авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Содержание

Российско-латиноамериканское деловое сотрудничество: достижения и недостатки Автор: Ю. Н.

Паниев.......................................................................................................................................................... 1

Становление и развитие законодательства Бразилии в нефтегазовой сфере Автор: А. В. Пиванова

.....................................................................................................................................................................10 "Неопарамилитаризм" в современной Колумбии Автор: Н. А. Потапов.............................................16 Большая нефтяная игра Автор: Н. М. Яковлева, П. П. Яковлев.............................................................23 Кризис по-португальски Автор: Т. П. Петрова.........................................................................................40 Структурные особенности латиноамериканских СМИ Автор: Е. С. Пушкина....................................... На грани войны: американско-мексиканские отношения и соглашение Морроу-Кальеса (1925 1927) Автор: О. В. Корнилова................................................................................................................... Раздавленная утопия: иезуитские миссии в бассейне Ориноко (XVII-XVIII вв.) Автор: Н. В. Ракуц.... Креольская лошадь - национальная гордость Аргентины Автор: К. А. Шарыкина............................. Цена единства Автор: В. Л. Хейфец, Л. С. Хейфец................................................................................... Итоги XX конкурса в МГИМО(У) Автор: Н. Е. АНИКЕЕВА......................................................................... ИБЕРО-АМЕРИКАНСКАЯ МОЗАИКА.......................................................................................................... Указатель статей и материалов, опубликованных в 2012 г................................................................... Российско-латиноамериканское деловое сотрудничество:

Заглавие статьи достижения и недостатки Автор(ы) Ю. Н. Паниев Источник Латинская Америка, № 12, Декабрь 2012, C. 6- МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 30.5 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи Российско-латиноамериканское деловое сотрудничество:

достижения и недостатки Автор: Ю. Н. Паниев В статье анализируются экономические связи России с Латинской Америкой, их сильные и слабые стороны, а также перечисляются задачи, которые необходимо решить нашей стране, если она не хочет отстать от остальных игроков на латиноамериканском рынке.

Ключевые слова: товарооборот, инвестиции, научно-технический обмен, кредит, занятость, АТЭС, BRICS.

Выступая в июле 2012 г. на совещании послов и постоянных представителей РФ в МИД, президент Владимир Путин сказал: "Продолжим курс на расширение сотрудничества со странами Латинской Америки и Африки. Еще несколько лет назад этому направлению уделялось недостаточное внимание"1.

Действительно, пик сотрудничества Советского Союза с самым "пылающим континентом" Земного шара остался далеко позади - в 1970-х годах, но современная Россия наверстывает упущенное. В результате политика на латиноамериканском направлении стала, пожалуй, одним из наиболее заметных векторов международной деятельности Москвы в последние годы. Со всеми 33 странами региона поддерживаются дипломатические отношения, с 18 из них подписаны соглашения о новых принципах сотрудничества. Некоторые аналитики даже предрекают новый "золотой век" российско латиноамериканского сотрудничества.

Беспрецедентная интенсивность российско-латиноамериканского диалога связана с тем, что в нашем государственном руководстве осознали стратегическое значение региона, в то время как долгое время инициатива шла от Латинской Америки, а Москва реагировала без особого энтузиазма. Теперь ситуация изменилась коренным образом.

Юрий Николаевич Паниев - кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник ИЛА РАН (yuri.paniev@gmail.com).

стр. В 2000 - 2012 гг. президенты России шесть раз посещали латиноамериканский регион, министры иностранных дел - более десяти раз. В свою очередь, только в 2009 г. в нашей стране побывали главы Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Кубы, Чили и Эквадора.

Регулярный характер приобрели встречи на уровне председателей правительств и глав дипломатических ведомств, контакты с латиноамериканскими лидерами на различных международных форумах. Например, в ходе саммита АТЭС во Владивостоке в сентябре 2012 г. состоялись переговоры Владимира Путина с коллегами из Перу и Чили Ольянтой Умалой и Себастьяном Пиньерой.

За эти годы было подписано свыше 200 совместных документов, охватывающих самые разные стороны сотрудничества. А экс-президент Чили Мишель Бачелет, дважды приезжавшая в Москву, даже высказала идею превращения Чили в своеобразную платформу для активизации сотрудничества России с Латинской Америкой2.

Особо следует сказать о Бразилии, с которой сложилось партнерство в рамках коалиции под названием BRICS, куда входят также Индия, Китай и ЮАР. В составе группы - так называемые "гиганты второго эшелона", на долю которых приходится 25% мирового ВВП, 30% территории Земли, 45% населения мира3. Эти страны тесно взаимодействуют на международных площадках, в том числе в рамках сравнительно недавно созданной при их участии "Группы двадцати", которая уверенно идет на смену некогда могущественной "Большой восьмерки". Небезосновательно определение, данное коалиции российским переговорщиком по BRICS, послом по особым поручениям Вадимом Луковым. Он квалифицировал BRICS как "альянс реформаторов", имея в виду их общую нацеленность на реорганизацию ключевых международных, прежде всего, финансово-экономических институтов4.

Важно, что сегодня конструктивные отношения развиваются не только с отдельными странами Латинской Америки. Наладились устойчивые контакты с региональными политическими объединениями, в частности, с Сообществом латиноамериканских и карибских государств, ОАГ, Латиноамериканской интеграционной системой. В этих структурах имеются российские наблюдатели, которые вырабатывают рекомендации о способах и путях интенсификации сотрудничества, в том числе экономического.

Политика России на латиноамериканском направлении становится более инициативной.

Представители частного российского бизнеса все чаще рассматривает регион не только как источник целого ряда необходимых нашему потребителю товаров, прежде всего продовольственных, но и как емкий рынок для отечественной промышленной продукции, включая высокотехнологичную, а также перспективное поле для инвестиций. Ведь Латинская Америка представляет собой широкий и достаточно платежеспособный рынок в 500 млн. потребителей5. В качестве примера можно привести создание в Никарагуа усилиями компании "Yota" (в рамках проекта российской госкомпании "Ростехнологии") сети мобильной связи четвертого поколения, которая превосходит по качеству услуг остальных конкурентов.

Деловой интерес к Латинской Америке стимулировался позитивными сдвигами в экономике ряда стран региона, ускорением роста ВВП и объемов внешней торговли, а также заметной ролью этих государств в автори стр. тетных международных организациях. Большинству из них удалось преодолеть негативное воздействие глобального хозяйственного кризиса 2008 - 2009 гг., приняв эффективные антикризисные программы и тем самым подтвердив свою возросшую экономическую и финансовую устойчивость. Важно и то, что латиноамериканские бизнесмены все активнее проникают на российский рынок.

Накопленный опыт делового сотрудничества свидетельствует, что экономики России и большинства государств Латинской Америки в основном взаимодополняемы:

латиноамериканцы нуждаются в товарах нашего экспорта и наоборот. Это, несомненно, положительная объективно сложившаяся макроэкономическая ситуация.

Однако реализовать на практике благоприятные предпосылки до сих пор сложно. Во первых, в большинстве стран Латинской Америки российский бизнес все еще плохо знают. Важнейшим каналом продвижения информации о коммерческих предложениях и инвестиционных проектах ведущих российских компаний остаются официальные визиты в регион высших руководителей России. Так было, например, во время поездок Владимира Путина в 2004 г. в Мексику, Бразилию, Чили и Дмитрия Медведева в 2008 г. в Перу, Бразилию, Венесуэлу и на Кубу.

Во-вторых, российские предприниматели сталкиваются в регионе с острой конкуренцией со стороны западных, а в последнее время и китайских компаний. В-третьих, наблюдается тенденция к упрощению структуры российского экспорта в Латинскую Америку. Уже длительное время основу наших поставок в регион составляют изделия, относимые к группе полуфабрикатов, - минеральные удобрения, стальной прокат, изделия из бумаги и картона. По производству отдельных видов высокотехнологичных изделий Бразилия и Мексика оставили Россию далеко позади. Трудно поверить, но еще каких-то 20 лет назад наблюдалась иная картина: из ввезенных в Бразилию 25,3 тыс. автомобилей 23,1 тыс.

были произведены на ВАЗе6.

Наконец, уязвимыми остаются система взаиморасчетов, инвестиционное и научно техническое сотрудничество, в то время как именно высокотехнологичные отрасли могут стать двигателем успешного партнерства. В этой связи и Москва, и латиноамериканские столицы уповают на так называемый "технологический альянс". С Бразилией, например, наиболее ярко он должен проявиться в аэрокосмической сфере. Тем более, что стороны еще в 2006 г. подписали Соглашение о взаимной охране технологий в связи с сотрудничеством в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Бразильцы заинтересованы в применении нашей технологии производства жидкого топлива для своих ракетоносителей. Оно не так взрывоопасно, как твердое, что позволит избежать трагедий типа той, что произошла на бразильском космодроме Алкантара в г., когда погибли 21 человек.

Как видно из таблицы, первое место в товарообороте России с латиноамериканскими странами занимает Бразилия. Если в годы "холодной войны" интерес советского руководства к развитию связей с Латинской Америкой имел отчетливый идеологический оттенок, и ведущим торгово-экономическим партнером в регионе была никогда не отличавшаяся высокими хозяйственными показателями Куба, то теперь, когда на смену идео стр. ТОРГОВЛЯ РОССИИ СО СТРАНАМИ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ (в млн. долл.) Страны 1992 г. 2000 г. 2008 г. 2011 г.

Весь регион 1330,3 5669,7 15935,0 15599, Аргентина 150,5 122,9 1975,9 1873, Бразилия 146,8 645,9 6711,2 6514, Венесуэла 22,1 67,7 957,8 1732, Куба 832,1 385,2 265,1 225, Мексика 19,0 156,7 1230,9 1414, Перу 19,2 35,7 327,6 725, Чили 22,4 19,5 364,7 455, Эквадор 14,9 185,2 935,7 1299, Подсчитано по: Федеральная таможенная служба. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации за соответствующие годы.

логии пришел прагматизм, главным контрагентом стала Бразилия, по праву считающаяся региональной сверхдержавой.

Экс-президент Бразилии Фернандо Энрике Кардозо часто подчеркивал, что Бразилия - это тропическая Россия, и между нашими странами много общего. Обе страны схожи не только по таким параметрам, как размеры территории и численность населения, но и по основным макроэкономическим показателям. Россия и Бразилия занимают аналогичные позиции в международном разделении труда, выступая в роли импортеров передовых технологий и капитала. Во внешней политике наши цели тоже совпадают - формирование нового полицентричного мироустройства и углубление интеграционных процессов на региональном уровне.

22 июня 2000 г. наверняка войдет в историю российско-бразильских экономических отношений. Во-первых, потому, что в тот день в Москве состоялось долгожданное заседание Российско-бразильской комиссии высокого уровня по сотрудничеству (комиссии такого ранга наша страна имела тогда только с Украиной, Италией, Францией и США). Во-вторых, были подписаны важные документы, и по сей день регулирующие отношения между двумя странами. В-третьих, в российской столице состоялся беспрецедентный по масштабам бизнес-семинар представителей деловых кругов обеих стран. Все это дало повод президенту Бразильско-российской палаты по промышленности, торговле и туризму Жилберту Рамосу сказать: "После длительного периода ухаживания наши страны, наконец, оформили отношения и сыграли свадьбу" 7.

В результате за 11 лет взаимный товарооборот вырос более чем в десять раз. Правда, по данным Министерства развития, промышленности и внешней торговли Бразилии, на долю России все еще приходится 2,2 % совокупного товарооборота заокеанского гиганта8.

Несмотря на колоссальный потенциал торговых связей, товарная номенклатура остается узкой. Рос стр. сийские поставки на бразильский рынок ограничиваются сырьем и товарами с низкой степенью обработки - удобрениями и никелем.

Что касается бразильского экспорта в Россию, то его структура разительно отличается от вывоза в развитые страны, ставшие крупными потребителями бразильской промышленной продукции. Процессы модернизации в Бразилии идут пока гораздо быстрее, чем в России.

Страна добилась лидерства на целом ряде направлений - прежде всего, в производстве альтернативного биотоплива. Бразилия - третий экспортер авиатехники в мире, серьезный игрок в области генетики и технологий глубоководного бурения. Свои месторождения на континентальном шельфе Бразилия в состоянии разрабатывать сама и уже через несколько лет превратится в крупнейшего экспортера углеводородов.

Для нас же Бразилия, по старинке, представляет интерес как поставщик сельскохозяйственной продукции: кофе, сахара, сои, мяса, на них приходится более 90% импорта. Причем тамошние производители сталкиваются как с проблемой массовых подделок растворимого кофе в России, так и с периодическими запретами на ввоз говядины и свинины - как по ветеринарным, так и по другим причинам. В стране, где на каждого из 190 млн. жителей приходится, по статистике, одна корова, мясная тема стала серьезным политическим вопросом, омрачающим российско-бразильские отношения. Тем более, что Бразилия является одним из ведущих поставщиков мяса в Россию. По данным Института аграрного маркетинга, в 2010 г. на ее долю пришлось 35% российского импорта свинины (215 тыс. т), 45 говядины (269 тыс. т), 19% мяса птицы (121 тыс. т)9.

С целью придать сотрудничеству новый импульс Москва и Бразилиа разрабатывают механизмы взаиморасчетов с использованием национальных валют. Уже в ближайшей перспективе стороны намерены отказаться от доллара как универсального средства платежа. Успешный опыт у Бразилии есть: в рамках интеграционного объединения Mercosur эта страна и Аргентина уже перешли к расчетам на основе собственных валют.

В 2010 г. исполнилось 125 лет российско-аргентинским дипломатическим отношениям.

Поэтому визит Дмитрия Медведева в Аргентину в апреле 2010 г. - первая в истории поездка высшего российского руководителя в эту страну - имел символическое значение, что и было отмечено в Совместном заявлении по итогам переговоров. Но главным, разумеется, стало деловое наполнение визита. Переговоры с президентом Кристиной Фернандес де Киршнер и подписанные в Буэнос-Айресе документы определили наиболее перспективные направления сотрудничества на перспективу.

Кроме того, был подписан меморандум о сотрудничестве между предпринимательскими организациями двух стран, а Дмитрий Медведев принял участие в деловой встрече представителей ведущих российских и аргентинских компаний и банков, где выступил с программной речью. В аргентинских СМИ обратили особое внимание на его слова о том, что "Россия вернулась в Южную Америку", причем сделала это "достаточно энергично" и теперь активно развивает отношения с латиноамериканскими партнерами. "Это свидетельство того, - заявил президент, - что российская позиция по отношению к Латинской Америке изменилась. Мы считаем, что здесь живут наши друзья, близкие нам люди, мы хотели бы развивать с ними самое тесное сотрудничество"10.

стр. Россия предложила Аргентине свои технологии не только в энергетике, где уже накоплен достаточно богатый опыт сотрудничества (четверть электроэнергии там вырабатывается на наших турбинах), но и в таких сферах, как железнодорожный транспорт, в исследовании Антарктиды, где необходимы российские ледоколы и вертолеты, в освоении космоса, в мирном использовании атомной энергии. Приход на рынок Аргентины компании "Росатом" повлечет за собой несколько миллиардов долларов инвестиций, которые должны быть вложены в создание соответствующих энергоблоков, а также в развитие инфраструктуры.

Кроме Аргентины, сотрудничество в сфере мирного использования ядерной энергии может получить развитие в Мексике. В ходе визита в Россию министра иностранных дел этой страны Патрисии Эспиноса в июне 2011 г. стало известно, что стороны готовят договорно-правовую базу для такого сотрудничества. Совместная работа в этой сфере будет вестись с учетом уроков печально известной японской АЭС "Фукусима". Считается, что такие проекты создают мультипликационный эффект, т.е. позволяют развивать смежные отрасли, создавать новые производства и рабочие места.

О том, что сотрудничество с Россией способствует решению болезненной для Латинской Америки проблемы занятости, уже убедились в Венесуэле. Приход в страну таких российских государственных и частных корпораций, как "Газпромнефть", "Роснефть", "ЛУКойл", "Сургутнефтегаз", ТНК-ВР, позволил создать в стране тысячи рабочих мест.

Российские нефтяные "гранды", объединившиеся с венесуэльской государственной компанией "Петролеос де Венесуэла" в Национальный нефтяной консорциум (ННК), приступают к добыче "черного золота" на месторождении Хунин-6 в нефтеносном поясе дельты Ориноко (его ресурсы оцениваются в 53 млрд. баррелей). Освоение этого богатейшего месторождения займет 40 лет, а общий объем инвестиций составит 20 млрд.

долл.11. За доступ же к месторождению "Карабобо-2", о чем была достигнута договоренность в октябре 2011 г., "Роснефть" обязалась заплатить 1 млрд. долл.12.

Главная особенность российско-венесуэльского сотрудничества состоит в том, что оно развивается на фоне "Боливарийского проекта" построения "в одной отдельно взятой стране" социализма XXI века, который реализует президент Уго Чавес. За 14 лет своего президентства он посещал Россию девять раз. В 2001 г. начал складываться политический диалог двух стран и определились главные области экономического взаимодействия:

нефтегазовая промышленность, химия и нефтехимия, совместная разработка природных ресурсов, военно-техническое сотрудничество. На всех перечисленных направлениях стороны добились ощутимых результатов, что превратило Венесуэлу в привилегированного партнера России в регионе.

Венесуэла стала вторым в мире после Индии покупателем продукции российского ВПК.

Стоимость приобретенных Каракасом российских вооружений и военной техники Центр анализа мировой торговли оружием оценивает в 4,4 млрд. долл. Среди них - истребителя Су-30МК2В, 100 тыс. автоматов АК-103, более 40 многоцелевых вертолетов Ми-17В-5, 10 ударных вертолетов Ми-35М2, три тяжелых транспортных вертолета Ми 26Т2, 5 тыс. снайперских винтовок СВД, 12 ЗРК "Тор-М1", зенитные установки ЗУ-23 - 2, партия ПЗРК "Игла-С". По данным официального информационного агентства ANV, в августе 2011 г. Венесуэле была передана стр. очередная партия зенитных установок ЗУ-23, переносных минометов и бронетранспортеров. По словам министра обороны Венесуэлы Карлоса Мата Фигероа, "эти вооружения нужны для того, чтобы быть готовыми защитить нашу Родину"13.

Судя по результатам переговоров, которые прошли в октябре 2011 г. в Каракасе, Венесуэла получит от России второй кредит в размере 4 млрд. долл. на модернизацию своей армии. По словам Чавеса, "это будут 2 млрд. в 2012 г. и 2 млрд. в 2013-м". "Мы можем сделать это сегодня, так как мы свободны, - уточнил венесуэльский лидер. - Мы не могли сделать этого раньше, так как были подчинены янки, Всемирному банку и всей имперской экономике и финансовой структуре"14.

Свободу от Запада Каракас видит в переводе хранящихся в США и Европе золотовалютных резервов в собственный Центробанк, а также в такие страны, как Россия, Бразилия и Китай. Предполагается, что именно эти средства станут гарантией для кредитов, столь необходимых Венесуэле.

Говоря о теперешнем ключевом партнере России в Латинской Америке, нельзя не вспомнить о вчерашнем союзнике и друге - Кубе. В постсоветский период российско кубинское сотрудничество, 30 лет игравшее роль стержня стратегии СССР в Латинской Америке (в 1960 - 1990 годах на Кубе было построено свыше 1000 объектов), резко сократилось во всех сферах.

В 1991 г. были заморожены все проекты и стройки. В результате прекратились работы на важнейших объектах технического содействия, таких, как металлургический завод имени Хосе Марти, никелевый завод "Лас Камариокас", ТЭС "Гавана", АЭС "Харагуа", в сооружение которых были инвестированы гигантские средства. В 2003 г. был ликвидирован центр радиоэлектронной разведки в Лурдесе, позволявший российским специалистам перехватывать телефонные переговоры и электронные сообщения на большей части территории США.

Перемены в латиноамериканской политике побудили Москву искать пути восстановления российско-кубинских отношений. Визит Дмитрия Медведева в Гавану в ноябре 2008 г.

положил начало новому этапу развития российско-кубинских отношений. Напомнив, что в советский период у нас были с Кубой "довольно мощные отношения", Д. Медведев заявил: "Сейчас настала пора их восстановить"15.

Спустя несколько месяцев Москву посетил председатель Государственного Совета и Совета министров Кубы Рауль Кастро. В ходе визита был подписан Меморандум о принципах стратегического сотрудничества, на базе которого продолжилась реанимация двустороннего взаимодействия. Достигнутые договоренности включали как проведение совместных действий, направленных на формирование справедливого и полицентричного миропорядка, так и реализацию ряда крупных проектов, прежде всего в области электроэнергетики, транспорта, гражданской авиации, биофармацевтики и высоких технологий.

О том, что длительная пауза в российско-кубинских отношениях завершилась, свидетельствует и рабочий визит Рауля Кастро в Москву в июле 2012 г. Но очевидно и то, что выход на новые рубежи сотрудничества потребует постоянного наращивания усилий с обеих сторон. Причем, нашим компаниям придется отвоевывать то, что когда-то с легкостью Россия бросила, не потрудившись даже посчитать, сколько теряет. Нефть, разведан стр. ную советскими специалистами на шельфе, во что тоже вложены немалые деньги, теперь добывают канадцы, французы и малайзийцы. В результате "Газпромнефти", например, не оставалось ничего, как подписать соглашение с малазийской компанией "Петронас", по которому она получила 30-процентную долю в совместном проекте разведки и добычи нефти на шельфе Кубы в Мексиканском заливе. Подтвержденные запасы нефти в этом районе невелики - около 260 млн. т. Однако общие запасы значительно крупнее:

кубинская компания "Кубапетролео" оценивает их в 2,7 млрд. т, геологическая служба США - в 1,2 млрд. т нефти и 21 трлн кубометров газа16.

Уникальная ситуация сложилась с Эквадором: открылась прямая контейнерная линия торгового сообщения Гуаякиль - Санкт-Петербург. С этой страной осуществляются инвестиционные проекты в аграрном секторе и пищевкусовой промышленности.

Производители бананов в Эквадоре получают возможность развивать производство благодаря капиталовложениям из России. Инвестиции направляются также на развитие производственных мощностей по упаковке и переработке бананов.

Несмотря на очевидные достижения, России в Латинской Америке необходимо упорно работать как минимум на четырех направлениях, чтобы не отстать от других игроков и сохранить в целом неплохую динамику взаимодействия. Во-первых, России следует искать пути расширения диапазона экономического присутствия в регионе. Пока что у России монокультурные экспорт в Латинскую Америку и импорт оттуда, а объем капиталовложений нельзя назвать соответствующим хозяйственному потенциалу наших компаний. Предприниматели разворачиваются на Латинскую Америку недостаточно активно, несмотря на существующие там благоприятные возможности. Не говоря уже о том, что в некоторых странах россиян весьма настойчиво зовут.

Во-вторых, наступило время должным образом стимулировать экспортно-импортные операции и предоставлять государственные гарантии по инвестициям. В России целесообразно создать целостную государственную структуру, которая могла бы отрабатывать вопросы помощи, содействия развитию сотрудничества с Латинской Америкой. Такие организации функционируют во многих странах, в том числе в Китае, предпринявшем весьма успешную экспансию в Латинской Америке.

В-третьих, в России следует как можно скорей переломить устаревшее представление о Латинской Америке как об отдаленном и экзотическом регионе. Как правило, руки у нас до него доходят только после того, как отработаны другие направления - СНГ, Европа, Китай. Россия должна укреплять позиции в Латинской Америке, используя свои преимущества - позитивное отношение населения к нашей стране, отсутствие предубеждений, понимание того, что она является важной мировой державой, источником многополярного мироустройства.

К этому следует добавить недостаточную работу по продвижению положительного имиджа России в Латинской Америке. Тем более, что, как считает В. Путин, образ России за рубежом искажен и не отражает реальную ситуацию в стране. Он напомнил российским дипломатам о необходимости осваивать новые технологии в международных отношениях, в частности, так называемую "мягкую силу". "Политика "мягкой силы" преду стр. сматривает продвижение своих интересов и подходов путем убеждения и привлечения симпатий к своей стране, основываясь на ее достижениях не только в материальной, но и в духовной культуре, и в интеллектуальной сфере", - сказал российский президент17.

Понимание этого должно помочь России занять достойное место на латиноамериканских рынках.

ПРИМЕЧАНИЯ http://www.kremlin.ru/transcripts/ Президент. М., 16 - 22.IX.2010.

Международная жизнь. М., 2011, N 6.

Независимая газета, 5.III.2012.

SELA. La evolucion reciente de las relaciones economicas entre la Federation de Rusia у America Latina у el Caribe. Mecanismos institucionales у de cooperation para su fortalecimiento. Caracas, Agosto 2011, p. 32.

Московские новости, 22 - 28.ХII.2006.

Время МН, 23.VI.2000.

Ministerio do Desinvolvimento. Industrie у Comercio Exterior. Intercambio commercial brasileiro con Russia. Brasilia. Doc. RT165, 10.1.2012.

http://www.agronews.ru/newsshow.php?NId= Pagina 12. Buenos Aires, 15.IV.2010.

Ведомости, 2.II.2010.

Коммерсантъ, 8.Х.2011.

Независимая газета, 19.VIII.2011.

El Universal. Caracas, 7.X.2011.

Российская газета, 27.XI.2008.

Эксперт, 2010, N 46.

http://www.kremlin.ru/transcripts/ стр. Становление и развитие законодательства Бразилии в Заглавие статьи нефтегазовой сфере Автор(ы) А. В. Пиванова Источник Латинская Америка, № 12, Декабрь 2012, C. 15- ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 15.4 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи Становление и развитие законодательства Бразилии в нефтегазовой сфере Автор: А. В. Пиванова Статья посвящена истории развития нефтегазового законодательства Бразилии, конституционным основам пользования недрами, использованию режима раздела продукции при предоставлении прав недропользования, а также принятию нового законодательства Бразилии, усиливающего роль государства в нефтегазовой отрасли.

Ключевые слова: правовое регулирование, нефть, концессионные соглашения.

В 2011 г. в Бразилии добыто 768 млн. баррелей (103 млн. т) нефти. Подавляющее большинство, около 90% нефти извлекается из морских месторождений, т.е. разведочных платформ у побережья Бразилии1. Первая нефтяная скважина на территории Бразилии была пробурена в 1938 г. в муниципалитете Лобато, в Байанском Реконкаво, недалеко от Салвадора2. После закладки первой нефтяной скважины в городе Лобато производство нефти неуклонно росло.

3 октября 1953 г. в Бразилии был принят закон N 2.003, устанавливающий основные принципы национальной политики в нефтегазовой отрасли. Данный закон провозглашал государственную монополию на разведку, добычу, импорт, переработку и перевозку нефти в Бразилии и создание национальной нефтяной компании "Petrobras", осуществляющей поиск, разведку и добычу необходимых стране новых нефтяных месторождений. В настоящее время бразильская нефтяная компания "Petrobras" - одна из самых благополучных государственных монополий в Латинской Америки. Она является крупнейшей компанией в Бразилии и 17-й по величине в мире3.

С началом эпохи индустриализации спрос на энергоресурсы стал резко увеличивается, в 60-х годах импорт нефти обеспечивал свыше 70% по Анна Васильевна Ливанова - аспирантка кафедры горного права Российского государственного университета нефти и газа им. И. М. Губкина (ajivanova@rn burenie.rosneft.ru).

стр. требностей в энергоресурсах4. Это тормозило процессы экономического роста, и перед страной еще более остро стали вопросы о дальнейшей ситуацией с энергоисточниками.

Проблему начали решать по двум направлениям. Во-первых, было решено провести интернационализацию "Petrobras", расширить деятельность компании в странах, обладающих крупными континентальными запасами нефти, а во-вторых, обратить внимание на собственный шельф. Добыча нефти и газа на континентальном шельфе Бразилии начала осуществляться в 1973 г., также в 1972 г. была создана компания "Braspetro" ("Petrobras International"), которая в настоящее время работает совместно с нефтяными концернами, осуществляет разведку и добычу месторождений в девяти странах мира - Анголе, Аргентине, Боливии, Колумбии, Эквадоре, Ливии, Перу, Великобритании и США5.

Однако повышение цен на нефть в 1972 г. сильно затронуло экономические интересы Бразилии. Страна оказалась перед выбором: либо попасть в окончательную зависимость от импорта нефти, которой становилось нужно все больше и больше по мере экономического развития, либо начать более активные разведочные работы.

Государственной компании "Petrobras", несмотря на значительные средства, было не под силу активное осуществление поисковых работ на континентальном шельфе и в труднодоступных районах на севере страны.

В 1995 г. правительством Бразилии было принято решение начать демонополизацию нефтегазового рынка. Это стало настоящим прорывом в нефтяной жизни Бразилии и всей Латинской Америки. Решение было вызвано необходимостью привлечения новых инвестиций в нефтегазовый сектор для активизации деятельности на участках новых месторождений.

9 ноября 1995 г. была принята конституционная поправка N 9/95, которая вносила изменения в ст. 177 Конституции Бразилии. Согласно данным изменениям, за федеральным правительством закреплялось право заключать концессионные соглашения с частными и иностранными компаниями на разведку и добычу нефти и газа на территории и континентальном шельфе Бразилии. С принятием данной поправки закончился период нефтяной монополии компании "Petrobras" в нефтегазовой отрасли.

В дополнение к конституционной поправке N 9/95 был принят закон N 9.478 о регулировании нефтегазовой отрасли. В данном законе были конкретизированы требования к субъектному составу пользователей месторождениями нефти и газа.

Согласно ст. 23, "Пользователями недр на участках недр, предоставленных для целей разведки и добычи нефти и газа в Федеративной Республике Бразилии, могут быть бразильские граждане, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Бразилии, органы управления, которых находятся в стране"7. Данные изменения позволили различным предприятиям, частным и зарубежным, получить право на разведку и добычу нефтегазовых месторождений на основании заключенного с государством концессионного соглашения.

В законе N 9.478 устанавливалось создание Бразильского национального агентства нефти, природного газа и биотоплива (Agenda Nacional do Petroleo, Gas Natural e Biocombustiveis, ANP), которое является федеральным органом правительства и отвечает за регулирование нефтегазового сектора.

Согласно ст. 8 нефтяного закона, ANP имеет следующие полномочия в нефтегазовой сфере:

стр. - реализует национальную политику в отношении нефти, природного газа и биотоплива;

- осуществляет управление нефтегазовой деятельности;

- содействует проведению торгов для нефтегазовых месторождений, обеспечивая защиту конкуренции;

- организует проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования нефтегазовыми месторождениями;

- содействует рациональному использованию нефти и газа и охраны окружающей среды;

- содействует проведению геологического изучения недр, осуществляет поддержку базы данных геологической информации;

- проводит государственную экспертизу информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

- защищает интересы потребителей, связанные с ценой, качеством и доступностью нефти и газа;

- заключает концессионные соглашения на пользование нефтегазовыми месторождениями и осуществляет контроль за их исполнением.

Конституция Федеративной Республики Бразилии в ряде статей устанавливает основы правового регулирования отношений недропользования по вопросам собственности и разграничения полномочий между федерацией и штатами. В ст. 20 Конституции Бразилии определено, что собственностью федерации являются минеральные ресурсы, включая те, что в недрах, а также природные ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны. При этом штатам, федеральному округу и графствам (муниципиям) гарантируется участие в результатах эксплуатации нефти, газа и других минеральных ресурсов на их территориях, в территориальном море и исключительной экономической зоне или финансовая компенсация за такую эксплуатацию. То есть, вопрос разграничения полномочий между федерацией и провинциями решается через финансовый механизм8.

Как уже было сказано выше, основной системой предоставления права пользования месторождениями нефти и газа в Бразилии является договорная система, система концессионных соглашений на основании проведенных тендеров. Концессия заключается в уступке государством своих исключительных прав в пользу частного лица (концессионера) на возмездной основе9.

Концессионное соглашение предполагает, что все минеральное сырье, добытое на предоставленном в долгосрочное пользование участке недр, поступает в собственность юридического лица, которому государство предоставило такое исключительное право на пользование. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок, который указывается в концессионном соглашении, при этом срок на геологическое изучение не может превышать 7 лет, а общий срок концессионного договора - 34 года.

Компании, желающие получить право на разведку и добычу нефти и газа, должны принять участие в торгах, проводимых ANP. Основными критериями выбора победителя являются минимальный размер инвестиций, который концессионер готов вложить в геологоразведочные работы, срок реализации таких работ, а также финансовая доля участия правительства в проекте, которая состоит из бонуса подписания, роялти, ренты за пользование территорией10. В случае больших объемов и высокой рентабельности производства концессионер стр. выплачивает в федеральный бюджет дополнительные выплаты, называемые "специальная плата". Основной целью введения "специальной платы" является исключение возможности получения концессионером сверхприбыли от месторождений нефти и газа 11.

Есть много подобных примеров введения данной платы по всему миру: налог на сверхприбыль в США;

углеводородный налог в Норвегии, нефтяная ресурсная рента в Австралии и Канадский пограничный роялти.

Закон о нефти ввел твердую правовую основу для деятельности, связанной с нефтяной и газовой промышленностью, способствовал быстрому развитию регионов, развитию конкуренции и обеспечению экономического и технологического роста в нефтегазовой отрасли. В период с 1999 по 2007 г. ANP было проведено девять туров международного лицензирования разведочных нефтегазовых блоков, в результате заключены концессионные соглашения с 71 компанией12. Рост нефтяной и газовой промышленности в Бразилии и ее преимущества для национальной экономики являются результатом использования простой и прозрачной модели концессионных соглашений, с помощью которой бразильское правительство, предоставляет права недропользования.

С 1993 г. страна начала разведку месторождений глубокого залегания (до 5000 м.) на шельфе в бухте Сантос. В настоящее время в Бразилии найдены новые гигантские месторождения нефти, находящиеся на морском дне под слоем соли на глубине более 7000 м, данные запасы выводят Бразилию в лидирующее положение на рынке добычи нефти. Общие запасы месторождений "Тупи" и "Кариока" оцениваются предположительно в 33 млрд. баррелей (4,4 млрд. т). Это (в совокупности) - крупнейшее из всех разведанных месторождений в мире за последние 30 лет. Его потенциальный запас, по оценкам "ВВС News", составляет около 40% всей когда-либо обнаруженной в Бразилии нефти, а информационное агентство "Bloomberg" утверждает, что резервы страны могут увеличиться на 62%13.

В связи с этим в 2010 г. было принято несколько новых законов, усиливающих роль государства в нефтегазовой отрасли и устанавливающих более жесткие требования к государственному контролю над деятельностью нефтедобывающих компаний.

Новый закон N 12351 от 22.12.2010 г. регламентирует переход от существующего сегодня в стране режима концессионных соглашений к режиму соглашений о разделе продукции (СРП) для предсолевых и иных стратегических месторождений нефти и газа. В отличие от концессионных соглашений, СРП являются договорами между инвестором и государством, при которых инвестору предоставляется право на пользование определенным участком недр на условиях, при которых, с одной стороны, часть добытого им минерального сырья должна быть безвозмездно передана в собственность государства, а с другой - инвестор освобождается от обязанности уплачивать большинство налогов в течение всего срока действия такого соглашения. Нефтяные компании в соответствии с соглашением о разделе продукции получают право на часть добываемого сырья и доходов от продажи нефти и газа14.

Согласно Закону N 12304 от 02.08. 2010 г., в соглашениях о разделе продукции государство будет представлять не государственный орган, а специально созданная для этих целей национальная нефтяная компания стр. "Pre-Sal Petroleo", полностью контролируемая государством и выполняющая наряду с функциями государственных органов и некоторые хозяйственные функции в интересах государства.

Законом N 12276 от 30.06.2010 г. государство уполномочивает национальную нефтяную компанию "Petrobras" на обязательное участие в разведке и добыче нефти и газа на уровне, как минимум, 30%, как в партнерстве с бразильскими, так и иностранными компаниями. Данные изменения внесены для того, чтобы государство имело доступ к стратегической информации о запасах и контролировало темп производства и технологического развития15.

Проанализировав правовое регулирование недропользования в Бразилии, можно сделать вывод о том, что по мере развития экономики Бразилии и совершенствования законодательства регулирование и контроль государства в нефтегазовом секторе усиливаются. Это обусловлено необходимостью соблюдения национальных, стратегических и оборонных интересов государства, защиты окружающей среды, содействия развитию и росту рынка труда и оценки энергетических ресурсов. В то же время разведка и добыча новых предсолевых месторождений требует огромных капиталовложений, поэтому Бразилии необходимо создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций и повышения их эффективности в нефтегазовом секторе.

ПРИМЕЧАНИЯ http://www.petrobras.com/ Б. Ф. Мартынов. Бразилия - гигант в глобализирующемся мире.

М., 2008, с. 320.

Деловая Бразилия. М., 2004, том IV, с. 61.

Нефть и газ за рубежом. М., 2005, с. 77.

http://www.petrobras.com/ Конституция Федеративной Республики Бразилия от 5 октября 1988 г. http://www.russobras.ru/ Закон Федеративной Республики Бразилии от 06 августа 1997 г. N 9478 "О регулировании нефтяной и газовой отрасли". - http://www.anp.gov.br/ Д. В. Василевская. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах. М., 2007 с. 352.

С. А. Сосна. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. М., 2005, с.

210.

Закон Федеративной Республики Бразилии от 06 августа 1997 г. N 9478 "О регулировании нефтяной и газовой отрасли". - http://www.anp.gov.br/ O. Carvalho. Natural Resources Taxation in Brazil. An Example of Petroleum and Natural Gas. - http://www.bamburra.com Национальное Агентство по нефти, газу и биотопливу Бразилии. http://www.anp.gov.br/ E.L.F.Almeida, C.S.Silva. Targets and Challenges of the Regulatory Reform in Brazilian Oil Sector. - www.regulacao.gov.br M.Oliveira. The Pre-Salt Oil Reserves in Brazil: To What Extent Is It Really Necessary to Adopt a Production Sharing Agreement System? - Oil, Gas & Energy Law Intelligence. www.camposmelloadv.com.br M.A.Doria, F.Carvalho. Recent Issues in the Brazilian Oil and Gas Sector. - Oil & Gas Law and Taxation Review. - www.offshorecenter.dk стр. Заглавие статьи "Неопарамилитаризм" в современной Колумбии Автор(ы) Н. А. Потапов Источник Латинская Америка, № 12, Декабрь 2012, C. 20- СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 23.3 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ "Неопарамилитаризм" в современной Колумбии Автор: Н. А. Потапов В статье рассматриваются причины возникновения "нарождающихся криминальных банд" в Колумбии, представляющих серьезную угрозу общественной безопасности. Незаконные действия этих вооруженных группировок приводят к массовым перемещениям людей, захвату их земель, многочисленным убийствам профсоюзных и крестьянских лидеров, что затрудняет процесс реституции отнятой собственности.

Ключевые слова: Колумбия, "парамилитаризм", "криминальные банды", реституция земель, общественная безопасность.

Возникновение "парамилитаризма"1 было напрямую связано с контрповстанческой стратегией правящих кругов Колумбии, реализовывавшейся с середины 60-х годов XX в.

Формирования "парамилитарес" создавались для оказания поддержки силовым структурам государства, они обеспечивали контроль над населением в сельских районах, преследуя и уничтожая партизан и лиц, подозреваемых в связях с ними.

С середины 80-х годов в развитии "парамилитаризма" прослеживается все более активное участие наркомафии, начинают создаваться группы самообороны наркокартелей. Одна из первых таких групп - Смерть похитителям (Muerte a Secuestradores, MAS), была набрана по инициативе наркобарона Пабло Эскобара Гавирии, которого поддержали и другие криминальные авторитеты. Ее первоначальной целью была защита главарей наркомафии и землевладельцев от действий леворадикальных партизан. С 1982 г. стали создаваться новые группировки в Кордобе, Урабе, Путумайо2. В конце 80-х годов прошлого века MAS продолжала расширять сферу своего влияния в сельской местности, а ее финансовая мощь начала возрастать благодаря доходам, полученным от незаконного оборота наркотиков.

Жертвами ее террористической деятельности становились не только партизаны. Так, к примеру, было совершено убийство членов комитета судей в Никита Александрович Потапов - студент факультета мировой политики МГУ им. М. В. Ломоносова (potapov_nikita91@mail.ru).

Работа отмечена в числе лучших на конференции молодых ученых "Иберо-Америка в глобализирующемся мире:

проблемы и перспективы".

стр. Урабе, которые занимались расследованием преступлений MAS в регионе Магдалена Медьо.

В 1989 г. в период правления президента Вирхилио Барко официальная позиция в отношении групп самообороны изменилась. Они были признаны незаконными. С этого момента жертвами противоправных действий "парамилитарес" стали в основном государственные служащие, члены профсоюзов и общественных организаций. После неудавшегося перемирия в начале 90-х годов и смерти Пабло Эскобара в 1993 г. во главе формирований "парамилитарес" стали братья Кастаньо (Карлос и Фидель). В 1997 г. при поддержке государства было создано ультраправое нерегулярное вооруженное формирование Объединенные силы самообороны Колумбии (Autodefensas Unidas de Colombia, AUC). В него вошли Крестьянские силы обороны Кордобы и Урабы (Autodefensas Campesinas de Cordoba y Uraba, ACCU), Силы самообороны Магдалены Медьо (Asociacion Campesina de Ganaderos у Agricultores del Magdalena Medio, ACDEGAM). Эти группировки делились на блоки: Centauro, Calima, Banarero и др.3.

Незаконные действия AUC вызвали взрыв насилия в Колумбии с шокирующим числом убийств, похищений, исчезновений и перемещений. Среди наиболее известных руководителей "неопарамилитарес" выделяются братья Кастаньо, Сальваторе Манкусо, Диего Фернандо Мурильо по прозвищу "Дон Берна", а также Хосе Эвер Велоса, на совести которых лежит несчетное количество преступлений.

Побоище в Мапирипане (департамент Мета) в 1997 г., где было убито большое количество крестьян;

массовые убийства в Габарре 1999 г. - 35 убийств;

резня "Эль Аро" в Антиокии в 1997 г. и "Эль Саладо" в 2000 г., где погибли 38 человек, приписывают Сальваторе Манкусо. Что же касается "Дона Берна", в разное время состоявшего в целом ряде различных бандформирований, то в общей сложности, по данным Информационной системы правосудия и мира (The information system of justice and peace, SIJYP), на его счету 11000 жертв. В 2008 г. он был экстрадирован в США, где ему были предъявлены обвинения в незаконном обороте наркотиков, и в 2009 г. был осужден на 31 год тюремного заключения. Хосе Эвер Велоса, главарь блока Калимы AUC, по имеющимся сведениям причастен к совершению 1200 убийств в Урабе. Он участвовал в побоище "Альто Найя" (регион Кауки, 2001 г.), где в течение двух дней "парамилитарес" убили и изуродовали тела 27 индейцев, в числе которых были женщины и дети;

в резне "Сабалетас и Баррагана" - 9 убийств. На его счету смерть 19 профсоюзных активистов Объединения сельхозработников и рыболовов и Ассоциации учителей Антиокии в Бурулангранде, а также убийство двух телохранителей мэра города Апартадо, Теодора Диаса Лобо4.

В 2006 г. в Колумбии разыгрался скандал. Ряд политиков, конгрессменов, сенаторов, членов партий и государственных служащих был обвинен в связях с "парамилитарес" ("параполитика"). Расследования показали, что многие политические лидеры не только имели свою долю в криминальной деятельности этих групп, но и, более того, финансировали их за счет государственного бюджета. В этих связях, к примеру, был обвинен двоюродный брат бывшего президента Урибе, Марио. Позднее он был приговорен к семи годам лишения свободы. В общей сложности было расследовано около 80 дел и, по меньшей мере, 12 государственных деятелей были приговорены к тюремному заключению по обвинению в "параполитике"5.

стр. Несмотря на процесс демобилизации AUC, проходивший в период 2003 - 2006 гг. (в годы президентства Альваро Урибе), рассматриваемые группировки, хоть и под другими названиями, и по сей день сохраняют активность в более чем 400 муниципиях страны6, преследуя те же цели, что и их предшественники (AUC): контроль над наркотрафиком, захват земель, политическая власть. В официальных источниках процесс демобилизации был обозначен как успех политики бывшего президента Урибе, но на самом деле это не так. Согласно правительственным данным, по окончании демобилизации (март 2006 г.) сложили оружие 30 тыс. "парамилитарес", но, как сообщало в 2008 г. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (United Nations High Commissioner for Refugees, UNHCR), "одна из главных проблем процесса демобилизации - это то, что эти незаконные вооруженные структуры не были полностью демонтированы"7. Вернуть демобилизованных "парамилитарес" к нормальной мирной жизни оказалось слишком сложной задачей.

По данным государственного исследовательского агентства Кордобы, число убийств, совершенных "неопарамилитарес" в данном департаменте, возросло с 532 в 2009 г. до в 2010 г. В январе 2011 г. Консультационное агентство по правам человека и перемещениям (Consultoria para los Derechos Humanos y el Dezplazamiento, CODHES) сообщило, что только в Кордобе было совершено 45 убийств, в то время как полиция объявила лишь о 28 убийствах. По данным CODHES, совершенные преступления - это последствия соперничества между криминальными бандами и бывшими членами группировок "парамилитарес". Основные ареалы присутствия "неопарас": Карибское побережье, Тихоокеанское побережье и Антиокия. Банда "Los Rastrojos" укрепила свое влияние на Тихоокеанском побережье, Карибском побережье (включая Сан-Андрее) и в коридоре, протянувшемся от Урабы до Норте-дель-Сантандер;

"Los Paisas" - в Антиокии и на Карибском побережье;

"Los Urabefios" - на Карибском побережье, Антиокии и Сантандере;

остатки Антикоммунистической народной революционной армии (El Ejercito Revolu-cionario Popular Anticomunista de Colombia, ERPAC;

некоторые ее члены добровольно сложили оружие в конце 2011 г.) остаются в Восточных Льяносах.

В результате неудавшейся в полной мере попытки демобилизации, предпринятой шесть лет назад, возникли так называемые "нарождающиеся криминальные банды" (Bandas criminales emergentes (BACRTM);


такое название им дал бывший президент Альваро Урибе). Среди них выделяются: "Los Urabefios", "Los Paisas", сформированные из бывших членов ячейки AUC Касики Нутибара Медельина, "Черные орлы" (Aguilas Negras), состоящая из бывших членов Дома Кастаньо и Контрповстанческого фронта Ваюнаса, "Los Rastrojos".

Рассмотрим кратко историю и нынешнее состояние этих криминальных сообществ.

"Los Urabefios" - одна из самых влиятельных в Колумбии вооруженных группировок. По данным Национальной комиссии по компенсациям и примирению численность этой организации составляет 1300 человек8. Возглавляют ее братья Дайро, Антонио Усуга Давид по прозвищу "Отоньель" и Хуан де Диос Исуга Давид по прозвищу "Джовани" (был убит в ходе полицейской операции9). Сфера деятельности данной группы включает обеспечение наркотрафика, убийства гражданских лиц и членов сил общественного правопорядка, похищения, вымогательства, принудительное пере стр. мещение крестьянских общин и гражданского населения и пр. По данным официальных источников, банда действует в 181 муниципии10. По информации Национальной полиции, "Urabenos" перевозят кокаин на самодельных подводных лодках (т.н. "наркосубмаринах") и поставляют его различным мексиканским наркокартелям11.

Происхождение: в начале 2000-х годов наркоторговец Даниэль Рендон Эррера по прозвищу "Дон Марио" вошел в ряды ультраправого вооруженного формирования Объединенные силы самообороны Колумбии, став одним из его лидеров12. После демобилизации этой группировки (2003 - 2006 гг.) он снова занялся наркоторговлей.

Впоследствии Эррера сформировал и возглавил такие группировки "парамилитарес", как Силы самообороны им. Х. Гайтана, Блок героев Кастаньо, "Oficina de Envigado" (банда наемных убийц) и "Los Urabenos". В 2009 г. он был арестован, и группировку "Los Urabenos" возглавили вышеупомянутые братья Дайро (они входили в ряды Народной армии освобождения и AUC)13.

"Los Paisas" - банда, действующая в основном в Медельине, сформирована из бывших "парамилитарес".

Происхождение: Главарь мафии Медельина Диего Фернандо Мурильо по прозвищу "Дон Берна" создал группировки из городских хулиганов и демобилизованных "парас" для противостояния партизанам, контроля над путями наркотрафика, а также противодействия другим криминальным авторитетам, таким, например, как вышеупомянутый Даниэль Рендон Эррера14. Это формирование получило название "Oficina de Envigado". В 2008 г. в нем произошел раскол, и образовалась банда "Los Paisas". Эта банда состоит из молодых убийц, беспощадно расправляющихся со своими врагами и их семьями, а также занимающихся продажей наркотиков (в том числе мексиканцам) и вымогательством. В основном группировка действует в Антиокии, но также и в Гуахире, Кордобе, Сукре и Сесаре15.

"Los Rastrojos" (Народные крестьянские патрули) - незаконная вооруженная организация, созданная наркоторговцем Вильбером Валера по прозвищу "Хабон". Одна из таких группировок картеля Северного Балье, вместе с "Los Machos" наркоторговца Диего Леона Монтойя Санчеса по прозвищу "Дон Диего", была создана для защиты картеля в случае вооруженных столкновений16. После арестов "Дона Диего" и "Хабона" картель распался, что повлекло за собой и исчезновение этих групп самообороны. Но когда бывшие члены демобилизованных AUC снова взялись за оружие (после 2006 г.), данные группировки были возрождены. В настоящее время "Los Rastrojos" насчитывают в своих рядах около 1200 человек17 и действуют во всех департаментах Тихоокеанского побережья и Антиокии. "Rastrojos" вступили в противостояние с Революционными вооруженными силами Колумбии (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC), а также и с другими незаконными иррегулярными формированиями. Государственные исследовательские агентства сообщают, что главной целью этой группы является контроль над посевами коки, она действует в департаменте Нариньо, где противостоит группировке "Los Paisas".

"Черные орлы" - сеть криминальных группировок, в состав которых входят бывшие члены AUC. "Черные орлы" действуют в городах Кукута и Оканья в департаменте Норте дель-Сантандер, Сесар, Какета и Антиокия. В настоящее время они являются одними из самых влиятельных в Колумбии. Банды зани стр. маются организацией наркотрафика, вымогательствами, кражами, организовывают террористические акты. К примеру, один из лидеров этого формирования, ветеран AUC Висенте Кастаньо по прозвищу "Профи" был обвинен в убийстве своего брата Карлоса, но сумел скрыться18. По некоторым данным, Висенте был ликвидирован в Антиокии по приказу бывших лидеров AUC, отбывающих заключение в тюрьме муниципии Итапои19.

В 2006 г., когда правительство объявило об успешном окончании процесса демобилизации, началось формирование новых военизированных нелегитимных отрядов в Синселехо, на севере Байе Кауки, в Тулуа и Пасто, ряды которых пополняли демобилизованные "парамилитарес". В общей сложности, по данным ОАГ, было сформировано 22 криминальные группы20. Они отбросили свои "антипартизанские" маски и, извлекая выгоду из структуры формирования новых образований "парас", стали преследовать те же цели, что и их предшественники: контроль над коридорами наркотрафика, захват земель, горнорудной промышленности и черного рынка. В 2011 г.

по данным Национальной полиции Колумбии, указанные группировки осуществляли свою незаконную деятельность в 293 муниципиях страны (в 9 департаментах). Согласно состоянию на март 2012 г., они контролируют более 400 муниципий. Что же касается общей численности "нарождающихся криминальных банд", то здесь цифры колеблются.

По данным Института развития и мира, численность этих группировок составляет 7400 12000 бойцов, по данным неправительственной организации "Human Right Watch", - более чем 10000. Интересен тот факт, что Государственный департамент безопасности оценивает их численность в 2200 - 3800. Это объясняется тем, что многие должностные лица попросту опасаются за свою жизнь, другие же замешены в незаконных связях с криминалом и извлекают из этого материальную выгоду.

Корпорация "Nuevo Arco Iris", агентство, занимающееся исследованием преступной деятельности этих новых банд, классифицирует их так:

- группировки, занимающиеся исключительно наркоторговлей, убийствами людей, численность которых составляет 50 - 500 человек (это 20% от общего числа банд). В их рядах нет ярко выраженных боссов или главарей. Они активны в Эхе Кафетеро, Пасто и Боготе;

- группировки, занимающиеся наркоторговлей, незаконной добычей руды, захватом земель (40% от общего числа). В их рядах наличие центрального руководства более очевидно. К этому типу относятся такие банды, как "Los Paisas", "Los Rastrojos" и ERPAC, которые до недавнего времени возглавлял Педро Оливейро Герреро по прозвищу "Джованни" (был убит в конце 2011 г. в ходе операции, осуществленной силами Национальной полиции);

- третий тип: идеологизированные группировки (ведут свою незаконную деятельность, прикрываясь лозунгами защиты крестьянских общин от уголовной преступности). Имеют связи с военными, политиками и другими влиятельными группами колумбийского общества. К их числу относятся "Черные орлы", которые за последнее время совершили убийства большого количества общественных деятелей и вытеснили многие общины на севере страны с занимаемых ими земель21.

В IV докладе "Политика и насилие в 2011 году" исследовательского агентства "Nuevo Arco Iris", посвященном вооруженным конфликтам в Колумбии, отмечается, что в 2011 г.

в результате незаконных действий BACRJM были пе стр. ремещены 11898 человек. Больше всего пострадал от присутствия этих банд департамент Кордоба. Здесь было зарегистрировано 500 убийств и 2479 перемещений людей22. В г. число столкновений между различными криминальными группировками увеличилось.

Они вызваны желанием каждой из них навязать свою гегемонию, что и привело к постоянным конфликтам: с одной стороны выступает объединение банд "Rastrojos" и "Paisas", с другой - "Urabenos" и "Черные орлы"23. Наиболее пострадавшие от этого департаменты - те, которые расположены в зонах с самыми крупными посевными площадями коки и через территорию которых проходят коридоры наркотрафика (особенно в Нудо-де-Парамильо и на Карибском побережье).

Одно из особенно негативных последствий деятельности криминальных банд - массовые перемещения людей (в основном в департаментах Карибского и Тихоокеанского побережий, а также в Антиокии;

в общей сложности - 11898 перемещений за 2011 г.)24. В начале 2011 г. правительство Хуана Мануэля Сантоса признало, что BACRIM - это серьезная угроза безопасности, а генерал Оскар Наранхо сообщил, что с 2006 г. и по сегодняшний день в общей сложности были арестованы около 13000 бандитов, в том числе 70 руководителей первого и второго уровня. По данным исследовательского агентства "Nuevo Arco Iris" за первые девять месяцев 2011 г. были арестованы еще членов банд, а 37 уничтожены. В связи с этим возникает вопрос: почему, несмотря на большое количество арестов и ликвидации членов незаконных вооруженных формирований, не удается раз и навсегда покончить с ними? Во-первых, это объясняется тем, что из-за принудительного рекрутского набора ряды банд постоянно пополняются новыми силами и, во-вторых, тем, что участие в криминальной деятельности служит серьезным источником заработка. Эти факторы и мешают решить важнейшую на данном этапе проблему колумбийского общества.

Сегодняшняя тенденция, к сожалению, такова: банды постепенно расширяют сферу своего влияния. Например, "Rastrojos", которые в 2006 г. контролировали департаменты Путумайо, Нариньо и Кауку, на данный момент закрепилась на всем Тихоокеанском побережье, на Карибском побережье и в коридоре, протянувшемся от Антиокии до Норте дель-Сантандер. Криминал к тому же служит серьезной преградой для успешной реализации процесса возвращения незаконно отторгнутых территорий, который начался после вступления в силу Закона о жертвах и реституции земель (10 июня 2011 г.).


Бандиты убивают профсоюзных лидеров, перемещенных лиц, земельных собственников, что затрудняет процесс возврата земельной собственности в руки законных владельцев.

Основным источником финансирования "нарождающихся криминальных банд" продолжает оставаться наркотрафик. Вдобавок к этому они занимаются вымогательством денег, шантажом предпринимателей и горняков, а также контрабандой бензина и кражей автозапчастей.

В конце 2011 г. - начале 2012 г. группировки "неопарамилитарес" своими действиями шокировали как правительство, так и гражданское население. Во-первых, добровольно сложила оружие Антикоммунистическая народная революционная армия (ERPAC, в декабре 2011 г.);

во-вторых, произошло вооруженное выступление, организованное группировкой "Los Urabenos" (5 января 2012 г.). Хотя добровольная сдача ERPAC важное событие, но все же, на наш взгляд, это не такой уж и большой успех, поскольку были арестованы только 20 из 270 членов группировки, а осталь стр. ные бежали в Восточные Льяносы. Что касается действий "Urabenos", то это ни что иное, как демонстрация силы. Вооруженное выступление парализовало движение транспорта и торговлю в 26 муниципиях севера страны, включая город Санта-Марта25. Оно продемонстрировало неэффективность стратегии борьбы с феноменом "неопарамилитаризма" и заставило правительство задуматься о выработке новой стратегии.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

- "нарождающиеся криминальные банды" продолжают расширять ареалы своего присутствия, и их незаконные действия приводят к массовому перемещению людей и захвату их земель;

.

- криминальная деятельность "неопарамилитарес" может блокировать начавшийся после вступления в силу Закона о жертвах и реституции земель процесс возвращения земельной собственности в руки законных владельцев;

- правительству Сантоса необходимо разработать эффективную стратегию борьбы с этой угрозой общественной безопасности (возможно, путем создания контргруппировок по примеру сформированного еще при Урибе "Блока розыска"26 для противодействия группировкам "Черных орлов" или же созданием специальных зон для противостояния "неопарас").

ПРИМЕЧАНИЯ Парамилитаризм явление, характеризуемое созданием и привлечением правоэкстремистских иррегулярных военных организаций для силового и незаконного решения внутриполитических задач.

Подробнее см.: http://www.theprisma.co.uk/2011/03/07/;

М. Л. Чумакова. Колумбийская драма: разлом общества, эскалация террора, поиски мира. М., 2002, с. 61 - 66.

Там же.

Там же.

http://www.theprisma.co.uk/2011 /03/07/colombia-and-the-%E2%80%98new-paras http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo- http://www.unhcr.org/refworld/country,,,QUERYRESPONSE,COL,,4829b55d23,0.ht ml http://www.eluniversal.com.co/cartagena/actualidad/las-bacrim-se-reproducen-mas-ra pido http://www.europapress.es/latam/colombia/noticia-colombia-policia-abate-giovanny http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articulo-319369-el-capo-de-los-uraben os http://www.europapress.es/latam/colombia/noticia-colombia-policia-abate-giovanny-l ider http://www.caracol.com.co/noticias/judicial/quien-es-daniel-rendon-herrera-alias-don- mario Ibidem http://insightcrime.org/criminal-groups/colombia/paisas/item/78-paisas Ibidem.

http://www.verdadabierta.com/component/content/article/50-rearmados/1307-rastrojo s Ibidem.

http://www.elpais.com.co/paisonline/notas/Agostol52007/castaguilas.html http://www.cambio.com.co/portadacambio/740/3710032-pag-4 5.html http://www.theprisma.co.uk/2011/03/07/colombia-and-the-%E2%80%98new-paras Ibidem.

www.arcoiris.com.co, Politica у violencia en 2011, p. 5.

Ibid., p. Ibid., p. www.arcoiris.com.co, Politica y violencia en 2011, p. 15, 16.

http://www.ejercito.mil.co/index.php?idcategoria= стр. Заглавие статьи Большая нефтяная игра Автор(ы) Н. М. Яковлева, П. П. Яковлев Источник Латинская Америка, № 12, Декабрь 2012, C. 27- АРГЕНТИНА Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 61.0 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ Большая нефтяная игра Автор: Н. М. Яковлева, П. П. Яковлев Причины и последствия национализации компании YPF ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ К НАЦИОНАЛИЗАЦИИ Экспроприация испанских активов в YPF только внешне была "политическим экспромтом" К. Фернандес де Киршнер, спонтанным и наспех подготовленным шагом. На самом деле, национализация YPF явилась "контрапунктом" - кульминацией сюжета, связанного с процессом укрепления позиций государства (говоря точнее - правящей группировки) в хозяйственной жизни. Розовый дом уже не устраивало то положение, при котором государство держало лишь внешнюю рамку национальной экономики, но не определяло ее содержательные ориентиры. Неслучайно на протяжении практически всего периода правления супругов Киршнер исполнительная власть последовательно усиливала свой контроль над ключевыми отраслями, используя широкий набор инструментов:

налоговый прессинг, субсидии, валютный контроль, прямое госучастие в капитале предприятий, передача наиболее привлекательных активов в руки связанных с ней частных предпринимателей. В эти годы возродилась политэкономическая формула, хорошо знакомая из аргентинской (и не только аргентинской) истории: успех практически любого бизнеса определяется характером его отношений с правительством и возможностями использования административного ресурса.

Разумеется, власть не могла пройти мимо такого значимого актива, как "Repsol/YPF". Тем более что у самого Н. Киршнера был давний "вкус" к нефтяным делам: в 1991 - 2003 гг. он занимал пост губернатора нефтедобывающей провинции Санта-Крус, хорошо владел энергетической темой и имел широкие связи в предпринимательских кругах. В 2008 г., используя административный рычаг, Розовый дом "подсказал" руководству "Repsol/YPF" продать значительный пакет акций (в общей сложности свыше 25%) компании "Grupo Petersen", принадлежавшей близкому семье Киршнеров аргентинскому бизнесмену Энрике Эскенаси. Причем, эта операция была проведена удивительным образом: новый акционер за полученную долю заплатил из собственных средств лишь 10% ее общей стоимости, а остальную сумму занял у той же "Repsol" (с условием вернуть из Окончание. Начало см.: Латинская Америка, 2012, N 11.

стр. будущих дивидендов) и у группы банков, причем в данном случае гарантом выступил мексиканский магнат Карлос Слим - самый богатый человек планеты. С учетом того, что часть акций "Repsol/YPF" уже была размещена на бирже, в руках испанской стороны после появления "Grupo Petersen" осталось порядка 57% капитала предприятия1.

"Аргентинизация" ведущей нефтегазовой компании путем инкорпорации в нее местной предпринимательской группы не дала никакого эффекта в плане увеличения добычи углеводородов, но привела к тому, что львиная доля прибылей стала распределяться между акционерами в виде дивидендов (см. таблицу 1.). Рекордным в этом плане был г., когда "Grupo Petersen" впервые получила доступ к денежным потокам YPF. Как видим из данных таблицы, в тот год акционеры умудрились обратить в дивиденды сумму, в 2, раза превышавшую полученную прибыль. Вот такие финансовые чудеса. Известный аналитик Карлос Пагни назвал эпизод с участием Э. Эскенаси "еще одним провалом энергетической политики киршнеризма"2.

Таблица РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИБЫЛЕЙ YPF Год Прибыли, млн. Дивиденды, млн. Дивиденды/прибыли, песо песо % 2006 4457 2360 52, 2007 4086 2360 57, 2008 3640 9287 255, 2009 3486 4897 140, 2010 5790 4444 76, Источник: A.A.Guadagni. Presente y Futuro del Gas en la Argentina. www.econometrica.com.ar Отсутствие реального перелома в деятельности YPF и стремительный рост расходов на импорт энергоносителей подвинули аргентинские власти на более радикальные шаги.

Начало решительного наступления на "Repsol" эксперты датируют декабрем 2011 г., когда К. Фернандес де Киршнер призвала иностранные нефтяные компании больше инвестировать в национальную экономику и увеличить производство нефти и нефтепродуктов. Одновременно с аналогичными требованиями выступил министр планирования Хулио де Видо. По данным чиновника, в период 2003 - 2011 гг. добыча нефти YPF сократилась на 41%, тогда как у других компаний осталась практически на том же уровне3. В ответ "Repsol" привела цифры, характеризующие ее усилия по развитию бизнеса. По данным компании, число занятых в 2001 - 2011 г.. возросло почти в два раза с 8867 до 16048 человек, а инвестиции, составившие в 1999 г. 1 млрд. долл., с тех пор непрерывно повышались и в 2011 г. достигли почти 3 млрд. долл. (на 2012 г. было запланировано вложить еще 3,5 млрд. долл.). Президент "Repsol/YPF" Антонио Бруфау доказывал, что падение добычи связано не с недостатком инвестиций, а с истощением большинства месторождений4.

Однако в аргентинских коридорах власти слышать его уже никто не хотел, и кампания давления на "Repsol/YPF" набирала обороты. По просьбе правительства к атаке на корпорацию подключились аргентинские провинции, которым стр. по Конституции принадлежат недра, находящиеся на их территориях. Губернаторы один за другим отзывали у "Repsol/YPF" лицензии на добычу углеводородов, что ясно говорило: политическое решение о национализации было принято. Именно поэтому не помогли и многочисленные дипломатические шаги Мадрида, направленные на защиту интересов "Repsol" и перевод возникшего конфликта в спокойное русло диалога. В том числе: телефонный звонок короля Хуана Карлоса К. Фернандес де Киршнер, визиты в Буэнос-Айрес высокопоставленных испанских чиновников и т.д. Компромиссной развязки достичь не удалось, потому что сама внутренняя динамика аргентинской модели и политическая логика правящего режима подталкивали Розовый дом на установление контроля над ключевым нефтегазовым сектором.

Подчеркнем, что юридическое оформление экспроприации активов "Repsol" было проведено в рекордно сжатые сроки и заняло в общей сложности 18 дней (для сравнения:

вопрос о приватизации YPF в 1991 - 1992 гг. рассматривался парламентариями около дней). Это тем более удивительно, поскольку одновременно, так сказать "по ходу", власть экспроприировала еще одно предприятие, контролируемое испанским капиталом "Repsol/YPF Gas S.A.". Теперь обратимся к фактам. 16 апреля 2012 г. президент Аргентины К. Фернандес де Киршнер подписала декрет о приостановлении деятельности "Repsol/YPF", испанским служащим совместной компании был закрыт доступ к рабочим местам, а временными управляющими YPF были назначены два высокопоставленных аргентинских чиновника: министр Х. де Видо и заместитель министра экономики Аксель Кисилоф, который стал подлинным хедлайнером всего процесса огосударствления ведущей нефтегазовой компании. В тот же день в Национальный конгресс был направлен законопроект об "экспроприации и передаче для общественных нужд 51% акций компаний YPF S.A. и "Repsol/YPF Gas S.A.". Аргентинские парламентарии выполнили все необходимые формальности с необычной для них расторопностью. Уже 25 апреля законопроект был одобрен сенатом (верхней палатой) подавляющим большинством голосов: 63 "за", 3 "против", 4 воздержались, а 3 мая история повторилась в палате депутатов, и после промульгации 4 мая правительственный проект обрел силу закона (Ley N 26741). Показательно и голосование в нижней палате: из 246 присутствовавших конгрессменов 208 проголосовали "за", 32 "против" и 6 воздержались5. Оппозиция, как всегда, раскололась, обеспечив правительству оглушительную победу.

Характерно и то, что решение об экспроприации было положительно воспринято большинством аргентинского населения6, а также значительной частью местного политического истеблишмента и академического сообщества, которые расценили его как меру, укрепляющую национальный суверенитет и отвечающую стратегическим интересам Аргентины. Известный экономист Фелипе де ла Бальсе, выражая такого рода настроения, заметил: "Энергетическая независимость жизненно важна для любой страны, которая стремится быть суверенной"7. Другими словами, акция власти была направлена в точку, где сошлись основные разломы аргентинской экономики и политики, и переход YPF под государственный контроль стал фокусом согласия большинства общественных сил.

На момент национализации на долю YPF приходилось 39% добычи нефти, 32 природного газа и 62% - реализации в стране бензина. Годовой оборот продаж достигал млрд. долл.8. Тем самым из оборота част стр. ного сектора выводился крупнейший производственный актив, имеющий ключевое стратегическое значение9. Одновременно экспроприация активов "Repsol" стала градиентом, указывающим направление дальнейшего развития национальной энергетики.

По сути, целеполагался переход к модели роста нефтегазовой индустрии, основанной на новой (и то же время давно знакомой) архитектуре рынка углеводородов, где во главе угла находилась мощная государственная структура, способная диктовать правила игры.

КАК ОЖИВИТЬ "МЕРТВУЮ КОРОВУ"?

В ходе процесса национализации не было недостатка в версиях относительно того, что послужило катализатором решения Розового дома в срочном порядке установить контроль над активами YPF. Среди них - возможная продажа испанским партнером части акций компании одной из крупнейших китайских нефтехимических корпораций "Sinopec Group" ("China Petrochemical Corporation"). Этот вариант казался вполне правдоподобным по двум причинам. Во-первых, подобный опыт уже имел место в Бразилии, где "Repsol" продала 40% своего филиала и организовала с "Sinopec" смешанное предприятие, ставшее заметным игроком на местном энергетическом рынке. Во-вторых, китайские бизнесмены давно проявляют интерес к углеводородным ресурсам Аргентины, подтверждением чего явилась покупка "Sinopec" аргентинского филиала американской компании "Occidental Petroleum" за 2,5 млрд. долл. в 2011 г. Другой китайский нефтегазовый гигант - CNOOC ("China National Offshore Oil Corporation") еще в марте 2010 г. за 3,1 млрд. долл. приобрел 50% акций ведущего аргентинского частного нефтегазового производителя "Bridas Corporation"10.

В чем состояла угроза такого поворота событий для Буэнос-Айреса? Очевидно, что возможный китайско-испанский бизнес-альянс делал задачу экспроприации более сложной и рискованной. Китай - важнейший покупатель продуктов аргентинского сельскохозяйственного экспорта, и конфликт с ним не входил в планы Розового дома. Но были и другие, не менее серьезные обстоятельства.

По мнению ряда экспертов и руководства самой "Repsol", толчком, ускорившим решение правительства К. Фернандес де Киршнер установить контроль над YPF, стало открытие потенциально гигантского месторождения сланцевых нефти и газа "Vaca Muerta" ("Мертвая корова"), объявленного "Repsol" 7 ноября 2011 г. По оценкам специалистов, разработка данного месторождения может не только полностью обеспечить собственные энергетические потребности Аргентины, но и вернуть страну в число государств экспортеров углеводородов11.

Речь идет о стратегически важном направлении развития национальной энергетики, значение которого невозможно переоценить. "Сланцевая революция" - добыча так называемых нетрадиционных или "неконвенционных" видов нефти и газа - обещает радикальным образом изменить положение на глобальных рынках энергоносителей, на порядок увеличить общемировые запасы и добычу углеводородов. Так уже произошло в США, где производство сланцевого газа выросло многократно и в обозримом будущем способно превратить страну из импортера в нетто-экспортера углеводородных энергоносителей. Благодаря мегаместорождению "Vaca стр. Muerta", которое уже называют "жемчужиной" энергетического потенциала, Аргентина по запасам сланцевого газа (около 22 трлн м3) вошла в первую мировую тройку, уступая лишь Китаю (36 трлн м3) и США (24 трлн м3)12 и возглавляя группу государств Латинской Америки, на территории которых обнаружены крупные залежи нетрадиционных углеводородов (см. таблицу 2). Данные показывают, что в латиноамериканском разрезе освоение этих ресурсов в разы повышает нефтегазовый потенциал, задает новые контуры и новую архитектуру региональному энергетическому рынку.

Таблица ЗАПАСЫ ПРИРОДНОГО И СЛАНЦЕВОГО ГАЗА В СТРАНАХ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ Страна Доказанные запасы Технически извлекаемые природного газа, млрд. м3 запасы сланцевого газа, млрд. м Аргентина 379 Мексика 339 Бразилия 365 Чили 2801 Парагвай - Боливия 750 Уругвай - Колумбия 57 Венесуэла 5062 Всего 9753 Источник: http://www.pronendra.ru/gas/ Добыча "неконвенционных" нефти и газа рассматривается Розовым домом в качестве магистрального пути выхода из энергетического кризиса, но на этом направлении существуют серьезные трудности. Главное: у Аргентины нет ни достаточных капиталов, ни собственных технологий для освоения месторождения (по оценкам, разработка "Vaca Muerta" потребует инвестиций в объеме 40 млрд. долл.). Отсюда следует вывод, что Буэнос-Айресу потребуется мощный и влиятельный зарубежный партнер для совместной работы, который сможет (и захочет) проигнорировать позицию "Repsol", недовольную демаршем аргентинских властей и способную предпринять против них действия международно-правового характера.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНТЕКСТ Решение правительства К. Фернандес де Киршнер об экспроприации основных аргентинских активов "Repsol", являющейся крупной транснациональной бизнес структурой, с самого начала носило интернациональный характер. Это нашло отражение на всех уровнях - двустороннем (отношения с Испанией, о них речь пойдет ниже), региональном и мировом. Другими словами, возвращение YPF под национальный контроль стр. стало резонансным политическим актом, выдвинувшим Аргентину на первые полосы мировой печати, а конфликт Буэнос-Айреса с отдельно взятой испанской компанией моментально приобрел международное звучание и привлек к себе пристальное внимание далеко за пределами Аргентины.

Максимальный отклик (во многом положительный) национализация YPF получила в Латинской Америке. Это и понятно. После неудач с неолиберальными экспериментами 1990-х годов в латиноамериканских странах остро ощущался дефицит свежих стратегических идей и имелся спрос на новые модели развития, которые на практике порой оборачивались реанимацией во многом прежних дирижистских парадигм. С начала 2000-х гг. в ряде стран латиноамериканского региона рельефно обозначился процесс восстановления и усиления позиций государства в экономике, который зачастую стал развиваться за счет приобретения местных филиалов зарубежных корпораций и банков.

Характерная деталь: всего через две недели после экспроприации активов "Repsol", 1 мая 2012 г. президент Боливии Эво Моралес подписал декрет о национализации предприятия "Transportadora de Electricidad" (TDE), которое контролировало 74% линий электропередачи и являлась филиалом испанской компании "Red Electrica de Espafia"13.

Буквально через несколько часов после объявления о национализации TDE десятки военных и полицейских, выполняя распоряжение президента, взяли под контроль административные объекты компании в Кочабамбе. Как отметила мадридская газета "El Pais", "по испанским инвестициям в Латинской Америке был нанесен очередной удар"14.

Но отметим, что еще до национализации YPF и TDE в латиноамериканских странах имели место и другие многочисленные случаи радикального ограничения ареала иностранной предпринимательской собственности, которые в мировой прессе характеризовались как "новая волна национализации"15. Бесспорным "чемпионом" по их количеству является правительство Уго Чавеса. В период с 2007 г. правящий венесуэльский режим осуществил порядка 2 тыс. операций по переводу частных производственных и сервисных структур (местных и иностранных) в руки государства. В таблице 3 приведены наиболее значимые примеры перехода активов зарубежных компаний под национальный государственный контроль в 2006 - 2010 гг., т.е. за пять лет.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.