авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

«1 Международный Фонд Спасения Арала Межгосударственная Координационная Водохозяйственная Комиссия Научно-Информационный Центр ...»

-- [ Страница 3 ] --

- низкий уровень профессиональной подготовленности сельских предприни мателей;

Таким образом, для расширения экономических возможностей и обеспече ния равного доступа мужчин и женщин к владению собственности, включая землю, необходимо:

- повышение информированности женщин об их экономических правах;

- облегчение доступа к кредитам, развитие системы микрокредитования для женщин;

- развитие на местах информационно-посреднической сети для сбыта сель скохозяйственной продукции и продукции надомного труда женщин.

- проведение исследований и регулярного мониторинга проблем гендерного неравенства.»

Раздел VIII.

ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ дополнить пунктом 81 следующего со держания:

«81 Обеспечение Проведение гендерной экспертизы законо- 2004 Комитет по делам женщин доступа сельских дательства Республики Таджикистан и год при Правительстве Респуб женщин к земле разработка предложений по совершенство- лики Таджикистан, непра ванию национального законодательства в вительственные организа части обеспечения гендерного равенства в ции(НПО) доступе к экономическим ресурсам, вклю чая землю Показатели:

Удельный вес Внести изменения и дополнения в меха- 2004 Государственный комитет дехканско- низм реализации нормативных и правовых год Республики Таджикистан фермерских хо- актов о льготах на выделение земельных по землеустройству, Мини зяйств, зарегист- участков по месту жительства для сель- стерство сельского хозяй рированных на ских женщин, являющихся вдовами и гла- ства Республики Таджики имя женщин вами домохозяйств, независимо от того, стан, Комитет по делам являются ли они членами этих хозяйств женщин при Правительстве Республики Таджикистан, местные хукуматы Удельный вес Проведение семинаров, тренингов по по- 2004- Комитет по делам женщин женщин и муж- вышению информированности сельских 2010 при Правительстве Респуб чин среди вла- женщин об их правах по обучению практи- годы лики Таджикистан, мест ные хукуматы, НПО дельцев земель- ческим навыкам защиты прав на землю, ных участков получения кредитов и т.д.

Удельный вес Развитие проектов кредитования, микро- Посто Национальный банк Тад женщин и муж- кредитования женщин-глав дехканско- янно жикистана, Министерство чин, получивших фермерских хозяйств, предпринимателей в финансов Республики Тад кредиты на раз- партнерстве с неправительственными и жикистан, Министерство витие ДФХ, сель- международными организациями сельского хозяйства Рес скохозяйственны публики Таджикистан, Ко х предприятий митет по делам женщин при Правительстве Респуб лики Таджикистан, акцио нерно-коммерческие бан ки, микрофинансовые орга низации, НПО Подготовка и проведение круглого стола 2004 Комитет по делам женщин «Роль микрофинансовых организаций Тад- год при Правительстве Респуб жикистана в обеспечении доступа женщин лики Таджикистан, Мини к кредитам» стерство финансов Респуб лики Таджикистан, Мини стерство экономики и тор говли Республики Таджи кистан Проведение широкой информационной 2004- Комитет по делам женщин кампании о целесообразности заключения 2005 при Правительстве Респуб брачного контракта при вступлении в брак годы лики Таджикистан, НПО, с целью обеспечения прав женщин на соб- Государственный комитет ственность, в том числе на земельные уча- Республики Таджикистан стки по землеустройству Проведение исследований и регулярного Посто Комитет по делам женщин мониторинга проблем гендерного неравен- янно при Правительстве Респуб ства в доступе к земле, кредитам лики Таджикистан, Госу дарственный комитет Рес публики Таджикистан по землеустройству, НПО»

Постановление Правительства Республики Таджикистан «О концепции государственной демографической политики Республики Таджикистан на 2003-2015 гг.»

от 6 мая 2002 года № 201 г.Душанбе В целях обеспечения государственной демографической политики Рес публики Таджикистан на 2003-2015 годы, Правительство Республики Таджи кистан постановляет:

1. Утвердить Концепцию государственной демографической политики Республики Таджикистан на 2002-2015 годы.

2. Министерствам, государственным комитетам, ведомствам и органам исполнительной власти на местах (хукуматам) в своей практической деятель ности в области демографического развития руководствоваться положениями настоящей Концепции.

3. Поручить Академии наук Республики Таджикистан в 3-х месячный срок представить в Правительство Республики Таджикистан согласованную в установленном порядке Программу реализации Концепции государственной демографической политики.

Председатель Правительства Республики Таджикистан Э.Рахмонов Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от "6" мая 2002 года № Концепция государственной демографической политики Республики Таджикистан на 2003-2015 гг.

ВВЕДЕНИЕ Концепция государственной демографической политики Республика Таджикистан на 2003-2015гг. (далее - Концепция) определяет основы государ ственной демографической политики с учетом общегосударственных интере сов Республики Таджикистан на основе соблюдения основополагающих прав человека.

Государственная демографическая политика является составной частью социальной политики Республики Таджикистан, проводя которую государст во решает проблемы оптимизации демографических процессов с учетом из меняющихся экономических, политических и социально-культурных условий страны. Именно такой подход позволяет реализовать в жизнь один из пунктов рекомендаций Международной конференции по народонаселению и развитию (Каир, 1994г.) о включении демографического фактора во все широкомас штабные стратегии развития общества. При подготовке Концепции исходили из того что демографические процессы изменяются во времени медленно, по этому она рассчитана на долгосрочную перспективу.

В Концепции учтены опыт демографической политики стран ближнего и дальнего зарубежья.

Под регулированием демографических процессов в данной Концепции понимается комплекс административных, воспитательных и социально экономических мер, направленных на стимулирование или ограничение тем пов роста численности населения, отвечающих текущим и перспективным по требностям Республики Таджикистан и обеспечивающих реализацию прав че ловека.

Объектом государственной демографической политики являются демо графические процессы Республики Таджикистан.

Субъектом государственной демографической политики являются рес публиканские органы государственной власти и органы местного самоуправ ления.

Концепция государственной демографической политики Республики Таджикистан исходит из того, что применение насильственных, волевых ре шений не может рассматриваться как метод управления демографическими процессами. Это антигуманно и противоречит Международным Конвенциям ООН "О правах ребенка", "О ликвидации всех форм дискриминации в отно шении женщин" и не соответствует демократическим принципам прав чело века.

Концепция государственной демографической политики Республики Таджикистан основывается на принципах и нормах международного права, на Конституции Республики Таджикистан, на законах Республики Таджикистан и других нормативно-правовых актах.

I. ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ Особенности развития демографической ситуации в Республике Тад жикистан обусловлены глобальными политическими и социально экономическими переменами на постсоветском пространстве.

Основными компонентами формирования демографической ситуации в Республике Таджикистан стали:

1. Значительное снижение абсолютного числа рождений и общего ко эффициента рождаемости. Если до 1990г. численность населения увеличива лась в среднем за год на 3-4%, то за 1990-2000гг. - в среднем на 1.5-1.8%. Об щий коэффициент рождаемости снизился с 38,8 в 1990г. до 27.0 - в 2000г., но он остается еще достаточно высоким и в последние годы имеет тенденцию к повышению. Среди отдельных территорий Таджикистана в г.Душанбе до 2000г. были самые низкие показатели рождаемости, а в 2000г. Душанбе по этому показателю вышел на первое место. Одной из причин этого является улучшение учета числа родившихся и изменение этнического состава населе ния. В целом по стране за 1990-2000гг., согласно данным органов статистики, наблюдается уменьшение абсолютного числа умершего населения и снижение общего коэффициента смертности населения. Так, в 1990г. общий коэффици ент смертности населения Республики Таджикистан был равен 6.2, а в 2000г. 4.7. За 1990-1998гг. коэффициент младенческой смертности снизился с 40.7 до 23.4 промилле.

Однако, если считаться с реалиями жизни, то можно придти к выводу, что показатели рождаемости и смертности населения являются заниженными.

Именно за последние десять лет наблюдается снижение уровня жизни, досту па населения к службам здравоохранения, увеличилась заболеваемость насе ления инфекционными и паразитарными заболеваниями.

Все это может способствовать увеличению смертности населения и особенно младенческой.

Также следует отметить, что уменьшение смертности и, в частности, младенческой смертности должно увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения. Однако значительное снижение коэффициентов смертности наоборот сопровождалось уменьшением показателя ожидаемой продолжи тельности жизни населения. Так, в 1989г. этот показатель был равен 69,4 года, в т.ч. у мужчин - 66.8 и у женщин - 71.7 года. В 1997г. эти цифры снизились соответственно до 68.4: 65.6 и 71.3 года.

Эти показатели не полностью учитывают число рождений и смертей, поэтому не могут отражать реальной ситуации роста численности населения Республики Таджикистан.

2. Относительно быстрый рост численности населения и слабые темпы экономического развития увеличивают показатель демографической нагрузки.

Так, в 1989г. на 100 человек трудоспособного возраста приходилось лиц нетрудоспособного возраста, а в 1998г. - !84 человека.

Проживание основной части населения за чертой бедности не позволяет иметь хорошее питание, одежду, обувь, жилье, быт, приобретать необходимые лекарства и следить за своим здоровьем.

3. Основные факторы, которые обусловили сложившуюся демографи ческую ситуацию, были связаны с гражданской войной, ухудшением условий жизни населения, становлением рыночных отношений, частичным нарушени ем поло-возрастной структуры населения, ослаблением социальной защиты многодетных семей, изменением национальной структуры населения и уменьшением доли той ее части, которая была ориентирована на малодет ность, более активным включением населения в планирование семьи.

4. В сельской местности уровень рождаемости также значительно сни зился, но, по сравнению с городской местностью, он выше. Это объясняется в определенной мере высокой экономической ролью детей в семье, усилением производственно-хозяйственной функции семьи, сложившимися стереотипа ми мышления, условиями труда и быта.

Несмотря на некоторое сокращение в настоящее время числа рождений и уровня рождаемости населения, проблема дальнейшего снижения рождае мости населения остается достаточно сложной.

5. Частые роды и малокалорийное питание способствуют истощению организма женщин, ухудшению их здоровья и повышению среди них заболе ваемости и смертности.

6. Многодетность в условиях низкого уровня жизни семей не способст вует полноценному воспитанию детей. Многие дети с целью оказания помо щи своим родителям не посещают школу или посещают формально, занима ясь оказанием услуг населению. Среди этих детей наблюдается хроническое недоедание, что является причиной ухудшения их здоровья, растет число ма лолетних преступников. Формируется в определенной мере недостаточно полноценное поколение, духовно неразвитое, малообразованное и малоква лифицированное, малопригодное для работы в современных высокотехноло гичных производствах.

7. Продолжение процесса деурбанизации общества. Высокая рождае мость на селе, сравнительно слабая миграция сельского населения, развитие в некоторых регионах обратной миграции (город-село) являются причиной про должающейся концентрации основной части населения Республики Таджики стан на селе. Увеличиваются на селе как скрытая, так и явная безработица, доля сложных (многопоколенных) семей, ухудшаются условия жизни.

Уровень урбанизации страны является показателем уровня ее развития и благосостояния ее населения, поэтому в этой области должны быть разрабо таны соответствующие государственные меры.

8. Продолжение эмиграции в страны ближнего зарубежья по этниче ским или экономическим признакам. Произошла утечка из Республики Тад жикистан большого числа высококвалифицированных специалистов и рабо чих, которая ведет к серьезному ослаблению научного и экономического по тенциала страны. В миграционном балансе по-прежнему сохраняется отрица тельное сальдо. Часть стихийных трудовых мигрантов в местах пребывания не имеет прописки, места жительства, права на пользование социальными благами, занимается тяжелым, не престижным трудом.

9. Быстрый рост численности населения способствует ухудшению эко логической ситуации. Стихийное перемещение населения в места прежнего проживания в горных и предгорных районах, интенсивное жилищное строи тельство на землях, пригодных для производства сельскохозяйственной про дукции, давление на растительный и животный мир, загрязнение водного бас сейна и другие причины в итоге могут привести к нарушению баланса соци альной структуры населения в регионах, природного баланса и к экологиче ским катастрофам.

10. Высокий уровень ежегодного прироста численности населения со провождается относительно медленным приростом экономических показате лей, что вместе с ограниченными природными ресурсами сегодня и в буду щем может стать серьезным тормозом в решении проблем устойчивого разви тия.

11. Численность населения, если исходить из сложившихся критериев, будет увеличиваться в ближайшие 15-20 лет за счет двух источников: за счет сохранения расширенного воспроизводства семей преимущественно в сель ской местности и за счет молодой возрастной структуры населения, которая даже в условиях простого воспроизводства семей будет увеличивать числен ность населения.

По ориентировочным расчетам в ближайшие годы среднегодовой темп прироста населения составит 1.9-2.1%.

12. Несмотря на проведенные в Республике Таджикистан серьезные ме роприятия в области планирования семьи, высокий уровень рождаемости все же будет сохраняться и дальше. Это свидетельствует о том, что надо изменить ориентиры работы, направленные на снижение рождаемости.

Одной лишь пропагандой и проведением работ в области использова ния населением средств и методов контрацепции желаемых целей достичь сложно. Об этом свидетельствуют опыт нашей страны за последние 10 лет и опыт ряда зарубежных стран. Этим мерам должен предшествовать комплекс экономических, социальных, культурных, воспитательных мероприятий, спо собствующих воспитанию новых ценностей, касающихся планирования се мьи.

Таким образом, становится очевидным, что без более активного управ ления демографическим поведением населения Республика Таджикистан мо жет оказаться перед серьезными экономическими, политическими и социаль ными проблемами.

II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Целью государственной демографической политики Республики Тад жикистан является: создание условий для последовательного решения демо графических проблем и повышения уровня и качества жизни населения.

Опыт последних лет Республики Таджикистан и практика реализации программ планирования семьи зарубежных стран показывают, что осуществ ление этих программ без учета общих условий социального и экономического развития не может дать большого эффекта. Для достижения последнего необ ходимы глубокие прогрессивные социально-экономические преобразования.

Лишь на их основе могут сложиться новые стереотипы репродуктивного по ведения.

Эти положения определили следующие задачи данной Концепции:

- разработка комплекса социально-экономических и социально культурных мер регулирования рождаемости населением;

- создание необходимых условий женщинам для достижения ими своих репродуктивных целей с учетом интересов государства и семьи;

- повышение ответственности государства и семьи за состояние здоро вья населения на уровне общества и индивида;

- разработка мер по улучшению охраны материнства и детства в Рес публике Таджикистан;

- уменьшение смертности и, как следствие, увеличение продолжитель ности жизни;

- повышение уровня демографического образования женщин, мужчин и детей с учетом национальных традиций и обычаев;

- защита прав и интересов мужчин и женщин в области реализации ими своих репродуктивных целей;

- разработка мер по поддержке семей в области снижения экономиче ской роли детей в семье и повышения уровня их здоровья, воспитания, обра зования и профессиональной подготовки Постановление Правительства Республики Таджикистан «О программе реализации концепции государственной демографической политики Республики Таджикистан на 2003-2015 годы»

от 31 декабря 2002 года № 501 г.Душанбе В целях реализации Концепции государственной демографической по литики Республики Таджикистан на 2003-2015 годы Правительство Республи ки Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Программу реализации Концепции государственной демо графической политики Республики Таджикистан на 2003-2015 годы (прилага ется).

2. Министерствам, ведомствам и органам исполнительной власти на местах в своей практической деятельности в области демографического раз вития руководствоваться положениями настоящей Программы.

Председатель Правительства Республики Таджикистан Э.Рахмонов Утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 декабря 2002 года № Программа реализации концепции государственной демографической политики Республики Таджикистан на 2003-2015 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2003-2015 ГОДЫ.

Законодательная и нормативно-правовая - Конституция Республики Таджикистан, доклад основа разработки Программы: Президента Республики Таджикистан Э.Ш. Рахмонов 20 февраля 2002г. "Планирование семьи - гаран тия устойчивого развития общества", постановление Правительства Респуб лики Таджикистан "О Концепции государственной демографической полити ки Республики Таджикистан на 2003-2015гг." от 6 мая 2002 года, № Национальный координатор программы:

- Координационный совет при Правительстве Республики Таджикистан Цель программы:

- создание условий для последовательного решения проблем становления рационального типа демографического развития и по вышения качества жизни населения Основные задачи Программы:

- повышение ответственности государст ва и общества за состояние здоровья населения;

- разработка мер по улучшению охраны материнства и детства в Рес публике Таджикистан;

- обеспечение подготовки кадров-демографов;

- повышение уровня демографического образования населения, прежде всего женщин;

- недопущение насилия в области снижения рождаемости;

- обеспечение занятости женщин, прежде всего в несельскохозяйствен ной сфере;

- развитие всех форм миграции населения и урбанизации страны;

- обеспечение дальнейшего индустриального развития страны в целом, отдельных ее регионов и особенно села;

- формирование равноправных типов семей;

- поддержка и развитие мероприятий по развитию здорового образа жизни;

Ожидаемые результаты - расширение основ становления рационального типа воспроизводства и повышение качественных характеристик населения;

- повышение активности женщин в получении общего и профессио нального образования, обеспечение их занятости;

- усиление миграции населения, в особенности трудовой миграции, раз витие урбанизации;

- повышение уровня и качества жизни населения, улучшение условий труда, быта и отдыха населения;

- усиление воздействия государства на демографическое поведение се мьи, трудового коллектива и личности;

- укрепление семьи и брака;

- развитие сети демографической инфраструктуры Исполнители Программы:

- Министерство юстиции Республики Тад жикистан;

- Министерство финансов Республики Таджикистан;

- Министерство труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан;

- Министерство образования Республики Таджикистан;

- Министерство культуры Республики Таджикистан;

- Министерство здравоохранения Республики Таджикистан;

- Министерство внутренних дел Республики Таджикистан;

- Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан;

- Министерство экономики и торговли Республики Таджикистан;

- Министерство иностранных дел Республики Таджикистан;

- Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Таджики стан;

- Государственный комитет по статистике Республики Таджикистан;

- Комитет по делам религии при Правительстве Республики Таджики стан;

- Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан;

- Комиссия народонаселения и развития при Правительстве Республики Таджикистан;

- Академия наук Республики Таджикистан;

- Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан;

- Федерация профсоюзов Республики Таджикистан;

- Неправительственные организации (НПО) Бюджет Программы:

- Общие средства, необходимые для реализации Программы на 2003-2015 годы, составляют 250 тысяч сомони. Средства будут расходоваться через отраслевые министерства и ведомства, а также через ор ганы исполнительной власти на местах (хукуматы), в пределах их ежегодных бюджетов Источники финансирования:

- Государственный бюджет Республики Таджикистан, внебюджетные источники ВВЕДЕНИЕ Программа подготовлена во исполнение постановления Правительства Республики Таджикистан от 6 мая 2002г. № 201 и указаний Президента Рес публики Таджикистан Э.Ш.Рахмонова, содержащихся в его выступлении 20 февраля 2002г. на республиканском совещании по вопросам демографии.

Исходным положением данной Программы является: обеспечение регулиро вания количественного и качественного роста населения на основе комплекс ного экономического, социального, культурного, этнического развития стра ны.

Разработка Программы реализации Концепции государственной демо графической политики Республики Таджикистан на 2003-2015 годы включает в себя рекомендации по демографическому развитию страны.

Следующим шагом должна быть разработка подпрограмм демографи ческого развития областей, городов и сел, отдельных предприятий и органи заций независимо от форм собственности.

По мере приближения к первичным звеньям объектов воздействия под программы демографического развития должны максимально конкретизиро ваться. Мониторинг и оценка процесса реализации Программы будет осуще ствляться органом, управляющим Программой, и подпрограммами для каждо го уровня (республика, область, район, город, село, предприятие, организация) будут выработаны индикаторы оценки.

Состав рабочей группы, разработавших Программу:

Исламов С.И. - Академия наук, руководитель группы Члены рабочей группы:

1. Кислицина Е.А. - Госкомстат 2. Курбанов Ш.М. - Министерство здравоохранения 3. Курбанов А.Ш. - Исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан 4. Гаибов А. - Исполнительный аппарат Президента Республики Таджи кистан 5. Кудусов Д.Х. - Министерство труда и социальной защиты населения 6. Каюмов Ш.К. - Министерство юстиции 7. Исломов Ф. - Академия наук 8. Махмудов М.А. - ТГНУ 9. Бобоева М. - Министерство экономики и торговли 10. Ирматова З. - Министерство образования 11. Абдуджабборов С. - Министерство финансов 12. Валиев Д. - Фонд социальной защиты населения 13. Иноят Насриддин - Министерство культуры 14. Абдурахманов С.Н. - Министерство сельского хозяйства 15. Носирова Т.О. - Министерство охраны природы Координационный совет Председатель совета - Заместитель Премьер-министра Республики Таджикистан. Ответственный секретарь совета - Представитель Академии на ук Республики Таджикистан Члены совета:

Заместитель Министра здравоохранения Республики Таджикистан Заместитель Министра труда и социальной защиты населения Респуб лики Таджикистан Заместитель Министра образования Республики Таджикистан Заместитель председателя Комитета по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан Заместитель председателя Комитета по делам молодежи при Прави тельстве Республики Таджикистан Вице-президент Академии наук Республики Таджикистан Представитель Отдела здравоохранения, по делам женщин и семьи Ис полнительного аппарата Правительства Республики Таджикистан Представитель Отдела науки и образования Исполнительного аппарата Правительства Республики Таджикистан Представитель Отдела по делам молодежи, спорта и туризма Исполни тельного аппарата Правительства Республики Таджикистан Проблемы и приоритеты демографического развития Республики Тад жикистан 1. Индустриальное развитие. Состояние промышленности, как показа тель уровня индустриального развития страны, после гражданской войны ха рактеризовалось простоями, разрухой, физическим и моральным износом ос новных фондов, в связи с чем Правительству пришлось направить свои уси лия на восстановление и реструктуризацию промышленности Несмотря на это, доля занятости в промышленности и в строительстве за 1991-2000 годы уменьшилась с 21 до 9,1%, в сельских и местных хозяйст вах она увеличилась с 45 до 65%. Численность женщин, рабочих и служащих, занятых в отраслях экономики, уменьшилась с 456,2 до 248,6 тыс.человек.

Происходящий процесс деиндустриализации экономики способствует росту безработицы, концентрации основной части трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, увеличению доли ручного труда, снижению уровня технической оснащенности. Такая ситуация способствует росту потребности семей в рабо чей силе, что обеспечивается, особенно в частном секторе, за счет рождаемо сти.

Приоритеты достижения демографических целей. Привлечение ино странных инвестиций для создания современных рабочих мест в промышлен ности, подготовка кадров и техническое обновление производства и на основе этого - увеличение числа занятых.

Необходимо более высокими темпами развивать трудоемкие отрасли (легкая, пищевая), размещать соответствующие малые и средние предприятия в сельской местности.

2. Урбанизация. За последние десять лет в Таджикистане наблюдается процесс деурбанизации, в противовес общемировой тенденции роста числа больших городов, численности городского населения. За 1991-2000 годы доля городского населения уменьшилась с 31,0 до 26,4%.

Урбанизация с точки зрения демографического развития выступает фактором, оптимализирующим качество и естественный рост населения. Уро вень рождаемости городского населения ниже сельского, что определяется различиями в образе жизни и качественными характеристиками населения этих регионов. В 1991г. на 1000 человек населения в городах родились 29,9, а на селе - 43,3 человек, в 1995г. соответственно 30,2 и 35,6 человек, в 2000 году - соответственно 25,5 и 27,2 человек. В 2000 году разница этих цифр фактиче ски больше в связи с неполнотой учета родившихся, особенно в сельской ме стности.

Проблема. Сосредоточение промышленности в нескольких администра тивных центрах и несовершенная сеть культурно-бытового обслуживания на селения затрудняют использование трудовых ресурсов периферийных рай онов и в первую очередь, сельского населения.

Приоритеты достижения демографических целей:

- расширение масштабов развития Душанбинской агломерации;

- поэтапное формирование сети высокоразвитых в социально экономическом отношении центров регионального значения;

- создание системы опорных центров для размещения предприятий тру доемких отраслей с учетом использования трудовых ресурсов села;

- планомерное формирование средних и малых групповых и местных систем.

3. Образование женщин. Женщины, имеющие среднее специальное и высшее образование, ориентируются на рождение 2-3 детей, формируют эга литарные типы семей, ориентируются на качество воспитания детей, более мобильны как территориально, так и профессионально.

Установленный нижний предел возраста вступления в брак в 17 лет способствует прекращению образовательного роста женщин. Экономические, психологические, организационные трудности семей также являются факто ром, сдерживающим продолжение девушками учебы.

Приоритеты достижения демографических целей. Расширение сети и повышение качества образовательных услуг, проведение работ по просвеще нию женщин о важности образования в будущей их жизни, повышение роли и места действительно образованной личности в обществе, увеличение финан сирования образовательной системы всех уровней.

Увеличение брачного возраста.

4. Проблемы занятости. Недостаток рабочих мест, неполное использо вание имеющихся рабочих мест, низкая заработная плата, недостаточно удов летворительные условия труда, низкий уровень производительности труда в промышленности и в сельском хозяйстве, сокращение доли работающих женщин, низкий размер пособий по безработице, снижающийся образова тельный и профессионально-квалификационный потенциал населения, в том числе женщин, несовершенство трудовых отношений, слабое развитие малого предпринимательства.

Приоритеты достижения демографических целей. Создание рабочих мест с высокой оплатой труда, содействие женщинам в предпринимательской деятельности, прежде всего в несельскохозяйственной сфере, подготовка спе циалистов со средним и высшим образованием, улучшение условий труда, по вышение мотивации занятости в индустриальных отраслях, внедрение гибких форм занятости и организации труда.

5. Охрана здоровья и увеличение продолжительности предстоящей жизни. Население, обладающее неудовлетворительным здоровьем, будет вос производить слабое, нездоровое поколение, что будет сказываться и на буду щих поколениях. Высокая младенческая и детская смертность выступает сти мулом для сохранения высокой рождаемости нездорового населения.

В настоящее время увеличивается число случаев заболевания активной формой туберкулеза, высокой остается материнская и младенческая смерт ность, снижается средняя продолжительность предстоящей жизни населения.

Среди женщин заметно возросли заболевания, обусловленные недостаточным питанием, низким уровнем и доступом к медикосанитарным услугам. Высок уровень распространенности болезней, передаваемых половым путем.

Проблемы. Недостаточное финансирование развития здравоохранения и медицинского обслуживания населения, слабый кадровый потенциал, сла бая реальная осведомленность органов здравоохранения о реальном состоя нии здоровья населения, что связано с трудностями финансирования и орга низации работы с населением на местах, недостаточный доступ основной час ти населения к услугам здравоохранения.

Приоритеты достижения демографических целей:

- развитие доступа к комплексным услугам службы репродуктивного здоровья, особенно в сельской местности;

- развитие доступа к качественной медико-санитарной помощи, ориен тированной на обслуживание семей по месту жительства;

- снижение материнской и младенческой смертности и смертности мужчин в активном трудоспособном возрасте;

- улучшение статистического учета заболеваний и смертности.

6. Миграция населения. За 1991-2000 годы официальный миграционный прирост был отрицательным и по всей вероятности стабилизируется в преде лах минус 10-14 тыс.человек в год. Кроме того, во внешнюю миграцию вовле кается большое количество стихийных мигрантов, которые не поддаются точ ному учету.

Основным мотивом внешней миграции населения являются экономиче ские трудности. Основная часть внешних мигрантов - это молодежь, семейная или не семейная.

Выезд неженатой молодежи создает в стране проблему дефицита жени хов, что влечет за собой распространение многоженства.

Влияние внешней миграции на снижение рождаемости населения вы ражается также и в том, что мигранты знакомятся с новыми жизненными цен ностями, новым образом жизни других народов и, находясь в определенной мере под их влиянием, принимают новые, сравнительно низкие нормы детно сти. Материалы опроса части внешних мигрантов показали, что 75 процентов до первого выезда из страны ориентировались на 3-5 детную семью, после 2- лет пребывания за границей желаемой и оптимальной считают 2-3 детную се мью.

Проблемы. Выезд из страны юношей и мужчин без семьи серьезно на рушает половозрастную структуру населения и ставит проблемы в области брачно-семейных отношений. Поступающая стихийно на международный ры нок труда рабочая сила из Таджикиста на по своей профессиональной подго товке не может конкурировать с местной рабочей силой и поэтому использу ется на не престижных работах с низкой оплатой, с антисанитарными усло виями труда и быта, находится, в основном, вне социального контроля обще ства.

Это оказывает сдерживающее влияние на развитие и изменение соци альных стереотипов мышления, включая демографические идеалы, возникают проблемы миграции женского населения.

Приоритеты достижения демографических целей:

- обеспечение управляемости и государственного контроля миграции населения;

- подготовка конкурентоспособной рабочей силы из числа мигрантов;

- создание в местах прибытия правовой и социальной защиты населе ния;

- гарантия мигрантам обеспечения занятости и получения удовлетвори тельной заработной платы;

- содействие мигрантам в выезде за пределы страны со своей семьей.

7. Национальные традиции и обычаи. Материалы исследований и опро сов показали, что в современных условиях, такие национальные традиции, как стремление родителей быстрее женить или выдать замуж своих детей, отда вать предпочтение рождению сына, отрицательное отношение к разводу, со вместное проживание семейных детей в родительной семье, имеют опреде ленное влияние на формирование многодетных семей.

Проблемы. Необходимость демографической переориентации населе нияна новые демографические идеалы с учетом изменившихся ценностных ориентаций человечества в начале второго тысячелетия.

Приоритеты достижения демографических целей:

- пропаганда идеала среднедетной семьи через средства массовой ин формации;

- издание произведений литературы и искусства, пропагандирующих преимущества в современных условиях среднедетной семьи, качественно вос питанных детей;

- через систему образования формирование убеждений семей, ориенти рованных на повышение качественного воспитания детей;

- пропаганда изменившейся и возросшей роли дочерей в жизни родите лей, их права ухода за родителями, оказания поддержки в старости, наследования собственности и сохранения родительского очага, которые ранее были функ цией только лишь сыновей.

8. Религия Ислам. Жители Республики Таджикистан в основном явля ются последователями религии Ислам, которая играет большую роль в фор мировании сознания, психологии и традиции народа.

Религия Ислам поддерживает планирование семьи (см. Абдел Рахим Омран. Планирование семьи в толковании Ислама. - Душанбе, 2001). В на стоящее время большинство стран арабского мира, проповедующие религию Ислам, поддерживают идеи планирования семьи, и по этому вопросу принят ряд национальных программ.

Проблема. Недостаточная осведомленность населения об отношении религии Ислам к планированию семьи, методам их достижения, к брачно семейным отношениям, об отношении поколений к правам мужа, жены, детей в семье и т.д.

Приоритеты достижения демографических целей:

- организация специальных семинаров по изучению отношения религии Ислам к планированию семьи и другим демографическим вопросам;

- постоянное освещение в средствах массовой информации отношение Ислама и стран с Исламским вероисповеданием к демографическим вопросам.

9. Экономическая функция семьи. Становление рыночных отношений в условиях низкого уровня развития производительных сил, бедности основной части населения, слабой материально-технической и финансовой базы кол лективных, государственных и семейных хозяйств, дороговизны бытовых ус луг способствовали интенсивной активизации экономической функции семьи.

В семьях своими силами стали изготовлять мелкий инвентарь, строить жилые дома, осуществлять пахоту, выращивание продуктов и уборку урожая в ос новном вручную, что мотивирует ранние браки, многодетность с целью рас ширенного воспроизводства рабочей силы.

Проблема. Развитие экономической функции семьи способствует со хранению в семье традиционного демографического поведения, которое включает также ориентацию семей на многодетность, в силу высокой эконо мической роли детей в семье. Складывающийся образ жизни сельского насе ления предполагает для своего существования активное выполнение семьей экономической функции.

Приоритеты достижения демографических целей:

- развитие технической базы семей;

- предоставление семьям специализированными предприятиями эконо мичных и качественных, бытовых и производственных услуг;

- внедрение в семьях новых ценностей, способствующих повышению культуры семейного труда, быта и социального развития.

10. Социальная защита семей. В соответствии с Законом Республики Таджикистан "О Государственном социальном страховании" от 13 декабря 1997, № выплачиваются единовременные пособия в связи с рождением первого ребен ка - четыре минимальных заработной платы (20 сомони), при рождении вто рого ребенка - две минимальных заработной платы (10 сомони) и при рожде нии третьего последующего ребенка - одна минимальная заработная плата ( сомони).

Пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет выплачивается ежемесячно в размере 100 процентов минимальной заработной платы. Прове денные исследования и опросы среди населения страны показали, что эти вы платы практически не играют роли ни для стимулирования, ни для ограниче ния рождаемости в силу своей мизерной величины.

Семьи ориентируются на те или иные нормы детности, исходя из кон кретных условий своей жизни, из экономической роли детей в семье и т.д.

Проблемы. Осуществляемые выплаты в виде пособий населения ника кой роли для воздействия на их демографическое поведение не оказывают.

Кроме этого, единовременное пособие стимулирует поддержку 1-2 дет ной семьи, что не соответствует долгосрочным целям демографического раз вития страны.

Приоритеты достижения демографических целей:


- разработка новых моделей социальной, адресной поддержки семей.

11. Вступление в брак. В настоящее время в Таджикистане нижний воз раст вступления в брак составляет 17 лет, а в исключительных случаях он раз решается и в 16 лет.

В большинстве случаев в 16-17 лет девушки оканчивают базовую об щеобразовательную школу, и далее, не продолжая учебу, готовятся к вступле нию в брак. Этим по существу начинается формирование многодетной семьи и в последующем - отрыв молодой девушки от дальнейшего обучения, полу чения профессии, занятости и т.д.

Проблемы. Необходимость пересмотра законодательной основы вступ ления граждан в брак.

Приоритеты достижения демографических целей:

- повысить нижний возраст вступления в брак с 17 до 18 лет;

- необходимо вести просветительско-пропагандистскую работу среди населения, лидеров религиозных служителей по проведению среди населения линии о повышении возраста вступления в первый брак;

- необходимо бороться против многоженства.

Указ Президента Республики Таджикистан «О повышении роли женщин в обществе»

В целях обеспечения широкого участия женщин в общественной жизни и управлении государством, повышения социального статуса женщин и оздо ровления национального генофонда, активизации роли женщин в укреплении нравственных основ, мира и единства, руководствуясь статьями 64, 69 и Конституции (Основного Закона) Республики Таджикистан постановляю:

1. Правительству Республики Таджикистан во имя повышения статуса женщин, фактической реализации их конституционных прав и свобод, повы шения общей ответственности родителей за воспитание детей, искоренения предрассудков и вредных пережитков, формирования здоровой семьи пред принять действенные меры и до 1 мая 2000 года разработать государственную программу "Место и роль женщины в обществе".

2. Правительству Республики Таджикистан, органам государственной власти и управления до 1 марта 2000 года с учетом компетентности, профес сиональных и деловых качеств назначить женщин в руководящий состав ми нистерств, государственных комитетов, ведомств, государственных предпри ятий, учреждений и организаций, органов прокуратуры и суда, высших учеб ных заведений и других образовательных учреждений.

Руководствуясь этим положением, до 1 марта 2000 года из числа опыт ных, компетентных женщин-специалистов назначить на должность одного из заместителей руководителя:

а) министерств (кроме силовых структур), государственных комитетов, комитетов, главных управлений и агентств при Правительстве республики, государственных ведомств и учреждений, ассоциаций и компаний, концернов и корпораций, объединений, организаций и предприятий;

б) областей, городов и районов, поселков и джамоатов;

в) органов суда и прокуратуры;

г) высших учебных и средне-специальных учебных заведений и других образовательных учреждений, учреждений культуры и здравоохранения.

3. Прокуратуре, министерствам юстиции, внутренних дел республики ужесточить борьбу против проявления случаев унижения и насилия по отно шению к женщине, многоженства, ограничения прав женщин и девушек.

4. Министерствам образования, труда и занятости населения, Комитету по делам женщин и семьи, хукуматам областей, городов и районов республи ки к решению вопроса дальнейшего роста числа женщин специалистов, таких как экономист, инженер, врач, агроном, учитель в сельской местности, подхо дить как к делу государственной важности и мощному рычагу общественного развития. Исходя из этого, с учетом требований времени и рекомендаций ме стных хукуматов в деле подготовки кадров из числа девушек горных районов, при их поступлении и дальнейшей учебе в высших и средне-специальных учебных заведениях создать для них льготные условия.

5. Правительству Республики Таджикистан взять под постоянный кон троль вопросы подбора и назначения на ответственные должности женщин, воспитания молодого поколения руководящих кадров из числа женщин и де вушек, в особенности на местах.

6. Государственному Советнику Президента Республики Таджикистан по кадровой политике усилить контроль за подбором и расстановкой кадров и принять необходимые меры по обеспечению назначения на названные в пунк те 2 данного Указа должности женщин с учетом их компетентности, профес сиональных и деловых качеств.

Президент Республики Таджикистан Э.Рахмонов г.Душанбе 3 декабря 1999 года № Закон Туркменистана О государственных гарантиях равноправия женщин Настоящий Закон в соответствии с национальными традициями туркменского народа и общечеловеческими ценностями направлен на реали зацию основных принципов политики Туркменистана в области прав человека, обеспечение всестороннего развития и прогресса женщин и устанавливает государственные гарантии для осуществления женщинами на основе равен ства с мужчинами прав и свобод человека в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях.

Глава I. Общие положения Статья 1. Равенство прав женщин в Туркменистане 1. Женщины в Туркменистане независимо от национальности, расовой принадлежности, происхождения, имущественного, должностного и семейно го положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности имеют равные с мужчинами права и свободы в политической, социально-экономической, культурной и иной сфе рах человеческой деятельности.

2. Женщинам, являющимся гражданами иностранных государств, а также женщинам, не имеющим гражданства, постоянно проживающим в Туркменистане, наравне с женщинами Туркменистана гарантируются права и свободы, установленные настоящим Законом, если иное не предусмотрено за конодательством Туркменистана и международными договорами Туркмени стана.

Статья 2. Законодательство Туркменистана о государственных гаранти ях равноправия женщин Законодательство Туркменистана о государственных гарантиях равно правия женщин основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Туркменистана, меж дународных договоров Туркменистана.

Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона Целями и задачами настоящего Закона являются гарантированное обес печение для женщин равных с мужчинами:

- прав и свобод в политической, экономической, социальной, трудовой, культурной и иных областях;

- отношений во всех сферах жизни общества;

- семейных отношений.

Статья 4. Государственная политика в интересах женщин Государственная политика Туркменистана в интересах женщин направ лена на:

- законодательное обеспечение равноправия женщин, недопущение их дискриминации, восстановление прав женщин в случаях их нарушения в соответствии с законодательством Туркменистана;

- разработку и реализацию государственных целевых программ по обеспечению равноправия женщин;

поддержку и охрану материнства и детства;

- содействие гармоничному, в том числе физическому, интеллектуальному, духовному, культурному и нравст венному развитию женщин;

- защиту общества от информации, направленной на дискриминацию граждан по признакам пола, а также насаждающей наси лие, жестокость, порнографию, наркоманию, алкоголизм и т. п.;

- поддержку и сотрудничество с общественными объединениями и иными организациями, а также международными организациями, осуществляющими деятельность в интересах женщин;

- соблюдение общепризнанных принципов и норм между народного права, а также международных обязательств Туркменистана в сфе ре защиты прав и свобод женщин, обеспечения равноправия женщин.

Статья 5. Запрет на дискриминацию женщин 1. Запрещается открытая и скрытая дискриминация женщин в любой сфере человеческой деятельности. Под дискриминацией понимается любое различие, исключение или предпочтение, которое ограничивает или отрицает равное осуществление лицами обоего пола прав и свобод человека и гражда нина в политической, экономической, социальной, культурной, или любой другой области. Не является дискриминацией женщин:


- защита функций ма теринства;

- исполнение исключительно мужчинами всеобщей воинской обязанно сти в случаях, установленных законодательством Туркменистана;

- запрет на осуществление работ с применением труда женщин, перечень которых опре деляется законодательством Туркменистана.

2. Лица, допустившие открытую и скрытую дискриминацию женщин, несут ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

Глава II. Государственные гарантии обеспечения равноправия женщин и защиты их интересов Статья 6. Основные государственные гарантии обеспечения равнопра вия женщин Государство гарантирует осуществление равных прав женщин в поли тической, социально-экономической, культурной и иных областях посредст вом правовых, экономических, организационных, социальных, информацион ных и иных мер в соответствии с Конституцией Туркменистана, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Туркменистана, а также соответствующими общепризнанными принципами и нормами международ ного права.

Статья 7. Государственные гарантии обеспечения равенства женщин в осуществлении права на жизнь, индивидуальность, собственное мнение, сво боду вероисповедания, защиту от посягательств на их честь, достоинство и репутацию 1. Государство гарантирует женщинам равное с мужчинами право на жизнь и свободу ее осуществления, сохранение своей индивидуальности, включающей имя, фамилию, национальность и гражданство, на личную жизнь, защиту от посягательств на честь, достоинство и репутацию. Не допус каются насильственное или незаконное вмешательство в личную жизнь жен щины, посягательство на ее честь, достоинство и репутацию. 2. Женщины на основе равенства с мужчинами вправе самостоятельно определять свое отно шение к религии, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выражать собственные мнение и взгляды.

Статья 8. Государственные гарантии прав на создание семьи и равные семейные отношения 1. Государство гарантирует женщинам наравне с мужчинами по дости жении брачного возраста, установленного законодательством Туркменистана, осуществление права на вступление в брак и создание семьи.

2. Супруги равноправны в семейных отношениях.

Статья 9. Государственные гарантии равенства в управлении государст вом и прохождении государственной службы 1. Государство гарантирует женщинам равное с мужчинами участие в управлении государством. Государство обеспечивает равноправное участие женщин в формировании Халк Маслахаты Туркменистана, законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти посредством пра вовых, организационных и иных мер в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Государство гарантирует обеспечение женщинам равного с мужчи нами доступа к государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой. Женщины имеют равные с мужчинами права, обязанности, ответственность и равные возможности при поступлении на го сударственную службу и осуществлении профессиональной деятельности в ее органах.

3. Государство гарантирует женщинам возможность на равных услови ях с мужчинами на добровольной основе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем поступления на военную службу в порядке, установ ленном законодательством Туркменистана.

Статья 10. Государственные гарантии равноправного участия женщин в избирательном процессе 1. Государство гарантирует осуществление избирательного права жен щин посредством соблюдения равных с мужчинами прав избирать и быть из бранными в выборные органы государства в соответствии с законодательст вом Туркменистана.

2. Запрещаются какие-либо ограничения избирательных прав женщин в зависимости от национальности, происхождения, имущественного и должно стного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политиче ских убеждений, партийной принадлежности.

Статья 11. Государственные гарантии реализации женщинами права собственности 1. Государство гарантирует женщинам наравне с мужчинами реализа цию права собственности.

2. Государство обеспечивает женщинам равные условия доступа ко всем формам собственности, в том числе на землепользование, получение, приобретение благоустроенного жилого помещения, осуществление индиви дуального жилищного строительства.

3. Государство гарантирует женщинам осуществление права на наслед ство в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 12. Государственные гарантии равноправия женщин в сфере трудовой деятельности 1. В соответствии с конституционным принципом равенства прав, сво бод и возможностей граждан в сфере трудовой деятельности женщинам на равне с мужчинами гарантируется право на труд. Женщины равноправны в свободном выборе профессии, рода занятий и места работы. Запрещается ус тановление каких-либо ограничений по признаку пола в сфере трудовой дея тельности.

2. Государство гарантирует и обеспечивает женщинам равные с мужчи нами права на:

- защиту трудовых прав и законных интересов;

- работу по найму;

- осуществление предпринимательской деятельно сти;

- доступ к вакантным рабочим местам в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

- равную оплату труда за равноценный труд, получение всех связанных с работой льгот, а также создание равных условий в отношении труда равной ценности и равный подход к оценке качества работы;

- здоровые и безопасные условия труда, в том числе для беременных женщин и женщин, имеющих детей;

- продвижение по службе, повышение квалификации, осуществление переподготовки;

- совмещение трудовой деятельности с обязанностями родителей.

3. Государство создает женщинам равные с мужчинами условия досту па к управлению предприятиями.

4. Принцип равенства в трудовой деятельности распространяется и на домашний труд, который не должен служить способом дискриминации жен щин и может осуществляться на равных основаниях как женщинами, так и мужчинами.

Статья 13. Государственные гарантии равноправия женщин в области образования и науки 1. Государство гарантирует и обеспечивает женщинам наравне с муж чинами необходимые условия для:

- получения образования в соответствии с Конституцией Туркмениста на и Законом Туркменистана «Об образовании в Туркменистане»;

- осуществления педагогической и научной деятельности;

- доступа к информационным ресурсам.

2. Государство организовывает просветительскую работу среди населе ния, направленную на соблюдение равноправия женщин.

Статья 14. Государственные гарантии равноправия женщин в области здравоохранения Государство гарантирует женщинам наравне с мужчинами:

- возможность получения бесплатной медицинской помощи в объеме и формах, предусмотренных законодательством Туркменистана;

- лекарственное обеспечение в порядке, установленном законодательст вом Туркменистана;

- охрану и поощрение материнства и детства, качество и высокий уро вень репродуктивного здоровья;

- профилактику заболеваний, охрану и укрепление здоровья;

- санаторно-курортное лечение.

Статья 15. Государственные гарантии равноправия женщин в социаль ном обеспечении Государство гарантирует женщинам равный с мужчинами доступ к со циальному обеспечению и социальным льготам, в том числе по охране мате ринства и детства, на социальное обеспечение в старости, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, в иных случаях, предусмотренных законо дательством Туркменистана.

Статья 16. Государственные гарантии защиты женщин от посягательств сексуального характера, похищения и торговли 1. Государство гарантирует и обеспечивает защиту женщин, равно как и мужчин, от любых посягательств сексуального характера.

2. Государство гарантирует и обеспечивает женщинам наравне с муж чинами их защиту от похищения и торговли в любых формах и для любых це лей.

Статья 17. Государственные гарантии защиты прав женщин, задержан ных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения сво боды 1. Женщины не могут быть ограничены в правах или лишены принад лежащих им прав, осуждены или подвергнуты наказанию иначе как в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

2. Государство гарантирует и обеспечивает защиту прав женщин, за держанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лише ния свободы, в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Глава III. Государственное управление и регулирование в области обеспечения равноправия женщин Статья 18. Органы, осуществляющие государственное управление и ре гулирование в области обеспечения равноправия женщин Государственное управление и регулирование в области обеспечения равно правия женщин осуществляют Кабинет Министров Туркменистана, министерства и другие органы государственного управления, органы местной исполнительной вла сти и местного самоуправления, другие органы в пределах их компетенции.

Статья 19. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана Кабинет Министров Туркменистана в пределах своей компетенции:

организует исполнение и соблюдение Конституции Туркменистана и законов Туркменистана, международных договоров Туркменистана в области равно правия женщин;

- участвует в разработке и обеспечивает проведение в Туркменистане единой государственной политики, направленной на достижение равноправия женщин во всех сферах государственной и общественной деятельности;

- разрабатывает и принимает государственные целевые программы по осуществлению равноправия женщин, защите материнства и детства и обес печивает их выполнение;

- осуществляет нормативное регулирование и руководство деятельно стью центральных органов исполнительной власти, органов местной исполни тельной власти и местного самоуправления, а также органов государственного управления по защите прав и свобод женщин, обеспечению их равноправия.

Статья 20. Компетенция министерств и других органов государственно го управления Министерства и другие органы государственного управления в преде лах своей компетенции:

- проводят единую государственную политику по обеспечению равно правия женщин;

- осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в интересах обеспечения равноправия женщин;

- разрабатывают и осуществляют региональные целевые программы по обеспечению и защите равных с мужчинами прав, свобод и возможностей женщин, защите материнства и детства;

- осуществляют меры по созданию необходимых правовых, экономиче ских, социальных и иных условий реализации равных прав и свобод граждан, включая создание возможностей для поддержки и осуществления мер по обеспечению равноправия женщин;

- оказывают органам местной исполнительной власти и местного само управления организационное, информационное и иное содействие в деятель ности по осуществлению равноправия женщин.

Статья 21. Компетенция органов местной исполнительной власти и ме стного самоуправления Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции:

- участвуют в проведении единой государственной политики по обеспе чению равноправия женщин;

- осуществляют деятельность по реализации региональных целевых программ по вопросам обеспечения равноправия женщин;

- осуществляют мероприятия по разработке и осуществлению местных целевых программ, направленных на защиту и обеспечение равных с мужчи нами прав, свобод и возможностей женщин;

- совместно с органами государственной власти и управления участву ют в вопросах реализации соответствующих государственных, региональных и местных целевых программ, направленных на обеспечение равноправия женщин, защиту материнства и детства;

- взаимодействуют с общественными объединениями в целях осущест вления равноправия женщин.

Статья 22. Участие общественных объединений в обеспечении равно правия женщин 1. Общественные объединения в пределах своей компетенции:

- участвуют в разработке решений, принимаемых органами государст венной власти и управления, местной исполнительной власти и местного са моуправления по вопросам обеспечения равноправия женщин;

- представляют и защищают права и интересы мужчин и женщин в го сударственных органах власти и управления;

- выдвигают граждан кандидатами в выборные органы государства в соответствии с законодательством Туркменистана, поддерживают кандидатов, в программы которых входят вопросы защиты прав и свобод граждан, вклю чая равноправие женщин;

- вправе получать от соответствующих органов государственной власти и управления, местной исполнительной власти и местного самоуправления методическую, информационную и иную помощь в объёме и порядке, уста новленными государственными, региональными и местными целевыми про граммами, направленными на обеспечение равноправия женщин.

2. Общественные объединения вправе подготавливать ежегодные пуб личные отчеты по вопросам равноправия женщин.

Статья 23. Формирование статистической отчетности по вопросам рав ноправия женщин 1. Показатели, отражающие положение женщин в Туркменистане, под лежат включению в государственные статистические отчеты.

2. Руководство сбором информации по вопросам равноправия женщин во всех сферах государственной и общественной деятельности в Туркмени стане осуществляет Государственный комитет Туркменистана по статистике в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Туркменистана.

3. Государственные органы, органы местной исполнительной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, организаций и учреж дений, независимо от формы собственности, обязаны в установленном поряд ке представлять в Государственный комитет Туркменистана по статистике информацию по вопросам положения женщин в Туркменистане в соответст вии с законодательством Туркменистана.

Глава IV. Заключительные положения Статья 24. Международное сотрудничество Туркменистан участвует в международном сотрудничестве в области защиты прав и свобод женщин, охраны материнства и детства, обеспечения равенства возможностей и равенства результатов, осуществления своих меж дународных обязательств по этим вопросам.

Статья 25. Международные договоры Туркменистана Если международными договорами Туркменистана установлены иные положения, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются нормы международных договоров.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Туркмени стана о государственных гарантиях равноправия женщин Нарушение законодательства Туркменистана о государственных гаран тиях равноправия женщин влечет ответственность, установленную законода тельством Туркменистана.

Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов г. Ашхабад 14 декабря 2007 года № 154-III.

Редакционная коллегия:

Духовный В.А.

Пулатов А.Г.

Адрес редакции:

Республика Узбекистан, 100 187, г. Ташкент, массив Карасу-4, д. Научно-информационный центр МКВК Составители Стулина Г.В., Зиганшина Д.Р., Беглов И.Ф.

Компьютерная верстка и оформление Абдурахманов Д.Д.

http://sic.icwc-aral.uz

Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.