авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

БОРЬБА С КАРТЕЛЯМИ.

ПРАВОВОЕ

И МЕТОДИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ

(выпуск 1)

Под общей

редакцией начальника Управления по борьбе с картелями,

кандидата юридических наук А.Ю. Кинёва

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

БОРЬБА С КАРТЕЛЯМИ.

ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

(выпуск 1)

МОСКВА

2010 Сборник «Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение (выпуск 1)»

Под общей редакцией начальника Управления по борьбе с картелями, кандидата юридических наук А.Ю. Кинёва Составители:

Н.Н. Егорычев, П.В. Самолысов В сборник включены основные законодательные, подзаконные и ведомственные ак ты, касающиеся вопросов борьбы с ограничивающими конкуренцию соглашениями или согласованными действиями (картелями).

Сборник содержит информационные письма ФАС России по отдельным вопросам практического применения антимонопольного законодательства в сфере борьбы с картелями и соответствующие методические материалы, в которых отражен опыт противодействия этому негативному явлению.

Сборник предназначен для работников Федеральной антимонопольной службы, юри стов, занимающихся конкурентным законодательством, руководителей предприятий, а также студентов, аспирантов, изучающих антимонопольное законодательство.

Сборник подготовлен при участии компании «КонсультантПлюс», Москва, Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Содержание Раздел I. Общие вопросы..................................................... 1.1. Конституция Российской Федерации (извлечение)..................................... 1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, извлечение)............... 1.3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2 ФЗК «О Правительстве Российской Федерации» (извлечение).................................................... 1.4. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (извлечение)....................................... Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона....................... Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки......................... 1.5. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

(извлечение)............................................................................ Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона.................. Статья 13. Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров............................. Статья 14. Ограничение приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов............... Статья 15. Антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности................................... Статья 16. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, муниципальный контроль в области торговой деятельности........................................................ 1.6. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (извлечение).......... 1.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».................... 1.8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691 Р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации»

(извлечение)............................................................................ 4 Содержание Приложение к Программе развития конкуренции в Российской Федерации.............. План мероприятий по реализации программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009—2012 годы..................................... 1.9. Приказ ФАС России от 15.12.2006 № 324 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы»........................ 1.10. Приказ МВД России и ФАС России от 03.12.2004 № 878/ «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы»......................... 1.11. Приказ ФАС России от 14.10.2008 № 391 «Об утверждении Положения об Управлении по борьбе с картелями»................................................... Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями............. 2.1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (извлечение)........................................................................... Статья 1.2. Задачи законодательства об административных правонарушениях........... Статья 1.5. Презумпция невиновности........................................... Статья 1.7. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени................................................................ Статья 2.1. Административное правонарушение................................... Статья 2.2. Формы вины..................................................... Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц..................... Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения....................... Статья 2.10. Административная ответственность юридических лиц.................... Статья 3.2. Виды административных наказаний................................... Статья 3.4. Предупреждение.................................................. Статья 3.5. Административный штраф.......................................... Статья 3.11. Дисквалификация................................................ Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания................. Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность........... Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность............ Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений............................................ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности............... Статья 4.6. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию................................................ Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом................... Статья 14.9. Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления............................................................ Статья 14.31. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке........ Статья 14.31.1. Злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов......................................................... Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Статья 14.32. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности.....................

.................. Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)....................... Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)............................................ Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)............................. Статья 19.8. Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля................................. Статья 19.8.1. Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса................................. Статья 22.1. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях......................................... Статья 22.2. Полномочия должностных лиц...................................... Статья 22.3. Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях...... Статья 23.1. Судьи.......................................................... Статья 23.48. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы....... Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.......................................... Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.......................................... Статья 25.2. Потерпевший.................................................... Статья 25.3. Законные представители физического лица............................ Статья 25.4. Законные представители юридического лица........................... Статья 25.5. Защитник и представитель......................................... Статья 25.11. Прокурор...................................................... Статья 25.12. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении...................... Статья 25.13. Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается............................. Статья 25.14. Возмещение расходов потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому......................... Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении................ Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении....................... Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях......................................... Статья 29.9. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении............................................................ Статья 30.9. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении................................... 6 Содержание Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа................................................................... Статья 32.11. Исполнение постановления о дисквалификации........................ 2.2. Уголовный кодекс Российской Федерации (извлечение).............................. Статья 178. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции.................. Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями........................ Статья 286. Превышение должностных полномочий................................ 2.3. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции»

(извлечение)........................................................................... Глава 1. Общие положения.................................................. Статья 1. Предмет и цели настоящего Федерального закона......................... Статья 2. Антимонопольное законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции......................... Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона...................... Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.......... Статья 5. Доминирующее положение........................................... Статья 6. Монопольно высокая цена товара...................................... Статья 7. Монопольно низкая цена товара....................................... Статья 8. Согласованные действия хозяйствующих субъектов........................ Статья 9. Группа лиц......................................................... Глава 2. Монополистическая деятельность. Недобросовестная конкуренция......... Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.................................................. Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов............................ Статья 12. Допустимость «вертикальных» соглашений.............................. Статья 13. Допустимость действий (бездействия), соглашений, согласованных действий, сделок, иных действий.................................. Статья 14. Запрет на недобросовестную конкуренцию.............................. Глава 3. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения, согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации............................. Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации...................................... Статья 16. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации...................................... Глава 4. Антимонопольные требования к торгам, особенности отбора финансовых организаций и порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества................................. Статья 17. Антимонопольные требования к торгам................................. Статья 17.1. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества................................... Глава 6. Функции и полномочия антимонопольного органа........................ Статья 22. Функции антимонопольного органа.................................... Статья 23. Полномочия антимонопольного органа................................. Статья 24. Права работников антимонопольного органа при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства...................... Статья 25. Обязанность представления информации в антимонопольный орган.......... Статья 25.1. Проведение проверок антимонопольным органом....................... Статья 25.2. Доступ должностных лиц антимонопольного органа на территорию или в помещение для проведения проверки.......................... Статья 25.3. Осмотр......................................................... Статья 25.4. Истребование документов и информации при проведении проверки........ Статья 25.5. Общие требования, предъявляемые к протоколу, составленному при проведении действий по осуществлению антимонопольного контроля.............. Статья 25.6. Оформление результатов проверки................................... Статья 26. Обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны......................... Глава 7. Государственный контроль за экономической концентрацией.............. Статья 35.

Государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов........................................ Глава 8. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства........ Статья 36. Обязательность исполнения решений и предписаний антимонопольного органа.................................................................... Статья 37. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.......... Статья 38. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход........................................... Глава 9. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства....... Статья 39. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства................................. Статья 40. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства........................................................... Статья 41. Акты, принимаемые комиссией....................................... 8 Содержание Статья 41.1. Сроки давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства........................................................... Статья 42. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства........................................................... Статья 43. Права лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства........................................................... Статья 44. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства................................. Статья 45. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства........ Статья 46. Перерыв в заседании комиссии....................................... Статья 47. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства........................................... Статья 47.1. Объединение или разделение дел о нарушении антимонопольного законодательства........................................................... Статья 48. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства........................................................... Статья 49. Принятие комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства........................................................... Статья 50. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства...... Статья 51. Исполнение предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Последствия неисполнения предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции............................................ Статья 52. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа.................................................................... 2.4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № «О случаях допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами»............... 2.5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»............................. 2.6. Приказ ФАС России от 25.04.2006 № 108 «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке».......... Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке......................................................... I. Общие положения......................................................... II. Определение временного интервала.......................................... III. Определение продуктовых границ товарного рынка.............................. IV. Определение географических границ товарного рынка........................... V. Определение состава хозяйствующих субъектов................................. VI. Расчет объема товарного рынка............................................. VII. Определение уровня концентрации товарного рынка............................ VIII. Определение барьеров входа на товарный рынок.............................. IX. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке........................ X. Аналитический отчет...................................................... Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 2.7. Приказ ФАС России от 22.12.2006 № 337 «Об утверждении форм актов, принимаемых Комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства»..................................................................... Приложение № 1. Образец приказа о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.............. Приложение № 2. Образец определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению.............................. Приложение № 3. Образец определения об отложении рассмотрения дела.............. Приложение № 4. Образец определения о приостановлении о рассмотрении дела........ Приложение № 5. Образец определения о возобновлении рассмотрения дела........... Приложение № 6. Образец решения Комиссии антимонопольного органа по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.............. Приложение № 7. Образец предписания Комиссии антимонопольного органа по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.............. Приложение № 8. Образец определения Комиссии антимонопольного органа о прекращении участия ответчика по делу в рассмотрении дела...................... Приложение № 9. Образец определения Комиссии антимонопольного органа о привлечении в качестве ответчика по делу...................................... Приложение № 10. Образец определения Комиссии антимонопольного органа о привлечении эксперта (переводчика, лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах) к рассмотрению дела................ Приложение № 11. Образец определения Комиссии антимонопольного органа о продлении срока рассмотрения дела.......................................... Приложение № 12. Образец определения Комиссии антимонопольного органа о продлении сроков исполнения предписания.................................... 2.8. Приказ ФАС России от 01.08.2007 № 244 «Об утверждении Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган»..................... 2.9. Приказ ФАС России от 25.12.2007 № 447 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации».............................................. Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации...... I. Общие положения......................................................... II. Требования к порядку исполнения антимонопольным органом государственной функции.................................................................. Порядок информирования об исполнении антимонопольным органом государственной функции.................................................. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении антимонопольным органом государственной функции........................................... Результат исполнения антимонопольным органом государственной функции......... III. Административные процедуры.............................................. 10 Содержание Основания для возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства......................................................... Лица, представляющие в антимонопольный орган заявления, материалы............ Правила представления в антимонопольный орган заявлений, материалов........... Содержание и требования к представлению заявления, материалов.

Порядок принятия антимонопольным органом заявления, материалов и прилагаемых к ним документов и сведений................................... Порядок и сроки рассмотрения заявления, материалов в антимонопольном органе.................................................................. Субъекты процесса рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства......................................................... Порядок и сроки рассмотрения антимонопольным органом дела................... Исполнение предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства и последствия в случае его неисполнения....................... IV. Порядок обжалования действий (бездействия) антимонопольного органа (должностных лиц антимонопольного органа).................................... V. Контроль за совершением действий при исполнении государственной функции и принятии решений................................................. Приложение № 4. Образец жалобы на действие (бездействие) антимонопольного органа (должностного лица антимонопольного органа)............................. Приложение № 5. Образец извещения о продлении срока рассмотрения жалобы......... Приложение № 6. Образец извещения заявителя о направлении жалобы в правомочный антимонопольный орган..................................

....... Приложение № 7. Образец запроса на предоставление дополнительных документов (материалов)..................................................... Приложение № 8. Образец отказа в рассмотрении жалобы.......................... Приложение № 9. Образец решения антимонопольного органа по жалобе на действие (бездействие) антимонопольного органа или его должностного лица........ Приложение № 10. Блок схема исполнения ФАС России государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации........................................ 2.10. Приказ ФАС России от 31.09.2008 № 369 «О дополнительных мерах по обеспечению исполнения примечания к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»..................................... 2.11. Приказ ФАС России от 21.10.2008 № 415 «Об утверждении Регламента подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России»................................................................. Регламент подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России.......................................... 1. Общие положения........................................................ 2. Общие требования к учету, оформлению, ведению и хранению материалов дел об административных правонарушениях......................................... 3. Порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях.... Приложение № 1. Образец описи к делу......................................... Приложение № 2. Образец листа ознакомления................................... Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Приложение № 3. Образец определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.................... Приложение № 4. Образец уведомления о составлении протокола.................... Приложение № 5. Образец определения о продлении срока проведения административного расследования............................................. Приложение № 6. Образец протокола об административном правонарушении........... Приложение № 7. Образец постановления о прекращении дела об административном правонарушении.......................................... Приложение № 8. Образец определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.......................................... Приложение № 9. Образец определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.......................... Приложение № 10. Образец определения об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении.............. Приложение № 11. Образец определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении.......................................... Приложение № 12. Образец определения о вызове лица по делу об административном правонарушении.......................................... Приложение № 13. Образец определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.......................................... Приложение № 14. Образец определения о возвращении протокола об административном правонарушении.......................................... Приложение № 15. Образец определения о передаче протокола по делу об административном правонарушении.......................................... Приложение № 16. Образец постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении................................... Приложение № 17. Образец определения о приводе физического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении............ Приложение № 18. Образец определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении..................................... Приложение № 19. Образец постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.......................................... Приложение № 20. Образец определения о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности.......................... Приложение № 21. Образец уведомления о назначении времени и места рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении............................................................ Приложение № 22. Образец определения о передаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности...................................................... Приложение № 23. Образец определения о принятии жалобы на постановление о наложении штрафа........................................................ Приложение № 24. Образец решения о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (отказное).......................... Приложение № 25. Образец решения о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (изменения)......................... 12 Содержание Приложение № 26. Образец решения о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (прекращение производства по делу).................................................................. Приложение № 27. Образец решения о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (возвращение на новое рассмотрение)............................................................. Приложение № 28. Образец решения о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (отмена и направление по подведомственности)..................................................... Приложение № 29. Образец определения об отсрочке исполнения постановления о наложении штрафа........................................................ Приложение № 30. Образец определения о рассрочке исполнения постановления о наложении штрафа........................................................ Приложение № 31. Образец определения о приостановлении исполнения постановления о наложении штрафа............................................ Приложение № 32. Образец постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания......................... Приложение № 33. Образец заявления о возбуждении исполнительного производства.............................................................. 2.12. Приказ ФАС России от 11.12.2009 № 831 «Об усовершенствовании работы по проверке соответствия проектов соглашений требованиям антимонопольного законодательства»..................................................................... Раздел III. Методические материалы.................................... 3.1. Письмо ФАС России от 11.02.2009 № ИА/3890 «О применении статьи Федерального закона “О защите конкуренции”»......................................... 3.2. Письмо ФАС России от 28.08.2009 № ИА/29631 «О применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».......................... 3.3. Письмо ФАС России от 04.09.2009 № ИА/30726 «О применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».......................... Методические рекомендации по расчету величины штрафа, налагаемого на юридических лиц за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.31 и 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях........................................ 3.4. Письмо ФАС России от 19.10.2009 № ИА/36495 «О технологии привлечения к административной и уголовной ответственности»....................................... 3.5. Письмо ФАС России от 29.10.2009 № ИА/38193 «О мерах по реализации статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации».................................. 3.6. Письмо ФАС России от 11.11.2009 № АК/40092 «Разъяснение применения антимонопольного законодательства в части заключения хозяйствующими субъектами “вертикальных” соглашений»............................................... Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 3.7. Письмо ФАС России от 12.01.2010 № ИА/146 «О применении положения части 3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ “О защите конкуренции”»............................................................... 3.8. Блок схема для самостоятельной оценки допустимости соглашений................... 3.9. Презентация «Что такое картель?».................................................. Что такое «картель»? Общественная опасность картелей............................ Борьба с картелями. Законодательная база...................................... Основные виды картелей..................................................... Ответственность за участие в картеле........................................... Органы, осуществляющие противодействие картелям. Их структура и полномочия....... Проверки соблюдения антимонопольного законодательства. Нормативное правовое обеспечение............................................................... «Явка с повинной».......................................................... Итоги работы ФАС России по борьбе с картелями................................. 1.1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) 1.2. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ, ИЗВЛЕЧЕНИЕ) 1.3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ОТ 17.12.1997 № 2 ФКЗ «О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) 1.4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 26.12.2008 № 294 ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) 1.5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 28.12.2009 № 381 ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) 1.6. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12.05. № 724 «ВОПРОСЫ СИСТЕМЫ И СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ» (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) 1.7. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30.06.2004 № 331 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ»

1.8. РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19.05.2009 № 691 Р «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) 1.9. ПРИКАЗ ФАС РОССИИ ОТ 15.12.2006 № 324 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ»

1.10. ПРИКАЗ МВД РОССИИ И ФАС РОССИИ ОТ 03.12.2004 № 878/ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ»

1.11. ПРИКАЗ ФАС РОССИИ ОТ 14.10.2008 № 391 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО БОРЬБЕ С КАРТЕЛЯМИ»

Раздел I ОБЩИЕ ВОПРОСЫ Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 1.1. Конституция Российской Федерации (извлечение) (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесен ных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Феде рации от 30.12.2008 № 6 ФКЗ и от 30.12.2008 № 7 ФКЗ)) Статья Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конку ренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, го сударственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разде ления на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государст венная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Феде рации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют обра зуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государст венной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Фе деративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полно мочий.

16 Раздел I. Общие вопросы Статья В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Ме стное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы мест ного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущест ва для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической дея тельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обя занности давать свидетельские показания.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, извлечение) (от 30.11.1994 № 51 ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 № 18 ФЗ, от 12.08.1996 № 111 ФЗ, от 08.07.1999 № 138 ФЗ, от 16.04.2001 № 45 ФЗ, от 15.05.2001 № 54 ФЗ, от 21.03.2002 № 31 ФЗ, от 14.11. № 161 ФЗ, от 26.11.2002 № 152 ФЗ, от 10.01.2003 № 15 ФЗ, от 23.12.2003 № 182 ФЗ, от 29.06.2004 № 58 ФЗ, от 29.07.2004 № 97 ФЗ, от 29.12.2004 № 192 ФЗ, от 30.12. № 213 ФЗ, от 30.12.2004 № 217 ФЗ, от 02.07.2005 № 83 ФЗ, от 21.07.2005 № 109 ФЗ, от 03.01.2006 № 6 ФЗ, от 10.01.2006 № 18 ФЗ, от 03.06.2006 № 73 ФЗ, от 30.06. № 93 ФЗ, от 27.07.2006 № 138 ФЗ, от 03.11.2006 № 175 ФЗ, от 04.12.2006 № 201 ФЗ, от 18.12.2006 № 231 ФЗ, от 18.12.2006 № 232 ФЗ, от 29.12.2006 № 258 ФЗ, от 05.02.2007 № 13 ФЗ, от 26.06.2007 № 118 ФЗ, от 19.07.2007 № 197 ФЗ, от 02.10. № 225 ФЗ, от 01.12.2007 № 318 ФЗ, от 06.12.2007 № 333 ФЗ, от 24.04.2008 № 49 ФЗ, от 13.05.2008 № 68 ФЗ, от 14.07.2008 № 118 ФЗ, от 22.07.2008 № 141 ФЗ, от 23.07.2008 № 160 ФЗ, от 30.12.2008 № 306 ФЗ, от 30.12.2008 № 311 ФЗ, от 30.12. № 312 ФЗ, от 30.12.2008 № 315 ФЗ, от 09.02.2009 № 7 ФЗ, от 29.06.2009 № 132 ФЗ, от 17.07.2009 № 145 ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 24.07. № 161 ФЗ, от 18.07.2009 № 181 ФЗ)) РАЗДЕЛ I. Общие положения Подраздел 1. Основные положения ГЛАВА 1. Гражданское законодательство Статья 1. Основные начала гражданского законодательства 1. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы догово ра, недопустимости произвольного вмешательства кого либо в частные дела, необ ходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

2. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установ лении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона 18 Раздел I. Общие вопросы и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституцион ного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей террито рии Российской Федерации.

Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с фе деральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

ГЛАВА 2. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав 1. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключи тельно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление пра вом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкурен ции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей ста тьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите при надлежащего ему права.

3. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осу ществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и доб росовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Статья 11. Судебная защита гражданских прав 1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответст вии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательст вом, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее — суд).

2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном по рядке, может быть оспорено в суде.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 № 231 ФЗ) Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 1.3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (извлечение) (в ред. Федеральных конституционных законов от 31 декабря 1997 г. № 3 ФКЗ, от 19 июня 2004 г. № 4 ФКЗ, от 1 июня 2005 г. № 4 ФКЗ, от 30 января 2007 г.

№ 1 ФКЗ, от 2 марта 2007 г. № 3 ФКЗ, от 25 декабря 2008 г. № 5 ФКЗ, от 30 декаб ря 2008 г. № 8 ФКЗ) ГЛАВА III. Полномочия Правительства Российской Федерации Статья 13. Общие полномочия Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:


организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

осуществляет регулирование в социально экономической сфере;

обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному конституционному закону и федеральным законам.

Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании со ответствующих соглашений.

Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе ежегод ные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставлен ным Государственной Думой.

Статья 14. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере экономики Правительство Российской Федерации:

осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федераль ными конституционными законами, федеральными законами, нормативными ука 20 Раздел I. Общие вопросы зами Президента Российской Федерации регулирование экономических про цессов;

обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

прогнозирует социально экономическое развитие Российской Федерации, раз рабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей эконо мики;

вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и прини мает меры по ее реализации;

осуществляет управление федеральной собственностью;

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

осуществляет общее руководство таможенным делом;

принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, ис полнителей работ и услуг;

формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечи вает функционирование оборонного производства Российской Федерации.

Статья 23. Акты Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных зако нов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Прави тельства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правитель ства Российской Федерации.

Порядок принятия актов Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подписыва ются Председателем Правительства Российской Федерации.

Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительст ва Российской Федерации считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Постановления Правительства Российской Федерации, за исключением постановле ний, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения кон фиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пят надцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их об народования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информа ции безотлагательно.

Постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, сво боды и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их офи циального опубликования. Иные постановления Правительства Российской Федера ции вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Прави тельства Российской Федерации не предусмотрен иной порядок их вступления в си лу. Распоряжения Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания.

Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Правительство Российской Федерации вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

ГЛАВА IV. Организация деятельности Правительства Российской Федерации Статья 28. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации Исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации:

принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бю джета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государ ственных внебюджетных фондов;

рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, свя занных с созданием свободных экономических зон;

устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется госу дарственное регулирование цен;

устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;

принимаются решения о внесении Правительством Российской Федерации законо проектов в Государственную Думу;

рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;

рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной под держки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также 22 Раздел I. Общие вопросы вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке воз врата более двух лет;

рассматриваются вопросы приобретения государством акций;

рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации;

принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной вла сти субъектов Российской Федерации;

образуется Президиум Правительства Российской Федерации;

утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;

устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

утверждается Регламент Правительства Российской Федерации;

утверждается Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации;

рассматриваются ежегодные отчеты Правительства Российской Федерации о ре зультатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государст венной Думой.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 1.4. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (извлечение) (в ред. Федеральных законов от 28.04.2009 № 60 ФЗ, от 17.07.2009 № 164 ФЗ, от 23.11.2009 № 261 ФЗ, от 27.12.2009 № 365 ФЗ) Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуще ствлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.


2. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:

1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государст венного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государ ственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;

3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государствен ного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;

4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контро ля, меры по защите их прав и законных интересов.

3. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организа ции и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при прове дении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществ ление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее так же — органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возла гаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований орга нов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, к дейст виям органов государственного контроля (надзора) по направлению запросов о предо 24 Раздел I. Общие вопросы ставлении информации, необходимой при производстве по делам о нарушении анти монопольного законодательства Российской Федерации, проведении контроля за осу ществлением иностранных инвестиций, контроля за экономической концентрацией, анализа рынка, при определении состояния конкуренции, а также к действиям госу дарственных органов при проведении оперативно розыскных мероприятий, производ стве дознания, проведении предварительного следствия, осуществлении прокурорско го надзора и правосудия, проведении административного расследования, финансово го контроля и финансово бюджетного надзора, налогового контроля, валютного кон троля, контроля за уплатой страховых взносов в госудраственные внебюджетные фон ды, контроля на финансовых рынках, банковского надзора, контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техноген ного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отрав лений, несчастных случаев на производстве, осуществлении государственного контро ля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

4. Особенности организации и проведения проверок при осуществлении таможенного, антимонопольного, экспортного контроля, контроля и надзора в сфере миграции, контроля в сфере рекламы, государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, лицензионного контроля, государственного контро ля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности, государственного строительного надзора, контроля и государственного надзора в области связи, кон троля в области обращения и защиты информации, контроля и надзора за обеспече нием защиты государственной тайны, государственного контроля регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним, контроля за соблюдением стандартов раскрытия инфор мации субъектами естественных монополий, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, контроля за обо ротом оружия, боеприпасов и патронов к нему, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контроля и надзора в сфере труда, государствен ного надзора и контроля в области обеспечения безопасности дорожного, железно дорожного, воздушного движения, судоходства, государственного контроля и надзо ра за промышленной безопасностью, надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, надзора по ядерной и радиационной безопасности в части, касающей ся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уве домления о проведении внеплановой выездной проверки, могут устанавливаться другими федеральными законами.

5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные прави ла, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяют ся правила международного договора Российской Федерации.

Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки 1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, ин дивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обяза тельных требований и требований, установленных муниципальными правовыми ак Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск тами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), ор ганов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружа ющей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению воз никновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по лик видации последствий причинения такого вреда.

2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предприни мателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципально го контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов мест ного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопас ности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и тех ногенного характера;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365 ФЗ) б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, ок ружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и куль туры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также воз никновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365 ФЗ) в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзо ра), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федера ции, Правительства Российской Федерации.

(п. 3 введен Федеральным законом от 27.12.2009 № 365 ФЗ) 3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обра щения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 настоя щей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) вы ездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 насто ящего Федерального закона.

5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринима телей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации 26 Раздел I. Общие вопросы к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контро ля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельно сти таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

6. Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предприни мателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365 ФЗ) 7. Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муни ципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной про верки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365 ФЗ) 8. В день подписания распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководи теля органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуально го предпринимателя в целях согласования ее проведения орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме элек тронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган проку ратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной про верки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа руководи теля, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), орга на муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и доку менты, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365 ФЗ) 9. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридиче ского лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки за конности проведения внеплановой выездной проверки.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365 ФЗ) 10. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплано вой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следу ющего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об от казе в согласовании ее проведения.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365 ФЗ) Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 11. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной про верки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпри нимателя;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365 ФЗ) 2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соот ветствии с требованиями части 2 настоящей статьи;

3) несоблюдение требований, установленных настоящим Федеральным законом, к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа му ниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Феде рации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юри дического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального кон троля.

12. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является при чинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружаю щей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) на родов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение на рушений обязательных требований и требований, установленных муниципальны ми правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необхо димостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзо ра), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплано вой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи, в органы прокуратуры в тече ние двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель прини мает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365 ФЗ) 13. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплано вой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляет ся в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия ре шения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением 28 Раздел I. Общие вопросы с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

14. В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной про верки направляется органом прокуратуры в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля с использованием информационно те лекоммуникационной сети.

15. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплано вой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

16. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой вы ездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 на стоящей статьи, и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения тре бований статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 ФЗ «О за щите конкуренции», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уве домляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципаль ного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 164 ФЗ) 17. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также воз никли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного ха рактера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных пред принимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

18. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении вне плановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или при сутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

19. Органы прокуратуры осуществляют учет проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внеплановых выездных проверок, а также ежегодный мониторинг внеплановых выездных проверок.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365 ФЗ) 20. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обяза тельных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окон чания проведения внеплановой выездной проверки.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 1.5. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (извлечение) Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее — торговая деятельность).

2. Целями настоящего Федерального закона являются:

1) обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации путем установления требований к организации и осуществлению торговой дея тельности;

2) развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских произво дителей товаров;

3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивиду альных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее — хо зяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производи мых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпри нимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее — хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономи ческих интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения;

4) разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятель ности.

3. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между орга нами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствую щими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельнос ти, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осу ществлении ими торговой деятельности.

4. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, свя занным с организацией и осуществлением:

1) внешнеторговой деятельности;

30 Раздел I. Общие вопросы 2) торговли на товарных биржах;

3) деятельности по продаже товаров на розничных рынках;

4) купли продажи ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производст венно технического назначения, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов энергетических ресурсов.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.