авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 ||

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА БОРЬБА С КАРТЕЛЯМИ. ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (выпуск 1) Под общей ...»

-- [ Страница 11 ] --

1. Возбудить в отношении (Ф.И.О. физического лица или наименование юридического лица, _ в отношении которого возбуждено производство по делу) дело по признакам нарушения _ (указывается статья закона, требования _ которой нарушены) выразившегося в (кратко указывается событие, свидетельствующее _ об административном правонарушении, указывается статья КоАП) Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Ответственность за данное правонарушение предусмотрена КоАП.

2. Провести административное расследование.

3*. В соответствии со статьей 26.10 КоАП _ (наименование лица, в отношении которого возбуждено _ производство по делу) надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС Рос сии следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

_.

(указывается перечень документов и материалов, необходимых _ для рассмотрения дела) 4. (указывается физическое лицо или законный представитель _ юридического лица, в отношении которого возбуждено _ производство по делу) явиться _ по адресу _ для дачи объяснений по (указывается дата и время) факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в ад министративном производстве по делу № _, со всеми правами, предусмотренными стать ей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, да вать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юри дической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодек сом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об ад министративном правонарушении.

_ (подпись должностного лица, (расшифровка подписи) составившего определение) * Пункт 3 включается в определение при необходимости и может быть оформлен самостоятельным документом.

348 Раздел III. Методические материалы Приложение № 3. Форма письма о передаче материалов по неоднократности в МВД России Министерство внутренних дел Российской Федерации Департамент экономической безопасности О направлении материалов, содержащих признаки преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ Постановлением должностного лица ФАС России (территориального органа) от _ № возбуждено дело об административном правонарушении по статье 14.31 (14.31.1) Кодекса Россий ской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) в отношении _ по факту (указывается фамилия имя отчество, паспорт, место жительства должностного лица) злоупотребления _ доминирующим положением, выразившемся (наименование хозяйствующего субъекта) в установлении и (или) монопольно высокой цены товара (монопольно низкой цены товара, нео боснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок). В ре зультате совершения указанных действий извлечен доход (наименование хозяйствующего субъекта) (причинен ущерб) в размере _ рублей. Ранее _ (указывается ФИО должностного лица) дважды в течение трех лет был привлечен к административной ответственности по статье 14. (14.31.1) КоАП за такие же действия.

Учитывая, что в действиях _ (указывается ФИО должностного лица) содержатся признаки преступления, предусмотренного статьей 178 Уголовного кодекса Россий ской Федерации, ФАС России (территориальный орган) направляет:

копии материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № ;

копии материалов дела об административном правонарушении №, прекращенного по пункту 3 части 1 статьи 29.9 КоАП;

копии постановлений о привлечении (указывается ФИО должностного лица) по подведомственности для принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение: упомянутое в тексте — на _ л. в 1экз.

Руководитель антимонопольного органа Подпись Исполнитель тел.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Приложение № 4. Форма письма о передаче материалов по соглашениям (согласованным действиям) в МВД России Министерство внутренних дел Российской Федерации Департамент экономической безопасности О направлении материалов, содержащих признаки преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ Решением комиссии ФАС России (территориального органа) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № _ установлен факт заключения (осуществления) _ (указываются наименования хозяйствующих субъектов, нарушивших ст. 11 или 16 Федерального закона «О защите конкуренции») соглашения (согласованных действий), ограничивающего конкуренцию и противоречащего требо ваниям статьи 11 (статьи 16) Федерального закона «О защите конкуренции». В результате совер шения указанных действий _ извлечен доход (причинен (наименование хозяйствующего субъекта) ущерб) в размере _ рублей.

Учитывая, что в действиях _ (наименование хозяйствующего субъекта) содержатся признаки преступления, предусмотренного статьей 178 Уголовного кодекса Россий ской Федерации, ФАС России (территориальный орган) направляет копии материалов дела о нару шении антимонопольного законодательства № по подведомственности для принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение: упомянутое в тексте — на _ л. в 1экз.

Руководитель антимонопольного органа Подпись Исполнитель тел.

350 Раздел III. Методические материалы 3.6. Письмо ФАС России от 11.11. № АК/40092 «Разъяснение применения антимонопольного законодательства в части заключения хозяйствующими субъектами “вертикальных” соглашений»

ФАС России рассмотрела обращение ЗАО «ТАНДЕР» от 01.10.2009 № 0 2/1023 по вопросу разъяснения применения антимонопольного законодательства и сообщает.

1. Если по результатам заключения хозяйствующими субъектами «вертикального»

соглашения, содержащего условия, подпадающие под запрет, предусмотренный в части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите кон куренции» (далее — Закон о защите конкуренции), доля каждого такого хозяйству ющего субъекта на любом товарном рынке превысит двадцать процентов, «верти кальное» соглашение признается недопустимым, при условии, что такое соглаше ние приводит или может привести к ограничению конкуренции.

2. Установление доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке осуществляется в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 25.04. № 108.

3. «Вертикальное» соглашение между хозяйствующими субъектами может быть при знано не соответствующим антимонопольному законодательству, если такое со глашение приводит или может привести к ограничению конкуренции и если в ре зультате его заключения доля каждого или одного из хозяйствующих субъектов превышает двадцать процентов на любом товарном рынке, независимо от того, на каком именно товарном рынке заключается данное соглашение.

А.Б. Кашеваров Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 3.7. Письмо ФАС России от 12.01.2010 № ИА/ «О применении положения части 3 статьи Федерального закона от 26.07. № 135 ФЗ “О защите конкуренции”»

В целях обеспечения единообразной практики применения положения части 3 ста тьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (да лее — Закон о защите конкуренции) ФАС России направляет территориальным орга нам ФАС России следующие разъяснения.

Согласно части 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции физическим лицам, ком мерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается координа ция экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к последствиям, указанным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

При этом в соответствии с пунктом 14 статьи 4 Закона о защите конкуренции под ко ординацией экономической деятельности следует понимать согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов (далее — третье лицо). Не являются координаци ей экономической деятельности осуществляемые в соответствии с федеральными законами действия саморегулируемой организации по установлению для своих чле нов условий доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка.

В качестве нарушения части 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции следует рас сматривать такое согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, результатом которого является заключение между этими хозяйствующими субъекта ми соглашения или осуществление ими согласованных действий, которые приводят или могут привести к последствиям, указанным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

При этом следует учитывать, что заключение указанного соглашения или осуществ ление таких согласованных действий следует рассматривать в качестве нарушения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Хозяйствующие субъекты, экономическая деятельность которых координируется, за совершение действий, запрещенных частью 1 статьи 11 Закона о защите конку ренции, должны быть привлечены к административной ответственности, предусмот ренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), а лицо, осуществившее запрещенную частью статьи 11 Закона о защите конкуренции координацию экономической деятельности указанных хозяйствующих субъектов, — к административной ответственности, преду смотренной частью 2 статьи 14.32 КоАП.

352 Раздел III. Методические материалы Дополнительно сообщаем, что в настоящее время ФАС России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите кон куренции”», в соответствии с которым в качестве нарушения антимонопольного зако нодательства будет рассматриваться координация физическими лицами, коммерчес кими организациями и некоммерческими организациями экономической деятельнос ти хозяйствующих субъектов, которая приводит или может привести к последствиям, указанным в частях 1 и 1.2 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

И.Ю. Артемьев Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 3.8. Блок схема для самостоятельной оценки допустимости соглашений Сторонами соглашения являются покупатель и продавец (потенциальный нет покупатель и потенциальный продавец)?

Превышает ли доля единственного покупателя 35% на товарном рынке, да на котором он покупает товар?

да К соглашению общее исключение не применяется нет нет Допускает ли соглашение прода нет Продает ли продавец товар жу продавцом товара иному по да двум или более покупателям?

купателю?

да Превышает ли доля продавца Конкурируют ли между собой нет да 35% на рынке, на котором он покупатель и продавец?

продает товар?

да Конкуренция покупателя и продавца имеет место только на оптовом нет рынке (на котором покупатель приобретает товар)?

нет да Производит ли покупатель товары, взаимозаменяемые по отношению к товару, да который он приобретает (намерен приобрести в соответствии с соглашением?

нет Соглашение не является допустимым Является ли товар запасной частью Соответствует ли товар требованиям да или компонентом изделия, которое действующих технических регламентов производит покупатель? (либо прошел ли он оценку соответствия в установленном порядке)?

да нет нет Ограничивает ли соглашение возможность продавца продавать да розничным покупателям товар?

нет 354 Раздел III. Методические материалы Ограничивает ли соглашение возможность продавца продавать товар специализированным ремонтным или обслуживающим организациям да (в том числе тем, которые не уполномочены покупателем товара на ремонт и обслуживание производимых им изделий)?

нет Ограничивает ли соглашение возможности покупателя самостоятельно да определять цену перепродажи товара?

нет Предусматривает ли соглашение отказ покупателя продавать товар каким либо да лицам, определенным в соглашении?

нет Предусматривает ли соглашение Является ли покупатель Соглашение не является допустимым да да отказ покупателя продавать товар организацией розничной на определенной территории? торговли?

нет нет Является ли такая территория эксклюзивной территорией другого покупателя, с которым у продавца есть соглашение?

да нет Является ли такая территория эксклюзивной территорией нет самого продавца?

да Содержит ли соглашение условия, запрещаю Соглашение было заключено до да щие покупателю производить, покупать или 31 июля 3009 года?

приобретать взаимозаменяемые товары?

нет нет Запрет распространяется только на продажу товара заменителя на да земельном участке и (или) в помещении, переданном покупателю продавцом на любом законном основании?

нет да Является ли покупатель организацией розничной торговли? да нет Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Условия предусмотрены на срок не более 3 лет со дня нет заключения соглашения и ранее не включались да в соглашения покупателя и продавца?

Соглашение было заключено Содержит ли соглашение условия, обязывающие да до 31 июля 2009 года?

покупателя приобретать у продавца более 50% (в стоимостном выражении) товара, которое нет покупатель приобретает за год?

Запрет распространяется только на продажу товара заменителя на зе мельном участке и (или) в помещении, переданном покупателю продав нет цом на любом законном основании?

нет да да Является ли покупатель организацией розничной торговли?

Соглашение не является допустимым нет Условия предусмотрены на срок не более 3 лет со дня нет заключения соглашения и ранее не включались в соглашения покупателя и продавца?

да Содержит ли соглашение условия, которые обязывают покупателя товара включать в договор о его последующей продаже положения, запрещающие да перепродажу товара?

нет Определена ли в соглашении Есть ли в соглашении положения, да эксклюзивная территория в силу которых покупатель отказыва покупателя?

ется от определения в соглашениях с продавцами товаров заменителей нет своей эксклюзивной территории, тож дественной или частично совпадающей с его эксклюзивной территорией, оп нет ределенной настоящим положением?

да Соглашение является допустимым 356 Раздел III. Методические материалы 3.9. Презентация «Что такое картель?»

«...Представители одного и того же вида торговли или ремесла редко собирают ся вместе даже для развлечений и веселья без того, чтобы их разговор не закон чился заговором против публики или каким либо соглашением о повышении цен.»

Адам Смит Один из основоположников современной экономической теории «...Необходимо серьезно активизировать борьбу с картелями, предусмотреть уголовное наказание за подобные нарушения.»

В.В. Путин Председатель правительства Российской Федерации «...Картели — разновидность мошенничества и за это должно наступать уго ловное наказание.»

И.Ю. Артемьев Руководитель антимонопольной службы Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Что такое «картель»? Общественная опасность картелей ЧТО ТАКОЕ «КАРТЕЛЬ»?

КАРТЕЛЬ = СГОВОР = ограничивающие конкуренцию соглашения, согласованные действия хозяйствующих субъектов либо хозяйствующих субъектов и органов власти КАРТЕЛЬ = СГОВОР = МОНОПОЛИЯ РОССИЙСКАЯ СПЕЦИФИКА КАРТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАТОРОМ ИЛИ УЧАСТНИКОМ КАРТЕЛЯ ЧАСТО ЯВЛЯЕТСЯ ОРГАН ВЛАСТИ Цель:

1. Обеспечить преференции «близким к телу».

2. Воспрепятствовать равным условиям конкурентной борьбы.

3. Устранить с рынка «неугодных».

КАРТЕЛЬ С УЧАСТИЕМ ОРГАНА ВЛАСТИ = КОРРУПЦИЯ 358 Раздел III. Методические материалы ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ «КАРТЕЛИЗАЦИИ» ЭКОНОМИКИ РОССИИ «СОВЕТСКОЕ НАСЛЕДИЕ»

— привычка работать в условиях централизованного планирования;

— экономическая «память» о существовавшем ранее централизованном ценообразовании;

— привычка использовать «административный фактор» при решении хозяйственных вопросов;

— олигополистические рынки.

НА ЧЕМ ОСНОВАНЫ КАРТЕЛИ?

В основе картеля лежат соглашения между конкурентами, кото рые могут быть письменными или устными (п. 18 ст. 4 Феде рального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкурен ции»), или согласованные действия между ними, то есть дейст вия, соответствующие интересам участников картеля и не свя занные с влиянием объективных экономических обстоятельств (ст. 8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции») КАРТЕЛЬ = ПРОТИВОЗАКОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ КОНКУРЕНТАМИ = ВЗАИМОВЫГОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ВМЕСТО СОПЕРНИЧЕСТВА Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск ЧЕМ ОПАСНЫ КАРТЕЛИ?

Общественная опасность картелей состоит в ограничении конкурен ции путем заключения тайных незаконных соглашений между конку рентами, направленных на ущемление интересов потребителей и из влечение несправедливых сверхприбылей.

Последствия существования картелей:

— Искусственный рост цен;

— Отсутствие новых, более качественных товаров;

— Меньший выбор товаров;

— Отсутствие у хозяйствующих субъектов мотивов для развития, инноваций, повышения эффективности;

— Недопущение на рынок новых игроков, стагнация рынка;

— Подрыв доверия общества к основам рыночной экономики и политике властей в этой области.

КАРТЕЛЬ = СГОВОР Борьба с картелями. Законодательная база УЛОЖЕНИЕ О НАКАЗАНИЯХ УГОЛОВНЫХ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ САНКТ ПЕТЕРБУРГ Типография Второго Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии 360 Раздел III. Методические материалы 1130. За оптовый скуп предметов продовольствия на торгах прежде установ ленного на то времени, виновные подвергаются, смотря на важность произо шедших от того вредных последствий и другим обстоятельствам, более или ме нее увеличивающим или уменьшающим вину их:

или денежному взысканию от пятидесяти до пятьсот рублей;

или аресту на время от трех недель до трех месяцев.

или денежное взыскание.

Сверх того, неправильно купленный товар отбирается и треть вырученных от продажи оного денег обращается в пользу местного Приказа Общественного Призрения, а две остальные в пользу доносителя, хотя бы донос сделан был и лицом, употребляемым от правительства для открытия сих злоупотреблений.

За стачку, сделку или другое соглашение торгующих к возвышению цен на предметы продовольствия, виновные подвергаются:

Наказаниям и взысканиям, определенным в статье 1615 сего Уложения.

1615. За стачку торговцев или промышленников для возвышения цены не только предметов продовольствия, но и других необходимой потребности то варов, или для непомерного понижения сей цены, в намерении стеснить дей ствия привозящих или доставляющих сии товары, а через то препятствовать и дальнейшему в большем количестве привозу оных, зачинщики таких проти возаконных соглашений подвергаются:

заключению в тюрьме на время от шести месяцев до одного года, а прочие, только участвовавшие в них, приговариваются, смотря по степени сего участия:

или к аресту на время от трех недель до трех месяцев;

или к денежному взысканию от пятидесяти до двухсот рублей.

Когда же от такой стачки произойдет действительный недостаток в товарах первой необходимости и сие будет поводом к нарушению общественного спокойствия, то за чинщики приговариваются:

к лишению некоторых особенных, на основании статьи 53 сего Уложения, прав и преимуществ и к заключению в смирительном доме на время от двух до трех лет, а прочие виновные:

к заключению в тюрьме на время от шести месяцев до одного года.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 1619. Кто, при продаже недвижимого или движимого имущества с публичного торга, или при торгах на подряды и поставки или откупы, склонит других, подарками, обещаниями или иным образом, не участвовать в торгах, тот за сие подвергается:

денежному взысканию от пятидесяти до пятисот рублей.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 26.07.2006 № 135 ФЗ «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»

В редакции Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 164 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяй ствующих субъектов 1. Запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйству ющих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ас сортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенны ми продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральны ми законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными право выми актами Правительства Российской Федерации;

5) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету до говора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе иму щественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относи тельно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);

6) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (та рифов) на один и тот же товар;

362 Раздел III. Методические материалы ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 26.07.2006 № 135 ФЗ «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»

7) сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на по ставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;

8) созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

9) установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению кон куренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препят ствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.

1.1. Предусмотренные частью 1 настоящей статьи запреты не распространяются на «верти кальные» соглашения.

1.2. Запрещаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исклю чением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со ста тьей 12 настоящего Федерального закона), если:

1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара;

2) таким соглашением продавец товара предъявляет покупателю требование не допускать то вар хозяйствующего субъекта — конкурента для продажи. Данный запрет не распространяет ся на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо фирменным наименованием продавца или производителя.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 26.07.2006 № 135 ФЗ «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»

2. Запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «верти кальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоя щего Федерального закона) или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению кон куренции.

3. Физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запреща ется координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координа ция приводит или может привести к последствиям, указанным в части 1 настоящей статьи.

4. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что заключенные им согла шения или осуществляемые им согласованные действия, предусмотренные частями 1 и 2 насто ящей статьи, могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьей 12 или с частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 26.07.2006 № 135 ФЗ «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»

Статья 16. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия феде ральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Фе дерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов ор ганов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Россий ской Федерации Запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государст венной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществ ляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюд жетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопу щению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:

1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие согла шения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Рос сийской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (та рифов) на один и тот же товар;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ас сортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяй ствующих субъектов.

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В редакции Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 160 ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 14.32. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ог раничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической дея тельности 1. Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществ ление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законода тельством Российской Федерации согласованных действий — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет;

на юридических лиц — от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от ре ализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонару шение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реа лизации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонару шение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реа лизации всех товаров (работ, услуг), — в размере от трех тысячных до трех сотых размера сум мы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совер шено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

364 Раздел III. Методические материалы КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 2. Координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимая в соот ветствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет;

на юридических лиц — от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от ре ализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонару шение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реа лизации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонару шение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реа лизации всех товаров (работ, услуг), — в размере от трех тысячных до трех сотых размера сум мы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совер шено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

3. Заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной влас ти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляю щими функции указанных органов органом или организацией, государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Фе дерации соглашения или осуществление указанными органами или организациями недопусти мых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласован ных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Примечание.

1. Лицо, добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориаль ный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодатель ством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответст вии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следую щих условий:

на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответству ющими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

представленные сведения и документы являются достаточными для установления события ад министративного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

2. Не подлежит рассмотрению заявление, поданное одновременно от имени нескольких лиц, заключивших недопустимое в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашение или осуществлявших недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованные действия.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В редакции Федерального закона от 29 июля 2009 г. № 216 ФЗ «О внесении изме нения в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Статья 178. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции 1. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения ограничивающих конку ренцию соглашений или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий, неодно кратного злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержа нии монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном размере, — наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель ностью до одного года либо без такового.

2. Те же деяния:

а) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;

б) сопряженные с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства;

в) причинившие особо крупный ущерб либо повлекшие извлечение дохода в особо крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от од ного года до трех лет либо без такового.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, — наказываются лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет.

Примечание.

1. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превы шает пять миллионов рублей, а доходом в особо крупном размере — двадцать пять миллио нов рублей.

2. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей, а особо крупным ущербом — три миллиона рублей.

3. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления, возмес тило причиненный ущерб или перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в ре зультате действий, предусмотренных настоящей статьей, и если в его действиях не содержит ся иного состава преступления.

4. Неоднократным злоупотреблением доминирующим положением признается совершение ли цом злоупотребления доминирующим положением более двух раз в течение трех лет, за ко торые указанное лицо было привлечено к административной ответственности.

366 Раздел III. Методические материалы ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П. 2. При анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товар ном рынке согласованными (статья 8 Закона о защите конкуренции), арбитражным судам сле дует учитывать: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии докумен тального подтверждения наличия договоренности об их совершении.

Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий со гласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хо зяйствующих субъектов, — может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совер шения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свиде тельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно еди нообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»

Основные виды картелей АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ЗАПРЕЩЕНЫ:

СОГЛАШЕНИЯ «Горизонтальные» Хозяйствующих (в том числе — «Вертикальные» субъектов на торгах) и органов власти части 1.1, 1.2 статьи 11, статья 16 Федерального часть 1 статьи 11 Феде статья 12 Федерального закона от 26.07. рального закона от закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите 26.07.2006 № 135 ФЗ № 135 ФЗ «О защите конкуренции»

«О защите конкуренции»

конкуренции»

КООРДИНАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ часть 3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции»

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск «ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ» СОГЛАШЕНИЯ: ЦЕНОВОЙ СГОВОР ЦЕНОВОЙ СГОВОР — соглашение между конкурентами о единообразных манипуляциях с ценами — Соглашение о соблюдении определенного уровня цен;

— Соглашение об установлении минимальной цены;

— Соглашение о наличии и уровне скидок;

— Соглашение о типовой формуле расчета цены;

— Соглашение об уведомлении о предстоящем изменении цены;

— Соглашение о расценках на доставку, монтаж, обслуживание, другие составляющие конечной цены.

ПРИЗНАКИ ЦЕНОВОГО СГОВОРА:

— Одинаковые или практически одинаковые цены;

— Синхронное изменение цен;

— Изменение цен на одинаковую величину.

«ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ» СОГЛАШЕНИЯ: СГОВОР НА ТОРГАХ СГОВОР НА ТОРГАХ — соглашение между конкурентами об условиях получения подряда до начала торгов — Неконкурентоспособное предложение: конкуренты соглашаются подать предложение с заведомо проигрышной ценой или неприемлемыми условиями, чтобы выиграла заявка определенного участника конкурса;

— Ограничение участия: один или несколько конкурентов соглашаются воздер жаться от участия в конкурсе или отозвать свое предложение, чтобы победил другой конкурент.

«ТЫ МНЕ — Я ТЕБЕ»

Согласиться на подачу предложения со слишком большой ценой (неконкурен тоспособное предложение) или не подавать заявку вообще (ограничение учас тия) в обмен на:

— другой контракт — денежные выплаты;

(ротация конкурсных предложений);

— субподряд;

— другое возмещение.

368 Раздел III. Методические материалы «ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ» СОГЛАШЕНИЯ: РАЗДЕЛ КЛИЕНТОВ И РЫНКОВ ПРИЗНАКИ СГОВОРА НА ТОРГАХ:

— Большинство торгов выигрывает одна и та же компания;

— Ряд компаний выигрывают торги по очереди;

— Минимальное число участников торгов;

— Участники торгов хорошо осведомлены о конкурентах и их предложениях;

— Минимальное снижение начальной цены;

— Неявка участников торгов на процедуру торгов;

— Присутствие на торгах участников, ни разу не заявивших своего предложения;

— Ограничение доступа к информации о предстоящих торгах;

— Отличие цен на торгах от рыночной цены.

«ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ» СОГЛАШЕНИЯ: РАЗДЕЛ КЛИЕНТОВ И РЫНКОВ РАЗДЕЛ КЛИЕНТОВ И РЫНКОВ — соглашение между конкурентами о распределении между собой:

— клиентов;

— объемов продаж или закупок;

— территорий;

— ассортимента реализуемых товаров.

ПРИЗНАКИ РАЗДЕЛА КЛИЕНТОВ И РЫНКОВ:

— Конкуренты делят клиентов по принципу «свой — чужой»;

— Конкуренты «работают» в определенных географических районах;

— Компании не проявляют интереса к определенным клиентам, территориям, подрядам;

— Компании не увеличивают предложение товаров, несмотря на наличие спроса.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск «ВЕРТИКАЛЬНЫЕ» СОГЛАШЕНИЯ Пункт 19 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135 ФЗ «О защите конкуренции»

«Вертикальное» соглашение — соглашение между хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом.

NB: Запрещены только «вертикальные» соглашения, отвечающие следующим требованиям:

1. Каждый из участвующих в них хозяйствующих субъектов имеет долю на рынке более 20%.

2. Соглашение приводит к установлению цены перепродажи товара или таким соглашением продавец товара предъявляет покупателю требование не допускать для продажи товар конкурента.

КООРДИНАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Пункт 14 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135 ФЗ «О защите конкуренции»

Координация экономической деятельности — согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов.

Не являются координацией экономической деятельности осуществляемые в соответствии с федеральными законами действия саморегулируемой организации по установлению для своих членов условий доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка;

370 Раздел III. Методические материалы Ответственность за участие в картеле ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ И ДОЛЖНОСТНЫХ (ФИЗИЧЕСКИХ) ЛИЦ Юридическое лицо Должностное (физическое) лицо Административная Административная Уголовная или ответственность ответственность ответственность штраф штраф оборотный штраф или или (и) лишение свободы дисквалификация АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КоАП РФ, ст. 14.31 — Злоупотребление доминирующим положением на товар ном рынке.

КоАП РФ, ст. 14.32 — Заключение ограничивающего конкуренцию соглаше ния, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности.

для должностных лиц:

— штраф: 20 000—50 000 руб.;

— дисквалификация: до трех лет;

для юридических лиц:

— штраф:

от одной сотой до пятнадцати сотых (от 1 до 15%) размера суммы выручки правонарушителя;

от трех тысячных до трех сотых (от 0,3 до 3%) размера суммы выручки право нарушителя, но не менее 100 тысяч рублей (если сумма выручки правонаруши теля от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено ад министративное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного разме ра суммы выручки правонарушителя).

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КоАП РФ, ст. 14.31.1 — Злоупотребление доминирующим положением хозяй ствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара состав ляет менее 35 процентов.

для должностных лиц:

— штраф: 15 000—20 000 руб.;

для юридических лиц:

— штраф: 300 000—1 000 000 руб.

КоАП РФ, ст. 14.33 — Недобросовестная конкуренция.

для должностных лиц:

— штраф: 12 000—20 000 руб.;

— дисквалификация: до трех лет для юридических лиц:

— штраф:

100 000—500 000 руб.

от одной сотой до пятнадцати сотых (от 1 до 15%) размера суммы выручки правонарушителя.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КоАП РФ, ст. 14.9 — Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления.

для должностных лиц:

— штраф: 15 000—50 000 руб.;

— дисквалификация: до трех лет.

КоАП РФ, ст. 19.5, ч. 2.1 — Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий.

для должностных лиц:

— штраф: 18 000—20 000 руб.;

— дисквалификация: до трех лет, для юридических лиц:

— штраф: 300 000—500 000 руб.

372 Раздел III. Методические материалы АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КоАП РФ, часть 3 ст. 2.1 — Административное правонарушение.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобожда ет от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголов ной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УК РФ, ст. 178 — Недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

— штраф: до 1 000 000 руб.;

— штраф: в размере дохода осужденного за период до пяти лет;

— лишение свободы на срок до семи лет.

NB: Уголовная ответственность предусмотрена только для физических лиц!!!

При этом обязательно наличие вины в форме прямого умысла и наступивших последствий.

NB: Привлечение лица к уголовной ответственности исключает привлечение к административной ответственности за одно и то же деяние.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск ТЕХНОЛОГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ Письмо ФАС России от 29.10.2009 № ИА/38193 «О мерах по реализации статьи Уголовного кодекса РФ»

1. Комиссиям по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства при ус тановлении фактов нарушений статей 10, 11 и 16 Федерального закона «О защите конкурен ции» следует определять размер причиненного ущерба или извлеченного дохода и отражать установленные обстоятельства в решении по делу о нарушении антимонопольного законода тельства.

2. В целях учета фактов привлечения должностных лиц к административной ответственности по статьям 14.31 и 14.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонару шениях Правовое управление ФАС России ведет базу данных должностных лиц, привлеченных к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением для це лей применения статьи 178 УК РФ.

ТЕХНОЛОГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ Письмо ФАС России от 29.10.2009 № ИА/38193 «О мерах по реализации статьи Уголовного кодекса РФ»

3. В случае, если комиссией, рассматривающей дело о нарушении антимонопольного законо дательства, выразившегося в заключении ограничивающих конкуренцию соглашений или совершении ограничивающих конкуренцию согласованных действий, установлен факт право нарушения и установлено, что в результате его совершения причинен ущерб или извлечен доход, то заверенные копии материалов дела подлежат передаче в соответствующее подраз деление МВД России для решения вопроса о возбуждении в отношении виновных лиц уго ловного дела по статье 178 УК РФ по истечении трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме (по истечении срока обжалования решения), если решение не было обжа ловано в судебном порядке. В случае обжалования решения комиссии антимонопольного ор гана в судебном порядке заверенные копии материалов дела подлежат передаче в соответст вующее подразделение МВД России после вступления решения арбитражного суда в закон ную силу.

374 Раздел III. Методические материалы ТЕХНОЛОГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ Письмо ФАС России от 29.10.2009 № ИА/38193 «О мерах по реализации статьи Уголовного кодекса РФ»

Материалы передаются письмом в следующем порядке:

Правовое управление — в Департамент экономической безопасности МВД России;

территориальный орган ФАС России — в подразделение экономической безопасности органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации.

В таком же порядке подлежат передаче материалы административного дела, возбужденного по статьям 14.31 или 14.31.1 КоАП в отношении виновного в злоупотреблении доминирующим положением должностного лица и прекращенного на основании пункта 3 части 1 статьи 29. КоАП в связи с тем, что в действиях такого лица содержатся признаки преступления, предусмотренные статьей 178 УК РФ, выразившиеся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, повлекшие причинение ущерба или извлечения дохода.

ТЕХНОЛОГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ Письмо ФАС России от 29.10.2009 № ИА/38193 «О мерах по реализации статьи Уголовного кодекса РФ»


При этом с сопроводительным письмом помимо документов, указанных выше, в адрес соот ветствующего подразделения МВД России подлежат направлению надлежащим образом заве ренные документы, подтверждающие факт привлечения лица дважды в течение трех лет к ад министративной ответственности за злоупотребление доминирующим положением.

В случае, если органами внутренних дел вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении, антимонопольный орган должен рассмотреть вопрос о возбуждении административного дела и привлечении должностного лица к административ ной ответственности в рамках проводимого антимонопольным органом административного производства. При этом в соответствии с частью 4 статьи 4.5 КоАП сроки давности привле чения лица к административной ответственности начинают исчисляться со дня принятия ре шения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск ТЕХНОЛОГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ Дело о нарушении антимонопольного законодательства (статьи 11, 16 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135 ФЗ «О защите конкуренции») Решение о признании нарушения антимонопольного законодательства Действия в отношении юридических лиц Действия в отношении физических лиц Причинен ущерб более 1 млн. руб.

нет да ИЛИ Извлечен доход более 5 млн. руб.

Направление материалов Возбуждение Направление уголовного в правоохранительные органы уголовного дела дела в суд Отказ в возбуждении Прекращение Привлечение к уголовной уголовного дела уголовного дела ответственности Прекращение дела об административном Возбуждение дела об административном правонарушении правонарушении (статья 14.32 КоАП РФ) Привлечение к административной ответственности Органы, осуществляющие противодействие картелям. Их структура и полномочия АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление по Отраслевые управления Территориальные борьбе с картелями центрального аппарата органы ПОЛНОМОЧИЯ:

— Дела о нарушениях антимонопольного законодательства — Дела об административных правонарушениях — Иски, заявления в суд 376 Раздел III. Методические материалы ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Департамент экономической безопасности Территориальные органы ПОЛНОМОЧИЯ:

— Оперативно розыскные мероприятия — Уголовные дела — Привод, силовая поддержка ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Управление по надзору за исполнением законодательства Органы прокуратуры в сфере экономики ПОЛНОМОЧИЯ:

— Надзор — Государственное обвинение Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Проверки соблюдения антимонопольного законодательства. Нормативное правовое обеспечение ПРОВЕРКА СОБЛЮДЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРОВЕРКА — это комплекс мероприятий, направленных на сбор и закрепление доказательств нарушения антимоно польного законодательства — Проверки бывают плановые и внеплановые (в том числе — внезапные).

— Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных проверок.

— Проверка проводится в соответствии с приказом руководителя антимонопольного органа.

— Проверка проводится по месту нахождения хозяйствующего субъекта инспекцией ФАС России численностью не менее трех человек.

— Срок проведения проверки составляет не более чем один месяц с даты начала ее проведения, указанной в приказе, по дату передачи или направления по почте акта проверки (указанный срок может быть продлен на два месяца руководителем антимонопольного органа).

— По результатам проверки составляется акт.

В ЦЕЛЯХ БОРЬБЫ С КАРТЕЛЯМИ ЭФФЕКТИВНЫ ТОЛЬКО ВНЕПЛАНОВЫЕ (ВНЕЗАПНЫЕ) ПРОВЕРКИ!

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК В редакции Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 164 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 24 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции». Права работников антимонопольного органа при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства При осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства работники антимонопольного органа в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъ явлении ими служебных удостоверений и приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства (далее — проверка) имеют право беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти, ор ганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправле ния, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также в государственные внебюджетные фонды, коммерческие организации, некоммерческие органи зации для получения необходимых антимонопольному органу документов и информации.

378 Раздел III. Методические материалы ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК В редакции Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 164 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции».

Обязанность представления информации в антимонопольный орган Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федераль ные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или ор ганизации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их долж ностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, слу жебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК Введена Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 164 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 25.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции».

Проведение проверок антимонопольным органом 1. В целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства ан тимонопольный орган вправе проводить плановые и внеплановые проверки федеральных ор ганов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федера ции, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, коммерческих и не коммерческих организаций, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее также — проверяемое лицо). Некоммерческие организации подлежат проверке исклю чительно в части соблюдения ими положений статей 10, 11, 14—17.1, 19—21 настоящего Фе дерального закона при осуществлении ими предпринимательской деятельности или координа ции экономической деятельности других хозяйствующих субъектов. На основании настоящего Федерального закона не могут проводиться проверки соответствия деятельности некоммерче ских организаций целям деятельности, предусмотренным учредительными документами таких организаций. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных проверок.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК 2. Основанием проведения плановой проверки является истечение трех лет со дня:

1) создания юридического лица или организации, государственной регистрации индивидуаль ного предпринимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) окончания проведения антимонопольным органом последней плановой проверки проверяе мого лица.

3. Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года. Предметом плановой про верки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым ли цом при осуществлении им своей деятельности.

4. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) материалы, поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, из органов местного самоуправления, от общественных объединений и указывающие на при знаки нарушения антимонопольного законодательства;

2) сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц, сообщения средств массовой ин формации, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства;

3) истечение срока исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение требований антимонопольного за конодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности или, если ос нованием проведения такой проверки является пункт 3 части 4 настоящей статьи, исполне ние ранее выданного предписания.

6. Проверка проводится в соответствии с приказом руководителя антимонопольного органа.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК 7. Приказ руководителя антимонопольного органа о проведении проверки должен содержать следующие сведения:


1) наименование антимонопольного органа;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномо ченных на проведение проверки, и привлекаемых к проведению проверки экспертов, предста вителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предприни мателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения це лей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) даты начала и окончания проведения проверки.

8. Типовая форма приказа о проведении проверки утверждается федеральным антимонополь ным органом.

9. Срок проведения проверки составляет не более чем один месяц с даты начала ее проведе ния, указанной в приказе, по дату передачи или направления по почте проверяемому лицу ак та проверки. В исключительных случаях на основании мотивированных предложений долж ностных лиц, проводящих проверку, указанный срок может быть продлен на два месяца руко водителем антимонопольного органа.

380 Раздел III. Методические материалы ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК 10. К основанию продления срока проведения проверки относится необходимость проведения экспертиз, исследований, испытаний, осуществления перевода на русский язык документов, представленных проверяемым лицом на иностранном языке, и других необходимых меропри ятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица требо ваниям антимонопольного законодательства. При этом порядок продления срока проведения проверки устанавливается федеральным антимонопольным органом.

11. В рамках проведения проверки антимонопольный орган вправе проверять деятельность структурных подразделений проверяемого лица, в том числе филиалов и представительств.

12. Проверяемое лицо уведомляется о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководи теля антимонопольного органа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Проверяемое лицо уведомляется о проведении внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее про ведения любым доступным способом. Указанное положение не распространяется на случаи проведения внеплановых проверок соблюдения требований статьи 11 настоящего Федерально го закона.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК Введена Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 164 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 25.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции». Доступ должностных лиц антимонопольного органа на территорию или в помещение для проведения проверки 1. Доступ должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица осуществляется при предъявлении этими должностны ми лицами служебных удостоверений и приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки проверяемого лица. Не допускается доступ должностных лиц, прово дящих проверку, в жилище проверяемого лица.

2. При воспрепятствовании доступу должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица этими должностными лицами составляется акт в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом. В слу чае отказа проверяемого лица подписать указанный акт в нем делается соответствующая за пись.

3. Форма акта утверждается федеральным антимонопольным органом.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК Введена Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 164 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 25.3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции». Осмотр.

1. Должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, в целях выяснения об стоятельств, имеющих значение для полноты проверки, вправе осуществлять осмотр террито рий, помещений (за исключением жилища проверяемого лица), документов и предметов про веряемого лица.

2. В осуществлении осмотра вправе участвовать проверяемое лицо, его представитель, а так же иные привлекаемые антимонопольным органом к участию в проверке лица. Осмотр осуще ствляется в присутствии не менее чем двух понятых. В качестве понятых могут быть вызваны любые не заинтересованные в исходе дела физические лица. Не допускается участие в каче стве понятых должностных лиц антимонопольных органов. В случае, если для осуществления осмотра требуются специальные познания, к его проведению по инициативе антимонопольно го органа могут привлекаться специалисты и (или) эксперты.

3. В необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов.

4. По результатам осуществления осмотра составляется протокол.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК Введена Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 164 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 25.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции».

Истребование документов и информации при проведении проверки.

1. Должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы и информацию по средством вручения проверяемому лицу, его представителю под роспись мотивированного тре бования о представлении документов и информации. Форма требования о представлении доку ментов и информации утверждается федеральным антимонопольным органом.

2. Истребуемые документы представляются в виде копий, заверенных в установленном зако нодательством Российской Федерации порядке. В случае необходимости должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, вправе ознакомиться с подлинниками доку ментов.

382 Раздел III. Методические материалы ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК 3. Документы и информация, которые были истребованы в ходе проведения проверки, пред ставляются в течение трех рабочих дней с даты вручения соответствующего требования. Ес ли проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы и инфор мацию в течение трех рабочих дней, оно в течение дня, следующего за днем получения тре бования о необходимости представления документов и информации, уведомляет в письменной форме должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, о невозможности представления в установленный срок документов и информации с указанием причин, по ко торым они не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого проверяемое лицо может представить истребуемые документы и информацию. В течение двух рабочих дней с даты получения такого уведомления должностное лицо антимонопольного органа на основании этого уведомления в порядке, установленном федеральным антимоно польным органом, принимает мотивированное решение об установлении нового срока пред ставления документов и информации или принимает мотивированное решение об отказе в продлении срока с указанием обоснования отказа. Копия принятого решения, удостоверен ная в установленном порядке, направляется проверяемому лицу любым доступным способом.

4. Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки до кументов и информации или непредставление их в установленный срок влечет за собой от ветственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК Введена Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 164 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 25.5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции». Общие требования, предъявляемые к протоколу, составленному при проведении действий по осуществлению антимонопольного контроля.

1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при проведении действий по осуществлению антимонопольного контроля (далее — действия) составляются протоколы.

Данные протоколы составляются на русском языке.

2. В протоколе указываются:

1) содержание действий;

2) место и дата проведения действий;

3) время начала и окончания проведения действий;

4) должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;

5) фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в проведении действий или присутствовавшего при их проведении, и в необходимых случаях адрес, гражданство такого лица и сведения о том, владеет ли он русским языком;

6) содержание действий, последовательность их проведения;

7) выявленные при проведении действий существенные факты и обстоятельства.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК 3. Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в проведении действий и присут ствовавшими при этом. Указанные лица вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол.

4. Протокол подписывается составившим его должностным лицом антимонопольного органа, а также всеми лицами, участвовавшими в проведении действий и присутствовавшими при этом. Копия протокола вручается или направляется заказным письмом с уведомлением о вру чении проверяемому лицу.

5. К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и другие материалы, выполненные при проведении действия.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК Введена Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 164 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 25.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции».

Оформление результатов проверки.

1. По результатам проверки составляется акт, копия которого вручается или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении проверяемому лицу, его представителю.

2. Форма акта утверждается федеральным антимонопольным органом.

3. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

384 Раздел III. Методические материалы ДОКУМЕНТЫ ФАС РОССИИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ПРОЦЕДУРУ ПРОВЕРКИ Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства (приказ ФАС России от 24.02.2010 № 89, зарегистрирован в Минюсте России 20.04.2010 № 16935) «Явка с повинной»

«ЯВКА С ПОВИННОЙ»

1. Примечание к статье 14.32 КоАП РФ: лицо, добровольно заявившее в антимонопольный ор ган о фактах соглашений или согласованных действий, освобождается от административной ответственности (участник картеля, «сдавшийся» в антимонопольный орган не несет никако го наказания) при выполнении в совокупности следующих условий:

— на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответ ствующими сведениями и документами о совершенном административном правонаруше нии;

— лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществле ния или дальнейшего осуществления согласованных действий;

— представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные примечанием к статье 14.32 КоАП.

2. Фиксация «явки с повинной» осуществляется конфиденциально, обеспечивается уполномо ченным на это должностным лицом, подтверждается специальной распиской.

3. Телефон, электронная почта для связи с уполномоченным лицом размещены на главной странице сайта ФАС России.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ «ЯВКИ С ПОВИННОЙ»

Приказ ФАС России от 26 сентября 2008 г. № «О дополнительных мерах по обеспечению исполнения примечания к статье 14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

1. Обязанность по приему заявлений о фактах соглашений или согласованных действий, огра ничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законода тельством Российской Федерации, возложена персонально на статс секретаря — замести теля руководителя Цариковского А.Ю., начальника Управления по борьбе с картелями Ки нёва А.Ю.

2. Руководители структурных подразделений и территориальных органов ФАС России в случае поступления заявлений о фактах соглашений или согласованных действий, ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Рос сийской Федерации, незамедлительно информируют лиц, поименованных в пункте 1 насто ящего Приказа, далее следуя их указаниям.

3. Управление по борьбе с картелями (Кинёв А.Ю.) организовывает прием, учет и хранение заявлений о фактах соглашений или согласованных действий, ограничивающих конкурен цию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Фе дерации, в соответствии с правилами учета и хранения документов для служебного поль зования.

386 Раздел III. Методические материалы ОБРАЗЕЦ РАСПИСКИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ПО БОРЬБЕ С КАРТЕЛЯМИ Москва, Садовая Кудринская, 11, каб. 124 тел. (495) 254 54 № РАСПИСКА Я, Кинёв Александр Юрьевич — начальник Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы, в соответствии с примечанием к статье 14.32 Кодекса об админи стративных правонарушениях Российской Федерации принял от (наименование организации) в лице (фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица) «» 20 года в час. мин. заявление (на листах) и материалы (на листах) о фактах соглашений или согласованных действий, ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

А.Ю. Кинёв Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УЧАСТИЕ В КАРТЕЛЕ Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) подвела итоги своей работы по применению про граммы освобождения от ответственности за участие в ограничивающих конкуренцию соглашениях и со гласованных действиях (примечание к статье 14.32 Кодекса об административных правонарушениях).

Эта программа предусматривает, что хозяйствующие субъекты, добровольно заявившие в антимонополь ный орган о заключении антиконкурентных соглашений, отказавшиеся от участия в них и представившие доказательства существования картеля, полностью освобождаются от административной ответственности.

За год программой освобождения от ответственности воспользовалось около 500 компаний.

Среди них — крупнейшие финансовые организации, ведущие производители продуктов питания, круп ные торговые сети, лидеры рынка телекоммуникаций, а также региональные нефтяные компании, хле бозаводы нескольких областей, предприятия деревообрабатывающей промышленности, производители контрольно кассовой техники.

ФАС России выражает уверенность, что и в новых правовых условиях программа смягчения наказания будет также востребована бизнес сообществом и окажет положительное влияние на развитие честной конкуренции в российской экономике.

Напомним, что ранее программой освобождения от ответственности могли воспользоваться все компа нии, участвующие в картеле и обратившиеся в ФАС России. С вступлением в силу поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) в августе 2009 года от ответственности за участие в ог раничивающих конкуренцию соглашениях и согласованных действиях будет освобождаться только пер вая компания, обратившаяся в ФАС России. Остальным участникам картеля грозят «оборотные штрафы», а с конца октября — и уголовная ответственность.

Пресс служба ФАС России, 15 сентября 2009 года Итоги работы ФАС России по борьбе с картелями КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ О НАРУШЕНИИ СТАТЕЙ 11, ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»

Статья 11 – Соглашения или согласован Статья 16 – Соглашения или согласован ные действия хозяйствующих субъектов ные действия с участием органов власти 500 +36% 400 +55% 300 300 +55% 232 +86% 200 176 +31% –6% 100 100 +74% +15% 0 1 полу год 1 полу год 1 полу год 1 полу год 1 полу год 1 полу год годие годие годие годие годие годие 2007 год 2008 год 2009 год 2007 год 2008 год 2009 год 388 Раздел III. Методические материалы КОЛИЧЕСТВО ПРЕДПИСАНИЙ, ВЫДАННЫХ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИИ СТАТЕЙ 11, 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»

Статья 11 – Соглашения или согласован Статья 16 – Соглашения или согласован ные действия хозяйствующих субъектов ные действия с участием органов власти 500 400 +87% +130% 300 200 +222% +119% +204% 100 47 +76% +100% +88% 0 1 полу год 1 полу год 1 полу год 1 полу год 1 полу год 1 полу год годие годие годие годие годие годие 2007 год 2008 год 2009 год 2007 год 2008 год 2009 год КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ – СТАТЬЯ 14.32 КоАП РФ +92% 100 1 полугодие год 1 полугодие год 1 полугодие год 2007 год 2008 год 2009 год Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск СУММА ШТРАФОВ, НАЛОЖЕННЫХ ПО СТ. 14.32 КоАП РФ 2007 год — 4 259 493 руб.

• ЦА — 4 075 695 руб.

•ТО — 183 798 руб.

2008 год — 1 528 277 100 руб.

• ЦА — 968 921 700 руб.

•ТО — 559 355 400 руб.

2009 год — 1 400 923 800 руб.

• ЦА — 38 046 900 руб.

•ТО — 1 362 876 900 руб.

«Нынешнее антимонопольное законодательство достаточно современно, а инст рументы ФАС довольно эффективны: санкции, которые в их руках, достаточно жесткие, а в ряде случаев губительные для нарушителей»

Д.А. МЕДВЕДЕВ Президент Российской Федерации ДЛЯ ЗАМЕТОК ДЛЯ ЗАМЕТОК Сборник «Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение (выпуск 1)»

Подписано в печать 11.05.2010. Формат 70х100/ Бумага мелованная 90 гр. Печать офсетная.

Усл. печ. л. 24,5. Тираж 500 экз. Заказ В сборнике использованы фотографии:

© Phototimes/Dreamstime, © PhotoXPress.ru, ООО «Издательство “Главная Книга”»

117105 Москва, Варшавское шоссе, д. 37а Отпечатано в ОАО «АСТ — Московский полиграфический дом»

111123 Москва, ш. Энтузиастов, д. 56, стр.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.