авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 11 |

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА БОРЬБА С КАРТЕЛЯМИ. ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (выпуск 1) Под общей ...»

-- [ Страница 5 ] --

2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административ ном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжа ловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потер певшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и време ни рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об от ложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовле творения.

4. Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Ко декса.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Статья 25.3. Законные представители физического лица 1. Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ве дется производство по делу об административном правонарушении, или потерпев шего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психи ческому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои пра ва, осуществляют их законные представители.

2. Законными представителями физического лица являются его родители, усынови тели, опекуны или попечители.

3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотрен ными законом.

4. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется произ водство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

5. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном ли цом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматри вающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязатель ным присутствие законного представителя указанного лица.

Статья 25.4. Законные представители юридического лица 1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юриди ческого лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представи тели.

2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Ко дексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полно мочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсут ствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и ес ли от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если та кое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых на ходится дело об административном правонарушении, вправе признать обязатель ным присутствие законного представителя юридического лица.

128 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями Статья 25.5. Защитник и представитель 1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производ ство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об ад министративном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об ад министративном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим ад вокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об ад министративном правонарушении с момента возбуждения дела об административ ном правонарушении.

5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об ад министративном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами де ла, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в со ответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.11. Прокурор 1. Прокурор в пределах своих полномочий вправе:

1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, пред ставлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопро сам, возникающим во время рассмотрения дела;

(в ред. Федерального закона от 29.04.2006 № 57 ФЗ) 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонару шении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

2. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об админист ративном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Статья 25.12. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении 1. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в каче стве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являют ся сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производ ства по данному делу.

2. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в каче стве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должно стным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно ес ли имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересо ванными в исходе данного дела.

Статья 25.13. Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается 1. При наличии предусмотренных статьей 25.12 настоящего Кодекса обстоятельств, исключающих возможность участия лица в качестве защитника, представителя, специалиста, эксперта или переводчика в производстве по делу об административ ном правонарушении, указанное лицо подлежит отводу.

2. Заявление о самоотводе или об отводе подается судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонару шении.

3. Рассмотрев заявление о самоотводе или об отводе, судья, орган, должностное ли цо, в производстве которых находится дело об административном правонаруше нии, выносят определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удов летворении.

Статья 25.14. Возмещение расходов потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому 1. Потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются в установленном Правительством Россий ской Федерации порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административ ном правонарушении.

2. Труд специалиста, эксперта и переводчика оплачивается в порядке, установлен ном Правительством Российской Федерации.

Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении 1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными со ставлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных дан ных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

130 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государствен ных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события админист ративного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на нали чие события административного правонарушения (за исключением администра тивных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статья ми 14.12, 14.13 настоящего Кодекса);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средст вами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (вла дельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

1.1. Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, преду смотренных статьями 14.12, 14.13, 14.23 настоящего Кодекса, являются пово ды, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управ ления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве — собрания (комитета) кредиторов.

1.2. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмот ренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1—14.33 настоящего Кодекса, является вступ ление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

2. Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

3. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должност ным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных право нарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ча стями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правона рушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 на стоящего Кодекса;

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правона рушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонару шении при необходимости проведения административного расследования, пре дусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

5) утратил силу. — Федеральный закон от 09.11.2009 № 249 ФЗ;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в слу чае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 на стоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сооб щения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбужде нии дела об административном правонарушении.

Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении 1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за ис ключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28. настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 210 ФЗ) 2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидете лей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совер шения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодек са или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая админист ративную ответственность за данное административное правонарушение, объяс нение физического лица или законного представителя юридического лица, в от ношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разреше ния дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых воз буждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные на стоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

132 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями 4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физическо го лица, или законного представителя юридического лица, в отношении кото рых ведется производство по делу об административном правонарушении, ес ли они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об админист ративном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он со ставлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 № 210 ФЗ) 5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным ли цом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юриди ческого лица, в отношении которых возбуждено дело об административном право нарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответ ствующая запись.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 210 ФЗ) 6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потер певшему вручается под расписку копия протокола об административном правона рушении.

Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях 1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассма тривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об ад министративных правонарушениях вправе составлять должностные лица феде ральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделе ний и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответ ствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами ли бо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Пра вительства Российской Федерации:

1) должностные лица органов внутренних дел (милиции) — об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.6, 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.15, 5.16, 5.22, 5.35—5.43, 5.47, 5.49, 6.3, 6.6—6.14, 6.15, 6.16, 7.1, частями 2 и 3 статьи 7.2, статьями 7.3—7.9, 7.11—7.15, 7.17—7.20, 7.27, 8.2, 8.3, 8.5, 8.6, частями 1 и 3— статьи 8.13, частью 2 статьи 8.17, статьями 8.21, 8.28 — 8.32, частями 1 и 2 ста тьи 8.37, статьей 9.4, частью 1 статьи 9.5, статьями 9.7, 9.10, 10.2, 10.3, частью статьи 11.1, частями 1, 3 и 4 статьи 11.3, частью 2 статьи 11.6, статьей 11.16, час тями 4 и 5 статьи 11.17, статьями 11.21, 11.22, 11.26, 11.27, 11.29, частью 4 ста тьи 12.2, частью 2 статьи 12.3, частями 1 и 2 статьи 12.4, частями 3—6 статьи 12.5, частью 2 статьи 12.7, статьей 12.8, частью 3 статьи 12.10, частью 4 статьи 12.15, Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск статьей 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27, статьями 13.1—13.4, 13.10, частями 1, и 5 статьи 13.12, статьями 13.13—13.15, 13.21, 14.1—14.5, 14.7, 14.10—14.18, 14.23, частью 1 статьи 14.27, частями 1 и 5 статьи 14.34, статьями 15.1, 15.2, 15.12—15.24, 17.1—17.3, 17.7, 17.9—17.13, 18.2—18.4, 18.8, 18.9, 18.11, 18.12, 18.14, 19.1, 19.3—19.7, 19.11—19.17, 19.19—19.21, 19.23, 20.2—20.6, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.22, частью 2 статьи 20.23, статьей 20.24 (в отношении частных де тективов (охранников), статьями 20.25, 20.28 настоящего Кодекса;

……… 62) должностные лица федерального антимонопольного органа и его территори альных органов — об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 на стоящего Кодекса;

……….

Статья 29.9. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении 1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

(часть первая в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 160 ФЗ) 1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 на стоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4) освобождения лица от административной ответственности за администра тивные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, 14.32 настоя щего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

(часть первая.1 введена Федеральным законом от 17.07.2009 № 160 ФЗ) 2. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выно сится определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные ме ры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

134 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, орга на, должностного лица.

Статья 30.9. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное долж ностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

2. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное колле гиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Рос сийской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

3. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном пра вонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статья ми 30.2—30.8 настоящего Кодекса.

4. Копии решений направляются лицам, указанным в статье 30.8 настоящего Кодек са, в трехдневный срок со дня вынесения решения.

5. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по де лу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынес шим такое постановление.

(часть пятая введена Федеральным законом от 17.07.2009 № 160 ФЗ) Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа 1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к админис тративной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постанов ления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня исте чения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоя щего Кодекса.

2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего администра тивный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечен ным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организа цию.

4. Утратил силу с 1 января 2008 года. — Федеральный закон от 24.07.2007 № 210 ФЗ.

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют со ответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания сум мы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным зако нодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнитель ной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава исполнителя), составляет протокол об административном пра вонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в от ношении лица, не уплатившего административный штраф.

Статья 32.11. Исполнение постановления о дисквалификации 1. Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления по становления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административ ной ответственности.

2. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (кон тракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физиче ского лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

3. Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляются органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, является от крытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить за плату ин формацию из реестра дисквалифицированных лиц в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах. Порядок формирования и ведения реестра дисква лифицированных лиц, а также размер платы за предоставление информации из реестра определяется Правительством Российской Федерации.

4. Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынес шим его судом в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо его территориальный орган.

136 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями 2.2. Уголовный кодекс Российской Федерации (извлечение) (в ред. Федеральных законов от 13.02.2009 № 20 ФЗ, от 28.04.2009 № 66 ФЗ, от 03.06.2009 № 106 ФЗ, от 29.06.2009 № 141 ФЗ, от 27.07.2009 № 215 ФЗ, от 29.07.2009 № 216 ФЗ, от 30.10.2009 № 241 ФЗ, от 03.11.2009 № 245 ФЗ, от 09.11.2009 № 247 ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Су да РФ от 27.05.2008 № 8 П, Федеральным законом от 24.07.2009 № 209 ФЗ) Статья 178. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции 1. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения огра ничивающих конкуренцию соглашений или осуществления ограничивающих конку ренцию согласованных действий, неоднократного злоупотребления доминирую щим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монополь но высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или укло нении от заключения договора, ограничении доступа на рынок, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлек ли извлечение дохода в крупном размере, — наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного го да до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права за нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового.

2. Те же деяния:

а) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;

б) сопряженные с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угро зой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства;

в) причинившие особо крупный ущерб либо повлекшие извлечение дохода в особо крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуж денного за период до пяти лет либо без такового с лишением права занимать оп ределенные должности или заниматься определенной деятельностью от одного го да до трех лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совер шенные с применением насилия или с угрозой его применения, — наказываются лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Примечания.

1. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма кото рого превышает пять миллионов рублей, а доходом в особо крупном размере — двадцать пять миллионов рублей.

2. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превы шает один миллион рублей, а особо крупным ущербом — три миллиона рублей.

3. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, осво бождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления, возместило причиненный ущерб или перечислило в феде ральный бюджет доход, полученный в результате действий, предусмотренных настоящей статьей, и если в его действиях не содержится иного состава пре ступления.

4. Неоднократным злоупотреблением доминирующим положением признается со вершение лицом злоупотребления доминирующим положением более двух раз в течение трех лет, за которые указанное лицо было привлечено к администра тивной ответственности.

Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями 1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интере сам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересо ванности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере за работной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ли шением права занимать определенные должности или заниматься определенной де ятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ) 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Рос сийской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федера ции, а равно главой органа местного самоуправления, — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в раз мере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 162 ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлек шие тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права зани мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

138 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями Примечания.

1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции предста вителя власти либо выполняющие организационно распорядительные, админис тративно хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государст венных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 № 318 ФЗ) 2. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федера ции, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понима ются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Россий ской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральны ми законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса по нимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

4. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответству ющими статьями.

5. Иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации, совершившие преступление, предусмотренное статьями настоя щей главы, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в слу чаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Статья 286. Превышение должностных полномочий 1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его пол номочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граж дан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государ ства, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, ли бо лишением права занимать определенные должности или заниматься опреде ленной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до ше сти месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Рос сийской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федера ции, а равно главой органа местного самоуправления, — Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в раз мере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) с применением оружия или специальных средств;

в) с причинением тяжких последствий, — наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

140 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями 2.3. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (извлечение) (в ред. Федеральных законов от 1 декабря 2007 г. № 318 ФЗ, от 29 апреля 2008 г.

№ 58 ФЗ, от 30 июня 2008 г. № 108 ФЗ, от 8 ноября 2008 г. № 195 ФЗ, от 17 июля 2009 г. № 164 ФЗ, от 17.07.2009 № 173 ФЗ, от 27.12.2009 № 374 ФЗ, от 27.12. № 379.ФЗ, от 05.04.2010 № 40 ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 18.07.2009 № 181 ФЗ) ГЛАВА 1. Общие положения Статья 1. Предмет и цели настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государствен ными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

2. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства эконо мического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономичес кой деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание усло вий для эффективного функционирования товарных рынков.

Статья 2. Антимонопольное законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции 1. Антимонопольное законодательство Российской Федерации (далее — антимоно польное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федераль ного закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона.

2. Отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона, могут регули роваться постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмот ренных антимонопольным законодательством.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные прави ла, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяют ся правила международного договора Российской Федерации.

Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополи стической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, фе деральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъек тов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляю щие функции указанных органов органы или организации, а также государствен ные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физичес кие лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

2. Положения настоящего Федерального закона применяются к достигнутым за пре делами территории Российской Федерации соглашениям между российскими и (или) иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения достигнуты и действия совершены в отношении находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств и (или) нематериальных активов или в отношении акций (долей) хозяйст венных обществ, прав в отношении коммерческих организаций, которые осуществ ляют деятельность на территории Российской Федерации или оказывают иное вли яние на состояние конкуренции на территории Российской Федерации.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) товар — объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финан совую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в обо рот;

2) финансовая услуга — банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке цен ных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансо вой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;

3) взаимозаменяемые товары — товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим ха рактеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях);

4) товарный рынок — сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаи мозаменяемых товаров (далее — определенный товар), в границах кото 142 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями рой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобре сти товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пре делами;

5) хозяйствующий субъект — индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятель ность, приносящую ей доход;

6) финансовая организация — хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, — кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляю щая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосу дарственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвести ционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг;

7) конкуренция — соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самосто ятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается воз можность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие ус ловия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

8) дискриминационные условия — условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи то вара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъ ектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами;

9) недобросовестная конкуренция — любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществле нии предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Рос сийской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочно сти, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки дру гим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации;

10) монополистическая деятельность — злоупотребление хозяйствующим субъек том, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласо ванные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными за конами монополистической деятельностью;

11) систематическое осуществление монополистической деятельности — осуще ствление хозяйствующим субъектом монополистической деятельности, выяв ленное в установленном настоящим Федеральным законом порядке более двух раз в течение трех лет;

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 12) необоснованно высокая цена финансовой услуги, необоснованно низкая цена финансовой услуги — цена финансовой услуги или финансовых услуг, которая установлена занимающей доминирующее положение финансовой организаци ей, существенно отличается от конкурентной цены финансовой услуги, и (или) затрудняет доступ на товарный рынок другим финансовым организациям, и (или) оказывает негативное влияние на конкуренцию;

13) конкурентная цена финансовой услуги — цена, по которой финансовая услуга может быть оказана в условиях конкуренции;

14) координация экономической деятельности — согласование действий хозяйст вующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов. Не являются координацией экономической деятельности осуществляемые в соответствии с федеральными законами дей ствия саморегулируемой организации по установлению для своих членов усло вий доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка;

15) антимонопольный орган — федеральный антимонопольный орган и его терри ториальные органы;

16) приобретение акций (долей) хозяйственных обществ — покупка, а также полу чение иной возможности осуществления предоставленного акциями (долями) хозяйственных обществ права голоса на основании договоров доверительного управления имуществом, договоров о совместной деятельности, договоров по ручения, других сделок или по иным основаниям;

17) признаки ограничения конкуренции — сокращение числа хозяйствующих субъ ектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих ус ловий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рын ке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке согла шением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязатель ными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласо вания хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие воз можность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъ ектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке;

18) соглашение — договоренность в письменной форме, содержащаяся в докумен те или нескольких документах, а также договоренность в устной форме;

19) «вертикальное» соглашение — соглашение между хозяйствующими субъекта ми, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет то вар или является его потенциальным продавцом;

20) государственные или муниципальные преференции — предоставление феде ральными органами исполнительной власти, органами государственной власти 144 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот;

21) экономическая концентрация — сделки, иные действия, осуществление кото рых оказывает влияние на состояние конкуренции.

Статья 5. Доминирующее положение 1. Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке опре деленного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или та ким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рын ке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъек там. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исклю чением финансовой организации):

1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законода тельства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта ус тановлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

2. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов, за исключением указанных в час тях 3, 6 и 6.1 настоящей статьи случаев.

3. Доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из не скольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

1) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей дру гих хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);

2) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования со ответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствую щих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов за труднен;

3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствую щее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об усло виях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

4. Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.

5. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта ес тественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

6. Федеральными законами могут устанавливаться случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного това ра составляет менее чем тридцать пять процентов.

6.1. По результатам проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъек та, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем трид цать пять процентов и превышает доли других хозяйствующих субъектов на со ответствующем товарном рынке, но который может оказывать решающее вли яние на общие условия обращения товара на товарном рынке, если при этом в совокупности соблюдаются следующие условия:

1) хозяйствующий субъект имеет возможность в одностороннем порядке опре делять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие ус ловия реализации товара на соответствующем товарном рынке;


2) доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен, в том числе вследствие наличия экономических, технологических, админис тративных или иных ограничений;

3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующим субъектом товар не мо жет быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреб лении в производственных целях);

146 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями 4) изменение цены товара не обусловливает соответствующее такому измене нию снижение спроса на товар.

6.2. Положение хозяйствующего субъекта по указанным в части 6.1 настоящей ста тьи основаниям может быть признано доминирующим в случае, если антимо нопольным органом положение такого хозяйствующего субъекта не признано доминирующим по основаниям, предусмотренным частями 1, 3 и 6 настоящей статьи.

7. Условия признания доминирующим положения финансовой организации (за ис ключением кредитной организации) с учетом ограничений, предусмотренных на стоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Условия признания доминирующим положения кредитной организа ции с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Цен тральным банком Российской Федерации. Доминирующее положение финансо вой организации (за исключением кредитной организации) устанавливается анти монопольным органом в порядке, утвержденном Правительством Российской Фе дерации. Порядок установления доминирующего положения кредитной организа ции утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Не может быть признано домини рующим положение финансовой организации, доля которой не превышает десять процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке или двад цать процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращает ся также на иных товарных рынках в Российской Федерации.

8. При проведении предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 23 настоящего Феде рального закона анализа состояния конкуренции антимонопольный орган дает оценку обстоятельствам, влияющим на состояние конкуренции, в том числе усло виям доступа на товарный рынок, долям хозяйствующих субъектов на рынках оп ределенного товара, соотношению долей покупателей и продавцов товара, перио ду существования возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Статья 6. Монопольно высокая цена товара 1. Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товар ном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, услови ям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно тарифное регулирование (далее — сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на террито рии Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:

1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняют ся в совокупности следующие условия:

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались не изменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;

б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изме нение состава продавцов или покупателей товара является незначитель ным;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тариф ное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;

2) путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;

б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изме нения цены товара в сторону уменьшения;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тариф ное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сто рону уменьшения.

2. При соблюдении условий, предусмотренных частью 1 статьи 13 настоящего Фе дерального закона, не признается монопольно высокой цена товара, являющего ся результатом инновационной деятельности, то есть деятельности, приводящей к созданию нового невзаимозаменяемого товара или нового взаимозаменяемого товара при снижении расходов на его производство и (или) улучшение его каче ства.

3. Цена товара не признается монопольно высокой, если она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного в соот ветствии с законодательством Российской Федерации.

4. Цена товара не признается монопольно высокой в случае непревышения цены, ко торая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке.

Статья 7. Монопольно низкая цена товара 1. Монопольно низкой ценой товара является цена, установленная занимающим до минирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена ниже суммы не обходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:

1) путем снижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

148 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались не изменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;

б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изме нение состава продавцов или покупателей товара является незначитель ным;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тариф ное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;

2) путем поддержания или неповышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно возросли;

б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изме нения цены товара в сторону увеличения;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тариф ное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сто рону увеличения.

2. Не признается монопольно низкой цена товара в случае, если:

1) она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на та кой товар, определенного в соответствии с законодательством Российской Фе дерации;

2) она не ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоста вимом товарном рынке;

3) ее установление продавцом товара не повлекло или не могло повлечь за собой ограничение конкуренции в связи с сокращением числа не входящих с продав цами или покупателями товара в одну группу лиц хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке.

Статья 8. Согласованные действия хозяйствующих субъектов 1. Согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяй ствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следую щих условий:

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяй ствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каж дому из них;

2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в рав Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск ной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товар ном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регу лируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное из менение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение сро ка существования соответствующего товарного рынка, если такой срок состав ляет менее чем один год.

2. Совершение хозяйствующими субъектами действий по соглашению не относится к согласованным действиям.

Статья 9. Группа лиц 1. Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:

1) хозяйственное общество (товарищество) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе) либо в соответ ствии с полномочиями, полученными от других лиц, более чем пятьдесят процен тов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в ус тавном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества);

2) хозяйственные общества (товарищества), в которых одно и то же физическое лицо или одно и то же юридическое лицо имеет в силу своего участия в этих хо зяйственных обществах (товариществах) либо в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале каждого из этих хозяйственных обществ (товариществ);


3) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единолич ного исполнительного органа этого хозяйственного общества;

4) хозяйственные общества, в которых одно и то же физическое лицо или одно и то же юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа;

5) хозяйственное общество (товарищество) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу) обязательные для исполнения указания;

6) хозяйственные общества (товарищества), в которых одно и то же физическое лицо или одно и то же юридическое лицо на основании учредительных доку ментов этих хозяйственных обществ (товариществ) или заключенных с этими хозяйственными обществами (товариществами) договоров вправе давать 150 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями этим хозяйственным обществам (товариществам) обязательные для исполне ния указания;

7) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества;

8) хозяйственные общества, единоличный исполнительный орган которых назна чен или избран по предложению одного и того же физического лица или одного и того же юридического лица;

9) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального испол нительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хо зяйственного общества;

10) хозяйственные общества, в которых более чем пятьдесят процентов количест венного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета дирек торов (наблюдательного совета) избрано по предложению одного и того же фи зического лица или одного и того же юридического лица;

11) хозяйственные общества, в которых более чем пятьдесят процентов количест венного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета дирек торов (наблюдательного совета) составляют одни и те же физические лица;

12) лица, являющиеся участниками одной и той же финансово промышленной группы;

13) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры;

14) лица, каждое из которых по какому либо указанному в пунктах 1—13 настоя щей части основанию входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в одну группу по какому либо указанно му в пунктах 1—13 настоящей части основанию;

(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 164 ФЗ) 15) хозяйственное общество (товарищество), физические и (или) юридические лица, которые по какому либо из указанных в пунктах 1—14 настоящей части призна ков входят в одну группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе) или в соответствии с полномо чиями, полученными от других лиц, имеют более чем пятьдесят процентов обще го количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества).

(п. 15 введен Федеральным законом от 17.07.2009 № 164 ФЗ) 2. Установленные настоящим Федеральным законом запреты на действия (бездейст вие) хозяйствующего субъекта, хозяйствующих субъектов распространяются на действия (бездействие) группы лиц.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск ГЛАВА 2. Монополистическая деятельность. Недобросовестная конкуренция Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением 1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хо зяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недо пущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов дру гих лиц, в том числе следующие действия (бездействие):

1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;

2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повы шение цены товара;

3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не отно сящихся к предмету договора (экономически или технологически не обосно ванные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, норма тивными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативны ми правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заклю чить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);

4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекра щение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размеще ны заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного про изводства, а также если такое сокращение или такое прекращение производ ства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными право выми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовы ми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от за ключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены феде ральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Фе дерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных ор ганов исполнительной власти или судебными актами;

152 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями 6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено фе деральным законом;

7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необосно ванно низкой цены финансовой услуги;

8) создание дискриминационных условий;

9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рын ка другим хозяйствующим субъектам;

10) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценооб разования.

2. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в части 1 настоящей статьи (за исключением действий, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 10 части 1 настоящей статьи), могут быть при знаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.

3. В целях предупреждения создания дискриминационных условий Правительство Российской Федерации устанавливает правила недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к товарам, производимым или реализуемым субъектами естественных монополий, регулирование деятельности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147 ФЗ «О ес тественных монополиях». Указанные правила должны содержать:

1) перечень товаров, поставляемых хозяйствующими субъектами, указанными в абзаце первом настоящей части;

2) перечень информации, позволяющей обеспечить возможность сопоставления участниками соответствующего товарного рынка условий обращения товаров на товарном рынке и (или) доступа на товарный рынок, а также иной необходимой для доступа на товарный рынок и (или) обращения товаров на товарном рынке существенной информации;

3) порядок раскрытия информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей части, в том числе о товарах, производимых или реализуемых хозяйствующими субъ ектами, указанными в абзаце первом настоящей части, стоимости этих товаров и размере платы за доступ на товарный рынок, возможном объеме производст ва или реализации этих товаров, о технических и технологических возможнос тях предоставления этих товаров;

4) порядок возмещения экономически обоснованных расходов хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящей части, на производство и (или) реализацию соответствующих товаров и (или) организацию доступа на товарный рынок;

5) условия проведения конкурсных процедур доступа на товарный рынок, на кото ром осуществляют деятельность хозяйствующие субъекты, указанные в абзаце первом настоящей части, при наличии экономической, технологической или Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск иной возможности, если иные процедуры доступа на товарный рынок не преду смотрены законодательством Российской Федерации;

6) существенные условия договоров и (или) типовые договоры о предоставлении доступа на товарный рынок и (или) к товарам хозяйствующих субъектов, указан ных в абзаце первом настоящей части;

7) порядок определения потребителей, подлежащих обязательному обслужива нию, установления минимального уровня их обеспечения и очередности предо ставления доступа на товарные рынки и (или) к товарам в случае невозможнос ти удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом и (или) реализуемом хозяйствующими субъектами, указанными в абзаце первом настоящей части, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей;

8) условия доступа на товарный рынок и (или) к товарам хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящей части, а в установленных случаях требо вания о выполнении технологических и технических мероприятий (технологиче ское присоединение);

9) требования к характеристикам соответствующего товара, если иное не предус мотрено законодательством Российской Федерации.

(часть третья в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 164 ФЗ) 4. Требования настоящей статьи не распространяются на действия по осуществле нию исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и при равненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства инди видуализации продукции, работ или услуг.

Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов 1. Запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), на ценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения до говоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными право выми актами Правительства Российской Федерации;

154 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями 5) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не от носящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче фи нансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а так же согласие заключить договор при условии внесения в него положений отно сительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требо вания);

6) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

7) сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;

8) созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рын ка другим хозяйствующим субъектам;

9) установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объеди нениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, огра ничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.

1.1. Предусмотренные частью 1 настоящей статьи запреты не распространяются на «вертикальные» соглашения.

1.2. Запрещаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъекта ми (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допус тимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если:

1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены пере продажи товара;

2) таким соглашением продавец товара предъявляет покупателю требование не допускать товар хозяйствующего субъекта — конкурента для продажи.

Данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупа телем продажи товаров под товарным знаком либо фирменным наименова нием продавца или производителя.

(часть первая.2 введена Федеральным законом от 17.07.2009 № 164 ФЗ) 2. Запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключе нием «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответст вии со статьей 12 настоящего Федерального закона) или иные согласованные дей ствия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные дейст вия приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

3. Физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к последствиям, указанным в части 1 настоящей статьи.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 4. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что заключен ные им соглашения или осуществляемые им согласованные действия, предусмот ренные частями 1 и 2 настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми в со ответствии со статьей 12 или с частью 1 статьи 13 настоящего Федерального за кона.

Статья 12. Допустимость «вертикальных» соглашений 1. Допускаются «вертикальные» соглашения в письменной форме (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), если эти согла шения являются договорами коммерческой концессии.

2. Допускаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцать про центов.

Статья 13. Допустимость действий (бездействия), соглашений, согласованных действий, сделок, иных действий 1. Действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, предусмотренные частью 1 ста тьи 10 настоящего Федерального закона (за исключением действий (бездействия), указанных в пунктах 1 (за исключением случаев установления или поддержания цены товара, являющегося результатом инновационной деятельности), 2, 3, 5, 6, и 10 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), соглашения и согласо ванные действия, предусмотренные частью 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, сделки, иные действия, предусмотренные статьями 27—30 настоящего Фе дерального закона, могут быть признаны допустимыми, если такими действиями (бездействием), соглашениями и согласованными действиями, сделками, иными действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездей ствия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также ес ли их результатом является или может являться:

1) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособно сти товаров российского производства на мировом товарном рынке;

2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок.

2. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи допустимости соглашений и согласованных действий, соответствующих условиям, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи (общие исключения). Общие исключения в отношении соглашений и согласованных действий, указанных в части 2 статьи настоящего Федерального закона, определяются Правительством Российской Фе 156 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями дерации по предложению федерального антимонопольного органа, вводятся на конкретный срок и предусматривают:

1) вид соглашения или согласованного действия;

2) условия, которые не могут рассматриваться как допустимые в отношении таких соглашений или согласованных действий;

3) обязательные условия для обеспечения конкуренции, которые должны содер жаться в таких соглашениях;

4) обязательные условия, при которых такие согласованные действия являются до пустимыми.

3. Общими исключениями могут предусматриваться наряду с указанными в части настоящей статьи условиями иные условия, которым должны соответствовать со глашения или согласованные действия.

Статья 14. Запрет на недобросовестную конкуренцию 1. Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализу емых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хо зяйствующими субъектами;

4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализа ции продукции, работ, услуг;

5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляю щей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

2. Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и ис пользованием исключительного права на средства индивидуализации юридичес кого лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

3. Решение федерального антимонопольного органа о нарушении положений час ти 2 настоящей статьи в отношении приобретения и использования исключитель ного права на товарный знак направляется заинтересованным лицом в феде ральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности для признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.