авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА БОРЬБА С КАРТЕЛЯМИ. ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (выпуск 1) Под общей ...»

-- [ Страница 8 ] --

б) как сумма объемов производства данного товара в географических границах рассматриваемого рынка (за вычетом потребления рассматриваемого товара в процессе его производства и объема запасов) за вычетом объемов вывоза (экспорта) рассматриваемого товара с данной территории и с добавлением объемов ввоза (импорта) рассматриваемого товара на данную территорию;

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск в) как сумма объемов покупок товара действующими на рассматриваемом товар ном рынке покупателями, которая может в том числе определяться:

— как скорректированный на величину средней торговой наценки объем роз ничного товарооборота (для оптовых рынков);

— как произведение обоснованных норм потребления товара на числен ность покупателей или на душу населения (например, для розничных то варных рынков с большим количеством покупателей) с корректировкой, при необходимости, на фактическую степень достижения норм потребле ния;

г) иным способом.

39. Доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке рассчитывается как выражен ное в процентах отношение показателя, характеризующего объем товарной мас сы, поставляемой данным хозяйствующим субъектом на рассматриваемый товар ный рынок, к показателю, характеризующему объем рассматриваемого товарно го рынка.

Доля хозяйствующего субъекта (группы лиц) на товарном рынке определяется применительно к установленному временному интервалу, к продуктовым грани цам и к географическим границам рассматриваемого товарного рынка, а также к составу хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке.

Показатели, используемые при расчете доли хозяйствующего субъекта на товар ном рынке, приводятся в тех же единицах измерения, что и при расчете объема товарного рынка.

VII. Определение уровня концентрации товарного рынка 40. Для определения уровня концентрации товарного рынка используются следую щие показатели:

а) коэффициент рыночной концентрации (CRn) — сумма долей на товарном рын ке (выраженных в процентах) определенного числа (n) крупнейших хозяйству ющих субъектов, действующих на данном рынке:

n CRn = SUM Di, i= где:

Di — выраженная в процентах доля i го крупнейшего хозяйствующего субъек та, действующего на товарном рынке, n — число рассматриваемых крупнейших хозяйствующих субъектов, действу ющих на данном товарном рынке;

б) индекс рыночной концентрации Герфиндаля Гиршмана (HHI) — сумма квадра тов долей на товарном рынке (выраженных в процентах) всех хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке:

218 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями N HHI = SUM Di, i= где:

Di — выраженная в процентах доля i го хозяйствующего субъекта, действую щего на товарном рынке, N — общее количество хозяйствующих субъектов, действующих на данном то варном рынке.

41. При количестве действующих на рынке хозяйствующих субъектов менее 15 для оценки состояния конкурентной среды используются коэффициент рыночной концентрации, рассчитываемый для трех крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на рынке (CR3), и индекс рыночной концентрации Герфиндаля Гиршмана (HHI). В случае, если количество действующих на рынке хозяйствую щих субъектов составляет 15 и более, может использоваться только коэффици ент рыночной концентрации CR3.

42. В соответствии с различными значениями коэффициента рыночной концентрации и индекса рыночной концентрации Герфиндаля Гиршмана выделяются следую щие уровни концентрации товарного рынка:

— высокий — при 70% CR3 100% или 2000 HHI 10000;

— умеренный — при 45% CR3 70% или 1000 HHI 2000;

— низкий — при CR3 45% или HHI 1000.

Если коэффициент рыночной концентрации и индекс рыночной концентрации Герфиндаля Гиршмана указывают на различные уровни концентрации товарного рынка, то окончательное решение о типе рынка принимается с учетом характери зующих рассматриваемый рынок признаков, перечисленных в пунктах 50—52 на стоящего Порядка.

43. В дополнение к коэффициенту рыночной концентрации и индексу рыночной кон центрации Герфиндаля Гиршмана для характеристики состояния конкурентной среды на товарном рынке могут применяться и другие показатели концентрации.

VIII. Определение барьеров входа на товарный рынок 44. Процедура определения обстоятельств или действий, препятствующих или за трудняющих и ограничивающих хозяйствующим субъектам начало деятельности на товарном рынке (далее — определение барьеров входа на товарный рынок), включает:

— выявление наличия (или отсутствия) барьеров входа на рассматриваемый то варный рынок;

— определение преодолимости выявленных барьеров входа на рассматривае мый товарный рынок.

45. К барьерам входа на товарный рынок относятся:

а) экономические ограничения, в том числе:

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск — необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений;

— ограниченная доступность финансовых ресурсов и более высокие издерж ки привлечения финансирования для потенциальных участников по срав нению с хозяйствующими субъектами, действующими на рассматривае мом рынке;

— издержки выхода с рынка, включающие инвестиции, которые невозможно возместить при прекращении хозяйственной деятельности;

— издержки получения доступа к необходимым ресурсам и правам интеллек туальной собственности, издержки на рекламу, издержки на получение ин формации;

— транспортные ограничения;

— отсутствие доступа потенциальных участников к ресурсам, предложение ко торых ограничено и которые распределены между хозяйствующими субъек тами, действующими на рассматриваемом рынке;

— наличие экономически оправданного минимального объема производства, обусловливающее для хозяйствующих субъектов более высокие затраты на единицу продукции до момента достижения такого объема производства (эффект масштаба производства);

— преимущества хозяйствующих субъектов, действующих на рассматривае мом рынке, перед потенциальными участниками товарного рынка, в частно сти, по затратам на единицу продукции и по спросу на товар;

б) административные ограничения, вводимые органами государственной власти и местного самоуправления и иными органами и организациями, наделенными правами данных органов (не противоречащие антимонопольному законода тельству), в том числе:

— условия лицензирования отдельных видов деятельности;

— квотирование;

— ограничения ввоза вывоза товаров;

— требования обязательного удовлетворения определенного спроса, поддер жания мобилизационных мощностей, сохранения рабочих мест и социаль ной инфраструктуры;

— предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам;

— препятствия в отведении земельных участков, предоставлении производст венных и иных помещений;

— условия конкурсного отбора поставщиков товара для государственных и му ниципальных нужд;

— экологические ограничения, в том числе запрещение строительства произ водственных мощностей и объектов транспортной инфраструктуры;

— стандарты и предъявляемые к качеству требования;

в) стратегия поведения действующих на рынке хозяйствующих субъектов, на правленная на создание барьеров входа на рынок, в том числе:

— инвестирование в избыточные производственные мощности, позволяю щие увеличить выпуск товара для целей ограничения новых участников рынка;

220 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями — увеличение для покупателя издержек, связанных со сменой продавца, в том числе в результате предоставления скидок постоянным покупателям, за ключения долгосрочных контрактов или выпуска взаимодополняющих това ров, не являющихся взаимозаменяемыми с продукцией других хозяйствую щих субъектов;

— проведение интенсивных рекламных кампаний;

г) наличие среди действующих на рынке хозяйствующих субъектов вертикально интегрированных хозяйствующих субъектов, которое приводит к созданию ба рьеров входа на рынок, в том числе:

— создает преимущества для участников вертикально интегрированных хо зяйствующих субъектов по сравнению с другими потенциальными участни ками рынка;

— требует необходимости участия потенциальных участников рынка в верти кальной интеграции, что увеличивает издержки входа на товарный рынок;

д) другие ограничения входа на товарный рынок.

46. Барьеры входа на товарный рынок анализируются:

а) с точки зрения возможности потенциальных продавцов, в том числе действую щих на смежных рынках, стать участниками рассматриваемого товарного рынка;

б) с точки зрения возможности хозяйствующих субъектов, действующих на рас сматриваемом товарном рынке, расширить производственные мощности или объем продаж данного товара.

При определении наличия (или отсутствия) барьеров входа на товарный рынок учитывается возможность наличия барьеров входа на товарный рынок для крупных хозяйствующих субъектов при отсутствии таких барьеров для малых хозяйствующих субъектов, и наоборот.

47. Преодолимость барьеров входа на товарный рынок оценивается на основе сроков и величины затрат на преодоление таких барьеров.

Барьеры входа на товарный рынок считаются преодолимыми, если затраты на пре одоление барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок экономически оп равдываются доходами (преимуществами), которые получит (предполагает полу чить) хозяйствующий субъект, собирающийся войти на данный товарный рынок.

Необходимые для хозяйствующих субъектов сроки и затраты на преодоление барь еров входа на рассматриваемый товарный рынок, а также преодолимость барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок могут оцениваться путем опроса фак тических и потенциальных продавцов или отраслевых специалистов (экспертов).

IX. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке 48. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке включает:

а) заключение о том, к какому виду рынков относится рассматриваемый товар ный рынок: к рынку с развитой конкуренцией, к рынку с недостаточно развитой конкуренцией или к рынку с неразвитой конкуренцией;

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск б) оценку перспективы изменения конкурентной среды на рассматриваемом то варном рынке (в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 1 на стоящего Порядка);

в) рекомендации (в случае необходимости) органам государственной власти и местного самоуправления по развитию конкуренции на рассматриваемом то варном рынке.

49. Заключение о том, к какому виду рынков относится рассматриваемый товарный рынок, дается на основании показателей уровня концентрации товарного рынка, наличия и преодолимости барьеров входа на товарный рынок (в соответствии с разделами VII и VIII настоящего Порядка).

В случае если указанных характеристик недостаточно для заключения о том, к ка кому виду рынков относится рассматриваемый товарный рынок, то анализирует ся поведение хозяйствующих субъектов на товарном рынке (в соответствии с пунктом 50 настоящего Порядка) и результаты хозяйственной деятельности (в соответствии с пунктом 51 настоящего Порядка), а также наличие факторов, ог раничивающих конкуренцию (в соответствии с пунктом 52 настоящего Порядка).

50. Анализ поведения хозяйствующих субъектов на рассматриваемом товарном рын ке включает в том числе:

— изучение инновационной деятельности и маркетинговой стратегии продавцов;

— выяснение степени взаимозависимости конкурирующих хозяйствующих субъектов;

— установление фактов предоставления продавцами льгот отдельным покупате лям (группам покупателей);

— выявления соглашений хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке.

51. При анализе результатов хозяйственной деятельности могут рассматриваться:

— соотношение размера прибыли и издержек привлечения капитала для хозяйст вующих субъектов, имеющих на рассматриваемом товарном рынке долю бо лее 35 процентов;

— динамика цен на рассматриваемом товарном рынке;

— динамика объема рассматриваемого товарного рынка и спроса (в том числе наличие спроса, не обеспеченного товарной массой, и возможности расшире ния спроса);

— открытость рассматриваемого товарного рынка для межрегиональной и меж дународной торговли;

— частота появления новых продавцов на рассматриваемом товарном рынке;

— уровень технического развития хозяйствующих субъектов, действующих на рассматриваемом товарном рынке, и частота появления новых товаров.

52. К факторам, ограничивающим конкуренцию на рассматриваемом товарном рын ке, могут относиться:

— наличие барьеров для распространения информации о товарах заменителях;

— значительная доля вертикально интегрированных хозяйствующих субъектов;

— снижение в течение временного интервала исследования доли хозяйствующих субъектов, не являющихся вертикально интегрированными;

222 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями — доминирующее положение вертикально интегрированных хозяйствующих субъектов, действующих на рассматриваемом товарном рынке, на одном из смежных товарных рынках, на которых обращаются товары, используемые в производстве данного товара, или на которые рассматриваемый товар по следовательно поступает в процессе своего физического перемещения от про изводителя к потребителю;

— высокий уровень концентрации предшествующих (вышестоящих) смежных то варных рынков, на которых хозяйствующий субъект, действующий на рассма триваемом товарном рынке (последующем или нижестоящем) в качестве про давца, выступает или готов выступить в качестве покупателя.

53. При оценке перспектив изменения конкурентной среды товарного рынка сделки, акты и действия могут признаваться ограничивающими конкуренцию, если в ре зультате их совершения:

— создается возможность для нарушения запретов, установленных статьями и 6 Закона «О конкуренции»;

— повышается уровень концентрации рассматриваемого товарного рынка с уме ренного до высокого;

— становятся непреодолимыми барьеры входа на товарный рынок с высоким или умеренным уровнем концентрации;

— создаются благоприятные предпосылки для координации действий хозяйству ющих субъектов на рассматриваемом товарном рынке;

— уменьшаются возможности покупателя (покупателей) заменять один товар другими (из группы взаимозаменяемых товаров) при ограниченном предложе нии данных товаров;

— возникает вертикальная интеграция субъекта естественной монополии с хо зяйствующими субъектами, являющимися его поставщиками или покупате лями.

54. При определении положительного эффекта от совершаемых сделок в соци ально экономической сфере (согласно пункту 4 статьи 17 и пункту 5 ста тьи 18 Закона «О конкуренции») рассматриваются в том числе следующие из менения:

— прибыли и издержек производства и реализации данного товара (показателей эффективности, рентабельности);

— объема производства (реализации) данного товара;

— обеспеченности спроса;

— технического и организационного уровня развития продавцов данного товара;

— качества данного товара;

— количества продавцов данного товара на рассматриваемом товарном рынке;

— количества рабочих мест при производстве (реализации) данного товара.

Положительный эффект от совершаемых сделок в социально экономической сфере должен носить долговременный характер (не менее двух лет) и быть полу чен в течение года с момента совершения сделки.

Положительный эффект от совершаемых сделок в социально экономической сфере может определяться на основании выборочных опросов покупателей или экспертных оценок.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск X. Аналитический отчет 55. В аналитическом отчете приводятся результаты проведенного анализа товарного рынка, включая обоснованную оценку состояния конкурентной среды на данном рынке.

Аналитический отчет включает:

а) общие положения:

— основание и цель исследования;

— источники исходной информации;

б) временной интервал исследования:

— период, за который анализируется информация;

— основание для выбора данного временного интервала;

в) продуктовые границы товарного рынка:

— наименование товара;

— перечисление основных свойств товара, определяющих выбор покупателя;

— перечень (в случае необходимости) стандартов (ГОСТ/ОСТ) или техничес ких условий (ТУ), регламентов выполнения работ, строительных норм и пра вил, сертификатов или иных документов, содержащих определенные требо вания к товару;

— перечисление состава группы (набора) взаимозаменяемых товаров, в том числе взаимозаменяемых с данным товаром по производству;

— метод определения и выводы о продуктовых границах товарного рынка;

— информацию, подтверждающую или уточняющую выводы о взаимозаменяе мости товаров;

г) географические границы товарного рынка:

— обоснование уровня рассматриваемого товарного рынка (федеральный, межрегиональный, региональный или местный, в том числе локальный);

— условия обращения товара, ограничивающие экономические возможности приобретения товара покупателем (покупателями);

— метод определения и выводы о географических границах товарного рынка;

— информацию, подтверждающую или уточняющую выводы об экономической возможности покупателя (покупателей) приобретать товар в рассматривае мых границах товарного рынка;

д) состав хозяйствующих субъектов, действующих на рассматриваемом товарном рынке:

— перечень продавцов (производителей и посредников) с указанием их наиме нования и адреса (места нахождения);

— условия, позволяющие объединить действующих на рассматриваемом то варном рынке хозяйствующих субъектов в группы лиц;

— информацию о покупателях (продавцах) либо регионах продаж действующих на рассматриваемом рынке хозяйствующих субъектов (в случае ее наличия);

— перечень групп покупателей;

— связи между действующими на товарном рынке хозяйствующими субъекта ми (представленные в схематическом или табличном виде);

224 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями е) объем товарного рынка и доли хозяйствующих субъектов на рынке:

— объем товарного рынка с указанием основания выбора способа его опреде ления;

— доли действующих на рассматриваемом товарном рынке хозяйствующих субъектов;

ж) уровень концентрации товарного рынка:

— расчет показателя (показателей) концентрации;

— определение уровня концентрации товарного рынка;

з) барьеры входа на товарный рынок:

— экономические ограничения;

— административные ограничения;

— стратегию поведения действующих на товарном рынке хозяйствующих субъектов, направленную на создание барьеров входа на рынок;

— наличие среди действующих на товарном рынке хозяйствующих субъектов вертикально интегрированных хозяйствующих субъектов;

— другие ограничения;

— оценку преодолимости существующих барьеров входа на товарный рынок;

и) оценку состояния конкурентной среды на товарном рынке:

— заключение о виде рассматриваемого товарного рынка по степени развития конкуренции;

— оценку перспектив изменения состояния конкурентной среды на рассматри ваемом товарном рынке;

— рекомендации по развитию конкуренции на рассматриваемом товарном рынке.

56. В случае если при проведении анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке отдельные этапы не проводились, то в аналитический отчет соответствующие разделы не включаются.

57. При составлении аналитического отчета допускается перечисление характерис тик товарного рынка, выявленных на отдельных этапах анализа и оценки состоя ния конкурентной среды, без указания способа их определения, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «г» и «д» пункта 1 настоящего Порядка.

58. По результатам проведенного анализа и оценки состояния конкурентной среды товарного рынка, в том числе в составе отдельных этапов анализа, может состав ляться краткое описание состояния рынка и развития на нем конкуренции (обзор состояния конкурентной среды на товарном рынке).

59. К аналитическому отчету прилагается перечень документов, использованных для определения характеристик рассматриваемого товарного рынка.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 2.7. Приказ ФАС России от 22.12.2006 № «Об утверждении форм актов, принимаемых Комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства»

(зарегистрирован в Минюсте РФ 19 января 2007 г. № 8790) В целях реализации Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конку ренции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3434) приказываю:

1. Утвердить формы актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нару шении антимонопольного законодательства (приложения № № 1 — 12).

2. Признать утратившими силу:

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 15.10.2004 № 140 «Об утверж дении Правил рассмотрения дел о нарушениях кредитными организациями анти монопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (зарегистрирован в Министерстве юсти ции Российской Федерации 10.11.2004, № 6111);

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 17.01.2006 № 8 «О внесении из менений и дополнений в Приказ ФАС России от 15.10.2004 № 140 “Об утвержде нии Правил рассмотрения дел о нарушениях кредитными организациями антимо нопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите кон куренции на рынке финансовых услуг”» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.03.2006, № 7569);

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 02.02.2005 № 12 «Об утвержде нии Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства»

(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.04.2005, № 6557);

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 17.01.2006 № 9 «Об утвержде нии Правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимоно польного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конку ренции на рынке финансовых услуг» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28.04.2005, № 7774).

3. Приказы Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 25.07.1996 № 91 (зарегистрирован в Минис терстве юстиции Российской Федерации 05.08.1996, № 1143), от 11.03.1999 № (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.04.1999, № 1761), от 22.06.2000 № 469 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Россий ской Федерации 19.09.2000, № 2384), от 02.07.2002 № 556 (зарегистрирован в Ми 226 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями нистерстве юстиции Российской Федерации 08.08.2002, № 3674), от 25.11. № 404 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10.12.2003, № 5325) и от 15.09.2000 № 707 (зарегистрирован в Министерстве юс тиции Российской Федерации 06.01.2001, № 2550) не применяются.

4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель И.Ю.Артемьев Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Приложение № 1. Образец приказа о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства На бланке ПРИКАЗ _ № _ О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите кон куренции» приказываю:

1. Возбудить дело № _ по признакам нарушения _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), адрес ответчика(ов) по делу) части(ей) статьи(ей) Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите кон куренции».

2. Создать Комиссию по рассмотрению дела № _ о нарушении антимонопольного законода тельства в составе:

Председатель Комиссии (Ф.И.О., должность) Члены Комиссии:

_ (Ф.И.О., должность) 3. Контроль за ходом рассмотрения дела возложить на (должность, Ф.И.О. председателя Комиссии) Руководитель 228 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями Приложение № 2. Образец определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению На бланке ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № _ О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ «» _ 20 г. _ (место вынесения) Председатель Комиссии (наименование антимонопольного органа) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) на основании приказа (наименование антимонопольного органа) от № о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о на рушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерально го закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» определил:

1. Назначить дело № к рассмотрению на _.

(дата, время, адрес) 2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № _ в качестве заинтересованного лица _.

(наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес) 3. _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) ответчика(ов) по делу, иных лиц, участвующих в деле) представить в срок до «» г. следующие документы и материалы:

_.

(перечень запрашиваемых документов и материалов) Явка ответчика по делу* или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении де ла) обязательна.

Председатель Комиссии _ _ (подпись) (Ф.И.О.) * В случае необходимости следует указать и иные лица, участвующие в деле, явка которых на рассмотрение дела, по мнению ан тимонопольного органа, обязательна.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Приложение № 3. Образец определения об отложении рассмотрения дела На бланке ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № «» _ 20 г. _ (место рассмотрения) Комиссия (наименование антимонопольного органа) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

_, (Ф.И.О., должность) рассмотрев дело № _ по признакам нарушения _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика(ов) по делу) части(ей) _ статьи(ей) _ Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конку ренции», установила:

_.

(излагаются мотивы отложения) В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела №.

2. Назначить рассмотрение дела № на «» _ г.

3. _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), ответчика(ов) по делу, иных лиц, участвующих в деле) в срок до «» г. представить дополнительные документы:

_ (перечень запрашиваемых документов и материалов) 4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № _.

(наименование организации (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес лица (лиц), чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением данного дела, лица (лиц), содействующих рассмотрению дела, и других лиц, участие которых в деле, по мнению Комиссии, необходимо) Председатель Комиссии _ (подпись) (Ф.И.О.) Члены Комиссии: _ (подпись) (Ф.И.О.) 230 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями Приложение № 4. Образец определения о приостановлении о рассмотрении дела На бланке ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № «» _ 20 г. _ (место рассмотрения) Комиссия (наименование антимонопольного органа) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

_, (Ф.И.О., должность) рассмотрев дело № _ по признакам нарушения _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика(ов) по делу) части(ей) _ статьи(ей) _ Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конку ренции», установила:

_.

(излагаются мотивы приостановления) В соответствии с частями 3, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Рассмотрение дела № приостановить до _.

(указать обстоятельства, послужившие основанием для приостановления дела) Председатель Комиссии _ (подпись) (Ф.И.О.) Члены Комиссии: _ (подпись) (Ф.И.О.) Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Приложение № 5. Образец определения о возобновлении рассмотрения дела На бланке ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗОБНОВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № «» _ 20 г. _ (место вынесения) Комиссия (наименование антимонопольного органа) по рассмотрению дела № _ по признакам нарушения _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика(ов) по делу) части(ей) _ статьи(ей) _ Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конку ренции» в составе:

_, (Ф.И.О., должность) установила:

_.

(излагаются мотивы возобновления дела) В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защи те конкуренции» Комиссия определила:

1. Рассмотрение дела № _ возобновить.

2. Назначить рассмотрение дела № на _.

(дата, время, адрес) Председатель Комиссии _ (подпись) (Ф.И.О.) Члены Комиссии: _ (подпись) (Ф.И.О.) 232 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями Приложение № 6. Образец решения Комиссии антимонопольного органа по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства На бланке РЕШЕНИЕ «» _ 20 г. _ (место вынесения) Комиссия (наименование антимонопольного органа) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

_, (Ф.И.О., должность) рассмотрев дело № _ по признакам нарушения _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика(ов) по делу) части(ей) _ статьи(ей) _ Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конку ренции», УСТАНОВИЛА:

_, (краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле) _, (излагаются обстоятельства дела, установленные Комиссией, доказательства, на которых основаны выводы Комиссии об этих обстоятельствах) _, (законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовалась Комиссия при принятии решения) _, (доводы, по которым Комиссия отклоняет те или иные доказательства) _, (указание на нарушенные ответчиком по делу требования конкретных нормативных правовых актов), _, (сведения о нарушениях антимонопольного законодательства) _, (выводы о наличии либо отсутствии оснований для прекращения рассмотрения дела)* _.

(сведения о наличии оснований для переквалификации нарушения антимонопольного законодательства) Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1—4 статьи 41, статьей 48*, частью 1 ста тьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», РЕШИЛА:

1..

(выводы о наличии либо отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) ответчика по делу (ссылки на конкретные нормы) либо о прекращении рассмотрения дела по основаниям, указанным в статье 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции»*) Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 2. _, (выводы о наличии или об отсутствии оснований для выдачи предписания) _.

(перечень действий, включаемых в предписание и подлежащих выполнению) 3. _.

(выводы о наличии или об отсутствии оснований для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства) Председатель Комиссии _ (подпись) (Ф.И.О.) Члены Комиссии: _ (подпись) (Ф.И.О.) Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного орга на частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

* Указывается в случае прекращения рассмотрения дела.

234 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями Приложение № 7. Образец предписания Комиссии антимонопольного органа по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства На бланке ПРЕДПИСАНИЕ № «» _ 20 г. _ (место вынесения) Комиссия (наименование антимонопольного органа) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

_, (Ф.И.О., должность) Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «» г.

по делу № _ о нарушении _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика по делу) части(ей) _ статьи(ей) _ Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конку ренции», ПРЕДПИСЫВАЕТ:

_ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) ответчика по делу) в срок до «» _ г. прекратить нарушение части(ей) _ статьи(ей) Федерально го закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции»

_.

(указать, в чем конкретно выражено нарушение) _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) ответчика по делу) в срок до «» _ г..

(указать конкретные действия, которые должен совершить ответчик по делу) О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до «» _ г.

Председатель Комиссии _ (подпись) (Ф.И.О.) Члены Комиссии: _ (подпись) (Ф.И.О.) Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше ниях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Приложение № 8. Образец определения Комиссии антимонопольного органа о прекращении участия ответчика по делу в рассмотрении дела На бланке ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ УЧАСТИЯ ОТВЕТЧИКА ПО ДЕЛУ В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА № «» _ 20 г. _ (место рассмотрения) Комиссия (наименование антимонопольного органа) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

_, (Ф.И.О., должность) рассмотрев дело № _ по признакам нарушения _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика(ов) по делу) части(ей) _ статьи(ей) _ Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конку ренции», установила:

_.

(излагаются факты, свидетельствующие об отсутствии в действиях (бездействии) одного из ответчиков (нескольких ответчиков) по делу признаков нарушения антимонопольного законодательства) В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите кон куренции» Комиссия определила:

1. Прекратить участие в рассмотрении дела № _.

(наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика(ов) по делу) Председатель Комиссии _ (подпись) (Ф.И.О.) Члены Комиссии: _ (подпись) (Ф.И.О.) 236 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями Приложение № 9. Образец определения Комиссии антимонопольного органа о привлечении в качестве ответчика по делу На бланке ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ОТВЕТЧИКА ПО ДЕЛУ № «» _ 20 г. _ (место рассмотрения) Комиссия (наименование антимонопольного органа) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

_, (Ф.И.О., должность) рассмотрев дело № _ по признакам нарушения _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика(ов) по делу) части(ей) _ статьи(ей) _ Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конку ренции», установила:

_.

(излагаются факты, свидетельствующие о наличии в действиях (бездействии) лица, не являющегося ответчиком по делу, признаков нарушения антимонопольного законодательства, рассматриваемого в рамках данного дела) В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите кон куренции» Комиссия определила:

Привлечь к участию в рассмотрении дела № в качестве ответчика по делу _.

(наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес) Председатель Комиссии _ (подпись) (Ф.И.О.) Члены Комиссии: _ (подпись) (Ф.И.О.) Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Приложение № 10. Образец определения Комиссии антимонопольного органа о привлечении эксперта (переводчика, лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах) к рассмотрению дела На бланке ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЭКСПЕРТА (ПЕРЕВОДЧИКА, ЛИЦА, РАСПОЛАГАЮЩЕГО СВЕДЕНИЯМИ О РАССМАТРИВАЕМЫХ КОМИССИЕЙ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ) К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА № «» _ 20 г. _ (место рассмотрения) Комиссия (наименование антимонопольного органа) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

_, (Ф.И.О., должность) рассмотрев дело № _ по признакам нарушения _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика(ов) по делу) части(ей) _ статьи(ей) _ Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конку ренции», установила:

_.

(излагаются мотивы привлечения к участию в рассмотрении дела эксперта, переводчика и (или) лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах) В соответствии с частью 4 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Привлечь к участию в рассмотрении дела № в качестве эксперта (переводчика, лица, рас полагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах) _.

(наименование организации (органа) (Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя) и адрес лица, привлекаемого Комиссией к рассмотрению дела) 2. Назначить проведение экспертизы.

3. Поручить эксперту ответить на следующие вопросы:

_ _.

Председатель Комиссии _ (подпись) (Ф.И.О.) Члены Комиссии: _ (подпись) (Ф.И.О.) 238 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями Приложение № 11. Образец определения Комиссии антимонопольного органа о продлении срока рассмотрения дела На бланке ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № _ «» _ 20 г. _ (место рассмотрения) Комиссия (наименование антимонопольного органа) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

_, (Ф.И.О., должность) рассмотрев дело № _ по признакам нарушения _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика(ов) по делу) части(ей) _ статьи(ей) _ Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конку ренции», установила:

_.

(излагаются мотивы продления срока рассмотрения дела) В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

Продлить срок рассмотрения дела № _ до «» _ г.

Председатель Комиссии _ (подпись) (Ф.И.О.) Члены Комиссии: _ (подпись) (Ф.И.О.) Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Приложение № 12. Образец определения Комиссии антимонопольного органа о продлении сроков исполнения предписания На бланке ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРОДЛЕНИИ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ «» _ 20 г. _ (место рассмотрения) Комиссия (наименование антимонопольного органа) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

_, (Ф.И.О., должность) рассмотрев дело № _ по признакам нарушения _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика(ов) по делу) части(ей) _ статьи(ей) _ Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конку ренции», установила:

_.

(сведения о рассмотрении дела, вынесенном решении и выданном предписании) В связи с привлечением (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), адрес ответчика(ов) по делу) к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания от _ № и вынесения в отношении данного лица постановления о назначении администра тивного наказания _ (указываются реквизиты постановления _ Комиссия определила:

о назначении административного наказания) 1. Продлить срок исполнения предписания от _ № по делу №.

2. _ (наименование организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и адрес ответчика(ов) по делу) исполнить предписание от № _ по делу № _ в срок до «_» _ г.

(указывается новый срок исполнения предписания) Председатель Комиссии _ (подпись) (Ф.И.О.) Члены Комиссии: _ (подпись) (Ф.И.О.) 240 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями 2.8. Приказ ФАС России от 01.08.2007 № «Об утверждении Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган»

(в ред. Приказа ФАС РФ от 25.12.2007 № 446) Правила передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с частью 4 статьи 39 Феде рального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

1.2. Настоящие Правила устанавливают основания и порядок приема и передачи Федеральной антимонопольной службой (далее — ФАС России) и ее террито риальными органами (далее — территориальный орган) дел о нарушении ан тимонопольного законодательства, заявлений, материалов.

1.3. В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о на рушении антимонопольного законодательства (далее — дело) может рассмат риваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подают ся заявление или материалы.

1.4. Передача антимонопольным органом заявлений, материалов, дел осуществ ляется:

1.4.1. По инициативе ФАС России или по ходатайству территориального органа.

В этом случае ФАС России принимает к своему рассмотрению заявле ние, материалы, дело либо поручает территориальному органу рассмот Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск реть заявление, материалы, принятые к рассмотрению другим террито риальным органом, и рассмотреть дело, возбужденное другим террито риальным органом, а также может поручить рассмотреть заявления, ма териалы, поступившие в ФАС России, либо дело, возбужденное ФАС России, территориальному органу, на территории деятельности которого совершено нарушение антимонопольного законодательства.

Ходатайство территориального органа направляется в ФАС России вме сте с заявлением, материалами, делом.

1.4.2. Если заявление, материалы, поступившие в территориальный орган, ука зывают на признаки нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, иными осуществляю щими функции указанных органов органами или организациями, госу дарственными внебюджетными фондами, Центральным банком.

Такие заявления, материалы передаются на рассмотрение в ФАС России в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в территориальный орган.

1.4.3. Если в ходе рассмотрения заявления, материалов или в ходе рассмотре ния дела будет установлено, что нарушение антимонопольного законо дательства совершено на территории деятельности двух и более терри ториальных органов.

В этом случае заявление, материалы, дело направляются соответствую щими территориальными органами в ФАС России для решения вопроса о рассмотрении этого заявления, материалов, дела.

Вопрос о принятии ФАС России к своему рассмотрению либо о передаче заявления, материалов, дела на рассмотрение соответствующему терри ториальному органу решается ФАС России в течение 7 рабочих дней со дня поступления в ФАС России этих заявлений, материалов, дел с уве домлением об этом территориального органа, направившего в ФАС Рос сии заявление, материалы, дело, в течение 2 рабочих дней.

1.4.4. Если территориальным органом в ходе рассмотрения заявления, матери алов (поступающих в этот территориальный орган по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого поданы такие заявле ния, материалы) или в ходе рассмотрения дела будет установлено, что нарушение антимонопольного законодательства совершено на террито рии деятельности другого территориального органа.

В этом случае территориальный орган, рассматривающий такое заявле ние, материалы, дело, решает вопрос о целесообразности передачи ука занного заявления, материалов, дела на рассмотрение в территориаль ный орган, на территории деятельности которого совершено нарушение антимонопольного законодательства.

1.4.5. По требованию ФАС России о принятии к своему рассмотрению заяв ления, материалов, дела.

В этом случае территориальный орган передает в ФАС России заявле ние, материалы, дело независимо от места совершения нарушения ли 242 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями бо места нахождения или жительства лица, в отношении которого по дано заявление, материалы, а также дело, если оно возбуждено терри ториальным органом по основаниям, указанным в пунктах 3 и 4 части статьи 39 Закона о защите конкуренции, независимо от места совер шения нарушения и места нахождения или жительства ответчика по делу.

2. Порядок приема передачи заявлений, материалов, дел 2.1. Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законода тельства, подлежащего передаче, на основании пункта 5 части 1 статьи 47 За кона о защите конкуренции выносит определение об отложении рассмотрения дела в связи с его передачей на рассмотрение в другой антимонопольный орган.

2.2. Каждое передаваемое заявление, материалы передаются в подлиннике с при ложением всех имеющихся документов, свидетельствующих о фактах наруше ния антимонопольного законодательства, как представленных с заявлением, материалами, так и собранных антимонопольным органом в процессе рассмо трения такого заявления, материалов.

2.3. Одновременно с передачей заявления, материалов антимонопольный орган, передающий эти заявления, материалы, уведомляет заявителя о такой пере даче с указанием наименования и адреса антимонопольного органа, в который передается заявление, материалы, а также фамилии, имени, отчества его ру ководителя.

2.4. Заявление, материалы рассматриваются антимонопольным органом, принима ющим эти заявления, материалы, в сроки, установленные частью 1 статьи Закона о защите конкуренции, с момента их регистрации в этом антимоно польном органе.

2.5. Передаваемые дела должны быть оформлены с учетом требований настояще го пункта и должны содержать внутреннюю опись документов согласно образ цу, указанному в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В дело подшиваются документы и материалы (в подлиннике или надлежащим образом заверенных копиях), имеющие отношение к данному делу, в хроноло гическом порядке их поступления.

На лицевой стороне каждого тома дела указываются реквизиты дела:

— учетный номер дела и номер тома;

— наименование ответчика по делу;

— часть и номер статьи Закона о защите конкуренции, по признакам которой возбуждено дело;

— краткое изложение существа нарушения;

— дата возбуждения дела.

Материалы дела, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, подшиваются в отдельных томах, на лице вой стороне которых наносится соответствующий гриф.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 2.6. Передаваемые заявление, материалы направляются по почте с уведомлением о вручении.

Дела направляются по почте с уведомлением о вручении либо передаются на рочным, за исключением материалов дел, содержащих сведения, составляю щие государственную и иную охраняемую законом тайну, для которых норма тивными правовыми актами установлен особый порядок передачи.

(в ред. Приказа ФАС РФ от 25.12.2007 № 446) К каждому передаваемому делу прилагается подписанный руководителем ан тимонопольного органа, передающего дело, акт приема передачи дела в двух экземплярах согласно образцу, указанному в приложении № 2 к настоящим Правилам.

Акт регистрируется антимонопольным органом, передающим дело, в журнале приема передачи дел согласно образцу, указанному в приложении № 3 к на стоящим Правилам, с присвоением порядкового номера и указанием даты под писания акта приема передачи дела руководителем этого антимонопольного органа.

2.7. При получении дела антимонопольный орган, принимающий дело, в течение 5 рабочих дней проверяет его укомплектованность и оформление в соответст вии с требованиями, установленными пунктом 2.3 настоящих Правил, после чего акт приема передачи дела подписывается руководителем этого антимо нопольного органа.

Подписанный руководителем антимонопольного органа, принимающего дело, акт приема передачи дела регистрируется этим антимонопольным органом в журнале приема передачи дел согласно образцу, указанному в приложении № 4 к настоящим Правилам, с присвоением порядкового номера и указанием даты подписания акта руководителем антимонопольного органа, принимающе го дело. После регистрации один экземпляр акта приема передачи дела, под писанный двумя сторонами, отсылается в адрес антимонопольного органа, пе редающего дело, заказным письмом с уведомлением о вручении либо на рочным.


2.8. При отсутствии в деле необходимых документов или материалов акт приема передачи дела подписывается руководителем антимонопольного органа, при нимающего дело, с указанием на отсутствующие в деле документы и (или) ма териалы.

Отсутствующие в деле документы, материалы, указанные в акте антимоно польным органом, принимающим дело, направляются антимонопольным орга ном, передающим дело, в адрес антимонопольного органа, принимающего де ло, в течение 10 рабочих дней с момента получения такого акта.

При отсутствии у антимонопольного органа, передающего дело, перечислен ных в акте документов он в течение 10 рабочих дней направляет в адрес анти монопольного органа, принимающего дело, подписанные руководителем объ яснения о причине отсутствия в деле указанных документов, материалов.

2.9. На основании акта приема передачи дела, подписанного руководителями ан тимонопольного органа, передающего и принимающего дело, антимонополь ный орган, передающий дело, не позднее 3 рабочих дней после его получения 244 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями издает Приказ о прекращении деятельности комиссии по рассмотрению пере данного дела (далее — Приказ).

Копия Приказа не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания При каза, передается по факсимильной связи или электронной почте в адрес анти монопольного органа, принимающего дело. При этом заверенная копия Прика за направляется в антимонопольный орган, принимающий дело, заказным письмом с уведомлением о вручении и приобщается антимонопольным орга ном, принимающим дело, к материалам переданного дела.

2.10. Антимонопольный орган, принимающий дело, не позднее 2 рабочих дней по сле получения по факсимильной связи или электронной почте копии Приказа издает Приказ о принятии переданного дела к своему рассмотрению и о со здании комиссии по рассмотрению дела (далее — Приказ о принятии дела к рассмотрению), в котором переданному делу присваивается учетный номер.

Копия Приказа о принятии дела к рассмотрению в течение 3 рабочих дней со дня его издания направляется заявителю и ответчику по делу.

2.11. Председатель комиссии по рассмотрению дела, принятого к производству, в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня издания Приказа о приня тии дела к рассмотрению, выносит определение о назначении дела к рассмо трению и направляет копии определения лицам, участвующим в деле.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Приложение № 1 к Правилам передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган ОПИСЬ к делу № _ Порядковый номер документа Наименование и реквизиты документа Листы дела 246 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями Приложение № 2 к Правилам передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган АКТ № _/ приема передачи дела о нарушении антимонопольного законодательства, с одной стороны, и (наименование антимонопольного органа, передающего дело) _, с другой стороны, (наименование антимонопольного органа, принимающего дело) на основании пункта 2.6 Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган составили настоящий акт о том, что:

_ передает, а (наименование антимонопольного органа, передающего дело) принимает (наименование антимонопольного органа, принимающего дело) дело № о нарушении (учетный номер дела) (наименование и адрес _ организации (органа) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) — ответчика по делу) части статьи _ Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции».

_ (замечания по укомплектованности и оформлению дела о нарушении антимонопольного законодательства)* Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждого антимонополь ного органа.

Руководитель _ Руководитель _ (наименование (наименование _ антимонопольного органа, передающего дело) антимонопольного органа, принимающего дело) _ _ _ (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи) * Заполняется при наличии замечаний к передаваемому делу.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск Приложение № 3 к Правилам передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган ЖУРНАЛ регистрации дел о нарушении антимонопольного законодательства, передаваемых на рассмотрение в другой антимонопольный орган № Дата Учет Дата Наиме Часть и но Коли Осно Дата подписания Расписка п/п пере ный воз нование мер статьи, чест вания Акта приема ответст дачи номер буж (Ф.И.О.) по призна во то пере передачи дела венного дела дела дения и адрес кам нару мов дачи руководителем лица дела ответ шения ко дела антимонопольно в приеме чика по торой воз го органа, пере дела для делу буждено дающего дело передачи дело 1 2 3 4 5 6 7 8 9 248 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями Приложение № 4 к Правилам передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган ЖУРНАЛ регистрации дел о нарушении антимонопольного законодательства, поступивших из другого антимонопольного органа № Дата Учет Дата Наиме Часть и но Коли Осно Дата подписания Расписка п/п по ный воз нование мер статьи, чест вания Акта приема ответст ступ номер буж (Ф.И.О.) по призна во то при передачи дела венного ле дела дения и адрес кам нару мов нятия руководителем лица в пе ния дела ответ шения ко дела дела антимонопольно редаче дела чика по торой воз к рас го органа, прини дела делу буждено смот мающего дело дело рению 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 2.9. Приказ ФАС России от 25.12.2007 № «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации»

(зарегистрирован в Минюсте РФ 31 января 2008 г. № 11067 (в ред. Приказа ФАС РФ от 01.07.2008 № 240)) Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации I. Общие положения 1.1. Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по ис полнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее — Регламент) разработан на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверж дения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

1.2. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административ ных процедур) Федеральной антимонопольной службы (далее — ФАС России), территориальных органов ФАС России (далее — территориальные органы), их структурных подразделений, порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФАС России и территориальными органами, а также поря док взаимодействия ФАС России и территориальных органов с гражданами, организациями, государственными органами и органами местного самоуправ ления при возбуждении и рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации.

1.3. ФАС России и его территориальные органы (далее — антимонопольный орган) осуществляют государственную функцию по возбуждению и рассмотрению 250 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федера ции в случаях, установленных антимонопольным законодательством Россий ской Федерации (далее — государственная функция).

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (да лее — Закон о защите конкуренции) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3434);

Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Поста новлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (Со брание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3259);

Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной служ бы, утвержденным Приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324 (зарегистриро ван в Минюсте России 24.01.2007 № 8842) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 11, 12.03.2007);

Приказом ФАС России от 25.04.2006 № 108 «Об утверждении Порядка про ведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рын ке» (зарегистрирован в Минюсте России 27.07.2006 № 8121) (Бюллетень нор мативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 32, 07.08.2006);

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 марта 2005 года № 36 «Об утверждении порядка определения доминирующего положе ния участников рынка страховых услуг», зарегистрированным в Министерст ве юстиции Российской Федерации 7 апреля 2005 года № 6467 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 16);

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23 сентября 2005 года № 212 «Об утверждении порядка определения доминирующего положения фи нансовой организации по управлению ценными бумагами», зарегистрирован ным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2005 года № 7111 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 44);

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23 сентября 2005 года № 213 «Об утверждении порядка определения доминирующего положения ли зинговых организаций на рынке лизинговых услуг», зарегистрированным в Ми нистерстве юстиции Российской Федерации 12 октября 2005 года № (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 42);


Приказом Федеральной антимонопольной службы от 25 октября 2005 года № 247 «Об утверждении порядка определения доминирующего положения фи нансовых организаций на рынке банковских услуг», зарегистрированным в Ми нистерстве юстиции Российской Федерации 23 ноября 2005 года № 7183 (Бюл летень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 48);

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 17 мая 2006 года № «Об утверждении порядка определения доминирующего положения негосу дарственных пенсионных фондов», зарегистрированным в Министерстве юсти Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск ции Российской Федерации 15 сентября 2006 года № 8288 (Бюллетень норма тивных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 40);

Приказом ФАС России от 22.12.2006 № 337 «Об утверждении форм актов, при нимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2007 № 8790) (Российская газета, № 19, 31.01.2007);

Приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5 «Об утверждении административно го регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государ ственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствую щего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законо дательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией» (зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 № 9541) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 29, 16.07.2007);

Приказом ФАС России от 01.08.2007 № 244 «Об утверждении Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимоно польного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган»

(зарегистрирован в Минюсте России 08.11.2007 № 10441) (Бюллетень норматив ных актов федеральных органов исполнительной власти, № 50, 10.12.2007).

II. Требования к порядку исполнения антимонопольным органом государственной функции Порядок информирования об исполнении антимонопольным органом государственной функции 2.1. Описание последовательности административных действий по исполнению го сударственной функции приводится в Приложении № 3 к Регламенту (не при водится).

2.2. Сведения о месте нахождения, телефоны для справок, адрес Интернет сайта ан тимонопольного органа содержатся в Приложении № 1 к Регламенту (не приво дится), а также на официальном Интернет сайте ФАС России (www.fas.gov.ru).

2.3. Сведения о графике приема заявлений юридических и физических лиц и ма териалов государственных органов и органов местного самоуправления, ука зывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодатель ства (далее — заявления;

материалы) содержатся в Приложении № 2 к Регла менту (не приводится).

2.4. Информация о процедуре исполнения антимонопольным органом государст венной функции размещается:

на официальном Интернет сайте ФАС России;

в средствах массовой информации;

на информационных стендах антимонопольного органа и в раздаточных ин формационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).

2.5. На информационном стенде, размещаемом в помещении (общественной при емной, при входе) антимонопольного органа, должна содержаться следующая информация:

252 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями почтовый адрес антимонопольного органа, график (режим) его работы, номе ра телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адрес официального Интернет сайта и электронной почты антимонопольного органа;

перечень документов и сведений, представляемых гражданами, организация ми, государственными органами и органами местного самоуправления в анти монопольный орган, необходимых антимонопольному органу для исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции;

обязанности работников антимонопольного органа при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения.

Порядок получения консультаций (справок) об исполнении антимонопольным органом государственной функции 2.6. Консультации по процедуре исполнения государственной функции предостав ляются:

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте.

2.7. Письменные обращения рассматриваются антимонопольным органом в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

В исключительных случаях, а также в случае необходимости запроса дополни тельной информации у государственного органа, органа местного самоуправ ления или должностного лица антимонопольный орган может продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляет лицо, обратившееся в антимонопольный орган. Запросить дополнительную инфор мацию необходимо в течение 15 дней с момента получения обращения.

2.8. При консультировании по телефону работники антимонопольного органа пре доставляют информацию по следующим вопросам:

— о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроиз водства заявления, материалы и прилагающиеся к ним документы и сведения;

— сведения о нормативных правовых актах, на основании которых антимоно польный орган осуществляет государственную функцию;

— требования к заверению документов и сведений;

— о необходимости представления дополнительных документов и сведений;

— о месте размещения на официальном Интернет сайте ФАС России справоч ных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

2.9. При консультировании по электронной почте (при ее наличии) по вопросам, пе речень которых установлен пунктом 2.8 Регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превы шающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения.

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск 2.10. Информация о процедуре исполнения государственной функции предостав ляется на безвозмездной основе.

Результат исполнения антимонопольным органом государственной функции Результатом исполнения государственной функции являются принимаемые антимо нопольным органом решения и выдаваемые предписания согласно пунктам 3.40 — 3.44 Регламента.

III. Административные процедуры Основания для возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства 3.1. Основанием для возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонополь ного законодательства являются:

— поступающие из государственных органов, органов местного самоуправле ния материалы, указывающие на наличие признаков нарушения антимоно польного законодательства (далее — материалы);

— поступающие от юридических и физических лиц заявления, указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства (да лее — заявление);

— сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие при знаков нарушения антимонопольного законодательства;

— обнаружение ФАС России, его территориальным органом (далее — антимо нопольный орган), в том числе в результате проводимых ими проверок, при знаков нарушения антимонопольного законодательства.

Лица, представляющие в антимонопольный орган заявления, материалы 3.2. Лицами, представляющими в антимонопольный орган заявления, материалы, являются:

— юридические или физические лица, подавшие в антимонопольный орган за явление;

— государственные органы, органы местного самоуправления, направившие в антимонопольный орган материалы.

3.3. Указанные в пункте 3.2 Регламента лица являются заявителями.

Правила представления в антимонопольный орган заявлений, материалов 3.4. Заявления, материалы представляются в соответствующий антимонополь ный орган согласно правилам, установленным в пунктах 3.5—3.8 Регла мента.

3.5. Заявление, материалы, указывающие на признаки нарушения антимонополь ного законодательства, подаются:

254 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями — в соответствующий территориальный орган по месту совершения наруше ния либо месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого пода ется заявление, материалы;

— в ФАС России независимо от места совершения нарушения либо места на хождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, ма териалы.

3.6. Заявление, материалы, указывающие на то, что нарушение антимонопольного законодательства совершено на территории двух и более субъектов Россий ской Федерации, подаются:

— в соответствующий территориальный орган, если территория, на которой со вершено нарушение, либо если место нахождения (жительства) лица, в отно шении которого подается заявление, материалы, совпадает с территорией, на которой осуществляет свою деятельность территориальный орган;

— в ФАС России независимо от места совершения нарушения либо места на хождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, ма териалы.

3.7. Заявления, материалы, указывающие на признаки нарушения антимонополь ного законодательства территориальными органами федеральных органов ис полнительной власти, иными органами или организациями, осуществляющими функции указанных органов, органами исполнительной власти субъектов Рос сийской Федерации, органами местного самоуправления (далее — органы власти), подаются:

— в соответствующий территориальный орган по месту совершения наруше ния либо по месту нахождения органа, в отношении которого подается заяв ление, материалы;

— в ФАС России независимо от места совершения нарушения либо места на хождения органа, в отношении которого подается заявление, материалы.

3.8. Заявления, материалы, указывающие на признаки нарушения антимонополь ного законодательства федеральными органами исполнительной власти, ины ми осуществляющими функции указанных органов органами или организаци ями, государственными внебюджетными фондами, Центральным банком (да лее — органы власти), подаются в ФАС России.

3.9. Антимонопольный орган может передать заявление, материалы для рассмотре ния в соответствующий антимонопольный орган с учетом положений пунктов 3.5, 3.7, 3.8 Регламента, уведомив об этом заявителя, в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления, материалов либо со дня установления обстоя тельств, указывающих на необходимость передачи заявления, материалов.

При этом антимонопольный орган направляет в соответствующий антимонополь ный орган это заявление, материалы с приложением всех имеющихся докумен тов, свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательст ва, как представленных с заявлением, материалами, так и собранных антимоно польным органом в процессе рассмотрения такого заявления, материалов.

3.10. Территориальный орган в течение десяти дней со дня получения заявления, материалов, отвечающих условиям, указанным в пункте 3.6 Регламента, пе Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск редает такое заявление, материалы, уведомив об этом заявителя, в ФАС Рос сии для решения вопроса о том, каким антимонопольным органом будет рас смотрено такое заявление, материалы.

ФАС России в случае необходимости может запросить у территориального органа заявление, материалы для своего рассмотрения.

Территориальный орган направляет в ФАС России это заявление, материалы с приложением всех имеющихся документов, свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательства, как представленных с заяв лением, материалами, так и собранных антимонопольным органом в процес се рассмотрения такого заявления, материалов.

Содержание и требования к представлению заявления, материалов. Порядок принятия антимонопольным органом заявления, материалов и прилагаемых к ним документов и сведений 3.11. Заявление, материалы оформляются в письменном виде в произвольной форме и должны быть подписаны заявителем или его представителем.

В заявлении должны содержаться сведения о заявителе и о лице, в отноше нии которого подано заявление, описание нарушения антимонопольного за конодательства со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты, существо требований, с которыми заявитель обращается, а также пере чень прилагаемых документов.

К заявлению, материалам прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства (далее — докумен ты). В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.

3.12. Коммерческая тайна, служебная тайна или иная охраняемая законом тайна, содержащаяся в документах, не может служить основанием для отказа в их предоставлении антимонопольному органу. При этом заявитель должен указать исчерпывающий перечень документов и сведений, составляю щих коммерческую тайну (за исключением документов и сведений, которые не могут являться коммерческой тайной в соответствии с законодательст вом Российской Федерации), служебную или иную охраняемую законом тайну.

3.13. Документы и сведения, указанные в заявлении, материалах, должны быть до стоверными. Прилагаемые документы должны представлять собой оригина лы или копии оригиналов (надлежащим образом оформленные и заверен ные). В последнем случае заявитель должен подтвердить достоверность и полноту таких копий. К заявлению, материалам должна быть приложена опись всех представленных документов и сведений.

3.14. Заявление, материалы, а также прилагаемые документы и сведения должны быть представлены на русском языке. В случае обращения в антимонополь ный орган заявителя, являющегося иностранным лицом, документы должны быть представлены на иностранном языке с заверенным в установленном по 256 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями рядке переводом на русский язык (с проставлением апостиля компетентного органа государства, в котором этот документ был составлен).

В случае если документы изначально составлены на русском языке, то их предоставление на иностранном языке с заверенным в установленном поряд ке переводом на русский язык не требуется.

3.15. Заявление, материалы вместе с документами направляются в антимонополь ный орган следующими способами:

— почтовое отправление;

— доставка заявителем лично;

— доставка курьером под расписку.

3.16. Заявление, материалы считаются представленными со дня их регистрации.

3.17. Заявитель при подаче заявления, материалов или в течение срока рассмот рения заявления, материалов в дополнение к представленным документам и сведениям вправе представить в антимонопольный орган любую информа цию, которая, по мнению заявителя, является важной для принятия решения о возбуждении дела.

3.18. Работник антимонопольного органа регистрирует заявление, материалы в день их поступления.

Если заявление, материалы представлены заявителем (уполномоченным ли цом) лично либо курьером, то по требованию заявителя (уполномоченного ли ца) работник антимонопольного органа, осуществляющий регистрацию заяв ления, материалов делает отметку об их поступлении на втором экземпляре заявления, материалов.

В отметке на экземпляре заявителя содержатся дата регистрации заявления, материалов, номер регистрации и подпись работника антимонопольного ор гана, осуществившего регистрацию.

Порядок и сроки рассмотрения заявления, материалов в антимонопольном органе 3.19. Антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы в срок, не пре вышающий одного месяца.

3.20. Течение срока рассмотрения заявления, материалов начинается со дня представления (регистрации) заявления, материалов в антимонопольном органе.

3.21. При рассмотрении заявления, материалов и изучении сведений и документов антимонопольный орган:

— определяет, относится ли к компетенции федерального антимонопольного органа (территориального органа) данное дело;

— устанавливает наличие признаков нарушения антимонопольного законо дательства и определяет норму антимонопольного законодательства, ко торая подлежит применению;

— определяет достаточность материалов для возбуждения дела;

— определяет круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле;

Борьба с картелями. Правовое и методическое обеспечение. Выпуск — решает иные вопросы, необходимые для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

3.22. Срок рассмотрения заявления, материалов может быть продлен в связи с не обходимостью получения и анализа антимонопольным органом дополнитель ных доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Срок рассмотрения заявления, материалов может быть продлен антимоно польным органом не более чем на два месяца.

О продлении срока рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган в письменной форме уведомляет заявителя.

3.23. В случае направления антимонопольным органом заявления, материалов для рассмотрения в другой антимонопольный орган в соответствии с пунктами 3.5— 3.8 Регламента проверку заявления, материалов на предмет установления нали чия (отсутствия) признаков нарушения антимонопольного законодательства осуществляет антимонопольный орган, получивший это заявление, материалы.

Течение срока рассмотрения такого заявления, материалов начинается со дня их регистрации в этом антимонопольном органе.

3.24. В ходе рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих и некоммерческих организаций (их должност ных лиц), федеральных органов исполнительной власти, органов исполни тельной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуп равления, иных наделенных функциями и правами указанных органов власти органов или организаций (их должностных лиц), физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, документы, сведения, пояснения в пись менной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении, материалах.

Срок представления информации определяется антимонопольным органом, исходя из содержания запрашиваемой информации.

3.25. При рассмотрении заявления, материалов, указывающих на признаки нару шения статьи 10 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган в со ответствии с пунктом 10 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции ус танавливает наличие (отсутствие) доминирующего положения хозяйствующе го субъекта, в отношении которого подано такое заявление, материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Процедура установления доминирующего положения определена Администра тивным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рас смотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осу ществлении государственного контроля за экономической концентрацией.

3.26. При необходимости в ходе рассмотрения заявления, материалов антимоно польный орган проводит анализ и оценку состояния конкурентной среды на соответствующих товарных рынках.

(в ред. Приказа ФАС РФ от 01.07.2008 № 240) 258 Раздел II. Правовое обеспечение борьбы с картелями Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке осуществляется в соответствии с Приказом ФАС России от 25.04. № 108 «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке» и включает в себя:



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.