авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

УСТАВ

МОРДОВСКОГО РАЙОНА

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2014 год

2

Мордовский районный Совет народных депутатов Тамбовской области (далее –

районный Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации,

федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения,

проживающего на территории района, проявляя уважение к историческим и культурным

традициям района, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав Мордовского района – основной нормативный правовой акт 1. Устав Мордовского района Тамбовской области (далее – Устав района) закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории района, определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления района, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенций, экономическую основу местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, виды ответственности органов местного самоуправления и основания наступления этой ответственности.

2. Устав района имеет прямое действие на всей территории района, обладает высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Статья 2. Местное самоуправление в Мордовском районе Местное самоуправление в Мордовском районе Тамбовской области (далее также – район) - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации ( указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Тамбовской области, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Право граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Мордовского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане, проживающие на территории района, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в районе и вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления района, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральными законами и законами Тамбовской области.

ГЛАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО II.

САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 5. Границы Мордовского района 1. Границы Мордовского района установлены Законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 232-З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области».

2. Мордовский район граничит в южной части с Эртильским районом Воронежской области, в западной – с Добринским районом Липецкой области, в северо-западной – с Петровским районом Тамбовской области, в северо-восточной – со Знаменским районом Тамбовской области, в восточной - с Токаревским районом Тамбовской области.

Карта-схема и описание границ Мордовского района являются приложением к настоящему Уставу.

3. Изменения границ района и его преобразование осуществляется на основании закона Тамбовской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 7 настоящего Устава.

Статья 6. Территория и состав территории Мордовского района 1. Мордовский район образован в составе Тамбовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в 1928 году и занимает территорию общей площадью квадратных километров.

2. Мордовский район является муниципальным образованием, наделенным статусом муниципального района законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 231-З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района», и подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации.

3. Территорию Мордовского района образуют 2 городских и 9 сельских поселений:

1) Александровский сельсовет с центром в селе Александровка. Населенные пункты: с.Александровка,с.Артемовка, с. Михайловка, с.Малая Добринка, с.Николо Сергиевка, д.Отрада, д.Стрелка;

2)Большеданиловский сельсовет с центром в селе Большая Даниловка.

Населенные пункты: с.Большая Даниловка, с.Козьминка, с.Малая Даниловка, д.Большая Романовка, д.Малая Романовка, пос.Садовый, д.Томилино;

3)Ивановский сельсовет с центром в селе Ивановка. Населенные пункты:

д.Александровка, д.Анненка, д.Варварино, с. Ивановка, д.Карякино, д. Любовка 1-я, д.Огаревка, д. Осадовка 2-я, пос.Приют, д.Плоское, д.Рогозна, пос.Степной, пос.Сборный, д.Чичерино, д.Шатское, пос. Шацкие Выселки;

4)Карпельский сельсовет с центром в селе Карпели. Населенные пункты:

с.Борисовка, д.Демино, д.Жарковка, с.Карпели, д.Липовка, д.Хомутец, д.Яковлевка;

5)Лавровский сельсовет с центром в селе Лаврово. Населенные пункты:

д.Анетово, с.Грачевка, д.Дмитриевка, с.Лаврово, д.Михайловка, д.Растовка, д.Рязанка;

6)Ленинский сельсовет с центром в деревне Центральное отделение совхоза им.

Ленина. Населенные пункты: пос.Димитров, д.Центральное отделение совхоза им.Ленина, д.Лукъяновка, пос. МТФ, д.Никольская, с.Павловка, д.Пехота, пос.Отделение Политотдельское, д.Петровка;

7)Мордовский поссовет с центром в рабочем поселке Мордово. Населенные пункты: р.п.Мордово, пос. Отшивка, с.Стрельцы, с.Черняевка;

8)Новопокровский поссовет с центром в рабочем поселке Новопокровка.

Населенные пункты: с.Ахматово, с.Михайловка, с.Мельгуны, р.п.Новопокровка;

9)Сосновский сельсовет с центром в селе Сосновка. Населенные пункты:

с.Березовка, д.Изосимовка 2-я, д.Криуша, д.Лихачевка, с.Сосновка;

10)Шмаровский сельсовет с центром в селе Шмаровка. Населенные пункты:

с.Ереминка, с.Кужное, с.Сомовка, с.Шмаровка;

11)Шульгинский сельсовет с центром в селе Шульгино. Населенные пункты:

д.Васильевка, д.Лавровка, д.Лежайка, д.Малая Хоперка, д.Никольское, д.Николаевка, д.Писаревка, д.Хоперка, д.Чемлык, с.Шульгино.

4. Административным центром Мордовского района является р.п. Мордово.

Статья 7. Изменение границ Мордовского района, преобразование Мордовского района 1. Изменение границ района, преобразование Мордовского района осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.

2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании района реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ района направляется в органы местного самоуправления района для назначения голосования по вопросам изменения границ района. Решение органов государственной власти о преобразовании района направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования района.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования на местном референдуме, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения района, выраженного районным Советом.

5. Изменение границ района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов) или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующего района и поселений.

6. Преобразованием района является объединение с другим (другими) муниципальным районом (муниципальными районами), разделение на несколько муниципальных районов.

7. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

8. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом.

Статья 8. Официальные символы Мордовского района 1. Мордовский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности 2. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Мордовского районного Совета народных депутатов.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОРДОВСКОГО РАЙОНА Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению Мордовского района 1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мордовского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мордовского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

25)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

26)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно оздоровительных и спортивных мероприятий района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование 38) адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2.Органы местного самоуправления района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления сельсоветов и поссоветов, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа местного самоуправления каждого муниципального образования.

4.Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 10. Права органов местного самоуправления Мордовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Мордовского района 1.Органы местного самоуправления Мордовского района имеют право на:

1) создание музеев;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5)осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8)оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, только за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Мордовского района по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельсоветов и поссоветов по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсоветов и поссоветов и органами местного самоуправления района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

9) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

10) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

11) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

организация профессионального образования и дополнительного 14) профессионального образования главы района, депутатов районного Совета народных депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 9 настоящего Устава к вопросам местного значения муниципального района, федеральными законами, Уставом района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.

Статья 12. Муниципальный контроль 1. Администрация Мордовского района является органом местного самоуправления района, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:

1) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

2) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

3) муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) муниципальный контроль в области торговой деятельности;

5) муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра документов;

6) муниципальный контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

7) муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

8) муниципальный контроль за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории района;

9) муниципальный контроль за исполнением нормативных правовых актов в сфере рекламы.

2. Администрация района осуществляет муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленными другими федеральными законами.

3. Полномочия, функции и порядок деятельности администрации района в части осуществления муниципального контроля, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положением о соответствующем виде муниципального контроля, утвержденным администрацией района.

4.Перечень должностных лиц администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией района.

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления Мордовского района отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления района, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления района.

2. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.

3.Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Формы участия населения в решении вопросов местного значения Формами участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутатов районного Совета народных депутатов, голосование по вопросам изменения границ, преобразования района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) конференции граждан (собрания депутатов);

7) собрания граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10)другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум может проводиться на всей территории района.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета народных депутатов и главы района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с Федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом народных депутатов и главой района, оформляется правовыми актами районного Совета народных депутатов и администрации района.

5. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

6. Порядок реализации районным Советом и главой района инициативы проведения местного референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления в пределах их компетенции.

Инициатива районного Совета выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов и главой района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте администрации района и правовом акте районного Совета. В последнем также определяется порядок проверки районным Советом вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Районный Совет не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области.

7. Районный Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районный Совет осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По результатам проверки районный Совет принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям Федерального закона и об отказе в назначении местного референдума.

8. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тамбовской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней.

9. Районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

12. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Статья 16. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом народных депутатов. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Мордовского района или судом.

Решение районного Совета о назначении выборов депутатов районного Совета народных депутатов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

3. Днем голосования на выборах депутатов районного Совета народных депутатов является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов 1. Право отзыва депутата районного Совета избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (района).

2. Голосование по отзыву депутата районного Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Депутат районного Совета может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.

Основанием для отзыва депутата районного Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и место жительства которых расположено в границах избирательного округа (района), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета в количестве не менее десяти человек.

5. Условием назначения голосования по отзыву депутата районного Совета является представление в районный Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.

6. Районный Совет назначает голосование по отзыву депутата районного Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата районного Совета.

7. Депутат районного Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Мордовском районе (избирательном округе).

8. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в районном Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями отзыв депутата не применяется.

9. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев до истечения срока полномочий, на который избран депутат районного Совета.

10. Полномочия депутата районного Совета прекращаются со дня вынесения соответствующего решения районным Советом.

11. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ Мордовского района, преобразования Мордовского района 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района на всей территории района или на части его территории.

2.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные и (или) муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения в порядке, предусмотренном районным Советом народных депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета, составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению районным Советом народных депутатов или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого, внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районным Советом.

3. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания 1. Главой района или районным Советом народных депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районным Советом народных депутатов, принимает районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района – глава района.


2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального района или нормативного правового акта о внесении изменений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются районным Советом народных депутатов.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом, принимаемым районным Советом, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о проведении публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 21. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета народных депутатов, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или главой района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом народных депутатов в порядке, определяемом нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта:

1) представительного органа поселения, входящего в состав района;

2) районного Совета народных депутатов;

3) администрации района.

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

5. Итоги проведения конференции граждан района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан 1.Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

2.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета народных депутатов или главы района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области для учета мнений граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается районным Советом народных депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение районного Совета народных депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия.

Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом районного Совета народных депутатов в соответствии с положениями действующего законодательства.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления Мордовского района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОРДОВСКОГО РАЙОНА Статья 26. Структура и наименование органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган – Мордовский районный Совет народных депутатов Тамбовской области Российской Федерации (далее – районный Совет);

2) глава муниципального образования – глава Мордовского района Тамбовской области Российской Федерации (далее - глава района);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Мордовского района Тамбовской области Российской Федерации (далее – администрация района).

В Мордовском районе могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Адресом местонахождения вышеназванных органов местного самоуправления является: 393600, Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул.

Коммунальная, д. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в Устав района.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.


Статья 27. Мордовский районный Совет народных депутатов 1. Мордовский районный Совет народных депутатов является представительным органом местного самоуправления района, состоящим из 25 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

При этом половина от установленного числа депутатов избираются по мажоритарной системе, а вторая половина по пропорциональной системе с закрытыми списками кандидатов.

В случае если установленное число депутатов районного Совета является нечетным, то число депутатов, избранных по пропорциональной системе, определяется как частное от деления установленного числа депутатов плюс единица на два.

Распределению между списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

2. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов районного Совета устанавливается федеральным законодательством и законом Тамбовской области.

3. Районный Совет обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава, имеет гербовую печать с полным наименованием «МОРДОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ», штамп, расчетный счет в банковских учреждениях.

4. Юридический адрес районного Совета: 393600, Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул. Коммунальная, д. 46.

5. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов глава района, зам председателя районного Совета народных депутатов, 4 постоянные комиссии, а также контрольно-ревизионная комиссия и организационный отдел, обеспечивающий организационно-методическое, информационное и материально-техническое сопровождение деятельности депутатов районного Совета.

7. На постоянной оплачиваемой работе из числа депутатов могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности.

8. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание районного Совета является глава района.

9. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний районного Совета, избрания главы района, заместителя председателя районного Совета, образования постоянных комиссий, иных комиссий, и их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов и другие вопросы организации деятельности районного Совета определяются Регламентом районного Совета, утвержденным большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета.

10. На первое заседание районный Совет созывается не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания районного Совета в правомочном составе. Порядок подготовки и проведения первого заседания устанавливается Регламентом первого заседания.

11. Районный Совет осуществляет свою деятельность и принимает решения в коллегиальном порядке.

12. Районный Совет подотчетен населению района. Отчет о деятельности районного Совета проводится один раз в год и опубликовывается (размещается) в сетевом издании «ТОП68 Тамбовский областной портал» (www.top68.ru) и на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 28. Полномочия Мордовского районного Совета народных депутатов 1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. Районный Совет народных депутатов также обладает полномочиями:

1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения;

2) контролирует исполнение настоящего Устава;

3)осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;

4) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе, утверждает Положение о постоянных комиссиях;

5) формирует контрольно-ревизионную комиссию и утверждает Положение о ней в соответствии с настоящим Уставом, формирует избирательную комиссию Мордовского района в соответствии с действующим законодательством;

6) принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения;

7) утверждает структуру районного Совета и расходы на содержание районного Совета;

8) утверждает по представлению главы администрации района структуру администрации района;

9) принимает решения о создании органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждает положения о них;

10) рассматривает отчеты главы района, главы администрации района о положении дел в районе, реализации целевых программ и планов социально – экономического развития района, решений районного Совета народных депутатов;

11) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;

12) утверждает перечень объектов имущества, составляющих муниципальную собственность;

13) устанавливает порядок предоставления, использования и изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков на территории Мордовского района и распоряжения ими в соответствии с действующим законодательством;

14) образовывает совместно с администрацией района согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией района;

15) утверждает схемы территориального планирования;

16) утверждает по представлению главы администрации района образование и состав специальных комиссий, а также положения об этих комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными правовыми актами;

17) избирает и освобождает от должности главу района, заместителя председателя районного Совета;

18) определяет порядок досрочного прекращения полномочий районного Совета, депутатов районного Совета, главы района, главы администрации района;

19) принимает решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета, депутатов районного Совета, главы района, главы администрации района в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

20) принимает решение о назначении местного референдума и утверждает состав комиссии по его проведению;

21) принимает решение о проведении публичных слушаний и опросов граждан, а также определяет порядок их проведения;

22) устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

23) принимает решения о вынесении на обсуждение населением района важных вопросов жизнедеятельности района и проектов решений районного Совета, утверждает результаты их обсуждения;

24)принимает решения по протестам прокуратуры на решения, принятые районным Советом;

25) устанавливает гарантии осуществления полномочий главы района, депутатов районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

26) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав района, а также порядок участия граждан в его обсуждении;

27) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд путем осуществления закупок товаров, работ, услуг;

28) планирует и осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд районного Совета;

29) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

30) принимает решения о порядке и условиях организации муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области;

31)учреждает средства массовой информации;

32) согласовывает назначение руководителей средств массовой информации района при их соучредительстве;

33)устанавливает официальные символы района и порядок официального использования указанных символов;

34)назначает муниципальные выборы в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;

35)назначает согласование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

36) устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

37) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;

38) устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

39)принимает решения, связанные с изменением границ района, преобразованием района;

40) назначает одну треть членов конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности главы администрации района;

41) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законами Тамбовской области и положениями настоящего Устава.

3. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы администрации района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе администрации района органов местного самоуправления, в том числе в решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Мордовского районного Совета народных депутатов 1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 76 настоящего Устава.

Полномочия районного Совета также прекращаются в случае:

принятия решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя 1) третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета;

вступления в силу решения Тамбовского областного суда о 2) неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования района, осуществляющегося в соответствии с частями 7 и 3) статьи 7 настоящего Устава;

4) увеличения численности избирателей Мордовского района более чем на процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

5) нарушения срока издания муниципального правого акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет.

Статья 30. Депутат Мордовского районного Совета народных депутатов 1. Депутатом районного Совета является избранный в соответствии с законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в районном Совете полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом.

3. Депутат районного Совета избирается на срок полномочий районного Совета.

Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

4. Депутату районного Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. В своей деятельности депутат районного Совета руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Тамбовской области, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, Регламентом районного Совета.

6. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях районного Совета народных депутатов;

2) участие в работе постоянных комиссий районного Совета народных депутатов;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районного Совета народных депутатов;

4) участие в выполнении поручений районного Совета народных депутатов;

5) работа с избирателями.

7. Депутат информирует о своей деятельности районный Совет, а также избирателей во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 31. Права депутатов Мордовского районного Совета народных депутатов 1. Депутат районного Совета имеет право:

1) на обращение по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, в органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности, расположенные на территории района, получение консультации должностных лиц и иных специалистов, представление необходимой информации и документации с учетом ограничений, установленных в соответствии с федеральным законодательством о государственной и коммерческой тайне;

2) на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органами местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района;

3) на обеспечение правовыми актами, принятыми районным Советом, иными документами, информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления района и органами государственной власти;

4) на выступление по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, находящихся на территории района, при этом материалы, представленные депутатом, подлежат обязательному опубликованию и распространению через средства массовой информации;

5) на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов.

2. При участии в заседаниях районного Совета депутат районного Совета имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании информации или отчета должностных лиц органов местного самоуправления района;

4) вносить предложения о проведении депутатских слушаний по вопросам, относящимся к ведению районного Совета;

5) принимать участие в разработке и обсуждении проектов правовых актов, принимаемых районным Советом, вносить в них изменения и дополнения;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, председательствующему на заседании, требовать ответа;

7) оглашать на заседаниях районного Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

8) знакомиться с текстами выступлений и протоколами заседаний районного Совета.

3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право:

1) на предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи;

2) на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением полномочий;

3) на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения, которое состоит из:

ежемесячного должностного оклада;

ежемесячного денежного поощрения;

ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

материальной помощи;

единовременной премии;

4) на ежегодный оплачиваемый отпуск;

5) на получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере двукратной величины ежемесячного денежного вознаграждения в соответствии с решением районного Совета;

6) на получение выходного пособия.

Порядок предоставления гарантий депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, определяется законом Тамбовской области и муниципальными правовыми актами, принятыми районным Советом.

4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат районного Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным Законом.

8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.