авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Менталитет нового общества рассматривается как важнейший фактор преобразова ний, он приобретает особое решающее значение. Задержка в формировании нового уровня развития менталитета общества оказывает сдерживающее влияние на стремление к пере ходу на новый уровень развития общества. И каждый раз, когда стране предстоит переход в новое состояние, менталитет общества выступает в качестве определяющего фактора влияния на достижение поставленных целей. Общество может быть готово или не готово к восприятию новых идей по обновлению экономики и производства, недостаточно воспри имчиво к новшествам, инновациям и необходимым в связи с этим преобразованиям.

Один из факторов, с которыми связаны трудности перехода к новому обществу — особенности национального менталитета, то есть структура социального сознания, ие рархия ценностей. А от этого во многом зависит судьба рыночных реформ.

Существенным фактором влияния на формирование менталитета общества, его го товности к непосредственному участию в инновационных преобразованиях является выс шая школа, которая несет особую ответственность за утверждение в обществе инноваци онной культуры, формирование условий для осуществления инновационных преобразова ний на новом уровне.

Инновационная культура, инновационное образование, инновационное мышление, ин новационная деятельность становятся характерными признаками менталитета нового общества, восприимчивого к нововведениям и характерным процессам обновления в про изводстве, экономике, управлении.

В экономике, основанной на знаниях, каждый работник должен использовать интел лектуальный потенциал, так как принципы организации работы постоянно изменяются, формируя, таким образом, комплекс проблем на каждом этапе производственного цикла. В экономике нового типа эффективные решения этих проблем возможны только благодаря использованию нового, инновационного мышления, которое отличается от обычного ли нейного аналитического подхода.

В качестве показателей, характеризующих ориентированный на инновации ментали тет, следует назвать отношение населения к инновационным предпринимателям и иннова ционному бизнесу в целом. Согласно подготовленному сотрудниками Лондонской бизнес– школы, Колледжа Бэбсона (США) и Института развития (Сантьяго, Чили) отчету за 2010 г.

в рамках международного исследования «Глобальный мониторинг предпринимательства», в странах, в которых инновации являются основными драйверами развития экономики (Ирландия, Южная Корея, Финляндия, США, ФРГ и др.), граждане более оптимистично смотрят на перспективу стать бизнесменами. Например, в Финляндии 39,5%, Ирландии — 49,2%, Южной Корее — 29%, США — 59,5% населения считают, что они обладают необ ходимыми знаниями, опытом и способностями, чтобы стать предпринимателями.

Менталитет общества — это зеркальное отражение процессов преобразований, кото рые осуществляются в экономике и обществе.

Без конкретного знания структуры менталитета страны в целом и групп населения, в частности, реформы невозможны. Поэтому должны учитываться ментальные особенности населения, особенно их ценностная структура, ибо глубокие реформы всегда есть карди нально-эволюционные изменения основ жизни, которые связаны с ценностными ориента циями, представлениями человека, нормами, сложившимися убеждениями и стереотипами.

В странах–лидерах в полной мере учтены роль и особенности менталитета общества, существуют специальные программы, которые способствуют его формированию, воспри имчивости к нововведениям, готовности принять непосредственное участие в их освоении.

Как результат длительных исследований и анализа разработаны и приняты основные до кументы развития общества, определен его последовательный переход к обществу знаний, инновационному обществу. Разработаны и определены цели преобразований, концепции становления инновационного общества, стратегии инновационного развития, националь ные программы инновационных преобразований. Эти программные документы позволили представить населению основные направления развития, роль государства и бизнеса, об щественных организаций, ответственность каждого за достижение заявленных целей.

Достижение за короткий срок высокого уровня инновационного развития, утвержде ние стран в числе лидеров мирового сообщества в сфере высоких технологий стали важ ными факторами воздействия на менталитет общества и укрепили веру населения в созда ние инновационного общества.

Статус ученого, исследователя, разработчика, педагога Государство устанавливает особый статус человеческого потенциала, поддержка и развитие которого в новых условиях становится одним из определяющих факторов. Обра зование, здравоохранение, всесторонняя социальная поддержка, утверждение в обществе высокого статуса ученого, исследователя, инноватора, инженера формируют новый мента литет общества, его ориентацию на обновление, готовность к восприятию новых высоких технологий и участию в их создании.

Подъем престижа научной деятельности и социального статуса ученого присущ всем странам–лидерам.

Правительства государств–лидеров изыскивают средства и возможности поддержи вать востребованные научные направления. Формула их успеха имеет обычно три класси ческих слагаемых: высокий уровень образования, конкурсный принцип распределения средств на науку и развитая инновационная инфраструктура.

Престиж статуса ученого в мире, признание его выдающихся достижений в мировой науке, имеющих поистине международное значение, подтверждает факт введения особого документа — «Международного Паспорта ученого»28.

Межправительственный высший ученый совет при Международном Университете Фундаментального Обучения — авторитетном в мировом масштабе научно образовательном учреждении, аккредитованном Международным Государственным Пар ламентом Безопасности и Мира (IPSP) — Новым Объединением Наций (NSN), принял ре шение о выдаче такого Паспорта ученому из любой страны мира.

Положение о Международном Паспорте ученого // Сайт Межправительственного Высшего Ученого Совета. URL:http://www.mvus.ru Паспорт предоставляет определенные льготы ученому для поездки с научными целя ми в различные страны мира и предполагает всяческое содействие ученому со стороны на учно-образовательных учреждений и организаций. Для получения Паспорта ученому не обходимо иметь особый регистрационный номер в специальном «Реестре Интеллектуаль ной Элиты Мира».

Формирование среднего класса — в числе основных приоритетов государствен ной политики по созданию общества нового типа Средний класс — это совокупность социальных слоев населения, занимающих в об ществе промежуточное положение между низшим классом (бедными) и высшим классом (богатыми). В странах, считающихся развитыми, средний класс составляет наиболее мно гочисленную группу населения.

Функциями среднего класса считаются привнесение инноваций и воспроизводство квалифицированных кадров, а также поддержание стабильности в обществе.

«Перспективный» средний класс в условиях даже небольших положительных сдвигов в социально-экономической сфере региона сможет стать тем базовым слоем, на который смогут опереться коммерческие структуры, властные органы и политические круги при формировании национальной гуманистической идеологии, ориентированной на формиро вание творческой духовной сущности человека.

Средний класс — это та часть общества, которая в высшей степени отражает креа тивный, творческий, признанный во всем мире особый характер инновационного общест ва, ориентированного на развитие. Это та часть общества, для которой инновации, посто янное стремление к обновлению отражают особенности мышления, черты повседневной деятельности.

Средний класс составляет основу общества знаний: его отличают высокий уровень образованности, академическая мобильность, способность к обучению за рубежом, сво бодное общение в современной информационной среде.

В развитых странах наличие в социальной структуре весомой доли среднего класса считается основным двигателем экономического развития, гарантом социально политической стабильности и проводником вертикальной мобильности.

Открытость экономики и общества Гласность и открытость возникающих проблем, равно как и принимаемых решений присуща всем странам–лидерам. Очень важно, что цели и задачи создания инновационного общества были поставлены на этапе преобразований в экономике Канады, Ирландии, Финляндии и Южной Кореи, результатом которых стали самые высокие показатели их развития за последние 25-30 лет.

Достижение за короткий срок такого уровня инновационного развития, утверждение стран в числе лидеров мирового сообщества в сфере высоких технологий стали важными факторами воздействия на менталитет общества и укрепили веру населения в создание ин новационного общества.

Выбраны инструменты для практической реализации поставленных задач с широким участием специалистов всех уровней. В числе таких инструментов особое значение прида валось стратегическим технологическим платформам, которые стали эффективным сред ством предвидения и выбора основных приоритетов развития, возможность выступать на международных рынках новых технологий в качестве равного и признанного в высокотех нологичном сообществе партнера. Компании других государств выступают также в роли активных участников процесса преобразований, вкладывая значительные средства в фи нансирование НИОКР.

Прямые зарубежные инвестиции играют важную роль в развитии и стимулировании инновационной среды Ирландии. Согласно результатам Международного исследования глобального рынка инноваций (2009 г.), благодаря созданию благоприятного климата для ведения бизнеса, Ирландия заняла первое место по прямым зарубежным инвестициям, а в отчете «Ведение бизнеса 2010» — седьмое место в мире среди стран с наилучшими усло виями для ведения бизнеса.

Открытость — это академическая мобильность на широкой основе ученых, препода вателей, аспирантов, студентов, бизнеса. Это особые условия миграционной политики, по зволяющие ежегодно принимать десятки тысяч специалистов с университетским образова нием и опытом работы в инновационной среде.

1.12 РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗРАБОТКЕ ОСНОВ, СТАНОВЛЕНИИ И РАЗВИТИИ ИННОВАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА Опыт стран–лидеров подтверждает: переход на новый высокий уровень развития не уменьшает роль и значение участия государства в процессах преобразований и установле нии основных ориентиров развития, а определяет его особое положение и ответственность за общую координацию работ и создание наиболее благоприятных условия для науки, об разования, бизнеса и вхождения в инновационное общество.

Во всех странах–лидерах государство присутствует как равный, ответственный уча стник инновационного развития, который знает больше других участников и умело ис пользует эти знания в интересах развития страны и каждого из сообществ: образовательно го, научного, бизнес–сообщества. Единство и взаимосвязь этих основных составляющих «государство — образование — наука — бизнес», развитие партнерских отношений и де лового сотрудничества формируют особую модель инновационного развития государства.

На уровне государства разрабатываются концепции и стратегии, выполняются систем ные, прогнозные оценки с использованием современных методов и механизмов перспектив ного планирования и прогнозирования, их разработка — в числе главных факторов, опреде ляющих успешное становление инновационного общества в этих странах (рис.8).

СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗНЫЕ ОЦЕНКИ СТАНОВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОСТРОЕНИЯ В КАНАДЕ ИННОВАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ КАНАДЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ КЛАСТЕРНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИ ОННОЙ СИСТЕМЫ, НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРО ГРАММА РАЗВИТИЯ ФИНСКИХ ИННОВАЦИЙ ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ ФИНЛЯНДИИ СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОН НОГО РАЗВИТИЯ СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПЛАТФОРМЫ ВООБРАЖАЕМАЯ ИРЛАНДИЯ: СЦЕНАРИИ БУ ДУЩЕГО ДО 2030 ГОДА Рис. В Канаде принята общенациональная программа построения инновационного обще ства, разработана инновационная стратегия Канады. В Финляндии разработана инноваци онная стратегия страны, национальная программа развития финских инноваций. В Южной Корее — стратегии инновационного развития, в Ирландии — Стратегия инновационного развития и Сценарий развития страны на перспективу. Построение инновационного обще ства заявлено как общенациональная идея. И самое главное — стратегии стали основой разработки программ для решения конкретных практических задач.

Государство постоянно «держит руку на пульсе» новой экономики и принимает соот ветствующие институциональные решения, разрабатывает программную основу развития в интересах экономики и общества (таблица 12)29.

Таблица ОБНОВЛЕННЫЕ ИЛИ УТВЕРЖДЕННЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ НАУКИ, ТЕХНОЛОГИЙ И ИННОВАЦИЙ В СТРАНАХ–ЛИДЕРАХ НА 2010 Г.

СРОК СТРАНА НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ДЕЙСТВИЯ СТРАТЕГИЯ 2006–2013 гг. Увеличение расходов на НИОКР к 2013 г. до 2,5% ВНП в целях соз ИРЛАНДИЯ дания экономики «нового типа»;

повышение конкурентоспособности;

РАЗВИТИЯ НАУКИ, создание и поддержание условий для привлечения прямых ино ТЕХНОЛОГИЙ странных инвестиций;

обеспечение социального единства И ИННОВАЦИЙ РАЗВИТИЕ НАУКИ И 2007 г. – Стратегия основана на четырех главных принципах: обеспечение КАНАДА отвечающего мировым стандартам качества продукции и услуг;

наст. время ТЕХНОЛОГИЙ В ЦЕЛЯХ выделение приоритетных направлений развития экономики;

под ДОСТИЖЕНИЯ держка развития партнерских отношений;

укрепление деловой репу КАНАДОЙ тации. В июне 2009 г. правительство Канады подготовило доклад о КОНКУРЕНТНЫХ реализации стратегии, а также взяло на себя финансовые обяза ПРЕИМУЩЕСТВ тельства в целях обеспечения лидирующих позиций страны в сфере науки и технологий НАЦИОНАЛЬНАЯ 2007–2011 гг. Создание к 2015 г. в стране самых лучших в мире условий для раз ФИНЛЯНДИЯ вития инноваций. Повышение к 2010 г. уровня расходов на НИОКР СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ до 4% ВВП, формирование инновационной политики, ориентирован ИННОВАЦИЙ ной на спрос и потребителя ВТОРОЙ БАЗОВЫЙ ПЛАН 2008–2012 гг. Войти к 2012 г. в пятерку лидирующих стран мира по показателям ЮЖНАЯ КОРЕЯ конкурентоспособности в сфере науки и технологий и развитие ее РАЗВИТИЯ НАУКИ И передовых направлений;

повышение к указанному году общих рас ТЕХНОЛОГИЙ — ходов на НИОКР до 5% ВВП;

формирование 7 стратегических облас «СТРАТЕГИЯ 577»

тей и систем;

занять седьмое место в мире по уровню развития науки и технологий. Увеличение доли государственных расходов на фундаментальные исследования (особенно на прорывные, крупно масштабные проекты) до 50% от общего объема всех средств, вы деляемых правительством на НИОКР Государство устанавливает особый статус человеческого потенциала, поддержка и развитие которого в новых условиях становится одним из определяющих факторов. Разви тие образования, здравоохранения, всесторонняя социальная поддержка, утверждение в обществе высокого статуса ученого, исследователя, инноватора, инженера формируют но вый менталитет общества, его ориентацию на обновление, готовность к восприятию новых высоких технологий и участию в их создании.

Государство решает сложную задачу мотивации бизнеса, его ориентации на исполь зование результатов науки как основного инструмента в конкурентной борьбе. Бизнес — крупный, средний, малый — рассматривается как один из основных ответственных участ ников процесса развития нового инновационного общества.

OECD Science, Technology and Industry Outlook. 2010... — P. 75 — Государство смело «делится» своими полномочиями с регионами, передавая им зна чительную часть функций, связанных с развитием высокотехнологичного сектора, оказа нием наукоемких и интеллектуальных услуг, инвестиционной политикой, определяя в ка честве главного ориентира высокую конкурентоспособность региона, муниципального об разования, отраслевого комплекса, кластера, отдельного промышленного предприятия. Не случайно высшее образование стран–лидеров занимает лидирующие позиции в мире.

Государство устанавливает особый статус продукции, интеллектуальной деятельности, и рассматривает интеллектуальную собственность как основное достояние государства, его основной актив.

Государство мобилизует все слои общества на активную совместную деятельность в интересах достижения поставленной цели — формирование инновационного общества.

Интегральный показатель государственного управления (Governance Research Indicator Country Snapshot — GRICS) Данный показатель ежегодно определяется Всемирным банком на базе 6 индексов, которые позволяют объективно оценить такие важные аспекты социально-экономической жизни стран как процессы выбора, контроля и замены правительства, способность прави тельства формулировать и проводить политику, уважение граждан и государства к инсти тутам, руководящим социальным и экономическим взаимодействием в обществе:

право голоса и подотчетность (Voice and Accountability) — индекс включает показатели, измеряющие различные аспекты политических процессов, граж данских свобод и политических прав. Показатели этой категории измеряют степень возможности участия граждан в выборе правительства. Показатель степени независимости прессы тоже относится к данной группе;

политическая стабильность и отсутствие насилия (Political Stability and Absence of Violence) — индекс базируется на группе показателей, измеряющих вероятность дестабилизации правительства и вынужденной отставки в резуль тате применения насилия (включая терроризм и насилие внутри страны). Дан ный индекс отражает, насколько качество государственного управления может вызвать необходимость резких перемен, смену политического курса, а также подрывает возможность мирных выборов правительства гражданами;

эффективность правительства (Government Effectiveness) — индекс отражает качество государственных услуг, качество бюрократии, компетенцию госслу жащих, уровень независимости госслужбы от политического давления, уровень доверия к политике, проводимой правительством;

качество законодательства (Regulatory Quality) — значение индекса связано с проводимой политикой. С его помощью измеряются противоречащие рыночной экономике меры, такие как контроль уровня цен, неадекватный контроль банков, чрезмерное регулирование международной торговли и развития бизнеса;

верховенство закона (Rule of Law) — индекс измеряет уровень доверия граждан к законам общества и приверженность к исполнению этих законов. Он включает показатели отношения граждан к преступлению, эффективности и предсказуе мости законодательной системы, приверженности к контрактной системе;

контроль коррупции (Control of Corruption) — индекс отражает восприятие кор рупции в обществе (коррупция — это использование общественной власти с це лью извлечения частной выгоды). В индексе учитываются разные стороны явле ния, начиная от частоты дополнительной оплаты за то, чтобы работа была сде лана, до влияния коррупции на развитие бизнеса, а также существования «боль шой коррупции» на высоком политическом уровне и участия элит в коррупции.

Весь комплекс показателей является ключевым и необходимым для адекватного по нимания происходящих в обществе процессов и оценки эффективности принимаемых и реализуемых стратегий, программ и планов. На рисунке 9 в качестве иллюстрации пред ставлены систематизированные материалы по оценке указанных показателей, опублико ванные Всемирным Банком30.

Анализ приведенных данных относительно основных показателей индекса позволяет сделать вывод о том, какое значение придается в Финляндии, Канаде и Ирландии созда нию законодательной базы и общественно-политической обстановки для инновационной деятельности всех заинтересованных сторон. Эти страны имеют высокие позиции практи чески по всем составляющим интегрального показателя GRICS в значениях от 90 до 100.

По оценке международных экспертов и по предоставленным данным, в этих странах значительно успешнее функционируют системы управления, в том числе и социальными программами, чем, например, в США и Великобритании. Резкий контраст представляют в этом отношении Россия и Китай, которые имеют более низкие оценки по всей группе представленных показателей.

The Worldwide Governance Indicators (WGI) project // URL: http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp ИНДЕКС GRICS ДЛЯ СТРАН–ЛИДЕРОВ И ВЕДУЩИХ МИРОВЫХ ДЕРЖАВ (ПО ДАННЫМ ЗА 2010 Г.) Право голоса и подотчетность Политическая стабильность 80 и отсутствие насилия Эффективность правительства Качество законодательства Верховенство закона 20 Контроль коррупции А й а я я РФ я я ад ни та ре ди ди Ш Ки С н Ко та ан ян Ка ри рл л я ин на об И Ф ж ик Ю ел В Рис. Глобальный инновационный индекс Инновационные ориентиры в последние годы определяли развитие ведущих госу дарств мировой экономики.

Достигнутый уровень инновационного развития экономики подтверждает место и влияние государства в международном сообществе. Расстановка государств по глобально му инновационному индексу (на примере первых 20 стран) отражает реальное состояние проблемы (таблица 13)32.

Таблица ГЛОБАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ИНДЕКС ГОСУДАРСТВ, Страна Индекс Страна Индекс 1 ШВЕЙЦАРИЯ 12 КАНАДА 68,2 56, 2 ШВЕЦИЯ 13 НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ 64,8 56, 3 СИНГАПУР 14 НОРВЕГИЯ 63,5 56, 4 ФИНЛЯНДИЯ 15 ГЕРМАНИЯ 56, 61, 5 ВЕЛИКОБРИТАНИЯ 16 МАЛЬТА 61,2 56, 6 НИДЕРЛАНДЫ 17 ИЗРАИЛЬ 60,5 56, 7 ДАНИЯ 18 ИСЛАНДИЯ 59,9 55, 8 ГОНКОНГ 19 ЭСТОНИЯ 58,7 55, 8 ИРЛАНДИЯ 20 БЕЛЬГИЯ 54, 58, 10 США 21 ЮЖНАЯ КОРЕЯ 57,7 53, 10 ЛЮКСЕМБУРГ … 57, Governance Research Indicator Country Snapshot // URL:http://newsruss.ru/doc/index.php/Governance_Research_Indicator_Country_Snapshot Сайт INSEAD The Business School for the World / http://www.globalinnovationindex.org.

Глобальный инновационный индекс, используемый при ранжировании, формируется с учетом ряда показателей:

организационных и оперативных изменений экономических систем, их способ ности развивать и использовать новейшие технологии, увеличивать кадровый потенциал;

преимуществ и недостатков экономических систем при реализации инноваци онной политики и практики;

инновационной активности человеческого капитала, действующих норм под держки талантливых специалистов;

технологической оснащенности инновационной среды;

развитости финансовых рынков и капитала;

квалификации инвесторов;

объема венчурного капитала и его использования с целью развития предпри нимательства и создания новых рабочих мест;

конкурентоспособности экономики;

развития инфраструктуры науки и инноваций и др.

В рейтинге представлен инновационный потенциал 141 государства.

Совокупность показателей, использованных при расчете интегрального инновацион ного индекса, отражает динамику развития государства и достигнутые рубежи на пути к инновационному обществу.

2. ВЫСШАЯ ШКОЛА — ВАЖНЕЙШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ВЛИЯНИЯ НА ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА 2.1 ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ И ПРИЗНАКИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В ФОРМИРУЕМОМ НОВОМ ОБЩЕСТВЕ Утверждение высшей школы как государственного института является важнейшим условием влияния на становление и развитие инновационного общества.

Высшая школа в образовательной среде государства выполняет важнейшие функции генерации, хранения и распространения новых знаний.

Высшая школа формирует особую инновационную культуру восприятия и освоения новшеств, утверждения процесса обновления в числе основных приоритетов развития.

Высшая школа несет особую ответственность за формирование широкой образова тельной многофункциональной системы подготовки специалистов нового уровня, востре бованных экономикой;

создание особых условий для непрерывного образования в течение всей творческой деятельности;

формирование особой образовательной среды;

подготовку специалистов в области инновационного менеджмента;

создание условий для утверждения инновационной элиты в обществе, которая призвана возглавить инновационную модерни зацию экономики (рис. 10).

РАЗВИТИЕ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ — ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА ФОРМИРОВАНИЕ ОСОБОЙ ИННОВАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ, которая отличается особым восприятием новшеств и готовностью к участию в процессе обновления с ис пользованием всех действенных средств влияния на молодежь ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ ФОРМИРОВАНИЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОГО НОВОГО УРОВНЯ, И АВТОРИТЕТНОГО ДЛЯ МОЛОДЕЖИ отвечающих запросам новой эконо- ОБРАЗА УЧЕНОГО, СПЕЦИАЛИСТА мики;

ВЫСОКОГО УРОВНЯ, Подготовка научно-педагогических востребованного обществом на кадров;

этапе перехода к инновационной Образование взрослых и т.д.

экономике ФОРМИРОВАНИЕ ОСОБОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СРЕДЫ, в которой на всех уровнях исполнительной и законодательной власти каждый на своем месте определяет свои поступки, отношение к действи тельности в соответствии с чертами, характерными для инновационного мышления Рис. Высшая школа оказывает существенное влияние на формирование менталитета об щества, его готовность к непосредственному участию в инновационных преобразованиях.

Высшая школа в числе первых государственных институтов устанавливает партнер ские отношения с бизнесом и в значительной мере способствует его привлечению к совме стному решению инновационных задач.

Высшая школа, благодаря своей открытости, формирует привлекательный и автори тетный для молодежи образ ученого, разработчика, специалиста высокого уровня, востре бованного инновационным обществом.

Высшая школа рассматривается в составе основных интеллектуальных ресурсов, ко торыми располагает государство.

Высшая школа во многом определяет достигнутый уровень человеческого капитала — важнейшего фактора преобразований, уровень образованности прежде всего работаю щего населения, показатели конкурентоспособности государства в жестких условиях раз вития мировой экономики.

Анализ высшего образования стран–лидеров позволил выделить ряд его характерных особенностей (табл. 14) Таблица ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СТРАНАХ–ЛИДЕРАХ ВЫСОКИЙ СТАТУС УНИВЕРСИТЕТСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЩЕСТВЕ И ЕГО ЗНАЧИТЕЛЬНАЯ ДОЛЯ МОЛОДЕЖИ СРЕДИ АКТИВНО РАБОТАЮЩЕГО МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРИЗНАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ (70% НАСЕЛЕНИЯ МОЛОЖЕ 47 ЛЕТ) ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (СВЫШЕ 60% УНИВЕРСИТЕТСКИЕ ДЕПАРТАМЕНТЫ ИННОВАЦИОННОГО БИЗНЕСА, ФИНАНСИРУЕМЫЕ МЕСТНЫМИ И ЗАРУБЕЖНЫМИ КОМПАНИЯМИ РАБОТАЮЩИХ С ВЫСШИМ И СРЕДНИМ СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ, 24 30% — С ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ) ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ УНИВЕРСИТЕТОВ В ГОРОДАХ С НАСЕЛЕНИЕМ 2/3 РАСХОДОВ НА ОБРАЗОВАНИЕ ОПЛАЧИВАЕТСЯ ГОСУДАРСТВОМ 50-100 ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК АКТИВНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО НА МЕЖДУНАРОДНОМ РЫНКЕ УТВЕРЖДЕНИЕ ЗА РЯДОМ СТРАН ЕС РЕПУТАЦИИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ЕВРОПЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ЕЖЕГОДНЫЙ ПРИЕМ ЗНАЧИТЕЛЬНОГО КОЛИЧЕСТВА ИНОСТРАННЫХ ОРИЕНТАЦИЯ СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ НА СТУДЕНТОВ (ОТ 100 ТЫСЯЧ И ВЫШЕ) РЕШЕНИЕ ПРИКЛАДНЫХ ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ РЫНКА СОТРУДНИЧЕСТВО УНИВЕРСИТЕТОВ И БИЗНЕСА КАК ОСНОВНОЙ ОРИЕНТИР, ДОЛЯ РАСХОДОВ НА ОБРАЗОВАНИЕ В ФИНЛЯНДИИ — 6-7% ОТ ВВП, В КАНАДЕ ОБЪЕМ РАСХОДУЕМЫХ СРЕДСТВ НА РАЗВИТИЕ ЦЕЛЕВАЯ ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ СОСТАВЛЯЕТ 7,1% ОТ ВВП СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ДРУГИХ СТРАН УТВЕРЖДЕНИЕ УНИВЕРСИТЕТОВ КАК КРУПНЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЦЕНТРОВ РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ «ОБУЧАЮЩЕГОСЯ ОБЩЕСТВА», КОТОРАЯ И МИРОВЫХ ЛИДЕРОВ В ОБЛАСТИ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ОТРАЖАЕТ ПОТРЕБНОСТИ НОВОГО ОБЩЕСТВА И ЯВЛЯЕТСЯ ЕГО ОСНОВНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКОЙ ЦЕЛЕВАЯ ПОДДЕРЖКА СЕТИ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ КАФЕДР ВЫСОКИЙ СТАТУС ШКОЛЬНОГО УЧИТЕЛЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ УНИВЕРСИТЕТОВ В СООТВЕТСТВИИ С ПОТРЕБНОСТЯМИ ЮЖНАЯ КОРЕЯ — ВТОРАЯ В МИРЕ СТРАНА, ПОЛНОСТЬЮ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ ОБЕСПЕЧИВШАЯ СВОИ ШКОЛЫ КОМПЬЮТЕРАМИ С ДОСТУПОМ К ИНТЕРНЕТ ПРИОРИТЕТНАЯ ПОДДЕРЖКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ И ШИРОКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО СФЕРЫ КОЛЛЕДЖЕЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ СОЦИАЛЬНАЯ МИССИЯ УНИВЕРСИТЕТОВ — ТРЕТЬЯ ПО ЗНАЧЕНИЮ ФУНКЦИЯ, СИСТЕМА ОЦЕНКИ РАБОТЫ УНИВЕРСИТЕТОВ, ОРИЕНТИРОВАННЫЕ ОРИЕНТИРОВАННАЯ НА АКТИВНОЕ УЧАСТИЕ В РЕШЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НА АКТИВНОЕ УЧАСТИЕ В АНАЛИЗЕ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ НОВЫХ ЗАДАЧ И СОТРУДНИЧЕСТВО С МЕСТНЫМ СООБЩЕСТВОМ И БИЗНЕСОМ СПЕЦИАЛИСТОВ БИЗНЕС–СООБЩЕСТВОМ В КАНАДЕ ВСЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ШКОЛЫ, УНИВЕРСИТЕТЫ, КОЛЛЕДЖИ КАНАДСКАЯ УНИВЕРСИТЕТСКАЯ НАУКА СОЗДАЕТ В СТРАНЕ ПОДКЛЮЧЕНЫ ЧЕРЕЗ СПУТНИК КОНТАТ К СЕТИ ИНТЕРНЕТ ЕЖЕГОДНО 150-200 ТЫСЯЧ РАБОЧИХ МЕСТ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ НАПРАВЛЕНИЯМ Высшая школа — непосредственный участник инновационных процессов, осуществ ляемых в странах–лидерах. Анализ динамики их развития подтверждает особую роль и призвание высшей школы на этапе перехода к новой экономике.

Из всего многообразия направлений влияния на решение экономических, социальных и других задач представлен ряд из них, каждое из которых является своего рода инте гральным индикатором инновационного развития государства (рис. 11).

Во всех основных рейтингах, которые ежегодно публикуются в отчетах Мирового экономического форума, в докладах о развитии человека Организации Объединенных На ций, в материалах других международных аналитических центров, образование рассмат ривается в качестве основного индикатора развития 33,34.

Высшая школа как государственный институт выполняет особую роль в развитии го сударства: она призвана оценивать потребность в специалистах нового уровня на перспек тиву;

рассматривать многообразие факторов, влияющих на формирование рынка труда в перспективе, и, соответственно, определять предполагаемые рубежи развития общества.

2.2 ВЛИЯНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УНИВЕРСИТЕТОВ НА ПРОЦЕСС ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Анализ влияния деятельности университетов на инновационное развитие территорий ведущих стран мира показал, что решающую роль в активизации инновационной деятель ности многих регионов мира играют университеты.

Именно на базе ведущих университетов стран–лидеров депрессивные регионы стали центрами развития высоких технологий, поэтому этот опыт особенно актуален для России, превращение которой в технологическую державу является основным приоритетом35.

Неравномерное социально-экономическое развитие территорий — одна из особенностей регионального развития зарубежных стран. Во всех странах существуют регионы, в которых отмечается высокий уровень научно-технического, образовательного и инновационного по тенциала. Такие регионы часто называют «территориями инновационного развития». Как правило, эти регионы оказывают большое влияние на развитие экономики страны. Многие экономисты, анализируя особенности формирования этих регионов, отмечают большую роль научно-исследовательских центров и университетов в их инновационном развитии.

Годовой отчет Мирового экономического форума, Доклад «Развитие человека» по программе развития ООН, Телегина Н.А., Краковецкая И.В. Концептуальные основы зарубежного опыта влияния деятельности университетов на процесс ин новационного развития регионов. // Вестник Томского Государственного университета. —Томск: ТГУ, УНИВЕРСИТЕТСКАЯ СРЕДА В ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПАРТНЕРСТВО С БИЗНЕСОМ ПАРТНЕРСТВО С БИЗНЕСОМ БАЗОВЫЕ ЦЕНТРЫ ПАРТНЕРСТВО С БИЗНЕСОМ В СОСТАВЕ ПРИ СОЗДАНИИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И ОСВОЕНИИ В РАЗРАБОТКЕ И ОСВОЕНИИ V И VI ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ КЛАСТЕРОВ ТЕХНОЛОГИЙ И СИСТЕМ УКЛАДОВ ОСОБОЕ ПРИЗВАНИЕ В УЧАСТИЕ В СОСТАВЕ ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ФОРМИРОВАНИИ МЕНТАЛИТЕТА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПОЛИТИКИ И ЭКСПОРТНОГО ОБЩЕСТВА И ВЫСОКОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПОТЕНЦИАЛА ИННОВАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ ПЛАТФОРМ УСЛУГ ОСНОВНЫЕ ЦЕНТРЫ РАЗРАБОТКИ И ОСНОВНЫЕ ЦЕНТРЫ ОСНОВА РЕГИОНАЛЬНОЙ ОСНОВНЫЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСВОЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ ВОСПРОИЗВОДСТВА КОМАНД ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО ВЕНЧУРНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ПЛОЩАДКИ ДЛЯ МОЛОДЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ В БИЗНЕСА, ТРАНСФЕРА И ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ОБЛАСТИ ИННОВАЦИОННОГО КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ТЕХНОЛОГИЙ, И СТИМУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОЙ СРЕДЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА ИННОВАЦИОННОГО БИЗНЕСА ПАРТНЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ОРИЕНТАЦИЯ УНИВЕРСИТЕТОВ ЦЕЛЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОПЕРЕЖАЮЩАЯ ПОДГОТОВКА КОМПЕТЕНЦИИ И НА РЕШЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ КАФЕДРАЛЬНЫХ НАУЧНО- СПЕЦИАЛИСТОВ, ОТВЕЧАЮЩИХ ПРЕВОСХОДСТВА, И СОЦИАЛЬНЫХ ЗАДАЧ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ЗАПРОСАМ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ СОЗДАВАЕМЫЕ НА БАЗЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ, КОЛЛЕКТИВОВ НА ПЕРСПЕКТИВУ УНИВЕРСИТЕТОВ ТЕРРИТОРИЙ Рис. Возможности влияния университета на развитие региона рассматриваются в следую щих направлениях:

в большинстве стран университеты являются основной базой для проведения фундаментальных научных исследований, создавая условия для технологиче ского и социально-экономического развития регионов;

в университетах проводятся исследования прикладной направленности, а для их промышленной реализации создаются промежуточные структуры (техно парки, бизнес–инкубаторы);

университетские исследования являются важной частью процесса подготовки научных кадров, накопления научно-педагогического потенциала региона;

университет часто становится «полюсом притяжения» в свой регион предпри ятий из наукоемких отраслей (Левен — Бельгия, Кембридж — Великобрита ния, Стэнфорд — США).

Указанные примеры подтверждают значимость университетов как фактора развития региона на инновационной основе. Значительное влияние на формирование нового облика университета оказывает инновационная политика государств, направленная на выравни вание социально-экономического уровня развития регионов36.

Большое влияние на инновационную политику регионов оказывают различия в поли тических, экономических и культурных традициях и государственном устройстве стран.

Это находит отражение в механизмах ее формирования и реализации.

В мировой практике существуют различные механизмы, с помощью которых регио нальные власти внедряют инновации.

Государство (регион) часто играет важную роль посредника между научно исследовательскими организациями, университетами и фирмами. Создаются различные структуры: центры по кооперации университетов и промышленности, междисциплинар ные центры, инновационные центры по передаче новых технологий малому и среднему бизнесу, центры коммерческой реализации изобретений. Как правило, действуют такие структуры на региональной основе.

Для внедрения результатов научных исследований обычно используется механизм коммерциализации технологий с помощью организационных структур малого, среднего и крупного бизнеса.

Иванов В.В., Петров Б.И., Плетнев К.И. Территории высокой концентрации научно-технического потенциала в странах ЕС. — М.:

Сканрус, Классический пример активного участия высшей школы в данном процессе — инно вационная деятельность Стэндфордского университета, играющего ведущую роль в разви тии Силиконовой долины, Массачусетского технологического института, Оксфордского и Кембриджского университетов и др. Успех в значительной мере был обусловлен организа цией эффективного взаимодействия между инновационной инфраструктурой, бизнесом и университетами.

В целом по уровню развития инновационных связей между различными компаниями и университетами страны мира ранжируются следующим образом (табл. 15) Эти страны также занимают первые места в мировых рейтингах конкурентоспособно сти. Конкурентоспособность является главным показателем, отражающим состояние эко номики страны и перспективы ее развития.

Государство также определяет направления перспективного сотрудничества в созда нии конкурентоспособных инноваций. Примером может служить новый механизм прогно зирования «Предвидение» (Foresing). Его цель — определить области стратегически важ ных исследований и технологий, способных принести наиболее значимые экономические и социальные блага.

Таблица РАНЖИРОВАНИЕ СТРАН ПО УРОВНЮ РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ В СФЕРЕ НИОКР МЕЖДУ КОМПАНИЯМИ И УНИВЕРСИТЕТАМИ И МЕЖФИРМЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КООПЕРАЦИЯ МЕСТО МЕСТО (МЕЖДУ КОМПАНИЯМИ И УНИВЕРСИТЕТАМИ) (МЕЖДУ ФИРМАМИ) 1 Финляндия 1 Финляндия 2 США 2 Япония 3 Швейцария 3 Нидерланды 4 Швеция 4 Швейцария 5 Нидерланды 5 США 6 Ирландия 6 Германия 7 Германия 7 Швеция 8 Дания 8 Дания 9 Бельгия 9 Норвегия 10 Япония 10 Ирландия 11 Норвегия 11 Франция 12 Великобритания 12 Бельгия Одним из главных факторов конкурентоспособности стран в условиях глобализации и стремительного научно-технического прогресса считается способность регионов генери ровать и внедрять в промышленное производство инновационные разработки. При форми ровании инновационной политики регионам отводится важная роль в процессе превраще ния их экономических систем в конкурентоспособные и динамично развивающиеся.

Анализ работ зарубежных специалистов, посвященных проблемам инновационного развития территорий, позволяет сделать вывод о том, что в инновационной политике раз ных стран мира отмечаются общие тенденции. Например, во всех странах используются прямые и косвенные методы стимулирования инновационной деятельности, структура ко торых в целом совпадает.

Так, в разных странах к прямым методам относятся:

определение сфер «Образование» и «Научно-исследовательская деятельность» как приоритетных видов деятельности в инновационном развитии стран и регионов;

финансирование из федерального и регионального бюджетов фундаменталь ных и прикладных научных исследований;

льготное налогообложение НИОКР;

мобилизация венчурного капитала на ранних стадиях проектов.

К косвенным методам:

защита интеллектуальной собственности (содействие повышению эффективно сти патентной системы);

упрощение административных требований к созданию наукоемких компаний;

совершенствование нормативной базы;

содействие расширению мобильности научных кадров (образование и профес сиональная переподготовка);

ориентация программ научных исследований на инновации;

стимулирование научно-исследовательской и технологической кооперации ме жду участниками инновационной системы;

стимулирование личного участия университетских ученых в инновационной деятельности.

К общим тенденциям формирования инновационной политики государств относятся подходы к определению роли и места университетов в ее формировании с учетом типов территорий инновационного развития, высокой концентрации научно-технического потен циала стран Евросоюза. Российские экономисты В.В. Иванов, Б.И. Петров и К.И. Плетнев выделяют три укрупненные группы территорий инновационного развития:

столичные мегаполисы и крупные городские агломерации как ведущие центры концентрации национального научно-технического и инновационного потенциала;

технологические районы как территориально распределенные системы;

центры науки и высшей школы в муниципальных образованиях.

Столичные мегаполисы и крупные городские агломерации. Городская агломерация (от лат. Agglomerare — присоединять, сосредотачивать) — это скопление близко расположен ных пунктов, имеющих сплошную общую транспортную инфраструктуру и тесные произ водственные связи. Фактически граница города выходит далеко за пределы администра тивной. При срастании агломераций образуются мегаполисы, огромные по площади и эко номическому, научно-техническому, инновационному потенциалу.

Рассматривая столичные мегаполисы и другие крупные городские агломерации, не обходимо отметить, что научно-технический и инновационный потенциал обычно концен трируется не в центральном ядре, а преимущественно на периферии этих территорий. В пригородах и городах-спутниках размещаются наукоемкое современное производство, на учно-исследовательские объекты и университетские комплексы. Необходимость обеспече ния функционирования административной, деловой, научной, промышленной составляю щих города как единого целого привела к развитию процесса интеграции больших городов с прилегающими к ним «полюсами» науки и высоких технологий. Таким образом, следует рассматривать не изолированно столичные центры и города, а сложившиеся вокруг них территории инновационного развития.

Ярким примером такой территории является регион Иль-де-Франс, сложившийся во круг Парижа. На долю данного науконасыщенного региона, прилегающего к столичному мегаполису, приходится 28,7% ВВП страны. Численность занятых в научно-технической сфере региона — около 37% от общей численности по стране, из которых в государствен ных институтах и лабораториях работают 60 тыс. человек, включая 24 тыс. штатных со трудников и 6 тысяч стипендиатов, выполняющих диссертационные работы. В научных подразделениях частного сектора занято более 110 тыс. человек, из которых ученые исследователи составляют 36 тыс. человек. В регионе Иль-де-Франс функционируют университетов и других высших учебных заведений страны (30% всех вузов Франции), в которых ежегодно обучаются около 360 тыс. студентов.

Технологические регионы как территориально распределенные системы. Перед дан ными регионами стояла задача переориентации экономики на развитие высокотехнологич ного сектора. Обычно к данной категории относят территории, основу экономики которых составляют высокотехнологичные предприятия. Характер факторов, их объединяющих, мо жет быть различным: исторический, политический, или естественным образом сложившаяся концентрация научно-технического и промышленного потенциала рядом с научными цен трами и университетами.

Университеты в таких регионах — одни из объединяющих факторов. Они являются поставщиками высококвалифицированных кадров, генераторами инноваций и современ ных технологий для наукоемких отраслей региона. Основными факторами для привлече ния в регион инвесторов являются наличие квалифицированной рабочей силы, способной работать в наукоемком секторе экономики, а также общий культурный уровень населения региона. Следовательно, возникает необходимость развития университетского сектора, ко торый является центром подготовки высококвалифицированных кадров.

Центры науки и высшей школы в муниципальных образованиях. Во многих странах, в регионах с высокоразвитым научно-образовательным комплексом территории инноваци онного развития формируются вокруг университетов.

На рис. 12 представлен инновационный кластер, стратегия которого направлена на использование знаний для получения конкурентных преимуществ региона. Основной чер той функционирования такого кластера является концентрация всех участников инноваци онных процессов вокруг ядра, которым обычно является университетский или научно исследовательский комплекс.

ЦЕНТРЫ НАУКИ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ Привлечение ЯДРО специалистов высшей научной Университет квалификации (университетский из других стран комплекс) мира Рис. Включение университетов региона в кластеры позволяет региону получить конкурент ные преимущества: инвесторы смогут осуществлять инвестиции одновременно в реальные секторы экономики и в образовательные и научно-исследовательские процессы. Важной от личительной чертой таких кластеров является их инновационная ориентированность.

Инновационный кластер — это совокупность независимых структур: научных учреж дений;

университетов;

наукоемкого бизнеса;

служб, организующих взаимодействие науки и производства;

поддерживающих организаций (консалтинговые фирмы и т.д.) и потреби телей, участвующих в совместной инновационной деятельности.

Ведущая роль университета при его вхождении в кластеры связывается с решением принципиальной задачи, стоящей перед регионом: сохранение и наиболее полная реализа ция научно-технического, образовательного и инновационного потенциала.

Анализируя роль университетов в развитии инновационной деятельности многих ре гионов стран мира, становится очевидным факт, что именно на базе ведущих университе тов США, Канады, Великобритании, Японии и других стран и при их поддержке созданы различные инновационные структуры, деятельность которых определяет научно технический прогресс в этих странах.

В качестве примеров роли университетов стран–лидеров в инновационном развитии регионов можно привести следующие (табл. 16).

Таблица РОЛЬ УНИВЕРСИТЕТОВ В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНОВ УНИВЕРСИТЕТ ВАТЕРЛОО ПРОВИНЦИЯ ВАТЕРЛОО Канада НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Г. СЕУЛА Южная Корея ПОХАНГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ И ДР.

ГОРОДСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ Г. СЕУЛА (ДОЛИНА ТЕГЕРАН, ТЕХНОПАРК ПОХАНГ) УНИВЕРСИТЕТ Г. ОУЛУ РЕГИОН ОУЛУ. ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЙ КЛАСТЕР «NOKIA»

Финляндия Анализ показывает, что именно на базе ведущих университетов стран и при их под держке созданы различные инновационные структуры, деятельность которых способствует инновационному развитию этих территорий.

Системный анализ основных направлений развития научно-образовательных ком плексов для решения задач построения экономики знаний и становления инновационного общества позволил выделить основные приоритеты науки и образования:

интернационализация образования и формирование мирового образовательного про странства. В последние десятилетия ключевым фактором трансформации образования в развитых странах становится интернационализация. Данный процесс совершенствования образования характеризуется следующими важными направлениями:

повышение индивидуальной мобильности — мобильность студентов и профес сорско-преподавательского состава в образовательных целях;

мобильность образовательных программ;

институциональная мобильность;

формирование новых международных стандартов образовательных программ;

интеграция в учебные программы международного измерения и образователь ных стандартов;

институциональное партнерство — создание стратегических образовательных альянсов;

переход к массовому высшему образованию и развитие системы образовательных услуг. В настоящее время в развитых странах высшее образование становится таким же массовым, как начальное или среднее. В 1998 г. в странах ОЭСР 37% населения в возрасте 25-64 лет имели неполное среднее образование, 42% — полное среднее и 21% — высшее образование. К 2009 г. доля населения, не имевшего полного среднего образования, сокра тилась на 10 процентных пункта, доля населения с высшим образованием выросла на процентных пункта, а доля людей со средним образованием увеличилась незначительно — на 2 процентных пункта. За последние 10 лет число обучающихся по программам высшего профессионального образования во всем мире выросло на 47%;

возрастание роли системы образования как отрасли национальной экономики, гене рирующей внутренний валовой продукт страны;

развитие и совершенствование системы непрерывного образования и соответст вующей структуры образовательных программ. Современной тенденцией развития госу дарства и общества является постоянный рост потребности специалистов в непрерывном совершенствовании своих профессиональных компетенций, повышении профессиональ ной квалификации и переподготовке, росте их профессиональной мобильности. В этой связи перед вузами открываются возможности по диверсификации структуры и содержа ния программ профессионального образования, по развитию многоканальности финанси рования систем образования;

развитие в системе образования новейших информационных технологий, их систем ная интеграция с образовательным процессом, управлением образовательными учрежде ниями;

переход от образовательного к научно-исследовательскому и далее — к инновацион ному (предпринимательскому) типу университета. В настоящее время все большее коли чество вузов позиционируются как инновационные, предпринимательские университеты, ориентированные на разработку и внедрение технологий, развитие прикладной науки и консалтинговых услуг. Вузы как исключительно образовательные учреждения оказывают ся неконкурентоспособными в элитных сегментах мировой образовательный системы и вытесняются в область дешевого низкокачественного образования;

укрепление сотрудничества между университетами и предприятиями, развитие корпоративного образовательного сектора. Идея сотрудничества между бизнесом и вуза ми рассматривается как средство повышения соответствия образования потребностям рынка труда, улучшения возможностей трудоустройства выпускников и максимального использования знаний.

3. АНАЛИЗ СИСТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ СТРАН–ЛИДЕРОВ Экономика развитых стран все больше опирается на знания. Экономика знаний, гос подство интеллекта подтверждают особое призвание высшей школы в решении стратеги ческой задачи по формированию инновационного общества в стране, где университеты иг рают ключевую роль в экономике.

Анализ опыта и характерных тенденций развития стран–лидеров подтверждает, что образование является фундаментальным фактором развития экономики, основанной на знаниях. Хорошо образованные и умелые люди — это ключ к созданию, распространению и эффективному использованию знаний. Экономика знаний требует наличия развернутых систем образования, охватывающих все более широкие слои населения.

3.1 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ — ДВИЖУЩАЯ СИЛА ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ФИНЛЯНДИИ Финляндия — один из мировых лидеров в образовании. Опыт Финляндии являет со бой яркий пример того, как знание становится движущей силой экономических преобра зований и роста. Финский опыт знаменателен и интересен тем, что показал, как экономика знаний может быть успешно построена в небольшой и сравнительно периферийной стране.

Это нетипичный образец индустриального перехода от ресурсо-ориентированной про мышленности к высоким технологиям и ICT37.

В докладе Центра ОЭСР Государственного университета «Высшая школа экономики»

отмечено, что последние несколько лет система образования Финляндии постоянно нахо дится в центре международного внимания. По результатам тестирования в рамках между народной программы по оценке образовательных достижений учащихся PISA Финляндия оказалась на первом месте и, более того, стала единственной европейской страной, во шедшей в число лидеров.


Интерес к системе образования Финляндии обусловлен двумя причинами: на примере Финляндии можно рассмотреть, каким образом качественное университетское образование обеспечивается качественным школьным обучением. И, наоборот, в какой мере особое внимание, уделяемое подготовке педагогических кадров в вузах, отражается на системе образования в целом и школьном обучении, в частности.

Закомудрая Е. Как «горячие» финские парни построили экономику знаний // URL: http://www.advertology.ru Финские вузы находятся в числе немногих европейских университетов, взявших курс на повышение «социальной ответственности» высшего образования. В Финляндии «третья роль» университетов закреплена законодательно, и ее становление находится в числе приоритетных задач национального развития.

На первый взгляд все эти аспекты не связаны между собой и относятся к принципи ально различным сторонам функционирования образовательной системы. В действитель ности же успехи школьного обучения и законодательное закрепление «социальной ответ ственности» университетов — это проявление общей логики развития, которой следует се годня финская модель38.

Несмотря на то, что плотность населения Финляндии — одна из самых низких в Ев ропе, сеть вузов в стране — одна из самых густых.

Сейчас это государство занимает лидирующие позиции в мире по уровню функцио нальной грамотности (93%) и зачислению в средние и высшие учебные заведения (103 на 1 тыс. жителей)39.

Высокий уровень образования — одна из трех основных составляющих в формуле финского успеха, к которой добавлены конкурсный принцип распределения средств на науку и развитая инновационная инфраструктура.

Финляндия лидирует в трех рейтингах:

1) качество школьного обучения PISA — 2006;

2) финансовые возможности получения высшего образования;

3) доступность высшего образования (2-е место).

Финляндия на мировой арене — это одна из самых конкурентоспособных стран с вы сочайшим уровнем развития высоких технологий, которой всего за 15 лет удалось превра тить ресурсную (лесную) экономику в настоящую экономику знаний.

В начале XXI века Финляндия четырежды поднималась на первую строчку мирового рейтинга конкурентоспособности стран, ее IT-экономика была признана одной из наиболее развитых в мире.

В Финляндии ключевым элементом гибкой, «эластичной» экономики стала система образования. Переход к экономике знаний ознаменовался появлением нового критерия его оценки. Если ранее речь шла лишь о доступности образования, определявшей равенство Образовательный семинар в Финляндии «Образование в Финляндии. Объединенная Европа и Финляндия. «Финский образовательный феномен», январь 2009 г.

Дерябин Ю.С. Финляндия — один из мировых лидеров в образовании // Педагогика. — 2004. — № возможностей всех граждан, то сегодня главный упор в образовании делается на его каче ство. Еще одной важнейшей характеристикой финской образовательной системы стала тесная связь с потребностями производственного сектора страны.

Можно выделить следующие характерные черты финской модели образования:

наличие конкурентоспособной и социально ориентированной системы непре рывного образования;

законодательное закрепление «третьей роли» (социальной миссии) вузов с ут верждением нормы взаимодействия университетов, общественных организаций и власти, участия высшей школы в планировании и реализации стратегии раз вития страны;

система образования не подстраивается под рынок труда, а сама является ис точником и инкубатором новых идей, инновационных решений, прорывных технологий;

повышенное внимание трудоустройству выпускников, наличие при вузах структур по обеспечению занятости выпускников и трудоустройству непосред ственно по полученной специальности;

создание Комитета по вопросам будущего (при финском парламенте), в задачи которого входит прогнозирование потребностей экономики знаний в кадровых ресурсах для сохранения и развития ее жизнеспособности.

Прежняя система образования, существующая до структурных реформ, была параллель ной, ориентированной на удовлетворение актуальных потребностей населения, сложившихся по традиции. Перспективы общественного развития в то время еще не просматривались.

В Финляндии реформа системы образования стала ядром центрального проекта разви тия общества. Вот почему невозможно рассматривать финскую систему образования в от рыве от процесса общественно-экономического и политического развития страны в целом.

Огромная роль в системе образования Финляндии уделяется дошкольным учрежде ниям и младшей школе (в отличие от России, где делается ставка на старшую ступень):

именно они поставлены во главу угла всей школьной системы. Считается, что успех или неуспех ребенка определяется именно началом его образовательного пути, поэтому здесь работают самые квалифицированные педагоги, причем, в Финляндии педагоги дошколь ной ступени должны иметь высшее университетское образование.

Педагогическая установка на решающее значение младшей ступени отчетливо прояв ляется в распределении государственных средств на образование: основной поток финан сирования идет на ступень дошкольного образования и младшей школы.

Всеобщее обязательное образование предполагает девятилетнее обучение (начиная с 7 лет) в общеобразовательных школах.

У финских школ очень широкая педагогическая автономия (методы, организация учебного процесса и даже учебные программы), родители же имеют свободное право вы бора школ разного профиля. Так при внешнем формальном равенстве образовалась силь ная внутрисистемная диверсификация.

Представление о финской школе как о единой системе обучения с общими програм мами и учебными планами не совсем правильно. Едины общие принципы и цели, но на уровне отдельной школы они осуществляются весьма по-разному.

Школы в основном содержатся муниципалитетами, частных учебных заведений не много. Государство участвует во всех расходах по содержанию школ. Учеба, включая учебники, — бесплатная. Все учащиеся получают бесплатные горячие обеды (эта традиция существует в Финляндии уже около 60 лет).

Реализуется идея «профилизации» — ориентация школы в сторону математического, языкового, художественного или какого-нибудь другого уклона. Существуют даже школы со спортивным профилем.

Педагогическая свобода, свобода в выборе систем обучения закреплена в финской кон ституции, провозглашающей право на основание негосударственных школ и частных воспи тательных учреждений. Основным фактором успеха финской системы образования является продуманная школьная политика, являющаяся частью концепции общества благосостояния.

В ходе формирования инновационного общества гуманизм как умонастроение и ре альная социальная практика пронизывает все финское общество. В последние годы оно поставило перед собой новые цели, подтвержденные конституцией, — переход к обществу знаний и коммуникативному обществу. С этими целями связано применение новых обра зовательных технологий, использующих возможности компьютеров и Интернета, а также методов обучения, развивающих самостоятельность и социальные способности. Большин ство учащихся должно получить высшее образование, и финское общество уверенно идет к этой цели: доля населения с высшим образованием в Финляндии — самая высокая в ми ре (каждый четвертый финн — выпускник университета)40.

Рост образованности в стране — результат долгосрочной политики государства. Доля расходов финского общества на образование составляет 6-7% от ВВП. Строка в бюджете «развитие образования» сохраняет свои позиции в рейтинге национальных приоритетов.

15% расходной части бюджета выделяется на финансирование системы образования, при чем расходы на высшее образование составляют 22% от всех расходов на образование.

Университетское образование в Финляндии имеет давние традиции. Бывший Импера торский Александровский университет, ныне Хельсинкский университет является сегодня одним из ведущих европейских исследовательских университетов и членом–учредителем Лиги Европейских Исследовательских Университетов (LERU). Университет пользуется международной известностью как центр высококачественного обучения, исследований и инноваций. Во всемирном рейтинге университетов, составленном в 2008 году университе том Shanghai Jiao Tong, Хельсинкский университет занял 68-е место.

Обучение в Финляндии бесплатное. Система государственной помощи учащимся гимназий, лицеев и вузов состоит из стипендий, субсидий на жилье (примерно 500 евро в месяц) и гарантированных государством банковских кредитов (300 евро в месяц). Студен ты также получают дотации на питание и учебные поездки.

В систему учреждений высшего образования в Финляндии входят классические уни верситеты и университеты прикладных наук. Основная задача классических университетов — проведение научных исследований и обеспечение послевузовского образования (это можно сравнить с российской докторантурой).

В Финляндии насчитывается 20 университетов и 30 институтов (политехнических университетов). Даже небольшие города Финляндии с населением 50-100 тысяч человек располагают высшими учебными заведениями.

Финские вузы предлагают до 400 международных учебных программ на английском языке. За последние десять лет количество иностранных студентов, обучающихся в фин ских университетах, возросло в два раза, в то время как количество финских студентов возросло незначительно.

Загвоздкин В. Секрет финского успеха // Народное образование. — 2006. — № Все университеты являются государственными;

около 70% их финансирования по ступают из государственного бюджета, остальные средства выделяют различные государ ственные фонды, Академия наук, муниципалитеты и частный сектор.

По итогам учебы в университете можно, в зависимости от сданных экзаменов, полу чить низшую степень — бакалавра (таких выпускников называют кандидатами) или выс шую степень — магистра, а при продолжении образования защитить научную диссерта цию на степень лицензиата и доктора наук.


Государство активно поощряет научно-исследовательскую деятельность в универси тетах. Ежегодно на эти цели выделяется 25-30 млн. евро. Примечательно, что студенты не обязаны передавать права на свои изобретения и открытия университетам, а имеют право самостоятельно патентовать их и распоряжаться ими на коммерческой основе.

В Финляндии принята общенациональная Стратегия учебных заведений наиболее вы сокого уровня, которая ставит своей целью повышение качества и эффективности образо вания и научных исследований. Основные средства на ее реализацию предоставляет Ака демия наук, которая и определяет соответствующие учебные заведения;

в финансировании участвуют также государственные фонды и частный сектор.

Профессиональные технические вузы — параллельный сектор образования того же уровня. В большинстве своем эти учебные заведения представляют собой многопрофиль ные региональные вузы, деятельность которых отличается тесной связью с производством и бизнесом. Как и университеты, профессиональные вузы расположены по всей стране и занимаются обучением специалистов в соответствии с запросами рынка труда. В универ ситетах прикладных наук нет докторантуры, однако они позволяют учащимся получить степень бакалавра и магистра.

В отличие от классических университетов, университеты прикладных наук находятся в ведении местных властей, муниципальных образовательных консорциумов или частных организаций. Они также получают некоторую финансовую поддержку министерства обра зования Финляндии;

доля участия государства составляет 57%.

Активное участие в региональном развитии — в числе отличительных особенностей финских университетов и институтов. За университетами законодательно, наравне с пре подаванием и исследовательской деятельностью, закреплена третья роль вузов — их «со циальная миссия» в регионах. Местное сообщество, бизнес, этнические общины, органы власти — все они входят в состав университетского управления.

Характерной чертой для университетов Финляндии являются научные исследования са мого высокого уровня, тесная связь науки с обучением. Университеты представляют собой сочетание учебных заведений и научно-исследовательских центров, располагающих много численными отраслевыми лабораториями. Например, одна из задач, которую призвана решать высшая школа, — контроль окружающей среды и оценка потенциального рынка труда.

Все более широкое распространение в Финляндии получает «виртуальное» (online) обучение как для школьников, так и для студентов, которые могут получать интересую щую их информацию по учебным программам через Интернет.

В создании системы виртуальных университетов принимают участие существующие университеты, фирмы и научно-исследовательские центры. Через виртуальные универси теты студенты могут получать дополнительные знания по предметам, которые они изуча ют в своем вузе. Но экзамены они все равно должны сдавать по основному месту учебы.

В Финляндии существуют два виртуальных кампуса — Финский виртуальный уни верситет и Финский онлайновый университет прикладных наук. Последний представляет собой консорциум всех 28 финских университетов прикладных наук. Он был создан в со ответствии с информационной стратегией Министерства образования Финляндии. Одна из основных задач Финского онлайнового университета прикладных наук — активное меж дународное сотрудничество. В стране работает Федерация по единой идентификации, бла годаря которой студенты имеют единый логин и пароль для бесплатного доступа к элек тронным курсам финских университетов. В частности, Финский онлайновый университет прикладных наук располагает базой из более чем 680 курсов41.

В Финляндии законодательно закреплено бесплатное обучение слушателей и студентов, и электронные курсы также бесплатны. Однако происходит своего рода взаимозачет между университетами. Университет, в котором слушатель проходит обучение, должен заплатить тому университету, который организует изучение электронного курса. То есть трансфер денег происходит между университетами, и пользователь не принимает участия в этом процессе.

Существует конкуренция и борьба университетов за слушателей. Если университет имеет возможность предложить высококачественный курс, то он получает большее число слушате лей и, соответственно, больше денег от университетов, в которых обучаются эти слушатели.

За рамками технологий. E-learning развивает инновации // URL: http://www.mesi.ru/about/press/releases Министерство образования Финляндии чрезвычайно заинтересовано в международ ном сотрудничестве. В стране есть консорциум, в который входят университеты Финлян дии, Германии, Эстонии, Швеции.

Необходимо упомянуть о действующей в Финляндии и расширяющейся системе так называемых открытых университетов, в которых бесплатно могут обучаться все желающие независимо от возраста и подготовки. Курсы, прослушанные в таких университетах, засчи тываются потом при поступлении в обычные университеты.

Характерная черта финской модели образования — мощный сектор переобучения, повышения квалификации для взрослых. Идея «учебы на протяжении всей жизни» вне дряется уже много лет через систему народных и рабочих училищ. Последователей «пер манентного обучения» у взрослых финнов гораздо больше, чем во многих развитых инду стриальных странах42.

Обучением занимаются вузы, профессиональные учебные заведения, гимназии, центры профессионального обучения взрослых, училища и летние университеты, высшие народные школы, школы–интернаты, вечерние школы, образовательные центры. Учащимся предлага ется подготовка с целью получения базового, среднего и высшего образования;

подготовка к экзамену экстерном, по месту работы на договорных основах, а также переподготовка для поддержания профессиональных навыков и повышения квалификации. Кроме того, обуче ние взрослых может включать приобретение общественно-просветительских знаний или на выков, связанных с личными интересами и хобби. Обучение взрослых в основном бесплат ное, но есть и курсы с частичной оплатой или рыночными ценами. Министерство просвеще ния финансирует обучение взрослого населения и отвечает за его развитие. Из госбюджета по соответствующим статьям ежегодно выделяется около 50 млн. евро.

Школы для взрослых имеют крупные предприятия, в вузах создаются центры даль нейшего образования. Все это позволяет рассматривать образование в широком политико экономическом контексте, включающем как профессиональные потребности населения, так и качество жизни.

Концепция «обучающегося общества» отражает потребности общества будущего и является его главной характеристикой. Цель правительства состоит в том, чтобы высшее образование получал все больший процент населения.

Арзамасцев А. Общество повышенной ответственности // Большой бизнес. — 2011. — № Преимущество финской образовательной системы в высокой технической оснащен ности университетов, а также в высоком уровне образовательной инфраструктуры43.

Отличительными чертами финской системы образования являются:

1. Сильная внутренняя связь сегментов образования. Детские сады интегрированы в школы, школы тесно связаны с вузами, вузы ориентированы на работу со школами и при нимают посильное участие в повышении качества школьного обучения, что обеспечивает «безболезненность переходов» от одной образовательной ступени к другой.

2. Приоритетность равенства образовательных возможностей и связанная с этим слабая внутренняя дифференциация. Система образования служит здесь инструментом социально го выравнивания: территориального (расположение школ и вузов), содержательного (запрет на дифференциацию классов в средней школе), культурного (политика «образование — пла вильный котел культур»), проводимая в отношении этнических групп финского Севера, ин ституционального («сглаженность» различий между институтами высшего образования, устранение различий между школами), экономического (отсутствие платы за обучение).

3. Повышение «социальной ответственности» вузов, возведенной в ранг приоритета национальной образовательной политики, и, как следствие, тесное взаимодействие инсти тутов образования с местным сообществом, представленным различными социальными группами. Это задает благоприятный контекст функционирования системы образования (высокий статус учителя, поддержка общественности, система попечительских советов), но в то же время создает ситуацию множественности инстанций контроля.

4. Прямым следствием расширения числа контролирующих органов и традиционного директивного стиля управления является сохраняющаяся слабая институциональная авто номия финских учебных заведений.

5. Высокий мобилизационный потенциал системы образования. Именно эта характе ристика, связанная с низкой степенью автономии финских вузов и их немногочисленно стью, позволила оперативно, посредством директив («сверху вниз») провести реформиро вание образовательной системы и, в частности, реализовать программу интернационализа ции высшего образования44.

Развитие образования — одно из главных условий построения инновационного обще ства в Финляндии. Развитие системы образования во многом способствовало бурному рос ту экономики и социальному прогрессу в стране, формированию эффективной политики в Особенности образовательной системы Финляндии // URL: http://alfa-dialog.ru/articles/osobennosti_obrazovatelnoj_sistemyi_finlyandii Финляндия // URL: http://www.allstateedu.kz сфере инноваций, научных исследований и технологических разработок, благодаря кото рой финны стали мировыми лидерами во многих областях экономики. Финская модель ос нована на трехстороннем сотрудничестве: университеты, государственные предприятия и частные компании, которые объединили свои исследовательские ресурсы. При определе нии основных направлений инновационной политики Финляндии в числе важнейших фак торов — поощрение научной деятельности.

3.2 ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ КАНАДСКОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ, ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РОЛЬ УНИВЕРСИТЕТОВ Канада по праву является одним из мировых лидеров в сфере высшего образования, это вторая страна в мире по уровню университетского образования. Образовательная сис тема сочетает в себе лучшие традиции британского образования и лучшие инновации аме риканского образования.

Высокий уровень образованности населения (более 60% работающего населения имеют высшее и среднее специальное образование) — отличительная черта Канады. При чем уровень образованности служит основным критерием приема в страну эмигрантов.

Канада расходует на развитие системы образования больше средств, чем многие дру гие страны (7,1% от ВВП).

Что отличает канадскую систему образования:

ее дифференциация, обусловленная административно-территориальными раз личиями и политическим устройством Канады;

внедрение новых программ обеспечения доступности высшего образования;

высокий уровень автономии канадских вузов, являющихся независимыми в принятии решений;

эффективные практики финансирования деятельности высших учебных заве дений.

С целью обеспечения доступности высшего образования правительство Канады и не правительственные организации осуществляют эффективные программы поддержки сту дентов:

Канадский фонд стипендиальной поддержки Тысячелетия (The Canada Millennium Scholarship Foundation) — поддержка неблагополучных и нуждаю щихся семей;

Канадская программа студенческих займов осуществляет политику кредитова ния и предоставления ссуд и займов;

Канадский образовательный грантовый фонд.

Политика выравнивания образовательных шансов населения непосредственно связана с развитием в канадских университетах системы образования взрослых — реализуются три типа образовательных программ:

образовательные программы, направленные на совершенствование профессио нальных навыков;

программы получения квалификации для трудоустройства или карьерного роста;

программы для наиболее уязвимых слоев населения.

Отличительная черта канадской системы управления высшим образованием — отсут ствие общегосударственной системы образования и единого федерального органа, регули рующего деятельность высших учебных заведений. При всем этом правительство играет важную роль в развитии системы образования.

Правительство Канады закрепило за вузами статус автономных учреждений. Провин ции и территории имеют узаконенные неограниченные права на осуществление и регули рование образовательной деятельности. В результате 10 провинций и 3 территории Канады формируют 13 относительно независимых образовательных систем, которым соответству ет такое же количество региональных министерств образования. Содержание учебных программ различается в зависимости от провинции, в которой они используются.

Система образования Канады включает три звена: начальное, среднее и высшее, в ко торых проходит обучение четверть населения страны. По охвату населения высшим обра зованием Канада уступает лишь США.

Несмотря на то, что Канада имеет одни из самых высоких в мире вложения и процент охвата в сфере образования, а также доступ к информационным технологиям, страна про должает испытывать нужду в высококвалифицированных кадрах, в частности в научных и технологических областях.

Для реализации общенациональных целей и задач по развитию высшего образования в Канаде функционирует Совет министров образования Канады.

Система высшего образования Канады финансируется из нескольких источников, причем государственное финансирование является значимым, но не определяющим.

Большое распространение в Канаде получили программы по целевому финансирова нию исследовательской деятельности университетов. Действует национальный фонд со действия инновациям, который ориентирован на стимулирование научно исследовательских разработок в университетской среде. Расходы федерального правитель ства, местных органов управления, включая расходы государственных фондов, составляют более 50% от общего дохода университетов.

Образовательная база Канады — это около 100 университетов и университетских колледжей, причем большинство колледжей — это высшие учебные заведения с четырех летним сроком обучения и правом выдачи дипломов университетского образца.

Больше всего вузов расположено в провинциях Онтарио и Британская Колумбия.

Численность студентов в различных вузах колеблется от 1 до 80 тыс. человек. В высших учебных заведениях страны обучается более 100 тыс. иностранных учащихся в год. Канад ские университеты славятся развитой инфраструктурой, начиная от научных центров, биб лиотек и заканчивая концертными залами и галереями искусств.

Плата за обучение составляет лишь 11% всех расходов на образование в Канаде, ос тальное финансирует правительство. В высшие учебные заведения страны ежегодно по ступают до 1 млн. студентов. Ежегодно за знаниями в Канаду приезжают свыше 130 тыс.

иностранцев, университетское образование рассматривается как «продукт экспорта».

Можно выделить следующие характерные особенности канадских университетов:

сотрудничество образования, науки и производства;

многие университеты имеют свои специализации, которые определяются осо бенностями экономического развития регионов (специалистов для нефтяной и газовой промышленности готовят университеты провинции Альберта, для аг ропромышленного комплекса — университеты провинций Саскачеван и Мани тоба, для лесопромышленного комплекса — университеты Британской Колум бии);

университеты Канады — это крупные исследовательские центры и мировые лидеры в области высоких технологий: биотехнологии, спутниковой навига ции, новых конструкционных материалов;

канадские университеты — самоуправляемые организации, обладающие значи тельной степенью автономии, и т.д.

Именно в университетах Канады формируется уникальная академическая среда, ко торая базируется на стремлении университета соответствовать постоянно изменяющимся потребностям общества.

В Канаде наука в основном сосредоточена в университетах, которые активно занима ются научными проектами. В целом вузы Канады уделяют огромное внимание исследова тельской деятельности. Серьезные результаты достигнуты канадскими исследователями в разработке телекоммуникаций, новых лекарств, биотехнологий, полимеров. К примеру, канадцы многого достигли в области изучения генов, создания новых медицинских препа ратов. Всемирное признание получили исследования Центра борьбы со СПИДом в McGill Univeristy (McGill AIDS Centre), которые привели к созданию препаратов AZT и 3TC, при меняемых для борьбы с этой опасной болезнью во всех странах мира. Университетские клиники считаются лучшими в стране, бизнес–школы активно участвуют в консультиро вании предпринимателей и налогоплательщиков. Об объемах инвестиций в науку говорит такая цифра: канадское правительство планирует в ближайшие несколько лет вложить млн. CAD в научно-исследовательские проекты, осуществляемые 69 университетами, кол леджами и научными центрами. По официальной статистике, канадская университетская наука создает в стране ежегодно 150-200 тыс. рабочих мест.

В университетах созданы структуры, занимающиеся коммерциализацией научных ис следований, в том числе на базе бизнес–инкубаторов. Финансируются эти структуры из бюджетов государства и провинций, бизнес–ангелами, а также самими университетами.

Разработаны внутриуниверситетские положения по правам на интеллектуальную собст венность;

методическая и организационно-правовая документация по инновационной дея тельности;

учебные планы и программы по подготовке специалистов по инновационной деятельности — предпринимателей. Считается, что именно они являются ключевым зве ном в коммерциализации научных исследований, выполняемой в следующей последова тельности: идея научные исследования маркетинг бизнес–план формирование команды источники финансирования создание наукоемкой бизнес–структуры реа лизация на рынке нового товара (технологии, услуги)45.

Особого внимания заслуживает государственная политика Канады, направленная на поддержку и развитие научных исследований в университетах. Первой из стран «Большой восьмерки» Канада разработала Программу по созданию и поддержке в вузах страны сети Российские ректоры оценили опыт канадских коллег // Газета «Поиск». 05.08.2005. URL: www.poisknews.ru научно-исследовательских кафедр (Canada Research Chairs). Цель этой инициативы — «усилить преимущества Канады в научных исследованиях и увеличить национальный на учно-исследовательский потенциал за счет привлечения и удержания лучших исследовате лей». В списке адресатов — высококвалифицированные в сфере науки коллективы, более тысяч преподавателей и исследователей. Канадские университеты сами выступают с ини циативой по созданию научно-исследовательских кафедр и распоряжаются их средствами.

Советы по назначению грантов управляют данной программой совместно с Министерст вом промышленности46.

Существуют два типа таких кафедр. Кафедры первого уровня учреждаются на семь лет и вновь создаются для выдающихся исследователей, признанных коллегами мировыми лидерами в своих областях. Для каждой кафедры первого уровня университет получает 200 тыс. долларов ежегодно в течение семи лет.

Кафедры второго уровня, учреждаемые на пять лет и возобновляемые только один раз, предназначаются для перспективных ученых, которые, по признанию коллег, облада ют потенциалом стать ведущими в своих областях. Для каждой кафедры второго уровня университет получает 100 тыс. долларов в год в течение пяти лет.

Ежегодно на финансирование сети исследовательских кафедр выделяется свыше млн. канадских долларов. Университетами Канады выполняется 36% от всего объема ис следований (в США — 14%).



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.