авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

ISSN 2307-5368

ПЕТЕРБУРГСКИЙ

эКономИчЕСКИЙ жУРнал

НАУ ЧНо - прАк тиЧеск ий реЦеНЗирУеМЫй ЖУрНАЛ

№ 3(3) • 2013

№ 3(3) • 2013

ПЕТЕРБУРГСКИЙ

эКономИчЕСКИЙ жУРнал

НАУ ЧНо - прАк тиЧеск ий реЦеНЗирУеМЫй ЖУрНАЛ

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № 77-12803 от 31 мая 2002 г.

Редакционная коллегия Барсуков Дмитрий Петрович – главный редактор, проректор по научной работе Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения, доктор экономических наук, профессор.

Смирнов Алексей Юрьевич – заместитель главного редактора, директор института экономики и управления, кандидат экономических наук, доцент.

Байков Евгений Александрович – научный редактор, профессор кафедры управления экономическими и со циальными процессами Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения, доктор военных наук, профессор.

Солдатова Любовь Анатольевна – ответственный секретарь, ведущий специалист научно-исследователь ского сектора Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения.

Данилов Павел Вячеславович – доцент кафедры продюсерства Санкт-Петербургского государственного уни верситета кино и телевидения, кандидат экономических наук, доцент.

Калинина Нина Николаевна – начальник редакционно-издательского отдела Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения.

Кроливецкий Эдуард Николаевич – профессор кафедры управления экономическими и социальными про цессами Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения, доктор экономических наук, профессор.

Циммерман Галина Александровна – заведующая кафедрой иностранных языков Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения, кандидат педагогических наук, доцент.

Чеснова Ольга Александровна – декан факультета управления Санкт-Петербургского государственного универ ситета кино и телевидения, кандидат экономических наук, доцент.

Над номером работали: Е. Е. Бурова, Л. Н. Горбачёва, О. А. Оськова Подписано в печать 26.09.2013. Формат 60 84 1/8.

Объем 13,75 печ. л. Тираж 500 экз. Заказ Отпечатано в типографии ООО «Инжиниринг-Сервис»

190020, Санкт-Петербург, ул. Циолковского, д. Адрес редакции: 191126, Санкт-Петербург, ул. Правды, д. Сайт: http://www.gukit.ru «Петербургский экономический журнал»: научно-практический рецензируемый журнал включен в наци ональную базу данных «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ) [Договор от 29 апреля 2013 г.

№ 264-04/2013]. Полные тексты публикаций в открытом доступе размещены на платформе eLIBRARY.RU.

Открыта подписка на «Петербургский экономический журнал» на первое полугодие 2014 г. Подписаться на журнал можно в любом отделении связи по каталогу ОАО Агентство «Роспечать». Подписной индекс [Договор № 8808 от 22 мая 2013 г.].

При использовании материалов ссылка на «Петербургский экономический журнал» обязательна Санкт-ПетербургСкий гоСударСтвенный универСитет кино и телевидения Редакционный совет Евменов Александр Дмитриевич – председатель редакционного совета, ректор Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения, Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономиче ских наук, профессор.

Аносова Людмила Александровна – начальник отдела – заместитель академика-секретаря Отделения обще ственных наук РАН по научно-организационной работе, доктор экономических наук, профессор.

Анфиногентова Анна Антоновна – член Отделения общественных наук РАН, член президиума Саратовско го научного центра РАН, директор Института аграрных проблем РАН, доктор экономических наук, про фессор, академик РАН.

Барсуков Дмитрий Петрович – главный редактор, проректор по научной работе Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения, доктор экономических наук, профессор.

Благих Иван Алексеевич – профессор кафедры истории экономики и экономической мысли Санкт-Петер бургского государственного университета, доктор экономических наук, профессор.

Гаврильчак Игорь Николаевич – проректор Национального открытого института России, Заслуженный ра ботник высшей школы РФ, лауреат премии Правительства Санкт-Петербурга, доктор экономических наук, профессор.

Закорин Никита Дмитриевич – первый проректор Балтийской академии туризма и предпринимательства, председатель Северо-Западного регионального отделения межрегиональной общественной организации «Национальная академия туризма», Почетный работник высшего профессионального образования РФ, доктор экономических наук, профессор.

Карпова Галина Алексеевна – заведующая кафедрой экономики и управления социальной сферой Санкт Петербургского государственного экономического университета, доктор экономических наук, профессор.

Кузнецов Сергей Валентинович – директор Института проблем региональной экономики РАН, доктор эко номических наук, профессор.

Макаров Валерий Леонидович – член Бюро Отделения общественных наук РАН, председатель Научного со вета по экономическим проблемам и интеллектуальной собственности, заместитель председателя Нацио нального комитета по системному анализу при Президиуме РАН, директор Центрального экономико-ма тематического института РАН, главный редактор журнала «Экономика и математические методы» РАН, доктор физико-математических наук, профессор, академик РАН.

Пичугин Эдуард Анатольевич – генеральный директор ОАО «Киностудия «Ленфильм», кандидат экономи ческих наук.

Смирнов Сергей Борисович – декан гуманитарного факультета Санкт-Петербургского национального ис следовательского университета информационных технологий, механики и оптики, доктор экономических наук, профессор.

Фокина Марина Львовна – заведующая кафедрой продюсерства Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения, доктор экономических наук, профессор.

Харламов Андрей Викторович – профессор кафедры общей экономической теории Санкт-Петербургского государственного экономического университета, доктор экономических наук, профессор.

Петербургский экономический журнал: научно-практический рецензируемый журнал / Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения. – СПб., 2013. – № 3(3). – 110 с.

• • Петербургский Экономический журнал № 3(3) Санкт-Петербургскому государственному университету кино и телевидения – 95 лет!

Уважаемые друзья!

В этом году Санкт-Петербургский государствен ный университет кино и телевидения отмечает 95-ле тие. На протяжении всей своей истории наш вуз был и остается кузницей кадров для индустрии кино, те левидения, а в последние годы и для медиаиндустрии.

Знаменательно, что этот юбилей совпадает с другой выдающейся датой – 105-й годовщиной российского кинематографа.

На всех этапах становления движущей силой и гор достью нашего университета были научно-педагоги ческие кадры, многие из которых известны не только в России, но и за ее пределами.

За 95 лет изменилась наша страна и высшая школа, изменились мы сами. Однако сохраняются учебные и научные традиции и память о тех, кто стоял у истоков Александр Дмитриевич высшего кинематографического образования в нашем Евменов вузе, кто продолжал, несмотря ни на что, научную и ректор Санкт-Петербургского образовательную деятельность в трудные военные и государственного послевоенные годы. Мы помним и чтим тех, кто оста университета вил нам в наследство свои научные идеи, кафедры, кино и телевидения, своих учеников и для кого работа в университете стала Заслуженный деятель науки делом жизни.

Российской Федерации, В непростые времена рыночных реформ наш вуз доктор экономических наук, успешно преодолел все трудности и, освоив новые профессор научные и образовательные направления, с каждым годом усиливает свои позиции в сфере образования и науки. Мы гордимся родным университетом, который дал путевку в жизнь многим поколениям талантливых кинематографистов – создателей яркого настоящего и будущего страны.

Для университета 95 лет – это возраст зрелости, который позволяет на основании накопленного опы та стремиться в будущее и достигать новых целей.

Наша стратегическая цель – стать научно-образова тельным центром мирового уровня.

В дни 95-летия университета искренне желаю кол лективу журнала воплощения в жизнь смелых твор ческих планов, а его читателям – содержательных и интересных публикаций.

Ректор СПбГУКиТ, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор А. Д. Евменов • • 2 Петербургский Экономический журнал № 3(3) Санкт-Петербургскому государственному университету кино и телевидения – 95 лет!

В адрес университета поступили многочисленные поздравления, в том числе от Заме стителя Председателя Правительства Российской Федерации О. Ю. Голодец, Министра культуры Российской Федерации В. Р. Мединского, Председателя Комитета Государ ственной Думы по образованию и науке В.А. Никонова, губернатора Санкт-Петербур га Г. С. Полтавченко, Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга В. С. Макарова, Председателя Комитета по науке и Высшей школе Санкт-Петербурга А. С. Максимова, Председателя Союза кинематографистов России Н. С. Михалкова.

• • Петербургский Экономический журнал № 3(3) Санкт-Петербургскому государственному университету кино и телевидения – 95 лет!

• • 4 Петербургский Экономический журнал № 3(3) Санкт-Петербургскому государственному университету кино и телевидения – 95 лет!

Основанный почти век назад, Санкт Петербургский университет кино и теле видения подготовил десятки тысяч ква лифицированных специалистов, которые внесли существенный вклад в развитие отечественной кинематографии, телевиде ния и массмедиа.

СПбГУКиТ продолжает заложенные при его создании образовательные и научные традиции. Сегодня – это единственный в России вуз, реализующий весь спектр об разовательных и научных направлений, не обходимых кино- и телеиндустрии. Отрас- Председатель Комитета по науке левой характер вуза, его универсальность и Высшей школе Санкт-Петербурга выражается не только широкой «гаммой» А. С. Максимов вручает поздравительную реализуемых образовательных программ, телеграмму от губернатора но и отраслями наук, по которым осу- Санкт-Петербурга Г. С. Полтавченко ществляются научные исследования. Это и физико-математические науки, и техни валей и конкурсов, а также фестивалей ческие, и экономические, и философские, и конкурсов всероссийского и междуна а также искусствоведение. В нашем универ родного значения.

ситете, единственном из вузов Министер Стратегическая цель развития универси ства культуры РФ, действуют докторские тета – стать кинематографическим научно диссертационные советы, принимающие образовательным центром мирового уров к защите диссертации по техническим и ня. Достижению этой цели способствует экономическим наукам.

и научно-исследовательская деятельность, В рамках развития научного потенциала направленная на проведение фундаменталь СПбГУКиТ и его целевой направленности ных и прикладных исследований для пред на реализацию практических потребностей приятий и организаций Министерства куль аудиовизуальной и социально-культур туры РФ, других ведомств, на апробацию ной сферы страны в университете успешно и внедрение результатов исследований в хо функционируют четыре научных школы, зяйственную практику и учебный процесс.

девять научных и три творческих направ Торжественные мероприятия, посвящен ления. Высокий уровень СПбГУКиТ в раз ные 95-летию Санкт-Петербургского уни резе функционирования научных школ верситета кино и телевидения состоялись и направлений отражает тот факт, что на сентября, в день подписания в 1918 году де учная школа ректора, Заслуженного деяте крета Совнаркома РСФСР «Об учреждении ля науки РФ, доктора экономических наук, высшего института фотографии и фототех профессора Евменова А.Д. с 2007 года вне ники».

сена в Реестр ведущих научных и научно Центральным событием торжественных педагогических школ Санкт-Петербурга.

мероприятий стал ввод в эксплуатацию Научно-педагогический состав универ в учебном корпусе на Бухарестской, 22 но ситета насчитывает более 500 человек, вого киноконцертного комплекса, не имею почти 200 из них отмечены отраслевыми щего аналогов в России по своему техниче и государственными наградами, награда скому оснащению.

ми города, имеют почетные звания. Еже Технологические системы зала включа годно научные и творческие работы пре ют в себя оборудование цифрового кино подавателей и студентов университета показа, концертный свет, звук, механику удостаиваются наград городских фести • • Петербургский Экономический журнал № 3(3) Санкт-Петербургскому государственному университету кино и телевидения – 95 лет!

Киноконцертный комплекс университета (Бухарестская, 22) приборов различных типов управляются с единого пульта с возможностями про граммирования сложных световых парти тур. Телевизионный комплекс имеет в своем составе 5 камер в студийном исполнении с возможностью размещения камеры на па норамной головке крана с длиной стрелы до 6 метров, и на устройстве стабилизации ка меры стэдикам для свободного перемещения Аппаратная звукорежиссера оператора по сцене. В состав телевизионно го комплекса входят различные аппаратные, и одежду сцены, телевизионный комплекс в которых размещены новейшие микшер трансляции и записи концертов, представ- ные пульты для сигналов изображения лений, конференций и иных общественно и звука, серверные системы записи, вос значимых мероприятий на сцене площадью произведения и монтажа ТВ программ более 100 кв. метров. Кинопоказ на экране в формате FULL HD.

шириной 18 метров обеспечивается двумя Таким образом, комплексная рекон цифровыми кинопроекторами формата 4К струкция киноконцертного зала позволя с возможностью демонстрации объемно- ет вывести учебный процесс, творческую го изображения 3D в сочетании с уникаль- и научную деятельность преподавателей ной системой 64-канального окружающего и студентов на принципиально новый тех звука DOLBY ATMOS. Более 180 световых нический и технологический уровни.

• • 6 Петербургский Экономический журнал № 3(3) Санкт-Петербургскому государственному университету кино и телевидения – 95 лет!

Ректор Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения А. Д. Евменов 9 сентября 2013 года произвел полуденный выстрел из пушки на Нарышкином бастионе Петропавловской крепости в честь юбилея вуза Мы гордимся, что Санкт-Петербургский водить культурно-зрелищные, просвети государственный университет кино и те- тельные и образовательные мероприятия левидения стал первым в России вузом, в соответствии с мировыми стандартами где установлено столь высокотехноло- качества, на высочайшем техническом гичное оборудование, позволяющее про- уровне.

Фойе и зал киноконцертного комплекса университета • • Петербургский Экономический журнал № 3(3) СОДЕРЖАНИЕ АктУАльные проблемы социАльно-экономического рАзвития обществА, пУти их решения малюшенкова е. Д. Анализ концентрации на рынке национальных гостиничных сетей............................................................................................................ панарин А. А. Управление изменениями экономических результатов деятельности учреждения профессионального образования............................... попова м. и. Императивы социальной политики государства........................... рудченко в. н. Исследование взаимосвязи модульности и потребительской удовлеторенности............................................................................................................. смех А. г. Формирование и развитие региональной инновационной системы........................................................................................................................... теория и прАктикА УпрАвления оргАнизАционно-экономическими системАми морозова м. А. Разработка системы оценки устойчивого функционирования и развития бизнес-процессов в сетевом гостиничном бизнесе............................ инновАционное рАзвитие экономики и социАльно-кУльтУрной сферы Аль-нсур А. А. Сфера услуг как объект инновационных изменений................ байков е. А. Влияние инновационного ресурсного потенциала на стратегическое развитие предприятия................................................................... левченко о. в. Государственное регулирование малого инновационного бизнеса........................................................................................................................... шмуратко н. с. Стратегическое планирование как инновационная технология развития сферы услуг................................................................................. рыночнАя оргАнизАция экономики и обеспечение ее конкУрентоспособности бабкин о. э., ильина в. в. Интеллектуальная рента и подходы к созданию малых инновационных предприятий на базе высшего учебного заведения..... • • 8 Петербургский Экономический журнал № 3(3) экономикА и УпрАвление хозяйствУющими сУбъектАми магомедов м. н. Базовые положения формирования стратегии компании.... рыжих л. в., шориков А. ю. Анализ динамики развития хозяйствующих субъектов общественного сектора сферы услуг........................................................ скобелев в. л. Метод оптимального планирования сетки вещания и эффектив ных продуктов телеканала.............................................................................................. Правила оформления статей.......................................................................................... • • Петербургский Экономический журнал № 3(3) СONTENTS CURRENT PROBLEMS OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF SOCIETY AND WAYS OF THEIR TACKLING Malyushenkova E. D. Analysis of National Hotel Chains Concentration on the Market....................................................................................................................... Panarin A. A. Managing Educational Institution Economic Results Activities Changes........................................................................................................................... Popova M. I. The State Social Policy Imperatives........................................................... Rudchenko V. N. Study on the Relationship Between Modularity and Consumer Satisfaction........................................................................................................................... Smech A. G. The Formation and Development of the Regional Innovative System........................................................................................................................... THEORY AND PRACTICE OF MANAGING ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC SYSTEMS Morozova M. A. Elaborating Evaluation System of Hotel Chain Business Processes Sustainable Functioning and Development.................................................... INNOVATIVE DEVELOPMENT OF ECONOMY AND SOCIAL AND CULTURAL SECTOR Al-Nsur A. A. The Service Sector as an Object of Innovative Changes....................... Baikov E. A. The Influence of Innovative Resource Potential on Strategic Development of the Enterprise.......................................................................................... Levchenko O. V. State Regulation of Small Innovative Business.................................. Shmuratko N. S. Strategic Planning as Service Sector Development Innovative Technology........................................................................................................................... MARKET ECONOMY AND ENSURING ITS COMPETITIVENESS Babkin O. E., Ilyina V. V. Intellectual Rent and Approaches to Setting up Small Innovative Enterprises On the Basis of Higher Educational Institution...................... • • 10 Петербургский Экономический журнал № 3(3) ECONOMY AND CONTROLLING MANAGING SUBJECTS Magomedov M. N. Basic Statements of the Company Informatization Strategy Forming........................................................................................................................... Ryjich L. V., Shorichov A. Y. Analysis of the Dynamic Progress of the Public Service Sector Managing Subjects..................................................................................... Skobelev V. L. Method of Optimal Broadcasting and TV Channel Effective Products Planning............................................................................................................... Rules for articles................................................................................................................... • • Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения АНАлИз кОНцЕНтРАцИИ НА РыНкЕ НАцИОНАльНых гОСтИНИчНых СЕтЕй ANALYSIS OF NATIONAL HOTEL CHAINS CONCENTRATION ON THE MARKET УДК 339.163. мАлюшенковА екатерина Дмитриевна аспирант Санкт-Петербургского государственного экономического университета, emalyushen kova@gmail.com MALYUSHENKOVA Ekaterina Dmitrievna Postgraduate student, St. Petersburg State University of Economics, emalyushenkova@gmail.com Аннотация.

В статье дается анализ концентрации на рынке (как международном, так и российском) национальных гостиничных сетей. Данный анализ произво дится на основе статистических данных, собранных крупнейшими между народными агентствами, являющимися экспертами в своей сфере. В ста тье приведены некоторые расчеты, позволяющие вывести необходимые показатели для определения уровня концентрации на рынке национальных гостиничных сетей.

Ключевые слова: сетевой гостиничный бизнес, национальные гостиничные сети, уровень концентрации на рынке, анализ функционирования нацио нальных гостиничных сетей.

Abstract.

The article analyses national hotel chain concentration on the international as well as on the Russian market.This analysis is based on the statistical data collected by the largest international agencies that are experts in their field. The article provides some calculations that allow to deduce the indexes necessary for determining the level of national hotel chains concentration on the market.

Key words: hotel chain business, national hotel chains, the level of concentration on the market, the analysis of national hotel chains functioning.

Гостиничный бизнес в России – очень западной части страны, особенно в таких многообещающая, быстроразвивающаяся и крупных мегаполисах, как Москва и Санкт перспективная сфера. За последнее десяти- Петербург, развитие происходит активнее, летие она претерпела сильные изменения, имеет широкую государственную поддерж приблизившись по своему уровню к между- ку. Это обусловлено статусом городов, их народным стандартам качества сервиса. В высокой значимостью, не только политиче • • 12 Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения ской, экономической, но и культурно-исто- Сетевая форма организации имеет ряд преи рической. муществ перед индивидуальными игроками – Даже при первом взгляде на российский одиночными средствами размещения:

гостиничный рынок становится очевидным • более успешное преодоление усиливаю преобладание международных управляю- щейся ценовой и неценовой конкуренции за щих компаний, открывающих отели под счет снижения затрат на ведение бизнеса и своими брендами на территориях с наибо- наличия более четких стандартов предостав лее активным потоком посетителей. При- ления гостиничных услуг;

езжая в любой более или менее крупный • использование масштаба сети при пере город, непременно столкнешься с такими распределении затрат;

названиями, как Radisson, Marriott, Novotel • большие финансовые ресурсы для вве (Accor) и т.  д. Все эти марки принадлежат дения инноваций в бизнес;

крупнейшим международным компаниям, • достаточные ресурсы для присутствия в как правило, владельцам не одного, а не- глобальных системах бронирования;

скольких брендов. • использование узнаваемости бренда и Необходимо рассказать о гостиничных сопряженные с этим маркетинговые преиму сетях в целом. Глобализация устанавливает щества;

свои порядки, в том числе и на рынке гости- • возможность внедрения комплексных ничных услуг. программ обучения и продвижения персона Глобальная экономика появилась как само- ла, имеющиеся на это финансовые ресурсы;

стоятельное явление в конце XX века. «Гло- • более эффективное решение на уров бальная экономика – это экономика, способная не многонациональных сетевых гостиничных работать как единая система в режиме реаль- предприятий вопросов демографического ста ного времени в масштабе всей планеты», – рения населения в развитых странах, дефици сказал известный социолог М. Кастельс. та местной рабочей силы для гостиничного Свобода передвижения по миру, как в силу бизнеса и необходимости ее импорта;

научного прорыва и появления новых средств • большая возможность, в сравнении с передвижения, так и в силу политической об- одиночными средствами размещения, удов становки, позволяющей без особого труда пе- летворить потребность в увеличении спроса реезжать из страны в страну, обеспечила вы- на гостиничные услуги, отвечающие между ход на совершенно новый уровень массового народным стандартам и известные потреби международного туризма. телю [1].

Сказать, что глобализация внесла измене- Данные факторы объясняют колоссальный ния в понятие путешествия, значит не сказать рост гостиничных сетей, которые не только ничего. Глобализация позволяет транспорт- захватывают локальные рынки, но и выходят ным компаниям, обеспечивающим перевоз- на международный уровень. Под их влияние ку туристов, охватывать территорию всего попал и российский рынок. Исследователь земного шара, дает доступ в самые отдален- ская компания Ernst&Young, подведя итоги ные его уголки. Глобализация позволяет оте- за 2012 год, привела следующую статисти льерам осуществлять экономию на масштабе ку по захвату международными гигантами производства туристского продукта за счет российского гостиничного рынка: Carlson стандартизации товаров и услуг. В конце кон- Rezidor Hotel Group – 28%, InterContinental цов она позволяет маркетологам выводить Hotel Group – 17%, Marriott International Inc – компании на новые и новые рынки без при- 15%, Accor Hotels – 14%, Sokos Hotels – 4%, ложения неимоверных усилий за счет инте- Kempinski Hotels – 4%, Hilton Worldwide – грации общества. Все эти процессы активно 3%, Starwood Hotels & Resorts – 2%, Hyatt объединяют предприятия размещения тури- Corporation – 2%. Таким образом, 89% рос стов и приводят к образованию гостиничных сийского гостиничного рынка находится под сетей. контролем международных компаний.

• • Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения Соответственно, лишь 11% рынка принад- принимателей 11% гостиничного рынка мо лежит отечественным операторам. гут достойно существовать на фоне междуна К настоящему моменту у общественности родных гигантов. Об активной конкуренции нет сформировавшегося представления о по- говорить пока не приходится, поскольку для нятии «национальная гостиничная сеть», тем достижения хотя бы приблизительно анало не менее существует несколько российских гичных масштабов российским компаниям управляющих компаний, довольно успеш- сферы гостеприимства (в данном случае речь но осуществляющих свою деятельность, при идет о средствах размещения) необходимо этом одна из них даже предприняла первые еще много работать и совершенствоваться.

попытки выхода на международный рынок. Итак, познакомимся с существующими на се Далее речь пойдет о них. годняшний день отечественными гостиничны Некоторое время назад остро стояла про- ми сетями. Всего их пять: Intourist Hotel Group блема так называемого «советского сервиса», (ИнтуристОтельГрупп), AMAKSHotels&Resorts, специфического рода обслуживания, далеко Orange Ring Hotel Management, ГОСТ Отель отличающегося стандартами от международ- Менеджмент (бывшая компания «Русские оте ного уровня. В последние годы наблюдается ли») и Azimut Hotels.

тенденция ухода от этого направления. Ту- Intourist Hotel Group (Интурист Отель ристический российский рынок значительно Групп) продвинулся вперед: международные гости- ОАО «ВАО Интурист» владеет одиннад ничные сети активно открывают свои отели цатью отелями в России, а также в Украине, на территории российских городов, тем са- Италии, Чехии, Турции и Намибии. В отече мым внося коррективы в работу сферы обслу- ственном направлении компания ориентиру живания за счет продвижения собственных ется на гостиницы 3–4* в таких дистанциях, стандартов качества сервиса. Отечественные как Москва, города Золотого Кольца и Алтай;

вузы и заведения специального образования за рубежом – 4–5*. Четыре гостиничных ком со своей стороны ведут активную подготовку плекса советских времен были реконструи кадров соответствующего уровня, имеющих рованы компанией, остальные здания отелей четкое представление о сфере гостеприим- строились специально под проекты.

ства и качестве работы в ней, владеющих ино- AMAKS Hotels&resorts странными языками. Стоит также принять Компания владеет 21 отелем и тремя ку во внимание, что за последнее время активно рортами на территории Российской Федера увеличился поток выезжающих за рубеж рос- ции и Белоруссии. «Репутацию необходимо сийских граждан, что, в свою очередь, ведет заработать» – таков негласный девиз сети к некоторому «обмену опытом». Речь идет в AMAKS. Компания не занимается рекламной первую очередь не о туристах, пользующихся раскруткой бренда, а вкладывает ресурсы в услугами туристических компаний, а о само- реконструкцию объектов и повышение уров стоятельных путешественниках, имеющих ня профессиональной подготовки кадров.

прямой контакт с сотрудниками абсолют- Таким образом, AMAKS скупает гостиницы но всех сфер обслуживания, которые могут советского периода и реконструирует их под встретиться в процессе организации время- современные отели категории 3*.

препровождения за рубежом. В таких поезд- Orange ring Hotel Management ках российские граждане перенимают много- Orange Ring Hotel Management является са летний международный опыт, в дальнейшем, мой молодой российской компанией в гости при работе в данной сфере (вне зависимости ничном бизнесе. При этом отрицательным от собственного положения и статуса), закла- моментом является факт, что она не распо дывают прочную основу качественного рос- лагает собственным сайтом (возможно, это сийского сервиса. лишь вопрос времени). С другой стороны, Такое положение вещей дает надежду на то, представители Orange Ring Hotel Management что оставшиеся в руках отечественных пред- ведут активную жизнь в СМИ: участвуют в • • 14 Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения ГОСТ Отель Менеджмент (бывшая компа беседах с журналистами, публикуют рекла ния «Русские отели») му в печатных и электронных изданиях и т.

д. Направления компании – рынки России и ГОСТ Отель Менеджмент владеет двенад Украины. цатью объектами на территории Российской В силу отсутствия четких статистических Федерации и Украины. Из всех отечественных данных о функционировании компании, компаний ГОСТ Отель Менеджмент охваты электронных источников, содержащих дан- вает наибольшее количество направленно ные о ней, затруднительно дать ее независи- стей средств размещения. Под управлением мую сжатую характеристику. компании находятся как городские бизнес- и Для формирования у читателя представ- бутик-отели, так и горнолыжные курорты и ления о деятельности Orange Ring Hotel гостиницы пляжного отдыха. Отличитель Management в статье приведено интервью ее ной чертой большинства объектов, принад генерального директора Сергея Колеснико- лежащих компании, является дороговизна и ва: «На сегодняшний момент гостиничные помпезность интерьеров, направленность на проекты Orange Ring представлены в шести контингент более высокого уровня, чем у ана федеральных округах России из семи. Это логичных современных гостиниц с советским хороший показатель роста компании, если прошлым, находящихся под управлением учесть, что ей нет и года. В конце лета 2006 других крупных компаний и преследующих года запланировано официальное открытие более скромные цели.

Azimut Hotels Подмосковного Spa & Wellness-отеля «Arthurs Spa Hotel» (124 номера) в 20 км от МКАД по Azimut Hotels – это наиболее известная оте Дмитровскому шоссе. До конца этого года за- чественная гостиничная сеть, которая осу кончится реконструкция еще двух объектов ществляет активный выход на международ в Московской и Ленинградской областях, где ный рынок, открывая отели в таких странах, «Orange Ring Hotel Management» представит как Германия, Австрия. Помимо уже суще «Orange Club Hotel ISTRA» (192 номера, Мо- ствующего номерного фонда в 9100 номеров, сковская область, Истринское водохранили- Azimut Hotels имеет также 10 новых проек ще) и «Orange Club Hotel REPINO» (118 номе- тов в стадии разработки. Несмотря на то, что ров, Ленинградская область, Финский залив). Azimut Hotels является сравнительно молодой Общее количество номеров под управлением компанией, данный бренд хорошо знаком за Orange Ring составляет в общей сложности рубежом и часто называется единственной 525 номеров. Кроме того, компания работает российской гостиничной сетью (это несо над проектами в Екатеринбурге, Новосибир- мненно является показателем ее успеха).

ске, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге, Бер- Ниже приведены некоторые статистиче дянске, Сочи и Анапе. Портфолио компании ские данные, на основе которых в данной ста составляет 14 проектов. Общая капитализа- тье будет определена степень концентрации ция проектов, находящихся под управлением на рынке национальных гостиничных сетей.

компании «Orange Ring Hotel Management» Intourist Hotel Group (Интурист Отель превысила 100 млн долларов. Деятельность Групп) (название средства размещения – ко компании затрагивает как загородный от- личество номеров): ГК «Космос» (Москва) – дых («Orange Club»), так и городские отели 1777, гостиница «Башкортостан» (Уфа) – 141, («Orange City»)». По поводу дорогих бутик- гостиница «Елец» (Елец) – 131, гостиница отелей у генерального директора Orange «Московский тракт» (Великий Ростов) – 51, Ring Hotel Management Сергея Колесникова гостиница «Москва» (Углич) – 47, ГК Алтай существуMт свое мнение: «Они не интересны Resort (Республика Алтай) – 80, санаторий с точки зрения бизнеса – трудно заполняемы, «Меллас» (Ялта) – 182, Leopard Lodge (Нами цены неоправданно завышены. Платить по бия) – 9, Westend Hotel (Чехия)— 116, Principle несколько сот евро за ночь в Краснодарском Forte dei Marmi (Италия) – 28, Maxim Resort крае считаю не самым разумным поступком». Hotel (Турция) – 248.

• • Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения AMAKS Hotels&Resorts: АМАКС Пермь 1037, Azimut отель Уфа (Уфа) – 141, Azimut отель (Пермь) – 158, АМАКС Золотое коль- Hotel Berlin City South (Берлин) – 156, Azimut цо (Владимир) – 223, АМАКС Сафар отель Hotel Berlin Kurfuerstendamm (Берлин) – 135, (Казань) – 197, АМАКС Турист отель (Уфа) – Euro Hotel Vienna Airport (Вена) – 114, Azimut 199, АМАКС Конгресс отель (Белгород) – Hotel Dresden (Дрезден) – 64, Azimut Hotel 271, АМАКС Парк отель (Воронеж) – 138, Cologne City Center (Кельн) – 190, Azimut АМАКС Конгресс отель (Ростов-на-Дону) – Hotel Munich City East (Мюнхен) – 167, Azimut 287, АМАКС Парк отель (Тамбов) – 107, Hotel Nuremberg (Нюрнберг) – 117, Azimut АМАКС отель «Азов» (Азов) – 93, АМАКС Hotel Erding (Эрдинг) – 55.

отель «Полярная звезда» (Новый Уренгой) – Итак, выше были перечислены все гости 157, АМАКС Сити отель (Красноярск) – 295, ницы, находящиеся под руководством сете Старая Руса (Старая Руса) – 90, отель «Вал- вых российских операторов. Если сложить дайские зори» (Валдайский край)— 89, го- количество номеров, в общей сумме получит стиница «Россия» (Великий Новгород) – 104, ся всего 11 694 комнаты. Для сравнения: одна гостиница «Курган» (Курган) – 45, гостини- компания Starwood управляет 1 162 отелями ца «Турист» (Йошкар-Ола) – 101, гостиница по всему миру, при этом количество номе «Юбилейная» (Тольятти) – 211, гостиница ров в любом из них не менее 100. Учитывая, «Бобруйск» (Бобруйск) – 65, отель «Могилев» что аналогичная статистика присуща пода (Могилев) – 359, АМАКС Визит отель (Го- вляющему большинству крупных и средних мель) – 117, АМАКС Сити отель (Жлобин) – гостиничных операторов, не стоит даже под 55. считывать долю российских сетей на между Orange Ring Hotel Management: Arthurs Spa народном рынке, она ничтожно мала.

Hotel (Москва) – 124, Orange Club Hotel IS- В статье уже были приведены данные в про TRA (Московская область) – 192, Orange Club центном соотношении доли международных Hotel REPINO (Ленинградская область) – 118. компаний на российском рынке, было отме Номерной фонд данной компании активно чено, что свободными от их влияния оста растет за счет большого количества уже запу- ются 11% рынка. Теперь произведем неболь щенных в строительство проектов. шой расчет: по данным Росстата за 2011 год, ГОСТ Отель Менеджмент (бывшая компа- в Российской Федерации насчитывается ния «Русские отели»): Rodina grand hotel&- 1 258 000 комнат, находящихся в различных го SPA (Сочи) – 40, гостиница «Сретенская» стиницах и отелях любой звездной категории.

(Москва) – 8, гостиница «Волна» (Нижний Как было подсчитано ранее, номерной фонд Новгород) – 198, гостиничный комплекс пяти управляющих компаний составляет «Металлург» (Николаев) – 60, Спорт-отель 11 694 комнаты. После составления простой «Гладенькая» – 65, отель «Гранд Байкал» пропорции оказывается, что в процентном со (Иркутск) – 87, курорт «Гора Соболиная» отношении доля российского гостиничного (Иркутск) – 80, санаторий «Зеленый городок» рынка, принадлежащая отечественным гости (Москва) – 213, гостиница «Сибирь» (Абакан) – ничным сетям, составляет менее 1% – всего 74, гостиница «Меридиан» (Саяногорск) – 52, 0,93%! Такой показатель является более чем гостиница «Айвазовский» (Сочи) – 196. печальным;

тем более что условия современ Azimut Hotels: Azimut отель Астрахань ного рынка, на котором глобализация ставит (Астрахань) – 242, Azimut отель Владивосток под угрозу существование малых индивиду (Владивосток) – 609, Azimut отель Воронеж альных предприятий заставляют жестко кон (Воронеж) – 309, Azimut отель Кострома (Ко- курировать между собой международных ги строма) – 90, Azimut отель Москва «Туль- гантов.

ская» (Москва) – 144, Azimut отель Нижний В заключение необходимо отметить, что Новгород (Нижний Новгород) – 157, Azimut среди отелей, находящихся под управлением отель Сибирь (Новосибирск) – 259, Azimut отечественных гостиничных сетей, большин отель Санкт-Петербург (Санкт-Петербург) – ство объектов не поддаются единой класси • • 16 Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения фикации, то есть компании управляют одно- все гостиницы присваивают звезды сами себе, временно и санаториями, и бутик-отелями, отталкиваясь от собственных критериев.

и бизнес-отелями, которые зачастую даже не Тенденции к изменениям на настоящий мо связаны единым брендом. мент не предвидится, что является отрицатель Также не существует общих стандартов ка- ным фактором в развитии отечественного го чества сервиса, которые объединяли бы сети в стиничного бизнеса. Учитывая ситуацию на единое целое. Это не позволяет потребителю, рынке гостиничных услуг, для того чтобы стать ожидающему одинаковых условий прожива- полноценным игроком в данной области, не ния в любом географическом направлении, говоря уже о том, чтобы быть способными со становиться приверженцем какой-либо опре- ставлять достойную конкуренцию, необходимо деленной марки. объединение и расширение масштабов компа Что касается звездности, то здесь тоже су- ний. 0,93% отечественных гостиничных сетей на ществуют проблемы: в большинстве случаев собственном рынке – это непозволительно мало.

Список литературы 1.  Морозова М. А., Попков В. П. Методология устойчивого развития сетевых предпринимательских структур в национальном гостиничном бизнесе Российской Федерации. СПб.: Астерион, 2010. 269 с.

2. Уокер Дж. Р. Введение в гостеприимство: Учебник / Пер. с англ. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

329 с.

3. Официальный сайт исследовательской компании Ernst&Young. URL: http://www.ey.com/ RU/Home. (дата обращения: 07.09.2013).

4. Официальный сайт компании Azimut Hotel Management. URL: http://en.azimuthotels.com.

(дата обращения: 07.09.2013).

5. Официальный сайт компании Amaks Hotels&Resorts. URL:  http://www.amaks-hotels.ru.

(дата обращения: 07.09.2013).

6. Официальный сайт компании Intourist Hotel Group. URL: http://www.intourist-hotels.ru.

(дата обращения: 07.09.2013).

7. Официальный сайт компании ГОСТ Отель Менеджмент. URL: http://gosthotels.ru. (дата обращения: 07.09.2013).

• • Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения УпРАвлЕНИЕ ИзмЕНЕНИямИ экОНОмИчЕСкИх РЕзУльтАтОв ДЕятЕльНОСтИ УчРЕЖДЕНИя пРОфЕССИОНАльНОгО ОбРАзОвАНИя MANAGING EDUCATIONAL INSTITUTION ECONOMIC RESULTS ACTIVITIES CHANGES УДК 338.24 : пАнАрин Андрей Александрович соискатель Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения, кан дидат экономических наук, panarinaa@list.ru PANARIN Andrey Aleksandrovich Competitor, Saint-Petersburg State University of Film and Television, Candidate of Economic Sciences, panarinaa@list.ru Аннотация.

Излагаются концептуальные положения процесса управления экономиче скими изменениями в деятельности учреждений профессионального обра зования различного организационно-правового статуса. Определяется на правленность управленческих воздействий на достижение планируемого экономического результата. Исследуются организационно-правовые пози ции в управлении экономическими результатами и использованием имуще ственных комплексов социально ориентированных организаций професси онального образования.

Ключевые слова: изменение экономических результатов, учреждение про фессионального образования, система управления изменениями.

Abstract.

The article presents conceptual statements of managing economic changes in edu cational institutions activities of various organisational and legal status. The au thors have determined the managing direction effect on achieving desired economic result. They also have studied organizing and legal aspects in managing economic results and using proprietary complexes of socially oriented organizations of pro fessional education.

Key words: changing economic results, educational institution, changes manage ment system.

• • 18 Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения Процесс управления экономическими из- лесообразности) своих действий и решений, менениями в деятельности учреждений про- согласующихся с возможностями организа фессионального образования в значительной ционного и ресурсного потенциалов, их эф мере зависит от формы собственности (госу- фективным использованием и оптимальным дарственные, муниципальные, частные учеб- распределением.

Объективными факторами для менедже ные заведения), их организационно-правовых форм (фонд, некоммерческое партнерство, ров, принимающих решения об изменении государственное, муниципальное бюджетное экономического результата в текущем периоде учреждение, автономная некоммерческая ор- функционирования или средне-, долгосрочно ганизация, негосударственное образователь- го развития профессиональных учебных за ное учреждение). ведений выступают: наступление последствий В то же время предпринимаемые менед- негативного влияния экономических, социаль жерами комплексные организационно-эко- ных, финансовых и инновационных факторов номические, инновационные, финансовые внешней среды на деятельность учреждений и иные меры имеют высокий уровень субъ- профессионального образования, менеджеры ективности. Это связано с необходимостью которых озабочены снижением стоимостных принятия управленческих решений в процес- объемов экономических результатов;

время и сах ожидания изменений состояния внеш- условия функционирования учреждений про ней среды в установленном периоде или в фессионального образования.

Субъективными факторами процесса неопределенном времени, а также в условиях наступивших последствий влияния негатив- управления изменениями экономических ных экономических, финансовых, инноваци- результатов учебных заведений профессио онных факторов на экономическое развитие нального образования, по нашему мнению, профессиональных учебных заведений. При являются:

этом принятие управленческого решения • уровень уместности (целесообразности) обусловливается временем принятия и ре- формирования соответствующего комплекса ализации комплексных мер по стабилиза- организационно-экономических мер в целях ции и последующему росту экономических достижения во времени соответствующего результатов. Важными факторами влияния экономического результата, характеризуемого выступают и условия организационного, эко- менеджерами как максимально возможного в номического характера функционирующего сложившихся условиях, во времени, реальном учреждения профессионального образова- функционировании профессионального учеб ния (количественных и качественных харак- ного заведения, неуправляемых обстоятель теристик располагаемого ресурсного потен- ствах осуществления комплексных мер и дей циала, эффективности его использования, ствий;

экономической, социальной и инвестицион- • оценка своих ресурсных и организа ной привлекательности, репутации на рынке ционных возможностей повлиять на коли услуг) и складывающиеся обстоятельства. чественные и качественные характеристики Управление изменениями экономических структурных составляющих экономического результатов (рост, стабилизация в своей си- результата;

стемной целевой ориентации на достижение • желание изменить параметры приня их наибольших значений) представляет со- той целевой установки системы управления бой взаимосвязанный состав мер и действий, средне-, долгосрочным развитием профес предпринимаемых управленцами професси- сионального учебного заведения с тем, что ональных учебных заведений, движимых же- бы адаптировать и приспособить учебное за ланием сохранить социально-экономические ведение к новым условиям, обстоятельствам, тенденции развития, сложившиеся в ретро- его реальному состоянию;

спективном периоде, повысить экономиче- • учет влияния многочисленных факто ские результаты на основе уместности (це- ров внешней деловой среды, определение воз • • Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения можностей в том или ином желаемом (плани- общего стоимостного объема оказываемых руемом) уровне использования ресурсного потребителям образовательных услуг.

потенциала;

У фонда, как у социально ориентирован • характеристика своих организацион- ной некоммерческой организации профес но-экономических сильных и слабых сторон сионального образования структурными до деятельности, возможностей оперативно ре- лями экономического результата выступают агировать на изменения состояний внешней пожертвования, дарения, объемы средств среды и на этой основе осуществлять ком- от предпринимательской деятельности. При плексные меры и действия, направленные на этом каждая доля экономического результа расширение состава конкурентных преиму- та в процессе управления может достигаться ществ, рост конкурентоспособности обра- менеджментом и персоналом фонда посред зовательных услуг, в целом экономического ством ярко выраженных общественно по результата профессионального учебного за- лезных образовательных целей (например, ведения [1;

2]. обучение людей, имеющих существенные фи Однако, несмотря на субъективность и зические недостатки).

возможную рассогласованность предприни- Поэтому доминирующей долей экономиче маемых мер и действий менеджерами учреж- ского результата в фонде должны выступать дений профессионального образования, сам виды деятельности, позволяющие обеспе подход к решению ими проблемы уместного чивать его социальную ориентацию. В усло и необходимого с их точки зрения управлен- виях социальной ориентированности фонда ческого воздействия на достижение эконо- как образовательной некоммерческой про мического результата, удовлетворяющего в фессиональной организации управление по минимальной или более высокой степени ставленными к достижению экономически руководство и персонал профессионального ми результатами, исходя из представленных учебного заведения, на наш взгляд, являет- на законодательной основе прав заниматься, ся единственно верным и соответствующим наряду с образовательной деятельностью и функциональному назначению и целевой другими видами предпринимательства для ориентации.


Достижение экономического ре- достижения социально значимой цели, ради зультата при этом возможно в условиях сло- которой и был создан фонд как некоммерче жившегося влияния внешних и внутренних ская организация профессионального обра факторов, установленного периода времени и зования, должно быть сконцентрировано на возможных, но не учтенных в процессе управ- оптимизации доли экономического резуль ления изменениями экономического резуль- тата от предпринимательской деятельности тата обстоятельств в процессе осуществления фонда.

своей деятельности, включая обстоятельства Практической деятельностью в виде оказа непреодолимой силы. ния услуг профессионального образования, Изложенные объективные и субъективные подтверждая свою общественно полезную факторы влияния на процесс управления из- социальную ориентированность, можно вли менениями экономических результатов уч- ять на внешние группы социальной и эконо реждений профессионального образования, мической поддержки (стейкхолдеров) своей в свою очередь, зависят от условий (обуслов- социально значимой цели с тем, чтобы уве лены) и характера их действия во времени. личивать размеры пожертвований и дарений Так, например, организационно-правовой фонду.

статус социально ориентированных неком- В то же время фондом как социально ори мерческих организаций профессионального ентированной некоммерческой организаци образования в нормативно-правовом отно- ей профессионального образования должно шении регламентирует возможности внеш- быть законодательно регламентировано рас него и внутреннего финансового обеспече- пределение экономического результата дея ния как структурно-долевых составляющих тельности на социальные целевые установки • • 20 Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения и производимые затраты персонала фонда, на мый имущественный комплекс организации процессы оказания образовательных услуг и профессионального образования – неком предпринимательской деятельности. мерческое партнерство, переданный ему его Совместное влияние субъективных и объ- членами, может существенно снизить свой ре ективных факторов социально ориентиро- сурсный потенциал при выходе из некоммер ванного фонда – некоммерческой организа- ческого партнерства его членов, располагаю ции профессионального образования можно щих правом получить часть своего имущества, считать уместным (экономически приемле- денежных средств, переданных в собствен мым) в том случае, если в создавшихся ус- ность некоммерческому партнерству.

ловиях воздействия негативных факторов Учитывая высокий риск достижения макро-, микросред в течение установленного планируемого размера экономического ре (планируемого) периода времени и при изме- зультата в процессе предпринимательской няющихся негативных обстоятельствах для деятельности, а также риск эффективного ис успешного функционирования фонда, эф- пользования материально-технических и фи фективного использования имущественного нансовых ресурсов, некоммерческое партнер комплекса, переданного фонду учредителями ство в процессе управления изменениями на добровольных началах, был достигнут эко- экономического результата должно предус номический результат, позволяющий фонду матривать формирование резервного фонда достигать социально значимых целей, ради финансовых средств для обеспечения своего которых он был создан [4]. устойчивого экономического развития.

Несколько другие организационно-право- Снижение риска достижения планируемо вые позиции в управлении экономическими го экономического результата наблюдается результатами и использованием имуществен- в настоящее время у социально ориентиро ного комплекса у такой социально ориентиро- ванных государственных и муниципальных ванной организации профессионального об- бюджетных учреждений профессионального разования, как некоммерческое партнерство. образования, так как доминирующую долю В некоммерческом партнерстве основным экономического результата процесса оказа видом, обеспечивающим функционирование ния образовательных услуг, в соответствии с и достижение планируемого экономического федеральными законами «Об образовании»

результата, выступает предпринимательская и «О некоммерческих организациях», зани деятельность. Поэтому управление измене- мают объемы субсидий, выдаваемых учреж ниями экономического результата неком- дениям профессионального образования из мерческого партнерства как организации федерального, регионального или муници профессионального образования менеджеры пального бюджета [3].

должны связывать с объединением объектив- Предпринимаемые организационно-эконо ных и субъективных факторов влияния на мические меры и действия бюджетных учреж достижение, поэтапное устранение отклоне- дений профессионального образования по ний экономического результата от его плани- управлению изменением структурных долей руемой величины. и в целом стоимостного объема оказываемых Хотя у партнерства, осуществляющего де- образовательных услуг, выступающим обоб ятельность по оказанию профессиональных щающим показателем результативности госу образовательных услуг, в соответствии с за- дарственных (федеральных и региональных), конодательством, единственной является муниципальных бюджетных учреждений про предпринимательская деятельность, обеспе- фессионального образования, на наш взгляд, чивающая его функционирование, измене- должны быть ориентированы на повышение ние его экономических результатов, уровень доли экономического результата, получаемого субъективизма, на наш взгляд, при принятии бюджетным учреждением профессионально управленческих решений является достаточно го образования за счет предпринимательской высоким. Это связано с тем, что располагае- деятельности, осуществляемой на законода • • Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения тельной основе, но регламентированной им в ресурсный и организационный потенциал на части оказания образовательных услуг и вы- изменение пропорций в долях экономическо полнения научно-исследовательских работ го результата, соответственно увеличив его сверх установленного государственного или долю за счет предпринимательской деятель муниципального задания. ности настолько, насколько снижены объемы Для менеджеров государственных и му- бюджетного финансирования.

ниципальных бюджетных учреждений про- Кроме того, управление достижением мак фессионального образования объективным симально возможных экономических резуль фактором в процессе управления изменением татов, изменениями их в условиях существен экономического результата выступают разме- ных колебаний экономического, финансового, ры субсидий, обеспечивающих финансирова- социального состояния макросреды должно ние текущей и среднесрочной деятельности включать в свой состав формулируемую и ре бюджетных учреждений профессионального ализуемую стратегию экономического роста, образования. предполагающую устойчивое повышение эко Однако в условиях существенных измене- номического результата как в условиях разви ний экономического, финансового, социаль- вающихся в перспективном периоде времени ного и инновационного состояния внешней ретроспективных тенденций, так и в насту среды, за которыми следует, как правило, плении последствий воздействия негативных снижение объемов субсидий, управленцам факторов внешней среды, существенно отли бюджетных учреждений профессионально- чающихся по силе влияния на экономический го образования следует ориентировать свой результат от ретроспективного периода.

Список литературы 1.  Кураков А. Л. Планирование экономических и социальных результатов деятельности учебных заведений профессионального образования // Журнал правовых и экономических исследований. 2010. № 2. С. 58–60.

2. Лебедев В. В. Основы управления учреждениями дополнительного образования / Материалы международной научно-практической конференции «Управление социальным и экономическим развитием: инновационный и стратегический подходы». Гатчина: Изд-во ГИ ЭФПТ, 2010. С. 53–58.

3. Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ (ред. от 20.07.2012) «О некоммерческих организациях».

4. Смирнов С. Б., Голубев А. А. Рационализация механизма планирования развития высшего профессионального образования. СПб.: Изд-во «Студия «НП-Принт», 2012.

• • 22 Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения ИмпЕРАтИвы СОцИАльНОй пОлИтИкИ гОСУДАРСтвА THE STATE SOCIAL POLICY IMPERATIVES УДК 364. поповА мария ивановна профессор кафедры управления экономическими и социальными процессами Санкт Петербургского государственного университета кино и телевидения, доктор экономических наук, профессор, Заслуженный экономист Российской Федерации, popova-maria@mail.ru POPOVA Maria Ivanovna Professor of the Department of Economic and Social Processes Management, Saint-Petersburg State University of Film and Television, Doctor of Economic Sciences, Professor, Honourary Economist of the Russian Federation,, popova-maria@mail.ru Аннотация.

В статье рассмотрены современные задачи социальной политики Рос сии и механизм их реализации. Охарактеризованы проблемы финансо вого обеспечения государственных гарантий по социальному обслужи ванию граждан и предоставлению мер социальной поддержки. Даны рекомендации по совершенствованию правовых, организационных и экономических инструментов управления социальными процессами.

Ключевые слова: социальная политика, социальное обслуживание, меры социальной поддержки, государственная программа, расходы бюджета.


Abstract.

The article deals with the current problems of Russian social policy and the mechanisms for their implementation. The author has described problems of guaranteed financial provision of social services and measures of social support for the citizens and offered recommendations on improving the legal, organiza tional and economic instruments of social processes management.

Key words: social policy, public service, social support measures, the state pro gramme, budget expenditure.

Социальная политика включает в себя об- в ее традиционных приоритетах, но и в но ширный круг вопросов, от решения которых вых, соответствующих современным усло зависит не только благополучие отдельных виям. Сегодня государство акцентирует свою граждан, но и развитие общества в целом. деятельность на формировании стабильной Многоцелевой характер социальной полити- социально-экономической среды, благопри ки, которая в широком смысле представляет ятствующей экономической активности на собой систему целей, задач и мероприятий, селения, усилению социальной мобильности способствующих повышению уровня и каче- граждан, предпринимательству. Политика в ства жизни граждан, проявляется не только области занятости в конечном итоге должна • • Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения позволить всем трудоспособным членам об- нуждающихся в государственной помощи.

щества за счет собственных доходов обеспе- Достаточно сказать, что эти направления со чивать более высокий уровень потребления. циальной политики являются наиболее за К числу традиционных, по-прежнему на- тратными, а в их основе лежат, как правило, ходящихся в сфере прямой ответственности демографические и экономические проблемы.

государства, относятся такие направления Анализ показателей структуры и динамики социальной политики, которые нацелены на населения России свидетельствует о ежегод безусловное выполнение всех законодатель- ном снижении численности трудоспособного но установленных социальных гарантий по населения и увеличении количества граждан, удовлетворению потребностей граждан в нуждающихся в социальной поддержке со качественном и доступном жилье, услугах стороны государства. В первую очередь это образования, здравоохранения, культурном касается пенсионеров, доля которых достиг и духовном развитии, информации, досу- ла к 2012 году 28,1%, и граждан с денежными ге. Среди государственных гарантий особое доходами ниже величины прожиточного ми место занимают пенсионное и социальное нимума (их около 13%), по разным причинам обеспечение, включающее социальную защи- оказавшихся в сложной жизненной ситуации ту и меры социальной поддержки граждан, (таблица 1).

Таблица Структура и динамика численности населения России за период 2000–2011 гг.

2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Численность населения (на конец года), млн 146,3 143,2 142,8 142,8 142,7 142,8 142,9 143, человек в том числе в возрасте:

моложе трудоспособного – всего 28,4 23,6 23,1 22,9 22,9 23,1 23,2 23, трудоспособном – всего 88,0 90,2 90,0 89,7 89,3 88,5 87,9 87, старше трудоспособного – всего 29,9 29,4 29,7 30,2 30,5 31,2 31,8 32, Численность пенсионеров (на конец года), млн 38,4 38,3 38,3 38,5 38,6 39,1 39,7 40, человек в процентах от общей численности 26,2 26,7 26,8 27,0 27,0 27,4 27,8 28, населения Численность населения с денежными 42,3 25,4 21,6 18,8 19,0 18,4 17,7 18, доходами ниже величины прожиточного минимума, млн человек в процентах от общей численности 29,0 17,8 15,2 13,3 13,4 13,0 12,5 12, населения Источник: [1].

императивов1 – государственных докумен Прогнозируемый в среднесрочной пер спективе ежегодный рост количества граждан тов, именуемых концепциями, стратегиями, старше трудоспособного возраста примерно основами, на базе которых формируются и на 1 млн чел. обусловливает необходимость существенной активизации социальной по- Императив (лат.  imperativus)  — требование, литики, что находит отражение в целой серии приказ, закон.

• • 24 Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения принимаются программные, распорядитель- из ключевых проблем, усугубляющей финан ные, нормативные правовые акты, обяза- совое состояние субъектов РФ в условиях тельные к исполнению. Все они нацелены на действующих правил организации межбюд решение жизненно важных проблем обще- жетных отношений. Дело в том, что еще в ства, в первую очередь – демографических, 2004 году были законодательно разграничены включающих необходимость стабилизации полномочия между федеральным центром и рождаемости и укрепления семьи, улучшения регионами, предусматривающие принятие состояния здоровья населения, увеличения новых финансовых обязательств тем уров средней продолжительности жизни, повыше- нем бюджетной системы, который принимает ния образовательного уровня, обеспечения нормативные акты, приводящие к росту рас экологической безопасности. ходов. Думается, что одновременно с приня Наиболее важными документами с точки тием федеральной Программы необходимо зрения современной системы стратегическо- было решить вопрос и о компенсации расхо го планирования являются так называемые дов нижестоящих бюджетов.

майские (2012 года) указы Президента Рос- Вслед за этим на всех управленческих уров сийской Федерации, в которых отражены нях утверждены многочисленные планы ме требования к повышению результативности роприятий по реализации указов Президента при реализации государственной социаль- РФ, повсеместно получившие ненормативное ной и демографической политики, политики название «дорожных карт». На государствен в сфере здравоохранения, в области обра- ном уровне в одних случаях они утверждены зования и науки. В Основных направлениях Правительством РФ, в других – министерства деятельности Правительства Российской Фе- ми. Например, по культуре «дорожная карта»

дерации на период до 2018 года определены утверждена распоряжением Правительства от приоритетные задачи, связанные с повыше- 28 декабря 2012 г. № 2606-р [3], по вопросам нием качества и доступности услуг институ- повышения эффективности и качества услуг в тов социальной сферы. Приведены и количе- сфере социального обслуживания населения – ственные значения ряда целевых ориентиров. приказом Министерства труда и социальной Например, показатель ожидаемой продолжи- защиты от 29 декабря 2012 г. № 650.

тельности жизни при рождении достигнет в В каждой из «дорожных карт» утверждены 2018 году 74 лет;

будет проведена пенсионная целевые показатели (индикаторы) развития реформа, обеспечивающая повышение пен- отраслей до 2018 года и меры, обеспечиваю сий, средний размер которой составит не ме- щие их достижение, в том числе повышение нее двух прожиточных минимумов, и т. д. уровня оплаты труда работников в увязке с Еще один важный документ – Програм- переходом на «эффективный контракт». Под ма поэтапного совершенствования системы «эффективным контрактом» понимаются оплаты труда в государственных (муници- трудовые отношения между работодателем пальных) учреждениях на 2012–2018 годы, (государственным или муниципальным уч утвержденная распоряжением Правитель- реждением) и работниками, основанные на:

ства Российской Федерации от 26 ноября • наличии у учреждения государственно 2012  г. №  2190-р [2]. В ней определена необ- го (муниципального) задания и целевых по ходимость дальнейшего совершенствования казателей эффективности работы, утверж системы оплаты труда работников этих уч- денных учредителем;

реждений, что должно привести к сокраще- • системе оценки эффективности дея нию разрыва между средним уровнем опла- тельности работников учреждений (совокуп ты труда работников учреждений и средним ности показателей и критериев, позволяю уровнем заработной платы по субъекту Рос- щих оценить количество затраченного труда сийской Федерации. Очевидно, что реализа- и его качество);

ция Программы приведет к росту расходов • системе оплаты труда, учитывающей субфедеральных бюджетов и является одной различия в сложности выполняемой работы, • • Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения а также количество и качество затраченного • второй уровень – корпоративная пен труда;

сия, формируемая работодателем при воз • системе нормирования труда работников можном участии работника на основании учреждения, утвержденной работодателем;

трудового и (или) коллективного договоров • подробной конкретизации с учетом от- либо отраслевого соглашения;

раслевой специфики в трудовых договорах • третий уровень – частная пенсия, фор должностных обязанностей работников, по- мируемая работником (физическим лицом).

казателей и критериев оценки труда, условий При проведении экономической и соци оплаты труда. альной политики государства применяются и По данным профильного Министерства в другие инструменты стратегического управ 2011 году размер среднемесячной заработ- ления – Государственные программы. В каж ной платы социальных работников составлял дой из них определены цель, задачи, объемы 8400 руб. или 35,5% к уровню среднемесячной финансовых вложений, ожидаемые результа заработной платы по Российской Федерации. ты. Непосредственно в рассматриваемой си К 2018 году среднюю заработную плату со- стеме функционируют три госпрограммы:

циальных работников планируется довести «Социальная поддержка граждан»;

до 100% от средней заработной платы в со- «Содействие занятости населения»;

ответствующем регионе, что потребует роста «Доступная среда».

профессионального уровня социальных ра- При этом каждая из программ имеет под ботников. программы. Например, первая госпрограмма Аналогичные «дорожные карты» разрабо- включает в себя четыре группы мероприятий таны и на уровне субъектов РФ, и каждым по развитию мер социальной поддержки от государственным учреждением, что наводит дельных категорий граждан;

модернизации на мысль об очередной «кампанейщине». По- и развитию социального обслуживания на нятно, что направления деятельности и объ- селения;

совершенствованию социальной емы финансового обеспечения учреждений в поддержки семьи и детей;

повышению эф первую очередь определяются собственником фективности государственной поддержки со исходя из общей стратегии развития, разрабо- циально ориентированных некоммерческих танной на долгосрочную перспективу по каж- организаций. В рамках реализации этой го дой отрасли экономики и социальной сферы. сударственной программы планируется до Среди них особое место занимает Страте- стижение таких основных результатов, как:

гия долгосрочного развития пенсионной си- снижение бедности среди получателей мер стемы, которая утверждена распоряжением социальной поддержки на основе расшире Правительства РФ от 25 декабря 2012 года ния сферы применения адресного принципа № 2524-р [4]. В указанной стратегии предус- ее предоставления;

удовлетворение к мотрен механизм увеличения размера пенсии году потребностей граждан пожилого воз гражданам, выразившим намерение продол- раста и инвалидов, включая детей-инвали жать работать по достижении пенсионного дов, в постоянном постороннем уходе. Так возраста и принявшим решение отсрочить же планируется обеспечение поддержки и назначение пенсии, а также определены меры, содействие социальной адаптации граждан, гарантирующие сохранность пенсионных на- попавших в трудную жизненную ситуацию коплений и обеспечивающие доходность от или находящихся в социально опасном по их инвестирования. Определено также, что ложении;

повышение к 2018 году средней за пенсионная система должна базироваться на работной платы социальных работников до трехуровневой модели: 100% от средней заработной платы в соответ • первый уровень – трудовая пенсия (го- ствующем регионе;

преобладание к 2020 году сударственная пенсия) в рамках государ- семейных форм устройства детей, оставших ственной (публичной) системы обязательно- ся без попечения родителей;

увеличение объ го пенсионного страхования;

емов социальных услуг, оказываемых соци • • 26 Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения ально ориентированными некоммерческими ный разброс как по их названию, так и по организациями. срокам реализации.

В этих условиях субъектам РФ предстоит Между тем в целом расходы государства на уточнить перечень и содержание собствен- реализацию социальной политики чрезвычайно ных региональных долгосрочных целевых высоки (таблица 2). Только в 2013 году их объем программ. Сегодня наблюдается значитель- составит 8, 44 трлн руб. или более 25% от ВВП.

Таблица Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию социальной политики, млрд руб.

Наименование 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Социальная политика, всего 7 824,0 8 440,0 9 092,0 9 669, Удельный вес в общей сумме расходов 34,5 34,3 34,5 33, бюджетов бюджетной системы РФ, % в том числе:

Расходы федерального бюджета 3 930,2 3 901,4 4 008,5 4 197, Расходы бюджетов государственных 2 908,5 3 467,5 3 934,8 4 249, внебюджетных фондов в том числе:

Расходы бюджета Пенсионного фонда РФ 2 509,0 2 996,4 3 422,1 3 682, Расходы бюджета ФСС РФ 399,5 471,1 512,7 567, 985,3 1 071,1 1 148,7 1 222, Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации Источник: [5].

Решающая роль принадлежит средствам По информации Министерства финансов федерального бюджета (46%), который яв- Российской Федерации, в 2012 году совокуп ляется универсальным инструментом под- ные расходы бюджетной системы в расчете держки позитивных процессов в различных на душу населения превысили 155 тыс. руб., сферах экономической деятельности и реа- а к 2014 году они достигнут 183 тыс. руб. За лизации социальной политики. В структу- счет этих средств осуществляются различные ру бюджетной системы в настоящее время денежные выплаты и производятся государ помимо федерального бюджета, бюджетов ственные услуги.

субъектов РФ и местных бюджетов входят Иными словами, бюджетные ассигнова государственные внебюджетные фонды: Пен- ния следует рассматривать как источник, сионный фонд РФ, Фонд социального страхо- за счет которого общество приобретает у вания РФ, Федеральный фонд обязательного государства общественные блага и услуги – медицинского страхования. В этих фондах образование, здравоохранение, социальное аккумулируются средства на реализацию обеспечение, гарантии безопасности и пра важнейших социальных гарантий: пенсион- вопорядка, защиту внешнеполитических ин ного обеспечения, оказания бесплатной ме- тересов, гражданских прав и свобод и все то, дицинской помощи, поддержки в случае по- что не может быть предоставлено рынком и тери трудоспособности, во время отпуска по оплачено каждым гражданином по отдель беременности и родам и т. д. ности.

• • Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения Раздел «Социальная политика» ежегод- государственных внебюджетных фондов но аккумулируют средства в сумме око- Российской Федерации. Это обусловлено ло 4 трлн. руб. или около 30% от общего дефицитом Пенсионного фонда, трансфер объема расходов федерального бюджета. ты которому составляют в 2013 году 73% от Прежде всего, за счет этих средств обеспе- всех расходов федерального бюджета по на чивается сбалансированность бюджетов званному разделу (таблица 3).

Таблица Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, млрд руб.

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Всего 2 850,2 2 923,0 2 985,3 3 161, в том числе:

Пенсионное обеспечение: 2 245,2 2 330,7 2 379,4 2 522, Покрытие дефицита бюджета 1 033,1 1 009,9 861,6 897, Валоризация пенсионных прав граждан 566,5 621,3 688,4 763, Выплата пенсий по государственному 291,3 315,0 351,2 369, пенсионному обеспечению Компенсация выпадающих доходов в связи с 304,4 330,1 422,7 437, установлением пониженных тарифов страховых взносов Федеральная социальная доплата к пенсии 38,5 40,0 40,5 38, Возмещение расходов по нестраховым периодам 3,6 4,1 4,7 4, Софинансирование формирования пенсионных 7,5 10,0 10,0 10, накоплений Выплата социального пособия на погребение 0,3 0,3 0,3 0, Администрируемые расходы: 604,9 592,3 605,9 639, Осуществление ежемесячной денежной выплаты 377,5 373,5 393,0 414, Предоставление материнского (семейного) 162,7 155,5 163,1 172, капитала Осуществление компенсационных выплат лицам, 44,0 43,8 30,7 33, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами Дополнительное ежемесячное материальное 8,9 8,0 7,2 7, обеспечение некоторым категориям граждан, доплаты к пенсии в связи с 60-летием Победы в ВОВ Иные социальные выплаты 11,9 11,5 11,9 12, Источник: [5].

Помимо пенсионного обеспечения феде- нение обязательств государства перед граж ральный бюджет несет прямые обязательства данами по реализации таких федеральных по социальному обеспечению безработных законов, как «О социальной защите инвали граждан, выплачивая им пособия по безрабо- дов», «О ветеранах» и др., делегированных на тице. За счет бюджета обеспечивается выпол- исполнение субъектам РФ. За счет передавае • • 28 Петербургский Экономический журнал № 3(3) Актуальные проблемы социально-экономического развития общества, пути их решения мых средств субъекты РФ организуют предо- Федеральные льготники имеют право на ставление мер социальной поддержки «фе- следующие меры социальной поддержки: им деральным льготникам», полный перечень предоставляются льготы по оплате жилья и которых отражен в Федеральном законе от коммунальных услуг, как правило в денеж 22. 08. 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении измене- ной форме;

ежемесячная денежная выплата, ний в законодательные акты РФ и признании размер которой зависит от категории льгот утратившими силу некоторых законодатель- ника;

набор социальных услуг – обеспече ных актов. В основном, к ним относятся: ние лекарственными средствами, санатор • инвалиды Великой Отечественной вой- но-курортное лечение, бесплатный проезд ны и приравненные к ним лица;

на пригородном железнодорожном транс • участники Великой Отечественной войны;

порте и др. Инвалиды при необходимости • ветераны боевых действий;

обеспечиваются техническими средствами • члены семей погибших (умерших) инва- реабилитации и протезно-ортопедически лидов и участников войны и ветеранов;

ми изделиями;

Герои Советского Союза и • жители блокадного Ленинграда;

Герои Российской Федерации, Герои Социа • несовершеннолетние узники концлагерей;

листического труда и полные кавалеры ор • инвалиды с I–III степенью ограничения дена Трудовой Славы имеют более широкий способности к трудовой деятельности, без перечень льгот.

степени ограничения указанной способно- Помимо этого за счет федерального бюд сти, дети-инвалиды;

жета оплачиваются и другие публично-нор • граждане, подвергшиеся воздействию мативные и иные обязательства, перечень ко радиации. торых для примера приведен в таблице 4.

Таблица Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных и иных социально значимых обязательств, млрд руб.

2013 год 2014 год 2015 год 2012 год в процен- в процен- в процен (закон с тах тах тах учетом проект к преды- проект к преды- проект к преды изменений) дущему дущему дущему году году году Всего 643,4 661,8 102,9 701,7 106,0 673,1 95, Публичные нормативные выплаты 518,5 528,7 102,0 552,8 104,6 549,5 99, гражданам, всего в том числе:



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.