авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 15 |

«Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации Вступительная статья Семейный кодекс Российской Федерации 1995 г. накопил достаточно большой ...»

-- [ Страница 9 ] --

эта обязанность носит исключительно моральный характер и осуществляется отчимом или мачехой добровольно. В этом плане действия отчима (мачехи) полностью совпадают с действиями фактического воспитателя. Отчим или мачеха могут осуществлять фактическое воспитание и содержание своих детей как совместно с их кровным родителем, так и самостоятельно, если кровный родитель по каким-либо причинам не может или не желает выполнять свои родительские обязанности. Отчим (мачеха) осуществляет воспитание и содержание пасынка (падчерицы), проживая с ним одной семьей, заботится о нем, оказывает ему внимание, подобное родительскому, содержит пасынка или падчерицу за счет собственных средств. Если воспитание и содержание было надлежащим, а его срок - достаточно продолжительным (пять лет и более), отчим или мачеха могут требовать от своих совершеннолетних трудоспособных пасынка или падчерицы алименты в случае нетрудоспособности, нуждаемости в помощи и при невозможности получить содержание от своих кровных детей, своего супруга (бывшего супруга). В этом право отчима (мачехи) сходно с правом фактического воспитателя.

Однако алиментная обязанность пасынка (падчерицы) зависит от наличия у них необходимых средств, в отличие от обязанности фактического воспитанника.

Если отчим или мачеха были назначены опекунами или попечителями своих пасынка или падчерицы, они в дальнейшем имеют право требовать от бывших подопечных средства на содержание. В подобных случаях п. 3 ст. 96 СК должна применяться по аналогии.

2. Пункт 2 комментируемой статьи сходен с п. 2 ст. 96 СК и предусматривает те же два основания освобождения пасынка (падчерицы) по содержанию отчима (мачехи):

непродолжительность срока осуществления воспитания и содержания несовершеннолетних пасынков и падчериц (менее пяти лет) и выполнение обязанностей по воспитанию или содержанию пасынков или падчериц ненадлежащим образом.

Суд вправе освободить пасынка или падчерицу от обязанности по содержанию отчима или мачехи, однако не обязан этого делать, если непродолжительность срока осуществления ими воспитания и содержания пасынка или падчерицы была вызвана объективными причинами (см. комментарий к п. 2 ст. 96 СК). Однако другое основание освобождения пасынка (падчерицы) от обязанности по содержанию отчима (мачехи) закон формулирует иначе, чем в ст. 96 СК. Таким основанием является недобросовестное выполнение последними своих обязанностей по воспитанию или содержанию пасынка (падчерицы). Употребление термина "обязанность" в данном случае представляется неуместным, так как по смыслу п.

1 комментируемой статьи закон не возлагает на них такой обязанности, а следовательно, не может требовать ее добросовестного выполнения. КоБС возлагал на отчима (мачеху) обязанность по содержанию пасынка (падчерицы) в случае прекращения оказания им материальной помощи. Если решение о взыскании алиментов было вынесено судом до 1 марта 1996 г. (дата вступления в силу СК), оно подлежит дальнейшему исполнению, так как алиментные обязательства, возникшие в силу прежнего закона, не должны прекращаться после вступления в силу нового закона, если об этом не содержится прямых указаний. В настоящее время употребление термина "обязанность" некорректно. В данном случае, так же как и в отношении фактических воспитателей, более уместно было бы предусмотреть в качестве основания освобождения пасынков и падчериц от уплаты алиментов на отчима или мачеху, если последние воспитывали или содержали их ненадлежащим образом.

Различия между п. 2 ст. 96 и п. 2 комментируемой статьи состоят также в том, что для освобождения пасынка или падчерицы от обязанности по содержанию отчима или мачехи достаточно установить факт недобросовестного исполнения ими обязанностей не по воспитанию и содержанию, а по воспитанию или содержанию. Таким образом, несмотря на очевидное сходство сопоставляемых статей комментируемой главы, закон предъявляет к поведению отчима и мачехи более высокие требования, чем к поведению фактического воспитателя.

Статья 98. Размер алиментов, взыскиваемых на других членов семьи в судебном порядке 1. Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает возможность заключения между членами семьи, указанными в гл. 15 СК, соглашение о порядке, размере и способах добровольной уплаты алиментов. К таким соглашениям применяются правила, установленные гл. 16 и 17 СК (о форме, содержании и исполнении соглашения;

см. комментарий к гл. 16 и ст. 109-111 СК).

2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит основания взыскания алиментов в судебном порядке и критерии определения их размера. Алименты взыскиваются судом при отсутствии соглашения сторон. Их размер определяется судом в каждом отдельном случае, исходя из материального и семейного положения как плательщика, так и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон (см.

комментарий к ст. 119 СК). Размер алиментов определяется в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Это правило также является общим при определении судом размера алиментов на всех членов семьи.

3. Как следует из смысла гл. 15 СК и п. 3 комментируемой статьи, обязанность по содержанию нуждающихся в помощи несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних членов семьи может быть возложена на нескольких членов семьи одновременно;

никто из членов семьи, перечисленных в гл. 15 СК, не имеет предпочтения друг перед другом. Поэтому если содержать члена семьи, требующего алименты, обязаны одновременно несколько членов семьи, то в зависимости от их материального и семейного положения суд определяет степень участия каждого из них в исполнении алиментной обязанности. При необходимости суд привлекает к участию в деле всех обязанных лиц. Если истец по каким-либо причинам не желает предъявлять иск ко всем ответчикам, то при определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных выплачивать алименты, независимо от того, предъявлен ли иск к одному из них, ко всем или к нескольким обязанным лицам.

Глава 16. Соглашения об уплате алиментов Статья 99. Заключение соглашения об уплате алиментов Соглашением об уплате алиментов признается особый семейно-правовой акт, направленный на установление добровольного (внесудебного) порядка уплаты алиментов. Соглашение имеет договорную природу, однако не является гражданско-правовым договором. Отдельные положения о гражданско-правовых договорах применяются к соглашениям об уплате алиментов лишь постольку, поскольку в силу ст. 4 СК гражданское законодательство может быть субсидиарно, в целях экономии юридико-технических средств, применено при регулировании семейных отношений, если это не противоречит их существу. Принцип свободы договора (ст. ГК) действует в отношении соглашений об уплате алиментов с существенными ограничениями, поскольку стороны сами решают, заключать соглашение или нет, тогда как алиментные права и обязанности сторон возникают в силу императивных норм СК независимо от заключения соглашения. Это означает, что если соглашение не заключено, то алиментная обязанность либо исполняется добровольно без какого-либо оформления либо подлежит принудительному исполнению путем взыскания алиментов в судебном порядке. Стороны не могут заключить соглашение об отказе от уплаты алиментов, поскольку такое соглашение ничтожно. Ограничение действия принципа свободы договора состоит также в том, что условия соглашения (его содержание) предусмотрены законом, т.е. комментируемой статьей и другими положениями гл. СК. Соглашение об уплате алиментов - это соглашение о размере, способах и порядке выплаты алиментов.

Правила, содержащиеся в гл. 16 СК, применяются к соглашениям, заключаемым после 1 марта 1996 г. (дата вступления в силу СК). Соглашения, заключенные до марта 1996 г., в соответствии с нормами КоБС действуют в части, не противоречащей гл. 13-15 и п. 5 ст. 169 СК. Поскольку ранее для таких соглашений не была обязательной нотариальная форма их заключения, то соглашения, заключенные в простой письменной форме, не должны считаться ничтожными.

Стороны в алиментном обязательстве условно именуются плательщиком алиментов и получателем алиментов. Плательщиком алиментов является физическое лицо, обязанное уплачивать алименты или уже уплачивающее их;

получателем алиментов является физическое лицо, как получающее алименты, так и не получающее их, но имеющее право требовать их уплаты.

По смыслу комментируемой статьи соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным выплачивать алименты, и их получателем. Как плательщиками, так и получателями алиментов могут быть лишь члены семьи и бывшие члены семьи, указанные в гл. 13-15 СК. Лица, не входящие в установленный законом состав субъектов алиментных обязательств, не являются субъектами соглашений об уплате алиментов. Такие соглашения не имеют силы исполнительного листа, на что было прямо указано Верховным Судом РФ*(83). Между ними могут быть заключены гражданско-правовые договоры о предоставлении содержания;

применения к этим договорам гл. 16 СК в порядке аналогии закона не допускается, так как ст. 6 ГК не предусматривает применения по аналогии семейного законодательства при регулировании отношений, являющихся предметом гражданского права.

При недееспособности лица, обязанного выплачивать алименты, и (или) их получателя соглашение заключается между их законными представителями. Однако это не означает, что право на алименты и соответствующая алиментная обязанность возникает не у получателя и плательщика алиментов, а у их законных представителей.

Последние действуют в интересах указанных лиц в силу ст. 28 и 29 ГК, осуществляя в интересах представляемых права и исполняя обязанности. В тексте соглашений должно быть указано, что лица, заключающие соглашение, являются законными представителями, и конкретизировано, в чьих интересах они действуют. При помещении несовершеннолетних под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, и в иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, функции их законных представителей выполняет администрация этих организаций. Защиту их интересов вправе осуществлять такие органы опеки и попечительства.

Под не полностью дееспособными лицами комментируемая статья подразумевает несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, если они не приобрели полной гражданской дееспособности в связи с вступлением в брак или в результате эмансипации (ст. 21, 27 ГК), и лиц, признанных судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК). Указанные лица заключают соглашение об уплате алиментов самостоятельно, но с согласия законных представителей, поскольку данное соглашение выходит за рамки сделок, которые могут быть совершены данными лицами без согласия родителей, усыновителей или попечителя. Таким образом, сам несовершеннолетний получатель алиментов по достижении возраста 14 лет, несовершеннолетний родитель - плательщик алиментов, а также получатель или плательщик алиментов, признанный судом ограниченно дееспособным, а не их законные представители, должны признаваться стороной в соглашении, но в этом случае для его заключения необходимо письменное согласие их законного представителя. Строго говоря, законный представитель кого-либо из указанных лиц не может по собственной инициативе заключать соглашения об уплате алиментов от имени их плательщика или в интересах получателя без согласия, тем более вопреки воле представляемого, который может и не осознавать в полной мере своих интересов либо своей ответственности перед другими членами семьи. Думается, что за законными представителями не полностью дееспособных лиц должно быть признано право самостоятельно действовать в интересах представляемых, однако для этого необходимо законодательное закрепление как в ст. 99 СК, так и в ст. 37 ГПК.

Совершеннолетние дееспособные лица заключают указанное соглашение самостоятельно;

в силу личного характера алиментных правоотношений заключение такого соглашения через представителя по доверенности не допускается.

Статья 100. Форма соглашения об уплате алиментов 1. В комментируемой статье содержится императивная норма, предусматривающая заключение соглашения об уплате алиментов в письменной форме, что предполагает его заключение в виде одного документа, подписываемого сторонами. Соглашение должно быть нотариально удостоверено. Граждане Российской Федерации, находящиеся за пределами России, могут удостоверить соглашение в консульских учреждениях. Несоблюдение обязательной нотариальной формы соглашения об уплате алиментов влечет последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 ГК, т.е. его ничтожность. Эта норма не предусматривает возможности судебного признания соглашения об уплате алиментов действительным без последующего нотариального удостоверения в случаях, когда одна сторона (вероятнее всего, плательщик алиментов) приступила к исполнению соглашения, заключенного в простой письменной форме, а другая сторона (получатель) уклоняется от его нотариального удостоверения.

Во-первых, такая ситуация на практике не встречается;

во-вторых, в данной норме содержится ссылка на п. 1 ст. 165 ГК, в то время как возможность признания сделки действительной без ее нотариального удостоверения предусмотрена в п. 2 ст. 165 ГК.

2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит важную гарантию оперативной исполняемости нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов: оно имеет силу исполнительного листа, включено в перечень исполнительных документов;

при его предъявлении судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство (ч. 3 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).

При наличии такого соглашения не требуется ни выдача судебного приказа, ни оформление исполнительного листа. На него распространяются правила учета, пересылки и хранения исполнительных документов. Эта специальная гарантия не должна действовать без ограничений, следовательно, ее применение не имеет места в отношении соглашений о предоставлении содержания между лицами, не указанными в законе. Между ними могут быть заключены гражданско-правовые договоры о предоставлении содержания (ст. 572 ГК (возложение дарителем на себя обязанности по содержанию одаряемого), ст. 596 ГК (договор пожизненной ренты), ст. 601 ГК (договор пожизненного содержания с иждивением) и др. (ст. 420, 421 ГК)). По желанию сторон эти договоры могут быть нотариально удостоверены, что обеспечивает их принудительное исполнение путем выдачи судебного приказа (ст. 122 ГПК).

Статья 101. Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов 1. Комментируемая статья содержит систему общих и специальных норм. В п. данной статьи содержится отсылка к нормам ГК, регулирующим заключение, исполнение, изменение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Имеются в виду не любые гражданско-правовые сделки, а договоры. Что касается норм об исполнении гражданско-правовых сделок, то речь идет о нормах, регулирующих исполнение гражданско-правовых обязательств, основанных на договорах, поскольку между участниками соглашения возникает алиментное обязательство. В аспекте сказанного следует признать неточной редакцию п. 1 этой статьи.

На соглашение об уплате алиментов распространяются общие нормы гл. 28 ГК.

Речь идет о месте заключения договора, о вступлении его в силу, о моменте возникновения прав и обязанностей сторон. Местом заключения соглашения является место жительства сторон (ст. 444 ГК), а при их проживании в разных населенных пунктах - место, где оно было подписано и нотариально удостоверено, а если эти места являются разными, то соглашение считается заключенным в месте его нотариального удостоверения. Соглашение носит односторонне-обязывающий характер и заключается, как правило, на будущее время. Поэтому права получателя алиментов и обязанности их плательщика возникают с момента достижения ими соглашения об условиях, размере, порядке и способах уплаты алиментов (ст. 433 ГК), т.е. данное соглашение является консенсуальной сделкой. Соглашение вступает в силу с даты его подписания и нотариального удостоверения, а если эти даты разные - с даты облечения его в требуемую законом форму, т.е. с даты его нотариального удостоверения. Однако в тексте соглашения стороны вправе оговорить иную дату или иное событие, с которым они связывают вступление его в силу (ст. 425 ГК). Например, если соглашение об уплате алиментов является частью брачного договора и заключено на случай развода, оно вступает в силу только после расторжения брака (см.

комментарий к ст. 25 СК).

Если в тексте соглашения отсутствуют условия о порядке и способах уплаты алиментов, а определен лишь их размер, то применяются правила о надлежащем исполнении обязательств, предусмотренные гл. 22 ГК. В соответствии с требованиями данной главы обязательство должно быть исполнено лично плательщиком алиментов;

перевод долга и возложение исполнения на третье лицо не допускаются (ст. 313 ГК).

Алименты должны быть вручены лично получателю, если он не назвал другое лицо, которому они должны быть вручены. Однако вручить исполнение третьему лицу по требованию получателя можно лишь в конкретных случаях;

уступка требования в алиментных обязательствах не допускается (ст. 312 ГК). Алименты должны быть вручены по месту жительства их получателя (ст. 316 ГК), а при перемене им места жительства без уведомления об этом плательщика они могут быть внесены в депозит нотариуса с отнесением расходов на получателя алиментов (ст. 327 ГК).

Если алименты выплачиваются не по правилам, предусмотренным ст. 109- СК, а самим плательщиком путем личного вручения или перевода денежных сумм, то из существа обязательства следует, что выплаты должны носить периодический характер и производиться равномерно через определенный период. При отсутствии в соглашении сроков периодической выплаты должны применяться правила, содержащиеся в ст. 83, 85, 87, 91, 98 СК, предусматривающие ежемесячную выплату алиментов.

Правила о досрочном исполнении применяются к алиментным обязательствам достаточно ограниченно, в основном при выплате единовременных сумм и при передаче имущества. К указанным случаям применяются также правила о способе исполнения обязательств, означающие, что оговоренная в соглашении сумма или подлежащее передаче конкретное имущество должны быть переданы в целом, а не по частям (ст. 311 ГК).

2. Так же как и гражданско-правовой договор, соглашение об уплате алиментов в соответствии с п. 2 комментируемой статьи может быть изменено или расторгнуто по взаимному соглашению сторон. Изменение или расторжение соглашения должно быть произведено в той же форме, в какой оно должно быть заключено (ст. 452 ГК). Таким образом, соглашение об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов, как и само это соглашение, должно быть составлено в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами, и нотариально удостоверено;

в противном случае при наличии спора применяется ранее заключенное соглашение об уплате алиментов.

Однако при изменении соглашения целесообразно составить его новую редакцию с указанием на то, что прежняя редакция соглашения (указать дату и номер) утрачивает силу с момента подписания и нотариального удостоверения новой редакции.

3. Пункт 3 комментируемой статьи воспроизводит применительно к соглашению об уплате алиментов общую норму о недопустимости одностороннего отказа от исполнения договора и одностороннего изменения его условий (ст. 310 ГК). При нарушении этого правила плательщиком алиментов для их получателя создается весьма неблагоприятная ситуация: с одной стороны, соглашение либо вовсе не исполняется, либо исполняется на иных условиях, что нарушает интересы получателя.

С другой стороны, наличие соглашения препятствует обращению в суд для принудительного взыскания алиментов. В таких случаях получатель алиментов вправе либо передать соглашение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, либо обратиться в суд с иском о расторжении соглашения ввиду существенного нарушения его условий плательщиком алиментов (ч. 1 ст. 9 Закона об исполнительном производстве). С учетом того что соглашение об уплате алиментов, имея договорную природу, тем не менее не является гражданско-правовым договором, стороны при его заключении (прежде всего плательщик алиментов) не преследуют никаких имущественных выгод. Основная цель соглашения - упорядочить отношения по добровольной уплате алиментов, избежать ненужных споров. Поэтому при обращении в суд с иском о расторжении соглашения по указанному основанию получатель алиментов не обязан доказывать, что нарушение плательщиком условий соглашения причинило ему такой ущерб, при котором он в значительной степени лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении соглашения (ст. 450 ГК). Для расторжения соглашения ввиду существенного нарушения его условий другой стороной достаточно установить факт существенного нарушения интересов получателя алиментов.

4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает специальное основание изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов, отличное от положения, содержащегося в ст. 451 ГК. Таким основанием является не существенное изменение обстоятельств, при которых был заключен договор, а существенное изменение материального или семейного положения сторон. Таким образом, правила ст. 451 ГК не должны применяться, а потому стороны не должны доказывать, что они не могли предвидеть существенного изменения материального положения своего или другой стороны, что не могут его преодолеть, что риск такого изменения не несет заинтересованная сторона и что продолжение исполнения соглашения повлечет для кого-либо из них значительный материальный ущерб. Важно установить, что изменение материального или семейного положения является существенным (вступление в брак, рождение ребенка, возникновение жилищной проблемы, имущественный ущерб от стихийного бедствия, потеря работы и т.п.). При этом суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон. Важно также установить, что сами стороны не достигли соглашения по поводу изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов. При решении вопроса о том, следует ли в подобных случаях изменить или расторгнуть соглашение об уплате алиментов, необходимо иметь в виду, что принудительное изменение условий соглашения противоречит самому смыслу и цели заключения соглашения о добровольной уплате алиментов. Поэтому целесообразно выносить решения о расторжении соглашения и создать получателю алиментов возможность для обращения в суд.

Следует также учитывать, что при изменении редакции соглашения сторонам предстоит длительная и сложная процедура: повторное нотариальное удостоверение соглашения и обращение к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возобновлении исполнительного производства, приостановленного в связи с обращением в суд с иском об изменении условий соглашения. В связи с этим целесообразно исключить из ст. 101 СК указания на возможность изменения судом соглашения об уплате алиментов. (О признании соглашений об уплате алиментов недействительными см. комментарий к ст. 102 СК.) Статья 102. Признание недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов Наряду с общими условиями признания недействительным соглашения об уплате алиментов, в комментируемой статье предусмотрено специальное основание признания его недействительным: существенное нарушение интересов несовершеннолетнего ребенка или недееспособного совершеннолетнего члена семьи получателей алиментов. При наличии как общих, так и специальных оснований признания недействительным соглашения об уплате алиментов, как следует из смысла данной статьи, применяются правила о признании недействительными оспоримых сделок, в том числе при несоблюдении требований закона, т.е. ст. 81 СК. Однако в соответствии с правилами, установленными ст. 9 СК, на споры, вытекающие из семейных правоотношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В ст. 9 СК содержатся ссылки на нормы ГК об исковой давности, применяемые к семейным отношениям. Поскольку ссылки на ст. 181 ГК в данной статье не содержится (см. комментарий к ст. 9 СК), то установленный ст. 181 ГК годичный срок исковой давности по делам о признании недействительными оспоримых сделок не должен применяться по спорам о признании недействительными соглашений об уплате алиментов как по общим, так и по специальному основанию, содержащемуся в комментируемой статье.

Существенное нарушение интересов несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных получателей алиментов может состоять также в том, что, например, вместо денежных сумм, необходимых для удовлетворения реальных текущих потребностей этих лиц, соглашением установлена передача имущества, в котором данное лицо не испытывает реальной потребности, передача ветхого жилья, требующего ремонта, в то время как несовершеннолетний ребенок проживает совместно с родителем, а недееспособное лицо - с опекуном, и т.п.

Интересы указанных лиц могут быть существенно нарушены выплатой единовременной суммы за несколько лет вперед вместо текущих периодических платежей и т.п.

Иск о признании недействительным соглашения, существенно нарушающего интересы несовершеннолетнего или недееспособного получателя алиментов, могут предъявить законные представители этих лиц, а также орган опеки и попечительства или прокурор.

Статья 103. Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов Комментируемая статья подтверждает наличие особого, 1-2.

императивно-диспозитивного метода правового регулирования семейных отношений. С одной стороны, в ней содержится диспозитивное правило о том, что размер алиментов может быть установлен сторонами в соглашении;

с другой стороны, свобода воли сторон ограничивается императивной нормой о том, что для несовершеннолетних детей в соглашении размер алиментов должен быть определен не ниже, чем установленный в ст. 81 СК при их взыскании в судебном порядке. Закон учитывает, что при распаде семьи родители иногда склонны идти на компромиссы, не считаясь с интересами детей или искаженно понимая их. В частности, с целью прекратить или хотя бы ограничить общение ребенка с отцом мать соглашается или сама предлагает уменьшить размер алиментов. Нормы, содержащиеся в ст. 102 и 103 СК, направлены на защиту интересов слабой стороны в семейных правоотношениях, что целиком соответствует принципу приоритетной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных (тем более - недееспособных) членов семьи.

Статья 104. Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению об уплате алиментов 1-2. Предоставляя участникам соглашения об уплате алиментов возможность самим решать вопрос о способах и порядке их уплаты, закон в комментируемой статье предлагает им примерный перечень наиболее типичных способов уплаты алиментов:

они могут выплачиваться в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу плательщика, что вполне устраивает не только детей, но и взрослых получателей алиментов, так как позволяет учесть изменения в заработной плате обязанного лица;

их выплата может производиться в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически (еженедельно, ежемесячно, ежеквартально и т.п.);

не исключена возможность единовременной выплаты алиментов, хотя это может существенно нарушить интересы несовершеннолетнего или недееспособного получателя алиментов, не имеющих представления о сумме поступивших денежных средств, так как законные представители, располагая большой суммой денег, могут либо потратить их на собственные неотложные нужды, либо вложить в рискованные финансовые операции, полагая, что это делается в интересах представляемых.

Наиболее уязвимым способом выплаты алиментов представляется передача имущества (хотя при определенных обстоятельствах он может оказаться и самым надежным способом вложения денежных средств, предназначенных для развития ребенка, получения им в будущем образования и т.п.). Кроме того, соглашение, предусматривающее этот способ уплаты алиментов, не всегда можно принудительно исполнить, так как может оказаться, что предусмотренного в соглашении имущества нет в наличии, или оно неликвидно, обременено долгами, правами третьих лиц и т.п. Во всяком случае, этот способ уплаты алиментов создает потенциальную конфликтную ситуацию. Передачей имущества следует считать передачу не только вещей, но также имущественных прав (прав требования), что может создать дополнительные трудности и повлечь дополнительные расходы при их оформлении.

В соглашении может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов: выплата единовременной суммы к празднику или ко дню рождения ребенка и ежемесячных текущих платежей;

периодическое обеспечение продуктами питания;

выполнение работ и оказание услуг наряду с уплатой денежных сумм и т.п. Однако необходимо, чтобы все виды уплаты алиментов имели и денежную оценку;

в особенности это касается случаев передачи имущества.

Статья 105. Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов Индексация как один из методов сохранения реальной величины денежных требований и различных доходов в условиях инфляции предусмотрена в комментируемой статье как защита от инфляции алиментов, обеспечивающих необходимыми средствами к существованию несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. С ее помощью реально обеспечивается сохранение того размера алиментов, который был определен сторонами при заключении соглашения. В данной статье сторонам дается возможность предусмотреть различные способы индексации выплачиваемых алиментов и те негативные факторы, от которых эти средства защищаются путем индексации. Индексацию можно предусмотреть на случай инфляции, определив увеличение суммы алиментов на определенный процент, на случай роста цен на определенные товары, индексировать алименты можно путем привязки к курсу иностранной валюты или нескольких иностранных валют и т.п.

Если в соглашении индексация не предусмотрена, она производится в соответствии со ст. 117 СК пропорционально официальному увеличению минимального размера оплаты труда (см. комментарий к ст. 117 СК).

Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов Статья 106. Взыскание алиментов по решению суда В комментируемой статье содержится императивная норма, предусматривающая возможный круг субъектов, которым алименты могут быть взысканы по решению суда.

В суд могут обратиться только члены семьи, указанные в ст. 80-97 СК. Однако в этой части данная статья должна толковаться в сопоставлении со ст. 137 и п. 4 ст. 143 СК, так как между усыновителями и усыновленными возникают правоотношения, приравниваемые к правоотношениям между родителями и детьми, включая алиментные обязательства. Алиментные обязательства возникают также между усыновляемым и его потомством, с одной стороны, и кровными родственниками усыновителя - с другой. Соответственно возникают алиментные обязательства, аналогичные тем, которые предусмотрены в ст. 93-95 СК. Кроме того, при отмене усыновления с бывшего усыновителя могут быть взысканы алименты в соответствии с п. 4 ст. 143 СК в размере, предусмотренном ст. 81 или 83 СК. Таким образом, круг субъектов, могущих требовать алименты в судебном порядке, шире, чем это следует из буквального толкования комментируемой статьи.

Обязательным условием, дающим право указанным лицам или их законным представителям обратиться в суд с иском о взыскании алиментов, является отсутствие между ними соглашения об уплате алиментов;

соглашение является неустранимым препятствием для обращения в суд. Речь идет только о таком соглашении, которое по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным главой 16 СК.

Наличие устной договоренности о добровольной уплате средств на содержание, либо соглашение, заключенное в простой письменной форме, либо фактическое добровольное исполнение алиментной обязанности не препятствует обращению в суд.

При этом истцу достаточно лишь сослаться на отсутствие соглашения. Он не обязан подтверждать какими-либо доказательствами этот факт. Но если ответчик представит текст соглашения об уплате алиментов, в иске истцу должно быть отказано. Ссылка на то, что соглашение не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, не должна приниматься во внимание. Суд должен разъяснить истцу его право потребовать принудительного исполнения соглашения либо его изменения или расторжения в судебном порядке.

Дела о взыскании алиментов подведомственны мировым судам, если они не осложнены другими исками: об установлении отцовства, об оспаривании записи об отцовстве, о лишении родительских прав, об отмене усыновления;

перечисленные дела подведомственны районным судам (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК).

Для защиты прав и законных интересов получателей алиментов закон устанавливает целый ряд процессуальных гарантий.

Подсудность по данной категории дел определяется по выбору истца (ч. 3 ст. ГПК). При неизвестности места нахождения ответчика суд выносит определение о его розыске (ст. 120 ГПК). В соответствии с ч. 1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве по делам о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по заявлению взыскателя на стадии исполнения судебного решения выносит постановление о розыске должника. В таком же порядке по данной категории дел выносится постановление о розыске имущества должника и о государственной регистрации его имущества или имущественных прав. Сроки рассмотрения дел этой категории сокращены до одного месяца (ст. 154 ГПК). Судебные решения по делам о взыскании алиментов обращаются к немедленному исполнению, т.е. решения исполняются сразу же после их вынесения, до вступления решения суда в остальной части в законную силу, независимо от их обжалования (ст. 211 ГПК). Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их немедленное исполнение должно начаться не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 5 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

Дела о взыскании алиментов рассматриваются судом в порядке приказного и искового производства. По заявлению истца судебный приказ выдается мировым судьей по делам о взыскании алиментов только с родителей на несовершеннолетних детей (абз. 5 ст. 122 ГПК) и только в долевом отношении к заработку при отсутствии возражений со стороны ответчика. Судебный приказ не выдается по заявлению истца о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме или в сочетании доли к заработку и твердой денежной суммы, а также о взыскании алиментов на других членов семьи, взыскиваемых только в твердой денежной сумме. Это обусловлено необходимостью проверять наличие или отсутствие обстоятельств, связанных с определением размера алиментов в твердой денежной сумме с учетом материального и семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также привлечением к участию в деле других лиц. Судебный приказ не выдается, если ответчик оспаривает свое отцовство (материнство);

в этом случае судья рассматривает дело о взыскании алиментов в порядке искового производство и разъясняет ответчику его право на предъявление встречного иска об оспаривании отцовства (материнства). Судебный приказ не выдается, если ответчик платит алименты на детей от разных матерей, так как суд может разрешить вопрос об уменьшении размера алиментов (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9).

Суды нередко выносят решения о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей или недееспособных членов семьи в пользу родителя-истца или иного законного представителя. Такая формулировка в резолютивной части решения, перенесенная в исполнительный лист, может создать дополнительные трудности и конфликтные ситуации при исполнении судебного решения и поставить под угрозу имущественные интересы ребенка. Поскольку в подобных решениях получателем алиментов является не ребенок, а его законный представитель, он является взыскателем в исполнительном производстве, следовательно, от него целиком зависит реальное получение ребенком алиментов. Лицо, в пользу которого они взысканы, может по договоренности с плательщиком алиментов в любой момент отозвать исполнительный документ, чему не смогут воспрепятствовать ни судебный пристав-исполнитель, ни органы опеки и попечительства. Суды должны иметь в виду, что получателем алиментов является несовершеннолетний ребенок, и взыскивать алименты в его пользу и на его содержание. В исполнительном производстве по делам о взыскании алиментов взыскателем также должен быть ребенок. Это не создаст никаких трудностей его законному представителю при получении соответствующих денежных сумм с места работы плательщика алиментов или от судебного пристава-исполнителя и при распоряжении этими средствами в интересах получателя алиментов.

Кроме того, взыскание алиментов в пользу законного представителя несовершеннолетнего получателя, достигшего возраста 14 лет, противоречит ч. 4 ст. ГПК и ст. 26 ГК. Поскольку несовершеннолетний получатель алиментов является стороной (истцом) по делу, то взыскание алиментов в пользу его законного представителя, привлеченного к участию в деле, в принципе неправомерно. В силу ст. 26 ГК несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком или иными доходами, к числу которых относятся алименты. Решение об их взыскании в пользу законных представителей несовершеннолетних делает практически невозможным распоряжение этими средствами самих несовершеннолетних, поскольку они не поступают в собственность последних.

Статья 107. Сроки обращения за алиментами 1. В п. 1 комментируемой статьи конкретизируется общее положение, содержащееся в ст. 9 СК о том, что на споры, возникающие из семейных правоотношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (см. комментарий к ст. 9 СК). Исходя из этого лицо, имеющее право на получение алиментов, может обратиться в суд и рассчитывать на удовлетворение иска независимо от срока, истекшего с момента возникновения этого права. Таким образом, истечение любого срока с момента возникновения и даже с момента нарушения права на алименты не погашает право на иск в материальном смысле (т.е. права на судебную защиту), тем более - права на обращение в суд (т.е.

права на иск в процессуальном смысле). Однако в п. 1 комментируемой статьи подчеркивается, что алименты присуждаются лишь в случае, если ранее они не выплачивались в силу соглашения об уплате алиментов. Если они ранее выплачивались по соглашению, а затем такие выплаты прекратились, получатель алиментов вправе требовать либо принудительного исполнения соглашения, либо его изменения или расторжения.

2. Алименты присуждаются лишь на будущее время с момента обращения в суд.

Закон исходит из того, что если алименты ранее не взыскивались - значит, получатель либо не нуждался в них, либо они выплачивались добровольно. Взыскание алиментов за прошедший период допускается законом как исключение из общего правила при наличии следующих условий:

1) если судом установлено, что до обращения в суд истец принимал меры к их получению;

2) если, несмотря на принятые истцом меры, алименты не были получены вследствие уклонения ответчика от их уплаты.

Таким образом, истец должен представить суду доказательства того, что он принимал меры к получению алиментов, выражающиеся в совершении им определенных действий: обращения к ответчику с предложением о заключении соглашения об уплате алиментов, направления письменного проекта соглашения и др.

На истца также возлагается бремя доказывания того, что ответчик уклонялся от уплаты алиментов: менял место жительства, скрывал свои доходы, не отказываясь от заключения соглашения, откладывал это под разными предлогами и т.п. В целях защиты имущественных интересов плательщика алиментов, а также пресечения всякого рода злоупотреблений со стороны получателя алиментов закон предусматривает, что при наличии названных выше условий алименты за прошедший период могут быть взысканы лишь в пределах трехлетнего срока. Этот срок не является сроком исковой давности, на него не распространяются правила о приостановлении и перерыве, он не подлежит восстановлению;

он относится к числу пресекательных сроков. Не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетнего ребенка (детей) за прошедший период, если иск об их взыскании предъявлен одновременно с иском об установлении отцовства, так как к моменту обращения в суд ответчик не записан в качестве родителя ребенка (детей) в актовой записи о рождении ребенка. В случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты взыскиваются только с момента предъявления иска (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9).

Статья 108. Взыскание алиментов до разрешения спора судом 1. Статья, подобная комментируемой, содержалась и в КоБС под названием "Временное взыскание алиментов" (ст. 74). Однако сфера применения ст. 108 СК шире по сравнению со ст. 74 КоБС. По смыслу комментируемой статьи алименты до разрешения спора судом могут быть взысканы на любых членов семьи. Разница во взыскании алиментов на различных получателей состоит в следующем:

1) алименты на детей до разрешения спора судом взыскиваются еще до вынесения судебного решения в долевом отношении к заработку ответчика (см.

комментарий к ст. 81 СК);

2) алименты на других членов семьи взыскиваются после вынесения решения, но до вступления его в законную силу в твердой денежной сумме с учетом материального и семейного положения сторон.

Данная норма представляет собой особую гарантию обеспечения несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся в помощи членов семьи необходимыми средствами на период рассмотрения спора, если его всестороннее и объективное разрешение требует времени и судебное разбирательство затягивается.

Применение этой нормы может иметь место, например, по делам об оспаривании отцовства, особенно при необходимости проведения различных судебных экспертиз;

по делам о расторжении брака при отложении дела для примирения сторон, если обязанное лицо не оказывает помощь своим несовершеннолетним детям и нуждающемуся в помощи нетрудоспособному супругу (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15). Причиной длительности судебного разбирательства является также обжалование решения суда, не вступившего в законную силу, в апелляционную и кассационную инстанции, приостановление исполнения судебного решения при рассмотрении дела в порядке надзора и др. В известной степени взыскание алиментов до разрешения спора судом может оказаться отвечающим интересам не только получателя, но и плательщика алиментов, так как отсрочка выплаты алиментов в связи с длительным рассмотрением дела приводит к образованию задолженности и к удержанию из заработной платы максимально возможной суммы.

Применение комментируемой статьи не допускается по делам об установлении отцовства, так как до вступления решения в законную силу ответчик не записан родителем ребенка в актовой записи о рождении.

2. К моменту окончательного разрешения спора судом в связи с выяснением юридически значимых обстоятельств, влияющих на размер алиментов, он может измениться. Если алименты до разрешения спора судом взысканы в меньшем размере по сравнению с тем, какой их размер был определен окончательно, плательщик обязан выплатить разницу между прежним и новым размером, в связи с чем начисляется задолженность. Если при окончательном разрешении спора судом алименты взысканы в меньшем размере либо в их взыскании отказано (например, если плательщик алиментов оспорил свое отцовство), алименты возврату не подлежат, кроме случаев, указанных в п. 2 ст. 116 СК (см. комментарий к указанной статье).

Статья 109. Обязанность администрации организации удерживать алименты В данной статье допущена редакционная неточность: среди исполнительных документов, на основании которых производится удержание алиментов, не назван судебный приказ. Однако взыскание алиментов в порядке приказного производства и их удержание на основании судебного приказа имели место и до принятия СК.

При рассмотрении дела о взыскании алиментов в порядке искового производства исполнительный лист выдается не позднее следующего дня после вынесения судебного решения. Апелляционное и кассационное обжалование не препятствует выдаче исполнительного листа, так как решение о взыскании алиментов обращается к немедленному исполнению (ст. 210, 211 ГПК).

Удержание алиментов производится также на основании соглашения об уплате алиментов;

к исполнению может быть предъявлен его экземпляр или нотариально удостоверенная копия.

Удержание алиментов - безусловная обязанность администрации организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Такая же обязанность возложена на индивидуального предпринимателя, использующего наемный труд (ст. 23 ГК). При признании юридического лица банкротом в отношении работников, принятых на работу или продолжающих осуществлять трудовую деятельность в ходе конкурсного производства эту обязанность исполняет конкурсный управляющий (п. 5 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)")*(84). Содержащуюся в комментируемой статье норму, согласно которой обязанность по удержанию алиментов возлагается на администрацию по месту работы плательщика, следует толковать расширительно. Это означает, что аналогичная обязанность возлагается на администрацию по месту его обучения, на командира воинской части по месту военной службы и т.п. Она должна возлагаться также на администрацию отделений Пенсионного фонда РФ, производящего начисление и выплату пенсий.

Администрация организации обязана ежемесячно удерживать алименты из заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов и выплачивать их лично получателю или переводить по указанному им адресу за счет плательщика не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода плательщику алиментов. (О видах заработка и (или) иного дохода плательщика, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, см.

комментарий к ст. 82 СК.) При выплате алиментов в долевом отношении к заработку удержания должны быть произведены со всех видов заработка и (или) иного дохода плательщика, в том числе из всех имеющихся источников дохода: по месту основной работы, по месту работы по совместительству, по месту получения пенсии и т.п.

При наличии соглашения об уплате алиментов получатель алиментов самостоятельно или через судебного пристава-исполнителя может направить нотариально удостоверенные копии соглашений во все известные места получения плательщиком доходов.

Однако в тех случаях, когда алименты удерживаются на основании судебного приказа или исполнительного листа, могут возникнуть затруднения, так как судебный приказ выписывается судьей только в двух экземплярах, из которых один остается в производстве суда, а другой выдается взыскателю (ст. 130 ГПК). Согласно ч. 1 ст. ГПК (в отличие от прежней ст. 341 ГПК РСФСР) взыскателю может быть выдан только один исполнительный лист;

выдача нескольких исполнительных листов возможна лишь в тех случаях, когда решение вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах. Такая норма ГПК может привести к тому, что действие норм СК будет частично парализовано, а судебные акты о взыскании алиментов будут исполняться неполно*(85). Судебная практика уже столкнулась с подобными трудностями*(86). В связи с этим Верховный Суд РФ, руководствуясь положениями ст. 17 и 18 Конституции и ст. 2 ГПК о приоритете защиты прав и свобод человека, а также п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснил возможность применения ч. 1 ст. 429 ГПК в порядке аналогии закона в случаях, когда новые источники дохода плательщика алиментов появляются уже после вступления решения суда в законную силу*(87). В подобных случаях несколько источников дохода должника должно расцениваться как несколько должников, в связи с чем возможна выдача одному взыскателю нескольких исполнительных листов в отношении одного должника.

Статья 110. Удержание алиментов на основании соглашения об уплате алиментов В комментируемой статье содержится норма, разрешающая удерживать из заработной платы и (или) иного дохода плательщика алиментов при наличии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов денежную сумму, превышающую максимальный размер удержаний из заработной платы, установленный ст. 138 ТК, - 50%. При наличии соглашения удержания могут превышать указанный размер, но не более чем до 70% доходов лица, уплачивающего алименты (ст. 99 Закона об исполнительном производстве). Это возможно в тех случаях, когда помимо соглашения к исполнению предъявлены также другие исполнительные документы.

Однако удержания в указанном максимальном размере могут производиться и в тех случаях, когда исполняется только соглашение, например при погашении задолженности по алиментам.


Статья 111. Обязанность сообщать о перемене места работы лица, обязанного уплачивать алименты 1. Необходимо иметь в виду, что название данной статьи неполностью отражает ее содержание. Фактически в ней устанавливается не только обязанность администрации организации, производящей исполнение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, сообщать о перемене места работы их плательщика, но также обязанность плательщика алиментов сообщать о наличии дополнительного заработка и (или) иного дохода, если алименты выплачиваются на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку. В п. 1 комментируемой статьи допущена еще одна неточность: в ней указано, что данная обязанность возлагается на администрацию организации, производившую удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. Однако не вызывает сомнений то, что такая обязанность имеет место также в случаях, когда алименты удерживаются на основании судебного приказа. Выражение "по решению суда" следует толковать в широком смысле: по судебному акту.

В п. 1 данной статьи установлен трехдневный срок со дня увольнения с работы плательщика алиментов для сообщения об этом. В течение этого срока администрация обязана уведомить о его увольнении как судебного пристава-исполнителя по месту исполнения решения о взыскании алиментов, так и лицо, получающее алименты.

Однако администрация не всегда имеет возможность сообщить получателю алиментов об увольнении плательщика, так как она может и не располагать сведениями о месте жительства получателя алиментов, если последний указал лишь счет в кредитной организации, куда должны переводиться удержанные суммы, а адрес взыскателя, указанный в исполнительном листе или в судебном приказе, оказался недостоверным ввиду перемены им места жительства. В подобных случаях администрация, производившая удержание, обязана направить исполнительный документ одновременно с сообщением об увольнении должника судебному приставу-исполнителю по месту его исполнения.

При увольнении плательщика алиментов администрация не вправе требовать от него сведений о новом месте работы или жительства. Она также не только не обязана, но и не вправе принимать какие-либо оперативные меры по установлению нового места работы и (или) жительства лица, обязанного выплачивать алименты. Однако если такие сведения ей известны, она обязана сообщить их судебному приставу-исполнителю и лицу, получающему алименты. Таким образом, для привлечения соответствующих должностных лиц к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение данной обязанности необходимо установить, что они располагали сведениями о новом месте работы и (или) жительства плательщика алиментов, но не сообщили об этом лицам, указанным в комментируемой статье.

2. Согласно п. 2 комментируемой статьи на лицо, обязанное уплачивать алименты, возлагается обязанность, аналогичная обязанности, возлагаемой на администрацию организации, производившую удержание алиментов: сообщать о перемене места работы и места жительства судебному приставу-исполнителю по месту исполнения актов о выплате алиментов и лицу, получающему алименты. Эта обязанность должна быть исполнена в трехдневный срок, исчисляемый с даты увольнения или, если речь идет о перемене места жительства, - с даты снятия с регистрационного учета с указанием места, куда он выбывает. При поступлении на новое место работы и при постановке на учет как по новому месту жительства, так и по месту пребывания плательщик обязан в трехдневный срок с даты издания приказа о приеме на работу и с даты постановки на учет по новому месту жительства или по месту пребывания сообщить эти сведения указанным лицам.

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи на плательщика алиментов возлагается также обязанность сообщать указанным лицам о наличии дополнительного заработка и иного дохода, если алименты выплачиваются на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку плательщика (см. комментарий к ст. 81, 82, СК). Эта обязанность возникает в случаях, когда дополнительный доход, получаемый из соответствующего источника, носит как регулярный (например, работа по совместительству, на условиях почасовой оплаты труда и т.п.), так и разовый характер, например, вознаграждение за использование результатов интеллектуальной деятельности, вознаграждение по гражданско-правовым договорам подряда, оказания услуг и т.п. Указанный в п. 1 данной статьи трехдневный срок для исполнения этой обязанности должен исчисляться с даты появления дополнительного источника доходов (заключение трудового договора, а также авторского или иного гражданско-правового договора).

3. Пункт 3 комментируемой статьи содержит бланкетную норму о привлечении к ответственности за нарушение обязанностей, указанных в п. 1 и 2 данной статьи, виновных в этом должностных лиц и иных граждан. Объективная сторона правонарушения, являющегося основанием для привлечения к ответственности, выражается в несообщении указанных сведений по неуважительным причинам. Вопрос о том, являются ли причины непредставления соответствующих сведений уважительными или неуважительными, решается в каждом конкретном случае лицом, имеющим право привлекать правонарушителей к ответственности, так как в данной статье отсутствует хотя бы примерный перечень обстоятельств, относящихся к числу уважительных причин. Уважительными причинами несообщения указанных сведений для плательщика алиментов могут быть: болезнь самого плательщика или членов его семьи, вследствие чего он был вынужден осуществлять за ними уход;

задержка издания или выдачи на руки плательщику алиментов приказа о приеме на работу или об увольнении, экземпляра авторского или иного гражданско-правового договора, задержка снятия с регистрационного учета или постановки на регистрационный учет по месту жительства или по месту пребывания и т.п. В отношении должностных лиц, обязанных сообщать указанные сведения, уважительными причинами неисполнения этой обязанности могут быть лишь чрезвычайные обстоятельства, сложившиеся в соответствующей организации (явления стихийного характера, забастовка, захват документации посторонними лицами и т.п.).

По смыслу комментируемой статьи субъектами правонарушения являются должностные лица и иные граждане. К числу должностных лиц относятся руководитель и главный (старший) бухгалтер, бухгалтер (при отсутствии главного или старшего бухгалтера), руководитель кадровой службы, а также должностное лицо, на которое соответствующая обязанность была возложена приказом, должностной инструкцией или иным внутренним документом организации. К числу иных граждан, обязанных сообщать указанные сведения, следует отнести прежде всего самого плательщика алиментов, а в случае его несовершеннолетия или недееспособности - его законного представителя. Возложение плательщиком алиментов указанной обязанности на третьих лиц, в том числе в порядке договорного представительства, например, по договору поручения и т.п., не освобождает его от административной ответственности за ее нарушение. В дальнейшем он вправе требовать от своего контрагента по договору возмещения убытков, выразившихся в сумме уплаченного штрафа, а также применить иные меры имущественной ответственности, предусмотренные законом (гл. 25 ГК) или договором.

Для привлечения к ответственности за данное правонарушение необходимо установление вины должностных лиц или иных граждан, обязанных представить указанные сведения судебному приставу-исполнителю и лицу, получающему алименты.

Вина может быть выражена как в форме умысла, прямого или косвенного, так и в форме неосторожности. Систематическое умышленное несообщение указанных сведений плательщиком алиментов может свидетельствовать о злостном уклонении от уплаты алиментов и послужить основанием для привлечения его к уголовной ответственности (ст. 157 УК). Должностные лица или иные граждане, умышленно способствовавшие сокрытию плательщиком алиментов соответствующих сведений, могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 157 УК как соучастники преступления.

Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа (ст. 17.14 КоАП).

Статья 112. Обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты 1-2. Комментируемая статья является новеллой и определяет очередность обращения взыскания на имущество лица, обязанного выплачивать алименты. Данной статьей охвачены практически все материальные ценности, которые в состоянии обеспечить исполнение алиментного обязательства, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание. За счет имущества лица, обязанного уплачивать алименты, обеспечивается реальное исполнение судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. При установлении очередности обращения взыскания на имущество должника закон, исходя из интересов как получателя, так и плательщика алиментов, предусматривает, что обращение взыскания на имущество последующей группы производится лишь при недостаточности объема имущества предыдущей группы для взыскания в полном объеме как текущих алиментных платежей, так и задолженности по алиментам. Наличие в действующем СК комментируемой нормы создает для недобросовестных плательщиков алиментов если не абсолютные, то во всяком случае значительные трудности при попытке скрыть свои доходы от взыскания алиментов.

При применении комментируемой статьи необходимо учитывать существенные изменения, внесенные в гл. 8 Закона об исполнительном производстве. Поэтому до внесения изменений в ст. 112 СК применяются правила, установленные гл. 8, 9, а также ст. 101 Закона об исполнительном производстве.


В соответствии со ст. 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, т.е. в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса может включать изъятие имущества и его передачу залогодержателю для последующей реализации этого имущества в установленном законом порядке.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание (ст. 446 ГПК), независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии со ст. 245 ГК или ст. 38, 39 СК. Если счет в банке открыт на имя не самого должника, а его супруга (супруги), то при доказанности, что денежный вклад является общей совместной собственностью супругов, что по смыслу ст. 34 СК предполагается, пока не доказано обратное, то по требованию получателя алиментов может быть произведен раздел вклада и взыскание может быть обращено на долю в этом вкладе плательщика алиментов (см. комментарий к ст. 45 СК).

Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с ч. 2 ст. Закона об исполнительном производстве.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Таким образом, из Закона исключены нормы, согласно которым взыскание в первую очередь обращалось на текущие платежи;

не ограждено от обращения взыскания имущество, переданное по договорам другим лицам, в том числе и в случаях, когда такая передача влечет переход права собственности на это имущество, что предоставляет судебному приставу-исполнителю значительно большую свободу действий в розыске имущества должника и обращении на него взыскания. Данный Закон также предусматривает возможность временного ограничения выезда должника за пределы Российской Федерации (ст. 68). Все эти меры, безусловно, повышают гарантии исполнения судебных актов и нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

В то же время в ст. 101 Закона об исполнительном производстве предусмотрен довольно обширный перечень доходов должника, в том числе плательщика алиментов, на которые не может быть обращено взыскание. В частности, к таким доходам относятся:

- денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

- денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

- компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

- ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и др.);

- денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

- компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

- страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности;

- пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

- выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов РФ;

- пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

- средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в ред. от 28.07.2010)*(88);

- суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

- суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории РФ санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста 16 лет, в находящиеся на территории РФ санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

- суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена законом;

- социальное пособие на погребение.

Приведенный перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в том числе и при наличии задолженности по алиментам, примерно совпадает с Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 (в ред. от 15.08.2008)*(89).

Статья 113. Определение задолженности по алиментам 1. Задолженностью по алиментам является фактическая неуплата алиментов, взысканных по решению суда или установленных соглашением об уплате алиментов.

Задолженность отличается от взыскания алиментов за прошедший период (п. 2 ст. СК) тем, что при обращении за алиментами за прошлое время получатель имеет право на алименты, но оно к моменту обращения в суд еще не реализовано, т.е. соглашение об уплате алиментов отсутствует, но истец еще не обращался в суд с иском об их взыскании. При образовании задолженности право на алименты уже реализовано, т.е.

алименты к моменту образования задолженности либо уже установлены соглашением либо взысканы по судебному акту, но фактически не выплачены по различным причинам: по вине плательщика алиментов, уклоняющегося от их уплаты, скрывающего свои доходы или имущество;

по вине получателя алиментов, отказавшегося от них, а затем вновь требующего их уплаты, либо в течение длительного времени не предъявлявшего ко взысканию исполнительный документ, либо не сообщившего плательщику алиментов о перемене места жительства. Задолженность может образоваться и по объективным причинам, не зависящим от взыскателя и должника:

ввиду задержки выдачи заработной платы плательщику алиментов, банкротства организации, в которой он работает, тяжелой болезни плательщика или членов его семьи, потери работы, ведения боевых действий на соответствующей территории и т.д.

От причины образования задолженности зависит период, за который она взыскивается.

Если задолженность образовалась не по вине должника, она погашается в пределах трех лет, предшествующих моменту предъявления ко взысканию исполнительного документа. Такая норма установлена с целью защиты интересов плательщика алиментов, который в связи с накоплением задолженности может оказаться в тяжелом материальном положении, а также в целях стимулирования получателя алиментов к своевременному предъявлению ко взысканию исполнительного документа.

2. Если задолженность образовалась по вине должника, она взыскивается за весь период неуплаты алиментов, независимо от того, объявлялся ли его розыск, а также независимо от установленного п. 2 ст. 107 СК трехлетнего срока.

3-4. Пункты 3 и 4 комментируемой статьи регламентируют порядок определения размера задолженности по алиментам. Если алименты определены в твердой денежной сумме, размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем путем умножения размера установленных соглашением или присужденных ежемесячных платежей на число месяцев, в течение которых уплата алиментов не производилась. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку (ст. 81 СК) определяется исходя из заработка и (или) иного дохода плательщика за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае если в этот период плательщик алиментов не работал или не может документально подтвердить свой заработок или иной доход, размер задолженности определяется исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме, исходя из материального положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Аналогичным образом решается вопрос в ст. 102 Закона об исполнительном производстве. Иногда судебные приставы-исполнители и суды при определении размера задолженности допускают ошибки, выражающиеся в том, что при наличии документов, подтверждающих доходы плательщика алиментов, используют данные о средней заработной плате в Российской Федерации, полагая, что плательщик скрывает свои доходы*(90).

Сумма задолженности может по требованию получателя алиментов индексироваться в связи с ростом цен на потребительские товары. Однако такая индексация должна производиться не со следующего за определением размера задолженности месяца, а с даты начала неуплаты до даты определения размера задолженности*(91). Исчисленная судебным приставом-исполнителем или судом задолженность по алиментам взыскивается на основании судебного приказа (абз. ст. 122 ГПК).

5. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает гарантии судебной защиты прав и интересов сторон в алиментных обязательствах, выражающиеся в том, что при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать его действия в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством (ст. 441 ГПК).

6. В соответствии с Законом о пособиях гражданам, имеющим детей, при уклонении родителей от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей сумма государственных пособий таким детям увеличивается на 50%. В п. 6 комментируемой статьи предусматривается компенсация этих пособий, выплаченных в период розыска родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их 50%-ного увеличения. Эти суммы взыскиваются с начислением 10% с выплаченных сумм в доход бюджета субъекта РФ. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов. Это означает, что на их взыскание и на исполнение решений распространяются все процессуальные гарантии, предоставленные получателям алиментов (сокращенные сроки рассмотрения дел, обращение решений к немедленному исполнению и др.). При взыскании с плательщика алиментов в пользу их получателя задолженности за период розыска плательщика указанная сумма пособий вычитается из общей суммы задолженности.

Статья 114. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам 1. Содержание комментируемой статьи шире, чем ее название. В п. 1 установлен порядок не только освобождения от уплаты задолженности по соглашению сторон, но и ее уменьшения. Если алименты уплачиваются по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов, то вопрос об освобождении от уплаты задолженности или о ее уменьшении решается также по взаимному соглашению сторон;

это означает, что суд не вправе принимать к своему производству и рассматривать подобный иск. Взаимное соглашение сторон об освобождении от уплаты задолженности или об уменьшении ее размера не требует обязательного нотариального удостоверения. Его форма определяется самими сторонами. Оно может быть заключено не только в простой письменной, но и в устной форме, что, однако, может затруднить доказывание факта его заключения и содержания, так как стороны не вправе ссылаться при наличии спора на свидетельские показания.

Комментируемая статья содержит норму, запрещающую родителям при уплате алиментов на несовершеннолетних детей заключать соглашения об уменьшении размера задолженности или об освобождении от ее уплаты.

2. Пункт 2 данной статьи распространяется на любые случаи возможного полного или частичного освобождения от уплаты задолженности по алиментам по решению суда, в том числе в отношении задолженности по алиментам с родителей на несовершеннолетних детей. Дела об освобождении от уплаты задолженности или об уменьшении ее размера рассматриваются судом в порядке искового производства по иску плательщика алиментов к получателю или его законному представителю. Иск может быть удовлетворен при наличии в совокупности двух обстоятельств: 1) если задолженность образовалась в связи с болезнью плательщика или по иным уважительным причинам;

2) если его материальное или семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность. К числу уважительных причин образования задолженности может относиться ситуация, когда получатель и плательщик алиментов проживали совместно и плательщик не подозревал, что с него взысканы алименты, или когда по вине получателя алиментов исполнительный документ длительное время не был предъявлен к взысканию.*(92) Необходимо иметь в виду важность своевременного решения вопроса об освобождении от уплаты задолженности по алиментам, поскольку, как указал Верховный Суд РФ, исполнительное производство не может быть прекращено, пока существует задолженность, за исключением случаев, когда для ее взыскания истек установленный законом срок давности. Поэтому при срочной алиментной обязанности окончание срока ее исполнения само по себе не влечет прекращения исполнительного производства при наличии задолженности*(93).

Статья 115. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов 1. Из смысла комментируемой статьи следует, что само по себе принудительное взыскание алиментов закон не расценивает как меру ответственности, поскольку плательщик алиментов не несет никаких дополнительных неблагоприятных последствий.

Уплата государственной пошлины ответчиком по делу о взыскании алиментов в случае удовлетворения иска также не является имущественной санкцией. Она относится к числу судебных расходов и стимулирует обязанное лицо к добровольному исполнению лежащей на нем обязанности.

Помимо административно-правовых санкций, определенных п. 6 ст. 113 СК, комментируемая статья устанавливает имущественные санкции за несвоевременную уплату алиментов. По своей отраслевой принадлежности эти санкции являются гражданско-правовыми, что допускает субсидиарное применение норм, содержащихся в ст. 15 и гл. 23 и 25 ГК. Применение санкций, установленных комментируемой статьей, не исключает возможности одновременного применения мер, установленных п. ст. 113 СК, и привлечения виновного лица к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов (ст. 157 УК). В случаях, когда просрочка уплаты алиментов произошла по причине несвоевременного или неправильного их удержания из заработной платы обязанного лица, получатель алиментов (взыскатель) вправе предъявить иск к данной организации о взыскании неудержанной суммы и потребовать возмещения причиненных этим убытков. Имущественные санкции за несвоевременную уплату алиментов одновременно являются мерами юридической ответственности правонарушителя и мерами защиты имущественных интересов получателей алиментов.

Комментируемая статья предусматривает два обязательных условия привлечения обязанного лица к имущественной ответственности за просрочку уплаты алиментов:

1) ответственность наступает лишь в случае образования задолженности по алиментам. Задержка текущего платежа в пределах срока, предусмотренного ст. ГК, или иного разумного срока, установленного соглашением об уплате алиментов, не дает оснований для применения санкций за несвоевременную выплату алиментов;

2) ответственность за несвоевременную уплату алиментов наступает только при наличии вины обязанного лица (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9). Норма, установленная комментируемой статьей, является императивной и распространяется на уплату алиментов как по решению суда, так и по соглашению об уплате алиментов. Это означает, что соглашением не может быть предусмотрена ответственность за просрочку выплаты алиментов независимо от вины плательщика. Если такое условие предусмотрено соглашением, оно является ничтожным. Вина плательщика алиментов может быть как умышленной (уклонение от внесения текущих платежей, систематическая перемена места работы с целью уклонения от уплаты алиментов и т.п.), так и неосторожной. Дифференциация вины на умышленную и неосторожную и неосторожной вины - на грубую и простую не имеет юридического значения и не должна влиять на размер санкций.

Комментируемая статья предоставляет сторонам в алиментном обязательстве возможность предусмотреть в соглашении об уплате алиментов иной вид и размер неустойки по сравнению с законной неустойкой, установленной в п. 2 данной статьи.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.