авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

“Рынок социальных услуг Харькова”

Харьковский городской совет

Департамент охраны здоровья и социальных вопросов

Управление труда и социальной защиты

населения

ХООО “Ассоциация развития громад”

Рынок социальных услуг

Харькова

Аналитика

Организации

Законодательство

Харьков

2009

Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA 1 “Рынок социальных услуг Харькова” Рынок социальных услуг Харькова. / [ХООО “Ассоциация развития громад”]/. - Харьков, 2009. - 118 с.

Вы держите в руках третье издание справочника "Рынок социальных услуг Харькова". Справочник дополнен аналитическими материалами и новой информацией о социальных услугах, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социальной защиты населения. Внесены изменения в контактные данные общественных организаций, которые предоставляют социальные услуги населению города Харькова.

Издание предназначено для широкого круга читателей – как непосредственных получателей социальных услуг, так и для представителей органов власти, общественных организаций, бизнеса, средств массовой информации.

Это издание осуществлено в рамках выполнения социального заказа "Издание справочника «Рынок социальных услуг Харькова» при поддержке Управления труда и социальной защиты населения Департамента охраны здоровья и социальных вопросов Харьковского городского совета © Управление труда и социальной защиты населения Департамента охраны здоровья и социальных вопросов Харьковского городского совета, © ХООО «Ассоциация развития громад», 2 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” Содержание ПРЕДИСЛОВИЕ................................................................................................................................. Информационная сеть социальных электронных офисов города Харькова............................. Контактные данные информационной сети социальных электронных офисов города Харькова................................................................................................................................ РАЗДЕЛ I:

Программа изменений и реформирования системы социальных услуг в Харькове................. РАЗДЕЛ II:

Работа государственных и муниципальных учреждений социальной защиты населения г.

Харькова............................................................................................................................................ РАЗДЕЛ ІІІ........................................................................................................................................ «Единая социальная сеть» - 10 лет работы на рынке социальных услуг.................................... Динаміка міського соціального проекту "Єдина соціальна мережа" за період 2000-2009 рр.. Указатель организаций по видам предоставляемых услуг........................................................... РАЗДЕЛ IV:

Алфавитный каталог общественных организаций........................................................................ 1."Академия" Харьковский областной благотворительный фонд.......................................... 2."Амис" Харьковская городская общественная организация инвалидов с детства, родителей детей-инвалидов и членов их семей........................................................................ 3."Ариадна" Харьковская городская женская общественная организация............................ 4.Ассоциация многодетных матерей (семей) общественная организация Киевского района города Харькова "АММА".......................................................................................................... 5."Ассоциация развития громад" Харьковское областное общественное объединение...... 6.Ассоциация родных убиенных................................................................................................ 7."Ахиллес трек-клуб Харьков" Харьковский городской спортивно-реабилитационный клуб инвалидов............................................................................................................................. 8."Берегиня мира", Харьковское областное отделение Международной общественной организации "Берегиня Мира".................................................................................................... 9."Берегиня" Ассоциация женщин Харьковщины.................................................................... 10."Биатрон-3" Учебно-производственное предприятие......................................................... 11"Благодійність" Общество инвалидов-колясочников Коминтерновского района............ 12.Ветеранская организация Южной железной дороги........................................................... 13."Водолей" Общество инвалидов Дзержинского района Всеукраинской общественной организации инвалидов "Союз организаций инвалидов Украины"....................................... 14."Всеукраинская ассоциация трудоспособных инвалидов" Харьковское городское отделение...................................................................................................................................... 15.Всеукраинская Сеть Людей, живущих с ВИЧ/СПИД ХОО................................................ 16.Городской совет ветеранов.................................................................................................... 17."Городской центр ранней общей социально-педагогической трудовой реабилитации детей-инвалидов и инвалидов детства "Проминь", Коммунальное учреждение.................. 18."Дети войны - Украина" Харьковское областное отделение Всеукраинского общественного объединения...................................................................................................... Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” 19."Дети и молодежь-будущее Украины" Ассоциация............................................................ 20."Дети со спинальной мышечной атрофией" ХБФ............................................................... 21."Дети Чернобыля" Харьковский областной Союз.............................................................. 22."Детство" Благотворительная организация.......................................................................... 23.Дзержинская районная организация ветеранов Украины.................................................. 24.Дзержинский районный союз ветеранов Афганистана...................................................... 25."Дія" Общественная организация......................................................................................... 26.Дошкольное учреждение №143 Октябрьского района....................................................... 27.Дошкольное учреждение №160 Коминтерновского района............................................... 28.Дошкольное учреждение №240 Орджоникидзевского района.......................................... 29.Дошкольное учреждение №266............................................................................................. 30.Дошкольное учреждение №267 Фрунзенского района....................................................... 31.Дошкольное учреждение №38 Октябрьского района......................................................... 32.Дошкольное учреждение №458 Коминтерновского района............................................... 33."Ева" Ассоциация инвалидов с детства и родителей детей-инвалидов Киевского района....................................................................................................................................................... 34."ЭкоПраво-Харьков" Харьковская городская общественная организация....................... 35."Жіноча громада" Харьковская городская организация..................................................... 36."Женский фонд "Хозяйка" Общественная организация..................................................... 37."Жители блокадного Ленинграда" Общественная организация........................................ 38."Защита" Харьковский областной благотворительный фонд ветеранов войны, труда, вооруженных сил......................................................................................................................... 39."Институт раннего вмешательства для детей с нарушениями развития и детей инвалидов" Харьковский областной Благотворительный Фонд............................................. 40."Институт социальной политики региона" Общественная организация.......................... 41."Казацкое коло" Слобожанская областная детская организация....................................... 42.Коминтерновская районная организация ветеранов Украины.......................................... 43."Контакт" Харьковское областное общество инвалидов-водителей автомобилей с ручным управлением................................................................................................................... 44."Креавита", Харьковская городская общественная организация инвалидов.................... 45."Левада" Общество инвалидов Червонозаводского района............................................... 46."Международный фонд "Панна" Международная общественная организация............... 47."Межнациональная женская община" Харьковская областная организация................... 48."Мир женщин" Харьковская городская общественная организация................................. 49."Молодежь за милосердие Ленинграда" Харьковское отделение общества.................... 50.Московская районная организация Красного Креста Украины......................................... 51.Московская районная организация Харьковского городского союза ветеранов Афганистана................................................................................................................................. 52."Надiя" Харьковская городская женская общественная организация............................... 53."Надежда по всему миру" Украина-Восток" Благотворительный фонд........................... 54."Надежда" Московское районное общество инвалидов..................................................... 55.Областной комитет Международного украинского союза участников войны................. 56.Областной совет ветеранов.................................................................................................... 57.Областной фонд социальной защиты инвалидов................................................................ 58.Общества Красного Креста Украины, Харьковская областная организация................... 59.Общественная организация инвалидов ВОВ Киевского района....................................... 60.Общественная организация инвалидов детства, детей-инвалидов и членов их семей Дзержинского района г. Харькова............................................................................................. 61.Общественная организация многодетных семей и инвалидов Ленинского района........ 4 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” 62."Общественный центр охраны психического здоровья "София" Харьковская общественная организация......................................................................................................... 63."Общество Амазонок" Харьковская областная общественная организация.................... 64."Общество взаимной помощи и поддержки инвалидов и пенсионеров" Харьковская областная общественная организация потребителей социальных услуг............................... 65.Общество детей-инвалидов и инвалидов детства Орджоникидзевского района г.

Харькова....................................................................................................................................... 66."Общество за выживание инвалидов ВОВ", Харьковская общественная организация.. 67.Общество инвалидов "ЩИТ" УМВД Украины г.

Харькова............................................... 68.Общество инвалидов Киевского района, Харьковское отделение Всеукраинской общественной организации инвалидов "Союз организаций инвалидов Украины".............. 69.Общество инвалидов Коминтерновского района................................................................ 70.Общество инвалидов Московского района, Харьковское отделение Всеукраинской общественной организации инвалидов "Союз организаций инвалидов Украины".............. 71.Общество инвалидов Орджоникидзевского района............................................................ 72.Общество инвалидов Фрунзенского района........................................................................ 73.Общество инвалидов Фрунзенского района "Благотворительность"................................ 74.Общество инвалидов Червонозаводского района............................................................... 75."Объединение профсоюзов Харьковской области"............................................................. 76.Организация ветеранов Афганистана Харьковского государственного авиационного предприятия.................................................................................................................................. 77.Организация ветеранов Украины Киевского района.......................................................... 78.Организация ветеранов Украины Октябрьского района.................................................... 79.Организация ветеранов Харьковского метрополитена....................................................... 80."Памяти жертв Чернобыльской катастрофы", Харьковский городской благотворительный фонд............................................................................................................ 81."Память о коалиции" Харьковское городское общество по увековечению памяти Четырежды Героя Советского Союза Г.К. Жукова.................................................................. 82."Паритет" Общественная организация инвалидов детства, родителей детей-инвалидов, членов их семей Московского района....................................................................................... 83.Первичная ветеранская организация управления ЮЖД.................................................... 84.Первичная городская организация Украинского физического общества в ХГУ............. 85."Победа" Общество инвалидов Киевского района.............................................................. 86."Помощь" Харьковский городской фонд............................................................................. 87."Право выбора" Харьковский центр реабилитации молодых инвалидов и членов их семей............................................................................................................................................. 88.Предприятие "Редакция газеты "Во имя жизни" Харьковского городского творческого объединения инвалидов "Инвапрес".......................................................................................... 89.Представительство ВСОО "Конфедерация общественных организаций инвалидов Украины" в Харьковской области.............................................................................................. 90."Пролетарское единство" Харьковское городское общество............................................. 91.Санаторное дошкольное учреждение №232........................................................................ 92."СВС" Харьковская областная организация инвалидов-ветеранов спорта....................... 93."Семь-Я" Общественная благотворительная организация многодетных семей.............. 94."Славянское единство" Харьковское городское объединение инвалидов........................ 95.Совет ветеранов ВОВ 16 арт. дивизии прорыва резерва главного командования........... 96.Совет ветеранов ВОВ Червонозаводского района.............................................................. 97.Совет инвалидов ВОВ Коминтерновского района.............................................................. 98.Совет инвалидов ВОВ Ленинского района.......................................................................... 99.Совет инвалидов ВОВ Октябрьского района....................................................................... Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” 100.Совет инвалидов ВОВ Орджоникидзевского района........................................................ 101.Совет инвалидов ВОВ Фрунзенского района.................................................................... 102.Социальная служба помощи................................................................................................ 103."Социально-реабилитационный центр незрячих" Харьковская городская общественная организация инвалидов...................................................................................... 104.Союз ветеранов Афганистана Киевского района.............................................................. 105.Союз ветеранов Афганистана Коминтерновского района................................................ 106.Союз ветеранов Афганистана Ленинского района............................................................ 107.Союз ветеранов Афганистана Октябрьского района........................................................ 108.Союз ветеранов Афганистана Орджоникидзевского района........................................... 109.Союз ветеранов Афганистана Червонозаводского района............................................... 110."Союз инвалидов Афганистана" Харьковская городская общественная организация.. 111."Союз организаций инвалидов Украины" Харьковская областная организация Всеукраинской организации инвалидов.................................................................................... 112."Союз потребителей Украины" Харьковское региональное отделение.......................... 113."Союз Чернобыль Украина" Дзержинская районная организация.................................. 114."Союз Чернобыль Украина" Киевская районная организация........................................ 115."Союз Чернобыль Украина" Коминтерновская районная организация.......................... 116."Союз Чернобыль Украина" Ленинская районная организация...................................... 117."Союз Чернобыль Украина" Московская районная организация.................................... 118."Союз Чернобыль Украина" Октябрьская районная организация................................... 119."Союз Чернобыль Украина" Орджоникидзевская районная организация..................... 120."Союз Чернобыль Украина" Фрунзенская районная организация.................................. 121."Союз Чернобыль Украина" Харьковская городская организация Всеукраинской общественной организации........................................................................................................ 122."Союз Чернобыль Украина" Червонозаводская районная организация......................... 123."Союз" Ассоциация защиты прав граждан........................................................................ 124."Сподiвання" Общество содействия колясочникам и лежащим инвалидам Дзержинского района.................................................................................................................. 125."Сподіванка" Харьковский областной благотворительный фонд................................... 126."Станция социального обслуживания населения г. Харькова" Предприятие Благотворительного фонда "Святого Вознесения".................................................................. 127."Стомия" Благотворительный фонд.................................................................................... 128."Творческое содружество Sensus" Общественная организация....................................... 129."Тимур" Городской благотворительный фонд................................................................... 130."Точка опоры" Харьковская областная общественная организация родителей детей инвалидов..................................................................................................................................... 131.Федерация организаций инвалидов с детства и родителей детей-инвалидов Украины....................................................................................................................................................... 132."Феникс" Учебно-воспитательный комплекс для детей с особыми потребностями..... 133."Фонд помощи жертвам насилия" Харьковское отделение Всеукраинского благотворительного фонда......................................................................................................... 134.Фонд содействия инвалидам колясочникам и лежачим инвалидам "Путь" Ленинского района г. Харьков......................................................................................................................... 135.Фрунзенское районное отделение Харьковского городского союза ветеранов Афганистана................................................................................................................................. 136."Харьковская региональная ассоциация молодых социологов и политологов" Харьковская городская молодежная общественная организация........................................... 137.Харьковская городская профсоюзная организация всеукраинского профсоюза трудоспособных инвалидов........................................................................................................ 6 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” 138.Харьковская областная Ассоциация больных множественным склерозом.................... 139.Харьковская областная группа медиации.......................................................................... 140.Харьковская областная общественная организация инвалидов-предпринимателей..... 141.Харьковская областная организация инвалидов войны и вооруженных сил................. 142.Харьковская областная организация Украинского Общества глухих............................. 143.Харьковская общественная организация незрячих юристов........................................... 144.Харьковская территориальная первичная организация УТОС........................................ 145.Харьковский городской дельтапланерный клуб................................................................ 146.Харьковский городской женский фонд.............................................................................. 147.Харьковский городской комитет родителей, вдов и детей военнослужащих, погибших в Афганистане и других зарубежных странах........................................................................ 148.Харьковский городской союз ветеранов Афганистана и воинов-интернационалистов..................................................................................................................................................... 149.Харьковский областной союз инвалидов Афганистана.................................................. 150.Харьковский Областной Союз Солдатских Матерей..................................................... 151."Харьковский центр волонтеров" Харьковская областная молодежная общественная организация................................................................................................................................ 152.Харьковское Благотворительное Диабетическое общество........................................... 153.Харьковское городское общественное объединение Героев Советского Союза и Полных Кавалеров Ордена Славы........................................................................................... 154.Харьковское городское общество инвалидов "Джерело"............................................... 155.Харьковское городское общество по вопросам защиты прав потребителей................ 156.Харьковское областное общество защиты прав потребителей...................................... 157."Харьковчанам - достойную жизнь" Благотворительный фонд.................................... 158."Центр "Ресурс-Профессионал" Межрегиональная общественная организация......... 159.Центр информационного обслуживания слепых............................................................. 160."Центр молодежного развития" Молодежная общественная организация................... 161."Центр стратегических исследований и инноватики" общественная организация..... 162.''Шлях до життя'' Харьковская общественная организация............................................ 163."Эхо войны" Харьковская городская организация инвалидов с детства Украинской ассоциации.................................................................................................................................. 164."Юнити" Общественная организация............................................................................... 165."ЮНОНА" Харьковская областная женская благотворительная организация............ РАЗДЕЛ V:

Законодательство............................................................................................................................ Закон України «Про соціальні послуги»...................................................................................... Информация об Управлении труда и социальной защиты населения Департамента охраны здоровья и социальных вопросов Харьковского городского совета......................................... Информация об Ассоциации развития громад............................................................................ Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” ПРЕДИСЛОВИЕ Переход в Украине от социалистической плановой системы хозяйствования к рыночной экономике сопровождался кардинальными преобразованиями в общественной жизни, в социальной структуре украинского общества. Прямым следствием является интенсивная социальная трансформация общества – формирование новых и изменение прежних социальных слоев и групп, характеризующихся различным отношением к власти, уровнем доходов, ценностными ориентирами.

Рыночная переориентация украинской экономики явно опередила темпы социальных преобразований и сопровождалась существенным ухудшением социально-экономического положения значительной части жителей страны, наличием проблем социально экономического характера. Для Украины образца 2009 года характерен высокий уровень расслоения общества, когда в руках 4% населения сосредоточены 89% национального экономического потенциала страны, средний класс, как основа социально-экономической стабильности, крайне малочислен, 34% населения живут за чертой бедности.

В соответствии со Среднесрочной стратегией развития социальных услуг в Украине, принятой министерством труда и социальной политики Украины большое значение придается повышению эффективности социального обслуживания населения, в том числе путем активного привлечения негосударственных организаций, создание рынка социальных услуг, ориентированного на оказание социальной поддержки населению, конкурсное финансирование в социальной сфере с привлечением альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи.

Государство не может взять на себя полное финансирование предоставления социальных услуг всем нуждающимся. Имеются убедительные свидетельства объективной необходимости реформирования социальной сферы, разработки законодательных норм, воплощение которых в сжатые сроки привело бы к существенному повышению эффективности социальной политики.

От системы патронажа государство должно перейти к системе рыночных отношений в сфере социальной защиты. Это предполагает развитие структур гражданского общества, занимающихся предоставлением социальных услуг, поиск путей их взаимодействия с государственными структурами. В конечном счете, необходимо сформировать такую систему, при которой клиенты смогут сами выбирать, в какие учреждения (государственные или негосударственные) обращаться за предоставлением услуг, какие услуги им желательно получать (платные или бесплатные).

Особенность этого процесса состоит в объединении всех составляющих элементов гражданского общества – государственного, общественного и коммерческого секторов для качественного удовлетворения потребностей населения в социальных услугах.

Наличие элементов рынка социальных услуг с точки зрения спроса обязывает социальные службы правильно формировать предложение социальных услуг, улучшать кадровые и материально-технические возможности, пересматривать стиль взаимоотношений с получателями социальных услуг. Не бояться конкуренции в социальной сфере со стороны негосударственных и частных структур.

В последнее время, наряду с государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, социальные услуги населению предоставляют общественные и благотворительные организации. Их активизация напрямую связана с наработкой достаточного опыта и выхода на предоставление качественных инновационных социальных услуг.

Управлением труда и социальной защиты населения Департамента охраны здоровья и социальных вопросов Харьковского городского совета накоплен положительный опыт 8 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” взаимодействия государственных структур с ветеранскими, женскими, инвалидными общественными организациями по решению наиболее острых социальных проблем.

Не подменяя государственные службы, общественные организации решают вопросы по социальной, психологической и информационно-просветительской помощи, направленной на защиту социальных гарантий. Успешно работа проводится по предоставлению социально-реабилитационных, социально-юридических, социально информационных, социально-образовательных и других видов социальных услуг для членов Харьковской территориальной громады.

Важным направлением деятельности органов социальной защиты населения стала работа по развитию социального партнерства и взаимодействия с общественными, благотворительными и коммерческими организациями в вопросах предоставления социальных услуг населению. Управлением труда и социальной защиты населения Департамента охраны здоровья и социальных вопросов Харьковского городского совета с 1999 года ведется большая методологическая работа по созданию и развитию конкурса социального заказа в городе Харькове.

Разработаны:

ПОЛОЖЕННЯ ПРО ЕКСПЕРТНУ РАДУ ПО РЕАЛІЗАЦІІ МІСЬКОГО СОЦІАЛЬНОГО ПРОЕКТУ «ЄДИНА СОЦІАЛЬНА МЕРЕЖА»;

ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ СОЦІАЛЬНИХ ПРОЕКТІВ У РАМКАХ МІСЬКОГО СОЦІАЛЬНОГО ПРОЕКТУ «ЄДИНА СОЦІАЛЬНА МЕРЕЖА»;

ПОЛОЖЕННЯ ПРО СОЦІАЛЬНЕ ЗАМОВЛЕННЯ В М. ХАРКОВІ, а также другие значимые документы, способствующие развитию социального партнерства в Харькове.

Управление труда и социальной защиты населения на протяжении последних 13 лет проводит огромную методическую работу с организациями общественного сектора:

тематические круглые столы, конференции разных уровней от международных до городских, обучающие семинары, тренинги, фестивали, совещания. Осуществляются и другие совместные мероприятия в интересах развития рынка социальных услуг города Харькова.

Такие позитивные перемены во взаимоотношениях местной исполнительной власти и общественного сектора, по мнению многих общественных организаций города Харькова, произошли после прихода на должность начальника управления труда и социальной защиты населения руководителя областной организации «Красного креста» – Горбуновой Рубан С.А.

Общественница по своей сути, она впервые в Харькове, а возможно и в Украине, предложила и самостоятельно реализовала инновационный подход в решении острых социальных проблем города в переходной период. Зная эффективность решения проблем общественными организациями из собственного двенадцатилетнего опыта, Горбунова-Рубан всем, кто обращался со значимыми социальными проблемами, помогала создать общественную организацию или благотворительный фонд под решение обозначенной проблемы и начать работу. Инициативным группам была оказана юридическая, организационная, методическая и информационная помощь.

Идея конкурсной финансовой поддержки социальных проектов общественных организаций за счет местных бюджетных средств в Украине зрела давно. Этому способствовало знакомство с опытом других стран, в первую очередь дальнего зарубежья.

После первой международной конференции по социальным технологиям, проходившей в июле 1999 года в Одессе, социальный заказ был определен как приоритетная социальная технология для внедрения в Украине. В Харькове первый конкурс социальных проектов состоялся в 1999 году, в нем приняли участие 39 общественных организаций и благотворительных фондов, и всего 3 организации стали победителями и получили на реализацию своих социальных проектов в 2000 году по 2 тысячи гривен. Безусловно суммы небольшие, и каких-то существенных сдвигов в решении социальных проблем при столь небольшом финансировании добиться трудно, но начало пути было положено.

Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” Социальные услуги - обозначение основных терминов Социальные услуги получили свое название не по типу деятельности, которая выполняется при их оказании, а по категории потребителей, которым предоставляются такие услуги: это социально-незащищенные группы людей или отдельные лица, которые временно или постоянно находятся в сложных жизненных обстоятельствах и самостоятельно не могут преодолеть их последствия.

Социальные услуги это целевая помощь, назначением которой является преодоление или смягчение действий неблагоприятных жизненных обстоятельств и возобновление полноценной жизни человека. Именно поэтому такие услуги являются специфическими, и их предоставление требует специального регулирования отдельным законом. Таким законом является Закон Украины «О социальных услугах» от 19 июня 2003 года № 966-IV, который определяет основные организационные и правовые основы предоставления социальных услуг.

Название «социальные услуги» является обобщающим понятием, включающим в себя разные конкретные виды услуг, в частности, медицинские, психологические, педагогические, юридические, информационные, экономические, реабилитационные и другие. Приведенный список не является исчерпывающим и зависит в первую очередь от потребностей отдельного человека или группы людей, которым предоставляются социальные услуги. В реальной жизни одинаковые по типу деятельности услуги в одном случае могут относится к социальным, а в другом — нет.

Например, обучение здоровых детей рисованию не относится к категории социальных услуг, поскольку целью такой деятельности является общее развитие ребенка и получение им определенных умений. Когда же рисованию обучают детей инвалидов, то при этой деятельности ставиться намного более широкая цель: вместе с достижением обычных целей это также и уменьшение барьеров в общении, и способ повышения ребенком заниженной самооценки, и арт-терапия. Как социальные, такие услуги улучшают социальную адаптацию ребенка и повышают его способность найти свое достойное место в жизни.

Больших успехов в оказании такой социальной услуги в Харькове достигли Городской центр ранней общей социально-педагогической трудовой реабилитации детей инвалидов и инвалидов детства «Проминь», БФ «Институт раннего вмешательства» детей с нарушениями развития и детей инвалидов, Харьковский Центр реабилитации молодых инвалидов и членов их семей «Право выбора», Харьковский областной благотворительный фонд «Сподиванка», БФ «Центр реабилитации инвалидов детства «Проминь», общественная организация инвалидов детства, детей инвалидов и членов их семей Дзержинского района, учебно производственное предприятие «Биатрон-3». В последней организации, помимо заявленных выше целей, успешно осуществляется и трудовая реабилитация даже подростков и молодежи с суицидальными наклонностями.

В Законе Украины «О социальных услугах» указано, что социальные услуги предоставляются социально-незащищенным группам людей или отдельным лицам, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах.

Сложные жизненные обстоятельства - это такие неблагоприятные для человека обстоятельства, когда ему особенно трудно, и когда он объективно требует внешней помощи, в том числе государства и общества, чтобы справиться с этими обстоятельствами и восстановить свою нормальную жизнедеятельность. Конечно, ухудшение здоровья из-за простуды не может считаться сложными жизненными обстоятельствами. Однако логично, что такими будут считаться потеря способности к самообслуживанию, инвалидность (значительная утрата здоровья как физического так и психического), утрата близкого 10 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” человека, нарушение обычного нормального образа жизни, детская беспризорность, пожар, стихийное бедствие и прочее.

Закон не имеет полного перечня этих обстоятельств, однако общий подход к пониманию сложных жизненных обстоятельств прямо соотносится с принципами соблюдения прав человека и его нормального жизненного уклада. Поэтому к сложным жизненным обстоятельствам можно отнести случаи, когда человек стал жертвой преступления, заболел неизлечимой болезнью, когда существует угроза его жизни и здоровью или жизни и здоровью его близких и прочие подобные обстоятельства.

Право на получение социальных услуг имеют любые лица, которые находятся на территории Украины на законных основаниях и находятся в сложных жизненных обстоятельствах.

Социальные услуги предоставляются по личному обращению лица, у которого возникла потребность в получении указанных услуг или его представителя в органы труда и социальной защиты населения, органы по делам семьи и молодежи, в общественные, благотворительные и другие организации, которые предоставляют социальные услуги, по месту жительства или фактического пребывания лица, которому требуется сторонняя помощь.

Не имеют права на получение социальных услуг, даже находясь в сложных жизненных обстоятельствах, лица, находящиеся на территориях Украины без законных оснований.

Голованова Марианна Валентиновна Председатель Правления Ассоциации развития громад Информационная сеть социальных электронных офисов города Харькова http://e-ofis.social.kharkov.ua Информационная сеть социальных электронных офисов города Харькова была создана в рамках проекта "Внедрение инновационного механизма повышения качества социальных услуг для обеспечения жизнедеятельности территориальной громады", который стал победителем Всеукраинского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления в 2006 году.

Информационная сеть социальных электронных офисов состоит из государственных учреждений социальной защиты и наиболее профессиональных общественных организаций города, которые предоставляют социальные услуги (всего 23 организации и учреждения).

Разработка программного обеспечения, его внедрение и обучение операторов офисов реализовано Харьковским областным общественным объединением "Ассоциация развития громад" и Молодежной общественной организацией "Центр молодежного развития" в партнерстве с Управлением труда и социальной защиты населения Департамента охраны здоровья и социальных вопросов Харьковского городского совета.

На сайте сети можно найти всю необходимую контактную информацию для получения квалифицированной помощи в сфере социального обеспечения. Здесь каждый житель города Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” Харькова может задать интересующий его вопрос и получить квалифицированный ответ участников сети социальных электронных офисов в сфере социального обеспечения.

Информационная сеть социальных электронных офисов предоставляет контактную информацию о следующих учреждениях сферы социальной защиты:

городская структура Управления труда и социальной защиты населения;

• общественные организации – члены Единой социальной сети города;

• пункты оформления субсидий;

• районные отделения пенсионного фонда;

• районные центры занятости населения.

• Сеть электронных офисов имеет в своей структуре центральный сервер в сети интернет и Е-офиса, расположенных в разных районах города. Такая распределенная структура, использующая интернет, позволяет с минимальными затратами времени и ресурсов осуществлять взаимодействие участников для максимально полного удовлетворения нужд клиентов.

Элементами этой системы, которыми ежедневно пользуются жители города, являются:

• Ответы на вопросы граждан (позволяет каждому клиенту системы задать вопрос специалистам Е-офисов через интернет и получить квалифицированный ответ. При этом система позволяет адресовать вопрос персонифицировано – работникам государственных территориальных центров в каждом районе города, если вопрос касается государственного социального обеспечения, или представителям общественных организаций в случае, если вопрос затрагивает возможности негосударственные учреждений в решении важных социальных проблем в соответствии с профилем каждой организации).

• База знаний по обращениям граждан (в базе знаний собираются ответы на наиболее часто задаваемые вопросы в сфере социального обеспечения).

• Актуальные вопросы социального обеспечения (раздел, который позволяет обсуждать сложные и противоречивые моменты предоставления социальной помощи и совместными усилиями находить наиболее оптимальные решения).

• Техническая поддержка Е-офисов (раздел, в котором пользователи системы могут получить помощь администратора в разрешении возникающих технических вопросов).

Эта система содержит программное обеспечение по системе льгот населению, которое доступно работникам Е-офисов. С помощью него значительно упрощается работа социальных работников, перед которыми ежедневно встают вопросы индивидуального расчета льгот. Также сеть Е-офисов использует в своей работе сформированную базу данных общественных и благотворительных организаций на интернет портале «Харьков Социальный».

Березовский Александр Александрович Председатель Правления Центра молодежного развития 12 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” Контактные данные информационной сети социальных электронных офисов города Харькова Название организации Адрес Телефоны Управление труда и социальной защиты населения 700-56- Департамента охраны здоровья и социальных ул. Сумская, 64, каб. вопросов Харьковского городского совета 715-73- (отдел развития социальных услуг) Тер.центр Дзержинского р-на ("Забота") пр. Победы, 77-а 336-74- Тер.центр Киевского р-на ул. Фрунзе, 12 706-32- Тер.центр Коминтерновского р-на пер. Решетняковский, 3 737-57- Тер.центр Ленинского р-на ул. Котлова, 34-а 734-95- 703-62- Тер.центр Московского р-на ул. Блюхера, 23-г 68-72- 68-45- 783-95- Тер.центр Октябрьского р-на ул. Власенко, 73-00- Тер.центр Орджоникидзевского р-на ул. 12 Апреля, 8 94-36- б-р Б.Хмельницкого, 10 Тер.центр Фрунзенского р-на 713-73- а Тер.центр Червонозаводского р-на ул. Б.Хмельницкого, 13 732-49- Центр социальной реабилитации детей -инвалидов и пр. Победы, 77-а 773-25- инвалидов детства "Проминь" Центр социальной адаптации для лиц без пл. Руднева, 30 732-49- постоянного места жительства (ЦСА) Харьковское областное общественное объединение ул. Сумская, 48, к.6 759-80- "Ассоциация развития громад" Харьковское отделение всеукраинской общественной организации "Союз организаций ул. Мироносицкая, 47 700-49- инвалидов Украины" - общество инвалидов Киевского района Харьковская общественная организация незрячих ул. Данилевского, 16/8 705-12- юристов Благотворительный фонд "Институт раннего пр. 50-летия ВЛКСМ, вмешательства" для детей с нарушениями развития 62-20- 52-а и детей-инвалидов Харьковский областной благотворительный фонд ул. Полтавский шлях, 712-30- "Социальная служба помощи" 1/3, кв. Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” Название организации Адрес Телефоны Учебно-производственное предприятие "Центр 771-02- социально-трудовой и профессиональной ул. Гражданская, 21/ 731-47- реабилитации инвалидов "Биатрон-3" ВОИ "СОИУ" Харьковская городская общественная организация ул. 23 Августа, 26, оф.24 340-00- инвалидов "Креавита" Харьковская областная организация общества ул. Новгородская, 4 701-11- "Красный крест Украины" Харьковская областная организация УТОГ ул. Сухумская, 5 701-21- Харьковский социально-реабилитационный центр ул. Светлая, 29-а, 1 этаж 713-54- незрячих Харьковский городской союз ветеранов пер. Короленко, 19, 4-й 731-11- Афганистана этаж Адрес в интернет: http://e-ofis.social.kharkov.ua 14 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” РАЗДЕЛ I:

Программа изменений и реформирования системы социальных услуг в Харькове Уважаемые харьковчане!

Предлагаем Вашему вниманию среднесрочную стратегию повышения уровня помощи уязвимым группам населения в городе Харькове. Особенностью данного документа является то, что он представляет собой пример интенсивного развития партнерских отношений органов местного самоуправления с общественными организациями социальной направленности, представляющих социальные интересы граждан на уровне громады, а также взаимной интеграции структур исполнительной власти органов местного самоуправления.

Применение описанных принципов поможет радикально изменить ситуацию к лучшему. От реформы социальных услуг выиграют все:

прежде всего, жители Харькова - потому что у них появится доступ к услугам, максимально учитывающим их потребности;

- территориальные громады - так как они смогут лучше заботиться о своих гражданах и, что не менее важно, сами будут искать и находить наиболее подходящие пути решения проблем;

- государство - потому что ограниченные бюджетные ресурсы будут использоваться более продуманно и эффективно, а граждане будут обеспечены качественными и более дешевыми социальными услугами, в которых они нуждаются.

Изучение потребностей настоящих и будущих потребителей услуг, а также их семей, показало, что жители Харькова хотели бы видеть следующие изменения в сфере предоставления социальных услуг в городе:

• повышение информированности о предоставляемых в настоящее время услугах;

• повышение качества предоставляемых в настоящее время услуг;

• уменьшение бюрократической волокиты и дублирования административных процедур;

• более гибкий подход к предоставлению социальных услуг с тем, чтобы они больше отвечали индивидуальным потребностям клиента;

• понимание и сочувственное отношение представителей учреждений, предоставляющих социальные услуги, при обращении к ним клиентов, нуждающихся в консультации, помощи и поддержке.

В ходе работы нами сформулированы следующие пять основных принципов предоставления социальных услуг, которые в будущем будут способствовать применению сфокусированного на нуждах клиентов подхода, а именно:

- обеспечить и способствовать укреплению независимости и самостоятельности клиентов, предоставляя им максимальную возможность жить в обществе полноценной жизнью;

- проводить работу в направлении минимизации последствий нетрудоспособности и заболеваний для людей любого возраста;

- обращаться с нуждающимися в услугах людьми с уважением и предоставлять всем равные возможности;

- обеспечивать возможность персонального выбора и самоутверждения путем развития имеющихся у них возможностей;

- способствовать развитию партнерства между потребителями услуг и учреждениями, предоставляющими социальные услуги.

Поэтому, услуги, предоставляемые социальными службами города должны быть:

Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” - доступными;

- гибкими;

- адекватными: помочь людям сохранять и развивать их самостоятельность.

Ценности и этические принципы Кабинетом Министров Украины в 2007 году одобрена Концепция реформирования социальных услуг в Украине. Эта концепция отражает и утверждает развитие ориентированных на клиента социальных услуг, а также намечает пути улучшения существующей системы предоставления социальных услуг в качестве неотъемлемой части процесса реформирования социальных услуг.

В Концепции говорится:

Повышение качества социальных услуг направлено на защиту конституционных прав и свобод людей, уважение достоинства каждого человека.

Далее в Концепции указывается, что:

Централизованный подход к планированию предоставления социальных услуг и развитию услуг в стационарных учреждениях привел к тому, что при планировании учитывались лишь имеющиеся в наличии ресурсы, а не реальные потребности людей. Такой подход не способен удовлетворить индивидуальные потребности клиентов либо привлечь потребителей услуг, также как и тех, кто представляет их интересы, к процессу планирования предоставления услуг и контролю над качеством услуги.

Концепция включает положение о том, что социальная защита и социальные услуги должны быть «легко доступными для всех бенефициариев в равной степени, должны быть применены инновационные и эффективные механизмы финансирования предоставления социальных услуг, а также управления ними, что будет способствовать повышению уровня жизни в Украине.

Данные положения четко совпадают с ключевыми ценностями и этическими • принципами широко принятыми в Европейском Союзе в отношении предоставления социальных услуг, а именно то, что все услуги должны быть направлены на развитие самостоятельности клиентов;

их прав;

и • их прав на выбор.

• При проведении серии семинаров в г. Харькове с участием местных представителей всех секторов, вовлеченных в оценку и предоставление социальных услуг, было достигнуто соглашение о том, что вышеупомянутые принципы должны быть приняты. Местные представители также включили ряд дополнительных принципов в уже имеющиеся в действующем законодательстве, а также включили основополагающие принципы реформы социальных услуг, содержащиеся в «Концепции реформы социальных услуг в Украине», соответственно дополняя и поясняя то, каким образом социальные услуги должны предоставляться в дальнейшем.

В Законе Украины «О социальных услугах» сформулированы положения, касающиеся принципов оказания социальных услуг потребителю:


Статья 10. Основные права потребителей социальных услуг Получая социальные услуги, граждане имеют право на:

16 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” уважительное и гуманное отношение к себе со стороны сотрудников учреждений, • предоставляющих социальные услуги;

свободу выбора учреждения или организации, а также формы предоставления • социальных услуг;

информацию относительно прав, обязательств и условий предоставления • социальных услуг;

согласие на социальные услуги;

• отказ от социальных услуг;

• конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной лицу, • предоставляющему социальные услуги;

и защиту прав личности и законных интересов, включая их защиту в суде.

• Статья 11. Основные права и обязательства лиц, предоставляющих социальные услуги Лица, предоставляющие социальные услуги, обязаны:

• тщательно предоставлять социальные услуги лицам, находящимся в сложной жизненной ситуации;

• руководствоваться основными принципами предоставления социальных услуг в своей деятельности;

• уважать чувство собственного достоинства граждан;

• не допускать бесчеловечных и дискриминационных действий по отношению к лицам, получающим социальные услуги;

• предоставлять лицам, получающим социальные услуги, полную информацию о содержании и видах социальных услуг;

и • сохранять в секрете информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей, а также информацию, могущую быть использованной против лица, получающего услуги.

Сравнив эти ценности, принятые на национальном уровне, с собственными, согласованными на местном уровне, представлениями о принципах, на которых должна основываться местная сфера услуг в будущем, специалисты и их руководители согласились, что все сотрудники, работающие в сфере социальных услуг, в своей работе должны соблюдать следующие этические принципы:

уметь выслушать клиента;

• не причинять вред клиенту;

• гуманно относиться к клиенту;

• конфиденциальность, уважение в частной жизни людей;

• взаимоуважение, отношение к клиенту как к равному, без предубеждений;

• уметь войти в положение клиента, принимая во внимание его потребности;

• терпение/благожелательное отношение, тактичность;

• открытость и честность с клиентом в отношении информации об услугах, • ответственность перед клиентом;

• соблюдение профессионально-этических норм;

• индивидуальный подход к каждому клиенту;

• поощрение самостоятельности клиента, предоставление возможностей • самореализации и самообеспечения вместо простого выполнения услуг для клиентов;

применение комбинированного подхода, партнерство с клиентом;

• Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” работа в команде;

• профессионализм, тщательное обдумывание, оценка и определение потребностей • каждого клиента;

• убеждение клиента в том, что многое зависит и от него;

• право выбора и добровольный выбор клиента;

• справедливость;

• готовность помочь;

• уважение желаний клиента;

• проявление сочувствия;

• отзывчивость.

Персонал, работающий в государственной сфере социальных услуг, должен принять ряд принципов, содержащихся в действующем законодательстве. Все работники сферы социальных услуг, также как и клиенты, нуждающихся в социальной защите, должны быть проинформированы о данных принципах. Осуществление этих принципов будет содействовать приближению социальных служб к удовлетворению потребностей всех целевых групп.

Прежде всего, это:

• более доступная и более полная информация обо всех предоставляемых в настоящее время услугах;

• постоянный информационный обмен с громадой: получение обратной связи относительно качества, объема, перечня предоставляемых социальных услуг и неудовлетворенных или появившихся потребностей громады;

• людей необходимо воспринимать как отдельные личности независимо от того, проживают ли они дома, либо в домах интернатного типа;

• единый, комплексный подход к оценке нужд клиента;

• осуществление разнообразной поддержки людям независимо от места их пребывания после оценки их индивидуальных потребностей;

• составление индивидуальных планов действий для оценки потребностей каждого клиента;

• обеспечение наличия большего выбора для удовлетворения индивидуальных потребностей клиентов посредством привлечения общественных организаций и общественных инициатив для удовлетворения индивидуальных потребностей;

• предоставление услуги посредством предоставления выбора альтернативных услуг для обеспечения большей эффективности;

• вовлечение более широких слоев общества в оказание помощи и поддержки уязвимым слоям населения;

• развитие интеграционного партнерства;

• формирование более децентрализованной структуры управления.

Социальные услуги, предоставляемые детям и семьям в г. Харькове С целью предоставления социальных услуг семьям и детям, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и требуют посторонней помощи, начиная с 1993 года, в Харькове работает Харьковский городской центр социальных служб для семьи, детей и молодежи "Доверие". В 2003 году была создана сеть районных Центров социальных служб для семьи, детей и молодежи. После создания районных центров значительная часть непосредственной социальной работы осуществляется именно ними, а Харьковский городской центр социальных служб проводит организационно-методическую работу, координирует работу районных ЦСССДМ и предоставляет им практическую помощь 18 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” относительно социальной работы с детьми, молодежью и семьями. Услуги, которые предоставляются Центром, являются государственными социальными услугами и осуществляются на безвозмездной основе.

Свою деятельность Центр осуществляет через специализированные формирования социальные службы, а именно:

• служба поддержки семей - опекает детей-сирот, детей и молодежь с функциональными ограничениями, работает с семьями, где существует проблема алкогольной и наркозависимости, помогает молодым людям построить гармоничные отношения внутри семьи и с окружающим миром.

• "Телефон Доверия" - специализированная служба, которая предоставляет бесплатную, конфиденциальную, экстренную, психологическую, информационную и правовую помощь людям, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах.

• "Школа волонтеров" и "Волонтерский центр" - где люди разного возраста и социального статуса учатся предоставлять квалифицированную помощь и своим умением и теплом согревают людей, которые в этом нуждаются.

• предупреждении инъекционного употребления наркотиков, • людях, которые возвратились из мест лишения свободы, • консультациях в родовых домах, направленных на предупреждение отказов от детей.

Социальные услуги для взрослых Социальные услуги для взрослых с физическими или умственными ограничениями Закон «Про основы социальной защищенности инвалидов в Украине» гарантирует социальную защиту инвалидов со стороны государства, которая выражается в предоставлении денежной помощи, технических средств реабилитации, адаптированного жилья, опеки и необходимого постороннего ухода, а также в адаптации общественных зданий и транспорта к потребностям людей с физическими ограничениями.

В области предоставления социальных услуг людям с физическими ограничениями работают государственные и общественные организации, которые предоставляют широкий спектр социальных услуг. Государственные структуры (отделы труда и социальной защиты, территориальные центры, заводы протезирования, санатории) направляют свою деятельность на оказание материальной, социально-бытовой и социально-медицинской помощи. Общественные организации сосредотачивают свои усилия на оказании информационных, юридических, а иногда социально-экономических услуг.

При этом, несмотря на существующий закон «Про реабилитацию инвалидов в Украине» система реабилитационных услуг практически отсутствует за исключением локальных, разрозненных полупрофессиональных проектов, которые в силу отсутствия комплексного подхода являются малоэффективными.

Одна из проблем социальной сферы – это недостаточное финансирование провайдеров социальных услуг, что сказывается на качестве услуги и на способности удовлетворить первоочередные потребности клиента (недостаток сотрудников, невозможность привлечь высококвалифицированных специалистов, отсутствие транспорта, специального оборудования, плохая оснащенность рабочих мест). В связи с этим происходит подмена услуги: необходимая для клиента услуга заменяется на имеющуюся, например, многие так называемые Центры реабилитации на самом деле оказываются Центрами дневного пребывания.

Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” Также в основе недостаточной эффективности при оказании социальных услуг лежит отсутствие межведомственных связей, тесного взаимодействия государственных и общественных структур и института преемственности.

Социальные услуги для людей пожилого возраста На сегодняшний день основными структурами, которые предоставляют социальные услуги людям пожилого возраста, являются Управление труда и социальной защиты населения и Территориальные центры по обслуживанию пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан. По состоянию на 01.10.2009 года в г. Харькове функционирует территориальных центров по обслуживанию пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан, в которых работает 1156 сотрудника, из них 810 социальных работников, обслуживающих 10923 пенсионеров. Кроме того, по расчетам в 2009 году в Харькове существует потенциал в 22 тыс. 802 человека, которым необходимы различные виды социальной помощи со стороны терцентров. Учитывая общеевропейскую тенденцию старения населения, которая имеет место ив Украине, эти цифры будут только увеличиваться.


Современные тенденции развития ринка социальных услуг для людей пожилого возраста, в Украине в целом и в Харькове в частности, позволяют очертить круг проблем, которые требуют решения, а именно:

В основе предоставления социальных услуг государственными организациями лежит • традиционный подход, жестко регламентируемый действующими инструкциями и циркулярами, который, таким образом, тормозит предоставление эффективной помощи и поддержки клиенту.

Слабая информированность населения о существующих в настоящее время • социальных службах, о предоставлении и различных видах социальных услуг.

У клиента отсутствует право на выбор услуги: предлагается выбор из очень • ограниченного перечня, утверждаемого приказом по профильному министерству.

Не все желающие имеют равный доступ к получению социальных услуг. Причина – • составление бюджета исходя не из реального количества нуждающихся, а по остаточному принципу.

Недостаточность финансирования государственных учреждений социальной сферы, в • основном территориальных центров и интернатов, и низкая заработная плата социальных работников, приводят к отсутствию квалифицированных специалистов, что, в свою очередь, сказывается на качестве оказываемых услуг.

Деятельность всей социальной сферы не направлена на интеграцию пожилого • человека в общество, что приводит, в особенности у одиноких людей, к ухудшению морального и физического состояния.

Пассивное участие самого бенефициара в улучшении своего жизненного уровня с • использованием своего физического потенциала.

Слабая информированность населения о существующих в настоящее время • социальных службах, о предоставлении и различных видах социальных услуг.

Вся деятельность строится на основе распределения людей с общими • характеристиками в группы, в то время как необходимо рассматривать их как индивидуальность.

В силу того, что территориальные центры и центры реабилитации инвалидов • находятся в ведении районных структур, а не в общегородском подчинении, 20 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” доступность, количество и качество социальных услуг, получаемое членами громады, отличается в разных районах города.

Отсутствует взаимодействие отдельных государственных и негосударственных • организаций, работающих в социальной сфере. Зачастую наряду с пробелами в оказании социальных услуг наблюдается их дублирование.

Отсутствие государственного заказа как механизма повышения качества социальных • услуг.

Отсутствие мониторинга социальных потребностей громады со стороны органов, • издающих инструкции и нормативные документы.

Отсутствует единый методический кабинет для руководителей социальных служб, • социальных работников и представителей общественных организаций с целью их профессиональной подготовки и повышения квалификации.

Таким образом, в настоящее время система существующих услуг ставит перед собой задачи, характеризующиеся некоторой степенью уязвимости:

предоставлять услуги клиенту, не стимулируя его стремления заботиться о себе • самостоятельно;

предлагать и выполнять услуги, оговоренные в инструкциях, не выходя за рамки, а не • услуги вокруг клиента с целью удовлетворить его потребности (отсутствует право выбора);

определять людей с общими характеристиками в группы, а не рассматривать их как • индивидуальность;

обеспечивать ограниченный спектр альтернативный услуг.

• Информационное обеспечение предоставления социальных услуг Система информационного обеспечения предоставления социальных услуг в государственном секторе характеризуется такими особенностями:

• потоки и характер распространяемой информации жестко регламентированы нормативными документами и должностными инструкциями;

• преимущественно распространены неактивные формы распространения информации, т.е. не достигающие громады и мест проживания потенциальных клиентов;

• преимущественные каналы распространения информации – муниципальная газета, предоставление информации на брифингах для журналистов, через Интернет ресурсы и печатные издания НГО-партнеров.

Система информационного обеспечения предоставления социальных услуг в негосударственном секторе характеризуется такими особенностями:

• потоки и характер распространяемой информации очень неравномерны;

• существует фактор незаинтересованности НГО в расширении количества клиентов, в случаях, если оплачивается не количество предоставленных услуг, а минимальная заработная плата за оговоренное рабочее время и не оговоренный объем предоставленных услуг;

• предоставляемая информация в большинстве случаев не имеет периодичности в ее предоставлении и соответственно не достигается эффект "запоминания" в громаде;

• тираж печатных материалов недостаточен для охвата целевых групп в масштабе громады;

• существующие Интернет ресурсы недостаточно востребованы по причине все еще низкого уровня доступности Интернета, хотя и имеют большой информационный Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” потенциал;

преимущественные каналы распространения информации – малотиражные печатные • издания, печатная непериодическая продукция, размещение пресс-релизов и статей в газетах.

Подобная ситуация приводит к тому, что:

• доступность и распространенность информации об уже существующих социальных услугах недостаточна для удовлетворения потребностей громады;

• существует критически низкий уровень доступности информации о социальных услугах на уровне местных громад – микрорайонов, и т.д.;

• информационная деятельность субъектов предоставления социальных услуг очень неравномерна;

• существуют значительные различия в характере и формах предоставления информации о социальных услугах провайдеров государственной и негосударственной форм собственности;

• провайдеры услуг имеют неравномерный доступ к источникам информации.

Координация предлагаемых на рынке социальных услуг В настоящее время в г. Харькове имеется большое количество организаций, предоставляющих социальные услуги населению. В их состав входят различные структуры как на местном, так и национальном уровне, а также различные управления органов местного самоуправления и развивающийся сектор общественных организаций.

За последние 10 лет (начиная с 1999 года), была развита система ежегодного выделения грантов общественным организациям с целью предоставления ими дополнительных социальных услуг, кроме тех, за предоставление которых несут ответственность различные министерства.

В течение этого периода такое партнерское сотрудничество между государственным и общественным секторами было очень плодотворным, включая:

• направленность на предоставление комплексных услуг путем соединения деятельности соответствующих организаций и специалистов;

• развитие новых, инновационных идей и услуг;

• большее участие громады и развитие социальной сплоченности;

• большее количество людей смогли получать услуги и помощь;

• создание интегрированных услуг;

• распространение опыта;

• повышение профессионального уровня предоставления услуг общественными организациями;

• рост и улучшение качества услуг, предоставляемых общественными организациями.

Однако было признано, что развитие «смешанного рынка» предоставления социальных услуг проходит не без трудностей и следующие аспекты требуют большего внимания:

• межсекториальная координация предоставляемых услуг, что касается как различных секторов, предоставляющих услуги, так и взаимодействия различных управлений государственных органов власти;

• определение общих целей и задач;

• повышение степени доверия между некоторыми отделами различных секторов;

• достижение взаимопонимания в отношении концепций и подходов к предоставлению социальных услуг как между различными организациями, так и и между различными секторами;

• разработка унифицированных, согласованных стандартов качества предоставления услуг;

22 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” развитие навыков управления организациями в общественном секторе;

а также • вопросы, касающиеся развития навыков управления в различных секторах.

• Кроме того, взаимодействие всех служб и организаций, предоставляющих социальные услуги, может быть затруднено, а подходы существенно отличаться, что часто ведет к тому, что:

• схемы отчетности нечеткие;

• слаборазвиты системы управления информационными потоками и распространением информации о потребностях и достижениях в социальной сфере;

• слаборазвиты связи между выполнением работы и планированием;

• недостаточно развита система совместного согласования стандартов качества предоставления социальных услуг для определения степени воздействия предоставленных услуг на жизнь потребителей услуг.

Пути улучшения существующего уровня предоставления социальных услуг:

• Обеспечение доступности следующих услуг:

информационных территориальных архитектурных • Развитие модели индивидуального подхода к предоставлению социальных услуг;

• Превентивный характер услуг (например, предупреждение отказа от детей в роддоме, увеличение доли фостеринговых услуг, услуг на дому и т.д.) • Обеспечение непрерывности и преемственности услуг с учетом изменяющихся потребностей потребителей по мере перехода из одной возрастной категории в другую • Повышение профессионального уровня специалистов, предоставляющих социальные услуги.

• Развитие системы инклюзивного/интегрированного обучения.

• Активное использование существующих и развитие инновационных форм распространения информации о социальных услугах;

• Создание равных условий для государственных и неправительственных организаций, оказывающих социальные услуги;

• Создание и апробирование системы заказа социальных услуг как инструмента доставки этих услуг потребителю (дополнительно к уже существующему городскому конкурсу социальных проектов).

Для этого необходимо, чтобы:

• Все клиенты имели максимальный доступ к информации о социальных услугах, предоставляемых в городе как государственным, так и общественным сектором.

• Все клиенты имели равный доступ к предоставляемым услугам.

• Все клиенты получали высококачественные социальные услуги, предоставляемые в городе.

• Все организации, предоставляющие социальные услуги, социальные службы признали, что их сотрудники также нуждаются в поддержке, и что они должны быть защищены в психологическом, правовом и социальном аспекте, что их благосостояние является основой для предоставления высококачественных социальных услуг.

• Оценка потребностей была ориентирована на каждого клиента, а также клиентам был предоставлен выбор для удовлетворения его потребностей.

Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” Все поставщики социальных услуг (отделы, агентства и организации) • полноценно сотрудничали друг с другом и имели соответствующую квалификацию и базовое материальное обеспечение для выполнения поставленных перед ними задач для оказания высококачественных социальных услуг.

Осуществлялось развитие навыков и умений персонала.

• Достижение поставленных целей является возможным при использовании следующих подходов:

• Разработка механизма получения информации как поставщиками (о насущных потребностях), так и получателями социальных услуг (об объеме и источниках услуг) и обеспечение равного доступа к такой информации.

• Улучшение предоставления услуг в обществе путем использования всех доступных способов и источников, включая привлечение групп населения и местные инициативы.

• Определить сферы ответственности государственного и неправительственного секторов с последующей координацией их деятельности в сфере предоставления социальных услуг.

• Продолжить развитие сектора неправительственных организаций для расширения услуг с целью удовлетворения потребностей клиентов.

• Четко определить дополнительные ресурсы финансирования социальных услуг.

• Привлечь, набрать и поддерживать работу волонтеров.

• Постоянный мониторинг услуг, предоставляемых как государственными структурами, так и НГО, с целью разработки адекватной базы данных о существующих поставщиках социальных услуг.

• Улучшение навыков и повышение статуса персонала, занятого в сфере предоставления социальных услуг.

Мы, живущие в Харькове, стремимся достичь хорошего уровня жизни, когда каждому необходима самостоятельность, возможность полностью раскрыть свой потенциал и возможность принимать максимальное участие в жизни общества. Также важными являются хорошие отношения, уважение, чувство собственного достоинства, отсутствие ограничений в правах, свобода выбора для взрослого населения, а также развитие этих качеств у детей как будущего нашего государства.

Мы верим, что каждый житель города, включая пожилых, молодых людей, взрослых, нуждающихся в заботе и поддержке, болезненных людей, людей с ограниченными физическими или умственными возможностями, может внести свой вклад в жизнь города и имеет право максимально управлять своей жизнью.

Таким образом, нашей целью являются социальные услуги, ориентированные на клиентов, комплексные и упреждающие, направленные на легкое, доступное и удобное для клиентов получение информации о возможностях, способах и формах получения необходимой помощи в любой трудной жизненной ситуации.

Социальные услуги должны быть направлены на поддержание самостоятельности клиентов и на обеспечение достойного уровня жизни.

Горбунова-Рубан Светлана Александровна Начальник Управления труда и социальной защиты населения Департамента охраны здоровья и социальных вопросов Харьковского городского совета кандидат социологических наук, доцент 24 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” РАЗДЕЛ II:

Работа государственных и муниципальных учреждений социальной защиты населения г. Харькова Городской центр ранней общей социально-педагогической и трудовой реабилитации детей-инвалидов и инвалидов детства «Промінь»

Цели и назначение Центра:

• Оказание содействия улучшению и воспроизведению жизнедеятельности, социальной реабилитации, адаптации и возвращению к полноценной жизни индивидов, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и требуют посторонней помощи;

• Выявление детей-инвалидов и инвалидов детства (до 26 лет) с физическими или умственными недостатками через социальные и медицинские учреждения;

• Проведение разъяснительной работы с целью привлечения семей, которые воспитывают детей-инвалидов и инвалидов детства (до 26 лет) с физическими или умственными недостатками;

• Осуществление социально-педагогического патроната семей, в которых воспитывается ребенок-инвалид;

• Проведение работы по формированию социально адаптированной личности.

• Оказание содействия в предоставлении детям-инвалидам квалифицированной помощи в осуществлении коррекции психофизического развития по индивидуальной программе и привлечение к участию в этой программе родителей или других членов семьи;

• Оказание содействия обеспечению комплексной реабилитации, социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов;

• Создание условия для всестороннего развития, усвоения воспитанниками знаний, умений и привычек, с целью подготовки их к получению базового общего среднего образования, трудовых навыков, а также социально-бытовых навыков самообслуживания.

Центр предоставляет следующие услуги:

• пребывание детей в Центре ежедневно с 9.00 до 17.00;

• организация 3-х разового питания;

• занятия с педагогами;

• занятия по индивидуальным программам со специалистами;

• предоставление материальной помощи;

• занятия в кружках по интересам: ИЗО, кружок шитья мягкой игрушки, музыкально театральный кружок, кукольный театр, кружок домашнего хозяйства.

• занятия-тренинги, лекции, консультации специалистов для родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

В Центре созданы и работают:

• кризисный центр для детей-инвалидов;

• кризисный центр для родителей, имеющих детей-инвалидов;

• кризисный центр социального сиротства;

• приют для временного пребывания женщин с детьми, попавших в экстремальную ситуацию;

• воскресная школа духовного и нравственного воспитания, которую посещают как дети, так и их родители.

В Центре работают специалисты:

• педагоги;

• психолог;

Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” логопед;

• сурдолог;

• логоритмик;

• специалисты – предметники: преподаватель по труду, преподаватель по ИЗО, • музыкальный руководитель;

• воспитатели.

Клиенты Центра:

• дети-инвалиды с физическими недостатками;

• дети-инвалиды с психофизическими недостатками;

• дети-инвалиды с психическими отклонениями;

• дети-сироты;

• дети из многодетных семей;

• дети из социально-неблагополучных семей;

• семьи чернобыльцев;

• семьи афганцев;

• родители детей-инвалидов и родители детей из групп риска;

• родители из многодетных семей;

• члены семей всех категорий.

Реквизиты Центра:

61174, Украина, г. Харьков – 174, пр.Победы 77 А.

Тел/факс: (057) 336-72-10.

E-mail: promin@sky.net.ua Центр социальной адаптации для лиц без постоянного места жительства (ЦСА) Цели и назначение:

Центр социальной адаптации для лиц, которые потеряли социальные связи с обществом, работает в городе Харькове с 1992 года. Штатное количество сотрудников Центра социальной адаптации для лиц без постоянного местожительства на сегодня составляет человек.

Главная цель деятельности Центра социальной адаптации - адаптация лиц, которые в силу асоциального поведения потеряли социальные связи с обществом.

Основными заданиями Центра являются:

• обеспечение предоставления разных видов социальной помощи, социально бытовой, медицинской, консультативной, юридической и др.

• осуществление мероприятий, направленных на адаптацию к современным условиям жизнедеятельности в обществе и предотвращению рецидивной преступности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без постоянного места жительства;

• оказание содействия в решении вопросов бытового обслуживания лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц без постоянного места жительства;

• оказание содействия лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в трудоустройстве и предоставлении медицинской помощи.

• обеспечение социальной защиты освободившихся граждан преклонного возраста, которые утратили родственные связи;

• организация соответствующих мероприятий по предоставлению правового статуса гражданам, которые освободились из мест лишения свободы, а также лицам без постоянного местожительства.

26 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA “Рынок социальных услуг Харькова” Работа Центра социальной адаптации для лиц без постоянного места жительства способствует уменьшению рецидивной преступности среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Количество обращений в ЦСА составило в 2009 г. 648 чел./дней.

Клиенты Центра получают услуги по:

• трудоустройству;

• восстановлению документов;

• регистрации;



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.