авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |

«МЕЖДУНАРОДНОЕ ОРГАНИЗАЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ...»

-- [ Страница 10 ] --

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - ных положениях Энергетической стратегии России реализации этого принципа, а та кже необходимости приведения цен на энергоресурсы в соответствие со спро сом на них, уделено большое внимание. Основные положения предусматривают повышение цен на природный газ в 2,5 раза к 2003 г. и еще в 1,4 раза к 2005 г.

по отношению к фактическому уровню. Таким образом к 2007 г. цены на при родный газ в России смогут достигнуть равновесия с ценами в Европе, при этом по отношению к сегодняшнему уровню они будут в 3,7-4 раза выше. Бо лее высокие цены на уголь должны соответствовать ценам на природный газ, что приведет к повышению цен на электроэнергию и централизованное теп лоснабжение. К 2010 г. прогнозируемые цены на электроэнергию должны бо лее чем утроиться, и основная часть этого роста произойдет до 2005 г.

Рост цен рассматривается в основных положениях энергетической стратегии России в каче стве меры, имеющей исключительно важное значение для стимулирования рационального и эффективного использования энергии. Существование барьеров на этом пути связано с высо кой долей энергопотребления в получаемом доходе и в затратах на производство промышлен ной продукции, а также с функционированием в России неэффективной системы централизованного теплоснабжения. Любая финансовая поддержка, оказываемая потребите лю, будет более эффективной, если она предоставлена непосредственно тем, кто нуждается в ней больше всего. Такой подход является более эффективным, чем общее субсидирование цен.

Структурная Оценки существующего потенциала повышения энергоэффективности, пред политика в ставленные в Основных положениях Энергетической стратегии России, основываются, главным образом, на технических факторах и затратах на оборудование без области уделения достаточного внимания оценке возможностей проникновения на ры энергоэффектив нок новых технологий, поведения потребителей и принятия мер по реализа ности ции энергосберегающей политики. Опыт МЭА показывает, что необходимо делать различия между стремлением к техническим достижениям и «реальным миром» потребителей, мотивация поведения которых имеет не только экономи ческий характер, но связана, например, с такими факторами, как комфорт, ка чество и доступность. Россия, тем не менее, достигла определенного прогресса в принятии как структурных мер, так и мер не экономического характера в це лях увеличения эффективности потребления энергии и осуществления кон троля за ним, а также за выбором конкретного вида энергетических ресурсов.

Cтaндapты и Используемая система стандартов основана на ряде федеральных законов, при нятых в 1992- 1993 г.г.: «О стандартизации и сертификации продукции и услуг», пpaвилa «О единообразии измерений» и «Основы российского законодательства о защите труда». Эффективность этих стандартов и регулирующих актов, а так же контроль за их выполнением должны быть во многом усовершенствованы.

Существующая мотивация для повышения энергоэффективности является не достаточной в связи с наличием низких цен на электроэнергию, низким уров нем доходов и принятием государством мер по защите прав производителей.

Соответствие мировым стандартам в этой области не является приоритетом для внутреннего производителя, который не имеет намерений выйти на мировой рынок. Такие стандарты существуют, и их настойчивое внедрение приведет к необходимым изменениям.

278 - ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ Установление стандартов для экспортно-ориентированных предприятий, соответствую щих международным требованиям, должно поощряться. Когда промышленные ассоциации и профессиональные союзы станут более многочисленными и лучше информированными относительно существующих международных стандартов, то эти последние без сомнения станут использоваться более широко.

СНиП До недавнего времени российские строительные нормы и правила (СНиП) были направлены на установление определенного необходимого минимума предпи (строительные сательных требований. Используемые в настоящее время стандарты основаны нормы и правила) на новых, более целевых подходах, описанных в «Системе национальных стан дартов в строительстве» (СНиП 10-01-94). В 1995 г. были разработаны новые строительные нормы и правила по повышению термической эффективности в зданиях (СНиП II-3-79*), содержащие национальные стандарты, пересмотрен ные в соответствии с новыми тенденциями развития и применяемые как в но вых зданиях, так и при реконструкции зданий на сумму выше определенного уровня. Нормы и правила, установленные в рамках регионального и муници пального законодательства, становятся также более жесткими. СНиПы 1995 г.

сочетают в себе старую систему, определяющую термические характеристики отдельных компонентов, с новым подходом, основанном на повышении энер гоэффективности всего здания. Предполагается, что новый подход к данной проблеме позволит ускорить внедрение инновационных решений в проекти рование зданий и сооружений и обеспечит проектировщикам большую гиб кость в соблюдении установленных требований, а в некоторых случаях даже в их превышении. Система, основанная на целевых подходах к повышению эф фективности использования энергии, может более быстро и адекватно отреа гировать на изменение цен на энергоресурсы, позволяя отслеживать эти тенденции без пересмотра типовых проектов по каждой составной части отдельно.

Несмотря на достигнутый прогресс, следует отметить недостаточно высокий уровень институциональной поддержки для рациональной организации про цесса строительства, а также для эффективной эксплуатации зданий и обору дования, в особенности систем теплоснабжения (в частности, местных бойлерных и теплопунктов). Рыночные отношения, основанные на частной собственности, находятся на начальном этапе своего развития. В этих условиях появление рынка, нацеленного на эффективное энергоснабжение зданий, должно занять некото рое время.

Организация Использование измерительных приборов при организации процесса энергопо требления встречается достаточно редко. Часто потребители не владеют инфор измерений мацией относительно того количества электрической или тепловой энергии, которое они израсходовали, в связи с чем они вынуждены платить больше, чем это необходимо. Клиенты, таким образом, оплачивают тепло, которое они ни когда не потребляли. Недавние исследования продемонстрировали, что в соот ветствии с показаниями тепловых счетчиков только 2%-5% зданий характеризовалось более высокими уровнями энергопотребления по сравнению с обозначенными в контракте. Повсеместная организация подобных измере ний позволила бы осуществить значительную экономию бюджетных средств.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - Все принятые в регионах законы об энергосбережении предусматривают обя зательное измерение расхода энергии, в некоторых из них указаны конкретные сроки установки и начала эксплуатации необходимого измерительного обору дования. Требуется проведение определенной разъяснительной работы для того, чтобы установке измерительных приборов была обеспечена общественная поддержка. При этом возникают некоторые трудности, в том числе и вандализм, связанные с тем, что потребители не имеют возможности регулировать уро вень собственного потребления энергии. Они не имеют термостатов и опаса ются, что измерения расхода энергии покажут более высокие его значения по сравнению с традиционными расчетами энергопотребления, не основанными на каких-либо измерениях.

Необходимо ускорить процесс установки измерительных приборов и термостатов. Органи зация измерения расхода энергии представляется исключительно важной. Уверенность по требителей в том, что они имеют возможность контролировать уровень расходуемой ими энергии, имеет особое значение в условиях планируемого роста тарифов на тепловую энер гию.

Проведение В ряде региональных законов об энергосбережении энергоаудит рассматрива энергетических ется в качестве дополнительного метода контроля за потреблением энергоре сурсов. Например, закон, принятой в Челябинской области, предусматривает аудитов обязательное проведение энергоаудитов и экспертной оценки проектов. Такой подход применим для компаний, находящихся в собственности государства, для организаций, пользующихся государственной поддержкой, а также для потре бителей, имеющих право на налоговые льготы, - то есть для тех структур, для которых отказ в государственной поддержке может быть выражен в форме штра фов по результатам аудита за невыполнение условий законодательства. Для по требителей другого типа проведение обязательного энергоаудита не имеет большого смысла, так как нет ясности относительно того, кто платит за аудит и что точно он предусматривает. В условиях рынка необходимость поддержи вать достаточный уровень конкурентоспособности автоматически заставляет частные компании уменьшать свои затраты и использовать энергию более эф фективно. Скорее побудительные мотивы чем штрафы должны лечь в основу аудита, удовлетворяющего предъявляемым требованиям.

Сбор Повышение энергоэффективности невозможно без хорошо организованной информации и ее системы сбора и обработки информации по энергопотреблению на всех уров нях ее получения: национальном, региональном, областном и муниципальном.

распространение При этом необходимо установить исходный уровень, на основании которого формируется политика и относительно которого делаются прогнозы и измеря ются результаты. Во многих региональных законах уже учтены требования по информационному обеспечению, и такое направление в развитии законодатель ства следует поощрять. Например, закон об энергосбережении, принятый в Туль ской области, включает специальную статью об организации статистической отчетности. Выполнение этой статьи предусматривает:

I сбор информации региональным комитетом по статистике по вопросам потреб ления энергоресурсов и состояния показателей энергоэффективности;

280 - ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ I введение форм отчетности по эффективному использованию энергоресурсов за счет совместных усилий Минэнерго России, региональных органов по ста тистике и руководства по реализации региональных программ энергосбереже ния.

Информационная поддержка энергосбережения имеет большое значение по всеместно, но особенно это важно в России, где повышение эффективности ис пользования ресурсов как направление деятельности только набирает силу.

Несколько лет назад в России существовало только один или два периодиче ских издания по вопросам энергоэффективности, а к концу 2001 г. их уже было более двадцати. Потребители должны иметь полное представление о том, как они могут использовать энергию более эффективно и получать информа цию относительно потенциальных партнеров и новых технологий. Принятые законы об энергосбережении обязывают власти заниматься повышением эф фективности энергопотребления, в том числе:

I в рамках реализации программ по энергосбережению организовать преподава ние в школах основ эффективного использования топлива и энергии, а также обучать этому учительский персонал, инженеров и техников, вовлеченных в про цесс снабжения энергоресурсами;

I обеспечить организацию выставок энергоэффективного оборудования и тех нологий, а также участие средств массовой информации в популяризации идей повышения энергетической эффективности.

Для достижения успеха необходимо повышение информированности конечных потребите лей о планируемом росте цен на энергоресурсы и осознание ими того факта, что повышение энергоэффективности обеспечит получение дополнительной прибыли. Достижение прогресса в понимании необходимости потреблять энергию более эффективно является весьма позитивным знаком. Разработка комплексной программы развития в этой области весьма актуальна.

ПОТЕНЦИАЛ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В РОССИИ Реализация на практике планов по повышению энергоэффективности, наме ченных в Основных положениях Энергетической стратегии России, зависит также от успеха экономических реформ вне сектора энергетики. В Основных положениях предусматривается уменьшение доли потребления энергии в общем объеме ВВП примерно на 55 % к 2020 г. до уровня, близкого к уровню Канады (Рис. 21). На первый взгляд сравнение России с Канадой весьма актуально, так как обе страны имеют похожие климатические условия и природные ресурсы. Тем не менее эти две страны сильно отличаются друг от друга, что связано с разным уровнем их экономического развития. Такие первичные отрасли экономики, как сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых и транспорт имеют большую долю в ВВП России, чем Канады, где значительно большее развитие получила сфера ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - услуг. В Канаде объем пассажироперевозок на душу населения, в особенности с использованием автомобилей превосходит значение данного показателя по России. Отапливаемая площадь в домах, а также уровень предоставления услуг в Канаде в 2-4 раза больше, чем в России. Объем зафрахтованных грузо перевозок на душу населения сравним с российскими показателями за исклю чением трубопроводного транспорта природного газа. Тяжелая промышленность Канады производит меньший объем продукции, чем России, доля этой отрасли в общем объеме ВВП также значительно меньше.

В исследованиях, осуществленных в конце 80-х годов Институтом энергетиче ских исследований при Российской академии наук, было проведено сравнение показателей энергоэффективности СССР, США и Западной Европы за 1970 1985 г.г. и прогноза до 2000 г. Результаты показали, что в 1985 г. в Советском Союзе энергоемкость ВВП была на 34 % выше, чем в США и почти на 100 % выше, чем в Западной Европе. Энергоемкость сектора энергетики в 1985 г. в СССР была в два раза больше чем в США, и в три раза больше чем в Западной Европе, что, в основном, связано с использованием устаревших технологий при производстве, переработке, передаче и потреблении энергетических ресурсов.

Исследования, осуществленные национальной лабораторией Lawrence Berkley, показали, что в конце 80-х годов отопление жилых зданий и сооружений в СССР было в два раза более энергоемким, чем в Скандинавских странах. Для произ водства промышленной продукции в Советском Союзе требовалось примерно в полтора раза больше энергии, чем в странах Европы. Другое исследование национальной лаборатории Lawrence Berkley показало, что в конце 80-х годов компания «Аэрофлот» находилась на одном уровне с американскими и европей скими авиакомпаниями по количеству потребляемой энергии на один пассажи ро-километр, но только благодаря максимальной степени загруженности советских самолетов. В советское время самолеты потребляли на 50 % больше топлива, чем западные в расчете на одно посадочное место/км. Быстрый пере ход «Аэрофлота» к использованию самолетов западного производства, отлича ющихся меньшей энергоемкостью, является положительным знаком, говорящим о том, что уровень энергоэффективности может быстро улучшиться после того, как будут решены политические и экономические проблемы. Ожидаемый рост количества частных автомобилей, путешествий с использованием воздуш ного транспорта, а также объема грузоперевозок должен привести к увеличению спроса на энергоносители. Эта тенденция, проявившаяся также в странах Цен тральной и Восточной Европы, радикально изменила их модель энергопотреб ления. Осталось не выясненным, учитывают ли данную тенденцию российские прогнозы.

В Основных положениях Энергетической стратегии России прогнозируется рост сум марного потребления первичных энергоресурсов с 650 млн. т н. э. ( 929 млн. т у.т.) в 2000 г. до 885 млн. т н. э. (1265 млн. т у.т.) в 2020 г. вместо уровня в 1,867 млн.

т н. э. (2670 млн. т у. т.), который были бы достигнут при сохранении 152. И. Башмаков, А.Бесчинский, Н.Богославская Cравнение показателей развития энергетики и энергоэффективно сти в СССР, США и Западной Европе за 1991-2000 г.г. Том 1 и 2. Институт энергетических исследований РАН.

Москва, 1990 г.

282 - ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ Рисунок 21 Сравнение энергоемкости по странам и прогноз ее снижения в России (т. н. э. на тыс. дол. США в ценах 1990 г.) * Пpoгнoз энepгoeмкocти в Ocнoвных пoлoжeнияx энepгeтичecкoй cтpaтгии Poccийcкoй фeдepaции дo 2020 гoдa, нoябpb 2000 г.

современного уровня энергоемкости. Данные объемы говорят о снижении го дового энергопотребления на 46 % между 2000 и 2020 г.г. Примерно 290 млн. т н. э.

(360-430 млн. т у. т.), или 30 % от этого снижения должно быть получено в большей степени благодаря применению мер по повышению энергоэффектив ности и в меньшей степени в связи с проведением структурных изменений.

При этом наиболее значительное снижение энергопотребления связано имен но со структурными преобразованиями, диктуемыми смещением приоритетов в экономике и с переориентацией ВВП с тяжелой и обрабатывающей отраслей промышленности на отрасли, в большей степени ориентированные на предо ставление услуг. Названные структурные изменения должны привести к сокра щению роста энергопотребления примерно на 70 % к 2020 г. (Рис.22). Эти оценки почти идентичны тем, которые были даны в 1995 г. в Энергетической страте гии России, основанной на исследованиях, выполненных в 1993 г. К 2000 г., тем не менее, произошло изменение ситуации как с точки зрения структуры про мышленности, так и доступа к энергоэффективным технологиям и информа ции. Жесткие действия по отношению к неплательщикам, оказывали весьма сильное влияние на осуществление политики энергосбережения.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - Рисунок 22 Рост суммарного внутреннего энергопотребления в 2000-2020 г.г.

(Сохранение энергопотребления на существующем уровне в сравнении со сниженным уровнем энергопотребления) Источник: Основные положения Энергетической стратегии России до 2020 г. Министерство энергетики Российской Федерации, 2000 г.

Сравнение значений показателей энергоемкости в отдельных секторах эконо мики России со значениями аналогичных показателей для стран ОЭСР в це лом и для отдельных его членов может помочь сделать правильный прогноз относительно развития будущей ситуации в России. Некоторые сектора имеют больший потенциал для энергосбережения, чем другие, что проявляется при проведении сравнения по этим секторам между отдельными странами. Анализ изменения таких показателей во времени может помочь обнаружить те сферы, где реализация политики энергосбережения дает наилучшие результаты. Ин формация по результатам такого анализа необходима для того, чтобы устано вить приоритеты и разработать законодательство, направленное на изменения в конкретных секторах и производствах.

284 - ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ Подход, основанный на использовании дезагрегированных показателей, является одним из самых важных при формировании политики в области энергоэффективности. Продуман ная политика должна создавать побудительные мотивы, инициирующие инвестиции в по вышение энергоэффективности вместо навязывания каких-либо решений. При этом окончательные решения должны базироваться на анализе финансовой жизнеспособности каж дого проекта.

Потенциал С учетом больших структурных различий между энергетикой России и других повышения промышленно развитых стран точная оценка существующего российского по тенциала энергосбережения на среднесрочную перспективу потребует проведе энергоэффектив ния анализа отдельно по каждому предприятию. Кроме того, существующий в ности в энергетике настоящее время высокий уровень потерь при передаче и распределении энер гии является прямым результатом очень большой доли централизованного теп лоснабжения в производстве тепла. Это обстоятельство лежит в основе трудно объяснимого провала в информации по потерям при преобразовании и пере даче энергии или ее искажения. Выяснение причин этого недостатка могло бы принести положительные результаты. Во времена существования централизо ванного планирования в экономике такие потери часто приписывались конеч ным потребителям, находящимся на конце трубы, а не производителям тепловой энергии.

Чтобы сосредоточить внимание на разработке и реализации программ по повышению энер гоэффективности необходима более совершенная система сбора информации и улучшенный анализ сформированных информационных потоков.

Модернизация систем централизованного теплоснабжения является наиболее рациональным направлением уменьшения затрат в целях достижения необхо димого уровня энергоэффективности на основе проведения относительно про стых мероприятий: модернизации котельных, изоляции труб, используемых для теплоснабжения, применения современных материалов, установки измеритель ных приборов. Системы централизованного теплоснабжения находятся в основ ном в муниципальной собственности, в то время как центральные котельные и ТЭЦ - в собственности АО-энерго. Обеспечение теплом от малых местных ко тельных было в значительной степени заменено теплоснабжением от крупных ТЭЦ. Принимаемые решения не всегда приводили к уменьшению затрат, но тенденция увеличения потока денежных средств, тем не менее, четко просле живалась. Большая часть доходов от теплоснабжения попадает в городские бюд жеты, и эти доходы должны возрастать по мере уменьшения субсидирования жилищного сектора. Приток средств частных инвесторов в повышение энерго эффективности после этого станет более реальным.

Особая политика в Местные администрации часто опасаются уменьшения объема финансирова ния из регионального и федерального бюджетов в случае повышения энерго энергетике и эффективности. В 1998 г. ряд регионов утвердил положение, при котором предпринимаемые городские бюджетные фонды, выделенные для финансирования энергоснабже меры ния, остаются в распоряжении муниципалитетов даже в том случае, если благо даря реализации программ по энергосбережению потребление энергии сократится.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - РАО «ЕЭС России» и ОАО «Газпром» вложили значительные средства в стро ительство новых мощностей и модернизацию старых, что оказало благоприят ное воздействие в целом на повышение энергоэффективности. Эти компании стремятся к использованию новых технологий и постепенному выводу из экс плуатации старых, менее эффективных. Обе компании имеют в своем составе департаменты, занимающиеся разработкой политики и программ в области энер гоэффективности, обе заинтересованы в участии в реализации проектов с ис пользованием механизма совместного осуществления. Правительство Российской Федерации поддерживает РАО «ЕЭС России» и ОАО «Газпром» в оказании ими помощи конечным потребителям в осуществлении последними энергосберегающих мероприятий. Тем не менее, отсутствие сильной государ ственной поддержки в этой области заставляет данные компании разрабаты вать систему интегрированного планирования энергоресурсов в целях получения прибыли как производителями, так и потребителями. Основные положения Энерге тической стратегии России подтолкнули разработку федеральной программы «Э нергоэффективная экономика». Целью данной программы является уменьшение энергоемкости ВВП путем внедрения энергосберегающих технологий в про мышленности, а также за счет энергосбережения в широком смысле, в том числе в жилых домах и в общественных зданиях.

Потенциал повышения энергоэффективности при производстве электрической и тепловой энергии. В связи с постепенным выводом из эксплуатации устаревшего оборудования и его за меной на многих старых низкорентабельных электростанциях, в том числе на ТЭЦ, эф фективность преобразования энергии должна увеличиться. Это особенно важно с точки зрения реализации задач государственной политики по увеличению доли угля при производстве элек трической и тепловой энергии. Сравнительный экономический анализ инвестиций связанных с управлением спросом а также с новым производством энергии на основе сжигания угля, мо жет оказаться полезным.

Потенциал В России на долю обрабатывающей промышленности в 1999 г. приходилось 34 % повышения от общего объема конечного энергопотребления, и этот уровень сохранялся в течение всех 90-х годов. Проведенный анализ показал, что потребление энер энергоэффектив горесурсов в России по отраслям экономики за исключением черной метал ности в лургии и машиностроения было примерно на том же уровне, что и в других обрабатывающей индустриально развитых странах ОЭСР. На основании данных о количестве по промышленности требленной энергии на одну тонну произведенной продукции можно оценить уровень энергоэффективности в обрабатывающей промышленности и сделать вывод о ее конкурентоспособности на международном уровне. В особенности это относится к черной металлургии, где расход энергии в производственном процессе исключительно велик. Как показано в табл. 9.1, в 1995 г. потребление энергии на тонну произведенной стали в России было почти в три раза больше, чем в США. За 1995-1999 г.г. уровень энергоэффективности в этой отрасли увеличился в связи с падением энергопотребления на 20 %. Тем не менее в 1999 г. для производства одной тонны стали в России все еще потреблялось в два раза больше энергии, чем в США.

286 - ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ Таблица 9.1 Потребление энергии при производстве стали 1995 1996 1997 1998 Россия 38,6 35,3 31,6 29,8 30, Потребление энергии (млн. т н. э.) 51,6 49,3 48,5 43,8 51, Производство стали (млн. т) 0,75 0,72 0,65 0,68 0, Коэффициент: тонн нефтяного эквивалента на каждую тонну произведенной стали Соединенные Штаты Америки 25,0 24,9 26,7 27,0 26, Потребление энергии (млн. т н. э.) 95,2 95,5 98,5 97,7 97, Производство стали (млн. т) 0,26 0,26 0,27 0,28 0, Коэффициент: тонн нефтяного эквивалента на каждую тонну произведенной стали В течение 90-х годов политика в области энергосбережения в России могла бы дать серьезные результаты в промышленности, но ей либо вообще не уделя лось внимания, либо она имела весьма незначительный эффект. Следует, тем не менее, отметить, что некоторые приватизированные промышленные пред приятия, осуществляющие регулярную оплату за потребленную энергию и име ющие возможность вкладывать средства в повышение энергоэффективности за счет доходов от экспорта продукции, достигли впечатляющих результатов (см. текст в рамке). В 90-е годы эти предприятия были еще малочисленны и не могли оказывать заметного влияния на изменение показателя энергоемкости в целом по отрасли. В лучшем случае они могли компенсировать проявившуюся во время экономического спада тенденцию увеличения уровня энергоемкости.

В отраслях обрабатывающей промышленности некоторых стран с переходной экономикой в процессе осуществления экономических реформ энергоемкость продукции также выросла, что объясняется большой долей энергозатрат в про изводстве конечной продукции. В том случае, если объем производства 10 про изводителей, делающих одну и ту же продукцию на десяти параллельных линиях, падает наполовину, то западные менеджеры останавливают производство на пяти из них и организуют работу на оставшихся пяти линиях. В России по причинам социального, а также и технического характера все десять линий могут продолжать функционировать.

В связи с существованием отрицательной практики, оставшейся со времен СССР, требу ется проведение реструктуризации российской промышленности, формирование правильной политики цен и обеспечение спроса на производимую продукцию при соблюдении условий эко номической безопасности и экологической надежности. Некоторый успех, достигнутый в по вышении энергоэффективности в промышленности России, наглядно показывает, каким образом наличие конкуренции стимулирует развитие этого направления в сравнении с регу лируемым монополистическим рынком.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - Успешные инвестиции компании «Уралмаш» в повышение энергоэффективности В компании «Уралмаш», созданной в 1933 г. в Екатеринбурге, в 1990 г. было занято 40 000 человек. Во времена Советского Союза завод являлся самым большим в России производителем станков и оружия, его про дукция достигала 300 000 т в год. В 1993 г. объем производства на «Урал маше» резко упал и составил 41 000 т. В течение 1996-1997 г.г. в результате более эффективного управления уровень суммарных энергетических за трат на заводе был сокращен на 30 %.

На заводе в первую очередь была создана система энергетического мо ниторинга. Использование этой новой системы, требующей учета энер гопотребления, привела к существенному уменьшению расхода горячей воды. Благодаря измерению потребления газа «Уралмаш» стал платить только за то, что он действительно израсходовал. Система теплоснабже ния была усовершенствована за счет проведения конкретного объема работ в определенных зданиях, установки радиационных нагревателей, организации автоматического контроля, что позволило уменьшить затраты на теплоснабжение на 45 %-60 %. Снятие показаний счетчиков электро энергии производилось централизованно с целью определения эффекта от учета электрической составляющей в каждом отдельном производстве.

Электрические счетчики позволили также избежать переплаты за потреб ленную электроэнергию.

Потенциал В России величина энергопотребления в коммунально-бытовом секторе почти повышения столь же велика, как в обрабатывающей промышленности, что является типич ным для стран с низким уровнем ВВП и суровым климатом. В 1999 г. суммар энергоэффектив ное конечное энергопотребление в промышленности составило 138,2 млн. т н. э., ности в а в коммунально-бытовом секторе - 135,9 млн. т н. э. Энергопотребление в коммунально коммунально-бытовом секторе в расчете на душу населения примерно соответ бытовом секторе ствует уровню Канады, но при этом в Канаде размер жилой площади на одного человека в три раза больше, чем в России, а используемое в этой стране электрооборудование значительно разнообразнее и имеет более широкое при менение. Таким образом, в России потребление энергоресурсов в коммуналь но-бытовом секторе по меньшей мере в два-три раза менее эффективно, чем в Канаде. Причины такого положения общеизвестны: к ним относится недоста точно высокий уровень контроля за энергопотреблением, особенно в области регулирования теплоснабжения, низкая доля частной собственности в жилом секторе, неплатежи и субсидирование оплаты за коммунальные услуги.

По сравнению с 1993 г. Россия, тем не менее, достигла значительного прогресса.

За период с 1993 по 1999 г.г. энергопотребление в коммунально-бытовом 153. МЭА, Инициативы в области энергоэффективности, Том 2. Париж, 1997 г.

154. Некоторые эксперты задаются вопросом, в какой степени этот прогресс обязан «недогреву» как противополож ному результату по сравнению с задачей роста энергоэффективности 288 - ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ секторе в расчете на душу населения уменьшилось на 18 %, сократившись с 1,14 до 0,93 т н. э. Следует отметить, что информация, необходимая для прове дения более подробного анализа этой тенденции, остается недостаточно надеж ной. Например, создается впечатление, что достигнутые результаты еще более существенны, если судить о ситуации по данным об энергопотреблении отно сительно возрастающих размеров жилой площади, которая с 1992 г. увеличи лась на 10 %. Кроме того, для аналитиков очень важно иметь возможность получить следующую информацию:

I каков реальный результат, который может быть достигнут за счет создания бо лее надежной отчетности по потерям в системе централизованного теплоснаб жения и отнесения этих потерь в основном на счета производителей, а не потребителей;

I какие именно результаты может дать политика по повышению энергоэффек тивности;

I какая политика на общероссийском, региональном или местном уровне долж на превалировать для достижения этих результатов.

Реальное уменьшение энергоемкости в коммунально-бытовом секторе вызывает некоторое удивление, так как оно происходит в условиях продолжающегося перекрестного субсидирования оплаты за электроэнергию и газ. Весьма серьез ный политический успех может быть достигнут в секторе теплоснабжения за счет освобождения муниципальных бюджетов от огромного бремени субсиди рования оплаты за тепловую энергию. Проблемы, связанные с формировани ем расходной части бюджета, инициировали увеличение цен на тепловую энергию и повышение дисциплины платежей.

В Основных положениях Энергетической стратегии России Министерство энергетики Российской Федерации предусматривает, что около 10 % прогнозируемого уменьшения энергопотребления на перспективу до 2020 г. будет приходиться на коммунально-бытовой сектор. Эти оценки на двадцатилетний период кажутся разумными несмотря на то, что реализовать потенциал по повышению энерго эффективности в коммунально-бытовом секторе на практике значительно труд нее, чем в промышленности, где разрабатываемые целевые программы могут принести большие результаты. Недавние исследования Мирового банка в рам ках оказания поддержки проведению жилищной реформы в нескольких горо дах России показали, что затраты на модернизацию квартиры среднего размера в целях улучшения состояния ее теплоснабжения меняются в пределах от до 4 000 долларов в зависимости от состояния помещения и предполагаемых в нем изменений. В среднем эти затраты составляют около 1 000 долларов на одну квартиру. С учетом того, что по крайней мере половина жилого фонда требует модернизации, суммарные затраты на эти цели составят по оценочным данным около 15-20 млрд. долларов. Период окупаемости для инвестиций подобного рода изменяется от 2 до 16 лет, а в большинстве случаев превышает 10 лет. В тех случаях, когда совершенствование системы теплоснабжения 155. Источник: ЦЭНЭФ, Москва.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - осуществляется в процессе общей модернизации здания, срок окупаемости за трат на теплоснабжения значительно сокращается. Мировой банк совместно с российским Центром по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) при ступил к реализации 10 проектов по реконструкции систем теплоснабжения в коммунально-бытовом секторе на общую сумму в 233 млн. дол. Перспективы и сроки тиражирования этой программы в более широком масштабе зависят не только от возможности получения кредитов банков, но также и от роста лич ных доходов населения.

В рамках ряда федеральных и региональных программ осуществления жилищ ных реформ установлены специфические стандарты изоляции и теплопотреб ления на 1 кв. м и на градусо-день в новых и в реконструируемых старых зданиях.

В соответствии с данными стандартами энергопотребление в конкретных слу чаях уменьшается примерно на 50 % по сравнению с ранее принятыми. Жи лищный кодекс может оказаться полезным в случае отсутствия фондов государственного характера для более дорогостоящих мероприятий, таких как финансовая поддержка проектов повышения энергоэффективности или реали зация обучающих программ. В последнее время в этом направлении было сделано достаточно много, включая добровольное участие в создании «энергетического паспорта» и сертификатов для зданий. Ключевой проблемой остается переход квартир в частную или кооперативную собственность и предо ставление жителям больших полномочий в целях создания побудительных мо тивов как для самих собственников, так и для тех, кто арендует помещения, для принятия мер по улучшению энергопотребления и получению при этом сов местной прибыли.

Источники энергосбережения в коммунально-бытовом секторе Основными направлениями использования энергии отдельной семьей яв ляется отопление и горячее водоснабжение, применение электроприбо ров, освещение и пищеприготовление. Два последних преобладают в странах с низким объемом ВВП на душу населения. Исключение состав ляют страны с очень холодным климатом, где основным направлением расходования энергии в жилом секторе является отопление. Оценка энер гопотребления в жилом секторе стран Западной Европы за прошедшие годы значительно отличается от подобной оценки, сделанной для стран Восточной Европы и СНГ, что объясняется использованием в западно европейских странах энергосберегающего оборудования, а также дости жением уровня, близкого к насыщению по некоторым его видам.

Следовательно, вполне логично предположить, что в странах Восточ ной Европы и СНГ эффективность энергопотребления также значительно увеличится в связи с ростом доходов отдельных семей и приобретением ими новых электроприборов и оборудования. Рост размеров жилой пло щади, увеличение комфорта и удобств будут способствовать распростра нению этой тенденции.

290 - ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ Исходя из существующего опыта в странах МЭА, цены на энергию ока зывают большое влияние на ее потребление для отопления и горячего водоснабжения. Соотношение между ценами на отдельные виды топли ва влияет на их выбор, а также на возможности замещения одних видов топлива другими при отоплении и горячем водоснабжении, но при этом в странах МЭА цены на конечную энергию обычно меняются меньше, чем на первичное топливо. Другой урок, вытекающий из опыта стран МЭА, заключается в том, что применяемые ими стандарты эффективно сти для электрооборудования и стандарты потребления тепла в новых жилых зданиях с электрическим отоплением также способствуют ограни чению объемов потребления электроэнергии. На формирование цен на электроэнергию оказывает влияние интенсивность ее использования в областях, не связанных с замещением топлива, таких, как освещение и применение электрооборудования. При внимательном рассмотрении из менения использования топлива и электроэнергии в западных странах можно обнаружить незначительную ответную реакцию в тех случаях, когда цены падают или эффективность сильно повышается, а также когда происходит и то и другое одновременно.

При формировании политики в области энергоэффективности анализ энергопотребления в коммунально-бытовом секторе заслуживает особого внимания. Понятно, что оценить вы годы повышения энергоэффективности в коммунально-бытовом секторе труднее, чем в энергетике или в промышленном секторе, где намеченные или предлагаемые программы мо гут имеет большой эффект Анализ наиболее эффективных мер должен помочь установить приоритеты в привлечении инвестиций в коммунально-бытовой сектор. Наиболее целесооб разным представляется сделать упор на наименее дорогостоящих мероприятиях, таких, как установление норм и правил эксплуатации зданий, а также стандартов и ярлыков энерго эффективности и правил в области энергосбережения.

Потенциал В России доля коммерческого и частного транспорта в общем объеме энерго повышения потребления невелика (20 % в 1999 г.) в сравнении с аналогичным показателем для стран ОЭСР, составляющим 34 %. Чтобы анализировать энергопотреб энергоэффектив ление должным образом, показатель энергоемкости необходимо разделить по ности в видам транспорта и особенно выделить частный и коммерческий автомобиль транспортном ный транспорт. Расчеты данного показателя должны базироваться на тонно секторе километрах груза и количестве пассажирокилометров, а не на учете доли объемов или других показателей в ВВП. К сожалению, в России не хватает данных для получения информации подобного рода. При приватизации коммерческого транспорта и увеличении количества частных автомобилей, стимулы через цены на топливо будут более действенными и приведут к повышенной эффек тивности. Деятельность в этом направлении не может изменить тенденцию роста потребления топлива на транспорте, но по всей вероятности, поможет несколько затормозить ее. С другой стороны, автомобили западного производства 156. Показатели энергопотребления и энергоэффективности. МЭА, 1997 г. Париж, ОЭСР.

157. В статистике, принятой в России, потери при передаче природного газа учитываются в секторе транспорта, что практически вдвое увеличивает его долю в общем энергопотреблении. В статистике ОЭСР потери при передаче газа не относятся к транспорту.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - становятся все более мощными по сравнению с их предшественниками, оставшимися с советских времен, а возросшие габариты машин могут свести на нет любое энергосбережение. С 1991 г. количество автомобилей на душу насе ления резко возросло и по оценкам в дальнейшем будет расти более быстрыми темпами, чем эффективность энергопотребления. Аналогичные процессы происходят почти во всех других странах с переходной экономикой.

Особая политика в Опыт стран МЭА показал, что введение налогов на потребляемое топливо яв ляется лучшим способом повышения энергоэффективности на транспорте.

данном секторе и Такой подход, тем не менее, вызывает определенные трудности с политиче предпринимаемые ской точки зрения. В России в настоящее время налог на продажу составляет меры 7 % и включается в налоговую составляющую цены на бензин. Вместе с НДС и акцизным сбором общий налог на бензин достигает 50 % цены на бензоко лонке. Не так давно Государственная Дума отказалась утвердить закон об уве личении налогов на бензин. Ужесточение норм потребления бензина двигателями автомобилей, представляющее собой альтернативу росту налого обложения, требует значительных инвестиций в совершенствование их каче ства. В странах МЭА также, как и в России производители неохотно вкладывают свои средства, если при этом они не могут увеличить экспорт продукции. В 1998 г.

Дания установила ежегодный налог на использование автомобилей, размер которого соответствует результатам анализа расхода топлива. Этот «зеленый на лог собственника» изменил выбор новых машин в пользу тех, которые потреб ляют меньше топлива.

Россия инициировала определенное количество мероприятий по повышению энергоэффективности на транспорте, большая часть которых не дала положи тельных результатов. В 1994 г. заместитель Министра транспорта одобрил про грамму «Уменьшение выбросов на транспорте, приносящих вред окружающей среде». Существует около 40 особых инструментов, применяемых при реализа ции политики в этой области, к которым относятся: установление норм выбро сов, проведение сертификации и мониторинга, формирование системы штрафов и налоговых стимулов и др. В связи с дефицитом средств федерального бюд жета ни один из данных инструментов не был использован. Несмотря на это проведение соответствующих исследований и использование новых техноло гий на транспорте продолжает оставаться серьезной заботой Министерства. В 1995 г. оно инициировало новую целевую программу «Эффективность исполь зования топливно-энергетических ресурсов на транспорте», нацеленную на уве личение количества дорожных транспортных средств, работающих на дизельном топливе, замену устаревших самолетов и улучшение качества топлива и приса док к нему. Эта программа не была выполнена в связи с отсутствием необходи мых денежных средств. Не так давно был принят закон, по которому сжиженный природный газ должен быть вдвое дешевле, чем обычный бензин. В соответ ствии с этим законом Правительство города Москвы планирует перевести к 2000 г.

на газ 5000 муниципальных автобусов за счет средств городского бюджета. ОАО «Газпром» поддерживает эту программу, но Правительство Москвы не имеет достаточного объема финансирования для строительства 2 200 заправочных 158. МЭА, The Road from Kyoto, Париж, 2000 г.

292 - ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ станций, необходимых для ее осуществления. Кроме того, на этапе реализации находится несколько крупных проектов по реорганизации системы обществен ного транспорта. Мировой банк финансирует программу ввода в эксплуата цию 1 500 новых автобусов и 300 троллейбусов в 13 городах России общей стоимостью 600 млн. долларов.

В российском транспортном секторе грузовые автомобили являются основными потребителями энергоресурсов после легковых автомобилей. Грузовой авто транспорт советского производства был низкоэффективным, он часто исполь зовался для «езды по кругу» в целях увеличения количества «оборотов», измеряемых в тонно-километрах пробега. До 1995 г. доля потребления бензина грузовым автотранспортом от всего объема его потребления на транспорте была очень высока. В условиях произошедшего в 1995 г. повышения внутренних цен на бензин до уровня мировых грузовой автотранспорт, работающий на дан ном виде горючего, стал более дорогостоящим в эксплуатации по сравнению с автомашинами, потребляющими дизельное топливо. По всей вероятности нор ма расхода горючего в расчете на тонно-километр уменьшится в связи со стрем лением компаний, занимающихся частными грузоперевозками, к уменьшению затрат. С другой стороны, благодаря происходящим изменениям в экономике, направленным на увеличение выхода конечной продукции и уменьшение доли сырья в ее себестоимости, а также на преимущественное развитие малых ком паний с меньшими объемами грузоперевозок, роль грузового автотранспорта в общем объеме перевозок зафрахтованного груза должна увеличиться, что и про исходит в настоящее время во всех западных странах. В течение следующего десятилетия уменьшение потребления грузовыми автомобилями бензина в пользу дизельного топлива по всей вероятности не будет полностью возмещено увеличением его потребления частными легковыми автомобилями и легкими коммерческими транспортными средствами.

Другой энергоемкой отраслью транспорта является гражданская авиация. До 1991 г. «Аэрофлот» был самой крупной авиационной компанией в мире, а со ветская авиация - вторым крупнейшим потребителем топлива после авиаком паний США. Быстрое осуществление реформ привело к уменьшению государственного вмешательства в формирование цен на билеты, сокращению затрат на топливо и выводу из эксплуатации многих неэффективных самолетов, оставшихся с советских времен. Эти реформы уже привели к повышению эф фективности и должны способствовать дальнейшему ее увеличению в будущем.

Существующий потенциал для энергосбережения может быть реализован на практике благодаря продолжающейся модернизации внутреннего парка само летов, что должно ограничивать общий рост энергопотребления. Объем воз душных перевозок, как и других видов транспорта, которые в период расцвета растут быстрее, чем ВВП, будет увеличиваться по мере экономического подъема.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - Потенциал В 1999 г. в России на долю сельского хозяйства приходилось 4 % от всего объема повышения потребленной в стране энергии. В странах ОЭСР, включая Канаду, этот пока затель составляет только 2 %. Несмотря на несовершенство доступной инфор энергоэффектив мации по энергопотреблению в сельском хозяйстве России в сравнении с ности в сельском аналогичной информацией для Канады и других стран ОЭСР проведенный ана хозяйстве лиз ясно указывает на наличие определенного потенциала для повышения энер гоэффективности. Приватизация в сельском хозяйстве протекает значительно медленнее, чем на коммерческом транспорте, и это делает маловероятным быст рый прогресс в повышении эффективности энергопотребления в этой отрасли.

Авторитетное независимое исследование могло бы помочь оценить возможные причины низкой эффективности в сельском хозяйстве, к которым относятся устаревшее оборудование, потери на транспорте, а также и воровство. Данное исследование должно помочь сформировать политику на долгосрочный период, способствующую достижению поставленных целей.

Потенциал На долю производства услуг в России также как и в странах ОЭСР приходится повышения самая большая часть ВВП. При этом основная часть услуг в странах ОЭСР про изводится в частном секторе, в России преобладают услуги в общественном сек энергоэффектив торе. Размер площади на одного занятого в России намного меньше, чем в ности в секторе большинстве стран МЭА. Потребление тепла и топлива на один кв. м в СССР услуг было почти в два раза больше, чем в других странах с холодным климатом. В 1999 г. на сектор услуг в России приходилось 6 % от суммарного конечного энер гопотребления, в то время как среднее значение данного показателя в странах ОЭСР составило 11 %, а в Канаде - 13 %. Анализ мог бы показать, что часть расхода энергии, которая сейчас «в остатки» на самом деле приходится на сферу услуг. Если этот недостаток в формировании статистической отчетности будет исправлен, то энергоемкость российского сектора услуг может оказаться значительно более высокой, чем считается в настоящее время, а значит потен циал энергосбережения будет намного выше, чем в соответствующих секторах стран ОЭСР и в Канаде. Энергоаудит общественных зданий показал, что ряд на правлений инвестирования в совершенствование систем теплоснабжения мо жет иметь относительно быстрый срок окупаемости. Не так давно начата реализация Федеральной программы энергосбережения в общественных зда ниях. Следует отметить, что в ряде случаев потребности, связанные с обеспече нием теплом, будут покрываться за счет возрастающего использования зимой в зданиях «свободного» тепла, получаемого при использование электроэнергии.

Не следует забывать и о том, что лето в России является теплым и влажным, и важность использования кондиционеров в офисах и больницах не должна не дооцениваться.

Реализации потенциала повышения энергоэффективности в секторе услуг должно быть уделено внимание. Сравнение существующего потенциала энергоэффективности с аналогичными международными показателями указывает на наличие возможности быстрого возврата инвестиций, вложенных в сектор услуг. В условиях возрастания проблем, связанных с фор мированием бюджета, задача повышения энергоэффективности приобретает еще большую важность.

294 - ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ БАРЬЕРЫ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ Проблема инвестирования в повышение энергоэффективности существует не только в России. Затратные направления энергосбережения в ряде других стран по разным причинам не получили широкого распространения. На решение по требителя помимо прямых количественных затрат влияет много факторов. К ним относятся недостаток информации, технического персонала и финансо вых средств. Другими барьерами на этом пути являются нестабильный характер цен на энергию, низкое качество оборудования и недостаточный уровень раз вития инфраструктуры, необходимой для поставки энергии. Кроме того суще ствуют обычные предубеждения, которые следует преодолевать. Большинство клиентов заинтересованы в комфорте, качестве и доступности энергоснабже ния, а также в использовании технических достижений в этой области.

Отличительной особенностью России, тем не менее, является острый недоста ток опыта в принятии рыночно ориентированных решений по использова нию энергии. Старые нормы теплоизоляции были несовершенными, они характеризовались низким уровнем контроля за состоянием качества. Выбор промышленного оборудования осуществлялся по принципу доступности и воз можности уменьшить затраты на энергообеспечение. Электрооборудование про изводилось по устаревшим проектам, уделявшим мало внимания решению проблем энергосбережения.


В условиях неоправданно низких цен на энергию немногие потребители обращали внимание на эту проблему или выражали не довольство создавшейся ситуацией. Большое значение имеет анализ эффектив ности использования энергии по секторам экономики с учетом социальных аспектов. Энергопотребление создает базу для функционирования обрабаты вающей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, а также обеспече ния комфорта семьи. Роль энергоснабжения должна рассматриваться отдельно по каждому сектору экономики. В этом смысле некоторые западные правитель ства достигли такого прогресса в стимулировании энергоэффективности, какого нельзя было достигнуть с использованием одних толко рыночных механизмов.

Недостаточное внимание энергосбережению в России снижает конкурентоспо собность продукции, уменьшает производительность труда и приводит к не эффективному расходованию денежных средств и энергетических ресурсов. По оценкам, представленным в Основных положениях Энергетической стратегии России, около 20 % существующего годового потенциала повышения энергоэффек тивности может быть реализовано по цене 15 долларов за тонну угольного эк вивалента. На долю более затратных мероприятий, реализация которых потребует расходования средств более 60 долларов за тонну, приходится около 15 % существующего потенциала. Внедрение всего объема предусмотренных мер, позволяющих реализовать 65 % существующего потенциала, потребует за трат на уровне от 15 до 60 долларов за тонну угольного эквивалента. Полная сумма затрат, необходимых для осуществления всего комплекса мероприятий, составит от 7 до 17 млрд. долл. за период до 2010 г. и еще от 25 до 50 млрд.

долл. до 2020 г.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - Несмотря на несовершенство законодательства, предусматривающего оказа ние поддержки в привлечение инвестиций в повышение энергетической эф фективности, за последние пять лет был достигнут определенный прогресс в этом направлении. К факторам, тормозящим дальнейшее развитие, относятся:

I низкий уровень дисциплины при выполнении контрактов и неплатежи за энер гию;

I нестабильный инвестиционный климат;

I небольшой масштаб российских проектов по повышению энергоэффектив ности;

I дефицит опытных экспертов, способных разработать проектные предложения, соответствующие требованиям банков;

I устаревшая система централизованного теплоснабжения;

I недостаточный уровень контроля со стороны потребителя за регулированием теплоснабжения;

I низкий уровень ответственности квартиросъемщиков за поддержание обору дования в рабочем состоянии.

Необходимость Недостаточный объем как частного, так и государственного финансирования создания является ключевой проблемой в этой области. Инвестору требуются большие гарантии стабильности и уменьшение налоговых и законодательных рисков.

стабильного Принцип соглашения о разделе продукции может быть также использован при инвестиционного инвестировании в повышение энергоэффективности. СРП связывает всех участ климата ников общим контрактным соглашением и не может быть изменен в односто роннем порядке. Условия контракта, включающие конкретные характеристики, учитываемые при его реализации, обговариваются между правительством и ин вестором. Проекты СРП могут способствовать сведению к минимуму многих рисков, которые отпугивают потенциального инвестора от участия в проектах по энергоэффективности и от создания экологических энергосервисных ком паний (ЭСКО).

До тех пор, пока барьеры для поступления инвестиций в повышение эффектив ности не будут ликвидированы, значительного прогресса в этом направлении достигнуть не удастся даже с учетом огромного существующего потенциала и приемлемого уровня рентабельности многих мероприятий. Несмотря на то, что многие проекты в области энергосбережения характеризуются коротким сроком окупаемости и практически не имеют технологических рисков, тем не менее, риск неплатежей даже со стороны правительственных организаций и предпри ятий остается высоким. Предоставление гарантий со стороны официальных вла стей должно уменьшить этот риск. Такой подход может быть использован при осуществлении инвестиций в форме энергетических контрактов как одного из 296 - ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ вариантов ЭСКО. С учетом изложенного подхода, принятие закона об энер госбережении в Челябинской области позволило сделать значительный шаг впе ред по ряду направлений, в том числе:

I предоставление гарантий возврата инвестиций в рамках энергетических кон трактов со стороны региональных властей, которые берут на себя обязатель ства по оплате топлива и энергии за счет бюджетных средств;

I в дальнейшем предоставление гарантий на основе заключения соглашения между администрациями и региональными фондами энергосбережения.

Рассмотренный выше механизм, успех использования которого будет зависеть от кредитоспособности региональных администраций и степени доверия к ним, может стать более эффективным инструментом, чем налоговые скидки, отсрочки уплаты налогов или освобождения от нее. На сегодняшний день на практике подобные механизмы еще не применялись даже для проектов малого масштаба в связи с отсутствием возможности у областных и городских администраций сформировать сбалансированный бюджет. Проекты большего масштаба со здают еще более серьезные проблемы, так как для их реализации требуются га рантии со стороны Министерства финансов Российской Федерации.

Еще один шаг вперед сделан с принятием регионального закона об энергосбе режении в Тульской области, в соответствии с которым в сформированном об ластном бюджете присутствует статья о финансировании энергосберегающих мероприятий. Отдельной строкой в этом законе прописаны следующие направ ления расходования бюджетных средств:

I субсидии на теплоснабжение жилого сектора;

I отопление и горячее водоснабжение в общественных зданиях;

I реконструкция систем теплоснабжения в рамках подготовки к зимнему отопи тельному сезону;

I освещение улиц.

Закон предусматривает оценку экономии бюджетных средств за счет реализа ции энергосберегающих программ. В нем также обращается внимание на необ ходимость определения базового уровня, по отношению к которому следует разрабатывать политику, производить оценку проектов, проверять результаты их осуществления и формировать механизм разделения прибыли от энерго сбережения между областями, городами и кредиторами. В 1997 г. при реализа ции проекта Мирового банка Enterprise Housing Divestiture в шести городах России возникли проблемы, связанные с трудностями в оценке уровня энерго сбережения, достигнутого в результате осуществления данного проекта: вместо того, чтобы использовать средства, полученные от энергосбережения, для воз врата кредита Мировому банку, региональные власти включили эти средства в свои бюджеты.

159. Этот механизм предполагает заключение контракта между клиентом и подрядчиком, в соответствии с которым клиент поручает подрядчику определенную работу в области энергосбережения и платит за эту работу из средств, получаемых за счет экономии энергии.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N «О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России», принятом в июне 1998 г., для предприятий федерального подчинения, реали зующих проекты по повышению энергоэффективности, объем средств, выде ленных для обеспечения поставок энергоресурсов, должен быть постоянным в течение всего периода возврата кредита плюс один год. Данный документ по могает реализовывать проекты с длительным сроком возврата инвестиций, фор мируя основу для погашения долга по кредиту. Необходимо предусмотреть использование этого механизма в законодательстве на региональном уровне, что позволит достичь определенной стабильности, будет способствовать заключе нию контрактов типа ЭСКО, а также кредитованию энергоэффективных проектов.

Киотский протокол открывает несколько направлений для повышения привле кательности инвестиций в повышение энергоэффективности в России. Один из Киотских механизмов открывает возможность снижения эмиссии парнико вых газов в одной из Сторон Приложения 1 и расчета за это снижение другой стороной Приложения 1. Законодательные органы власти, включая местные ор ганы, а также частный сектор имеют возможность участвовать в этом процессе.

Международная торговля выбросами парниковых газов также служит снижению общих затрат на энергоснабжение.

Обеспечение стабильного инвестиционного климата может оказать помощь в привлечении инвестиций в увеличение энергоэффективности. К мерам такого рода относится постанов ление Правительства No. 588, способствующее повышению заинтересованности во вложе нии финансовых средств в энергосбережение на государственных предприятиях. В тех же случаях, когда объем средств, выделяемых для обеспечения энергоресурсами, не сохраняется на одном уровне в течение всего периода времени до возврата инвестиций, властные струк туры и государственные предприятия мало заинтересованы во вложении средств в повыше ние энергоэффективности. Другие механизмы, стимулирующие частные инвестиции, как, например, СРП также заслуживают внимания.

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД Региональный подход к решению проблем энергоэффективности является основным, так как регионы кардинально отличаются друг от друга по уровню развития энергетики. Регионы дифференцированы по наличию природных ре сурсов, их местоположению по отношению к главным транспортным магистралям и по используемой модели энергопотребления. Уровень энергоемкости также сильно меняется по регионам. Уменьшение объемов энергопотребления может рассматриваться как путь сокращения расходов и высвобождения бюд жетных средств для решения других задач, связанных с ростом конкурентоспо собности отраслей промышленности, способствующей увеличению экспорта топлива и доходов от него, уменьшению загрязненности окружающей среды и 298 - ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ увеличению комфорта, здоровья и безопасности граждан. Низкий уровень со бираемости налогов, наличие субсидий и высоких затрат на поддержание уров ня социального благосостояния на бывших государственных предприятиях - все это оказывает огромное давление на местные бюджеты. Субсидирование снаб жения электрической и тепловой энергией поглощает от 25 % до 40 % средств областных бюджетов. В условиях создавшейся ситуации с 1995 г. властные струк туры в регионах принимают меры по развитию законодательной, регулирую щей и институциональной основы для повышения энергоэффективности.


К середине 2000 г. 33 из 89 регионов России уже имели законы об энергосбе режении, а 13 из них - проекты подобных законов. Некоторым из 89 субъектов Российской Федерации удалось достичь существенного прогресса в реализации энергосберегающей политики, в то время как другие не уделяли этой проблеме серьезного внимания. Тем не менее, практически все регионы готовы к тому, чтобы начать действовать в этом направлении. Городские власти и частные ком пании инициируют мероприятия на своем уровне или принимают участие в реализации проектов на федеральном уровне, таких, как Демонстрационные зоны по повышению энергоэффективности. В других случаях они участвуют в совместной деятельности с иностранными партнерами, например, с Мировым банком, USAID Commodity Import Program и различными энергетическими цен трами в странах ЕС. Подобная совместная деятельность имеет большое значе ние для расширения возможностей регионов в решении конкретных проблем.

Программы по распространению информации могут формировать обществен ное сознание и создавать определенную мотивацию, объясняя возможности энергосбережения и используемых для этого методов, создавая условия для при менения новых технических средств и публикуя результаты реализации эф фективных проектов. Недостаток информации приводит к неуверенности в принятии решений, дополнительным рискам и препятствиям. Местные адми нистрации и компании часто работают над проектами «вслепую», демонстри руя отсутствие опыта, необходимых контактов и информированности о реализации похожих проектов в других регионах. Эти препятствия могут быть устранены.

Необходимо поощрять реализацию региональных программ в отдельных секторах эконо мики. В целях изыскания источников финансирования региональных программ и привлечения инвесторов для реализации проектов по энергосбережению необходимо совершенствование законодательной и институциональной основы в регионах.

ЭНЕРГЕТИКА И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - 10. ЭНЕРГЕТИКА И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КРАТКИЙ ОБЗОР Влияние В соответствии с информацией, поступившей из российских источников, на долю энергетики на энергетического сектора России приходится 91 % выбросов парниковых газов, связанных с антропогенной деятельностью, около половины всех вредных состояние выбросов в атмосферу и 30 % вредных веществ, сбрасываемых в воду. Хотя в окружающей течение 90-х годов объемы перечисленных выбросов в абсолютном выраже среды нии уменьшились, это сокращение не происходило такими же быстрыми тем пами, как падение объема ВВП, несмотря на реализуемые мероприятия по охране атмосферы и переход к использованию природного газа, на который приходится половина суммарного потребления первичных энергоресурсов. В то же время угроза возрастания выбросов в будущем увеличится вместе с ростом значимости тяжелых и энергоемких отраслей промышленности, старением основных фондов, нехваткой инвестиций и систематической неэффективности потребления энергии. Невысокий уровень энергоэффективности связан с низ кими ценами на энергоресурсы, нехваткой измерительных и контролирующих приборов, недостатками в организации рынка и низкой дисциплиной его участ ников, а также с продолжающейся ориентацией промышленности на цели на ращивания производства.

Инструменты Для достижения целей, стоящих перед политикой в области охраны окружаю используемыe при щей среды, существует определенное количество новых законов, правил, а так же официальных заявлений. Закон о защите окружающей среды от 1991 г.

реализации нацелен на достижение баланса между экономическим развитием и защитой политики в окружающей среды путем установления санкций за выбросы вредных веществ области охраны и их использования в качестве главного экономического инструмента. Суще окружающей ствующая система, эффективно функционировавшая в начале 90-х годов, утра среды тила большую часть своей результативности в связи с потерей значения санкции в условиях возрастающей инфляции. В течение 90-х годов глубокий социаль но-экономический спад, произошедший в России, и недостаток бюджетных средств ограничивали возможности реализации политики в области охраны окружающей среды и объемы инвестиций в данную сферу. С учетом сегодняш него прогноза, ориентированного на значительный экономический рост, про 160. Эта глава частично взята из обзора «Охрана окружающей среды в России», опубликованного ОЭСР в 1999 г.

с участием МЭА.

161. Все загрязняющие источники подлежат базовой оплате, пропорциональной выбросам. Множитель или «эколо гический коэффициент» повышает поединичную оплату в том случае, если превышен максимальный уровень, или в специфических условиях, отнесенных к категории экологической аварии или зоны бедствия.

300 - ЭНЕРГЕТИКА И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ведение более эффективной политики в области охраны окружающей среды становится возможным - и критическим, если страна ограничит ущерб наноси мый окружающей среды от интенсивного использования ресурсов в условиях растущего спроса на энергию.

Реорганизация Низкий уровень приоритетности вопросов охраны окружающей среды в дея федеральных тельности федеральных органов власти оказывается серьезным препятствием на пути прогресса. Органы власти, отвечающие за разработку природных ресур органов власти и сов и экологию, подверглись нескольким реорганизациям, но остались фраг совершенствование ментарными. Существующая система регулирования деятельности в области их деятельности охраны окружающей среды, часто сложная, «предписывающая» и трудная в ис пользовании, оставляет много места для принятия волюнтаристских решений как на федеральном уровне, так и региональными и местными администрациями.

Указ Президента N 867 от 17 мая 2000 г. о преобразовании Министерства природных ресурсов в целях включения функций и полномочий Комитета по экологии в сферу его деятельности может помочь налаживанию организаци онного и регулирующего процесса в данной области.

Перспективы Россия подписала большинство недавних международных договоров и конвен сотрудничества с ций, существующих в области взаимодействия энергетики и окружающей среды.

Вследствие произошедшего экономического спада Правительство России международным в некоторых случаях относится к выполнению своих международных обяза сообществом тельств более внимательно, чем к усилению существующего внутреннего зако нодательства. Российская сторона часто рассматривает международные обязательства как способ создания необходимой основы для внедрения нуж ных внутренних инициатив и разработки соответствующих программ. В рам ках Киотского протокола Россия взяла на себя обязательства к 2008-2012 гг.

стабилизировать выбросы шести видов парниковых газов на уровне 1990 г. Су ществующий в настоящее время очень низкий уровень выбросов парниковых газов, непосредственно связанный с экономическим спадом в 90-е годы, откры вает возможности для торговли выбросами. С учетом перспектив экономического роста использование механизмов торговли выбросами и совместного осуществления может способствовать увеличению доходов и привлечению ин вестиций для повышения энергетической эффективности при соблюдении принципов энергетической безопасности России.

ВЛИЯНИЕ ЭНЕРГЕТИКИ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В течение 90-х годов параллельно с переходом к рыночной экономике и усиле нием власти в регионах Россия предприняла важные шаги по направлению к реализации политики реформ в области охраны окружающей среды. Существу ющие перспективы экономического роста и возрастающего спроса на энер гию требуют еще больших объемов работы. Производство энергетических ресурсов и их использование будут оказывать растущее негативное влияние на ЭНЕРГЕТИКА И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - состояние окружающей среды в том случае, если не будут приняты соответ ствующие меры в области повышения энергетической эффективности и эко логического менеджмента. Уменьшение объема ВВП на 20 % с 1993 г. по 1999 г.

сопровождалось падением суммарного энергопотребления, при этом энерго емкость увеличилась менее чем на 1 %. Общий объем выбросов и промышлен ных стоков в энергетике упал на 30-13 % на единицу произведенного ВВП.

Выбросы в На энергетику приходится 91 % выбросов парниковых газов, полученных в ре атмосферу зультате антропогенной деятельности, и около 50 % от всех вредных выбросов в атмосферу. Таким образом, одним из главных приоритетов энергетической политики и энергетической стратегии является уменьшение ущерба окружаю щей среде в результате производства и потребления энергии. Как показано на рис.23 в 1999 г. на одну лишь электроэнергетику приходилось 26,8 % от всего объема вредных выбросов. Добыча нефти является вторым по значимости ис точником вредных выбросов энергетикой, на него приходится 9 % от их объема, а на каждую из оставшихся отраслей энергетики - менее 5 %.

Рис. 23 Доля отдельных отраслей экономики в выбросах* в 1999 г., % * Выбросы включают: SOx, CO, NOx, метан, органические летучие соединения (VOCs) и твердые частицы Источник: Государственный отчет по экологии за 1999 г. Москва 2000 г.

Общий объем выбросов классических загрязняющих веществ и CO2 остается, тем не менее, одним из самых высоких в мире. Выбросы SOx и CO2 на единицу ВВП в России намного выше, чем в среднем в странах ОЭСР. За 1993-1999 г.г.

выбросы традиционных загрязнителей атмосферного воздуха со стороны энергетики значительно уменьшились (Табл. 10.1), что обусловлено, главным образом, экономическим спадом. Тем не менее, как показано в табл.1, в ряде слу 302 - ЭНЕРГЕТИКА И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ чаев объемы выбросов SOx, NOx, твердых частиц, СО и ЛOC сократились меньше, чем объемы производства в каждом секторе за 1993-1999 г.г. В ряде случае объемы выбросов даже увеличились. Таким образом в условиях падения объе мов производства предпринимаемые усилия по регулированию выбросов в ат мосферу были в значительной степени скомпенсированы действием противоположных факторов, к которым относятся старение основных фон дов, нехватка инвестиций и систематической неэффективности потребления энергии. Недостаточная эффективность энергопотребления связана, например, с низким уровнем цен на энергию для потребителей, с нехваткой измеритель ных и контролирующих приборов, недостаточной степенью организованности рынка и низким уровнем дисциплины его участников, а также с продолжающейся ориентацией промышленности на наращивание объемов производства вместо управления спросом.

Качество воздуха может быть оценено в соответствии с предельно допустимой концентрацией (ПДК) - очень жесткими стандартами качества, действующими в России. В течение первой половины 90-х годов долгосрочные критические значения ПДК были превышены в 43 городах. Одна треть населения России жи вет в регионах, характеризующихся высокими значениями загрязнений, в 16 го родах годовая концентрация SO2 превысила ПДК. Главными источниками выбросов SO2 являются электростанции, промышленные печи и металлургиче ская промышленность. В середине 90-х годов годовая концентрация NO2 в городах России превысила ПДК. Электростанции, котельные, системы тепло снабжения и транспортные средства являются крупнейшими источниками вы бросов NO2. Твердые частицы в соответствии с классификацией, принятой в России, включают пыль, золу, сажу, смог, сульфаты и нитраты. Уровень годо вой концентрации твердых частиц превысил ПДК в 92 городах, при этом 80 % этих загрязнений рассматриваются как сильные.

Между 1990 и 1995 г.г. концентрация твердых частиц в целом уменьшилась на 12,2 % до 152 микрограмм на один куб. м. Концентрация одноокиси углерода превысила ПДК в 22 городах. Уровень концентрации бензопирена - канцеро генного вещества, выбрасываемого металлургическими заводами, электростан циями и мощными грузовыми автомобилями, в 92 городах превышает уровень, допускаемый Всемирной организацией здоровья, причем в трех из них более чем десятикратно.

Доля неэтилированного бензина выросла с 27,6 % от общего объема произ водства бензина в 1990 г. до 46,9 % в 1995 г. и 96,2 % в 2000 г. Доля высокоок танового бензина (AИ-91 или выше) составила 13,2 % от общего объема его производства в 1990 г., затем выросла до 24,8 % к 1995 г. и 41,4 % к 2000 г. Низ ко-сернистое дизельное топливо (содержание серы 0,2 % или менее) увеличи лось с 55,8 % от общего объема производства дизельного топлива в 1990 г. до 71,0 % в 1995 г. и до 85 % в 2000 г. Производство дизельного топлива со сверх низким содержанием серы (от 0,05 до 0,1 % серы) началось только в 1995 г., со ставив в этом году 3,85 % от общего объема производства дизельного топлива.

Затем оно возросло до 10,7 % к 1997 г. и по оценкам до 15 % к 2000 г. Несмотря ЭНЕРГЕТИКА И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - Таблица 10.1 Выбросы энергетикой России загрязняющих веществ в атмосферу за 1993-1999 г.г.

(тыс. тонн) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 1993- Выбросы в нефтяной промышленности 1862 1682 1447 1305 1267 1383 1322 – 29 % 16 15 19 20 23 23 23 46 % SОx 618 497 438 490 541 657 627 2% CO 17 16 17 18 21 22 24 39 % NOx 900 886 689 535 439 432 446 – 50 % Метан 275 236 208 210 202 189 143 – 48 % ЛОС 36 32 30 32 41 60 60 64 % Твердые частицы 352 316 307 301 306 303 305 – 13 % Добыча нефти (млн. т) 717 717 706 541 450 425 453 – 37 % Выбросы газовой промышленности 47 47 47 48 48 51 61 30 % SОx 248 241 206 200 216 204 213 – 14 % CO 62 51 28 24 24 24 25 – 60 % NОx 221 207 404 249 145 132 140 – 37 % Метан 136 168 18 17 13 5 7 – 95 % ЛОС 4 4 5 4 5 8 8 93 % Твердые частицы 618 604 595 601 571 591 591 –4% Добыча газа (млрд. куб м) 376 661 620 542 487 467 555 48 % Выбросы угольной промышленности 56 55 50 42 33 26 20 – 63 % SОx 63 67 64 62 50 42 34 – 45 % CO 15 16 16 16 14 11 10 – 33 % NОx – 418 403 345 320 326 436 4 %* Метан* 97 0 0 0 0 0 0 – 100 % ЛОС 109 105 86 77 69 61 54 – 50 % Твердые частицы 285 273 263 257 245 232 249 – 13 % Добыча угля (млн. т) 1182 997 899 842 810 762 740 – 37 % Выбросы при переработке нефти 197 181 159 144 148 134 136 – 31 % SОx 87 64 59 59 49 50 47 – 46 % CO 22 21 21 21 22 21 20 –9% NОx 276 228 209 171 80 78 102 – 63 % Метан 589 494 441 438 502 469 427 – 27 % ЛОС 11 10 11 9 10 9 7 – 34 % Твердые частицы 219 181 180 176 178 163 169 – 23 % Объем переработки (млн. т) 5890 5234 4977 4707 4386 4303 3891 – 34 % Выбросы электроэнергетики 2498 2255 2134 2006 1833 1818 1618 – 35 % SОx 191 219 248 259 254 238 242 27 % CO 1384 1200 1137 1109 1055 1021 961 – 31 % NОx 3 4 4 3 4 6 3 23 % Метан 1 1 1 1 1 1 1 30 % ЛОС 1813 1556 1453 1330 1239 1,219 1,065 – 41 % Твердые частицы 957 876 860 847 834 827 846 – 12 % Производство электроэнергии (млрд. кВт. ч) 10027 9291 8649 7937 7400 7339 6962 – 31 % Всего выбросы в энергетическом секторе 2813 2553 2408 2259 2084 2051 1858 – 34 % SОx 1206 1088 1015 1070 1110 1191 1163 –4 % CO 1501 1304 1218 1187 1135 1100 1041 – 31 % NОx 1437 1742 1710 1302 988 974 1126 – 22 % Метан 1097 899 713 666 718 665 579 – 47 % ЛОС 1973 1707 1585 1453 1364 1357 1195 – 39 % Твердые частицы *Сравнения в угольной отрасли выбросов метана даны за 1994-1999 г.г.

Источник: Государственный доклад по экологии за 1999 г. Москва 2000 г.

304 - ЭНЕРГЕТИКА И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ на то, что количество автомобилей, приходящихся на одну тысячу жителей, составляет в России 128 штук, что намного ниже, чем в среднем в странах ОЭСР, в течение 90-х годов общее значение количество автомобилей более чем удво илось и по оценкам составило почти 20 млн. штук в 2000 г.

В случае значительного экономического роста проблема управления выбросами в воздушный бассейн, а также повышения эффективности использования транспортных средств стано вятся чрезвычайно важными. Управления выбросами в воздушный бассейн можно добиться приведением российских стандартов качества в соответствие с международными, упроще нием системы лицензирования, а также фокусированием на наиболее крупных источниках выбросов. Повышение эффективности использования транспортных средств может быть достигнуто за счет более широкого внедрения систем общественного транспорта, использова ния инструментов планирования, а также реализации программ «чистого воздуха» на му ниципальном уровне.

Управление В целом на энергетику в России приходится около 30 % от всего объема сбро водными сов вредных веществ в водный бассейн. Как показано на рис.24, в 1999 г. только на одну электроэнергетику пришлось более 15 % от этой величины. Угольная ресурсами промышленность является вторым крупнейшим производителем вредных ве ществ, на ее долю приходится около 6 % от объема их сбросов, а на каждую из всех других отраслей энергетики - менее 5 %. В отдельных регионах наиболее негативное влияние на окружающую среду оказывают разливы нефти и нефте продуктов, происходящие в результате утечек и разрывов трубопроводов и ре зервуаров. Ежегодный уровень загрязнений земли, поверхности воды и почвы как правило достигает рекордно высоких значений в зонах, прилегающих к объ ектам энергетики.

В течение 90-х годов объемы потребления воды и сброса сточных вод умень шились по меньшей мере так же резко, как и объемы производства энергоресур сов. Тем не менее качество водных ресурсов по-прежнему вызывает беспокойство.

Промышленные установки по предварительной очистке воды слишком мало численны, а те, которые функционируют - плохого качества. Начиная с 1994 г.

на энергетику приходится около половины от общей величины сброса вред ных веществ в воду, включая не очищенные или недостаточно очищенные сточ ные воды, очищенные сточные воды и неочищенные охлажденные воды. В соответствии с оценками, представленными в федеральной отчетности, на энер гетику приходится около 25 % от всего объема сброса сточных вод.

Сброс энергетическим сектором веществ, загрязняющих воду и почву, включает сырую нефть и нефтепродукты;

содержащую соль воду от газоотводных ка налов газоочистителей, масляных сепараторов и водоотделителей;

ингибито ры коррозии, парафинистые отложения, химические реагенты, сточные воды и шлам при бурении. Несмотря на то, что по сравнению с 1991 г. общий объем сброса перечисленных токсичных вредных веществ значительно уменьшился, их уровень остается слишком высоким.

162. Для получения более детальной информации см. раздел «Переработка и потребление нефти» в главе «Нефтя ная промышленность»

ЭНЕРГЕТИКА И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - Рисунок 24 Доля отдельных отраслей в сбросах вредных веществ в воду в 1999 г.

Источник: Государственный доклад по экологии за 1999 г. Москва, 2000 г.

Основные стандарты качества воды в России основаны на ее химико-биологи ческих параметрах и требованиях здоровья. В соответствии с существующими национальными стандартами большинство российских рек и озер может быть охарактеризовано как «умеренно загрязненные» или «загрязненные». Главными общими загрязнителями водной поверхности являются нефть, фенол, легко окисляемые органические вещества, соединения металлов, нитраты и нитриты.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.