авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 12 |

«МЕЖДУНАРОДНОЕ ОРГАНИЗАЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ...»

-- [ Страница 4 ] --

47. Частичное исключение - морское месторождение Приразломное в Баренцевом море. Меморандум о намерениях заключить такое соглашение был подписан между германской компанией Wintershall и Газпромом 15 июня 2000 г.

в ходе визита Президента Путина в Германию. Однако само соглашение, предусматривающее разработку этого месторождения с разделом добываемой продукции, пока не подписано двумя инвесторами и российским прави тельством.

48. Приостановлена реализация соглашения о разделе продукции даже с отечественным инвестором (ТНК). Это согла шение предусматривало проведение работ по увеличению добычи нефти на месторождении Самотлор, введенном в эксплуатацию более 30 лет назад;

оно было подписано 24 декабря 1999 г. компанией ТНК, федеральным пра вительством и администрацией Ханты-Мансийского автономного округа. Однако соглашение до сих пор не реали зуется вследствие многочисленных конфликтов относительно его условий, в частности, относительно возможности 100 %-го экспорта дополнительно добытой нефти. Чтобы выйти из тупика, ТНК предложила принять упрощенный аль тернативный вариант закона о разделе продукции, по которому физический объем добычи распределяется по ре зультатам прямых переговоров инвестором и государством. Однако такой альтернативный вариант совершенно неприемлем для иностранных инвесторов, так как при этом они будут подвергаться двойному налогообложению.

НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - Таблица 4.7 Российские проекты соглашений о разделе продукции - реализуемые или утвержденные Месторождения / проекты Расположение Российский партнер Иностранный партнер 1. «Старые» проекты (подписанные до принятия закона о разделе продукции) Сахалин-1 Сахалинская область (море) Роснефть, Сахалинморнефтегаз ExxonMobil, Sodeco ONGC (Индия), Роснефть – Сахалин-2 Сахалинская область (море) Sakhalin Energy (Shell, Mitsui, Mitsubishi) Харьяга (горизонты II и III) Ямало-Ненецкий автономный ЛУКойл, Ненецойл Totalfina-Elf, Norsk Hydro округ 2. Утвержденные проекты (по списку № 1) Приразломное Баренцево море Росшельф, Газпром Wintershall – Самотлор Ханты-Мансийский ТНК, Нижневартовскнефтегаз автономный округ Красноленинское Ханты-Мансийский ТНК, ТНК Нягань – автономный округ (Кондпетролеум), Югранефть – Ромашкинское Татарстан Татнефть Роснефть, Сахалинморнефтегаз – Северный Сахалин Сахалинская область 3.

Утвержденные проекты (в соответствии с другими списками) Салымская группа Ханты-Мансийский Эвихон Shell месторождений автономный округ Усинск Республика Коми ЛУКойл – Южно-Лужское, Республика Коми Парманефть С.Кожва (Блок-15) – Блок месторождений Удмуртии Республика Удмуртия – Юрубчено-Тохомское Эвенкийский автономный округ Восточно-Сибирская (Красноярский край) нефтегазовая компания – Блок Уват Ханты-Мансийский Уватнефть автономный округ – Федорово Ханты-Мансийский Сургутнефтегаз автономный округ – Лугинец Томская область Томскнефть (ВНК/ЮКОС) Сахалин 3 - блок Киринский Сахалинская область (море) Роснефть, Сахалинморнефтегаз ExxonMobil, Texaco Сахалин 3 - II Блоки Айяш и Сахалинская область (море) Роснефть, Сахалинморнефтегаз ExxonMobil Восточный Одопту Блок Северные Территории Ямало-Ненецкий автономный ЛУКойл, Conoco округ Архангельскгеолдобыча – Тыянское Ханты-Мансийский автономный Сургутнефтегаз округ Ванкор Красноярский край Енисейнефть Anglo-Siberian – Харампур Ямало-Ненецкий автономный Роснефть, Пурнефтегаз округ Комсомольск Ямало-Ненецкий автономный Роснефть, Пурнефтегаз округ – Приобское (северный блок) Ханты-Мансийский ЮКОС автономный округ Ковыхта Иркутская область Руссия петролеум BP Amoco, EAGC (Korea) 104 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ления очень многих проблем, которые указывают на необходимость совершен ствования норм и правил, касающихся соглашений о разделе продукции.

Так как результаты выборов 1999-2000 гг. привели к сближению политических позиций Думы и Президента, перспективы окончательного принятия Закона о разделе продукции могут улучшиться. В период с 1997 г. по 2001 г. вопросы при нятия этого закона курировало Министерство топлива и энергетики (в настоя щее время Министерство энергетики). В феврале 2001 г. эти вопросы были переданы влиятельному Министерству экономического развития и торговли.

Координацией этих вопросов также с 1997 г. занималась специальная прави тельственная комиссия во главе с вице-премьером;

теперь координировать при нятие закона также будет Министерство экономического развития и торговли.

Инвесторы надеются, что все эти реорганизации приведут к ускоренному совер шенствованию Закона о разделе продукции, в том числе пакета нормативных актов, интерпретирующих и регламентирующих положения закона. Предпо лагается также, что в Налоговом Кодексе специальная глава будет посвящена За кону о разделе продукции. Потенциальные инвесторы все еще рассматривают нормативные акты о возмещении затрат и отказе от реализации проектов, под писанные премьером в июле 1999 г., как недостаточные. Необходимо приня тие ключевых нормативных актов, в том числе дополнений к нормативным актам о возмещении затрат и отказе в их возмещении, а также новых нормативных актов, регламентирующих вопросы реализации проектов, процедуру освобо ждения от налога на добавленную стоимость, представления бухгалтерских до кументов и отчетности, таможенного контроля, валютных расчетов, поясняющих различные налоговые инструкции. Одно из положений существующего Закона о разделе продукции особенно беспокоит иностранных инвесторов. Это поло жение позволяет правительству в одностороннем порядке пересматривать условия соглашения о разделе продукции в неопределенных случаях «существен ных изменений обстоятельств».

Совершенствование Закона о разделе продукции. Одной из наиболее важных реформ, необхо димых для скорейшего улучшения инвестиционного климата, является разработки всесто ронней, ясной для понимания и стабильной правовой базы, на основе которой могут выдаваться лицензии на разработку нефтяных месторождений как российским, так и иностранным ком паниям. Ключевые задачи – принятие дополнительных нормативных актов и главы На логового Кодекса, посвященной Закону о разделе продукции. Необходимо также дальнейшее совершенствование самого Закона о разделе продукции.

Иностранные Преобладающим направлением для прямых иностранных инвестиций в рос инвестиции сийский нефтяной сектор является образование совместных предприятий. Пер вая нефть в ходе реализации первых соглашений о разделе продукции – Сахалин-2 и Харьяга - была получена в 1999 г. Проект Сахалин-2 начал реали зовываться в 1996 г., с тех пор инвестиции в проект составили 1,25 млрд. долл.

Общие инвестиции в проект Харьяга с момента начала его реализации в январе 1999 г. составили около 100 млн. долл. Добыча нефти в результате реализации проекта Сахалин-1 может начаться через 1...2 года, суммарные инвестиции НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - с начала его реализации в 1996 г. достигли 250 млн. долл. Предполагается, что добыча нефти в промышленных количествах начнется лишь в 2003 г. За весь прогнозный 20-летний срок добычи нефти в проект Сахалин-1 должно быть вложено примерно 13 млрд. долл. инвестиций, Сахалин-2 - около 10 млрд. и Ха рьяга - около 700 млн.

Суммарные прямые иностранные инвестиции в разведку и разработку нефтя ных месторождений к концу 2000 г. достигли 4 млрд. долл., что составляет лишь небольшую часть требуемых в ближайшее время средств. Прямые иностран ные инвестиции в 1999 г. значительно выросли - до 1,2 млрд. долл., тогда как в предыдущие годы, начиная с 1994 г., они составляли 200...300 млн. долл. еже годно. Около 350 млн. долл. в 1999 г. было вложено в развитие проектов, пре дусматривающих разделение продукции. Затем в 2000 г. прямые иностранные инвестиции уменьшились до 441 млн. долл. Это уменьшение отражает ограни ченное число проектов, реализуемых в соответствии с соглашениями о разделе продукции и характер циклов реализации таких проектов. Несмотря на улуч шение их финансового состояния, большинство совместных предприятий не значительно увеличили объем инвестиций в 2000 г. Реализация новых проектов идет медленно, а на многих существующих операции не расширяются. В связи с этим российскому правительству еще длительное время необходимо продол жать усилия по привлечению иностранных компаний с тем, чтобы последние вкладывали значительные средства в развитие нефтяной промышленности России.

Потенциальные и фактические инвесторы объясняют относительную незна чительность своих инвестиций высокой степенью неопределенности и поли тического риска и выделяют в связи с этим ряд проблем, а именно:

I отсутствие стабильной и обеспечивающей условия конкуренции законодатель ной и фискальной базы;

I неопределенность в отношении имущественных прав и прав на минеральные ресурсы;

I неопределенность налоговой системы, когда налоги рассчитываются исходя из доходов, а не прибылей;

I сохранение контроля над экспортом, который ограничивает доступ к междуна родным рынкам;

I ценообразования, которая сохраняет разницу между внутрироссийскими и ми ровыми ценами на нефть.

106 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ТРАНСПОРТ И ЭКСПОРТ НЕФТИ Нефтепроводная В сфере транспортирования нефти в России преобладает трубопроводный система России транспорт, что отражает континентальный характер страны. Лишь небольшая часть объема нефти транспортируется с использованием других методов, в основ ном по железной дороге к нефтеперерабатывающим заводам Дальнего Востока.

Все возрастающие потоки нефти направляются к экспортным портам, чтобы разрешить проблемы как физической недостаточности пропускной способно сти нефтепроводной системы, так и налагаемых правительством администра тивных ограничений.

Российскую нефтепроводную систему эксплуатирует компания «Транснефть».

К концу 1999 г. общая протяженность трубопроводов системы составляла 46700 км (что несколько меньше, чем в 1990 г.);

общая вместимость 867 нефтехранилищ была равна 12,8 млн. м. Вместимость трубопроводов в системе лишь пример но 2 млн. т, что соответствует двум дням добычи нефти. По данным Госкомстата, в 1999 г. через нефтепроводную систему России было перекачано 282,1 млн. т нефти, в 2000 г. 294,6 млн. т (табл. 4.8). Как следует из отчетов «Транснефти», суммарный объем перекачки нефти этой компанией составил 314,8 млн. т. Из общего объема перекачки нефти в 2000 г. около 124,1 млн. т (39,8 %) поступили в пункты экспортных поставок ее за пределы бывшего Со ветского Союза. При этом около 112,4 млн. т была собственно российская нефть, остальные 11,7 млн. т - нефть, перекачиваемая транзитом через российскую неф тепроводную систему из Казахстана, Турменистана и Азербайджана плюс еще 0,35 млн. т - в Польшу из Беларуси.

Таблица 4.8 Объемы перекачки нефти и нефтепродуктов по трубопроводам в РФ в период с 1990 г. по 2000 г., млн. т 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 497,9 441,4 382,8 335,4 299,5 287,9 281,5 283,8 282,0 282,1 294, Нефть 60,2 55,1 40,5 26,1 18,3 20,9 20,4 22,1 20,9 20,9 23, Нефтепродукты Общая протяженность трубопроводов в трубопроводной системе бывшего Со ветского Союза составляет около 62 тыс. км, что делает ее крупнейшей трубо проводной системой в мире. Система характеризуется высокой степенью параллелизма, особенно в ее центральной, европейской части. Трубопроводная система соединяет 17 стран, включая страны бывшего Советского Союза Россию, Украину, Казахстан, Беларусь, Литву, Латвию, Узбекистан, Туркмени стан и Азербайджан, а также Германию, Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Словению, Хорватию и Югославию (Сербию) за пределами бывшего СССР.

Система также обеспечивает доступ к другим международным рынкам через круп ные морские нефтетерминалы на Черном (Новороссийск, Туапсе, Одесса) и Бал тийском (Вентспилс, Бутинге, Гданьск) морях.

НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - Характер работы трубопроводной системы в целом, включая перекачку и от грузку нефти, мало изменился с советских времен. Отдельные сорта нефтей не перекачиваются по отдельным трубопроводам, что приводит к их смешению и образованию «экспортной смеси». Не применяется также система компенсации различий в качестве нефти, поступившей в трубопровод от разных добываю щих компаний, и поступившей получателю (то есть не существует «банка каче ства»). Учет различий в качестве важен для отдельных добывающих компаний, в результате такого учета они могут получать информацию об относительной доле различных нефтей в общем потоке перекачиваемой нефти. Потенциаль но применение такой системы может привести к повышению среднего каче ства нефти в точках ее экпорта по сравнению со средним качеством поступающей смеси. Если подобная система учета будет применяться, у компа ний, добывающих нефти низкого качества, отпадет стимул закачивать их в об щий поток экспортируемой нефти, более приемлемым для них с финансовой точки зрения решением может быть переориентация на продажу добываемой нефти для переработки на специализированных местных нефтеперерабатыва ющих заводах.

Образование банка качества нефтей. Так же, как и в случае Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), образование банка качества обеспечит компенсацию нефтедобываю щим компаниям за различия в качестве (и соответственно в стоимости) нефтей. Первона чально такая практика может использоваться для экспортируемых нефтей, а затем она может быть распространена на нефти, направляемые по трубопроводам для внутреннего потребления.

Наибольшую озабоченность вызывает состояние российской нефтепровод ной системы вследствие ее возраста, который непосредственно влияет на сте пень ее надежности и аварийности. Коррозия является причиной почти трети аварийных ситуаций на российских магистральных трубопроводах, а большин ство ремонтов связано с воздействием грунтовой коррозии. В 2000 г. срок экс плуатации 73 % российских нефтепроводов превысил 20 лет, а 41 % - 30 лет.

Тем не менее, как следует из отчетов «Транснефти», частота возникновения аварийных ситуаций уменьшается и в 1999 г. была на 13 % меньше, чем в 1998 г.

Уменьшение частоты возникновения аварийных ситуаций может быть объ яснено общим уменьшением объемов перекачки нефти в трубопроводной си стеме в 90-е годы, а также увеличением частоты профилактических ремонтов и модернизацией отдельных трубопроводов. По мере роста объемов перекачки напряжения в трубах трубопроводной системы будут возрастать и аварийные ситуации станут возникать чаще. Наиболее уязвимой частью трубопроводной системы, возможно, являются промысловые нефтесборные трубопроводы, экс плуатируемые в большей степени нефтедобывающими компаниями, чем маги стральные нефтепроводы, которые эксплуатируются «Транснефтью».

108 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Регулирование Компания «Транснефть» номинально осуществляет транспортирование нефти работы в соответствии с устанавливаемыми для нее тарифами. Закон о естественных монополиях и другие законы, вторичные правила и процедуры требуют обес нефтепроводной печения равного доступа в систему всех нефтедобывающих компаний и исполь системы и доступа зования недискриминационных тарифов. В случае ограниченной пропускной в нее способности трубопроводов предусматривается пропорциональная система до ступа в систему, исходя из данных о добыче нефти в течение предыдущего квартала. Однако с 1998 г. правительство установило порядок доступа в нефте проводную систему в зависимости от выполнения компаниями квот на поставки нефти на внутренний рынок и выплаты всех налогов. Предусматривается также возможность для некоторых нефтедобывающих компаний дополнитель ного экспорта нефти (по мере появления «свободной» пропускной способно сти при эксплуатации нефтепроводной системы) с учетом роста добычи нефти, инвестиционных вложений, качества запасов и других факторов.

Тарифы Транснефти регулирует Федеральная энергетическая комиссия, а до ступ к экспортным нефтепроводам – Комиссия Правительства Российской Фе дерации по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов, образованная в ноябре 2000 г. вместо Межведом ственной комиссии (см. ниже). Новая комиссия ответственна за регулирование работы нефте- и газопроводов, нефтяных терминалов и портов, и особенно за создание недискриминационных условий для всех нефтедобывающих компа ний. К числу основных функций комиссии относится расссмотрение ежеквар тальных отчетов Министерства энергетики и Министерства экономики и торговли, которые устанавливают объемы экспорта нефти и ее внутренних по ставок, достаточных для обеспечения собственных нужд в энергии. Комиссия также устанавливает ежеквартальные графики перекачки нефти.

Транснефть эксплуатирует систему нефтепроводов на основе месячных гра фиков, утвержденных Центральным диспетчерским управлением Министерства энергетики. Базовая методология определения тарифов основана на использо вании модели прогнозных затрат, причем уровень тарифов устанавливается та ким, чтобы получить заданные доходы с учетом стоимостных показателей (включая прибыли и налоги). Периодически тарифы пересматриваются с тем, чтобы учитывать рост цен вследствие инфляции. На рис. 5 показаны тенден ции в изменении среднего уровня тарифов. В январе 1999 г. Транснефть ввела двухуровневый тариф, учитывающий как объем перекачки (в тоннах), так и гру зооборот ( в тонно-километрах).

Независимая организация, регулирующая работу нефтепроводной системы, должна исполь зовать «прозрачную» методологию установления тарифов, основанную на учете стоимост ных показателей. Правительство должно усилить независимость Федеральной энергетической комиссии путем передачи ей функций Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопрово дов и Центрального диспетчерского управления. Независимая энергетическая комиссия должна обеспечить прозрачность установления тарифов на основе стоимостных показателей (в том числе приемлемой прибыли для обеспечения реинвестиций, размера налогов и затрат НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - на техническое обслуживание). Необходимо также повысить предсказуемость изменений та рифов путем регулярной публикации отчетов о затратах на транспортирование нефти и получаемых доходах.

В период 1992-1996 гг. регулярный рублевый тариф «Транснефти» увеличился примерно в 8 раз (в долларовом эквиваленте). К марту 1996 г. общие затраты на транспортирование 1 т нефти из Западной Сибири к экспортному нефтетерми налу в Новороссийске превысили 30 долл., что составляет 24 % цены экспор тируемой нефти. После того, как в 1998 г. мировые цены на нефть упали до рекордно низкого уровня, доходы от экспорта российской нефти резко снизи лись. С учетом этого Федеральная энергетическая комиссия приняла решение уменьшить тарифы на транспортирование нефти. После девальвации рубля в августе 1998 г. тарифы на перекачку нефти в долларовом выражении были также резко уменьшены. К марту 1999 г. стоимость экспорта в долларовом выраже нии упала до 1/3 той стоимости, которая была годом ранее. Затем тарифы за транспортирование нефти начали расти, что было следствием повышения экс плуатационных затрат и роста цен на нефть. Как и в прошлом, изменения раз мера тарифов тесно связаны с ценой нефти и способностью нефтяных компаний финансировать расходы на проведение операций. Следует также упомянуть, что правительство финансирует ряд строительных проектов, например, строитель ство нитки нефтепровода в обход Чечни, а также Балтийской трубопроводной системы (см. ниже) за счет специального сбора с нефтяных компаний в каче стве дополнения к тарифу. Можно предположить, что готовность компаний вы плачивать такой дополнительный сбор будет сохраняться столь долго, сколько будут сохраняться высокие цены на нефть.

Отказ от инвестиционного сбора. Строительство новых нефтепроводных систем, обслу живающих региональные нефтяные потоки (таких, как Балтийская трубопроводная си стема или труба к Юрубченковскому блоку в Восточной Сибири) не должно финансироваться за счет дополнительного увеличения тарифа;

в основном финансировать строительство должны компании, которые предполагают в будущем транспортировать нефть по новой системе.

Экспорт нефти Поставки нефти в другие республики резко сократились после распада бывшего СССР - в период с 1991 г. по 2000 г. поставки уменьшились на 85 % до всего Торговля России лишь 17 млн. т. К числу причин такого уменьшения относятся падение спроса нефтью с другими на нефть в связи с сокращением экономической активности, финансовые труд республиками ности в сфере нефтепереработки в отдельных республиках, распад механизмов бывшего СССР межреспубликанской торговли и платежей.

В 1992-2000 гг. Россия быстро увеличивала цены на нефть, продаваемую ею рес публикам, приближая их к ценам на мировом рынке. К 1997 г., перед резким па дением мировых цен, Россия экспортировала нефть в республики по цене 105 долл/т, в то время как мировые цены составляли порядка 122 долл/т. Неф теимпортирующие республики быстро накопили долги, что побуждает Россию прерывать поставки в них нефти, направляя ее в страны с твердой валютой. В результате республики вынуждены были хотя бы частично погашать долги, объем неплатежей за нефть оставался относительно умеренным, в отличие от неплатежей за природный газ или электроэнергию.

110 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Рис. 5 Изменение среднего уровня тарифов за перекачку нефти в период 1993 - 2000 гг.

Примечание. Все тарифы для идентичного маршрута трубопровода: Тарасовское (север Западной Сибири) - Новороссийск. Данные временные отрезки указывают когда произошли изменения в тарифах.

Источник: PlanEcon.

Таблица 4.9 Экспорт российской нефти в период с 1988 г. по 2000 г., млн. т 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 257 263 220 174 142 128 127 122 126 127 137 135 Экспорт, всего Экспорт в западные 124 103 99 57 66 80 89 91 103 106 112 112 страны 132 160 121 117 76 48 38 31 23 21 25 22 Экспорт в другие республики Источники: оценки и статистика МЭА;

Министерство энергетики, 2001 г.

Экспорт нефти в В конце 80-х годов СССР занимал 2-е место в мире по объему экспорта нефти после Саудовской Аравии, суммарный чистый экспорт нефти и нефтепродук страны «Дальнего тов (в основном из России) в другие страны колебался в пределах 155...185 млн.

Зарубежья»

т/год (3,1-3,7 млн. баррелей/сут). СССР также реэкспортировал нефть из неко торых стран Ближнего Востока, полученную им в уплату за поставки вооруже ний и других товаров. Объем экспорта нефти Россией снизился с 124,4 млн. т в 1988 г. до всего лишь 56,5 млн. т в 1991 г., когда правительство фактически компенсировало резкое падение добычи нефти таким же резким уменьшением НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - Рис. 6 Экспорт нефти и нефтeпpoдyктoв из стран СНГ в период 1996 г. по 2001 г.

Источник: статистика МЭА ее экспорта. Затем экспорт вновь стал расти и достиг в 2000 г. 125.5 млн. т, не смотря на принятые административные ограничения.

Так же, как Мексика и бассейн Северного моря, страны бывшего СССР являются одним из основных источников поставок нефти в западные страны помимо стран ОПЕК. Рис. 6 помимо сезонных тенденций отражает значительный рост в экспорте нефти и нефтeпpoдyктoв из стран бывшего СССР, с 2.76 млн б в день в 1996 г. до 4.32 в 2000 и в среднем до 4.72 за первые 3 квартала 2001. На долю Россию приходилось 90 % экспорта нефти в 2001 г. Поставки нефти из России имеют существенное значение для западноевропейского рынка, позво ляя диверсифицировать источники нефтеснабжения и в меньшей степени по лагаться на поставки нефти из региона Персидского залива и в целом ОПЕК.

Большинство западноевропейских стран закупают нефть в России, хотя доля ее в общем нефтеснабжении этих стран обычно не превышает 10 %. Крупнейшими покупателями российской нефти являются Германия (особенно после воссоеди нения западной и восточной ее частей), Италия, Франция, Финляндия и Вели кобритания. Совсем недавно к этой группе стран присоединились Швейцария и Ирландия.

112 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Экспортная Вследствие большого различия в уровнях мировых и внутренних цен на нефть – и желания смягчить неблагоприятные последствия процесса выравнивания политика:

этой разницы для российских потребителей – правительство до 1995 г. ограни экспортные квоты, чивало экспорт нефти путем введения экспортных квот. В дополнение к системе специальные квот регулировать экспортные поставки помогали правительству так называемые экспортеры, «специальные экспортеры». Такие экспортеры представляли собой собственно экспортные торговые компании, которые были единственными юридически законными аукционы экспортными организациями, действующими в качестве агентов нефтедобыва ющих компаний в выполнении последними их экспортных квот.

Либерализация экспорта нефти была основным требованием международных финансовых организаций (Международного валютного фонда, Мирового банка) к российскому правительству, обусловливающим выдачу займов, необходимых для проведения экономических реформ. Первоначально срок начала либерали зации был установлен на май 1994 г., однако фактически либерализация экспор та началась в апреле 1995 г. после подписания Президентом России соответствующего указа, согласно которому должна была быть проведена пол ная либерализация экспорта нефти, отменен институт специальных экспорте ров и отменены тарифные льготы для ряда компаний и регионов. Для нефтедобывающих компаний устанавливался доступ в трубопроводную систему на ее участках с ограниченной пропускной способностью в зависимости от объемов добычи. Указ также разрешал возможность свободной передачи или продажи прав на доступ в трубопроводную систему, что во многом способ ствовало созданию соответствующего рынка. С окончанием системы квот и лицензирования в 1995 г. экспортная пошлина стала главным инструментом кон троля над объемами экспорта и регулирования внутренних цен на нефть. Пер воначально введенная в январе 1992 г., экспортная пошлина препятствовала выравниванию мировых и внутренних цен на нефть. По соглашению с МВФ, заключенному в 1995 г., пошлина постепенно уменьшалась и в июле 1996 г.

была отменена.

Система обязательных внутренних поставок как нефти, так и нефтепродуктов, введенная в кризисный 1998 г. и пока еще действующая, ограничивает доступ компаний к экспортным нефтепроводам, если только они не поставляют уста новленные для них объемы нефти для переработки на отечественных нефте перерабатывающих заводах. Обязательные объемы поставок определяются ежеквартально Министерством энергетики и Министерством экономики и тор говли.

Пытаясь восстановить контроль над экспортом нефти, Министерство энерге тики в середине июля 1995 г. создало систему «координаторов» экспорта нефти, в соответствии с которой одна из компаний получает права на координацию всего нефтяного экспорта через каждый экспортный пункт. Координаторы экс порта также получили право вести переговоры о ценах на экспортируемую нефть.

Однако эта система имеет недостатки – она непрозрачна и сдерживает инициа тиву отдельных добывающих компаний в реализации новых экспортных согла шений. От системы компаний-координаторов отказались в связи с образованием в ноябре 2000 г. Комиссии Правительства Российской Федерации по НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефте продуктопроводов.

Позднее правительство объявило о планах введения аукционной системы вы дачи экспортных квот во втором квартале 2001 г. Сторонником такой системы, среди прочих, является Международный валютный фонд, характеризующий та кую систему как прозрачный путь решения проблемы экспорта такого дефицит ного товара, как нефть, учитывая ограниченные экспортные возможности России.

Аукционы должны проводиться под эгидой Комиссии Правительства Россий ской Федерации по вопросам использования систем магистральных нефтегазо проводов и нефтепродуктопроводов, возглавляемой вице-премьером Виктором Христенко. В соответствии с планом вице-премьера, нефтяные компании долж ны приобретать квоты на экспорт нефти на открытых аукционах, доходы от про ведения которых должны идти в федеральный бюджет. Христенко считает, что аукционы «положат конец» злоупотреблениям, которые имеют место при су ществующей системе распределения экспорта.

Имеются опасения, что аукционная система может закрепить официальные ад министративные ограничения на экспорт, а также привести к увеличению раз рыва между внутренними и мировыми ценами на нефть. Так как число аукционных торгов на право доступа в нефтепроводную систему может зави сеть от такого разрыва, правительство должно установить определенные стимулы для поддержания такого разрыва как можно большим. Действительно, дополнительные затраты на получение права доступа в нефтепроводную экс портную систему могут быть восприняты как экспортная пошлина, способству ющая сохранению разрыва между внутренними и мировыми ценами. Другой недостаток аукционной системы заключается в несовершенстве самого ее меха низма. Если отдельные предложения на аукционных торгах слишком велики, они становятся менее привлекательными для небольших и средних по объему операций нефтедобывающих компаний. В результате после проведения тор гов такие компании могут остаться без права доступа в экспортную систему, со ответственно без рынка сбыта своей продукции и большей части доходов.

Наиболее беспокоящим является вероятность полного захвата на аукционах двумя или тремя крупными компаниями всех прав на доступ в нефтепроводную систему с последующей перепродажей этих прав на более выгодных условиях.

49. Ликвидированная к настоящему времени Межведомственная комиссия (вместо которой была образована ны нешняя новая Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам использования систем магистраль ных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов) была создана в 1994 г. для управления трубопроводным транспортом, составления ежеквартальных графиков объемов экспорта, определения приоритетности доступа в нефтепроводную систему в соответствии с решениями правительства и государственными контрактами, обеспе чения поставок нефти и нефтепродуктов на отечественный рынок. Новая Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов, состоящая из 17 членов, координирует работу федеральных организаций, регулирующих проблемы энергоснаб жения. Провозглашенные комиссией цели - создание недискриминационных условий для доступа в нефте-про водную систему и к нефтетерминалам, решение проблем хранения, транспортирования и продажи нефти и газа, повышение эффективности внешнеторговых операций, представление интересов государства, добывающих компаний и энергопотребителей.

50. Теоретически всем нефтедобывающим компаниям должно быть разрешено экспортировать около 30 % от объема добываемой ими нефти, однако в результате лоббирования интересов некоторых из них на высоком уровне доля экспорта может существенно возрасти. Это приводит к разрешению ситуации, которая превалировала в 1992-1995 гг., то есть в период действия системы экспортных квот. С 1998 г. принятие решений, касающихся экспорта, становилось все более скрытым и бюрократическим процессом (например, процедура составления ба ланса, разработанная Министерством энергетики и Министерством экономики и торговли, и определяющая объемы внутренних и экспортных поставок, выполнение налоговых требований, доступ к системе экспорта и объемы дополнительных квот).

114 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Такая ситуация может неблагоприятно отразиться на перспективах возникно вения небольших и средних по размеру нефтяных компаний.

Экспортные аукционы. Относительно простой метод пропорционального распределения экспорта в соответствии с объемами добычи нефти в предыдущем квартале, превалировав ший в 1996-1998 гг., кажется лучшим вариантом регулирования экспорта, чем недавно предложенная аукционная система. Последняя имеет ряд недостатков, которые могут на рушить право равного доступа в нефтепроводную систему при отсутствии прозрачности и конкурентности;

не исключен элемент дискриминации отдельных нефтедобывающих ком паний.

Государственный Хотя в июле 1997 г. в соответствии с одним из пунктов соглашения с МВФ го сударственный экспорт нефти был прекращен, в 1999 г. он вновь возобновился экспорт и продолжался в течение 2001 г. Государственный экспорт используется для фондирования специальных проектов. В соответствии с программой государ ственного экспорта специально выделенные правительственные агенты закупали заданные объемы нефти у нефтедобывающих компаний по низким внутренним ценам и продавали по высоким международным ценам, передавая часть вырученных сумм правительству.

Экспортные Основной объем нефти из стран бывшего СССР в страны Восточной Европы поставляется через нефтепроводную систему Дружба. В страны северной части маршруты и Европы, такие как Финляндия, Германия, Нидерланды, Великобритания и Бель нефтетерминалы гия нефть направляется главным образом морским путем через латвийский порт Вентспилс, хотя некоторая часть идет через польский порт Гданьск и литовский Бутинге. Российская нефть отгружается также через эстонские нефтетерминалы, куда нефть поступает по железной дороге. В страны Средиземноморья, такие как Италия, Греция, Испания и Франция, нефть отгружается через российские порты Новороссийск и Туапсе, а также украинский порт Одесса. В 2000 г. че рез российскую нефтепроводную систему, эксплуатируемую Транснефтью, про шло на экспорт 124,4млн. т нефти. Еще 10,8 млн. т51 поступили на экспорт другими маршрутами, в том числе по железной дороге. На Дальнем Востоке в результате реализации проекта Сахалин-1 еще 672,1 тыс. т были отгружены в танкеры непосредственно с морской платформы. Сахалинморнефтегаз отгру зил еще 1,5 млн. т нефти через нефтетерминал ДеКастри. Около 700 тыс. т нефти экспортировала компания Калининградморнефтегаз (фактически всю свою добычу) через балтийский порт Калининград. Около 100 тыс. т нефти пошли на экспорт через терминал на о. Колгуев.

Из 124,4 млн. т нефти, прошедшей на экспорт через трубопроводную систему Транснефти в 2000 г., 70,5 млн. т (или 57 %) поступили к крупным морским нефтетерминалам, в то время остальные 53,9 млн. т (43 %) были перекачаны че рез нефтепроводную систему «Дружба» (см. Карту 2). В 2000 г. загруженность морских нефтепортов составила 89 % их пропускной способности, в том числе 76 % - Вентспилса, 96 % - Новороссийска и свыше 100 % - Туапсе и Одессы.

Резерв увеличения пропускной способности крупных нефте-портов невелик, исключая Вентспилс и Бутинге. Объем нефти, направляемой через Вентпилс, 51. Bключает транзитную нефтъ.

НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - был уменьшен из-за больших портовых сборов. Россия рассчитывает достиг нуть тарифных уступок в результате создания конкуренции между Вентспил сом и Бутинге.

Новый нефтетерминал Бутинге в середине 1999 г. обеспечил увеличение еще на 8 млн. т/год общей пропускной способности морских нефтепортов. Во 2-й половине 1999 г. через этот нефтепорт было экспортировано около 550 тыс. т российской нефти, а также импортировано некоторое количество нефти для переработки на нефтеперерабатывающем заводе в Литве. В 2000 г. Россия экс портировала через нефтетерминал Бутинге уже 3,1 млн. т нефти.

Новороссийск - второй по объему операций нефтепорт в странах бывшего СССР. В 2000 г. через него было экспортировано 37,4 млн. т нефти, в том числе 34,9 млн. т российской, 0,6 млн. т - азербайджанской, около 1,7 млн. т - нефти из Казахстана и 0,2 млн. т - из Туркменистана. Через новороссийский нефтепорт каждый год пропускается чуть больше нефти, чем то количество, на которое он рассчитан исходя из проектной пропускной способности. Хотя ва риант экспорта нефти через Одессу остается наиболее дорогостоящим с точек зрения как высоких портовых сборов, так и значительных тарифов за трубо проводный транзит нефти через Украину, загруженность Одесского нефте порта остается высокой. Россия направляет свыше 70 % нефти из Казахстана, прошедшей через российскую нефтепроводную систему, для экспорта через Одессу.

В 2000 г. загруженность нефтепроводной системы «Дружба» увеличилась до 90 %, хотя только Германия и Польша увеличили закупки нефти. Закупки Германией постепенно возрастали вследствие увеличения возможного объема переработки нефти на новом нефтеперерабатывающем заводе в Лейне. После ввода этого завода в эксплуатацию в 1997 г. поставки нефти к германскому нефтепорту Ро сток на балтийском побережье были прекращены. На белорусско-польской гра нице нефтепровод «Дружба» разветвляется на две части с общей проектной пропускной способностью 35 млн. т/год. Северная ветка в настоящее время полностью загружена и дальнейшее увеличение поставок нефти в Польшу или в восточную часть Германии означает уменьшение поставок ее к Гданьску. Всего через Гданьск в 2000 г. прошло для экспорта 1,99 млн. т нефти.

Хотя южное ответвление нефтепровода «Дружба» пока используется неполно стью (по нему в 2000 г. было перекачано лишь 15,3 млн. т нефти при пропуск ной способности 25 млн. т/год), в последние несколько лет объемы перекачки по этому ответвлению уменьшались, что отражает не только общее снижение спроса на нефть в импортирующих странах, но также и переход нефтеперера батывающих заводов в Чехии на переработку более легкой и более высокока чественной нефти, поступающей от средиземноморских нефтепортов через Германию и далее по нефтепроводу IKL в Чехию. Россия, возможно, увеличит загруженность южного ответвления нефтепровода «Дружба» для последующей перекачки нефти по трубопроводу Адриа к побережью Адриатического моря.

116 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Экспорт нефти Проблема доступа к экспортной нефтепроводной системе всегда вызывала оза боченность нефтедобывающих компаний, особенно входящих в состав совмест иностранными ных предприятий. Учитывая ограничения экспортных возможностей, российские добывающими организации, ответственные за трубопроводный транспорт и внешнюю тор компаниями говлю, в 1993-1995 гг. впервые установили для совместных предприятий экс портные квоты и ряд других процедур. Ситуация изменилась после ввода в действие нового экспортного режима в марте 1995, когда 13 совместных пред приятий в соответствии с данными им ранее обещаниями получили приоритет ное право доступа в экспортную нефтепроводную систему. Остальные совместные предприятия осуществляли экспорт добываемой ими нефти на об щих основаниях, в соответствии с принципом пропорционального его распре деления. В 1998 г. все нефтедобывающие компании, включая иностранные, подпали под действие ограничений экспорта, связанных с требованиями пред варительного выполнения всех обязательств по поставкам нефти на отечествен ные нефтеперерабатывающие заводы. В 1992 г. совместные предприятия экспортировали 84,6 % добываемой ими нефти, в 1993 г. после наложения на них первых ограничений – лишь 46,1 %. Максимума экспорт нефти совмест ными предприятиями достиг в 1998 г. – 12,6 млн. т или 11,3 % от общего экспорта нефти Россией в западные страны. В 1999 г. экспорт нефти совместными предприятиями снизился до 8,5 млн. т, что составило лишь 42,5 % их добычи и 7,6 % общероссийского экспорта в западные страны. В 2000 г. экспорт нефти совместными предприятиями снизился в еще большей степени - до 7,7 млн. т, что составило лишь 37,2 % объема добываемой ими нефти.

Появление «узких Вследствие нарастающего падения добычи нефти в первой половине 90-х го дов общее поступление ее в нефтепроводную систему стало значительно мень мест» в системе шим, чем ранее. В период 1990-1996 гг. объем поступающей в трубопроводную нефтеэкспорта систему нефти снизился на 43,5 % - с 497,9 до 281,5 млн. т;

к 2000 г. он лишь несколько возрос - до 294,6 млн. т. Однако несмотря на то, что фактический объем перекачки значительно меньше пропускной способности нефтепровод ной системы, по ряду причин работа системы значительно затруднена. К од ной из основных причин относится недостаточная пропускная способность нефтепортов и подводящих к ним нефтепроводов. Особенно это относится к Новороссийску – крупнейшему нефтепорту России на Черном море. Ранее боль шая часть добываемой нефти транспортировалась к нефтеперерабатывающим заводам в пределах территории бывшего СССР, а значительные объемы пере качивались в страны Восточной Европы по нефтепроводу «Дружба». Резкое уменьшение спроса на нефть в бывших советских республиках и странах Во сточной Европы привело к тому, что большая часть транспортируемой по неф тепроводной системе нефти стала направляться в несколько нефтепортов к другим международным рынкам. Так как нефтепроводная система бывшего СССР была спроектирована главным образом для транспортирования нефти к внут ренним потребляющим центрам, в новых условиях центральная часть этой си стемы стала характеризоваться избыточной пропускной способностью.

Резкое увеличение на различных маршрутах перекачки нефти тарифов за ее транспортирование, широкий разброс размера портовых сборов, платы за тран НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - зит нефти и валютной составляющей тарифов привели к значительной диф ференциации расходов на транспортирование нефти. Степень относительной дифференциации с течением времени изменялась. Дифференциация в значи тельной степени зависит от способности государств, через которые осуществ ляется транзит нефти, а также экспортных нефтепортов, сохранять монополию в условиях ограниченной конкуренции экспортных маршрутов. Все это усили вает зависимость нефтедобывающих компаний, осуществляющих экспорт, от экс-портных маршрутов. Решения о выборе рынков и экспортных маршрутов принимаются не добывающими компаниями, а теми, кто определяет доступ к нефтеэкспортной системе. Более эффективная конкуренция между маршрутами может привести к уменьшению дифференциации в зависимости от маршрутов экспорта, по мере устранения монополизма.

Транснефть должна функционировать исключительно в качестве сервисной компании. Пра вительственная практика использования «Транснефти» в качестве механизма контроля развития нефтяного сектора в преддверии его дробления, коммерциализации и приватизации, должна быть прекращена. Контроль над доступом к экспортным рынкам позволил неко торым участникам экспортной схемы, таким как порты, правительства и страны, через которые осуществляется транзит нефти, диктовать свои монопольные условия.

Проекты развития Реализация предложений о расширении экспортных возможностей за счет стро ительства новых терминалов на российской территории обычно связана со зна экспортных чительными затратами. В противоположность этому несколько проектов возможностей увеличения степени использования нефтепроводной системы «Дружба» в Во сточной Европе не связаны с большими затратами, однако их реализация свя зана с необходимостью решения ряда политических проблем (см. Карту 3).

Проект Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) является одним из наиболее важных проектов значительного увеличения экспортных возможно стей. Консорциум был основан в июне 1992 г. правительствами Казахстана, Рос сии и Омана специально для строительства нефтепровода, предназначенного для экспорта казахской нефти к Черному морю. Хотя такой экспорт - основная цель строительства нефтепровода, он важен и для России не только с точки зре ния обеспечения дополнительной пропускной способности, но и как сам факт строительства первого в России международного трубопровода.

После долгих задержек, объясняющихся частично нежеланием некоторых неф тедобывающих компаний в Казахстане транспортировать нефть по трубопро воду, который они не считали своим, в декабре 1996 г. было подписано компромиссное соглашение рядом участников проекта - держателей акций. К числу таких участников в настоящее время относятся правительства России (24 % акций), Казахстана (19 %) и Омана (7 %). Остающиеся 50 % акций принадле жат компаниям Chevron (15 %), ЛУКойл/Lukarco JV (12,5 %), «Роснефть»/Shell (7,5 %), ExxonMobil (7,5 %), British Gas (2 %), ENI(Agip) (2 %), KerrMcGee (Oryx) (1,75 %) и Казахойл/BP Amoco (1,75 %). Нефтяные компании согласились на 100 %-ное финансирование проекта в обмен на прибыль, распределенную в соответствии с долей их акций.

В магистраль КТК, эксплуатируемую независимой компанией, входит существу ющий трубопровод диаметром 1020 мм из Атырау (Казахстан) к перекачиваю 118 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ щей станции в Комсомольске (Россия). От Комсомольска осуществлено стро ительство участка системы к новому морскому нефтетерминалу близ Новорос сийска. Начальная пропускная способность нефтепровода составит 28,2 млн.

т/год, затраты на первую очередь строительства оцениваются в 2,4 млрд. долл., к 2015 г. они достигнут 4,2 млрд. долл. по мере увеличения его пропускной спо собности. Работы по строительству первой очереди завершены в ноябре 2001 г.

Хотя новые нефтепровод и нефтетерминал должны обеспечивают значитель ное увеличение экспортных возможностей для региона, они, вероятно, не смо гут быть использованы компаниями, не являющимися членами консорциума.

Пропускная способность трубопровода уже полностью распределена среди чле нов консорциума. В основном трубопровод будет транспортировать нефть ме сторождения Тенгиз, хотя для российских нефтедобывающих компаний на первом этапе зарезервированы мощности в 8 млн. т/год.

Балтийская трубопроводная система. Балтийский трубопроводный проект пре дусматривает строительство нефтепровода и нового нефтетерминала в Примор ске, близ Санкт-Петербурга, для экспорта около 40 млн. т/год нефти от месторождений Тимано-Печорского бассейна. Российские нефтедобывающие компании вынуждены нести большие расходы за транзит нефти через терри торию Латвии и оплачивать высокие портовые сборы за отгрузку нефти через Вентспилс. Российская политика в данном вопросе заключается в создании усло вий для уменьшения чрезмерной зависимости от государств, через которые осуществляется транзит нефти, частично за счет создания конкурентных вари антов экспорта нефти. Однако хотя Балтийский проект и создает условия для диверсификации экспорта, реализация его связана с некоторыми сложностями, в частности, в результате того, что залив в районе Приморска около 6 мес в году покрыт льдом.

В соответствии с первой очередью реализации проекта, затраты на которую оце ниваются в 460 млн. долл., предполагается реконструировать часть нефтепро вода Ярославль-Кириши, построить новый участок из Киришей (конечная точка трубопроводной системы компании «Транснефть») к Приморску, где должен быть сооружен нефтетерминал. Начальная пропускная способность нефтепро вода составит 12 млн. т/год. Планы ее увеличения к 2003 г. до 30 млн. т/год свя заны с необходимостью большого объема строительства, включая укладку лупингов от Усинска и даже от Харьяги. Источником финансирования долж ны быть специальные дополнительные сборы, получаемые в результате неко торого увеличения тарифов «Транснефти». Такой подход означает, что все российские экспортеры будут нести затраты на реализацию Балтийского про екта, хотя не все они будут его использовать. Работы над реализацией Балтий ского проекта начались в мае 2000 г., первая очередь строительства должна быть завершена к концу 2001 г.

Проект «Северные Ворота» направлен на увеличение экспорта нефти, добыва емой на месторождениях Тимано-Печорского бассейна, и с этой точки зрения его можно считать потенциальным конкурентом Балтийского трубопроводного проекта. Первоначально проект «Северные Ворота» поддерживался консорци умом международных компаний, у которых имеются интересы в разработке НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - месторождений Тимано-Печоры. Проектом предусмотрено строительство но вого нефтяного терминала на побережье Баренцева моря, который должен дать возможность региональным нефтедобывающим компаниям обойти нефтепро водную систему «Транснефти» и экспортировать нефть непосредственно на международные рынки. Проект также поддерживается компанией «ЛУКойл», «Архангельскгеолдобычей», администрациями Ненецкого автономного округа и Архангельской области. Компания «ЛУКойл» также продолжила свое соб ственное строительство нового нефтяного терминала в Варандее, рассчитан ного на отгрузку 1 млн. т/год нефти. Налив первого танкера был проведен здесь в августе 2000 г. По мере увеличения добычи нефти в регионе пропуск ная способность нефтетерминала может быть увеличена до 5,0-6,5 млн. т/год, и в конечном счете доведена до 15 млн. т/год.

Предложены четыре возможных варианта строительства трубопровода большой пропускной способности и нефтетерминала, реализация каждого из которых потребует крупных инвестиций и связана со значительными техническиими трудностями. Примерные затраты на каждый из этих вариантов оцениваются в 1,8-3,3 млрд. долл., проектная пропускная способность нефтепровода в 15-50 млн. т/год. Большая часть этих вариантов предусматривает использование каботажных танкеров с усиленным корпусом или даже танкеров ледокольного типа с последующей перегрузкой доставляемой ими нефти в крупнотоннажные танкеры через расположенный в море нефтеналивной причал, который может быть установлен где-то у побережья Кольского п-ва.

Основное преимущество проекта «Северные Ворота» заключается в том, что он даст возможность строительства нефтетерминала для загрузки крупнотон нажных танкеров на российской территории с последующей прямой достав кой нефти к международным рынкам, а также обеспечит менее дорогостоящий вариант поставок нефти к традиционным нефтяным рынкам Северной Европы.

Основные недостатки проекта – значительные экологические риски и ограни ченность экспортных возможностей лишь нефтью, добываемой на месторож дениях Тимано-Печорского бассейна.

Развитие нефтепроводной системы «Дружба. Предложены несколько проектов увеличения степени использования нефтепроводной системы «Дружба», при чем для реализации большинства из них не потребуются крупные инвестиции и масштабное строительство. Основная трудность при их реализации в каждом случае заключается в необходимости обеспечения кооперации правительств не скольких стран, через которые проходят трубопроводы системы. Один из рас сматриваемых вариантов предусматривает обратную перекачку нефти по простаивающему в настоящее время нефтепроводу «Адрия» к нефтетерминалу Омишали на побережье Адриатического моря. Другое предложение включает 52. Нефтепровод «Адрия», построенный в середине 70-х годов для транспортирования ближневосточной нефти в бывшие Югославию, Чехословакию и Венгрию, стал в основном простаивать после резкого взлета цен на нефть на мировых рынках, что делало невыгодным импорт ее в больших объемах в страны тогдашнего Восточного бло ка. Перекачки нефти по трубопроводу возобновились в 1990-1991 гг., когда Чехия, Словакия и Венгрия нача ли диверсифицировать свои источники нефтеснабжения с целью уменьшения зависимости от поставок нефти из СССР. Затем после начала конфликта в бывшей Югославии в сентябре 1991 г. трубопровод вновь стал проста ивать. На участке между Словакией и Венгрией нефтепровод «Адрия» характеризуется пропускной способно стью порядка 5-6 млн. т/год.


120 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ строительство нефтепровода-вставки протяженностью 100 км между НПЗ ком паний Slovnaft в Братиславе (Словакия) и OMV в Швехате близ Вены.

Расширение нефтетерминала в Вентспилсе. В Латвии разработан проект увели чения экспорта нефти через нефтетерминал в Вентспилсе. Как следует из офи циальных латвийских источников, этот проект, известный как «Западная трубопроводная система» или RCS, должен быть значительно менее дорогосто ящим, чем предложенная Балтийская трубопроводная система. Для реализации проекта RCS необходимы начальные инвестиции лишь в 120 млн. долл. в рас ширение портовых сооружений, терминала и трубопроводных установок. Рос сия отвергла этот проект под тем предлогом, что он не соответствует сохранению ее энергобезопасности, предпочитая вариант строительства нефтепорта на Бал тике на российской территории.

Нефтепровод Сибирь - Тихий океан/Китай. Предложены различные проекты транспортирования нефти из Западной Сибири в восточном направлении для последующего экспорта ее либо через российский порт Находка либо в Китай.

Основное препятствие для реализации какого-либо из этих проектов - необхо димы весьма значительные инвестиции в связи с большой протяженностью тру бопровода. Новый нефтепровод к побережью Тихого океана или в Китай будет дополнять существующий протяженностью 2121 км, трасса которого прохо дит из Западной Сибири к нефтебазе в Ангарске, близ Иркутска.

Нефтепровод в обход Восточной Украины. Этот приоритетный проект не на правлен на увеличение пропускной способности системы, он должен обеспе чить транспортирование нефти в обход Восточной Украины. В настоящее время основной поток российской нефти к Новороссийску идет по трубопроводу, трасса которого на протяжении 364 км проходит по территории Восточной Украины. Украинская сторона берет за транзит нефти через российскую тер риторию 2,35 долл/т, что в 5 раз превышает средний размер тарифов внутри России. Всего за этот транзит российские добывающие компании платят Украине 70 млн. долл. ежегодно. Потерпев неудачу в переговорах о снижении тарифов, российская сторона построила обводной трубопровод протяженностью 252 км, что позволит транспортировать нефть к Новороссийску только по российской территории. Нефтепровод Суходольная - Родионовка имеет диаметр 1020 мм и пропускную способность 37-40 млн. т/год, затраты на его строительство оцениваются в 112 млн. долл. Строительство и финансирование проекта осуществляла компания «Транснефть» самостоятельно.

Необходимость применения коммерческих подходов для решения проблем ограничений экс порта. Правительство должно способствовать использованию коммерческих подходов для решения проблем ограничений возможностей экспорта нефти путем создания устойчивой ат мосферы регулирования возникающих вопросов и упрощения бюрократических процессов с тем, чтобы обеспечить эффективную реализацию проектов. Законодательство для сферы тру бопроводного транспорта должно поощрять долгосрочный доступ к экспортной нефтепро НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - водной системе при прогнозируемых объемах добычи, чтобы нефтедобывающие компании со ответственно могли планировать свои операции.

Проблемы Нефтепроводная система бывшего СССР продолжает оставаться в целом инте транзита нефти грированной. Система тарифов и размеры транзитных платежей согласовыва ются различными государствами, по территориям которых проходят нефтепроводы системы, хотя здесь имеются некоторые сложности, особенно между Украиной и Россией. Заключенные соглашения продолжают обеспечи вать России доступ к экспортным нефтепортам и пограничным пунктам сосед них республик. Это дает возможность Казахстану, Азербайджану и Туркмении использовать российскую нефтепроводную систему для транзита добываемой ими нефти. Вопросы координации транзитных перекачек возложены главным образом на «Транснефть», что объясняется преобладанием российской нефти в общих потоках перекачиваемой нефти, а также тем, что большая часть неф тепроводов проходит по территории России. В 2000 г. около 86 % российского нефтяного экспорта проходило транзитом к международным рынкам через территории соседних стран «Ближнего зарубежья». В 2000 г. «Транснефть» обес печила транспортирование через свою систему 14 млн. т транзитной нефти, а также 6 млн. т нефти, импортированной для российских потребителей. Увели чение добычи каспийской нефти сулит России значительные выгоды, особенно для «Транснефти», с точки зрения увеличения объемов транзитных перекачек.

В этой связи «Транснефть» начала активно способствовать скорейшей реализа ции проекта транзита каспийской нефти через ее систему.

После нескольких лет ограничения экспорта нефти из Казахстана через россий скую нефтепроводную систему в соответствии с квотами в 1999 г. экспорт бо лее чем удвоился и достиг 8,1 млн. т;

в 2000 г. ожидается дальнейшее увеличение экспорта до 11,6 млн. т. Такое увеличение является следствием межправитель ственных соглашений Казахстана и России, в соответствии с которыми квота на транзит казахстанской нефти увеличивается до 17,3 млн. т, из которых 12, будут направляться на международные рынки, и 5 млн. т - на рынки стран СНГ.

Азербайджан использовал трубопроводную систему «Транснефти» для транзита своей нефти с 1997 г. Компания Azerbaijan International Operating Company (AIOC) объявила в 1995 г., что она будет использовать два маршрута для экс порта «ранней» нефти, добываемой на морском месторождении Шираг, направ ляя равные ее объемы как через Россию, так и через Грузию. В результате в начале 1996 г. между российской компанией «Транснефть» и азербайджанской AIOC был подписан первый долгосрочный контракт, предусматривающий транс портирование 35 млн. т нефти в течение 7 лет, начиная с 1997 г., при тарифе 15,67 долл/т, на расстояние 1411 км от российско-азербайджанской границы до Новороссийска (так называемый «северный маршрут»). Транзит осуществлялся успешно в 1997-1998 гг., однако в мае 1999 г. он был приостановлен из-за воен ных действий в Чечне. В связи с этим компания «Транснефть» для выполнения 53. Компания AIOC, основанная в 1994 г., представляет собой консорциум международных компаний, реализую щих первый в Азербайджане крупный проект разработки морских месторождений - Азери, Шираг и глубоко водные части месторождения Гюнешли 122 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ своих договорных обязательств начала перевозить азербайджанскую нефть че рез Дагестан от Махачкалы до Тихорецка по железной дороге, в обход Чечни.

Трубопроводный транспорт азербайджанской нефти был возобновлен в апре ле 2000 г., но по новому трубопроводу протяженностью 280 км в обход Чечни, строительство которого было завершено в марте 2000 г. В 2000 г. компания SOCAR направила в этот трубопровод 560 тыс. т нефти для транспортирова ния ее к Новороссиску. Чтобы сохранить коммерческую привлекательность ва рианта перекачки азербайджанской нефти по северному варианту, компания «Транснефть» предложила перекачивать по этому трубопроводу только нефть из Азербайджана, не смешивая ее с российской нефтью. Ответным шагом азер байджанской стороны было решение направить через северный маршрут в 2001 г.

2,2 млн. т нефти.

В Основных положениях энергетической стратегии России подчеркивается важ ность обеспечения надежного транзита энергоисточников как для самой Рос сии, так и для стран, через которые осуществляется транзит российской нефти:

«Для России с ее уникальным географическим и геополитическим положени ем проблемы транзита нефти имеют особое значение и как для страны, основ ные экспортные потоки энергоресурсов которой зависят от транзитной политики сопредельных государств, и как для страны, территория которой может стать важным транзитным коридором для энергоресурсов государств Центральной Азии и Прикаспия. Таким образом, Россия имеет все необходимые предпосыл ки для того, чтобы транзит обеспечивал и надежность ее снабжения энергоре сурсами, и их эффективный экспорт, и получение дохода от транзитных функций».

Принятие Протокола о транзите Энергетической Хартии и ратификация До говора к Энергетической Xартии дают России возможность создания, вместе с соседними государствами, международного правового режима защиты транзи та сырой нефти. Такой режим уменьшит неопределенность в отношении до ступа к установкам, обеспечивающим транзит, а также в отношении тарифов за использование этих установок. Соблюдение правового режима обеспечит уве личение степени использования таких установок и повысит потенциал для при граничного обмена энергией. Договор и Протокол уменьшают вероятность строительства дополнительных трубопроводов за пределами России, предот вращая нанесение ей ущерба как крупному игроку на энергетическом рынке.

Также будут выгодны для России такие факторы, как уменьшение вероятности разногласий по поводу условий транзита и использование прозрачных механиз мов решения возникающих разногласий на международном уровне. В долго 54. Нефть из Азербайджана, поступившая к Новороссийску в 1999-2000 гг., была добыта компанией Socar - азер байджанской государственной нефтяной компанией, которая является партнером в консорциуме AIOC. Консор циум перестал использовать северный маршрут для экспорта добываемой им нефти после открытия в апреле 1999 г. «западного маршрута» через Грузию (Баку - Супса). Переход AIOC на западный маршрут может быть объяснен не только более высокой надежностью этого маршрута, но и меньшими затратами на транспортирова ние и большей вероятностью сохранения качества нефти, добываемой AIOC. По трубопроводу Баку - Супса (диа метром 530 мм) перекачивается 115 тыс. баррелей/сут нефти (5,75 млн. т/год), что примерно соответствует фактической пропускной способности магистрали и объему добычи нефти AIOC. Существуют планы увеличения в 2001 г. пропускной способности нефтепровода Баку - Супса до 126 тыс. баррелей/сут (примерно 6,5 млн.


т/год).

55. Качество российской экспортной смеси ниже чем азербайджанской нефти, и ее цена на мировых рынках ниже, что является ключевым фактором в предпочтении альтернативного трубопровода через Грузию российскому экс портному трубопроводу.

НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - срочных интересах России было бы принятие решений, касающихся энергети ческой структуры, исходя в большей степени из экономических предпосылок, чем политических.

Ратификация Договора к Энергетической Xартии. Ратификация такого договора и приня тие Россией и соседними государствами режима защиты транзитных перекачек ломожет уменьшить политизированность в переговорах о транзите между государствами бывшего СССР, и даже предотвратить строительство дорогостоящих байпасных трубопроводов.

ПЕРЕРАБОТКА И ПОТРЕБЛЕНИЕ НЕФТИ Мощность В нефтеперерабатывающую отрасль России входят 28 нефтеперерабатываю нефтеперераба- щих предприятий (табл. 4.10) и около десятка нефтеперерабатывающих устано вок, включая установки по производству масел, промысловые установки для тывающих отгона легких фракций и специальные установки для переработки газоконден заводов сата. По данным Министерства энергетики, на начало 1999 г. общая мощность установок первичной перегонки нефти составляла 296 млн. т/год. Однако в целом эти мощности в 1999 г. использовались на 58 % (в 1990 г. - 87,5 %), не смотря на уменьшение мощностей первичной перегонки на 45 млн. т. Загружен ность оборудования различается от завода к заводу. Учитывая текущие избыточные мощности и вероятность дальнейшего снижения объемов нефте переработки, можно предположить, что вопрос о строительстве новых нефте перерабатывающих предприятий не является острым. В основном резервные мощности нефтепереработки сосредоточены в Волго-Уральском регионе, на пример, в Уфе и Самаре-Новокуйбышевске.

В России мощности вторичных процессов составляют только 45,8 % мощно стей первичной перегонки, мощности установок крекинга – лишь 6 % (в евро пейских странах и США обычно мощности вторичной перегонки примерно соответствуют мощностям первичной, что позволяет увеличить глубину пере работки нефти и получать нефтепродукты более высокого качества. К числу основных вторичных процессов переработки, применяемых в России, относятся гидроочистка и каталитический реформинг, на которые в сумме приходится 64 % общих мощностей вторичной переработки (гидроочистка - 42 %). Эти два процесса используются для повышения качества бензинов, керосина и ди зельного топлива, полученных при первичной перегонке, но не применяются для преобразования тяжелых топлив в легкие нефтепродукты.

Большая часть технологического оборудования на российских нефтеперераба тывающих заводах спроектирована и изготовлена в России, хотя заметную роль играет и оборудование, импортированное из стран Восточной Европы.

Техническое качество оборудования, применяемого на российских НПЗ, суще ственно ниже международных стандартов. Особенно это относится к техноло гическому оборудованию, но также и к крупным компонентам, таким как 124 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Таблица 4.10 Распределение мощностей нефтепереработки в РФ в 1990-2000 гг. (млн.т) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 297,2 287,0 250,6 229,8 188,1 183,2 176,8 175,2 164,5 170,1 174, Российская Федерация 5,5 5,3 3,9 3,6 3,0 2,7 3,0 2,9 2,1 2,1 3, Север (Ухта) 19,1 19,0 16,8 15,0 11,6 12,1 15,3 14,8 15,9 18,8 16, Северо-Запад (Кириши) 44,7 44,5 39,3 34,7 27,4 27,0 19,6 21,4 24,5 30,5 31, Центр 11,6 11,9 10,8 9,0 8,6 10,0 8,9 9,6 8,7 8,9 9, Москва 16,0 15,3 14,1 12,1 10,1 9,4 6,6 7,0 7,5 10,1 10, Ново-Ярославль Нет данных 0,4 0,5 0,4 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0, Ярославский НПЗ им. Менделеева 17,1 16,9 13,9 13,2 8,6 7,4 4,1 4,5 8,1 11,3 11, Рязань 20,4 20,1 18,5 19,4 15,9 12,5 10,7 12,3 9,3 4,2 3, Волго-Вятка (НОРСИ) 55,3 48,2 43,6 37,3 30,8 28,8 32,9 38,2 36,4 36,5 35, Волга 21,1 18,6 15,7 15,1 13,1 11,3 12,8 15,4 14,6 14,5 12, Самара-Новокуйбышевск 6,7 6,4 5,4 5,1 5,1 4,9 4,9 5,6 5,2 5,3 4, Самара (Куйбышев) 14,4 12,2 10,3 10,0 8,1 6,4 7,9 9,8 9,4 9,3 7, Новокуйбышевск 9,6 9,5 7,5 5,9 5,4 5,0 5,2 6,5 5,5 5,2 5, Сызрань 8,9 8,8 7,2 5,6 2,4 1,6 2,4 3,5 3,2 3,3 3, «Крекинг» (Саратов) 8,2 7,8 7,9 6,8 6,7 7,8 7,8 7,7 6,8 8,0 8, Волгоград 7,5 3,5 5,3 3,9 3,2 3,1 4,7 5,1 6,2 5,5 5, Нижнекамск 20,6 18,8 15,6 12,1 5,9 4,8 4,7 3,8 2,5 4,3 4, Северный Кавказ 16,3 14,9 12,0 6,4 2,1 0,1 0,1 0,5 0,2 0,1 - Грозный 2,4 1,9 1,3 1,4 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,1 0, Краснодарнефтеоргсинтез Нет данных Нет данных Нет данных 1,5 1,5 1,5 1,6 1,0 0,6 0,8 1, Краснодарэконефть 1,9 2,0 2,3 2,8 1,8 2,8 2,7 2,2 1,6 3,3 3, Туапсе 65,7 59,6 57,7 46,9 41,9 45,5 44,5 40,9 37,4 36,1 40, Урал 35,8 30,6 30,4 22,0 20,5 22,8 22,0 18,3 17,6 16,2 19, Уфа (всего) Нет данных 10,5 8,9 6,4 5,3 6,8 6,4 5,0 5,4 6,1 7, Уфа (Старый НПЗ) Нет данных 14,0 12,5 Нет данных 7,6 7,3 6,8 6,0 5,6 4,5 5, Новоуфимский НПЗ Нет данных 11,1 9,0 Нет данных 7,6 8,7 8,8 7,4 6,6 5,6 6, Уфанефтехим 9,9 9,6 9,0 8,2 6,6 7,1 6,7 6,6 5,6 5,3 5, Салават 13,3 12,8 12,4 12,0 10,4 11,2 11,4 11,2 9,7 10,5 11, Пермь 6,7 6,6 5,9 4,7 4,3 4,4 4,4 4,7 4,4 4,1 4, Орск Западная Сибирь (Омский НПЗ) 25,1 24,4 22,4 19,2 15,7 16,4 15,6 16,1 13,1 12,5 12, 29,4 28,9 26,7 23,3 22,2 22,1 19,2 16,1 12,2 14,2 12, Восточная Сибирь 22,6 22,1 20,3 17,6 17,0 16,6 13,4 10,3 7,2 8,5 7, Ангарск 6,8 6,8 6,4 5,7 5,2 5,5 5,8 5,8 5,1 5,6 5, Ачинск 9,8 10,1 9,1 7,8 5,0 3,4 3,4 4,1 3,6 5,1 6, Дальний Восток 4,2 4,5 4,1 3,3 1,9 1,7 1,7 1,8 1,7 2,0 2, Хабаровск 5,6 5,6 5,0 4,5 3,1 1,7 1,7 2,3 1,9 3,1 3, Комсомольск Источники: оценки МЭА 1990-1991 и 2000г. ;

статистика МЭА 1992-1999;

PlanEcon.

компрессоры, насосы, фильтры и центрифуги. Многие установки эксплуатиру ются уже достаточно давно – более 30 лет. Энергетическая стратегия России предусматривает значительное развитие нефтеперерабатывающей промышлен ности за счет строительства новых и модернизации существующих мощностей;

особое внимание предполагается уделить увеличению глубины переработки нефти, а также улучшению состояния окружающей среды за счет уменьшения вредных выбросов.

НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - Ассортимент Глубина переработки нефти, определяемая как доля высококачественных (пре вырабатываемых миальных) нефтепродуктов (в основном легких нефтепродуктов и смазочных нефтепродуктов масел) в общем ассортименте вырабатываемых продуктов, в 1998 г. составила в России 64,3 %, в то время как в большинстве западных стран она превышала 85 %.

Ограниченные возможности углубляющих процессов приводят к тому, что доля тяжелых нефтепродуктов, особенно мазута (остаточное нефтетопливо) пре обладает в общем ассортименте вырабатываемых продуктов. В 1999 г. доля ма зута составила 31 %, что лишь несколько ниже, чем в 1990 г. (32,9 %). Доля легких нефтепродуктов (бензины, дизельное топливо и керосин) в настоящее время не достигает 50 %. Ассортимент вырабатываемых продуктов все меньше и меньше совпадает с растущей тенденцией потреблять больше легких нефтепродуктов.

Увеличение объема переработки нефти с целью удовлетворения спроса на легкие нефтепродукты приводит к росту производства избыточного мазута. В соответствии с долгосрочными планами развития энергетики («Энергетическая стратегия России на период до 2020 г.»), к 2010 г. планируется увеличить глубину переработки до 75 %, к 2020 г. - до 85 % за счет реализации широкой програм мы модернизации нефтеперерабатывающих заводов и установки нового оборудования для вторичной перегонки нефти, особенно установок для ката литического крекинга.

Объем В последнее десятилетие в переходный период развития экономики объем неф нефтепереработки тепереработки резко уменьшился. Максимума он достиг в 1980 г. - 325,3 млн. т, с 1992 г. (года начала экономических реформ) началось уменьшение. В 1995 1997 гг. темпы уменьшения несколько снизились, частично вследствие стабили зации внутреннего потребления нефтепродуктов, но главным образом в результате политики поощрения экспорта нефтепродуктов. Как реакция на эко номический кризис, в 1998 г. объем переработки вновь резко снизился - до 45 % от уровня 1990 г. В 1999 г. правительство ввело механизм, при котором нефте добывающие компании получали доступ к экспортным маршрутам «Транснеф ти» лишь после того, как они полностью обеспечат вы-полнение введенных для них квот на поставки нефти отечественным нефтеперерабатывающим за водам. В результате объем переработки в 1999 г. возрос на 3,4 % до 170,1 млн. т, и еще на 2,4 % (до 174,1 млн. т) в 2000 г.

До 2020 г. можно ожидать медленный рост суммарного потребления нефте продуктов, хотя низкая глубина переработки будет ограничивать необходимость увеличения общего объема нефтепереработки. Кроме того, экспорт нефтепро дуктов, составляющий в настоящее время около 50 млн. т/год, возможно, су щественно уменьшится. Сочетание этих факторов даже к 2020 г. должно привести к снижению общего объема переработки до уровня, меньшего, чем в настоя щее время. Тем не менее в Энергетической стратегии прогнозируется увеличе ние объема нефтепереработки до 220-225 млн. т/год к 2015-2020 гг. с ростом глубины переработки переработки нефти с 67 % до 85 %.

126 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Потребление Российская Федерация является крупным потребителем нефтепродуктов (табл. 4.11).

нефтепродуктов Их общее конечное потребление (ОКП) уменьшилось с 155,1 млн. т в 1990 г.

до всего лишь 75,9 млн.т в 1998 г. или на 51 %., что можно считать следствием Тенденции в общего уменьшения актив-ности в экономике. Стабилизация экономики и суммарном административные ограничения экспорта нефтепродуктов способствовали уве потреблении личению ОКП в 1999 г. на 11,6 % до 84,7 млн. т. Как следует из российских ста тистических источников, в 2000 г. потребление нефтепродуктов вновь снизилось на 6,4 %. В условиях переходной экономики структура потребления нефтепро дуктов изменяется как по секторам, так и по продуктам. Доля традиционных потребителей – промышленности и электроэнергетики – в общем потреблении нефти уменьшается, хотя ограниченная пока доля автомобильного транспорта (грузового и легкового) возрастает. При этом увеличивается доля в общем по треблении легких нефтепродуктов при уменьшении доли мазута. В основном рост потребления легких нефтепродуктов объясняется увеличением числа ком мерческих и частных автомобилей.

Таблица 4.11 Нефтяной баланс РФ в 1990-1999 гг. (млн. т нефтяного эквивалента) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 516,0 462,1 398,8 353,3 317,3 306,6 301,0 305,4 302,9 304, Нефть 18,6 12,6 10,7 10,4 4,9 8,5 6,8 4,0 5,6 4, Импорт 222,9 175,3 128,7 128,2 127,4 122,9 127,1 127,5 137,9 135, Экспорт 0,0 0,0 – 4,0 0,9 – 2,2 – 2,9 1,3 – 0,1 – 0,3 0, Изменение товарных запасов 311,7 299,4 276,8 236,3 192,7 189,3 182,0 181,8 170,3 175, ОППЭ* 297,2 287,0 250,6 229,8 188,1 183,2 176,8 175,2 164,5 170, Объем переработки 14,5 12,3 26,3 6,5 4,6 6,1 5,3 6,7 5,8 5, Другие*** Нефтепродукты 7,5 5,8 1,7 2,8 1,3 3,0 2,7 5,8 3,9 0, Импорт 65,1 53,9 43,1 43,1 44,2 46,6 54,5 57,8 51,2 48, Экспорт 7,8 0,0 0,0 4,5 1,0 1,2 2,0 0,3 1,1 -0, Изменение товарных запасов 49,9 48,2 41,4 35,9 41,9 42,3 49,8 51,8 46,2 48, ОППЭ* 60,9 61,3 58,0 55,8 46,1 37,7 35,8 29,9 33,0 26, Тепло- и электроэнергия Нефтеперерабатывающие 271,9 281,8 250,5 222,2 185,8 178,1 172,5 171,7 162,5 166, заводы 6,1 11,6 11,1 11,2 5,5 8,6 2,8 6,5 7,4 7, Собственное исполь зование/потери*** 155,1 160,8 140,0 119,3 92,2 89,4 84,1 83,5 75,9 84, ОКП** 27,0 30,5 24,6 22,3 12,7 10,3 9,7 12,3 11,4 13, Промышленность 83,6 80,7 75,7 60,4 50,9 46,9 44,0 42,5 45,6 46, Транспорт 14,7 14,2 11,6 9,4 9,6 10,4 7,0 6,9 5,8 5, Сельское хозяйство 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 0,2 0,2 1, Сервис 8,9 8,8 8,6 8,3 6,0 5,3 4,5 5,3 3,5 5, Бытовой сектор 17,1 13,7 7,7 9,3 5,6 8,4 11,9 11,2 3,4 5, Другие потребители 3,4 12,5 11,5 9,4 7,2 7,7 6,6 5,1 6,0 6, Неэнергетическое использование *ОППЭ - общее потребление первичной энергии.

**ОКП - общее конечное потребление.

*** включая статистический разброс.

Источник: оценки МЭА 1990-1991;

статистика МЭА на основании методологии МЭА 1992-1999.

НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - Потребление В период 90-х годов доля транспорта в общем потреблении нефтепродуктов продолжала оставаться на уровне 50-55 %, доля промышленности снизилась до нефтепродуктов по примерно 12 % в 1995-1996 гг., но затем вновь возросла до 16 % в 1999 г. Доля секторам сельского хозяйства с примерно 10 % в начале 90-х годов уменьшилась до ме нее чем 7 % в 1999 г., доля бытового сектора в течение 90-х годов продолжала оставаться постоянной - на уровне 6 %. Наиболее значительным изменением яв ляется тот факт что доля нефтепродуктов среди других топлив использован ных электростанциями и котельными, упала с 10 % в начале 90-х годов до 5 % в 1999 г.

Таблица 4.12 Поставки основных нефтепродуктов за период, млн. т, 1992-1999 гг.

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Производство 35,3 30,1 26,8 28,1 26,8 27,2 25,9 26, Бензин 65,1 56,7 46,7 47,3 46,7 47,2 45,1 46, Дизельное топливо 89,3 82,1 69,5 64,5 63,5 62,2 57,8 55, Мазут Экспорт 4,1 2,8 1,8 2,0 3,7 5,0 2,8 1, Бензин 13,1 15,8 15,8 19,5 24,0 23,8 24,4 22, Дизельное топливо 19,4 19,7 17,3 22,6 25,1 27,8 21,8 22, Мазут Источник: статистика МЭА.

Потребление мазута. За период 1992-1999 гг. производство тяжелых нефтетоп лив уменьшилось на 38 % до 56 млн. т, одновременно с этим на 17 % до 23 млн. т возрос и экспорт. Основным потребителем тяжелых нефтетоплив остается сек тор производства тепло- и электроэнергии, хотя его доля в общем потребле нии снизилась до 72 % в 1999 г. с 80 % в 1992 г., что означает продолжение перехода этого сектора на использование природного газа. Доля промышлен ности в потреблении тяжелых нефтетоплив увеличилась до 13 % в 1999 г. по сле 5 % в 1994 г. Оставшееся нефтетопливо было использовано в бытовом секторе (5 %) и на морских судах. Вероятно, в пос ледующие несколько лет по требление тяжелых нефтетоплив будет продолжать снижаться, причем главная причина – продолжение газификации электростанций и промышленных пред приятий. По мере приближения внутренних цен на нефтепродукты к уровню мировых цен будут возрастать стимулы для получения из нефти высокосортных нефтепродуктов.

Потребление бензинов. В большинстве промышленно развитых стран весьма зна чительные объемы бензинов используются в сфере личного автотранспорта, но в России парк личного автотранспорта относительно невелик;

большая часть объема выпускаемых бензинов используется в качестве топлива грузовых авто мобилей и автобусов. Около 75 % грузовых автомобилей и 90 % автобусов ра ботают на бензине. В 1999 г. потребление бензинов легковым автотранспортом составило 36 % общего его потребления, автобусами и грузовыми автомобилями 64 %;

в 1990 г. потребление было соответственно 22 и 69 %. Общее 56. Эти выводы исходят из того, что, как правило, высокооктановые бензины (А-91 и выше) используются в качестве топлива главным образом легковых автомобилей, низкооктановые (А-80 или А-76) - почти повсеместно грузо вых автомобилей и автобусов.

128 - НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ потребление бензинов уменьшилось в начале 90-годов и продолжает умень шаться, хотя и более низкими темпами. К 1999 г. потребление снизилось до млн. т, что на 20 % меньше, чем в 1992 г. При этом необходимо отметить, что снижение потребления в автомобильном секторе в основном приходится на гру зовые автомобили и автобусы, потребление же легковыми автомобилями по степенно растет. В 2000 г. число личных автомобилей составило 19 млн. ( на 1000 чел населения);

в 1990 г. парк личных автомобилей составлял лишь 8,7 млн.

(55 на 1000 чел).

Потребление бензинов в сфере личного автомобильного транспорта будет про должать возрастать по мере увеличения численности легковых автомобилей.

Пробег на автомобиль также возрастет, а удельный расход бензина начнет сни жаться по мере обновления двигателей и автомобильного парка в целом. Разви тие частной торговли и небольших производств должно способствовать росту численности коммерческих автомобилей. Неясным остается вопрос, в какой сте пени парк автомобилей с бензиновыми двигателями будет заменяться автомо билями с дизельными двигателями. Использование автомобилей с бензиновыми двигателями становится все более дорогостоящим. В следующее десятилетие уменьшение потребления бензинов грузовиками и автобусами не будет равно значно росту их потребления личными легковыми автомобилями.

Потребление дизельного топлива. В период с 1992 г. по 1999 г. производство ди зельного топлива уменьшилось до 47 млн. т/год. За этот же период экспорт возрос на 71 %, достигнув в 1999 г. 23 млн. т. Дизельное топливо потребляется главным образом в секторах транспорта (особенно в качестве топлива грузовых автомобилей), сельского хозяйства и промышленности. В 1999 г. доля транспорта в общем потреблении дизельного топлива в России составила 48 % (в 1992 г.

– 54 %), сельского хозяйства – 23 %, промышленности – 13 %, доля муници пально-бытового сектора составила 7 %, для производства электроэнергии бы ло использовано 6 % от общего потребления.

Оживление экономики, особенно промышленности, будет способствовать уве личению потребления дизельного топлива в сфере перевозки товаров. Вероятно, с течением времени продолжится переход с перевозок товаров по железной дороге на перевозки автотранспортом, а также переход на автомобили с ди зельными двигателями. В результате можно ожидать опережающего роста по требления дизельного топлива по сравнению с потреблением других основных нефтепродуктов. Маловероятно, что реструктуризация экономики окажет суще ственное влияние на уровень потребления дизельного топлива в сельском хо зяйстве. В других крупных секторах экономики, таких как промышленность, потребление дизельного топлива, вероятно, будет оставаться стабильным.

Потребление керосина. Основной потребитель керосина – авиация. Ранее больше керосина использовали в военной авиации, чем при гражданских авиаперевоз ках, однако в последнее время ситуация, возможно, меняется на обратную - по требление керосина в военной авиации резко сокращается, хотя степень этого сокращения оценить достаточно сложно. В гражданской авиации изменения со НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ - отношения цен и технологии оказали существенное влияние на уровень спроса на керосин. В прошлом практика субсиди-рования убыточных пассажирских авиаперевозок привела к резкому увеличению пассажиропотоков и росту по требления керосина относительно неэффективными реактивными двигателями пассажирских самолетов. По мере приближения цен на авиабилеты к их реаль ной стоимости у авиационных компаний появились стимулы для пересмотра маршрутов и графиков авиаперевозок, а также закупки новых, более эффектив ных двигателей и самолетов. К 1999 г. общее потребление керосина в сфере меж дународных авиаперевозок уменьшилось на 40 % до 8,3 млн. с 13,9 млн. т в 1992 г.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.