авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 12 |

«МЕЖДУНАРОДНОЕ ОРГАНИЗАЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ...»

-- [ Страница 8 ] --

Таблица 7.3 Нарушения нормальной эксплуатации и Автоматические остановы АЭС, 1992- 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 197 159 128 101 83 79 102 Нарушения нормальной эксплуатации АЭС 32 29 9 4 2 3 4 – по шкале INES (1 и выше) 1,4 0,9 0,41 0,55 0,38 0,34 0,34 0, Останов / реактор-год Многое еще предстоит осуществить. Выполнение многих программ по модер низации и повышению безопасности продолжается или еще не началось. Для 121. Останов реактора со срабатыванием аварийной защиты является внеплановым. «Нарушения нормальной экс плуатации» относятся ко всем другим внеплановым проблемам при эксплуатации систем.

122. По Шкале INES измеряется значимость для безопасности внеплановых эксплуатационных событий на ядерных установках. Масштаб Шкалы от 0 до 7, что указывает на крупную аварию. Событие 1 по Шкале INES опреде ляется как событие, которое привело к эксплуатации за пределами нормальной эксплуатации, но не привело к радиоактивному загрязнению на площадке или за ее границами.

218 - ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР их выполнения и повышения уровня безопасности до международно принятой практики необходимы значительные усилия и финансовые ресурсы.

Обеспечение Россия обладает большими ресурсами урана, которых, по информации Мина топливом и тома, достаточно для четырехкратного увеличения мощности энергопроизвод ства. Также у нее имеются большие запасы урана и, потенциально, большие утилизация объемы материала для производства топлива из демонтированного ядерного отходов оружия. Это означает, что в скором времени Россия станет нетто-экспортером урана и ядерного топлива. Однако Минатом выражает озабоченность в отноше нии длительного поддержания цикла ядерного топлива в его нынешнем состо янии: при небольших объемах регенерации и одноразовом использовании большого количества урана. Поэтому планы регенерации ядерного топлива пред ставляются стратегическим путем дальнейшего развития ядерной энергетики в России.

В настоящее время около 14 000 тонн российского отработавшего топлива и не которое количество топлива иностранных АЭС в основном хранится в бассей нах «мокрого» хранения. Переработка осуществляется в относительно небольших объемах на старой установке по переработке Производственного Объедине ния «Маяк». Ожидается, что действующие хранилища будут заполнены к году. Реальной задачей для Минатома является создание хранилища для отра ботавшего топлива, что и будет играть основную роль в его планах на будущее.

HOPMATИBHAЯ БAЗA ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ Федеральный надзорный орган России по ядерной и радиационной безопас ности Госатомнадзор России (ГАН) осуществляет организацию и государствен ное регулирование безопасности при использовании:

I атомной энергии;

I ядерных материалов;

I радиоактивных веществ и изделий;

I изделий, изготовленных на их основе для применения в мирных и оборонных целях (за исключением надзорной деятельности, связанной с проектированием, изготовлением, испытанием и применением ядерного оружия и ядерных энер гетических установок в военных целях).

С декабря 1991 года ГАН подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации. Для поддержки ГАН был создан Научно-технический центр по ядер ной и радиационной безопасности. Всего в ГАН работает 1 634 человека: в Цен тральном аппарате в Москве (145), в Научно-техническом центре (193) в региональных округах в Санкт-Петербурге, Балаково, Екатеринбурге, Хабаровске, Нововоронеже и Новосибирске (1 296).

ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР - В условиях прежней политической системы ни одна из АЭС, особенно из чис ла энергоблоков первого поколения, не прошла стандартной процедуры лицен зирования, подобной процедурам, применяемым в западных странах с начала 70-х годов. Поэтому ГАН пришлось заново лицензировать действующие энер гоблоки. В 1997 году были выпущены пересмотренные «Требования к лицензи рованию в области использования атомной энергии». В соответствии с ними были отменены все ранее выданные разрешения на эксплуатацию АЭС. Как указано в «Требованиях...», при обращении за продлением срока действия ли цензии АЭС должна представить в ГАН пакет документов в соответствии с чет ко установленным перечнем.

При повторном лицензировании ГАН применяет различные подходы в зави симости от поколения, к которому принадлежит энергоблок, его срока службы и истории эксплуатации. Для получения долговременной лицензии на эксплу атацию энергоблоки первого поколения должны пройти «углубленную оценку безопасности». В случае энергоблоков, для которых такой оценки еще не было проведено, выдаются разрешения на эксплуатацию сроком на один год на осно вании ежегодных отчетов по обоснованию безопасности и другой доку ментации. Энергоблоки второго и третьего поколений лицензируются на основе другой документации. В конце 1999 года по 29 заявкам было выдано более новых лицензий, 13 из них долговременные. В большинстве случаев срок дей ствия лицензии не превышает десяти лет, и их необходимо продлевать до ис течения срока службы.

В 1999 году ГАН выявил 17 596 случаев несоответствия с правилами и требо ваниями по безопасности (Таблица 7.4), включая 1 126 нарушений, которые не были устранены в сроки, установленные в специальных предписаниях. По 2 365 нарушениям, выявленным на АЭС, было принято 46 мер надзорного харак тера, включая ограничения на нагрузку, которые продолжают эффективно дей ствовать в отношении 1 и 2 энергоблоков Курской АЭС (70 % от номинальной мощности). Была ограничена нагрузка на Балаковской АЭС до 90 % для 1 энер гоблока с января по сентябрь, с января по май - для 2 энергоблока и с января по март – для 4 энергоблока. В течение января такое же ограничение применялось в отношении 2 энергоблока Калининской АЭС.

Статистика результатов инспекций предполагает два общих вывода. Во-пер вых, увеличившиеся полномочия ГАН выражаются в результатах его надзорной деятельности и наложенных санкциях, включая такие весьма серьезные меры, как ограничения эксплуатации. В 1999 году такие действия выразились в более чем восьми ТВтч недовыработанной электроэнергии, что равняется годовой вы работке одного энергоблока мощностью 1.200 МВт. Во-вторых, относительно высокое число случаев несоответствия и санкций (не все из них относятся к АЭС) 123. «Рекомендации по проведению углубленной оценки безопасности действующих энергоблоков с реакторами ти па ВВЭР и РБМК».

124. Лишь небольшое число таких случаев относилось к эксплуатации АЭС. Эти два случая находятся выше порого вого уровня, при котором необходимо регистрировать событие по Шкале INES (см. Таб. 7.3). Как уже обсужда лось выше, количество инцидентов на российских АЭС, классифицированных по Шкале «INES 1 или выше», значительно сократилось с 32 в 1992 году до двух в 1999 году.

220 - ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР Таблица 7.4 Выявленные нарушения и санкции в 1999 году Выявленные нарушения Санкции и меры 2365 АЭС 606 Ядерные установки 9081 Радиационно-опасные объекты 3609 Проектно-конструкторские и опытно-промышленные организации 1247 Установки ядерного топливного цикла 688 Ядерные исследовательские реакторы 17596 Всего указывает на то, что информированность о состоянии безопасности остается вопросом первостепенного значения. Среди основных симптомов выделяются:

I непонимание требований законов и нормативных документов;

I отсутствие обязательств выполнять установленные законом требования;

I восприятие нормативных требований как несправедливых или слишком обре менительных.

Необходимость повышать культуру безопасности. Несмотря на то, что число выявлен ных нарушений сократилось в 1999 году, оно все еще остается слишком высоким. Госатом надзору совместно с лицензиатами необходимо анализировать их причины. Внимание к этому вопросу на высоком политическом уровне могло бы придать ему тот статус, кото рого он заслуживает.

По мере приближения окончания проектного срока службы энергоблоков, осо бенно первого поколения, ГАН придется выдавать разрешения на продление срока службы энергоблоков или осуществлять надзор за их снятием с эксплуа тации. Прежде всего, в этих областях ему предстоит разработать соответствую щие регулирующие документы. Несколько проектов таких документов, подготовленных в 1999 году, указывают на то, что ГАН осведомлен о таком по ложении дел и уже принимает меры по его урегулированию. Эти документы включают в себя:

I «Требования по оценке возможного продления проектного срока службы объ ектов использования атомной энергии»;

I «Требования по оценке возможного продления срока эксплуатации энергобло ка АЭС и меры по обеспечению безопасности в течение продленного срока экс плуатации»;

I «Требования к объему и содержанию документов, обосновывающих ядерную и радиационную безопасность для продления срока эксплуатации энергоблоков АЭС».

ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР - Тот факт, что ГАН подотчетен непосредственно Президенту Российской Фе дерации, является признаком его независимости и изолированности от поли тического и экономического давления. Как российский орган, осуществляющий надзор в области безопасности, он остается слабым по отношению к Минатому и Росэнергоатому, у которых больше ресурсов и технических возможностей.

Финансовый кризис второй половины 90-х годов ослабил его еще больше. По явилась все возрастающая озабоченность по поводу того, сможет ли ГАН при сокращении персонала и в Москве, и в регионах (до 175 и 1.235, соответственно, в 1999 г., т.е. с 1993 г. сокращение составило около 20 %) адекватно выполнять свои надзорные функции.

Адекватность ресурсов надзорного органа по безопасности. Госатомнадзору следует проана лизировать свои потребности в ресурсах на выполнение текущих и будущих задач, включая повторное лицензирование и углубленные оценки безопасности для действующих энергобло ков, программы повышения безопасности, оценку остаточного срока службы и его продление, а также надзор за выводом АЭС из эксплуатации. Соответствующие ведомства Россий ской Федерации должны обеспечить уверенность в том, что у ГАН имеются необходимые ресурсы для выполнения его широких и важных независимых надзорных функций.

СТРАТЕГИЯ РОССИИ B OБЛACTИ PAЗBИTИЯ ЯДEPHOЙ ЗHEPГETИKИ Минатом сформулировал современную политику ядерной энергетики России в документе «Стратегия развития ядерной энергетики России в первой половине 21-го века», утвержденном Правительством Российской Федерации 25 мая 2000 года (см. Карту 9). Эта стратегия стала неотъемлемой частью общей энер гетической стратегии до 2020 года, включенной в Основные положения энер гетической стратегии России до 2020 года, принятой Правительством 23 ноября 2000 г.

Основными задачами политики являются:

I устойчивая безопасная и эффективная эксплуатация действующих АЭС и их топливной инфраструктуры;

I постепенная замена действующих АЭС первого поколения проектами третьего и четвертого поколения повышенной безопасности в сочетании с общим по вышением установленной мощности АЭС;

и I разработка и коммерциализация нового поколения более безопасных АЭС с улучшенными экономическими показателями (таких как реакторы на тепловых нейтронах с уран-ториевым топливным циклом, реакторы на быстрых нейтро нах и модульные газовые реакторы с гелиевым теплоносителем).

125. Концепция безопасности проектов третьего поколения предусматривает дальнейшую эволюцию существующих энергоблоков с реакторами типа ВВЭР, РБМК и БН с тем, чтобы они соответствовали требованиям в отношении тяжелых аварий, которые установлены в российских нормах по безопасности ОПБ-88/97.

222 - ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР Прогнозы энергетической стратегии России до 2020 г. в отношении энергети ческого сектора основываются на предположении 6 %-го годового роста ВВП при росте спроса на энергию на 1,8 %-3,2 % и с ростом производства энергии на АЭС до 5 % в год. Соответствующий сценарий оптимистического роста пред полагает выработать 30-32 ГВт установленной мощности на АЭС к 2010 году с дальнейшим быстрым повышением до 52 ГВт к 2020 году. Внимание направле но на станции, строительство которых было заморожено в 90-х годах. Общая мощность этих станций пять ГВт. Они включают в себя 1 и 2 энергоблоки Ро стовской АЭС, 5 энергоблок Курской АЭС, 3 энергоблок Калининской АЭС и 5 энергоблок Балаковской АЭС. Позже последует строительство новых энерго блоков. К 2010 году за счет строительства новых станций предполагается полу чить дополнительно 10 ГВт (Рис. 13). В соответствии с этим сценарием в период с 2011 до 2020 года будут построены дополнительно 30 новых энергоблоков, когда необходимо будет вывести из эксплуатации энергоблоки первого поколения (6 ГВт):

I по четыре на Башкирской, Ленинградской, Татарской площадке;

I по два - на Нововоронежской, Северо-Кавказской, Ростовской, Южно-Ураль ской и Дальневосточной площадках и Архангельской и Хабаровской станций теплоснабжения;

I по два - на станциях Смоленск-2 и Курск-2.

Предусматривается реализация данного сценария энергоблоками ВВЭР-1000 и ВВЭР-1500, БН-1600, ВК-300 для станций теплоснабжения.

Все энергоблоки первого поколения будут замещены новыми после 40-летнего срока службы. Срок службы энергоблоков второго и третьего поколений будет продлен до 50 лет. При этом сценарии ожидается, что общий коэффициент использования установленной мощности вырастет с 69 % в 2000 г. до 82-85 %, что составит дополнительно 22 ТВтч выработанной электроэнергии или 3 ГВт установленной мощности.

Если общее развитие экономики России будет происходить медленнее, в Стра тегии представлен пессимистический сценарий роста. В соответствии с этим сценарием установленная мощность АЭС возрастет с сегодняшнего уровня в ГВт до 35-36 ГВт к 2020 году. К 2010 году предполагаемая общая установленная мощность в 10 ГВт будет получена за счет нового строительство, включая до стройку «замороженных» объектов, причем дополнительные 10-11 ГВт будут введены в период с 2010 по 2020 гг., когда будут выведены из эксплуатации блоки первого поколения (6 ГВт). Также, этот сценарий включает в себя продление срока службы на десять лет для всех действующих блоков первого поколения и на двадцать лет для всех блоков второго и третьего поколений. Ожидается, что коэффициент установленной мощности возрастет до 75 %-82 %.

ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР - Рис. 13 Планы по строительству АЭС до 2010 г.

Источник: Минатом, 2000 г. (Данная информация была подготовлена после того, как была утверждена Стратегия Министерства.).

На Рис. 14 представлены результаты, которые будут получены по оптимисти ческому и пессимистическому сценариям роста в сравнении с предположениями, в которых дальнейшее строительство не предусматривается и осуществляется политика продления срока службы на 10 лет. Первые столбцы представляют то, что произойдет после принятия гипотетического решения о закрытии ядер ной энергетики и следовании 30-летнему сроку эксплуатации действующих стан ций. В этом случае к 2020 году в эксплуатации будет находиться только 4 энергоблок Балаковской АЭС, причем существовать ему останется два-три года. Следующий набор столбцов предполагает продление срока службы на десять лет для всех действующих станций, если больше никаких станций в экс плуатацию вводиться не будет. В этом случае эксплуатация станций первого поколения завершится к 2018 году, а три энергоблока второго поколения – Ленинградская-3, Белоярская-3 и Нововоронежская-5 – завершат свою службу в 2020 году. Оставшиеся энергоблоки с общей мощностью 13.880 ГВт, постро 224 - ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР енные в 80-х годах, просуществуют до 2020 г. Два последних ряда столбцов пред ставляют пессимистический и оптимистический сценарии роста в соответствии со Стратегией развития энергетики.

Рис. 14 Установленная мощность АЭС до 2020: Перспектива на 2020 г. в ГВт Источник: Основные положения энергетической стратегии Российской Федерации до 2020 года, ноябрь 2000 г.

В Таблице 7.5 и на Рис. 14 представлен предполагаемый рост атомной энерге тики с точки зрения произведенной электроэнергии по двум сценариям роста до 2020 года. Также в Таблице 7.5 показано, как, по ожиданиям, будет расти доля ядерной энергетики в общем производстве электроэнергии в этот период.

В Энергетической стратегии («Основных положениях...») считается, что даль нейший рост ядерной энергетики в России неизбежен. В них представлена точка зрения о том, что возрождение экономики и дальнейший ее рост уже более не возможны за счет повышения доли использования природного газа при производстве электроэнергии. В 1998 году на долю газа приходилось 43 % про изведенного электричества, причем 73 % для Европейской части России.

ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР - Таблица 7.5 Реальный и ожидаемый объем производства электроэнергии на АЭС, 1990- (в ТВтч) 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Производство Сценарий электроэнергии экономич. роста 118 100 131 155 190 210 Ядерная Пессимист.

118 100 131 174 212 260 Оптимист.

1082 860 876 970 1055 1135 Всего Пессимист.

1082 860 876 1020 1180 1370 Оптимист.

10,9 11,6 15,0 16,0 18,0 18,5 19, Доля АЭС (%) Пессимист.

10,9 11,6 15,0 17,2 17,4 18,9 21, Оптимист.

В «Основных положениях...» приводится и ряд других экономических аргумен тов в поддержку ядерного варианта. Два из них связаны с затратами. Для завер шения строительства частично построенных АЭС с общей мощностью более десяти ГВт потребуется инвестиций в размере приблизительно 680 долларов США на киловатт. Строительство новых энергоблоков обойдется примерно в 900 долларов США за киловатт, если при сооружении будут использоваться ком поненты, произведенные в России.

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ ЯДЕРНОГО СЕКТОРА В БУДУЩЕМ В планах правительства по дальнейшему развитию ядерной энергетики при сутствует много неопределенностей, таких как:

I реальный рост российской экономики и ее энергетической эффективности;

I изменяющиеся цены на первичные источники энергии и, следовательно, эко номическая конкурентоспособность различных видов энергии;

I возможность привлечения инвестиционных ресурсов;

I проблемы конечной стадии топливного цикла, включая обращение с отхода ми;

I также важно восприятие ядерной энергетики общественностью и соответству ющие политические факторы.

Несомненно, у России имеются научные и технические возможности для даль нейшего расширения своей ядерной программы посредством интенсифика ции строительства новых энергоблоков. Все же еще остаются под вопросом темпы этого роста и конкурентоспособность этого сектора в части привлече ния инвестиций, необходимых при развивающейся рыночной экономике. Даже при сценарии медленного экономического роста в ближайшие 20 лет будет построено около 20 ГВт новых мощностей, т.е. столько же, сколько было по строено в 70-х и 80-х годах в условиях централизованной плановой экономики бывшего СССР. При сценарии быстрого экономического роста объемы строи 226 - ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР тельства атомных станций еще более амбициозны. Он предполагает на 80 % больше новых мощностей, чем при сценарии медленного роста, и увеличение почти в три раза производства электроэнергии по сравнению с 1999 годом.

Экономическая Сторонникам ядерного варианта необходимо доказать его экономическую со конкурентоспо- стоятельность в условиях конкуренции на российском рынке энергии. При се годняшних регулируемых ценах на первичные источники энергии, которые не собность ядерного соответствуют мировым, такой анализ будет сложным и противоречивым. Тем варианта не менее, цены на энергию на внутреннем российском рынке будут неизбежно приближаться к мировым в ответ на действие экономических законов, при ко торых сокращается различие между внутренними и экспортными ценами. Это еще более заметно в связи с желанием повысить эффективность энергии, по скольку возникнет побуждение преобразовать эти накопления в доход от экс порта при продаже «сохраненных» энергоресурсов на мировом рынке.

Необходимо подтвердить экономическую конкурентоспособность ядерного варианта. Все ре алистичные соображения по поводу будущего развития ядерной энергетики в России должны учитывать предположение о том, что цены на энергию будут постепенно приближаться к мировым и что это скажется на размерах инвестиций. Еще один фактор, который следует учитывать - это план по постепенному выравниванию цен на топливо с тем, чтобы восстановить конкуренцию между видами топлива, используемыми для производства элек троэнергии. Для обеспечения того, чтобы в будущем баланс между различными энергетиче скими вариантами основывался на реальной экономической выгоде, необходим процесс дерегулирования энергетического рынка.

Дерегулирование энергетического рынка не только привело бы к рыночным ценам на электроэнергию, отражающим реальную стоимость производства, то также открыло бы реальные капитальные затраты в отношении различных энер гетических вариантов. Как указывалось выше, по оценкам, сделанным в «Стра тегии...» в отношении инвестиций, необходимых для строительства АЭС в России, в современных экономических условиях и при использовании компо нентов, произведенных в России, они составляют около 900 долларов США на кВт. В случае существующих АЭС, строительство которых частично заверше но, эти оценки ниже и составляют приблизительно 680 долларов США на кВт.

Последние оценки Минатома России в отношении станций, строительство ко торых частично завершено, даже еще ниже – примерно 400 долларов США на кВт. По оценкам, сделанным в «Стратегии...», капитальные затраты на станции, работающие на угле в Европейской части России, значительно превышают эту величину, что устанавливает планку конкурентоспособности инвестиций для АЭС на уровень 950 долларов США на кВт. При стоимости ниже 950 долларов США в Европейской части России будет более целесообразно строить АЭС, а не ПГУ, принимая во внимание, что при этом необходимо еще сооружать под земные газохранилища и инфраструктуру для транспортировки газа на эти хра нилища и из них.

Оценка сравнимых экономических показателей для различных источников энер гии привела к весьма противоречивым результатам для Российской Федерации.

ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР - Международные оценки, основывающиеся на мировых ценах, показывают со вершенно другое. По оценкам, сделанным на основании мировых цен, средние капитальные затраты различных вариантов составляют для:

I АЭС 2000 долл. США/кВт I Станции на угле 1300 долл. США/кВт I Турбины ПГУ 500 долл. США/кВт Наличие Достижение целей «Стратегии...» до 2020 года потребует огромных финансовых финансовых средств. Реализация оптимистического сценария экономического роста, вклю чающего сооружение новых АЭС с мощностью 36 ГВт (не включая 1 блок Ро средств стовской АЭС, сооружение которого было завершено в 2001 году) новых АЭС, повлечет за собой объем инвестиций, который оценивается Минатомом России в сумме 33 миллиарда долларов США и распределяется следующим образом:

I завершение строительства частично 1,9 млрд. долл. США сооруженных АЭС мощностью 5 ГВт I сооружение 31 ГВт новых мощностей 27 млрд. долл. США I модернизация, повышение безопасности 29 2,6 млрд. долл. США действующих АЭС (29 блоков - 21,2 ГВт) I изготовление и обновление оборудования 1,6 млрд. долл. США 12 энергоблоков первого поколения, достигших окончания ресурса.

При пессимистическом экономическом сценарии роста, включая строительство 20 ГВт новых мощностей, продление срока службы и повышение безопасности блоков первого поколения, потребует инвестиций, оцениваемых в более чем 19 миллиардов долларов США. Скорее всего, реальные суммы инвестиций будут намного выше по мере повышения цен в России. Также, следует предусмотреть и затраты на вывод из эксплуатации 12 блоков первого поколения в период 2010-2020 гг.

Основным источником финансирования развития ядерной программы станут доходы от продажи электроэнергии, выработанной на АЭС. В «Стратегии...» также указываются другие потенциальные источники финансирования, такие как экспорт АЭС и ядерного топлива, включая услуги по обращению с отработав шим топливом. Однако Стратегия не основывалась на этих дополнительных ис точниках. Во всяком случае, финансовые ресурсы являются предварительным условием для планирования развития ядерной энергетики в России. Некоторые сомнения в отношении наличия таких огромных инвестиций вполне понятны.

Необходим четко определенный инвестиционный план. Наличие финансовых ресурсов явля ется предпосылкой развития атомной энергетики в России. Правительству России и Мина тому России следует разработать подробный, реалистичный инвестиционный план для их ядерной программы, включающий в себя все потенциальные ресурсы и их целевое использова ние.

126. МЭА/ОЭСР, Nuclear Power in the OECD, IEA, Paris, 228 - ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР Программа Трудно представить, что процесс сооружения новых энергоблоков АЭС в бли НИОКР по жайшие 20 лет сможет опираться только на существующие проекты АЭС тре тьего поколения. Ожидается, что за два десятилетия появятся новые конструкции созданию станций АЭС с улучшенными экономическими показателями. В «Стратегии...» говорит нового поколения ся о НИОКР, в частности о разработке реакторов на тепловых нейтронах с уран ториевым циклом, реакторов на быстрых нейтронах и модульных газовых реакторов с гелиевым теплоносителем. Такая научно-исследовательская деятель ность потребует сотрудничества ряда исследовательских и проектных органи заций. В то время как Россия, несомненно, обладает достаточными научными и техническими возможностями для разработки нового поколения АЭС, нали чие финансовых средств на проведение НИОКР будет определять программу развития ядерной энергетики.

Необходима четко определенная программа НИОКР. Минатому России следует разрабо тать четко определенные и ориентированные на конечный продут долгосрочные планы НИ ОКР с гарантированным финансированием, и нацеленные на создание нового поколения АЭС с внутренне присущими свойствами безопасности с энергоблоками большей единичной мощ ности, которые смогут заменить энергоблоки первого поколения к 2010 году.

Повышение Несмотря на то, что в «Стратегии...» предполагается продлить срок службы дей безопасности ствующих энергоблоков на 10 лет, а сценарий максимального развития преду сматривает эксплуатацию энергоблоков второго и третьего поколений в течение действующих еще 20 лет, в ней не обсуждаются связанные с этим технические, финансовые, станций нормативные, законодательные или политические требования. Вряд ли действу ющие энергоблоки попросту будут и дальше эксплуатироваться после того, как истечет их проектный срок службы. В соответствии с существующей практи кой на западе продление срока службы АЭС требует тщательной, углубленной оценки безопасности каждого энергоблока. Прежде всего, она направлена на остаточный ресурс всех компонентов и систем, важных для безопасности. По информации ГАН в России тоже будет применяться подобный процесс про дления срока действия лицензии. Как уже говорилось ранее, ГАН уже подгото вил необходимые нормативные документы. В соответствии с этими документами при обращении для того, чтобы продлить срок действия лицензии, каждый энер гоблок, который обращается за этим, должен отвечать современным нормам и требованиям по безопасности. Представляется, что выполнить данное требова ние невозможно ни с технической, ни с экономической точки зрения, особенно применительно к энергоблокам, спроектированным в 70-х годах. При его жестком применении оно приведет к закрытию всех энергоблоков первого по коления, когда завершится их проектный срок службы.

Необходимо установить минимальные требования по безопасности. Очень важно, чтобы ГАН четко определил набор минимальных требований по безопасности, и если показате ли энергоблока ниже этих требований, то тогда невозможно будет обосновать продление срока его службы. Также эти требования могли бы быть положены в основу программ по вышения безопасности применительно к конкретным АЭС. Эти минимальные требова ния по безопасности должны быть увязаны с перечнем вопросов по безопасности МАГАТЭ.

ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР - Финансовые и Финансовые и кадровые ограничения, существующие в ГАН, ставят вопрос о кадровые его возможности выполнять важные надзорные функции на ожидаемом высо ком уровне. Реализация «Стратегии...» будет означать строительство новых энер ресурсы ГАН гоблоков, возможное продление срока службы действующих энергоблоков и последующее снятие с эксплуатации, а также обращение с отработавшим топ ливом и отходами. Это приведет к повышению производственной нагрузки ГАН и увеличению количества вопросов, с которыми придется работать, а также к весьма высоким потребностям в персонале. ГАН должен развиваться с учетом этих новых конкретных задач. Поскольку количество сотрудников ГАН уже уменьшается, наилучшим вариантом представляется своевременная подготовка инспекторов по безопасности.

Жизненно необходим сильный, независимый и компетентный надзорный орган. Вполне оче видно, что успех реализации стратегии развития ядерной энергетики зависит от эффек тивности надзора со стороны надзорного органа при ресурсах, достаточных для выполнения всех задач. Наличие у ГАНа специалистов высокой квалификации и необходимых ресурсов и в интересах Российского Правительства, и в интересах Минатома.

Решение проблем Решение проблем долговременного хранения или переработки отработавшего конечной стадии топлива и связанное с этим обращение с радиоактивными отходами является предварительным условием любого роста ядерной промышленности в будущем.

топливного цикла Совершенно ясно, что научно-технический потенциал России в сочетании с ее и обращения с обширной территорией и низкой плотностью населения облегчит поиск удо отходами влетворяющих решений при условии, что этим вопросам будет уделено долж ное внимание и приоритеты будут расставлены должным образом. Так было не всегда. Проблемы, связанные с конечной стадией топливного цикла и обраще нием с радиоактивными отходами, скорее недооценивались.

Минатом, напротив, недавно выдвинул идею о предоставлении таких услуг за рубежным АЭС.

Он предлагает импортировать 1.000 тонн отработавшего топ лива в год. В августе 2001 года Президент В.В. Путин утвердил ключевой закон, позволяющий ввозить и перерабатывать облученное ядерное топливо. Этот закон создает юридическую основу для того, что Минатом считает «высокодо ходным» бизнесом. По оценкам это позволит получить до 20 миллиардов дол ларов США и таким образом профинансировать сооружение и модернизацию, необходимые для реализации его амбициозных планов в области ядерной энер гетики. Этот закон включает в себя перечень ядерных отходов, которые не под лежат хранению или ввозу в Россию. Также данный закон направлен на повышение безопасности окружающей среды при транспортировке. Мнения, высказываемые на национальном и международном уровне, четко указывают на то, что следует сделать России, прежде чем предлагать любые услуги по обра щению с отработавшим топливом иностранным клиентам. Прежде всего, она должна очистить все свои загрязненные площадки и обеспечить долговременное хранение своего отработавшего топлива и радиоактивных отходов. Только когда это будет сделано, станет уместным обсуждать вопрос о ввозе и переработке топлива из других стран.

127. Однако, учитывая тот факт, что 90 % потенциального импорта топлива составляет топливо, изготовленное в США, правительство США должно дать окончательное одобрение на экспорт этого топлива в третью страну.

230 - ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР России необходимо очистить все существующие загрязненные площадки и обеспечить утили зацию и долговременное хранение своего отработавшего топлива и радиоактивных отходов.

Минатому России следует без промедления подготовить подробный план по эффективному долговременному обращению с продуктами конечной стадии топливного цикла и отходами.

Такой план должен охватывать существующее отработавшее топливо всех типов ядерных установок, а также их увеличение, ожидаемое в результате реализации «Стратегии...».

Общественное Общественное мнение может сильно повлиять на будущее ядерной энергетики.

мнение В России антиядерные группы и движения в защиту окружающей среды стре мятся заблокировать любое дальнейшее развитие ядерной энергетики. Некото рые из этих организаций, таких как Центр экологической политики России или Социально-экологический союз, являются убежденными противниками «Стратегии развития ядерной энергетики». Они заявляют, что это будет эконо мически невыгодно, опасно для окружающей среды и политически неверно.

Трудно определить «реальное» состояние общественного мнения в России.

Было бы ошибкой полагаться на его сегодняшнюю, скорее безразличную, окраску, поскольку его могут внезапно изменить сдвиги в политике или какое-либо крупное событие.

Общественное мнение может повлиять на будущее ядерной энергетики в России. Российско му Правительству и Минатому будет сложно или даже невозможно развивать ядерную энер гетику без положительного отношения общества к ядерному варианту. Активная политика, нацеленная на формирование доверия общественности к ядерной энергетике, должна стать составной частью «Стратегии...», причем основным компонентом должна стать привер женность к приоритетам, связанным с безопасностью.

Культура Для будущего развития ядерной энергетики абсолютным требованием является безопасности достоверная информация об эксплуатации действующих АЭС. Любая крупная авария остановит дальнейшее развитие ядерной энергетики не только в России, но и в других частях мира. Хорошо усвоенные уроки прежних аварий, имев ших место в мире, указывают на важность человеческого фактора и приверженность получению достоверной информации о состоянии безопас ности. Несмотря на то, что за многие годы эксплуатационные показатели рос сийских АЭС постепенно улучшаются, необходимо стремиться к еще большему улучшению и поддержанию их на должном уровне.

Исключительно важно повышать культуру безопасности. Минатому следует постоянно настаивать на повышении осознания важности вопросов безопасности на российских АЭС и непрерывно следить за работой станций с тем, чтобы быстро выявлять любое возможное снижение безопасности. Основной составляющей этих усилий должно быть укрепление зна ний работников АЭС и соблюдение ими всех юридических требований. Это включает в себя укрепление юридического статуса ГАН и выработку уважения ко всем его требованиям и решениям.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ - 8. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ КРАТКИЙ ОБЗОР Производство Россия является четвертым в мире крупнейшим производителем электроэнер электроэнергии, гии после США, Китая и Японии. В результате обвала национальной экономики в 90-х годах производство электроэнергии сократилось с 1082 млрд. кВт. ч в спрос и 1990 г. до 827 млрд. кВт. ч в 1998 г. В 1999 г. выработка электроэнергии увели генерирующие чилась более чем на 2 %, достигнув при этом лишь уровня в 846 млрд. кВт. ч.

мощности Предварительные данные за 2000 г. указывают на дальнейший рост производ ства электроэнергии - примерно на 4 %. В соответствии с благоприятным сце нарием экономического роста прогнозируемый уровень производства электроэнергии должен достигнуть уровня 1990 г. к 2010 г. В новых условиях стабильного роста и возрастающего спроса на электроэнергию возможность привлечения необходимых инвестиций приобретает особое значение. Кроме того, в Энергетической стратегии России подчеркивается необходимость уве личения роли угля и атомной энергии в целях уменьшения сверхзависимости от природного газа. Эта тенденция поднимает много вопросов, включая вопросы охраны окружающей среды, связанные с возрастающими объемами выбросов вредных веществ при сжигании угля, а также безопасности использования атом ной энергии.

Функционирование В 1992 г. вышел указ Президента РФ о преобразовании электроэнергетики Рос Российского рынка сии в единое акционерное общество под названием РАО «ЕЭС России» и о со здании государственной компании «Росэнергоатом» в целях управления электроэнергии в функционированием всеми атомными станциями за исключением Ленинград 2000 г.

ской АЭС. Большая часть деятельности электроэнергетики продолжала оста ваться вертикально интегрированной внутри РАО «ЕЭС России». Одновременно с этим в целях повышения эффективности торговли электроэнергией между энергодефицитными и энергоизбыточными районами был создан оптовый ры нок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ).

После 1993-1994 гг. проблема неплатежей ударила по электроэнергетике осо бенно сильно, и это проявилось на всех этапах от покупки потребляемого топ лива до уплаты за поставленную электроэнергию конечными потребителями.

Начиная с июля 2000 г., то есть с того момента, когда РАО «ЕЭС России» дало разрешение на отключение потребителей, не оплативших потребленную ими энергию, уровень оплаты значительно вырос, достигнув 90 % в первом квартале 2001 г., что почти вдвое выше уровня первого квартала 2000 г. Повышение уровня оплаты за потребленную электроэнергию будет способствовать про движению реформ и связанных с ними инвестиций в отрасли. Несмотря на то, 232 - ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ что генеральной линией Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) являет ся формирование тарифов таким образом, чтобы они полностью покрывали за траты на поставку электроэнергии, тарифы, устанавливаемые на местах региональными энергетическими комиссиями (РЭК), не всегда выполняют это условие. Продолжающаяся экономическая и политическая зависимость регио нальных энергетических комиссий от местных администраций является серьез ной проблемой в процессе реформирования системы образования тарифов, так как краткосрочные политические интересы часто идут вразрез с интересами жиз неспособности этой отрасли промышленности на длительный период времени.

Реструктуризация План реструктуризации электроэнергетики, одобренный Правительством Рос электроэнергетики: сии в июле 2001 г., предусматривает осуществление реформы отрасли в три эта па в течение 2001-2009 г.г. Компании по производству электроэнергии, планы и принадлежащие РАО «ЕЭС России», будут преобразованы в независимые. Го перспективы сударственная компания, занимающаяся передачей электроэнергии, будут иметь в своей собственности только высоковольтные сети. Региональные АО-энерго останутся неразделенными, но при этом производство будет отделено от рас пределения. Оптовый рынок должен быть создан в регионах, имеющих боль шое количество потенциальных поставщиков. В соответствии с прогнозами доля оптового рынка будет постепенно увеличиваться по мере роста конкуренции.

На первом этапе реформ розничная цена должна оставаться строго регулируе мой, но при этом привязанной к рыночной ценам. Все компании должны гаран тировать недискриминационный доступ к высоковольтным и низковольтным сетям. Залогом успеха данного плана и жизнеспособности реструктурируемых компаний будет эффективное увеличение тарифов на электроэнергию до уров ня, покрывающего все затраты, а также усиление дисциплины платежей.

Экспорт РАО «ЕЭС России» планирует увеличить экспорт электроэнергии до 35 млрд.

электроэнергии кВт. ч к 2010 г. с 23 млрд. кВт. ч в 1999 г. Большая часть ожидаемого роста объ емов экспорта будет направляться в Западную Европу, где уже существует до статочное количество генерирующих мощностей, что делает потребность в импорте электроэнергии из России весьма проблематичной. Экспорт в страны СНГ чреват большими проблемами, связанными с неплатежами, в связи с чем он существенно уменьшился за последние несколько лет.

Теплоснабжение В России трудно отделить электроэнергетику от теплоснабжения, так как около 30 % электроэнергии производится в качестве побочного продукта при сов местном производстве электрической и тепловой энергии. Кроме того, эти два сектора тесно связаны друг с другом в связи с существованием перекрестного субсидирования, которое обеспечивает покрытие убытков от производства теп ловой энергии за счет продажи электроэнергии. Система централизованного теплоснабжения обеспечивает теплом и горячей водой большую часть город ского населения России. В теплоснабжении существует значительный потенциал для энергосбережения, в особенности за счет уменьшения потерь и принятия мер по повышению энергоэффективности. Лишь затем данные меры должны ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ - быть дополнены установкой счетчиков и терморегуляторов, что позволят улуч шить управление спросом.

ПРОИЗВОДСТВО ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, СПРОС И ГЕНЕРИРУЮЩИЕ МОЩНОСТИ Структура В 1992 г. в соответствии с указами Президента РФ NN 922 и 923 электроэнер электроэнергетики гетика России была преобразована в единое акционерное общество РАО «ЕЭС России» (Единая энергетическая система России) без включения в него атомных станций. Правительство России продолжает оставаться главным акционером компании. К концу 2000 г. доля государства в акционерном капитале компании составляла 52,6%. Рисунок 15 иллюстрирует структуру электроэнергетического сектора в 2000 г. План реструктуризации, одобренный в середине 2001 г., дол жен привести к изменению структуры РАО «ЕЭС России» и «Росэнергоатома».

Рисунок 15 Структура электроэнергетики в 2000 г.

* Кoгдa дaннaя книгa былa yжe пoдгoтoвлeнa к выпycкy,1 энepгoблoк Pocтoвcкoй AЭC нaxoдилcя нa cтaдии пycкa и экcплyaтиpoвaлcя нa 100 %-й мoщнocти. Cм. cнocкy 118, cтp. 210.

128. Следующим по количеству акций владельцем является Нью-Йоркский международный банк (19,07 %), осталь ные доли распределены среди служащих, а также продаются на московской бирже. Всего иностранным акцио нерам принадлежит 30,6 % акций корпорации.

234 - ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ В 2000 г. установленная генерирующая мощность РАО «ЕЭС России» состави ла 156.2 Мвт или 73 % суммарной установленной мощности в России. В состав компании входят:

I 72 из 74 региональных АО-энерго, поставляющих электро- и теплоэнергию, в том числе:

• в 34 РАО «ЕЭС России» имело более 51 % голосующих акций;

• в 36 РАО «ЕЭС России» имело от 25 % до 49 % голосующих акций ;

• в 2 РАО «ЕЭС России» имело менее 25 % голосующих акций.

I тепловые электростанции (мощностью более 1 Мвт), на долю которых прихо дится 78 % установленной тепловой мощности в России (122,4 Мвт);

I гидроэлектростанции (мощностью более 300 Мвт), на долю которых приходит ся 22 % установленной мощности ГЭС в России (33,8 Мвт);

I национальная сеть (все линии электропередач напряжением 330 кВ и выше);

I Центральное диспетчерское управление, контролирующее сети региональных энергосистем и независимых акционерных обществ;

I 57 научно-исследовательских и проектных института;

I строительных, сервисных, ремонтных и других компаний.

Производство На территории России расположено семь объединенных энергосистем (ОЭС).

электроэнергии Почти 75 % российской электроэнергии производится тремя из названных энер госистем: ОЭС Урала, ОЭС Сибири и ОЭС Центра. Виды потребляемого первичного топлива для производства электроэнергии значительно дифферен цируются по регионам (Табл.8.1). Производство электроэнергии на атомных элек тростанциях получило наибольшее развитие в ОЭС Северо-Запада (41 %), далее следуют ОЭС Центра и ОЭС Средней Волги, на долю каждой из которых при ходится в среднем около 25 % от суммарного объема электроэнергии, произве денной на АЭС. На долю гидроэлектростанций (ГЭС) приходится почти половина выработки электроэнергии в ОЭС Сибири и почти четверть - в ОЭС Средней Волги и ОЭС Востока, на долю тепловых станций - 70-90 % производ ства электроэнергии в ОЭС Урала, ОЭС Северного Кавказа и ОЭС Востока и более половины - в ОЭС Сибири, ОЭС Средней Волги и ОЭС Центра.

Россия является четвертым крупнейшим производителем электроэнергии в мире после США, Китая и Японии. В 1998 г. в России было произведено 827 млрд.

кВт. ч против 1082 млрд. кВт. ч в 1990 г. В 1999 г. выработка электроэнергии увеличилась примерно на 2 % и достигла 846 млрд. кВт. ч. По предварительным данным за 2000 г. значение данного показателя составило 876 млрд. кВт. ч, что на 4 % выше уровня 1999 г.

Структура потребления топлива для производства электроэнергии, в том числе на электростанциях с совместным производством электроэнергии и тепла (ТЭЦ), 129. Существует две энергосистемы, в которых РАО «ЕЭС России» не является акционером: Иркутскэнерго (13 млн.

кВт) и Татэнерго (7,1 млн. кВт).

130. В случаях, когда доля участия РАО «ЕЭС России» составляет только 49 %, она еще сохраняет контроль над боль шинством голосующих акций.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ - Таблица 8.1 Производство электроэнергии различными типами электростанций в 1999 г. по объ единенным энергосистемам (в %) Энергосистемы Итого Тепловые Гидро Атомные Прочие Итого 25,9 90,2 3,0 2,1 4,7 ОЭС Урала 24,6 47,9 48,6 0,0 3,5 ОЭС Сибири 22,4 59,8 7,4 28,2 4,5 ОЭС Центра 9,9 53,2 23,1 23,1 0,6 ОЭС Средней Волги 5,7 32,9 17,6 41,0 8,5 ОЭС Северо-Запада 5,6 81,4 16,2 0 2,3 ОЭС Северного Кавказа 5,3 71,7 27,4 0,6 0,3 ОЭС Востока 0,6 0 100 0 0 Прочие* Итого * Изолированные энергосистемы, отдельные районы и электростанции.

Источник: ИнформЭнерго, 2000 г.

в течение периода времени между 1990 и 1999 г.г. оставалась относительно не изменной при незначительном росте доли угля за счет уменьшения доли мазу та (Табл.8.2). В 1999 г. на долю природного газа приходилось 42 % от общего объема произведенной электроэнергии, за ним следовали уголь (19 %), гидро энергия (19 %), атомная энергия (14 %) и нефть (5 %). Доля электроэнергии, про изведенной на базе использования возобновляемых источников (за исключением гидроэнергии) составляла менее 0,2 %. В течение всех 90-х годов на долю при родного газа при производстве электроэнергии и тепла приходилось около 64 % от общего объема потребляемого топлива, при этом доля мазута за данный период времени упала с 16 % до 7 %, а доля угля возросла примерно с 20 % до 29 %.

Таблица 8.2 Производство электроэнергии по видам топлива и источникам энергии (млрд. кВт.ч) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1082 1068 1008 957 876 860 847 834 827 Производство электроэнергии 512 502 461 430 364 354 365 357 346 Природный газ 157 155 154 149 163 161 161 157 163 Уголь и углепродукты 166 168 172 173 175 175 153 157 158 Гидроэнергия 118 120 120 119 98 100 109 108 105 Атомная энергия 129 124 100 83 73 68 57 52 53 Нефтепродукты 0 0 2 2 2 2 2 2 2 Горючие возобновляемые источники Источник: оценки МЭА 1990-1991;

статистика МЭА на основании методологии МЭА 1992-1999.

Доля природного газа в суммарном расходе топлива на производство электри ческой и тепловой энергии в Европейской части России повысилась примерно с 68 % в 1990 г. до 73 % в 2000 г. В целях уменьшения чрезмерной зависимости от использования природного газа рассматривается ряд возможностей увеличе 236 - ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ ния доли угля. В Основных положениях Энергетической стратегии России до 2020 года пре дусматривается увеличение доли угля в Европейской части России с 17 % в 2000 г. до 30 % к 2020 г. Достижение этой цели потребует либо роста объе мов перевозки угля, либо увеличения объемов передачи электроэнергии из уг ледобывающих регионов. В альтернативном сценарии, разработанном Минатомом, предусматривается рост доли атомной энергии в общем объеме ис пользуемого топлива для производства электроэнергии в Европейской части России с 20 % в 2000 г. до 37 % в 2020 г. В Основных положениях рассматривается предложение о росте доли угля в качестве превентивной меры против реализации масштабных планов по увеличению доли генерирующих мощностей для производства атомной энергии.

Экономический рост в 1999 - 2000 г.г. и связанное с ним увеличение спроса на энергию усилили важность поставок первичного топлива для производства элек троэнергии, в особенности природного газа. В соответствии с Основными поло жениями уровень суммарного потребления газа на электростанциях останется практически без изменений до 2005 г., затем последует небольшой его рост.

Потребление угля при этом в соответствии с прогнозами возрастет примерно на 150-200 % к 2020 г. При прогнозируемом удвоении объемов выработки элек троэнергии предусматривается уменьшение доли газа для производства электри ческой и тепловой энергии с 61 % до 51 % и возрастание доли угля с 31 % до 44 %. С позиций суммарного производства электроэнергии, включая атомную и гидроэнергию, доля газа по прогнозам должна уменьшиться с 42 % до 34 %, при этом доля угля - возрасти с 17 % до 29 % (Табл. 8.3).

Таблица 8.3 Структура производства электроэнергии на перспективу до 2020 г.

2000 2005 2010 2015 42 % 38 % 39 % 38 % 34 % Природный газ 17 % 24 % 27 % 27 % 29 % Уголь и углепродукты 18 % 17 % 16 % 14 % 12 % Гидроэнергия и альт.

15 % 15 % 15 % 17 % 21 % Атомная энергия 7% 5% 3% 3% 3% Нефтепродукты 1% 1% 1% 1% 1% Другие Источник: Основные положения энергетической стратегии Российской Федерации до 2020 года, Минэнерго, ноябрь 2000 г.

Альтернативный сценарий, изложенный в Основных положениях Энергетической стратегии России и более детально описанный в Стратегии развития атомной энер гетики России в первой половине XXI века, предусматривает значительный рост доли атомной энергетики (в противоположность углю) в целях замещения газа.

Табл. 8.4, представленный ниже, иллюстрирует эту альтернативу с точки зрения изменения структуры используемого топлива для производства электроэнер гии и реализации широкомасштабной программы развития атомной энергетики 131. В октябре 2000 г. РАО «ЕЭС России» заявило о том, что ОАО «Газпром» планирует сократить поставки газа примерно на 30 %, то есть со 134 млрд. куб м в 2000 г. до 95 млрд. куб м в 2001 г. «Газпром» угрожал таким сокращением поставок и до 2000 г., но под давлением Президента РФ он продолжал поставлять газ в количе ствах, близких к обычным.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ - в контексте оптимистического сценария экономического роста. В этом сцена рии доля атомной энергии возрастает с 15 % в настоящее время до 30 % к 2020 г., что равнозначно росту ее установленной мощности с 20 млн. кВт до максималь ного уровня в 50 млн. кВт. В 1999 г. на долю атомных станций приходилось % прироста потребления электроэнергии, коэффициент использования уста новленной мощности (КИУМ) АЭС составил 64,5 %. К 2000 г. значение КИУМ вновь возросло до 69 %, а производство электроэнергии увеличилось примерно на 7,5 % по сравнению с 1999 г. Производство электроэнергии на ТЭС и ГЭС возросло лишь на 3 %. Атомная энергетика, таким образом, продолжает увеличивать свою долю в производстве электроэнергии.


Таблица 8.4 Альтернативный сценарий производства электроэнергии на базе органического топлива до 2020 г.

2000 2005 2010 2015 42 % 38 % 32 % 23 % 22 % Природный газ 17 % 19 % 19 % 23 % 20 % Уголь и углепродукты 18 % 17 % 16 % 15 % 14 % Гидроэнергия и альт.

15 % 18 % 22 % 27 % 30 % Атомная энергия 7% 8% 9% 8% 8% Нефтепродукты 1% 1% 2% 4% 6% Другие Источник: Стратегия развития атомной энергетики России, Минатом 2000 г.

Большая часть прироста производства электроэнергии на АЭС в 1999 и 2000 г.г.

связана с ростом нагрузок. Прирост производства электроэнергии в будущем должен осуществляться за счет ввода в действие станций, строительство кото рых было остановлено в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и экономиче ским кризисом в начале 1990-х. По имеющимся данным строительство этих станций и ввод их в эксплуатацию может быть осуществлен достаточно быстро и с относительно небольшими затратами, но только при условии полного соответствия стандартам безопасности. Планируется удвоить долю АЭС в об щем объеме производства электроэнергии в течение последующих 20 лет, но при этом необходимо учитывать и наличие определенных лимитирующих фак торов. Намерение Министерства энергетики Российской Федерации увеличить долю угля по отношению к природному газу при выработке электроэнергии также являются амбициозными.

Потребление В результате экономического спада, начавшегося в 1990 г., конечное потребле электроэнергии ние электроэнергии в 1998 г. уменьшилось более, чем на 30 % - до 579 млрд. кВт. ч.

Потребление электроэнергии сократилось во всех секторах экономики за ис ключением коммунально-бытового сектора, где к настоящему времени оно воз росло на 26 % (Табл. 8.5). Впервые после 1990 г. общий спрос на электроэнергию возрос в 1999 г. до 593 млрд. кВт. ч, а уровень потребления в 2000 г. оценивается в 614 млрд. кВт. ч., т.е. рост составил почти 4 %. Интересно отметить, что потери электроэнергии в России при ее производстве и передаче составляют 132. Следует отметить, что первый блок Ростовской АЭС с реактором ВВР-1000 вошел в строй в середине февраля 2001г.

238 - ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ почти 20 %, что на 8 % выше, чем в среднем в странах ОЭСР. Кроме того, по тери электроэнергии при ее передаче превышают количество электроэнергии, потребляемое электростанциями.

Таблица 8.5 Электроэнергетический баланс Российской Федерации (1990 - 1999 гг.) Млрд. кВт.ч 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1082 1068 1008 957 876 860 847 834 827 Производство электроэнергии 35 35 28 25 24 18 12 7 8 Импорт 43 47 44 43 44 38 32 27 26 Экспорт Общий объем потребления 1074 1056 992 938 855 840 828 814 809 Энергетический сектор, всего 163 161 152 144 135 139 142 140 137 • Угольная промышленность 13 12 12 13 12 11 10 9 8 • Добыча нефти и газа 55 52 47 43 40 40 41 41 41 • Переработка нефти 15 14 13 12 11 11 12 11 10 • Собственные нужды 72 74 70 67 62 59 61 61 65 • Неопределенные 8 8 9 9 10 18 19 18 13 84 84 84 88 85 83 84 84 93 Потери при поставках 826 811 756 706 635 618 601 590 579 TFC 482 461 419 376 318 314 294 292 283 Промышленность 104 97 87 77 68 65 65 63 60 Транспорт 67 70 70 69 61 53 49 42 38 Сельское хоз-во 67 67 65 62 61 60 61 60 62 Сектор услуг 107 116 116 121 126 126 132 133 135 ЖКХ Источник: оценки МЭА 1990-1991;

статистика МЭА на основании методологии МЭА 1992-1999.

Увеличение доли ЖКХ в общем объеме электропотребления за период с по 1999 г.г. (с 13 % до более 24 %) связано с сокращением объемов промыш ленного производства (с 58 % до 50 %). Доля сельского хозяйства также умень шилась при сохранении доли транспорта примерно на том же уровне.

Потребление электроэнергии промышленностью сильнее всего сократилось в химической и нефтехимической ее отраслях, а также в машиностроении, про изводстве строительных материалов, текстильной и кожевенной промышлен ности. Структура электропотребления, сформировавшаяся в России к 2000 г., более близка к структурам стран ОЭСР, чем существовавшая до 1992 г.;

при этом следует отметить, что доля промышленности остается в России все еще намного выше, чем обычно в странах ОЭСР (Табл. 8.6).

Таблица 8.6 Структура потребления электроэнергии в 1999 г.

Россия Страны ОЭСР в среднем 50 % 39 % Промышленность 24 % 31 % ЖКХ 10 % 28 % Сектор услуг 10 % 1% Транспорт 6% 1% Сельское хоз-во Источник: статистика МЭА.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ - Потребление электроэнергии в промышленности упало примерно на 29 %, что связано с падением объема валового внутреннего продукта. В результате в России произошло резкое увеличение элекроемкости и энергоемкости произ водства продукции. В соответствии с российской статистикой электроемкость ВВП возросла с 1,08 кВт. ч/долл. в 1990 г. до 1,37 кВт. ч/долл. в 1995 г. и до уровня, превышающего 1,39 кВт. ч/долл. к 2000 г. На рисунке 16 показаны перспективы изменения энергоемкости продукции в соответствии с Основными положениями Энергетической стратегии России. Прогнозируется стабильное сниже ние электроемкости (и теплоемкости) при росте электропотребления на 21-25 % с 1995 по 2010 г.г. и на 140-180 % к 2020 г.

Рисунок 16 Перспективы изменения электроемкости и теплоемкости, в % к 1990 г.

Источник: Основные положения энергетической стратегии Российской Федерации до 2020 года, Ми нэнерго, ноябрь 2000 г.

В рамках благоприятного сценария экономического роста в Основных положениях предусматривается увеличение производства электроэнергии на 34 % к 2010 г.

(до 1180 млрд. кВт. ч) и на 84 % к 2020 г. (до 1620 млрд. кВт. ч) по отношению к 2000 г. Если эти прогнозы точны, объем производства должен превысить уро вень, существовавший до начала переходного периода, к 2010 г. В менее благоприятном сценарии выработка электроэнергии должна увеличиться до млрд. кВт. ч к 2010 г. и 1240 млрд. кВт. ч к 2020 г., достигнув предкризисного 133. Указанные значения приведены без учета данных теневого сектора российской экономики, который, по оцен кам, составляет 20-50 % ВВП.

240 - ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ уровня примерно к 2012 г. Оба прогноза предусматривают достижение прогрес са в повышении энергоэффективности как в области поставок, так и потребле ния, включая реформу цен.

Генерирующие В течение всех 90-х годов величина суммарной установленной мощности для мощности производства электроэнергии в России оставалась примерно на одном уровне.

В начале 2001 г. этот показатель составил 214 млн. кВт, из которых 69 % при ходилось на тепловые станции, 21 % - на гидроэлектростанции и 10 % - на атом ные станции. К началу 2000 г. на территории России функционировало около 500 тепловых электростанций, более 90 гидростанций и 29 промышленных атом ных реакторов. Электрические сети объединяют почти 2,7 млн. км линий элек тропередач и магистральных распределительных линий, включая более 150 тыс. км высоковольтных линий напряжением от 220 до 1150 кВ.

Из общей величины суммарной установленной мощности около 190 млн. кВт рассматривается в качестве располагаемой мощности, в том числе 175 млн. кВт – используемой в балансе. В настоящее время пиковая нагрузка системы состав ляет около 145 млн. кВт. Средний уровень использования мощностей 1998 г.

был равен 44 %. По оценкам РАО «ЕЭС России» в 1999 г. свободная мощность достигла 30 млн. кВт. Наличие относительно низкого уровня располагаемой мощности связано с низким уровнем их технического обслуживания и капиталь ного ремонта, а также с недостатком инвестиций в течение 1990-х годов. Около 40 % установленной мощности находится в эксплуатации более 25 лет.

Таблица 8.7 отражает скудость информации относительно среднего возраста основного оборудования, используемого для производства электроэнергии.

Оценки российских экспертов, говорящие об использовании очень старого обо рудования, основаны на том факте, что большая часть электрических сетей и инфраструктуры была введена в строй задолго до 1975 г.

Таблица 8.7 Средний возраст основного оборудования, используемого РАО «ЕЭС России» в 1999 г.

Возраст Планируемый период Оставшееся время эксплуатации эксплуатации 24-40 50 10- Производство (тепловая и электрическая энергия) 24-40 40 0- Передача электроэнергии 22-40 40 0- Распределение электроэнергии 14-40 25 0- Тепловые сети Источник: основан на РАО «ЕЭС России».

В целях обеспечения высокого уровня электропотребления, предусмотренного в Энергетической стратегии России на 2000-2020 г.г., руководство страны пре дусматривает необходимость увеличения объемов генерирующих мощностей 134. Надежность этих оценок вызывает сомнения в связи с наличием информации о том, что средний возраст суще ствующего основного оборудования составил в 1999 г. 24 года, а также в связи с низким уровнем техническо го обслуживания и инвестиций в течение 1990-х годов.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ - на 14 % к 2010 г. и на 54 % к 2020 г. по отношению к уровню 2000 г. Реальность оценок относительно темпов ввода новых мощностей зависит от возможно стей модернизации и продления сроков эксплуатации существующих электро станций, а также от их возможностей соответствовать технологическим стандартам и стандартам безопасности. К 2005 г. около 35 млн. кВт существую щих мощностей подойдут к концу проектного срока их эксплуатации, а к 2010 г.


следующие 30 млн. кВт. Министерство атомной энергетики в рамках разра ботанной им стратегии развития предусматривает необходимость модерниза ции и продления срока службы блоков АЭС с 30 до 40 лет для станций перво го поколения (6 млн. кВт), и до 50 лет для станций второго и третьего поколений (15 млн. кВт). РАО «ЕЭС России» разработало аналогичные планы по модер низации и продлению срока службы тепловых электростанций.

В Основных положениях Энергетической стратегии России предусматривается замена генерирующих мощностей с самыми низкими показателями эффективности на новое высокоэффективное оборудование. В соответствии с достаточно мас штабными планами в промышленную эксплуатацию должно вводиться 15 млн.

кВт установленных мощностей ежегодно за период времени с 2011 по 2015 г.г.

и более 20 млн. кВт - с 2016 по 2020 г.г., включая 0,6-2,2 млн. кВт новых гене рирующих мощностей в атомной энергетике. некоторые российские экспер ты выражает сомнение в отношении того что они считают чрезмерным уровнем роста новых генерирующих мощностей и оценивают что не более чем 6 млн.

кВт ежегодно за период времени с 2011 по 2015 и до 10 млн. кВт ежегодно за период времени с 2016 по 2020 будет возможным ввести. Акцент будет сделан на АЭС, угольных станциях и газотурбинных ТЭЦ, оснащенных оборудованием, учитывающим проблемы охраны окружающей среды. При этом по прогнозам уровень потребления природного газа вплоть до 2020 г. останется ниже, чем он был в 1990 г. Основные положения Энергетической стратегии России предусматривают модернизацию существующих мощностей. КПД установок повысится до 55 %, а в последующем и до 60 %.

В Основных положениях также подчеркивается необходимость увеличения объе мов передачи электроэнергии между различными регионами и энергосистемами, кроме того предусматривается значительная реконструкция и техническое перевооружение существующих электросетей, также, как и строительство но вых линий электропередач. До 2020 г. ввод в эксплуатацию новых линий элек тропередач напряжением 330 кВ и выше должен составить 25-35 тыс. км. В Стратегии, в частности, предусматривается:

I создание надежной электрической связи между восточной и европейской частями ЕЭС России путем сооружения линий электропередачи напряжением 500 кВ и 1150 кВ, а за 2010 г. и передач постоянного тока, проходящих по территории России. Роль этих связей особенно велика в условиях необходимости переори ентации европейских районов на использование угля, позволяя заметно сокра тить завоз восточных углей для ТЭС;

135. Результатом любой задержки в осуществлении этих планов будет понижение эффективности расхода топлива и, следовательно, более высокий уровень его потребления, чем это предусмотрено в Основных положениях Энер гетической стратегии России. В них предусматривается, что общий уровень потребности электростанций России в органическом топливе возрастет с 273 млн. т у.т. в 2000 г. до 310-350 млн. т у.т. к 2010 и до 320-400 млн.

т у.т. к 2020 г.

242 - ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ I усиление межсистемных связей транзита между ОЭС Средней Волги - ОЭС Цен тра - ОЭС Северного Кавказа, позволяющего повысить надежность энерго снабжения региона Северного Кавказа, а также ОЭС Урала - ОЭС Средней Волги - ОЭС Центра и ОЭС Урала - ОЭС Северо-Запада для выдачи избыточной мощ ности ГРЭС Тюмени;

I усиление системообразующих связей между ОЭС Северо-Запада и ОЭС Центра;

I развитие электрической связи между ОЭС Сибири и ОЭС Востока, позволяю щей повысить надежность системы в целом, а также гарантировать надежное энергоснабжение дефицитных районов Дальнего Востока.

Экономическая обоснованность создания электрических связей на сверхдальние расстояния должна быть строго изучена. Несмотря на то, что инвестиции в создание межрегиональ ных связей должны увеличить надежность электроснабжения, экономическое обоснование эффективности передачи электроэнергии на сверхдальние расстояния требует тщательной проверки до осуществления таких инвестиций. Электрические связи на очень большие рассто яния не получили значительного распространения в странах - членах МЭА. В Австралии, например, некоторые штаты вообще не имеют системных связей с национальной энергоси стемой.

В Основных положениях энергетической стратегии России представлены планы по стро ительству новых электростанций на период до 2020 г. Этот план включает стро ительство новых электростанций, работающих на угле, модернизацию станций, работающих на газе, ввод в эксплуатацию четырех атомных станций и новых линий электропередач. Кроме того, предусматривается строительство на кон курентной основе 9 млн. кВт новых мощностей на АЭС, 5 млн. кВт на ТЭС и млн. кВт на ГЭС.

Факторы, Планы Правительства по вводу новых мощностей вызывают ряд вопросов по осложняющие поводу возможностей привлечения необходимых инвестиций в развитие энер гетики. В дополнение к экологическим проблемам, возникающим в связи с воз выполнение растающими выбросами вредных веществ при сжигании угля, добавляются задачи по вводу проблемы безопасности эксплуатации атомных станций, а также экономические генерирующих проблемы, вызванные необходимостью транспортировки угля или электроэнер мощностей в гии на большие расстояния. Реализация задачи привлечения инвестиций в уголь период до 2020 г.

ный сектор в целях увеличения производства на рентабельных шахтах при условии закрытия неэкономичных шахт и обеспечения социальной поддержки увольняемым шахтерам также вызывает определенные трудности.

Проблемы восприятия атомной энергетики общественностью, а также нахожде ния источников финансирования для ее развития, влияют на перспективы роста генерирующих мощностей на атомных электростанциях. Необходимость соответствия международным стандартам по безопасности ставит дополнитель ные проблемы и вводит жесткий контроль за их выполнением со стороны основ ного контролирующего органа в атомной энергетике России - Госатомнадзора ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ - (ГАН). Существуют также проблемы, связанные с привлечением достаточного количе ства квалифицированного персонала из-за низкого уровня зарплаты.

Сравнение В Основных положениях Энергетической стратегии России сравнительная экономиче ская оценка показателей производства электроэнергии на базе использования экономических газа, угля и атомной энергии не нашла отражения. Вопросы уменьшения доли показателей природного газа в общем объеме потребляемого топлива для производства элек использования газа трической и тепловой энергии обсуждаются главным образом в контексте энер и угля на гетической безопасности и будущих проблем с обеспечением поставок газа.

электростанциях Важным приоритетом Основных положений Энергетической стратегии России является устранение существующего искажения цен с помощью ценовых и налоговых механизмов, следствием чего должно стать увеличение цен на энергию, в особенности на газ и электроэнергию. В Основных положениях прогнозируется рост цен на газ на 250 % к 2003 г. и на 140 % к 2005 г. без учета инфляции.

Предусматривается также, что внутренние цены на газ к 2007 г. должны вырас ти примерно на 370-400 % по отношению к уровню цен на конец 2000 г. и должны достигнуть равновесия с экспортными ценами на европейском рынке. В случае если поставленные цели по увеличению цен на газ не будут достигнуты, необ ходимость предупредить падение производства, в особенности в первые десять лет, потребует еще более серьезных изменений в топливном обеспечении элек тростанций, чем те, которые в настоящее время считаются необходимыми в целях предотвращения дефицита поставок газа.

Основные положения энергетической стратегии России предусматривают пересмотр цен на газ и уголь таким образом, чтобы газ стал более дорогим, чем уголь. Плани руется, что к 2005 г. внутренние пропорции между ценами на энергетический уголь и природный газ составят 1:1,2, а в более поздний период - 1:1,6-1,8, что сделает природный газ почти в два раза дороже, чем уголь в пересчете по кало рийному эквиваленту. В результате цены на электроэнергию возрастут примерно на 160-170 % к 2003 г. и еще на 160 % к 2005 г. К 2010 г. прогнозируемый уровень цен должен превзойти сегодняшний уровень на 330-350 %. Этот очень значительный рост цен имеет малую поддержку в Министерстве экономиче ского развития и торговли, которое намерено в целом удерживать цены на более низком уровне. Влияние роста цен на спрос. Необходимо уделить особое внимание оценке будущей потребно сти в новых генерирующих мощностях для обеспечения спроса на электроэнергию с учетом понижающего эффекта от роста цен на энергоресурсы в том случае, если этот значитель ный рост цен действительно произойдет. Кроме того, было бы недостаточно доказательно основываться на российском опыте прошедшего времени, осложненном существованием про блем неплатежей, при формировании прогнозов, связанных с эластичностью спроса в будущем.

Решения об инвестициях должны быть приняты на основании расчетов полных затрат с учетом рыночно ориентированных цен на потребляемое топливо. Мо 136. Более детальную информацию относительно краткосрочного и среднесрочного прогноза Минэкономразвития России см. www.economy.gov.ru 244 - ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ дернизация существующих станций обычно является наиболее эффективным решением с точки зрения затрат, но при этом оборудование для угольных стан ций, использующих чистые технологии, весьма существенно увеличивает затра ты на энергоснабжение. Для новых электростанций анализ затрат на производство электроэнергии, осуществленный в 1998 г., указывает на то, что в прогнозных расчетах выработка электроэнергии на атомных станциях является наиболее дешевым решением при учетной ставке на уровне 5 %;

в то же время газовые станции наиболее эффективны при учетной ставке на уровне 10 % (см. табл. 8.8 и 8.9). Выбор будет зависеть от целого ряда экономических фак торов, таких, как объем инвестиций, затраты на эксплуатацию, обслуживание и топливоснабжение, а также от размеров учетной ставки рефинансирования.

Таблица 8.8 Прогнозируемый уровень затрат на производство электроэнергии в России (долл. США 1996 г./тыс. кВт) Уголь Газ Атомная энергия Учетная Капитальные Эксплуат./ Топ- Итого Капит. Э/Т Топ- Итого Капит. Э/Т Топ- Итого ставка затраты Технич. ливо затраты ливо затраты ливо кредита обслуживание 5% 12,59 7,72 26,01 46,32 6,84 4,19 24,38 35,41 18,85 4,45 3,58 26, 10 % 24,31 7,35 23,68 55,34 12,85 4,05 22,09 38,99 37,17 4,5 4,85 46, Источник: АЯЭ/МЭА (1998).

Таблица 8.9 Прогноз цен на топливо в России (долл. США 1996 г. за Гдж. на электростанциях) 2005 2015 2025 2035 2,01 2,50 3,05 3,72 4, Уголь 2,68 3,48 4,24 5,17 6, Газ Источник: АЯЭ/МЭА (1998).

Оценка сравнительной экономической эффективности сжигания газа и угля для производства электроэнергии. Замена природного газа на уголь для новых электростанций должна бази роваться на экономическом обосновании, принимающем во внимание прогнозные цены на топ ливо, а также цены на транспортировку угля или электроэнергии. Кроме того, необходимо уделять внимание экологическим аспектам подобных решений, также, как и финансовой оцен ке проектов при рассмотрении их экономической обоснованности.

Сравнение Гидроэнергетические ресурсы являются главным источником возобновляемой энергии в России, на их долю приходится 19 % от всего производства электро экономических энергии в стране. Очень незначительное количество электроэнергии вырабаты показателей вается на геотермальных станциях. РАО «ЕЭС России» ввело в промышленную использования эксплуатацию несколько ветровых турбин, а также приливно-отливную элек возобновляемых тростанцию в Кислой губе мощностью 400 кВт. Использование биомассы не источников энергии получило широкого распространения в России ни для прямого ее применения, ни для получения электроэнергии. В целом усилия по развитию возобновляемых 137. АЯЭ/МЭА (1998). Прогноз цен на производство электроэнергии. Обновленные данные за 1998 г., Париж.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ - источников энергии уменьшились в 1990-х годах в связи с нехваткой фи нансирования. В Основных положениях Энергетической стратегии России предусмат ривается, что к 2020 г. на долю возобновляемых источников энергии (за ис ключением гидроресурсов) будет приходиться только 1 % от общего объема производства электроэнергии. Однако более высокие цены на электроэнергию, покрывающие все затраты на потребляемое топливо, могут обеспечить значи тельные возможности для развития возобновляемых источников энергии, так как разрыв в ценах на возобновляемую энергию и традиционные виды топлива будет уменьшен.

Конкурентоспособность возобновляемых источников энергии. Несколько крупных стран - чле нов МЭА, таких, как Канада и Австралия, развивают возобновляемые источники энергии на коммерческой основе для удаленных, изолированных от энергосистем населенных пунк тов. Местная администрация должна определить практическую осуществимость проектов по использованию возобновляемых источников энергии в аналогичных отдаленных районах России. Технико-экономическое обоснование использования возобновляемых источников энер гии должно показать, отражают ли цены на конкурирующие с традиционными видами энер гии все затраты, включая существующие налоги и другие виды оплат за загрязнение окружающей среды.

Повышение Перспективы экономического роста в России зависят не только от ее огромных природных ресурсов, но также и от более эффективного использования энер энергетической гии в системах теплоснабжения, на промышленных предприятиях, в обществен эффективности ных зданиях, в жилом секторе и на транспорте. Без принятия срочных мер в этой области энергетика в России может стать тормозом для общего экономического роста, учитывая необходимость решения проблем надежности энергоснаб жения и поставок энергоресурсов в отдаленные районы, которые уже испытали на себе проблемы недопоставки топлива. С учетом понижающего эффекта от роста цен на спрос электроэнергию, необходимо оценить будущие потребно сти в новых генерирующих мощностях. Основываясь на российском опыте, фор мирование прогнозов, связанных с эластичностью спроса в будущем, осложнено опытом неплатежей в прошлом.

РАО «ЕЭС России» приступило к реализации программы энергосбережения в производстве, передаче и распределении электроэнергии. По оценкам РАО «ЕЭС России» при незначительных инвестициях уже было сэкономлено топ ливо в количестве 1 млн. т нефтяного эквивалента за год, предназначенного для топливоснабжения электростанций. Планируется, что в будущем будет сэко номлено еще 5 млн. т нефтяного эквивалента при аналогичных условиях. В це лом 18-20 млн. т н. э. должно быть сэкономлено за 1999-2010 г.г. за счет осуществления рыночно ориентированных инвестиций.

Повышение энергетической эффективности. Должна быть осуществлена сравнительная оценка затрат по различным вариантам. Кроме того, должно быть проведено сравнение оптимальных вариантов, выбранных с точки зрения поставок топлива, с оптимальными вариантами с точки зрения спроса на электроэнергию. Наличие более высоких тарифов на 246 - ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ электроэнергию должно сделать возможным разработку более реалистичных программ по повышению эффективности энергопотребления.

Исследования и Возрастают усилия в области исследований и развития в энергетике в целях по вышения эффективности работы существующих электростанций и замещения развитие устаревших технологий. Основными видами деятельности в этом направлении являются следующие:

I НИОКР, позволяющие РАО «ЕЭС России» организовать серийное производ ство энергоблоков высокой мощности на базе применения газовых турбин (но вый проект турбины был успешно испытан в 1999 г.);

I НИОКР в области разработки экономически эффективных технологий сжига ния органического топлива, учитывающих проблемы охраны окружающей сре ды и предусмотренные в рамках Федеральной программы «Топливо и энергия»

при уделении особого внимания сильно критикуемым угольным станциям;

I НИОКР в области увеличения надежности, экономической эффективности и безопасности эксплуатации существующих электростанций и продления срока их службы;

I продолжение российско-японского сотрудничества по модернизации россий ских электростанций, работающих на органическом топливе, с целью уменьше ния выбросов углерода;

I НИОКР в области повышения эффективности передачи электроэнергии;

I НИОКР в области производства электроэнергии на АЭС.

Инвестиции в НИОКР. В связи с наличием ограниченных финансовых ресурсов следует воспользоваться существующими возможностями международного сотрудничества в области исследований и развития, такими, например, как реализация соглашений с МЭА. Подобное сотрудничество может сберечь финансовые ресурсы и избежать дублирования в работе.

Возможности В течение 90-х годов инвестиционная политика РАО «ЕЭС России» была скон центрирована на переоборудовании и реконструкции существующих мощно привлечения стей. Несмотря на то, что объем капиталовложений, осуществляемых компанией, необходимых номинально возрос, в действительности он упал примерно на одну треть по инвестиций сравнению с уровнем, существовавшим в начале 90-х годов. С учетом экономи ческих изменений, произошедших в стране начиная с 1999 г., электроэнергетика нуждается в значительных инвестициях в целях модернизации мощностей и увеличения их объема до 2010 г. и далее до 2020 г. Прогнозы, представленные в Энергетической стратегии России относительно потребности в инвестициях (табл. 8.10), отражают значительное их увеличение после 2011 г. главным образом на цели совместного производства электрической и тепловой энергии. По оценкам Министерства энергетики Российской Федерации потребность в ин вестициях до 2005 г. составит около 40 млрд. долл. в год, возрастая с 5 до млрд. долл. в год до 2010 г. В течение 2011-2015 г.г. потребность в ежегодных инвестициях увеличится с 9 до 14 млрд. долл., а в течение 2016-2020 г.г. - с до 17 млрд. долл. В Основных положениях Энергетической стратегии России предусмат ривается ввод в эксплуатацию ежегодно 15-20 млн. кВт, что потребует вложения ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ - около 1 млн. долл. на каждый млн. кВт. Следует отметить, что данные характе ристики ниже существующих стандартов в странах ОЭСР. Остается не ясным, каким образом эти оценки учитывают управление спросом на электроэнергию в целях уменьшения потребности в новых инвестициях на увеличение ее по ставок.

Таблица 8.10 Прогноз инвестиций в электроэнергетику России на 2000-2020 г.г. (млрд. долл.) 2000 2001-2005 2006-2010 2011-2015 2016- Инвестиции ИТОГО 0,4 4-5 6-9 6-11 7-9 23- АЭС 0,3 3 5 5-6 6-9 19- ГЭС 0,5 7 8-19 24-38 36-54 75- ТЭС 0,4 4 6-9 9-14 12-17 30- Электрическая сеть 1,6 18-19 25-42 44-69 61-87 147- Итого Источник: Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (Минэнерго, 2001 г.).

Возможные финансовые источники для осуществления основных инвестиций включают государственное финансирование, международные фонды, акцио нерный капитал, финансирование за счет займов. Поддержка государства, по всей вероятности, будет минимальной (не более 5 %) с учетом имеющихся про блем с бюджетом. Несмотря на то, что внутренние резервы компании возросли в результате более высоких тарифов и сборов платежей, потребность в дополнительных средствах сохраняется.. Использование последних двух из на званных источников инвестиций требует проведения внутренней реструктури зации и реформы тарифов, а также совершенствования корпоративного законодательства и защиты прав акционеров.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.