авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 23 |
-- [ Страница 1 ] --

СБОРНИК

основных нормативных актов

регулирующих отношения в области

доступа местного населения к

пользованию водными биоресурсами

Сборник содержит более 70 основных правовых актов, регулирующих

отношения в области доступа местного населения и коренных

малочисленных народов к пользованию водными биоресурсами. Сборник

состоит из пяти разделов: предисловие, международные акты, федеральное

законодательство, региональное законодательство и судебная практика (в содержание).

Сборник предназначен для региональных Ассоциаций, общин и иных объединений коренных малочисленных народов, общественных организаций и органов власти и других заинтересованных лиц.

Составитель: Ю.Я. Якель Почетный адвокат Московской областной коллегии адвокатов Директор Правового Центра Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Редактор: В.Н. Шарахматова Координатор Проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование»

Техническая помощь: Галина Идигешева Правовой Центр Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Издание осуществлено при финансовой поддержке проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия лососёвых Камчатки и их устойчивое использование».

Мнение авторов не обязательно отражает точку зрения ПРООН, других учреждений системы ООН и организаций, сотрудниками которых они являются.

Программа развития Организации Объединённых Наций (ПРООН) является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за позитивные изменения в жизни людей путём предоставления странам-участницам доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов.

© ПРООН, Программа развития Организации Объединённых Наций (ПРООН), Предисловие Международные правовые акты Федеральное законодательство Региональное законодательство (Камчатский край, Амурская область, Ханты-Мансийский Автономный Округ) Судебная практика I. Международные правовые акты Декларация Организации объединенных наций о правах коренных народов (Принята на61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 13 сентября 2007 года) (Извлечение) Проект программы действий на второе Международное десятилетие коренных народов мира (извлечение) Конвенция о биологическом разнообразии от 5 июня 1992 год (извлечение) Декларация по окружающей среде и развитию от 14 июня 1992 года, Рио-Де-Жанейро.

(извлечение) Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН декабря 1966 года) (Извлечение) Декларация о праве на развитие от 4 декабря 1986 года. (извлечение) Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана (в содержание) II. Федеральное законодательство Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (извлечение) Федеральный Конституционный закон от 12 июля 2006 года № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и корякского автономного округа» (извлечение) Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444 «О федеральном агентстве по рыболовству» (извлечение) Приложение «Положение о федеральном агентстве по рыболовству (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444) (извлечение) Приказ Федерального агентства по рыболовству 3 декабря 2008 N 368 «О Типовом положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству»

Приложение «Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству»

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 601 «О государственном рыбохозяйственном реестре Приложение «Правила ведения государственного рыбохозяйственного реестра»

Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 28 июля 2005 г. N 133 «Об утверждении типовых правил рыболовства Типовые правила рыболовства (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 133) Приказ федерального агентства по рыболовству от 27 октября 2008 г. N 272 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна»

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. федерального агентства по рыболовству от 27 октября 2008 г. N Приложение N 1 «Запретные сроки для добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского и спортивного рыболовства в период нерестовой миграции и нереста тихоокеанских лососей (за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов) в водных объектах Хабаровского края Приложение № 2 «Запретные сроки для добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского и спортивного рыболовства в период нереста ранне-нерестующих частиковых, в том числе туводных лососевых видов рыб (за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов) в водных объектах Хабаровского края Приложение № 3 «Запретные сроки для добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского и спортивного рыболовства в период нереста весеннее-летненерестующих частиковых, в том числе туводных лососевых видов рыб (за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов) в водных объектах Хабаровского края Приказ Федерального Агентства по рыболовству от 26 ноября 2008 г. N 347 ««Об утверждении правил рыболовства для Восточно–Сибирского рыбохозяйственного бассейна»

Правила рыболовства для Восточно–Сибирского рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Федерального Агентства по рыболовству от 26 ноября 2008 г. N 347) (Извлечение) Приложение N 1 к Правилам рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна «Места массового скопления рыб в пресноводных водных объектах рыбохозяйственного значения в границах Республики САХА (Якутии) Приложение N 2 к Правилам рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна «Список зимовальных ям в пресноводных водных объектах рыбохозяйственного значения в границах Республики САХА (Якутии) Приказ Федерального Агентства по рыболовству от 16 января 2009 г. N 13 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна»

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Федерального Агентства по рыболовству от 16 января 2009 г. N 13) (Извлечение) Приложение N 1 к Правилам рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна «Перечень зимовальных ям на реках большая и малая Северная Двина, Вычегда в границах Архангельской области»

Приложение N 2 к Правилам рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна «Перечень нерестилищ леща Вычегодского, Лузского, Мезенского и Печерского бассейнов рек на территории Республики Коми»

Приложение N 3 к Правилам рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна «Перечень зимовальных ям на реке Вычегда на территории Республики Коми»

Приложение N 4 к Правилам рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна «Перечень зимовальных ям на реке Печора на территории Республики Коми»

Приказ Федерального агентства по рыболовству от 1 сентября 2008 г. N 131 «Об утверждении перечня видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства»

Перечень видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства» (утв. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 1 сентября 2008 г. N 131) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. N 765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование»

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. N 765) Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 775 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений»

Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений» (утв.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 775) Приказ Федерального агентства по рыболовству от 4 декабря 2008 г. N 379 «Об утверждении форм бланков разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, заявлений на получение разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, заявления о внесении изменений в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и книги регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов»

Приложение 1 «Форма бланка разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемого российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов (за исключением российских пользователей, намеревающихся осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г.)» (Форма N р-1) Приложение 2 «Форма бланка разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемого российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судов» (Форма N р-2) Приложение 3 «Форма бланка разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемого иностранным пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов в исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также выдаваемого российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г.» (Форма N р-3) Приложение 4 «Форма заявления на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов российскими пользователями с использованием или без использования судов (за исключением российских пользователей, намеревающихся осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов с использованием судов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г.)» (Форма N з-1) Приложение 5 «Форма заявления на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов иностранными пользователями для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов в исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также российскими пользователями для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г. «(Форма N з-2) Приложение 6 «Форма заявления о внесении изменений в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов»

Приложение 7 «Форма регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов»

Приказ федерального агентства по рыболовству от 4 марта 2009 г. N 166 «Об утверждении формы и порядока заполнения заявок о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, сроках и порядке их рассмотрения»

Приложение 1«Форма заявки о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин»

Приложение 2 «Порядок заполнения заявок о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин»

Приложение 3 «Порядок и сроки рассмотрения заявок о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 1029-р Примерная форма договора, на основании которого осуществляется переход права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому лицу (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 1029-р) Приказ государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 31 января 2008 г. N «Об утверждении порядка определения границ рыбопромысловых участков Приложение «Порядок определения границ рыбопромысловых участков (утв. Приказом государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 31 января 2008 г. N 47)»

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29 сентября 2006 г. N 313 «Об организации заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками»

Приказ Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 11 апреля 2008 г. N «Об утверждении Порядка осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»

Порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утв. Приказом Госкомрыболовства РФ от 11.04.2008 г. № 315) Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 986 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»

Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утв.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 986) Правила подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации(утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 986) Форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 986) Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1017 «О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов»

Правила добычи (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1017) Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. N 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в красную книгу Российской Федерации и исключенных из красной книги Российской Федерации Перечь (список) объектов животного мира, занесенных в красную книгу Российской Федерации (утв.

Приказом Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации от декабря 1997 г. N 569) (извлечение) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 136 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и заключении такого договора" Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 136) Правила подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осущесвтления товарного рыбоводства ( утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г.

№ 136) Форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства (утв.постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. №136) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 1078 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора" Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства (утв.постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2008 г. N 1078) Правила подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства (утв.постановлением Правительства РФ от декабря 2008 г. N 1078) Форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка для рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 1078) Постановление Правительства Российской Ферации от 14 апреля 2008 гю № 264 «О проведении конкурса право заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора»

Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264) Правила подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264) Форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264) Приказ Федерального агентства по рыболовству от 2 октября 2008 г. N 219 «Об утверждении перечня видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов»

Приложение «Перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов»

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2005 г. N 583 «Об определении и утверждении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений»

Положение об определении и утверждении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений (уст. Постановление Правительства Российской Федерации от сентября 2005 г. N 583) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 17 апреля 2008 г. N «Об утверждении порядка деятельности бассейновых научно-промысловых советов»

Приложение «Порядок деятельности бассейновых научно-промысловых советов»

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2005 года № 768 «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)»

Приложение «Положение о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)»

Постановление Правительства РФ от 15 августа 2008 г. N 612 "О подготовке и заключении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов" Правила подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2008 г. N 612) Форма примерного договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2008 г. N 612) Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 643 "О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается" Правила подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается (утв.постановлением Правительства РФ от 25 августа 2008 г. №643) Форма примерного договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к бъектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 643) Приказ Федерального агентства по рыболовству от 25 февраля 2009 N 143 «Об утверждении Порядка распределения промышленных квот пресноводных водных объектов между субъектами Российской Федерации»

Приложение «Порядок распределения между субъектами Российской Федерации промышленных квот пресноводных водных объектов»

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602 «Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства Правила проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602) Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 605 «Об утверждении правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации Правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. (утв.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 605) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 6 мая 2008 г. N 391 «Об утверждении Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб»

Приложение «Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб»

Приказ Федерального агентства по рыболовству от 17 июня 2008 года № 2 «Об утверждении типов судов, орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства»

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 603 «Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон»

Правила образования рыбохозяйственных заповедных зон (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 603) Постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2008 г. N 743 «Об утверждении Правил установления рыбоохранных зон»

Правила установления рыбоохранных зон (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2008 г. N 743) Приказ Федерального агентства по рыболовству от 15 декабря 2008 г. N "Об утверждении Порядка установления на местности границ рыбоохранных зон" Порядок установления на местности границ рыбоохранных зон (утв. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 15 декабря 2008 г. N Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N "Об утверждении Правил согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания" Правила согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания (утв.постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 569) Постановление Правительсвта Российской Федерации от 28 июня 2008 г. №484 «О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (извлечение) Федеральный закон от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ «О введении в действие водного кодекса Российской Федерации» (извлечение) Постановление Правительства от 30 ноября 2006 г. N 727 «О порядке создании и деятельности бассейновых советов»

Положение о создании и деятельности бассейновых советов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 727) Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире» (Извлечения) Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ (извлечение) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (извлечение) Федеральный закон от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ»

Налоговый кодекс Российской Федерации (Извлечение) Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (извлечение) Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (извлечение) Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (Извлечение) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195 ФЗ (Извлечение) Приказ Федерального агентства по рыболовству от 29 декабря 2008 г. N 491 «О реализации отдельных положений кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов»

Приложение «Перечень должностных лиц, которые в пределах компетенции Федерального агентства по рыболовству уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях»

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 года № 367 «О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" «Правила реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки»

«Перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению»

Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 5 июля 2007 г. N 154 "О Перечне должностных лиц Россельхознадзора, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов либо уничтожении водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, включая икру" Приложение «Перечень должностных лиц Россельхознадзора, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов либо уничтожении водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, включая икру»

Приказ ФСБ РФ от 28 августа 2007 г. N 432 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов либо об уничтожении водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, включая икру" Перечень должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов либо об уничтожении водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, включая икру Образец АКТа о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов Образец АКТа об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру Постановление Правительства Российской Федерации о 25 мая 1994 года № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов»

«Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств»

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. N 625 "Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным" «Размеры ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным»

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606 «О федеральной целевой программе "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах" Федеральная целевая программа "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах", утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606 (Извлечение) Приказ Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246 «Об утверждении Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года»

«Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от февраля 2009 г. N 132-р) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р об утверждении перчней мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (в содержание) III. Региональное законодательство 1. Камчатский край Приказ Федерального агентства по рыболовству от 13 марта 2009 г. N "О запрете промысла наваги в Петропавловско-Командорской подзоне в 2009 году" Закон Камчатского края от 14 апреля 2008 года N 29 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области" Постановление Губернатора Камчатской области от 22 апреля 2008 года N 131 "О комиссии по формированию предложений по распределению федеральным органом исполнительной власти в сфере рыболовства между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатской области" Приложение №1 «Состав комиссии по формированию предложений по распределению федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатском крае»

Приложение №2 «Положение о комиссии по формированию предложений по распределению федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатском крае»

Постановление Администрации Камчатской области 14 мая 2007 года N 240 «О конкурсной комиссии по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области»

Приложение N 1 «Состав конкурсной комиссии по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области согласно приложению»

Приложение N 2 «Положение о конкурсной комиссии по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области»

Постановление Администрации Корякского автономного округа от 14 мая 2005 года N 186 «О Корякском окружном рыбохозяйственном совете»

Приложение N 1 «Положение о Корякском окружном рыбохозяйственном совете»

Приложение N 2 «Положение о рабочей группе Корякского окружного рыбохозяйственного Совета»

Приложение N 3 «Положение о межведомственной оперативной региональной группе Корякского автономного округа по регулированию промысла тихоокеанских лососей»

Постановление Совета народных депутатов Камчатской области от 25 апреля 2007 года N 2309 "О проекте Положения о порядке организации и проведения конкурсов по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области»

Приложение «Положение о порядке организации и проведения конкурсов по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области»

Постановление Губернатора Камчатского края от 10 декабря 2007 года N 234 «Об утверждении Положения о Министерстве рыбного хозяйства Камчатского края»

Приложение «Положение о Министерстве рыбного хозяйства Камчатского края»

Постановление Правительства Камчатского края от 10 апреля 2008 года N 102-П «О Координационном комитете содействия занятости населения Камчатского края»

Приложение №2 «Положение о Координационном комитете содействия занятости населения Камчатского края»

Постановление Губернатора Корякского автономного округаот 10 апреля 2007 г. N 215"Об окружной целевой программе "Развитие морского зверобойногопромысла и переработки сырья, сбора и переработки дикоросов в местахтрадиционного проживания коренных малочисленных народов Корякскогоавтономного округа на 2008 год" Приложение Окружная целевая программа "Развитие морского зверобойного промысла и переработки сырья, сбора и переработки дикоросов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Корякского автономного округа на 2008 год" 2. Амурская область Закон Амурской области от 8 декабря 2003 г. N 270-ОЗ "О рыболовстве и водных биологических ресурсах" (Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2003 года) (с изм. и доп. от сентября 2005 г., 28 августа 2006 г.) 3. Ханты-Мансийского Автономный Округ Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 февраля 2007 г. N 4-оз "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (с изм. и доп. от 18 апреля 2007 г.) (в содержание) IV. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2007 N 45 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами положений главы 25. Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов»

(в содержание) ПРЕДИСЛОВИЕ Читателям предлагается сборник, включающий международные, федеральные и региональные акты, в области доступа населения к пользованию водными биоресурсами. Сборник был составлен в рамках Проекта «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование» реализуемого совместно Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Глобального Экологического Фонда (ГЭФ) и Правительства Российской Федерации, который начал свою работу на Камчатке в сентябре 2003 года.

О Проекте Проект был разработан специалистами Федерального агентства по рыболовству, Камчатрыбвода (ФГУ «Севвострыбвод»), ФГУП «КамчатНИРО», Московского государственного университета им.

М.В. Ломоносова, институтов РАН, с участием представителей общественных организаций с целью демонстрации возможности сохранение биоразнообразия лососевых на фоне устойчивого хозяйственного развития территорий, в том числе и рыболовства.

Основополагающими проблемами современной России являются экономическая, экологическая и национальная политика, в том числе политика государства в отношении коренных малочисленных народов. Решение многих проблем (социальных, культурных, экономических, нравственных и иных) откладывались многие годы. Сегодня, из-за отсутствия четкой координации действий в этой области федеральных, региональных органов власти, органов местного самоуправления и населения, разрушения морально-нравственных основ общества, деградации общечеловеческих ценностей страдают как лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, так и население, проживающее рядом и ведущее аналогичный образ жизни. Политические, экономические и прочие потрясения, постигшие Россию в последние десятилетия, негативно отразились на состоянии общества отдаленных регионов. В частности, сообщества коренных народов на западном побережье Камчатки оказались в крайне затруднительном положении. Рабочих мест, доступных для местных жителей, крайне мало.

Местное население ищет сезонную работу в качестве рыбаков, пожарников, кочегаров, обслуживающего персонала в бюджетных организациях. У местного населения прибрежных территорий Камчатки очень ограниченный круг возможных источников доходов, и, в частности, минимальный доступ к промысловым лососевым ресурсам. Единственный способ заработать – получить и освоить квоты на вылов биологических ресурсов. На западном побережье существуют родовые общины коренных малочисленных народов, которые уже работают в этой сфере. Однако им очень сложно конкурировать с крупными рыбодобывающими компаниями. В конце 2007 года в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» были внесены такие изменения, которые существенно ослабили возможности реализации особых прав коренных малочисленных народов. Поэтому, не имея другого выхода, люди идут на браконьерство. В тоже время многим потенциальным предпринимателям не достает навыков в бизнесе, а отсутствие начального капитала и разумных кредитов является непреодолимым препятствием для начала «своего дела». Существующая в лососевом рыболовстве официальная система квотирования дает доступ к большей части ресурсов крупным компаниям, а местное население, отстраненное от возможности использования лососевых ресурсов, не заинтересовано в их сохранении, поскольку немного теряет при их уничтожении. Между тем, в соответствии с Конституцией РФ природные ресурсы территорий должны использоваться как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Ситуация осложняется еще и тем, что население страдает правовой безграмотностью, явившейся результатом многовековых традиций народов нашей страны, для которых необходимость знания нравственных законов, безусловно, превалировала над обязанностью знания законов социальных.

Отсутствие у населения знаний в области прав коренных малочисленных народов, деятельности общин, ведения экономической деятельности в области рыболовства, делает практически невозможным понимание местного населения того, как можно осуществлять традиционную хозяйственную деятельность.

В настоящий момент в Камчатском крае не сформированы благоприятные условия для вовлечения в коммерческое рыболовство населения, проживающего на прибрежных территориях. В современных условиях независимо от того, организовано коренное население в общины или нет, получение прибыли от использования рыбных ресурсов рассматривается в качестве самоцели, а не как способ выживания и развития общин.

В рамках Проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование» были предприняты попытки выработки подходов к решению этих проблем. В частности, была разработана «Концепция развития сообществ местного населения прибрежных территорий Камчатки на основе использования рыбных ресурсов», в которой учтен опыт Аляски по использованию рыбных ресурсов для обеспечения устойчивого развития местного населения (Программа «Квота на развитие общины»). Предложены пути решения для развития сообществ местного населения прибрежных регионов Камчатки при сохранении и воспроизводстве биоразнообразия ресурсов тихоокеанских лососей. Предложены правовые механизмы для реализации положений Концепции, которые представлены в работе «Анализ нормативно-правовых документов, регламентирующих участие сообществ местного населения прибрежных территорий в промысле водных биоресурсов». Материалы и данные, полученные в ходе исследования, использованы в работе Ассоциаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, в первую очередь, Камчатского края.

Сравнивая российскую и зарубежную правоприменительной практику, можно увидеть, что российское законодательство не хуже законодательства других стран и вопросы, касающиеся прав коренных малочисленных народов на вылов водных биоресурсов, достаточно урегулированы федеральным и региональным законодательством. Однако, как это зачастую бывает, эти права нарушаются как государственными органами и их должностными лицами, так и крупными компаниями, осуществляющими свою деятельность на тех же территориях, что и коренные малочисленные народы. Возможности обращения в вышестоящие инстанции и суд не часто используются этими народами по разным причинам и в силу правовой безграмотности и в силу пассивности, нежелания вступать в конфликт с властями и крупным бизнесом. Однако такие обращения все-таки поступают и бывают довольно эффективными в решении конкретных вопросов.

Следовало бы систематизировать типичные нарушения прав КМНС в отношении добычи лосося и подготовить типовой перечень Исков. Но необходимо понимать, что нарушения происходят там, где существуют несовершенство правовых норм. Пробелы законодательства, коллизии норм права являются благоприятной почвой для возможности несоблюдения особых прав коренных малочисленных народов на пользование природными ресурсами и без устранения этих пробелов и усиления ответственности органов власти за принятые и реализуемые решения добиться беспрепятственной реализации правовых норм практически невозможно. Таким образом, это многоуровневая проблема, может быть решена только с помощью комплексного подхода. То есть принятия одновременных мер в нескольких направлениях:

Совершенствование законодательства (устранение пробелов и коллизий);

• Обучение квалифицированных кадров работающих в государственных учреждениях;

• Обучение, лиц из числа коренных малочисленных народов;

• Усиление ответственности за принятые решения.

• Необходимо разработать методическое пособие по практическому применению законодательства в области судебной защиты прав коренных малочисленных народов на традиционное природопользования в области рыболовства.

В методическом пособии рекомендуется описать алгоритм действий в случае нарушения прав в области доступа к водным биологическим ресурсам. Разместить инструкцию по судебной защите, с подробным описанием возможных ситуаций, образцы процессуальных документов (иски, жалобы, ходатайства и др.), а так же судебными примерами реальных дел.

В ноябре 2008 года на рабочем совещании «Проблемы традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера и перспективы реализации Концепции развития сообществ местного населения на основе использование рыбных ресурсов», проведенное в рамках Проекта Программы развития Организации Объединенных Наций, Глобального Экологического Фонда, Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование», с участием Всемирного фонда дикой природы, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Камчатского края, общественных и других организаций состоялось обсуждение основных положений концепции.

Цель рабочего совещания – анализ возможностей использования коммерческого промысла рыбных ресурсов в качестве основы социально экономического развития сообществ местного населения прибрежных территорий Камчатки.

Заслушав и обсудив доклады, были приняты следующие рекомендации:

Признать целесообразным использование материалов Проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение 1.

биоразнообразия лососевых Камчатки», а именно «Концепции развития сообществ местного населения прибрежных территорий Камчатки на основе использования рыбных ресурсов» и «Анализа нормативно-правовых документов, регламентирующих участие сообществ местного населения прибрежных территорий в промысле водных биоресурсов» для практического применения в деятельности по обеспечению развития сообществ местного населения.

Ввести в региональное законодательство нормы, регламентирующие участие общин и 2.

иных объединений коренных малочисленных народов в управлении лососевым промыслом.

Разработать механизм взимания платы за фактически добытые и переработанные объемы 3.

водных биоресурсов с возможностью возврата сборов за неиспользованное право промысла.

Разработать стратегию использования ресурсов тихоокеанских лососей коренными 4.

малочисленными народами Камчатского края.

Разработать программу участия коренных малочисленных народов в сохранении и 5.

промысле тихоокеанских лососей Камчатки.

Разработать правовой механизм участия местного населения в охране нерестовых рек от 6.

браконьерства.

Создать региональный рыбохозяйственный совет Камчатского края.

7.

Создать районные этноэкологические Советы для обеспечения прозрачности, гласности в 8.

распределении ресурсов и обеспечения общественного контроля за ресурсопользованием.

Обеспечить участие сообществ местного населения и представителей КМНС на равных 9.

правах в работе по управлению промыслом рыбных ресурсов в следующих структурах:

рыбохозяйственный совет;

• комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб;

• бассейновый совет;

• комиссия по рассмотрению заявок о предоставлении рыбопромысловых участков.

• 10. Разработать механизм согласования и распределения квот на добычу рыбных ресурсов с полномочным представителем коренных малочисленных народов в Камчатском крае.

Участники совещания, обратились в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации, Законодательное собрание Камчатского Края со следующими предложениями:

1. Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Закон Камчатского края от 14 апреля 2008 года N29 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области" и иные правовые акты федерального и регионального значения нормы, которые позволят комплексно решать проблемы экономического развития при неистощительном пользовании запасами, а также при соблюдении социальной защищенности рыбаков, членов их семей и молодежи в рыбацких поселениях;


изменения части соблюдения приоритетных прав коренных малочисленных народов осуществление рыболовства включающего в себя: предоставление первоочередного выбора рыбопромысловых участков;

заключение договоров пользования рыбопромысловыми участками без проведения конкурсов на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками;

безвозмездное пользование рыбопромысловыми участками;

льготы в отношении сроков и районов добычи водных биоресурсов, полового, возрастного состава и количества добычи водных биоресурсов;

исключительное право на добычу определенных объектов водных биоресурсов.

2. Разграничить ныне существующий вид квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на два вида:

квоты в целях обеспечения традиционного образа жизни (личное потребление);

квот для осуществления традиционной хозяйственной деятельности (социально-экономического развития);

3. Вести хозяйственную деятельность в отношении тихоокеанских лососей на основе ежегодного определения запасов и квотирования по категориям пользователей.

В апреле 2009 года в преддверии съезда, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации провела правовой семинар для президентов и лидеров региональных организаций. В рамках семинара обсуждались проблемы существующего законодательства и пути его совершенствования. Одной из тем для обсуждения стали и предложения, разработанные в рамках этого Проекта. В результате на VI съезде коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации было приятно решение о включении в рекомендации съезда пунктов о совершенствовании законодательства о рыболовстве, разработанного в рамках Проекта. Указанные изменения были предложены Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в План мероприятий по реализации в 2009-2011 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Также в рамках Проекта был составлен этот Сборник основных нормативных актов, регулирующих отношения в области доступа местного населения к пользованию водными биоресурсами. Сборник подготовлен для региональных Ассоциаций, общин и иных объединений коренных малочисленных народов, общественных организаций и органов власти для изучения и применения норм права при осуществлении хозяйственной деятельности и принятии решений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В сборнике четыре раздела: международные акты, федеральное законодательство, региональное законодательство и судебная практика. В сборник включено более 70 основных правовых актов.

Виктория Шарахматова Координатор Проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование»

Юлия Якель Почетный адвокат Московской областной коллегии адвокатов Директор Правового Центра Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (в содержание) I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ДЕКЛАРАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ О ПРАВАХ КОРЕННЫХ НАРОДОВ Принята резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи ООНот 13 сентября 2007 года (извлечение) Подтверждая, что коренные народы равны со всеми другими народами, и одновременно признавая право всех народов отличаться друг от друга, считать себя отличающимися от других и пользоваться уважением в таком своем качестве, подтверждая также, что все народы вносят вклад в многообразие и богатство цивилизаций и культур, которые составляют общее наследие человечества, … подтверждая также, что коренные народы при осуществлении своих прав должны быть свободны от какой бы то ни было дискриминации, будучи обеспокоена тем, что коренные народы стали жертвами исторических несправедливостей в результате, среди прочего, их колонизации и их лишения своих земель, территорий и ресурсов, что препятствует осуществлению ими, в частности, своего права на развитие в соответствии с их потребностями и интересами, признавая насущную необходимость в уважении и поощрении неотъемлемых прав коренных народов, основанных на их политических, экономических и социальных структурах, а также на их культуре, духовных традициях, истории и философии, особенно их прав на свои земли, территории и ресурсы, … будучи убеждена в том, что осуществление коренными народами контроля за событиями, затрагивающими их и их земли, территории и ресурсы, позволит им сохранять и укреплять свои институты, культуру и традиции, а также содействовать своему развитию в соответствии с их устремлениями и потребностями, признавая также, что уважение знаний, культуры и традиционной практики коренных народов способствует устойчивому и справедливому развитию и надлежащей заботе об окружающей среде, … отмечая, что Устав Организации Объединенных Наций, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, а также Венской Декларации и Программы Действий подтверждают основополагающее значение права на самоопределение всех народов, в силу которого они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие, … подчеркивая, что Организация Объединенных Наций должна играть важную и последовательную роль в поощрении и защите прав коренных народов, полагая, что настоящая Декларация является еще одним важным шагом на пути к признанию, поощрению и защите прав и свобод коренных народов и в развитии соответствующей деятельности системы Организации Объединенных Наций в этой области, признавая и подтверждая, что лица коренных народов имеют право без какой-либо дискриминации пользоваться всеми правами человека, признанными в международном праве, и что коренные народы обладают коллективными правами, которые абсолютно необходимы для их существования, благосостояния и всестороннего развития как народов, … торжественно провозглашает нижеследующую Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов в качестве достижимого идеала, которому надлежит следовать в духе партнерства и взаимного уважения, Статья Коренные народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

Статья … 2. Государства обеспечивают эффективные механизмы предупреждения правовой защиты в отношении:

… любого действия, имеющего своей целью или результатом лишение их своих земель, b) территории или ресурсов.

Статья Коренные народы и лица коренных народов имеют право принадлежать к коренной общине или народности в соответствии с традициями и обычаями данной общины или народности. Осуществление такого права не может быть спряжено с какой-либо дискриминацией.

Статья Коренные народы имеют право на участие в принятии решений по вопросам, которые могут затрагивать их права, через представителей, избираемых ими самими по своим собственным процедурам, а также на сохранение и развитие своих директивных учреждений.

Статья Государства добросовестно консультируются и сотрудничают с заинтересованными коренными народами через их представительные институты с целью заручиться их полным, предварительным и осознанным согласием, прежде чем принимать и осуществлять законодательные или административные меры, которые могут их затрагивать.

Статья 1.Коренные народы имеют право на земли, территории и ресурсы, которыми они традиционно владели, которые они традиционно занимали или иным образом использовали или приобретали.

2.Коренные народы имеют право иметь в собственности, использовать, разрабатывать или контролировать земли, территории и ресурсы, которыми они обладают в силу традиционного владения или другого традиционного занятия или использования, а также те, которые они пробрели иным образом.

3.Государства обеспечивают юридическое признание и защиту таких земель, территорий и ресурсов. Такое признание осуществляется с должным уважением к обычаям, традициям и системам землевладения соответствующих коренных народов.

Статья Признанные в настоящей Декларации права представляют собой минимальные стандарты для обеспечения выживания, уважения достоинства и благосостояния коренных народов мира.

(в содержание) ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ НА ВТОРОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ ДЕСЯТИЛЕНИЕ КОРЕННЫХ НАРОДОВ МИРА (извлечение) I. Проект программы действий A.Задачи второго Десятилетия … поощрение недискриминационных подходов и привлечение коренных i) народов к разработке, осуществлению и оценке международных, региональных и национальных процессов в связи с законодательством, политикой, ресурсами, программами и проектами;

поощрение полноправного и деятельного участия коренных народов в ii) принятии решений, которые прямо или косвенно затрагивают их образ жизни, традиционные земельные угодья и территории, их культурную самобытность как коренных народов, обладающих коллективными правами, или любые другие аспекты их жизни, на основе принципа свободного, предварительного и обоснованного согласия;

переосмысление политики в области развития, которая отходит от iii) принципа равноправия и является приемлемой с точки зрения культуры, включая уважение разнообразия культур и языков коренных народов;

принятие целенаправленной политики, программ, проектов и бюджетов в iv) интересах развития коренных народов, включая конкретные показатели, с уделением особого внимания женщинам, детям и молодежи коренных народов;

создание надежных механизмов контроля и усиление подотчетности на v) международном, региональном и, в особенности, национальном уровнях в отношении внедрения правовых, политических и оперативных подходов в интересах защиты коренных народов и улучшения их жизни.


… В. Сферы деятельности … 5. Окружающая среда 57. Для государств, системы Организации Объединенных Наций и других межправительственных организаций предлагаются следующие рекомендации.

58. Рекомендуется рассматривать элементы программы работы по Конвенции о биологическом разнообразии и Картахенскому протоколу по биобезопасности, имеющие отношение к вопросам коренных народов, особенно к совместному получению на справедливой и равной основе выгод от использования генетических ресурсов, как часть Программы действий на Десятилетие, а в отношении коренных народов мира приоритетное внимание в первую очередь следует по-прежнему уделять, в частности, устойчивому развитию и сохранению традиционных знаний.

… 61. В программах и проектах, осуществляемых в ходе Десятилетия, необходимо учитывать и применять «Акве: Кон» — Принципы проведения оценки культурных, экологических и социальных последствий мероприятий, которые предлагается осуществлять в заповедных зонах или на территории земель и водоемов, традиционно принадлежащих коренным и местным общинам или используемых ими, а также мероприятий, которые могут оказать влияние на них.

62. Рекомендуется предусматривать и учитывать полноправное и деятельное участие коренных народов в программах и проектах, которые планируется осуществлять на традиционных территориях коренных общин, либо которые иным образом влияют на положение коренных народов.

63. Настоятельно рекомендуется не подвергать представителей коренных народов, выступающих в защиту окружающей среды, судебному преследованию или притеснениям за их деятельность.

… 6. Социальное и экономическое развития 65. Для государств, системы Организации Объединенных Наций, других межправительственных организаций и коренных народов предлагаются следующие рекомендации.

a) Международный уровень … 67. Всем соответствующим субъектам настоятельно рекомендуется налаживать, развивать и укреплять надежные партнерские отношения среди коренных народов, правительств и межправительственных органов, учреждений, фондов, неправительственных организаций и частного сектора в ходе второго Десятилетия.

68. Коренным народам предлагается продолжать совершенствовать методы устойчивого хозяйствования, включая обеспечение средств к существованию и стратегии самостоятельного экономического развития. Настоятельно рекомендуется поддерживать сотрудничество между организациями коренных народов и другими организациями.

69. Учреждениям, фондам и программам Организации Объединенных Наций следует налаживать тесное взаимодействие на низовом уровне с местными организациями коренных народов в рамках определения программ, проектов и других мероприятий и установления их приоритетности. Системе Организации Объединенных Наций предлагается оказывать особую поддержку инициативам коренных народов по совершенствованию их методов устойчивого хозяйствования и содействовать им в поиске альтернативных путей обеспечения хозяйственной деятельности и благополучия общин на длительную перспективу.

… 79. Рекомендуется рассмотреть возможность учреждения фонда Организации Объединенных Наций для коренных народов, обеспеченного надлежащими ресурсами для поддержки проектов и программ, осуществляемых совместно с коренными народами в области развития, окружающей среды, образования, культуры, здравоохранения и прав человека.

… c) Национальный уровень 89. Рекомендуется рассмотреть возможность разработки на национальном уровне особой политики по созданию для коренных народов возможностей трудоустройства и содействия обеспечению их доступа к финансированию, кредитованию и созданию малых и средних предприятий. Правительствам настоятельно предлагается принимать меры по укреплению их потенциала, с тем чтобы расширить доступ представителей коренных народов к гражданской службе, в том числе путем предоставления им стипендий.

(в содержание) КОНВЕНЦИЯ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.) Ратифицирована Федеральным законом от 17 февраля 1995 г.

(Собрание законодательства РФ. 1996. №19. Ст. 2254) (извлечение) Преамбула Договаривающиеся стороны, сознавая непреходящую ценность биологического разнообразия, а также экологическое, генетическое, социальное, экономическое, научное, воспитательное, культурное, рекреационное и эстетическое значение биологического разнообразия и его компонентов, … признавая большую и традиционную зависимость многих местных общин и коренного населения, являющихся хранителями традиционного образа жизни, от биологических ресурсов, и желательность совместного пользования на справедливой основе выгодами, связанными с использованием традиционных знаний, нововведений и практики, имеющих отношение к сохранению биологического разнообразия и устойчивому использованию его компонентов, договорились о нижеследующем:

Статья 2. Использование терминов Для целей настоящей Конвенции:

… "Условия in-situ" означают условия, в которых существуют генетические ресурсы в рамках экосистем и естественных мест обитания, а применительно к одомашненным или культивируемым видам - в той среде, в которой они приобрели свои отличительные признаки.

Статья 8. Сохранение in-situ Каждая Договаривающаяся Сторона, насколько это возможно и целесообразно:

… i) стремится создавать условия, необходимые для обеспечения совместимости существующих способов использования с сохранением биологического разнообразия и устойчивым использованием его компонентов;

j) в соответствии со своим национальным законодательством обеспечивает уважение, сохранение и поддержание знаний, нововведений и практики коренных и местных общин, отражающих традиционный образ жизни, которые имеют значение для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, способствует их более широкому применению с одобрения и при участии носителей таких знаний, нововведений и практики, а также поощряет совместное пользование на справедливой основе выгодами, вытекающими из применения таких знаний, нововведений и практики;

Статья 10. Устойчивое использование компонентов биологического разнообразия Каждая Договаривающаяся Сторона, насколько это возможно и целесообразно:

… с) сохраняет и поощряет традиционные способы использования биологических ресурсов в соответствии со сложившимися культурными обычаями, которые совместимы с требованиями сохранения или устойчивого использования;

d) оказывает местному населению поддержку в разработке и осуществлении мер по исправлению положения в пострадавших районах, в которых произошло сокращение биологического разнообразия… (в содержание) ДЕКЛАРАЦИЯ РИО-ДЕ-ЖАНЕЙРО ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И РАЗВИТИЮ Утверждена Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 года (извлечение) Преамбула Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию… провозглашает, что:

Принцип Коренное население и его общины, а также другие местные общины призваны играть жизненно важную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды с учетом их знаний и традиционной практики. Государства должны признавать и должным образом поддерживать их самобытность, культуру и интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития.

Принцип Следует обеспечивать защиту среды обитания и природных ресурсов народов, живущих в условиях угнетения, господства и оккупации.

(в содержание) МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года.

Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.

(Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. №17. Ст. 291) (извлечение) Статья 1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

2. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.

3. Все участвующие в настоящем Пакте Государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны, в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право.

… Статья Каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных ограничений право и возможность:

a) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей.

(в содержание) ДЕКЛАРАЦИЯ О ПРАВЕ НА РАЗВИТИЕ Принята резолюцией 41/128 Генеральной Ассамблеи ООН 4 декабря 1986 года (извлечение) Генеральная Ассамблея, принимая во внимание цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций, касающиеся осуществления международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, призывая, что развитие является всесторонним экономическим, социальным и культурным и политическим процессом, направленным на постоянное повышение благосостояния всего населения и всех лиц на основе их активного, свободного и конструктивного участия в развитии и в справедливом распределении создаваемых в ходе его благ … признавая, что человек является основным субъектом процесса развития и что вследствие этого в политике в области развития человек должен рассматриваться как главный участник и бенефициарий развития, признавая, что создание благоприятных условий для развития народов и индивидуумов является основной обязанностью их государств, сознавая, что усилия, направленные на содействие развитию и защиту прав человека на международном уровне, должны сопровождаться усилиями по установлению нового международного экономического порядка, подтверждая, что право на развитие является неотъемлемым правом человека и что равенство возможностей для развития является прерогативой как государств, так и людей, составляющих государство, провозглашает следующую Декларацию о праве на развитие:

Статья 1. Право на развитие является неотъемлемым правом человека, в силу которого каждый человек и все народы имеют право участвовать в таком экономическом, социальном, культурном и политическом развитии, при котором могут быть полностью осуществлены все права человека и основные свободы, а также содействовать ему и пользоваться его благами.

2. Право человека на развитие предполагает также осуществление в полной мере права народов на самоопределение, которое включает согласно соответствующим положениям обоих Международных пактов о правах человека, осуществление их неотъемлемого права на полный суверенитет над всеми своими природными богатствами и ресурсами.

Статья 1. Человек является основным субъектом процесса развития и должен быть активным участником и бенефициарием права на развитие.

2. Все люди несут ответственность за развитие в индивидуальном и коллективном плане с учетом необходимости полного уважения прав человека и основных свобод, а также своих обязанностей перед обществом, которое только и может обеспечить свободное и полное развитие человеческой личности, и поэтому они должны поощрять и защищать соответствующий политический, социальный и экономический порядок, необходимый для развития.

3. Государства имеют право и обязанность определять соответствующую национальную политику развития, направленную на постоянное повышение благосостояния всего населения и всех отдельных лиц на основе их активного, свободного и конструктивного участия в развитии и в справедливом распределении создаваемых в ходе его благ.

Статья 1. Государства несут основную ответственность за создание национальных и международных условий, благоприятных для осуществления права на развитие.

2. Осуществление права на развитие требует полного уважения принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

3. Государства должны сотрудничать друг с другом в обеспечении развития и устранении препятствий на его пути. Государства должны осуществлять свои права и обязанности таким образом, чтобы содействовать установлению нового международного экономического порядка, основанного на суверенном равенстве, взаимозависимости, взаимной заинтересованности и сотрудничестве между всеми государствами, а также поощрять соблюдение и осуществление прав человека.

Статья 1. Государства должны принимать в индивидуальном и коллективном порядке меры, направленные на разработку политики в области международного развития с целью содействия осуществлению в полном объеме права на развитие.

2. Для обеспечения более быстрого развития развивающихся стран необходимо принятие постоянных мер. В дополнение к усилиям, предпринимаемым развивающимися странами, необходимо эффективное международное сотрудничество в предоставлении этим странам соответствующих средств и возможностей для ускорения их всестороннего развития.

Статья Государства должны принимать решительные меры, направленные на ликвидацию массовых и грубых нарушений прав человека народов и лиц, затрагиваемых такими ситуациями, которые являются результатом апартеида, всех форм расизма и расовой дискриминации, колониализма, иностранного господства и оккупации, агрессии, иностранного вмешательства и угроз национальному суверенитету, национальному единству и территориальной целостности, угрозы войны и отказа признать основополагающее право народов на самоопределение.

Статья 1. Все государства должны сотрудничать в целях содействия поощрения и укрепления всеобщего уважения и соблюдения всех прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

2. Все права человека и основные свободы являются неделимыми и взаимозависимыми;

одинаковое внимание и первостепенное значение должно уделяться осуществлению, содействию и защите гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав.

3. Государства должны принимать меры в целях ликвидации препятствий на пути развития, возникающих в результате несоблюдения гражданских и политических прав, а также экономических, социальных и культурных прав.

Статья Все государства должны содействовать установлению, поддержанию и укреплению международного мира и безопасности и с этой целью прилагать все усилия для достижения всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, а также для обеспечения использования высвобождаемых в результате принятия эффективных мер по разоружению средств в целях всестороннего развития, в частности развивающихся стран.

Статья 1. Государства должны принимать на национальном уровне все необходимые меры для осуществления права на развитие и обеспечить, в частности, равенство возможностей для всех в том, что касается доступа к основным ресурсам, образованию, здравоохранению, питанию, жилью, занятости и справедливому распределению доходов. Должны быть приняты эффективные меры по обеспечению активной роли женщин в процессе развития. В целях ликвидации всех социальных несправедливостей должны быть проведены соответствующие экономические и социальные реформы.

2. Государства должны поощрять участие населения во всех областях в качестве важного фактора процесса развития и в осуществлении в полной мере всех прав человека.

Статья 1. Все изложенные в настоящей Декларации аспекты права на развитие носят неделимый и взаимозависимый характер, и каждый из них следует рассматривать в контексте целого.

2. Ничто в настоящей Декларации не может рассматриваться как противоречащее целям и принципам Организации Объединенных Наций или как подразумевающее предоставление какому-либо государству, группе или отдельному лицу права проводить какую-либо деятельность или совершать действия, направленные на нарушение прав, изложенных во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека.

Статья Следует принимать меры для обеспечения полного осуществления и прогрессивного укрепления права на развитие, включая разработку, принятие и осуществление политических, законодательных и других мер на национальном и международном уровнях.

(в содержание) КОНВЕНЦИЯ О СОХРАНЕНИИ ЗАПАСОВ АНАДРОМНЫХ ВИДОВ В СЕВЕРНОЙ ЧАСТИ ТИХОГО ОКЕАНА Москва, 11 февраля 1992 г.

Ратифицирована Постановлением ВС РФ от 4 ноября 1992 г. N 3799- Стороны настоящей Конвенции, признавая, что запасы анадромных видов в северной части Тихого океана образуются в первую очередь в водах Канады, Японии, Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки;

признавая, что эти запасы смешиваются в определенных районах северной части Тихого океана;

признавая, что государства, в водах которых образуются запасы анадромных видов, в первую очередь заинтересованы в этих запасах и несут за них первоочередную ответственность;

признавая, что промысел запасов анадромных видов следует осуществлять только в водах в пределах 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря;

признавая, что государства происхождения запасов анадромных видов несут расходы и отказываются от возможностей экономического развития в целях установления благоприятных условий для сохранения этих запасов и управления ими;

подчеркивая важность научных исследований для сохранения запасов анадромных видов в северной части Тихого океана;

желая содействовать получению, анализу и распространению научной информации, относящейся к запасам анадромных видов и экологически связанным видам в северной части Тихого океана;

желая координировать усилия по сохранению запасов анадромных видов в северной части Тихого океана;

и желая создать эффективный механизм международного сотрудничества в целях содействия сохранению запасов анадромных видов в северной части Тихого океана;

согласились о нижеследующем:

Статья I Районом применения настоящей Конвенции, именуемым далее "Конвенционный район", являются воды северной части Тихого океана и прилегающих к ней морей к северу от градуса северной широты за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. При этом понимается, что деятельность, осуществляемая в соответствии с настоящей Конвенцией, в научных целях, может распространяться далее к югу в северной части Тихого океана и прилегающих к ней морях в районах за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Статья II Для целей настоящей Конвенции:

1. "Анадромные рыбы" означает рыбы анадромных видов, перечисленных в части I Приложения, которые мигрируют в Конвенционный район, а "запасы анадромных видов" означает их запасы.

2. "Рыбы" означает плавниковые рыбы, моллюски, ракообразные и все другие формы морской животной и растительной жизни, кроме морских млекопитающих и птиц.

3. "Промысел" означает:

а) вылов, изъятие или добычу рыбы или любую иную деятельность, результатом которой, как можно разумно ожидать, является вылов, изъятие или добыча рыбы;

или b) любая операция в море по подготовке или по прямому содействию любой деятельности, указанной в подпункте (а) выше.

4. "Специализированный промысел" означает промысел, направленный на конкретный вид или запас рыб.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 23 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.