авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 15 |

«1 ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ...»

-- [ Страница 12 ] --

По результатам социологического исследования, проведенного среди молодежи Воронежской области (2008-2009 годы), театр, памятники ста рины, живопись, скульптура, классическая музыка, народная музыка зани мают в структуре духовных ценностей молодых людей соответственно 7, 8, 9, 12, 10 и 14 место из 14 предложенных позиций. Очевидно, что в усло виях рыночной экономики требуются усилия со стороны государства по рекламной и административной поддержке и целенаправленному продви жению до массового регионального потребителя объектов профессиональ ной культуры.

Направления совершенствования государственной политики в сфере культуры в Воронежской области Анализ направлений развития культуры в 2006-2008 годах позволяет выявить следующие проблемы и факторы торможения реализации регио нального потенциала отрасли.

В области развития культурной политики:

- неэффективное позиционирование Воронежской области как лиде ра развития отрасли культуры в Российской Федерации;

- низкий уровень интеграции сферы культуры Воронежской области в международном культурном обмене;

- недостаточная конкурентоспособность продукции культурной дея тельности;

- изменение контингента потребителей продукции сферы культуры;

- отсутствие должного финансирования из федерального и областно го бюджетов на развитие отраслей культуры;

- нарушение единого информационного и культурного пространства;

- низкая материально-техническая база учреждений культуры;

- недостаточное развитие инвестиционной деятельности.

В области оперативного управления культурным развитием:

- неадекватность отраслевого принципа государственного и муници пального управления задачам административной и бюджетной реформ;

- количественные приоритеты в системе оценочных показателей от расли, недостаточность в системе оценочных показателей качественных оценок, стимулирующих создание новых продуктов, использование в от расли новых технологий, новых методов управления, модельного компо нента (построение идеальной модели различных структур);

- отсутствие вертикальных и горизонтальных связей с рыночным сектором сферы культуры, охватившим целые направления досуговой дея тельности;

- наличие ведомственной разобщенности государственных и негосу дарственных структур управления в сфере культуры;

- различное осуществление реформ в сфере культуры на муници пальном уровне, что связано с наличием территорий-доноров и дотацион ных территорий, сохранившейся «бюджетной» психологией управления в сфере культуры.

В области совершенствования нормативно-правовой базы:

- несвоевременное принятие отраслевых законов на федеральном и областном уровнях;

- отсутствие нормативных социальных гарантий для большинства специалистов отрасли.

В области оплаты труда и подготовки кадров:

- сохраняющийся невысокий уровень заработной платы в учрежде ниях культуры;

- снижение спроса и предложения на рабочую силу в учреждениях культуры;

- отсутствие стимулов внедрения эффективных и современных тех нологий;

- отсутствие условий и стимулов для развития кадрового потенциала, выполняющего потребности сферы культуры на рынке труда;

- ликвидация некоторых звеньев системы подготовки кадров (напри мер, киномехаников).

Принципы и подходы Реализация государственной политики в сфере культуры в Воронеж ской области требует комплексного подхода, основанного на следующих принципах:

Сбалансированное предложение городскому и сельскому населению Воронежской области участия в культурной жизни, пользования услугами учреждений культуры и доступа к культурным ценностям независимо от территории проживания. Минимизация различий в объеме и качестве предложения культурных услуг в городах и сельских поселениях Воро нежской области.

Дифференцированное предложение культурных услуг для детской, молодежной и взрослой части населения. Создание условий для пре емственности культурных традиций между возрастными группами.

Обеспечение сбалансированного бюджетного, организационного, административного влияния на развитие региональной культуры трех уровней:

- профессиональной культуры (сфера искусства, реализация творче ского потенциала профессионалов);

- самодеятельного творчества (способ реализации творческих спо собностей населения);

- массовой культуры (характеристики общественного сознания, сре ды обитания, традиции поведения в обществе).

Инновационное заимствование: интегрирование традиций и иннова ционных технологий управления других культурных систем.

Цели и задачи Стратегическая задача в сфере культуры – остановить падение обще го культурного уровня, для чего необходима реализация мероприятий в двух направлениях. С одной стороны, путем внедрения новых подходов и технологий, реализации механизмов частно-государственного партнерства необходимо повысить доступность профессиональной культуры для широ ких масс, способствовать популяризации имеющегося культурно исторического наследия среди населения. Для этого нужно использовать современные средства и каналы информационного воздействия, электрон ные СМИ, информационные технологии. С другой стороны, необходимо более активное участие профессиональных учреждений в формировании различных элементов массовой культуры: проведении массовых праздни ков, мероприятий, воздействии на культуру пространства среды обитания.

Одним из механизмов реализации подобных целей является осуществле ние разнообразных событийных мероприятий как локального (мастер классы, творческие вечера, концерты, выставки), так и национального зна чения (российские и региональные конкурсы, олимпиады, смотры).

Реализация стратегической цели предполагает решение широкого комплекса задач.

В области повышения эффективности управления культурой Разработка проектов областных отраслевых законов и нормативных актов:

- принятие правовых актов, утверждающих правовой режим объек тов культурного наследия;

- оптимизация механизма бюджетной и налоговой политики, урегу лирование вопросов полномочий бюджетных учреждений по распределе нию внебюджетных доходов, получаемых от предоставления платных услуг.

Разработка новых управленческих подходов в развитии и порядке финансирования объектов культуры:

- внедрение методов управления по результатам;

- использование практики модельного компонента. Данная практика предполагает уход от принципа размывания бюджетов, выделение доми нант и приоритетных объектов культуры в каждой подотрасли. Обеспече ние целевого финансирования и комплексного подхода в создании в каж дой подотрасли региональной культуры «идеальных моделей» культурных объектов, по своим характеристикам претендующих на право называться лучшими в ЦФО или Российской Федерации. Наличие «идеальных моде лей» позволит тиражировать механизм комплексного подхода на другие объекты региональной отрасли и претендовать Воронежской области на статус региона-лаборатории инновационного опыта, обеспечит конку рентоспособность региона в сфере культуры;

- использование новых моделей управления социально-культурной инфраструктурой (как на областном, так и муниципальном уровнях);

- оптимизация организационного управления сетью муниципальных учреждений дополнительного образования, рассмотрение сценариев пре образования сельских школ искусств в филиалы учреждений районного звена, передачи их в ведение отрасли образования;

- создание единой информационной библиотечной системы, инте грации ее в библиотечные ресурсы страны;

- использование программно-целевого и межведомственного меха низма планирования, практики общественной экспертизы государственно общественных консультаций и общественного мониторинга на разных ста диях подготовки и принятия решений.

Разработка и реализация стандартов качества государственных (бюджетных) услуг, предоставляемых областными учреждениями культу ры населению Воронежской области:

- «Театральное обслуживание населения государственными театра ми»;

- «Концертное обслуживание населения государственными концерт ными учреждениями»;

- «Предоставление услуг областных музеев»;

- «Организация библиотечного обслуживания населения областными библиотеками»;

- «Организация проката кинопродукции»;

- «Предоставление услуг Воронежского зоопарка».

В сфере аналитического, методического и информационного обеспечения деятельности Обеспечение приоритета качества в развитии культуры региона, про ведение коррекции системы оценочных показателей отрасли, обеспечение приоритетов качественных оценок, стимулирующих создание новых про дуктов, использование в отрасли новых технологий.

Проведение системных социологических исследований, монито рингов по изучению общественного мнения населения об эффективности региональной политики в сфере культуры, анализу потребительского спро са на услуги региональных объектов культуры.

Инвентаризация и систематизация культурных ценностей Воронеж ской области.

Проведение семинаров для руководителей учреждений культуры по изучению и внедрению в отрасли маркетинга.

В сфере развития внебюджетных источников финансирования культуры Создание институтов государственно-частного партнерства:

- развитие меценатства и благотворительности в сфере культуры, разработка механизма стимулов участия в благотворительной деятельно сти;

- разработка механизма участия представителей бизнеса в развитии объектов культуры (предоставление участникам бизнеса в аренду или на временное пользование музейных фондов, объектов культурного наследия на условиях их содержания, использования, развития);

- создание условий для широкой реализации государственно частных проектов в сфере театрально-концертной деятельности (предваряя кризисные явления в подотрасли, связанные с предстоящим сокращением в проектах доли госфинансирования);

- поэтапный перевод учреждений культуры в автономные учрежде ния;

- создание управленческих вертикальных и горизонтальных связей с рыночным сектором сферы культуры.

В сфере технологического обеспечения культуры Значительное обновление материально-технической базы, рекон струкция и ремонт зданий и помещений.

Внедрение новых информационных технологий (интернет, аудио-, видеозапись) для популяризации и обеспечения доступности объектов культурно-исторического наследия, расширения аудитории творческих коллективов и исполнителей.

Обеспечение современных площадок для концертной деятельности, выставочных залов.

В сфере обеспечения доступности культурных ценностей для населения Создание условий для сохранения и расширения доступа населения к культурно-историческим, музейным ценностям. Решение этой задачи предполагает обеспечение сохранения, пополнения, изучения и представ ления Музейного фонда Российской Федерации в музеях Воронежской об ласти, создание современных экспозиций;

повышение эффективности гос ударственного учета музейного фонда, форм государственного контроля за его сохранением, что позволит повысить число посещений и собственные доходы музеев.

Создание условий для всеобщей доступности информации и куль турных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библио теками, а также сохранность и пополнение фондов подведомственных библиотек. Решение этой задачи предусматривает увеличение объемов комплектования, осуществление компьютеризации библиотечных процес сов, участие библиотечной системы в формировании единого информаци онного пространства региона, сети центров правовой информации, созда ние и ведение сводного каталога библиотек Воронежской области, что позволит повысить число посещений библиотек.

Содействие развитию всех видов и жанров профессионального ис кусства, созданию произведений искусства, воспитывающих патриотизм, нравственность;

воспитание детей и молодежи в духе национальной куль туры, создание условий для удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве. Решение этой задачи предполагает сохранение традиций и развитие театрального и концертного искусства, укрепление материально-технической базы театрально-зрелищных учреждений, мо дернизацию специального оборудования;

разработку и реализацию куль турных проектов, способствующих росту престижа российской культуры через проведение гастролей, конкурсов, выставок, фестивалей. В результа те решения данной задачи планируется увеличить количество зрителей, повысить собственные доходы театрально-концертных учреждений.

Обеспечение деятельности прочих учреждений культуры. Решение этой задачи предусматривает сохранение объектов культурного наследия;

сохранение и развитие культурного потенциала (народных традиций, народных промыслов и др.);

реализацию комплекса мероприятий по во влечению более широкого круга населения к участию в культурной жизни, формирование эффективного механизма государственной поддержки про ката отечественных фильмов.

В сфере выравнивания доступности культурных услуг для различных групп населения Реализация проектов для обеспечения доступности культурных услуг малообеспеченным группам населения, детей и молодежи:

- разработка и реализация проекта льготного культурного обслужи вания детей и школьников муниципальных районов Воронежской области учреждениями культуры и искусства;

- выездные выставки Воронежского зоопарка в детских садах и шко лах города и Воронежской области;

- реализация проектов для школьников, студентов высших и средних специальных учебных заведений: «Великое музыкальное наследие», «Но вые имена», «Мировое музыкальное наследие»;

- проведение ежегодного детского фестиваля мультипликационных фильмов «От улыбки станет всем светлей» в сельских районах;

- проведение ежегодного летнего игрового лагеря для детей «Древ ние славяне» с целью их приобщения к истории русского края, воспитания в духе патриотизма и ответственности за судьбу своего народа;

- создание системы образовательных и культурных проектов, направленных на развитие кадрового потенциала Воронежской области.

Повышение качества предоставления услуг в сфере культуры жите лям сельских территорий, развитие народного творчества:

- создание условий для сосредоточения культурно-досуговой дея тельности в поселениях на базе многофункциональных учреждений куль туры, общеобразовательных школ, объектов физической культуры и спор та. Обеспечение развития внестационарных форм культурного обслу живания в сельских поселениях;

- сохранение и развитие традиционных форм самодеятельного худо жественного творчества, приобщение сельской молодежи к народной куль туре, выявление и поддержка талантливой молодежи;

- проведение районных праздников, фестивалей, смотров-конкурсов;

- создание центров национальных культур;

- компьютеризация межпоселенческих муниципальных библиотек, внедрение в сельских библиотеках современных информационных техно логий;

- проведение мастер-классов специалистов в районах Воронежской области.

В сфере кадровой политики в области художественного образования Организация профессионального среднего художественного образо вания для подготовки кадров подведомственной сферы. Осуществление комплексных мер по модернизации образовательной системы культуры:

введение новых направлений обучения, соответствующих требований по подготовке специалистов в современных условиях, введение в учебный процесс новых педагогических технологий и дифференцированного под хода к обучению различных категорий обучающихся, создание новых ин тегрированных образовательных систем.

Реализация системы образовательных стандартов и программ.

Повышение качества образования, преодоление структурных дис пропорций в системе профессионального образования.

Создание системы выявления и поддержки талантливой молодежи и одаренных детей путем отбора на конкурсах, фестивалях, способствующих раскрытию творческого потенциала.

Создание условий для развития рынка образовательных услуг, си стемы художественного образования, включая подготовку и пере подготовку кадров.

Формирование кадрового резерва. Создание условий для развития творческого потенциала детей и молодежи, поддержка молодых талантов:

- проведение конкурсов юных исполнителей классической музыки, смотра-конкурса музыкальных отделений учебных заведений культуры и искусства Воронежской области;

- проведение концертов учащихся Воронежского музыкального и хо реографического училищ, выставок дипломных и курсовых работ сту дентов художественного училища в городах Воронеже, Москве и Санкт Петербурге.

В сфере регулирования и повышения уровня массовой культуры в регионе Выделение сферы массовой культуры в отдельное направление ре гиональной политики в сфере культуры, обеспечение условий для:

- сокращения разрыва между потребителями массовой и професси ональной культуры;

- обеспечения маркетингового продвижения культурных ценностей массовому потребителю;

- обеспечения качественного конечного продукта региональной по литики в сфере массовой культуры: повышение общего уровня культуры населения Воронежской области.

Обеспечение финансового приоритета программам популяризации и расширения аудитории существующих объектов и учреждений культуры за счет программ информирования с использованием массовых современ ных (телевидение, Интернет) средств коммуникации.

Расширение взаимодействия с учреждениями образования, органами государственной власти и управления, общественными организациями в целях повышения общего культурного уровня населения путем:

- участия учреждений культуры в формировании и реализации обра зовательных программ, стимулирования посещаемости детьми и молоде жью музеев, театров, выставок, объектов исторического наследия;

- пропаганды культурно-исторического наследия Воронежской обла сти в печатных и электронных СМИ, создания интернет-каталогов;

- расширения роли общественных советов и организаций в установ лении этических и нравственных стандартов и требований при формирова нии среды обитания, городского пространства (регламентация рекламы, архитектуры, территориального устройства, массовых мероприятий), орга низация дискуссионных клубов и площадок взаимодействия представите лей профессиональных сообществ, средств массовой информации с обще ственными организациями в сфере культуры.

Создание на межведомственной основе механизма формирования качественного продукта массовой культуры и эффективных каналов его продвижения массовому потребителю:

- создание совместных проектов и программ в сфере образования, молодежной политики, туризма;

- восстановление инфраструктуры для массового (семейного) отдыха в зеленых зонах городов и сельских поселений, создание возможностей широкой аудитории познакомиться с произведениями традиционной (вы сокой) культуры (в том числе и на некоммерческой основе);

- реализация проектов межсекторного взаимодействия профессио нальных коллективов сферы культуры и предприятий индустрии развлека тельного досуга на территории Воронежской области;

- реализация в СМИ проектов, ориентированных на поднятие в об щественном мнении престижа высоких моральных ценностей, культуры речи, культуры поведения;

- формирование новых традиций, проведение в Воронежской обла сти широкомасштабных мероприятий (фестивалей, «недель»), связанных с именами великих деятелей истории и культуры России.

Возрождение традиции воскресного массового (семейного) культур ного досуга населения в парках и зеленых зонах городов. Восстановление инфраструктуры культурного досуга в парковых зонах (строительство от крытых концертных площадок, «Зеленых театров»). Решение этой задачи в значительной мере расширит аудиторию массового зрителя, обеспечит концертными площадками коллективы художественной самодеятельности.

Это позитивно повлияет на процессы формирования ценностных ориента ций населения и развитие творческого потенциала самодеятельных кол лективов.

При развитии сферы культуры необходимо более широко использо вать потенциал межведомственного взаимодействия: создавать совместные проекты и программы в сфере образования, молодежной политики, туриз ма и рекреации, социального развития села. Требуется активнее использо вать современные организационные и технические возможности для рас ширения границ пользователей объектов региональной культуры, задей ствовать потенциал общественных организаций, самодеятельных коллек тивов.

В сфере развития межрегиональных культурных связей и расширения круга пользователей региональной культуры Реализация международных и межрегиональных фестивальных и конкурсных проектов, способных привлечь в качестве гостей и участников жителей России и других стран.

Развитие сферы событийного туризма и маркетинга региона на осно ве межрегиональных мероприятий в традиционных сферах (музыка, хорео графия, живопись, литература, театр, спорт):

- хореографический конкурс молодых артистов балета;

- фестиваль кукольных театров им. В. Вольховского;

- фестиваль народной песни и частушки им. М. Мордасовой;

- детский поэтический фестиваль им. С. Маршака;

- литературный фестиваль им. А. Платонова;

- фестиваль авторской песни «Рамонский родник»;

- фестивали самодеятельного творчества казаков;

- ежегодные праздники «День города», «День села»;

- этноконфессиональные фестивали для установления межкультур ных коммуникаций с активным привлечением бизнеса, власти, общест венных и молодежных организаций (выступление фольклорных коллекти вов, тематические форумы, мастер-классы, традиционные ремесла, суве ниры, народная кухня и т.д.).

Целевые программы Основным механизмом реализации стратегии является использова ние программно-целевых методов планирования. В среднесрочной пер спективе планируется продолжение реализации на территории Воронеж ской области следующих целевых программ.

Федеральные целевые программы:

- ФЦП «Культура России (2006-2011 годы)» (утверждена постанов лением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года № 740);

- ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» (утверждена поста новлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858).

Областные целевые программы:

- ДОЦП «Развитие культуры Воронежской области. 2010-2014 годы»

(утверждена постановлением правительства Воронежской области от марта 2010 года № 159);

- ОЦП «Социальное развитие села на 2005-2010 годы» (утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 3 марта 2005 года № 1183-III-ОД);

- ОЦП «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области на 2007-2010 годы»

(утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 22 декабря 2006 года № 695-IV-ОД).

Ведомственные целевые программы:

- ВЦП «Развитие театрального дела в Воронежской области. 2008 2010 годы» (утверждена приказом управления культуры Воронежской об ласти от 26 декабря 2007 года № 927-ОД);

- ВЦП «Развитие музейной деятельности в Воронежской области.

2008-2010 годы» (утверждена приказом управления культуры Воронеж ской области от 17 декабря 2007 года № 901-ОД);

Разрабатываемые в настоящее время концепции долгосрочных об ластных целевых программ и областные целевые программы:

- Концепция ДОЦП «Развитие сельской культуры Воронежской об ласти. 2010-2015 годы».

4.13. Спорт и физическая культура Основополагающей задачей Стратегии развития Воронежской обла сти является создание условий для роста благосостояния населения и по вышения качества жизни. Сохранение и улучшение физического и ду ховного здоровья граждан в значительной степени способствует решению указанной задачи.

Текущее состояние развития спорта и физической культуры В Воронежской области сложилась определенная система развития физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского спорта, массового спорта и спорта высших достижений, а также спорта среди лиц с ограниченными возможностями и инвалидов. Успехи воронежских спортсменов на российском и международном уровне неоспоримы. Наибо лее успешно выступление наших спортсменов в 2009 году в таких видах спорта как спортивная гимнастика (ими завоевано 132 призовых места), ушу (149 призовых мест), подводный спорт (125), спортивная акробатика (121), прыжки в воду (80), гребля на байдарках и каноэ (73), велоспорт (79), легкая атлетика (73), тхэквондо (63), вольная и греко-римская борьба (24), стендовая стрельба (20).

Уровень развития физической культуры и спорта в Воронежской об ласти определяется посредством достижения целевых показателей и инди каторов, утвержденных распоряжением правительства Воронежской обла сти от 10 июня 2009 года № 256-р «О реализации Указа Президента Рос сийской Федерации от 28 июня 2007 года № 825», а также показателей, отражающих результаты развития спорта высших достижений (таблица 4.13.1).

Мероприятия областных целевых программ направлены на форми рование у населения устойчивого интереса и необходимости занятий спортом, привлечение большего количества населения Воронежской обла сти всех возрастных групп к систематическим занятиям физической куль турой и спортом, в том числе экономически активного населения. Таким образом, увеличение количества трудоспособного населения выразится в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового регионального продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.

В оценке целесообразности программных мероприятий с точки зре ния эффективности использования финансовых ресурсов областного бюд жета можно подтвердить положительную эффективность бюджетных рас ходов по итогам последних лет. За счет программного финансирования увеличилось количество проведенных на территории региона областных, российских и международных спортивных соревнований, увеличилось число призеров российских и международных соревнований.

Также наблюдается достижение положительных результатов и по другим показателям:

- удельный вес населения, систематически занимающегося физиче ской культурой и спортом, вырос с 10,5% в 2005 году до 15,8% в 2009 го ду;

- только за период с 2007-го по 2009 год доля учащихся (общеобра зовательных учреждений, образовательных учреждений начального про фессионального образования, образовательных учреждений среднего про фессионального образования), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений увеличилась с 33,2% до 42,6%.

Таблица 4.13.1.

Участие Воронежской области в спортивных соревнованиях Показатель 2005 2006 2007 2008 Количество проведенных на территории Воронежской области областных, россий- 351 386 393 476 ских и международных соревнований Количество призеров Российских и между 455 722 1349 1394 народных соревнований Источник: Управление физической культуры и спорта Воронежской области Необходимо отметить факт, который негативно влияет на массовость детского и юношеского спорта, на результаты ведущих спортсменов и тем самым снижает эффективность использования средств областного бюдже та – отсутствие у большинства школ собственных спортсооружений, в ре зультате до 50% средств, выделяемых на содержание школ, расходуется на аренду спортсооружений у муниципальных образований и иных собствен ников. В этой связи программные мероприятия направлены на создание на базе спортивных школ, развивающих опорные виды спорта, региональных центров подготовки сборных команд и оснащение их современным спор тивным инвентарем.

Основные направления развития Стратегической целью развития физической культуры и спорта в Во ронежской области является привлечение населения к активным занятиям физической культурой и спортом с целью укрепления здоровья и продле ния долголетия.

Приоритетные стратегические направления развития физической культуры и спорта в Воронежской области:

1. Пропаганда физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни.

2. Создание условий для развития массового спорта среди всех кате горий населения. Достижение уровня показателей деятельности в области физической культуры и спорта до общероссийского значения.

3. Развитие спортивной инфраструктуры.

4. Развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного ре зерва.

5. Подготовка кадрового резерва.

6. Совершенствование нормативно-правовой базы в области физиче ской культуры и спорта.

В соответствии со стратегическими направлениями необходимо ре шение следующих задач:

1) развитие детско-юношеского спорта;

2) развитие физической культуры и спорта среди трудоспособного населения;

3) физическое воспитание и спорт граждан пожилого возраста и ин валидов;

4) создание спортивной инфраструктуры для развития массового спорта как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

5) строительство спортивных сооружений для развития спорта выс ших достижений по опорным видам спорта;

6) обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалифи кации специалистов по физической культуре и спорту;

7) повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом путем пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

8) совершенствование нормативно-правовой базы физической куль туры и спорта;

9) создание условий для развития спорта высших достижений, под готовки спортивного резерва.

Реализация указанных задач будет проходить за счет средств област ного и федерального бюджета в рамках областных и ведомственных про грамм. Будут предприниматься меры по активному привлечению в сферу физической культуры и спорта внебюджетных средств и инвестиций.

В результате реализации Стратегии Воронежской области в сфере физической культуры и спорта будет достигнуто повышение качества жизни, обеспечение роста продолжительности жизни – до 70,5 лет к году.

Пропаганда физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни Формирование здорового образа жизни должно стать важнейшим направлением региональной политики в области физической культуры и спорта. При этом пропаганда сознательного отношения к формированию собственного образа жизни, активной общественной позиции с использо ванием передовых методик с учетом опыта информационно пропагандистской работы в Воронежской области и других регионах Рос сийской Федерации имеет ключевое значение в ходе реализации постав ленных задач, достижения показателей оценки эффективности деятельно сти исполнительных органов государственной власти Воронежской обла сти.

Формирование здорового образа жизни – комплексный процесс, предполагающий системное взаимодействие органов исполнительной вла сти в различных сферах (раздел Стратегии 4.5). Основой пропаганды здо рового образа жизни наряду с информированием о вреде низкой физиче ской активности, нерационального и несбалансированного питания, по требления алкоголя, табака, наркотических и токсических веществ должно стать комплексное продвижение положительного имиджа занятий физиче ской культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов Воронежской области, проявивших себя на российском и международном уровне.

Обучение навыкам по соблюдению правил гигиены и режима труда, учебы, режима и структуры питания, реализации рационального двига тельного режима также имеют большое значение и должны стать важным направлением информационно-пропагандистской работы.

Oдной из нaибoлee ocтpыx пpoблeм нa дaнный мoмeнт являетcя oтcyтcтвиe у большинства граждан страны пoнимaния нeoбxoдимocти yкpeплять cвoe здopoвьe, зaинтepecoвaннocти в регулярных зaнятияx фи зичecкoй кyльтypoй и cпopтoм. Во многом это является cлeдcтвиeм низкoй инфopмиpoвaннocти о вoзмoжнocтяx физической культуры и спорта – как в решении многих проблем развития и формирования личности, особенно актуальных в детском, подростковом, молодежном возрастах, так и в ре шении социальных, общенациональных проблем.

Необходимо в полной мере реализовывать возможности наглядной агитации, в том числе социальной рекламы, повышать эффективность вза имодействия с печатными и электронными средствами массовой ин формации с точки зрения привлечения людей к занятиям физической куль турой, спортом, формирования здорового образа, корректировать это вза имодействие в соответствии с требованиями времени.

Для решения поставленных задач необходимо:

- определить приоритетные направлeния информационно-пропаган дистской работы в сфере физической культуры и спорта, чтo пoзвoлит нa пpaктикe дoбитьcя эффeктивнoгo вoздeйcтвия средств массовой инфор мации, наглядной агитации и социальной рекламы нa цeлeвyю ayдитopию;

- paзpaбoтaть кpaткocpoчный и дoлгocpoчный плaны внeдpeния кoм плeкca интeгpиpoвaнныx мapкeтингoвыx кoммyникaций (инфopмaция и peклaмa в CMИ, нa нapyжныx peклaмoнocитeляx, в образовательных учре ждениях, в организациях, на предприятиях и другие;

просветительская публичная и издательская деятельность, в том числе научно-популярного характера;

пресс-конференции, пресс-туры;

тематические выcтyплeния нa cпopтивнo-мaccoвыx и иныx мepoпpиятияx и дpугие.);

- сформировать социальную рекламу, пропагандирующую здоровый образ жизни и занятия спортом;

- пpивлeкать к paбoтe по пропаганде спорта известных cпopтcмeнoв, вeдyщиx cпopтивныx cпeциaлиcтoв, пoлитических и oбщecтвeнныx дeя тeлeй, использовать потенциал общественных объединений и спортивных организаций;

- организовать массовые акции («Урок с чемпионом», «Спорт в каж дую семью», «Спортивный выходной»), способствующие повышению пре стижа здopoвoгo oбpaзa жизни, вoвлeчeнию нaceлeния в регулярные зaня тия физичecкoй кyльтypoй и cпopтoм;

- использовать средства наглядной агитации, а также средства агита ционно-образовательной деятельности в системе Интернет, в том числе наглядные пособия с набором упражнений, пригодных к выполнению дома и на рабочем месте.

Реализация мероприятий будет способствовать:

- повышению доли численности систематически занимающихся фи зической культурой и спортом до 40% к 2020 году;

- повышению доли учащихся образовательных учреждений, зани мающихся физической культурой и спортом, в общей численности уча щихся соответствующих учреждений с 42,6% в 2009 году до 46,0% к году;

- повышению эффeктивнoсти иcпoльзoвaния вoзмoжнocтeй физичec кoй кyльтypы в деле вocпитaния и вoвлeчeния гpaждaн в зaнятия фи зической культурой и cпopтoм;

- повышению уровня информированности и просвещенности у раз личных категорий населения по вопросам физической культуры и спорта, в том числе в подростковой и молодежной среде;

- coзданию устойчивой мoтивaции к peгyляpным зaнятиям физи чecкoй кyльтypoй и cпopтoм;

- обеспечению населения иcчepпывaющей инфopмaцией o paзличныx видax cпopтa, что пoзвoлит максимальному количеству людей определить ся в выборе видa двигaтeльнoй aктивнocти;

- обеспечению населения исчерпывающей информацией о реализа ции социальных программ в сфере развития физической культуры и спорта в Воронежской области;

- пoпyляpизации ycпexов воронежских cпopтcмeнoв нa copeвнoвa нияx paзличнoгo ypoвня;

- популяризации научных достижений воронежцев в спортивной сфере;

- фopмиpoвaнию пoлoжитeльного имиджа цeннocтей физичecкoй кyльтypы и cпopтa среди различных категорий и групп населения, в том числе у детей, подростков и молодежи.

Развитие массовой физической культуры и спорта среди всех категорий населения Развитие детско-юношеского спорта Численность учащихся общеобразовательных учреждений, образова тельных учреждений начального профессионального образования, обра зовательных учреждений среднего профессионального образования в Во ронежской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляла в 2009 году 42,6% в общей численности учащихся соответствующих учреждений.

Неэффективному развитию детско-юношеского спорта в образова тельных учреждениях и по месту жительства способствует:

- неудовлетворительное состояние спортивной базы как в общеобра зовательных учреждениях, так и по месту жительства. Проведенный мони торинг оснащения общеобразовательных учреждений спортивным обору дованием показывает на его дефицит во всех муниципальных районах и городских округах Воронежской области;

- недостаточное количество муниципальных учреждений, осуществ ляющих организацию физкультурно-спортивной работы с детьми, под ростками и молодежью по месту жительства. В Воронежской области в настоящий момент их насчитывается 87 (по месту жительства – 30, дет ских подростковых клубов – 57), в них работают всего 96 специалистов;

- низкий уровень профессиональной подготовки учителей физиче ской культуры и отсутствие механизмов, стимулирующих работу учителей и преподавателей в образовательных учреждениях;

- несоответствие образовательного стандарта по физической культу ре физическим возможностям, индивидуальным особенностям и потребно стям учащихся;

- отсутствие системы соревнований среди учащихся;

- отсутствие целенаправленной пропаганды физической культуры и спорта среди детей, подростков и молодежи в средствах массовой инфор мации.

Приоритетным направлением развития детско-юношеского спорта является создание условий физического воспитания в образовательных уч реждениях и по месту жительства.

В соответствии с Концепцией развития детско-юношеского спорта в Воронежской области на 2009-2015 годы основными задачами в сфере развития детско-юношеского спорта являются:

- совершенствование мер государственной поддержки развития дет ско-юношеского спорта;

- совершенствование системы физического воспитания в дошколь ных, школьных и профессиональных образовательных учреждениях;

- содействие деятельности физкультурно-спортивных организаций в области детско-юношеского спорта;

- создание необходимых материально-технических условий для обеспечения эффективной спортивной подготовки учащихся.

Для развития детско-юношеского спорта и совершенствования физи ческого воспитания в образовательных учреждениях необходимо:

- предусмотреть меры по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, оснастив их современным спортивным ин вентарем и оборудованием;

- разработать долгосрочный план повышения квалификации учите лей физической культуры, тренеров-преподавателей;

- определить образовательные учреждения оборонно-спортивной направленности для формирования профильных спортивных классов;

- ввести ставку педагога дополнительного образования физической культуры в каждой школе;

- создать на базе общеобразовательных школ детско-юношеские спортивные и туристские клубы (центры);

- используя результаты мониторинга физической подготовленности учащихся в образовательных учреждениях, врачебно-педагогического кон троля сформировать систему спортивных соревнований для всех категорий учащихся;

- ввести третий дополнительный урок физической культуры по игро вым видам спорта (футболу, волейболу, стритболу);

- внедрить в учебно-воспитательный процесс утреннюю физическую зарядку;

- выработать комплекс эффективных мер по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта;

- проводить «Урок Олимпийского движения», «Урок с чемпионом», встречи с выдающимися спортсменами, показательные выступления, мас тер-классы по различным видам спорта.

Для развития детско-юношеского спорта по месту жительства необ ходимо:

- внести соответствующие предложения по корректировке муници пальных целевых программ развития физической культуры и спорта;

- строительство быстровозводимых и плоскостных спортивных со оружений при всех полных общеобразовательных школах;

- принять меры по формированию штата и повышению квалифика ции работников в клубах по месту жительства;

- разработать систему соревнований в детских подростковых и клу бах по месту жительства по различным видам спорта;

- создать условия для привлечения к физкультурно-спортивной рабо те с детьми по месту жительства молодых специалистов, имеющих среднее или высшее профессиональное физкультурное или педагогическое образо вание;

- поддерживать волонтерское движение особенно по работе с деть ми, попавшими в трудную жизненную ситуацию;

- ежегодно проводить смотр-конкурс на лучшую организацию физ культурно-спортивной работы с детьми, подростками и молодежью в спор тивных клубах по месту жительства;

- ежегодно проводить массовые спортивные мероприятия («Лыжня России», «Российский Азимут», «Кросс наций»), первенства Воронежской области среди команд общеобразовательных школ в рамках общероссий ского проекта «Мини-футбол в школу», первенство по футболу среди де тей «Кубок губернатора», первенства по футболу среди детских команд на приз клуба «Кожаный мяч», турниры среди дворовых детских футбольных команд «Двор без наркотиков», первенства по хоккею на приз клуба «Зо лотая шайба», первенства по шахматам «Белая ладья» и другое.

Реализация комплекса мер, направленных на развитие детско юношеского спорта, позволит:

- к 2020 году увеличить долю учащихся общеобразовательных учре ждений, образовательных учреждений начального профессионального об разования, образовательных учреждений среднего профессионального об разования, занимающихся физической культурой и спортом, в общей чис ленности учащихся соответствующих учреждений с 42,6% до 46%;

- повысить интерес детей и молодежи к занятиям физической куль турой и спортом.

Развитие физической культуры и спорта среди трудоспособного населения К категории трудоспособного населения относятся граждане Воро нежской области от 16 до 54 лет (женщины) и 59 лет (мужчины).

В настоящее время численность граждан данной категории в Воро нежской области составляет 1321,1 тыс. человек, или 58,4% от общей чис ленности населения Воронежской области, из них в 2009 году сис тематически занимаются физической культурой и спортом 125,5 тыс. че ловек, что составляет 9,5% от вышеуказанной категории населения.

Низкая численность систематически занимающихся физической культурой и спортом среди взрослого населения Воронежской области обусловлен:

- низким уровнем пропаганды физической культуры и спорта как со ставляющей части здорового образа жизни;

- отсутствием современных методик прикладной физической культу ры и оздоровления с учетом специфики условий труда работников;

- недостаточным количеством спортивных секций, групп общей фи зической подготовки для взрослого населения по наиболее популярным видам спорта;

- отсутствием норм и требований к внедрению производственной физической культуры на предприятиях и учреждениях;

- отсутствием спартакиадного движения во всех отраслях производ ственной деятельности.

Для создания условий и развития физической культуры и спорта среди населения данной категории необходимо:

- возрождение спортивных обществ «Урожай», «Зенит», «Спартак»;

- строительство спортивных сооружений (стадионов, плавательных бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов) в каждом муници пальном образовании Воронежской области;

- проведение спартакиад, спортивных фестивалей, спортивных праздников, соревнований по различным видам спорта среди отраслевых предприятий;

- содействие развитию систем фитнес-клубов (оказание помощи че рез программную деятельность в приобретении спортивного оборудова ния);

- внедрение производственной гимнастики в режим рабочего дня трудящихся;

- включение вопросов развития физической культуры и спорта в коллективные договоры, соглашения между профсоюзами, органами ис полнительной власти и Торгово-промышленной палатой;

- разработка новых программ, форм, методов и средств организации физкультурных и спортивных мероприятий;

- разработка мер по подготовке и повышению квалификации специа листов по физической культуре и спорту для работы с различными катего риями взрослого населения.

В целях обеспечения роста численности систематически занимаю щихся среди учащихся высших и среднеспециальных учебных заведений необходимо принятие следующих мер:

- разработка концепции развития студенческого спорта в Воронеж ской области;

- создание условий функционирования спортивных клубов и спор тивных команд на базе высшего профессионального образования;

- проведение круглогодичной спартакиады по видам спорта среди всех учреждений высшего и среднего профессионального образования;

- укрепление материально-технической базы – строительство спор тивных сооружений при каждом учебном заведении среднеспециального и высшего образования, обеспечение инвентарем и оборудованием, а также квалифицированными педагогическими кадрами;

- проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию спортивно-массовой работы среди студентов, определение критериев оценки деятельности высших и среднеспециальных учебных заведений.

Реализация комплекса мер, направленных на развитие физической культуры и спорта среди трудоспособной категории населения, позволит:

- увеличить численность систематически занимающихся физической культурой и спортом среди лиц данной категории с 9,5% в 2009 году до 26% к 2020 году;

- повысить уровень физической подготовленности трудящихся и снижение заболеваемости;

- повысить работоспособность, продолжительность жизни до 70, лет к 2020 году;

- повысить интерес к регулярным занятиям спортом как эффектив ной мере в организации досуга.

Физическое воспитание и спорт граждан пожилого возраста и инвалидов В Воронежской области около 196 тыс. инвалидов (среди них детей), из них более 2 тыс. инвалида в 2009 году систематически занима лись физической культурой и спортом, что составляет 1,1% от общей чис ленности данной категории населения.

В настоящее время в Воронежской области в ОГУ ДОД «Специали зированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва инвалидов» развивается 12 видов спорта (легкая атлетика, дзюдо, шахма ты, настольный теннис, футбол, пауэрлифтинг, плавание, бадминтон, гим настика, волейбол, каратэ, конный спорт), численность учащихся – человек. Занятия проводят 41 тренер-преподаватель, имеющие специаль ную квалификацию. Работа осуществляется по следующим направлениям:

- паралимпийское движение (дети с поражением опорно двигательного аппарата, слепые и слабовидящие);

- сурдлимпийское движение (дети глухие и слабовидящие);

- специальное олимпийское движение (дети с нарушением интеллек та и прочих адаптационных способностей);

- массовая адаптивная физическая культура (дети дошкольных учре ждений и с тяжелой степенью инвалидности).

В ОГУ ФО и СН «Центр адаптивной физической культуры инвали дов» (лиц с ограниченным здоровьем и пожилых людей) работает два отде ления: спортивное и физкультурное. Общее количество занимающихся в Центре – около тысячи человек. Среди инвалидов, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями проводятся областные физкультурные праздники к международному дню семьи, дню инвалидов, дню пожилого человека, областные соревнования по видам спорта (плавание, лыжные гонки, легкая атлетика, настольный теннис).

Спортсмены-инвалиды и спортсмены-ветераны принимают участие в областных, всероссийских и международных соревнованиях.

На сегодняшний момент сдерживающими факторами дальнейшего развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными воз можностями здоровья и инвалидов остаются:

отсутствие специализированных спортивных сооружений, обо рудования и инвентаря;

- недостаток профессиональных кадров;

- недостаточное финансирование развития спорта инвалидов на му ниципальном уровне;

- отсутствие у самих инвалидов сформированных потребностей в фи зическом совершенствовании, что связано с неэффективной пропагандой.

С целью развития инвалидного спорта в регионе необходимо:

- разработать концепцию развития адаптивной физической культуры и спорта;

- обеспечить доступность для занятий физической культурой лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к объектам спорта;

- разработать современные научно обоснованные методики, про граммы и технологии физического воспитания и спортивной тренировки инвалидов;

- осуществить активизацию работы по вовлечению в систематиче ские занятия физической культурой и спортом лиц с ограниченными воз можностями здоровья и инвалидов;

- создать условия для систематических занятий физической культу рой и спортом в специализированных образовательных учреждениях;

- обеспечить реконструкцию и оснащение имеющихся спортивных объектов для занятий спортом лиц с ограниченными возможностями здо ровья и инвалидов;

- создать мотивации у лиц с ограниченными возможностями здоро вья и инвалидов;

- привлекать волонтеров для работы с инвалидами и лицами старше го и пожилого возраста.

Реализация комплекса мер, направленных на развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, позволит:

- создать условия для занятий физической культурой и спортом ли цам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в специаль ных образовательных учреждениях;

- создать возможность наиболее талантливым спортсменам инвалидам реализовать себя в спортивной деятельности;


- увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спор том, в общей численности данной категории с 1,1% в 2009 году до 20% к 2020 году;

- достойно представлять Воронежскую область и Российскую Феде рацию на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх.

Развитие спортивной инфраструктуры По итогам 2009 года общая численность объектов спорта в Воронеж ской области составила 4857 сооружений.

Среди них 33 стадиона, 1157 спортивных залов, 3281 плоскостное сооружение, 55 плавательных бассейнов, 14 лыжных баз, 147 сооружений для стрельбы и другие спортивные сооружения.

По предварительным данным показатель «обеспеченность спортив ными залами» в 2009 году составил 1,4 тыс. кв. м на 10 тыс. населения (40% от норматива), по сравнению с 2008 годом увеличился на 16,7%.

Показатель «обеспеченность плоскостными спортивными соору жениями» в 2009 году составил 17,8 тыс. кв. м на 10 тыс. населения (91,7% от норматива);

Показатель «обеспеченность плавательными бассейнами» соста вил 137,3 кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения (18,3% от норматива), по сравнению с 2008 годом увеличился в 4,3 раза.

Современное состояние спортивной инфраструктуры и материально технической базы характеризуется:

- недостаточно развитой сетью объектов спорта для занятий физиче ской культурой и спортом по месту жительства;

- отсутствием современных универсальных спортивных залов, со оружений и плавательных бассейнов, в которых можно проводить офици альные всероссийские и международные соревнования;

- в настоящее время около 70% существующих спортивных соору жений требуют реконструкции и ремонта;

- отсутствием должного финансирования содержания и эксплуатации спортивных объектов;

- низкой обеспеченностью общеобразовательных и детско-юношес ких спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием.

Для развития спортивной инфраструктуры учреждений образования, по месту жительства, а также спорта высших достижений необходимо:

- строительство универсальных спортивных площадок как в общеоб разовательных учреждениях, так и по месту жительства, строительство и реконструкция стадионов, физкультурно-оздоровительных комплексов, плавательных бассейнов, многофункциональных спортивных залов;

- создание базы для подготовки спортсменов высокого класса по опорным видам спорта;

- разработка системы мер по поддержанию и сохранению имеющей ся спортивной базы;

- обеспечение современным спортивным оборудованием и инвента рем учреждений дошкольного, школьного и дополнительного образования;

- разработка системы мер для привлечения внебюджетных источни ков на софинансирование строительства объектов спорта.

Для достижения нормативной потребности в спортивных сооруже ниях для массового и игровых видов спорта в Воронежской области необ ходимо:

- ежегодно строительство 50-60 многофункциональных спортивных площадок размерами 30х50 метров и 20х40 метров на территориях школьных учреждений среднего (полного) общего образования в муници пальных районах Воронежской области;

- ежегодно строительство 30-40 дворовых площадок в городе Воро неже и муниципальных районах Воронежской области;

- ежегодно строительство и реконструкция 2-4 стадионов, в том чис ле стадионов образовательных учреждений в каждом муниципальном рай оне Воронежской области;

- строительство 2-3 футбольных полей с искусственным покрытием в год;

- ежегодно строительство до 5 физкультурно-оздоровительных ком плексов с многофункциональными спортивными залами и плавательными бассейнами в каждом муниципальном районе Воронежской области;

- оснащение необходимым оборудованием и инвентарем всех муни ципальных общеобразовательных учреждений;

- оснащение спортивных залов муниципальных районов Воронеж ской области тренажерным оборудованием.

С целью развития опорных видов спорта в Воронежской области предусмотрено строительство спортивных сооружений по спортивной подготовке сборных команд Воронежской области по водным видам спор та, велоспорту, спортивным единоборствам, по гребле на байдарках и ка ноэ, спортивной гимнастике, стендовой стрельбе, а также по игровым ви дам спорта: волейбол, баскетбол, гандбол и др.

Строительство вышеназванных объектов позволит:

- создать условия для учебно-тренировочных занятий спортсменов по опорным видам спорта;

- повысить уровень мастерства спортсменов и результаты их вы ступлений;

- проводить на территории Воронежской области спортивные сорев нования, в том числе международные, на более высоком организационном уровне;

- привлечь большее количество населения Воронежской области, в том числе детей и подростков, к систематическим занятиям спортом.

В результате реализации программных мероприятий уже в 2010 году планируется ввод в эксплуатацию 68 объектов спорта:

- физкультурно-оздоровительный комплекс с искусственным льдом в городе Боброве;

- 2 многофункциональных спортивных зала (город Воронеж (пл. Де тей, 1), государственный институт физической культуры);

- 2 плавательных бассейна (город Острогожск, город Семилуки);

- 2 футбольных поля с искусственным покрытием (город Ново хоперск, село Новая Усмань);

- 2 стадиона (город Калач, город Новохоперск);

- 24 многофункциональные спортивные площадки по программе «Газпром – детям»;

- 35 дворовых площадок в городе Воронеже.

Развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва В современных условиях спорт является важным политическим, со циальным и экономическим фактором. Особое место в нем занимает спорт высших достижений.

Спорт высших достижений начинается с того момента, когда спортсмены в составе сборных команд начинают участвовать в официаль ных спортивных мероприятиях.

Подготовкой спортивного резерва в Воронежской области занима ются 27 специализированных детско-юношеских школ олимпийс-кого ре зерва и 2 центра спортивной подготовки сборных команд ШВСМ.

Общая ситуация в развитии спорта высших достижений и подготовке спортивного резерва характеризуется:

- отсутствием стратегии развития спортивных школ, различной ве домственной и административной подчиненностью. Из 677 объектов спор та, задействованных для осуществления учебного процесса, 241 объект находится на балансе спортивных школ (в основном это – плоскостные со оружения и спортивные залы), 436 объектов спорта – арендуемые. Меди цинское обеспечение спортивных школ остается на низком уровне, не в полной мере осуществляется систематический контроль за состоянием здоровья занимающихся;

- снижением профессионализма тренерского корпуса, отсутствием системы повышения квалификации специалистов и тренеров-преподавате лей спортивных школ, а также систем их социального обеспечения, осо бенно для тренеров сельских ДЮСШ;

- отсутствием современных тренировочных баз и недостатком со временного спортинвентаря;

- отсутствием механизма социальной защищенности воронежских спортсменов и тренеров (уровень заработной платы, улучшение жилищ ных условий);

- несовершенством нормативно-правовой базы.

С целью создания условий для развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва необходимо:

- оптимизировать деятельность спортивных школ посредством их перевода на соответствующий уровень административной подчиненности;

- сформировать план целевого обучения специалистов в области фи зической культуры и спорта, спорта высших достижений на долгосрочную перспективу;

- ежегодно проводить смотры-конкурсы на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди учреждений дополнительного об разования детей, директоров спортивных школ, методистов, тренеров, спортсменов, спортивных врачей;

- укрепить материально-спортивную базу за счет модернизации имеющихся и создания новых спортивных объектов, развития сети детско юношеских спортивных школ;

- внести соответствующее предложение в Правительство Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Рос сийской Федерации о необходимости изменений и дополнений в зако нодательные регулирующие деятельность спортивных школ нормативные правовые акты;

- развить сеть спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва по опорным видам;

- проработать механизм материального стимулирования воронеж ских спортсменов – членов сборных команд России по видам спорта и их тренеров;

- сформировать план повышения квалификации тренерско преподавательского состава.

Ожидаемые результаты Реализация комплекса мер, направленных на развитие спорта выс ших достижений, к 2020 году позволит увеличить:

- общее количество спортивных школ с 74 в 2009 году до 90 в году;

- количество занимающихся в спортивных школах – с 44,1 тыс. до тыс. человек;

- количество присвоенных спортсменам массовых разрядов – с 16, тысяч до 56 тысяч;

- количество призеров официальных всероссийских и международ ных спортивных соревнований – с 1631 до 1800;

- количество спортсменов – членов сборных команд России – с 179 в 2009 году до 230 к 2020 году;

- повысить профессиональную подготовку тренеров, увеличить их общее количество с 4372 до 5900, достигнуть норматив 26 тренеров-препо давателей на 10 тыс. населения, установленный распоряжением Прави тельства Российской Федерации от 14 июля 2001 года № 942-р «О соци альных нормах и нормативах».

Подготовка кадрового резерва Большое значение в решении вопросов развития физической культу ры и спорта в Воронежской области, формирования у населения устой чивого интереса к занятиям физической культурой и спортом, достижения нашими спортсменами побед на российских, международных и Олимпий ских играх имеет качество профессиональной подготовки специалистов управленческих кадров.

В последнее время обозначилась проблема нехватки высокопрофес сиональных кадров, в том числе тренерских, низкий уровень квалифика ции работников отрасли физической культуры и спорта.


Для решения проблем по кадровому обеспечению отрасли физичес кой культуры и спорта в Воронежской области необходимо решение сле дующих задач:

- организовать курсы переподготовки и курсы повышения квалифи кации работников физической культуры и спорта с приглашением веду щих специалистов в этой сфере;

- организовать систему переподготовки, повышения квалификации для перспективных и ведущих тренеров по различным видам спорта в ве дущих центрах олимпийской подготовки или в высших учебных заведе ниях;

- организовать целевую подготовку отдельных специалистов с требу емым уровнем компетенции, удовлетворяющих современным требовани ям, к специалистам и управленческим кадрам в сфере физической культу ры и спорта;

- совершенствовать систему профессиональной подготовки и повы шения квалификации кадров в области физической культуры и спорта.

Для решения поставленных задач необходимо:

- подписание соглашения о стратегическом партнерстве в образова тельной и научно-исследовательской деятельности, результатом которого станет организация целевой подготовки специалистов и управленческих кадров;

- разработка программы курса повышения квалификации для управ ленческих, экономических и учетно-финансовых работников управления физической культуры, спорта и туризма Воронежской области;

- проведение семинаров, тренингов, мастер-классов с участием име нитых спортсменов.

Совершенствование нормативно-правовой базы физической культуры и спорта Одним из главных инструментов, направленных на комплексное и системное исполнение обозначенных задач и мероприятий по развитию физической культуры и спорта в регионе, в том числе спорта высших дос тижений, является нормативно-правовая база.

Совершенствование государственной координации и правового ре гулирования в сфере физической культуры, спорта и туризма предусматри вает принятие:

- Закона Воронежской области «О спортивной подготовке»;

- нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность спортивных школ, центров подготовки сборных команд Воронежской об ласти;

- нормативно-правовых актов, регламентирующих материально техническое обеспечение спортивных и физкультурно-массовых меропри ятий;

- нормативно-правовых актов, направленных на регулирование вза имодействия исполнительных органов государственной власти, обще ственных объединений, государственных учреждений и отраслевых орга низаций по вопросам развития физической культуры и спорта в Воронеж ской области.

Механизмы реализации стратегии Основой реализации стратегии в сфере физической культуры и спор та является программно-целевой подход, в рамках которого разработаны соответствующие концепции и программы.

В соответствии с распоряжением администрации Воронежской обла сти от 12 декабря 2005 года № 2087-р «О разработке стратегии социально экономического развития Воронежской области» на основании приказа управления по физической культуре и спорту в Воронежской области от декабря 2005 года № 1524 разработан проект концепции развития физиче ской культуры и спорта в Воронежской области на 2006-2015 годы, кото рая утверждена решением Организационного комитета по разработке стра тегии социально-экономического развития Воронежской области от 26 ок тября 2006 года, приказом управления по физической культуре и спорту Воронежской области от 1 ноября 2006 года № 1494.

Управление физической культуры, спорта и туризма Воронежской области принимает участие в ряде региональных, областных и ведом ственных целевых программ:

- Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2007-2015 годы» (Управление физиче ской культуры и спорта Воронежской области – государственный заказ чик);

- Областная целевая программа «Развитие спорта высших достиже ний в Воронежской области на 2009-2012 годы «Олимпиец» (Управление физической культуры и спорта Воронежской области – государственный заказчик);

- Ведомственная целевая программа «Развитие женского футбола в Воронежской области на базе футбольного клуба «Энергия» с учетом уча стия в лиге Европейских чемпионов Кубка УЕФА на 2008-2010 годы»

(Управление физической культуры и спорта Воронежской области – госу дарственный заказчик);

- Ведомственная целевая программа «Развитие системы подготовки спортсменов высокого класса, сборных команд и объектов спорта в рам ках деятельности областных государственных учреждений на 2008- годы» (Управление физической культуры и спорта Воронежской области – государственный заказчик).

В среднесрочной перспективе реализация стратегии будет проходить в рамках областных целевых программ, направленных на развитие физиче ской культуры и спорта в Воронежской области и спорта высших дости жений:

- Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2010-2015 годы» – разработана на осно вании распоряжения правительства Воронежской области от 15 сентября 2009 года № 409-р «Об утверждении концепции и разработке областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Воронеж ской области на 2010-2015 годы»;

- Областная целевая программа «Развитие спорта высших достиже ний в Воронежской области на 2010-2014 годы «Олимпиец» – разработана на основании распоряжения правительства Воронежской области от 2 ок тября 2009 года № 430-р «О разработке проекта областной целевой про граммы «Развитие спорта высших достижений в Воронежской области на 2010-2014 годы «Олимпиец»;

- Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» и подпрограмма «Раз витие футбола в Российской Федерации на 2007-2015 годы».

В целях более эффективной реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта будет организовано взаимодействие с другими органами исполнительной власти в сфере социальной и экономи ческой политики, разработаны комплексные межведомственные програм мы, направленные на формирование здорового образа жизни, повышение качества жизни и среды обитания.

В целях активного вовлечения общественности в решение задачи пропаганды и развития физической культуры и спорта будет расширено взаимодействие с общественными организациями, некоммерческими парт нерствами, профсоюзами, отраслевыми учреждениями и федерациями по видам спорта.

Механизм, обеспечивающий результативность и эффективность ре ализации программ и программных мероприятий, включает организацион ные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации про грамм в полном объеме, проведение мониторинга эффективности реали зуемых программных мероприятий на основе принятых стратегических показателей.

Объемы финансирования мероприятий программ корректируются в процессе их реализации в установленном порядке исходя из возможностей бюджета и фактических затрат.

При реализации стратегических направлений программных меро приятий предполагается привлечение внешних источников финанси рования:

- по направлению «Развитие спортивной инфраструктуры в Воро нежской области» предполагается привлечение средств федерального бюджета, средств внешних источников (средства частных инвесторов, средства по социальной программе ВПП «Единая Россия», по социальной программе «Газпром – детям», средства Российского футбольного союза на строительство футбольных полей);

- по направлению «Развитие массовой физической культуры и спор та» – привлечение средств внешних источников (средства федераций по видам спорта на проведение спортивных и физкультурно-массовых ме роприятий, приобретение необходимого спортивного оборудования и ин вентаря;

средства коммерческих организаций, которые выступают партне рами в организации и проведении Всероссийских массовых мероприятий);

- по направлению «Пропаганда физической культуры и спорта» – привлечение спонсорских взносов на информационное и наглядное обеспе чение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий;

- по направлению «Развитие спорта высших достижений» – привле чение спонсорских взносов, получение грантов Министерства спорта и мо лодежной политики Российской Федерации по результатам выступлений сборных команд и спортсменов на Всероссийских и международных спор тивных соревнованиях.

В условиях финансово-экономического кризиса при прогнозирова нии развития спортивной инфраструктуры в регионе основной акцент до пускается на привлечение внешних источников финансирования в строи тельство, в том числе средств частных инвесторов. Кроме того, приори тетными в строительстве являются быстровозводимые малобюджетные объекты для массового спорта, такие как универсальные спортивные пло щадки, стадионы, в том числе школьные, физкультурно-оздоровительные комплексы и другие. При развитии спортивной инфраструктуры приоритет при выборе подрядчиков отдается предприятиям и организациям Воро нежской области.

Ожидаемые результаты В ходе решения обозначенных задач будут достигнуты следующие результаты (табл. 4.13.2):

Таблица 4.13.2.

Ожидаемые результаты реализации стратегии в сфере спорта и физической культуры Наименование Целевые значения Наименование стратегиче № стратегического ского индикатора 220088 201020 201220 2201401 20120199 направления Численность лиц, системати Развитие массовой чески занимающихся физи физической культу 1 267,0 398,2 470,0 490,0 840,0 900, ческой культурой и спортом, ры и спорта тыс. чел.

Развитие спортив- Обеспеченность спортивны ной инфра- ми сооружениями в субъекте 2 4741 4748 4754 4758 5176 структуры Российской Федерации, ед.

Развитие спортив- Обеспеченность спортивны ной инфра- ми залами, тыс. кв. м на 3 1,32 1,37 1,41 1,6 3,2 5, структуры тыс.

населения Обеспеченность плоскост Развитие спортив ными спортивными соору ной инфра 4 17,7 18,0 18,2 18,3 19,4 20, жениями, тыс. кв. м на структуры тыс. населения Обеспеченность плаватель Развитие спортив ными бассейнами, кв.м зер ной инфра 5 31,48 32,2 32,6 32,9 146,1 141, кала воды на 10 тыс. населе структуры ния Удовлетворенность населе Развитие массовой ния условиями для занятий физической культу- физической культурой и 6 21,8 - - - - ры и спорта спортом, процентов от числа опрошенных Удельный вес населения, Развитие массовой систематически занимающе физической культу 7 11,8 17,7 22 27 37 гося физической культурой и ры и спорта спортом, процентов Доля учащихся1), занимаю щихся физической культурой Развитие массовой и спортом, в общей числен физической культу 8 41,7 42,8 43,5 44,5 45,8 46, ности учащихся соот ры и спорта ветствующих учреждений, процентов Количество воронежских Развитие спорта спортсменов – членов сбор 9 170 180 190 200 225 высших достижений ных команд России по видам спорта, чел.

Количество призовых мест (медалей), завоеванных во Развитие спорта ронежскими спортсменами 10 1394 1404 1461 1522 1692 высших достижений на российских и междуна родных соревнованиях, пер венствах и чемпионатах ЦФО, шт.

Источник: Управление физической культуры и спорта Воронежской области 1) Учитываются учащиеся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования 4.14. Территориальное развитие Земли, города, поселения и связи между ними являются базовыми условиями свободной хозяйственно-экономической деятельности и соци ально-культурной жизни населения, объектами жизненного обустройства и хозяйственных инвестиций.

Обеспечение свободного доступа всех заинтересованных субъектов, граждан и инвесторов к территориальным ресурсам с целью их хозяйст венно-экономического и социально-культурного освоения является важ нейшей задачей государственной власти и местного самоуправления. Рав ная для всех доступность различных территориальных ресурсов, обеспе ченная необходимыми процедурами, многообразием рыночных меха низмов и правовых форм (владение, аренда, доверительное управление и пр.), является одним из главных условий высоких темпов социально экономического развития Воронежской области.

Вместе с тем, освоение населением и инвесторами территориально пространственных ресурсов Воронежской области не должно входить в противоречие с национальными интересами и региональными стра тегическими целями. Долгосрочное управление пространственным разви тием территории и управление всеми видами объектов недвижимости (землей, зданиями и сооружениями, материальной частью инфраструктур) является одним из ключевых аспектов стратегического управления разви тием Воронежской области.

Факторы и условия территориального развития На территориальную организацию социально-экономического про странства Воронежской области оказывают влияние ряд факторов.

Административно-территориальное деление. В состав Воронежской области входят 3 городских округа, 29 городских поселений, 31 му ниципальный район и 471 сельское поселение. На начало 2009 года в ад министративный состав Воронежской области входили 534 муниципаль ных образования. Наиболее крупные муниципальные образования – город ские округа: город Воронеж (численность населения в 2008 году – 920, тыс. чел.), город Нововоронеж (35,2 тыс. чел.) и Борисоглебский городской округ (77,5 тыс. чел.). Для Воронежской области характерна иерархическая структура пространственной организации. Областной центр является са мым крупным городом, численность населения остальных городов отли чается на порядок.

Таблица 4.14.1.

Распределение городов и поселков городского типа по числу жителей на начало 2009 года Рабочие поселки и поселки Города городского типа Всего 15 из них с числом жителей, тыс. чел.:

до 3 - 3- 4,9 - 5- 9,9 1 10-19,9 4 20-49,9 6 50-99,9 3 100-249,9 - 250-499,9 - 500-999,9 1 Источник: Воронежстат Агро-климатические зоны. Река Дон делит территорию на две части.

Территория Воронежской области на левом берегу Дона преимущественно равнинная, в то время как территория правого берега Дона в границах Во ронежской области принадлежит к Среднерусской возвышенности. Также по территории Воронежской области проходит условная граница между двумя климатическими зонами – лесостепной и степной. В свою очередь, внутри каждой зоны выделяются районы, которые отличаются своими климатическими условиями. Так, в лесостепи следует различать два кли матических района – западный и восточный, а в степи – северный и юж ный. Климатическое районирование является основой для проведения рай онирования агроклиматического, которое проводится с учетом специфиче ских показателей сельскохозяйственного потенциала территории. В Воро нежской области целесообразно различать три агроклиматических района – северный, центральный, южный.

Транспортные коридоры. Воронежская область находится на пересе чении транспортных коридоров Север – Юг и Восток – Запад. Двумя круп нейшими узлами являются Воронеж и Лиски. Через станцию Придача и станцию Отрожка Воронежа проходит основная масса железнодорожных составов в направлении Север – Юг. Однако роль более крупного желез нодорожного узла выполняет станция Лиски, через которую проходят ос новные грузопотоки в направлении Восток – Запад, из Украины на Урал и в Сибирь. Лиски в этом смысле является более крупным железнодорож ным узлом, чем Воронеж. В то же время Воронеж является точкой пересе чения федеральных автомагистралей Москва – Кавказ и Курск – Саратов.

Система расселения. В плане территориальной организации Воро нежская область представляет собой регион с высоким уровнем централи зации и концентрации социально-экономических систем. Безусловным ос новным поселением является областной центр – город Воронеж. Причем в областном центре сосредоточена не только значительная часть общего и подавляющая часть городского населения, но и основной промышленный, научный, культурный потенциал Воронежской области. Практически все конкурентные преимущества региона достигают своего максимального развития именно в областном центре. Исключение составляют лишь пре имущества, связанные с уровнем развития агропромышленного комплекса, объекты которого распределены по всей территории региона. Другие горо да выполняют функции второстепенных опорных центров. Имеющиеся моногорода, Нововоронеж, Семилуки социально тяготеют к воронежской агломерации.

Размещение производительных сил. В советское время Воронежская область была условно поделена на шесть социально-экономических райо нов с различной сельскохозяйственной и промышленной специализацией.

С развитием межрайонных связей на границы районов стало оказывать влияние не административно-политическое устройство, а величина транс портной доступности. Поэтому целесообразнее выделять определенные территориально-экономические зоны – макрорайоны, представляющие со бой территории в радиусе 50-100 км от своих центров – городских поселе ний с развитой промышленностью. Такими центрами или полюсами тер риториальной организации являются: Воронеж – центр Воронежской аг ломерации, города за пределами 100 км изохронической зоны: Лиски, Ан на, Бутурлиновка, города за пределами 200 км изохронической зоны: Рос сошь, Борисоглебск, Калач, Богучар (рисунок 4.14.1.). Центры макрорайо нов обладают развитой промышленной специализацией, в то время как прилегающие к ним районы являются аграрными или аграрно индустриальными.

Таким образом, территориальная организация Воронежской области является центростремительной: мобильные социальные и экономические процессы построены в направлении «село – центр района – центр макро райна – областной центр».

Особенности территориального развития Особенность Воронежской области в том, что по социально экономической структуре региональный центр практически полностью ре презентирует область. Поэтому цели и задачи, направления развития, пре дусмотренные Стратегией развития Воронежской области, актуальны и для областного центра.

В этом специфика Воронежской области и ее отличие от регионов других типов:

- регионов с наличием конкурирующих с региональными центрами промышленных городов (Белгородская (Старый Оскол), Вологодская (Че реповец), Самарская (Тольятти) области);

- регионов, в которых выделяются зоны специализации, отличные от специализации регионального центра (Краснодарский, Ставропольский край (курортные зоны));

- регионов с высокой долей городского населения, в которых регио нальный центр с прилегающей городской агломерацией доминирует, в то время как остальная часть территории обладает слабым потенциалом раз вития (Томская, Новосибирская области);

- регионов преимущественно аграрного типа, в которых региональ ный центр выполняет скорее административно-финансовые функции (пример: Республика Ингушетия);

- регионов, в которых крупная промышленность сосредоточена не только в центре, но и в малых и средних городах (Ростовская область, Рес публика Татарстан);

- регионов, в которых промышленность находится за пределами ре гиональных центров, выполняющих административно-финансовые функ ции (пример: Республика Коми, Ханты-Мансийский АО, Мурманская, Ке меровская области);

- регионов, находящихся в сфере влияния крупных соседних регио нов (ряд регионов ЦФО, тяготеющих к Москве, Псковская и Новгородская области – к Санкт-Петербургу).

Являясь безусловной социально-экономической доминантой региона Воронеж выполняет роль не только центра сосредоточения социально экономического развития, но и пункта управления развитием. Именно Во ронеж является той территорией, по степени динамики и уровню развития которой можно судить об общерегиональном развитии. Поэтому для Во ронежа чрезвычайно важно быть моделью для других муниципальных об разований в реализации всех направлений общерегиональной стратегии: в привлечении инвестиций, в развитии промышленности, построении дивер сифицированной экономики, обеспечении высокого качества жизни.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.