авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 ||

«1 ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ...»

-- [ Страница 15 ] --

Для проведения реформы местного самоуправления необходимо участие в процессе преобразований сотен управленцев. Успех реализации будет за висеть от того, насколько ее центральная идея найдет понимание и под держку муниципальных работников. Поэтому необходимо осуществить подготовку муниципальных кадров, способных обеспечить эффективное управление поселенческими муниципальными образованиями с собствен ным бюджетом.

Программой должны быть предложены механизмы и процедуры обеспечения баланса между полномочиями, возложенными на местное са моуправление, и реальными возможностями их исполнения. Без собствен ной материальной базы местного самоуправления гарантии реализации во ли местного населения повиснут в воздухе.

Доходы местных бюджетов в настоящее время формируются за счет налогов и сборов, на формирование налоговой базы которых органы мест ного самоуправления способны оказывать влияние. Это и налог на имуще ство физических лиц, и поступления по земельному налогу, и налог на до ходы физических лиц (подоходный налог), большая часть которого неза висимо от места получения доходов должна поступать в бюджеты тех населенных пунктов, где постоянно проживает налогоплательщик, пользу ясь местной инфраструктурой. Органы местного самоуправления должны реализовать программы по выявлению резервов роста налоговой базы по данным налогам ее повышению.

Ключевая роль местного самоуправления в реализации коммуналь ной реформы потребует уже на этапе разработки комплексного согласова ния программ муниципальной и коммунальной реформ. Жилищно коммунальная реформа ведет за собой смену всего жизненного уклада му ниципальных образований, семей и отдельных граждан. Это потребует фундаментальных изменений в культуре, навыках, обычаях людей и тра дициях совместного проживания. Программа реорганизации местного са моуправления должна в полной мере отражать жилищно-коммунальный аспект преобразований.

Важным этапом в развитии местного самоуправления должно стать совершенствование механизмов их контроля и ответственности. В настоя щее время системы текущего контроля и отчетности органов местного са моуправления перед избирателями не обладают требуемой эф фективностью, фактически носят формальный характер. При этом возмож ности органов государственного управления Воронежской областью по воздействию на органы местного самоуправления ограничены. В таких условиях чрезвычайно важно обеспечить прозрачность действия органов муниципального самоуправления, открытость и доступность информации о принимаемых решениях.

Одной из форм участия местного населения в осуществлении мест ного самоуправления является территориальное общественное самоуправ ление (ТОС). В рамках стратегии развития «малой демократии» в Воро нежской области необходимо поддерживать возможности для реализации различных форм территориального общественного самоуправления, раз личных форм ассоциаций жильцов и владельцев недвижимости, а также проектных (временных) форм организации самоуправления, нацеленных на решение конкретных местных проблем. Это могут быть территориаль ные партнерства, корпорации развития территорий, другие формы парт нерств и объединений, целью которых является местное экономическое и социально-культурное развитие. Важнейшей задачей является формирова ние постоянных согласительных комиссий и привлечение экспертных и проектно-аналитических групп с целью внедрения в практику самоуправ ления института независимой общественной экспертизы инвестиционных и градостроительных проектов.

Органы местного самоуправления должны внести собственный вклад в реализацию основных стратегических целей региона. В первую очередь, это относится к решению задачи инвестиционного лидерства региона, по строения эффективной системы стимулирования инвестиций. Выявление потенциальных инвестиционных возможностей, осуществление перегово ров с участниками инвестиционного процесса, привлечение региональных органов исполнительной власти к решению проектов инвестиционного развития экономики районов и городских округов представляет собой пер востепенную задачу органов местного самоуправления.

При этом реализацию общерегиональных целей нужно осуществлять с учетом местной специфики, которая должна найти отражение в кон цепциях и стратегических планах развития муниципалитетов. Специфика муниципальных организационных форм, сочетание и взаимодействие местного самоуправления и государственного управления определяется историческими, географическими, демографическими особенностями тер ритории.

5.4. Социальная ответственность бизнеса Состояние сферы В условиях экономического кризиса в значительной мере возрастает социальная ответственность бизнеса: влияние бизнеса на общество, от ветственность тех, кто принимает бизнес-решения, перед теми, на кого прямо или косвенно эти решения влияют.

По состоянию на 1 января 2008 года на территории Воронежской об ласти действовало 56503 предприятия, из них 45282 – частной формы соб ственности.

В настоящее время в регионе накоплен значительный опыт приме ров социально-ответственных бизнес-решений: сбор благотворительных средств, стабилизации налоговых сборов и выплаты заработной платы, эффективные сценарии социальной защиты персонала, реализуемые пред приятиями крупного бизнеса и другое. Вместе с тем, эта работа нуждает ся в дальнейшей систематизации и регулировании. На значительной части предприятий малого бизнеса не соблюдаются правила корпоративной от ветственности.

Цели В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу приоритетной целью регио нального бизнес-сообщества является обеспечение социальной ответ ственности бизнеса на трех уровнях.

Базовый уровень социальной ответственности бизнеса (СОБ). Вы полнение бизнес-сообществом следующих обязательств:

- своевременная оплата налогов;

- своевременная выплата заработной платы;

- содействие занятости населения региона, создание новых рабочих мест.

Второй уровень СОБ – корпоративная ответственность. Обеспечение работников адекватными условиями не только работы, но и жизни:

- повышение уровня квалификации работников;

- социальные меры по поддержанию здоровья сотрудников, обеспе чение профилактического лечения;

- содействие в решении жилищной проблемы сотрудников;

- поддержка сотрудников в социальной сфере (оплата детских до школьных учреждений, отдыха и др.).

Третий уровень СОБ – высший уровень ответственности – предпола гает сознательное участие бизнес-сообщества в благотворительной дея тельности.

Задачи В области внутренней социальной ответственности регионального бизнеса предполагается решение следующих задач:

- обеспечение безопасности труда;

- обеспечение стабильности и регулярности выплаты заработной платы;

- поддержание социально значимой заработной платы;

-обеспечение за счет работодателя дополнительного медицинского и социального страхования сотрудников;

Развитие человеческих ресурсов через обучающие программы и про екты подготовки и повышения квалификации.

В области внешней социальной ответственности регионального бизнеса предполагается решение следующих задач:

- спонсорство и корпоративная благотворительность;

- содействие охране окружающей среды;

- взаимодействие с местным сообществом и местной властью;

- ответственность перед потребителями товаров и услуг (выпуск ка чественных товаров – обеспечение продовольственной, экологической и другой безопасности продукции).

Механизмы реализации Повышение социальной ответственности бизнеса невозможно без выработки жестких контрольных механизмов и адекватных администра тивных мер, обеспечивающих соблюдение работодателями обязательных компонентов социальной защищенности персонала (налоговой про зрачности, обязательного страхования, охраны труда и др.).

Организация информационного сопровождения реализации про грамм социальной ответственности бизнеса. Создание в регионе много уровневого информационного канала (Интернет, ТВ, радио, пресса и др.), обеспечивающего:

- прозрачность социальной политики предприятий региона;

- свободный диалоговый режим общения персонала с контролиру ющими, консультативными организациями по вопросам поведения ра ботодателя в правовом поле социальной политики;

- посредством электронного правительства реализацию возможности персонала анализировать бизнес-решения работодателя (адекватность от числений социальных налогов и др.);

- с помощью информационных технологий формирование в обще ственном мнении региона позитивных образов предприятий и персон – лидеров в области социальной политики;

- популяризацию исторического опыта благотворительности и меце натства в Воронежской области.

Разработка статистического стандарта «Социальная ответственность бизнеса». Создание вертикали региональной статистической отчетности предприятий о реализации социальной политики.

Развитие мотивации социальной ответственности бизнеса:

- рекламная поддержка товаров и услуг предприятий – лидеров соци альной политики;

- освещение в СМИ деятельности компаний с позитивными и нега тивными характеристиками социальной ответственности;

- разработка механизма дополнительных налоговых льгот;

- разработка условий приоритетного предоставления реализации ре гиональных грантов по направлениям деятельности предприятиям с высо кими показателями социальной ответственности;

- разработка обеспечения высоких возможностей социально ответ ственного бизнеса для привлечения инвестиционного капитала;

- разработка имиджевых проектов популяризации в регионе компа ний и их руководителей с высокой социальной ответственностью;

- создание элитных клубов меценатов.

Развитие корпоративного спонсорства. Создание корпоративных благотворительных фондов с участием предприятий разных форм соб ственности, известных персон региона и лиц, исторически связанных с Во ронежской областью (Воронежское землячество в Москве, Петербурге и других столицах мира).

Проведение качественных социологических исследований по про блемам:

- мотивации развития социальной ответственности бизнес сообщества;

- эффективности социальной ответственности бизнеса в регионе.

Для обеспечения системного компонента в реализации данного раз дела Стратегии требуется разработка ОЦП по развитию социальной ответ ственности регионального бизнеса.

Оценка эффективности стратегии развития социальной ответственности бизнеса Оценка эффективности реализации стратегии развития социальной ответственности бизнеса осуществляется по:

- сокращению нарушений в СОБ: соблюдению работодателями обя зательных компонентов социальной защищенности персонала (своевре менной выплаты налогов, заработной платы, обязательного медицинского страхования, охраны труда и другое);

- качеству информационного сопровождения реализации программ социальной ответственности бизнеса (количеству и качеству информаци онных услуг, предоставленных населению для реализации своего права знать, получать консультации, анализировать социальную политику рабо тодателя и информировать руководящие инстанции о ее проблемах);

- качеству информационного поля в общественном мнении населе ния о предприятиях и персонах – лидерах в области социальной политики;

- результатам статистической отчетности о деятельности предприя тий в сегменте «Социальная политика»;

- объемам рекламной поддержки товаров и услуг предприятий – ли деров социальной политики;

- количеству предприятий, реализующих механизм дополнительных налоговых льгот;

- количеству и качеству региональных грантов, реализованных предприятиями с высокими показателями социальной ответственности;

- объемам инвестиционного капитала, реализованного предприятия ми социально ответственного бизнеса;

- количеству имиджевых проектов популяризации в регионе компа ний с высокой социальной ответственностью;

- числу участников общественных клубов меценатов и других НКО;

- числу и результатам проектов корпоративных благотворительных фондов с участием предприятий разных форм собственности, известных персон региона и лиц, исторически связанных с Воронежской областью (Воронежское землячество в Москве, Петербурге и других столицах мира);

- результатам социологических опросов населения об эффективно сти социальной ответственности бизнеса в регионе;

- количеству и качеству реализованных управленческих решений мо тивации развития социальной ответственности бизнес-сообщества;

- количеству ОЦП для предприятий социально ответственного биз неса.

6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии Место Воронежской области среди субъектов Российской Федерации Стратегия Воронежской области – это стратегия инвестиционного лидерства. Основная задача, которая ставится перед Воронежской обла стью в экономической сфере, – значительный рывок в привлечении капи тала. По показателю темпов роста инвестиций в основной капитал она должна стремиться попасть в пятерку регионов-лидеров в среднесрочной перспективе (до 2015 года), а ближайшие усилия направить на первооче редные шаги по достижению этой цели.

По уровню валового регионального продукта на душу населения Во ронежская область стремится попасть в число первых тридцати регионов к 2015 году и в число первых пятнадцати регионов России – к 2020 году.

Экономический рост даст возможность для реализации социальных целей. По показателям продолжительности и уровня жизни Воронежская область стремится занять место в числе первых двадцати регионов. Будет значительно снижена численность населения за чертой бедности, сокращен разрыв между бедными и богатыми, между доходами и уровнем жизни сельского и городского населения.

Основные индикаторы реализации Стратегии Современная ситуация характеризуется крайне высокой степенью неопределенности мировой экономики. С целью обеспечения актуальности Стратегии в течение периода планирования развернутую систему целевых индикаторов целесообразно использовать в рамках среднесрочных интер валов планирования. Достижение целей экономической стратегии, соци альной стратегии и стратегии повышения эффективности государ ственного и муниципального управления будет отслеживаться по укруп ненным ориентирам.

В качестве таких ориентиров для мониторинга реализации Стратегии будут использоваться следующие основные целевые макроэкономические индикаторы (2020 год к 2009 году):

Экономические показатели:

- рост валового регионального продукта – в 3,2 раза;

- рост производительности труда – в 3 раза;

- рост производительности труда в промышленности – в 4 раза;

- снижение энергоемкости валового внутреннего продукта – 81-83%;

- прирост основных фондов в сопоставимых ценах – 500-600 млрд.

рублей;

- расходы на НИОКР (частные и государственные расходы) – 1,4 1,6% валового регионального продукта;

- расходы на образование (частные и государственные расходы) – 5,5-5,7% валового регионального продукта;

- расходы на здравоохранение (частные и государственные расходы) – 5,2-5,4% валового регионального продукта;

- рост доли инновационной продукции к 2020 году в общем объеме выпуска промышленной продукции – до 25-35%;

- рост числа промышленных предприятий, осуществляющих техно логические инновации, их доля должна возрасти до 40-50% к 2020 году;

- рост числа МСП к 2020 году – не менее чем на 30%;

- увеличение доли работающих в МСП к 2020 году – более чем на 25%;

- увеличение оборота по МСП к 2020 году – на 15%.

Показатели качества жизни:

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни – 4 года;

- снижение смертности в трудоспособном возрасте – на 25%;

- рост реальных располагаемых доходов населения – в 3 раза;

- снижение уровня бедности:

- в течение 5 лет – до 10% (уровень средних значений ЦФО);

- в течение 10 лет – до 5% (целевое значение общенациональной стратегии).

- повышение обеспеченности жильем – до 30 кв. м на одного жителя;

- повышение индекса развития человеческого потенциала – до значе ний регионов первой десятки субъектов Российской Федерации;

увеличение численности занимающихся спортом и физической куль турой – в 2 раза;

- увеличение доли населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры – в 2 раза.

Показатели эффективности государственного управления Воронеж ской области:

- снижение временных затрат на административные процедуры в сфере реализации инвестиционных проектов – в 2,5-3 раза;

- снижение объема издержек на содержание государственного аппа рата к 2012 году – на 20%, к 2020 году – на 30%.

- повышение результативности использования государственных средств к 2020 году – на 25%.

Имидж и восприятие Воронежской области В результате реализации Стратегии восприятие Воронежской обла сти в России изменится. На смену образу преимущественно аграрной тер ритории с неясными перспективами развития должен прийти образ дина мично развивающегося региона, с передовой промышленностью и мощ ным агропромышленным комплексом, эффективным социально ориенти рованным государственным и муниципальным управлением, образ ре гиона, благоприятного для жизни населения любого возраста.

Имидж Воронежской области будет многогранным, комплексным, учитывающим особенности восприятия всех целевых групп.

Для зарубежных инвесторов Воронежская область должна стать «ок ном в Россию», регионом, где внимательно относятся к их потребностям, к интересам частного капитала, который они представляют.

Для национальных промышленных, коммерческих, финансово инвестиционных групп Воронежская область должна восприниматься как «территория динамичного роста», регион с высоким потенциалом, эффек тивным госуправлением, реализующий агрессивную стратегию по рекру тингу капитала и демонстрирующий опережающие темпы роста по срав нению со среднероссийскими.

Для малого бизнеса и предпринимательства Воронежская область должна стать «пространством возможностей», регионом, где существует потенциал реализации собственных бизнес-проектов, имеется благоприят ный предпринимательский климат и поощряется социальная ответст венность бизнеса.

В научной и интеллектуальной среде Воронежская область должна улучшить и развить имидж региона, в котором интеллектуальная деятель ность является востребованной и престижной, где существуют возможно сти для творческой, научной и инновационной самореализации.

В культурной среде Воронежская область должна восприниматься как регион самобытной культуры российской провинции, представители которого вносят яркий, заметный вклад в общероссийское культурное наследие.

Главной группой, на которую ориентирована Стратегия, является население Воронежской области. Для жителей Воронежская область – это прежде всего малая родина, место проживания, свой дом. Стратегия направлена на повышение качества жизни, расширение возможностей для труда и творчества, рождения и воспитания детей;

повышение заботы о пожилых людях, улучшение состояния среды обитания в городских и сель ских населенных пунктах.

Условия, чтобы жить комфортно, благоприятно, престижно, в Воро нежской области есть. Реализация Стратегии направлена на максимальное использование этих условий, что позволит создать в Воронежской области прочную основу для дальнейшего экономического роста, развития челове ческого потенциала, повышения благосостояния.



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.