авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 15 |

«1 ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ...»

-- [ Страница 3 ] --

Логическая модель системы стратегического планирования в Воронежской области Стратегия Воронежской области состоит из трех компонентов: эко номической стратегии, социальной стратегии и стратегии повышения эф фективности управления (рис. 2.4.1.).

Логическая модель Стратегии представляет собой совокупность по казателей, находящихся во взаимной связи. В модели реализован отрасле вой подход к формированию Стратегии. Он позволяет выделить направле ния, цели и задачи развития Воронежской области таким образом, чтобы на их основе сформулировать четкие поручения всем органам исполни тельной власти (рис. 2.4.2.).

Основная идея Стратегии – повышение качества жизни путем роста валового регионального продукта и повышения на этой основе удовлетво рения потребностей населения в товарах и услугах, предоставляемых как частным, так и государственным сектором экономики. Стратегия кон центрируется на цели роста ВРП как ключевой цели социально экономического развития. Без решения задачи экономического роста дру гие задачи не смогут быть решены.

СТРАТЕГИЯ Экономическая Эффективность Социальная Экономическая Эффективность Социальная стратегия управления стратегия стратегия управления стратегия Рост эффективности Рост эффективности Рост ВРП Рост качества жизни Рост ВРП Рост качества жизни гос.расходов гос.расходов Инвестиции Бюджетная Уровень жизни Инвестиции Бюджетная Уровень жизни Модернизация эффективность Социальная Модернизация эффективность Социальная Инновации Организационная справедливость Инновации Организационная справедливость Малый бизнес эффективность Здоровье Малый бизнес эффективность Здоровье Человеческий капитал Среда обитания Человеческий капитал Среда обитания Безопасность Безопасность Культура, Культура, свободное время свободное время Гражданские права Гражданские права Новое качество Новое качество Новое качество Новое качество Новое качество Новое качество экономики управления жизни экономики управления жизни Рисунок 2.4.1. Составляющие части Стратегии На основе подхода по укреплению сильных сторон (преимуществ) региона за счет использования имеющихся возможностей сформулированы стратегические приоритеты развития Воронежской области.

1. Экономическая стратегия. Рост уровня ВРП на душу населения путем масштабного привлечения капитала и системной модернизации эко номики.

2. Социальная стратегия. Обеспечение роста благосостояния и каче ства жизни населения путем реализации комплексных межведомственных программ социального развития за счет роста доходов регионального бюджета, развития социального партнерства с бизнесом, активного уча стия в федеральных программах.

3. Радикальный рост эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Воронежской области путем внедре ния новых технологий стандартизации качества государственных услуг, исполнения решений, повышения контроля в сфере госуправления.

Обеспечение реализации стратегического приоритета. Рост уровня ВРП на душу населения будет осуществляться за счет решения следующих задач:

- формирование конкурентоспособных кластеров в базовых секторах экономики региона;

- реализация и продвижение значимых для региона инвестиционных проектов в перспективных отраслях экономики;

- создание условий для модернизации и внутреннего реформирова ния экономики предприятий Воронежской области;

- развитие инновационной экономики;

- повышение инвестиционной привлекательности Воронежской об ласти. Дальнейшее развитие инфраструктур, обеспечивающих привлече ние в регион инвестиционных ресурсов;

- создание условий для развития малого и среднего бизнеса;

- содействие обеспечению новой экономики Воронежской области профессиональными кадрами;

- продвижение продукции местных товаропроизводителей на конку рентные общероссийские и мировые рынки.

Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения бу дет осуществляться за счет решения следующих задач:

- снижение уровня бедности;

- развитие здравоохранения;

- создание инфраструктуры для обеспечения здорового образа жизни и физической активности населения;

- социальная поддержка населения;

- создание комфортных условий проживания для населения;

- развитие образования и науки;

- развитие культуры.

Достижение цели повышения эффективности государственного управления будет осуществляться за счет решения следующих задач:

- создание эффективной системы стратегического управления соци ально-экономическим развитием Воронежской области;

- повышение доступности власти для решения социально-экономи ческих проблем регионального сообщества;

- развитие политического диалога с профессиональными обществен ными организациями и объединениями;

- развитие сетевых инфраструктурных субъектов поддержки (Торго во-промышленной палаты, центров поддержки предпринимательства и т.д.);

- организация эффективной системы управления муниципальными образованиями;

- продолжение бюджетной реформы.

Федеральный центр Другие регионы / страны ЭКОНОМИКА ОБЛАСТИ* Трансферты 17.0 млрд.руб 17.0 млрд.руб.

Природные ресурсы Капитал Предприятия и организации области (1,4 млн.чел.):

(1.4 млн. чел.) Государство налоги Доходы Производство ВРП (289,3 млрд. руб.):

млрд.руб.):

бюджета Сельское хозяйство 12.4% 12,4% Промышленность 23.1% 23,1% 55,5 млрд. руб.

Строительство 6.3% 6,3% Услуги 9.6% 9,6% госрасходы.

Транспорт и связь 12.5% 12,5% Торговля 18.9% 18,9% Образование и здрав. 10.6% 10,6% •данные за 2008 г.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ •структура ВРП 2007 г.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ И УСЛУГИ УСЛУГИ спрос социальные Розничный товарооборот заработная выплаты 150.4 млрд.руб.

150, плата НАСЕЛЕНИЕ (2.27 млн.) (2, ДОХОДЫ (281 млрд.руб.) млрд. руб.) ПОТРЕБНОСТИ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ Рисунок 2.4.1. Логическая модель Стратегии Источник: ГУ «Институт регионального развития»

3. Экономическая стратегия 3.1. Обоснование экономической стратегии В 1990-2009 годах структура экономики региона так же, как и струк тура национальной экономики, претерпела изменения. Если в конце 80-х в экономике преобладали промышленность и сельское хозяйство, то к году доля остальных отраслей увеличилась, отражая развитие соответ ствующих секторов рыночной экономики. Либерализация экономики Рос сии и ее интеграция в мировую экономику дали толчок формированию но вых рынков за счет отложенного спроса и спекулятивного предпринима тельства. Основной вывод: развитие отраслей за счет механизмов отло женного спроса и спекулятивного роста далее становится невозможным.

Дальнейший рост возможен лишь на качественно новой основе, за счет инновационного предпринимательства, создания новых рынков и новых технологий.

По величине валового регионального продукта на душу населения Воронежская область занимала в 2008 году 52 место среди регионов Рос сийской Федерации (рис. 3.1.1.).

58 56 57 55 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Липецкая область Белгородская область Курская область Воронежская область Тамбовская область Рисунок 3.1.1. Место регионов ЦЧР в рейтинге субъектов федерации по показате лю валового регионального продукта на душу населения, 1998- Источник: Росстат, расчеты ГУ «Институт регионального развития»

Период 1990-2008 годов характеризуется нарастающим отставанием Воронежской области и перемещением ее из числа производственно интеллектуальных центров в ряд преимущественно аграрных регионов.

Основная причина подобного положения – низкая стартовая конку рентоспособность отраслей, составлявших к началу либерализации эконо мики в 90-х годах базу народного хозяйства.

Практически все регионы, находящиеся по показателю ВРП на душу населения на первых местах в 2008 году, имеют значительные запасы при родных ресурсов (топливные, лесные, рыбные и др.) либо унаследовали от советской системы размещения производительных сил, производственную базу по первичной переработке природных ресурсов (черная и цветная ме таллургия, нефтепереработка, целлюлозно-бумажная промышленность).

Исключение составляют лишь регионы, выполняющие функции финансо во-торговых центров (Москва, Московская область, Санкт-Петербург). В основном именно они демонстрируют рост ВРП на душу населения выше, чем в среднем по России.

Таблица 3.1.1.

Место Воронежской области в рейтинге среднедушевого ВРП ВРП на душу насе- Рост среднедушевого Регион Базовые отрасли ления, руб., 2008 ВРП, 2008 к 1998, раз Тюменская область Нефтедобыча 1 928 373,9 15, г. Москва Торговля, финансы 2 804 718,1 23, Сахалинская область Добыча газа 3 650 259,2 30, Чукотский автономный округ 4 615 310,0 16, Республика Саха (Якутия) Добывающая 5 320 838,1 9, г. Санкт-Петербург Торговля, машиностроение 6 310 567,4 17, Республика Коми Лесозаготовки 7 306 859,4 11, Красноярский край Металлургия 8 256 130,1 11, Магаданская область Добывающая 9 255 169,0 7, Мурманская область Добывающая 10 255 007,8 11, Московская область Торговля 11 251 840,7 20, Республика Татарстан Нефтепереработка 12 245 162,2 14, Вологодская область Металлургия 13 244 252,3 13, Томская область Добыча нефти 14 242 803,7 12, Архангельская область Добыча газа 15 235 297,4 14, Ленинградская область Деревообрабатывающая 16 235 138,2 18, Камчатский край 17 227 067,0 7, Липецкая область Металлургия 18 225 689,1 17, Пермский край Металлургия 19 224 532,6 12, Самарская область Машиностроение 20 222 726,3 10, Свердловская область Машиностроение 21 214 875,8 13, Белгородская область Металлургия 22 209 624,4 17, … Воронежская область Пищевая, химическая 59 127 162,4 14, Источник: Росстат, расчеты ГУ «Институт регионального развития»

Ядро конкурентоспособности регионов-лидеров составляют отрасли и производства, доходы которых по сути представляют собой ренту от ис пользования природных ресурсов. Отдельным регионам удалось взять под контроль финансовые потоки получивших рыночную самостоятельность предприятий добывающей и тяжелой промышленности и на этой основе обеспечить финансовую самостоятельность региональных бюджетов, наполнить капиталом кредитно-банковскую систему и организовать за счет мобилизованных таким образом средств системную модернизацию других отраслей экономики. В первую очередь, к таким отраслям относит ся сельское хозяйство и переработка сельхозпродукции, где очевидным примером эффективного использования сырьевого конкурентного пре имущества является Белгородская область.

Экономика Воронежской области в результате либерализации и ры ночных реформ 90-х годов оказалась не готова к глобальной конкуренции.

Базовые отрасли экономики (среднее и транспортное машиностроение, ме таллообработка, электроника и электротехника), в которых были сосредо точены основной производственный, интеллектуальный и технологиче ский потенциал, не были готовы к конкуренции с производителями стран с рыночной экономикой. По сути, предприятия данных отраслей представ ляли собой производственные площадки, интегрированные в националь ную систему снабжения, распределения, исследований и разработок, под готовки кадров, финансирования. Собственные функции сбыта, маркетин га, снабжения, разработок у них были развиты недостаточно, чтобы проти востоять транснациональным компаниям в длительной перспективе. В производстве продукции промышленного назначения они существенно за висели от государственного заказа, а производство потребительских това ров, в советское время организованное по остаточному принципу, оказа лось неконкурентоспособным по сравнению с дешевыми импортными ана логами из-за нерациональной структуры накладных расходов.

Уже к началу 2000-х годов потребительский и промышленный спрос на продукцию среднего машиностроения, электроники и электротехники переместился в сторону импорта – низкокачественного дешевого из разви вающихся стран и дорогого, но высокотехнологичного – из развитых стран.

Каких-либо значимых природных ресурсов, на основе которых мо жет быть построено конкурентное преимущество, Воронежская область не имеет. Основными природными ресурсами для региона являются плодо родные черноземные почвы и сочетание агроклиматических условий, оп тимально пригодных для производства определенных видов сельскохозяй ственной продукции.

Следствием отсутствия конкурентных преимуществ в сырьевых от раслях явилось постепенное снижение доли обрабатывающей промышлен ности в валовом региональном продукте. Эта тенденция началась в 90-е годы и продолжается по настоящее время.

Таблица 3.1.2.

Структура валового регионального продукта Воронежской области (процентов к итогу) Отрасли экономики (по классификации ОКВЭД) 2004 2005 2006 2007 Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 11,7 10,4 10,6 13,1 12, Раздел В Рыболовство, рыбоводство 0 0,1 0 0 Раздел С Добыча полезных ископаемых 0,4 0,4 0,6 0,6 0, Раздел D Обрабатывающие производства 22,9 20 19,3 18,1 17, Раздел Е Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 6 4,7 4,8 4,8 4, Раздел F Строительство 5,9 5,8 5,8 5,6 6, Раздел G Оптовая и розничная торговля;

ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользо- 19,6 21,4 18,8 19,2 18, вания Раздел Н Гостиницы и рестораны 1,1 1,2 0,8 0,8 0, Раздел I Транспорт и связь 7,5 10,4 11,5 10,6 12, Раздел J Финансовая деятельность 0,2 0,3 0,2 0,2 0, Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предостав 9,1 9,5 9,6 10,5 9, ление услуг Раздел L Государственное управление и обеспечение военной без 5,3 5 6,5 6,2 6, опасности;

социальное страхование Раздел M Образование 4 4,5 4,5 4,1 4, Раздел N Здравоохранение и предоставление социальных услуг 5,1 4,5 4,6 4,2 4, Раздел O Предоставление прочих коммунальных, социальных и пер 1,2 1,8 2,4 2 1, сональных услуг Источник: Росстат В то же время в структуре обрабатывающей промышленности значи тельно возросла доля производств пищевых продуктов. Это связано с со хранением у пищевой отрасли конкурентных преимуществ, обусловлен ных наличием потребительского спроса на локальном, региональных и макрорегиональных рынках.

Конкурентоспособность предприятий обрабатывающей промышлен ности Воронежской области определяется:

1. На глобальных рынках:

- возможностями производства стандартного сырья (удобрения, кау чук);

2. На национальном рынке:

- способностью понимать российский спрос (мебель);

- требованиями национальной безопасности (машиностроение);

- совместимостью с национальной системой стандартов (транспорт ное машиностроение);

- ориентацией на потребности предприятий сырьевого сектора и пе реработки природных ресурсов (огнеупоры, горнообогатительное обору дование);

- политическим лоббированием на федеральном уровне (самолеты);

3. На региональном рынке:

- близостью к потребителю (строительные материалы);

- низкой себестоимостью и ценой (пищевая).

В Воронежской области практически отсутствуют предприятия, спо собные производить и продавать высокотехнологичную продукцию на глобальном и на национальном рынке. Исключение составляют, пожалуй, несколько предприятий отраслей ВПК. Однако их конкурентоспособность определяется требованиями национальной безопасности, а продукция, как правило, ориентирована на государственные заказы. Примеров стабильной конкурентоспособности воронежской высокотехнологичной продукции на мировых потребительских рынках и рынках промышленной продукции гражданского назначения не существует.

Несмотря на подобные условия, в 1999-2008 годах в экономике Во ронежской области наблюдался рост. Он был обусловлен следующими процессами:

1. Рост национальной экономики в целом за счет: а) увеличения цен на энергоресурсы;

б) импортозамещения.

2. Развитие потребительского спроса и формирование потребитель ских индустрий за счет: а) роста доходов потребителей в долларовом вы ражении и увеличения импорта;

б) активизации потребительского спроса за счет снижения ставок по кредитам и увеличения кредитования экономи ки.

Рост экономики, таким образом, был обусловлен не инновационны ми (создание новых технологий, новых продуктов, развитие новых по требностей), а спекулятивными (разница в ценах на сырье на внешнем и внутреннем рынке, политика сильного рубля, снижение кредитных ставок и расширение доступности потребительского и ипотечного кредитования) факторами. Дополнительные доходы образовывались не путем создания добавленной стоимости, а путем ее перераспределения – направления сверхприбылей сырьевого сектора на финансирование расходов бюджета, роста текущего потребления в кредит – за счет будущих доходов, роста спроса на импортные товары по причине высокого курса рубля.

Рисунок 3.2.1. Динамика ВВП России и экспортных цен на нефть, 1995- Источник: Росстат Задолженность физических лиц на начало 2009 года по кредитам со ставила 4 трлн. рублей, это 29,7 тыс. рублей на душу населения, включая младенцев.

Параллельно в 1999-2007 годах в мировой экономике нарастал «пу зырь» искусственного спроса, создаваемый политикой сверхпотребления определенных развитых стран (в первую очередь США) и обусловленный спекулятивными факторами: существенных инновационных прорывов раз витые экономики не осуществляли, и прирост уровня жизни финансиро вался, таким образом, в кредит в ожидании доходов будущих лет. Не имея возможности инвестировать в технологические инновации западные фи нансовые институты постепенно увеличивали рисковые активы в составе своих инвестиционных портфелей. Наиболее очевидными вложениями по добного типа стали вложения в субординированные ипотечные обязатель ства, не обеспеченные реальными доходами заемщиков. В 2008 году накопленные диспропорции в финансовом секторе американской экономи ки привели к ряду банкротств крупнейших финансовых институтов и затем к мировому финансовому кризису. С нарастанием в экономике кризисных явлений, замедлением темпов роста мировой экономики и падением миро вого спроса на энергоносители рост российской экономики остановился.

Помимо негативного влияния внешних факторов на состоянии рос сийской экономики отрицательно сказалось и окончание длительного – с начала 1990-х годов – влияния структурных диспропорций потребитель ских рынков. Обесцененные в ходе либерализации цен сбережения вкупе с открытием внутреннего рынка для привлекательных импортных товаров создали беспрецедентный отложенный спрос практически на любые това ры и услуги, что создало благоприятную почву для развития оптовой и розничной торговли. В течение двух десятилетий в России последователь но формировались рынки товаров и услуг, начиная от базовых товаров первой необходимости, лекарств, табачных изделий, продуктов питания, структурирование которых пришлось на начало 90-х годов, и заканчивая товарами длительного пользования, автомобилями и жильем, структуриро вание рынков которых практически заканчивается в настоящее время.

Кредиты физическим лицам и уровень процентных ставок, 2 0 0 1 -2 0 0 4500,0 20, 18, 4000, 16, 3500, 14, 3000, 12, 2500, 10, 2000, 8, 1500,0 6, 1000,0 4, 500,0 2, 0,0 0, 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Кредиты, предоставленные физическим лицам, начало года, млрд. руб. (левая шкала) Ставка по кредитам на начало года*, % (правая шкала) Рисунок 2.1.3. Кредиты физическим лицам и уровень процентных ставок, 2001 Источник: Росстат, Центральный банк Российской Федерации Если раньше рост экономики и сопутствующий рост доходов населе ния приводил к возможностям получения сверхприбылей за счет фактора новизны, относительной дефицитности товара (в 90-х годах – продуктов питания, во второй половине 2000-х – жилья), то к 2010 году возможности получения сверхнормативных, спекулятивных прибылей инвесторами, собственниками капитала оказались практически исчерпаны. Дополни тельным негативным итогом данного периода стало формирование сверх высоких внутренних цен на большинство товаров и постоянный рост из держек.

Отсутствие возможностей для спекулятивного инвестирования капи тала и его воспроизводства создает определенную угрозу для функциони рования всей экономики России, в том числе и Воронежской области.

Единственный выход из сложившейся ситуации – создание новых секто ров, в которых было бы возможно обеспечение высокой доходности, рен табельности инвестиций. Такими направлениями являются структурная модернизация экономики и инновационное развитие.

Модернизация и переход на инновационный путь развития экономи ки – основные направления Стратегии развития России до 2020 года, на базе которых строится Стратегия Воронежской области.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Рос сийской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, предусматривает переход к инновационному социально ориентированному пути развития, который опирается на три ключевых процесса:

1) модернизацию традиционных секторов российской экономики (сырьевого, аграрного и транспортного), опережающее увеличение объема продукции отраслей высоких переделов, которые вплоть до 2020 года остаются ведущими секторами производства валового внутреннего про дукта;

2) превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, повышение производительности труда в секторах экономики, определяю щих национальную конкурентоспособность, в 3-5 раз и снижение энерго емкости в среднем в 1,6–1,8 раза. Доля промышленных предприятий, осу ществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40–50 % (2007 год – 8,5 %), а доля инновационной продукции в объеме выпуска – до 25–35 % (2007 год – 5,5 %);

3) формирование новой экономики – экономики знаний и высоких технологий, которая становится одним из ведущих секторов национальной экономики, сопоставимо к 2020 году по своему вкладу в валовой внутрен ний продукт с нефтегазовым и сырьевым секторами. При этом под эконо микой знаний и высоких технологий понимаются сферы профессионально го образования, высокотехнологичной медицинской помощи, науки и опытно-конструкторских разработок, связи и телекоммуникаций, наукоем кие подотрасли химии и машиностроения (для статистических оценок ис пользуется группировка образования и здравоохранения в целом, науки и информации, секторов связи и машиностроения).

При выборе указанных стратегических направлений и прогнозирова нии основных параметров социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года Правительство Российской Федерации исходит из того, что ресурсной основой для осуществления преобразований на плани руемом временном интервале останется природно-сырьевая рента, доходы от экспорта энергоносителей и других товаров сырьевой базы.

В расчетах Министерства экономического развития Российской Фе дерации уровень инвестиций в инновационные сектора зависит от сценар ных значений мировых цен на основные позиции российского экспорта.

При разработке собственной Стратегии долгосрочного социально экономического развития Воронежская область исходит из того, что в ре гионе отсутствует собственная минерально-сырьевая база, которая могла бы стать источником финансовых ресурсов Воронежской области для осуществления перехода к инновационной экономике.

Таблица 3.1.3.

Сравнение Воронежской области и регионов-лидеров по доле отрасли «Добыча полезных ископаемых» в ВРП Добыча по ВРП на душу лезных иско населения паемых, % к ВРП Российская Федерация из суммы 241 767,0 9, регионов Тюменская 928 373,9 52, Москва 804 718,1 0, Сахалинская 650 259,2 49, Чукотский 615 310,0 29, Якутия 320 838,1 36, Санкт-Петербург 310 567,4 0, Республика Коми 306 859,4 31, Красноярский 256 130,1 4, Магаданская 255 169,0 17, Мурманская 255 007,8 18, Московская 251 840,7 0, Татарстан 245 162,2 22, Вологодская 244 252,3 0, Томская 242 803,7 26, Архангельская 235 297,4 20, Липецкая 225 689,1 0, Белгородская 209 624,4 18, Воронежская 127 162,4 0, Источник: Росстат, расчеты ГУ «Институт регионального развития»

В связи с отсутствием собственной природно-сырьевой базы и тяже лой промышленности необходимым условием перехода экономики Воро нежской области к инновационному пути развития является реализация мероприятий по значительному притоку в регион капитала как в традици онные, так и в инновационные сектора, преодоление отставания Воронеж ской области по темпам экономического роста, обеспечение регионального бюджета собственными ресурсами и переход от бюджета текущих расхо дов к бюджету развития.

Из всех секторов экономики наибольшим потенциалом для генери рования экономического роста обладает промышленность. Сравнение всех субъектов Российской Федерации по уровню ВРП показывает четкую за висимость экономических доходов региона от степени развития в нем промышленности – добывающей и обрабатывающей. Регионы, ориентиро ванные исключительно на аграрный путь, отстают в экономическом разви тии.

Зависимость среднедушевого ВРП от доли промышленности в общем объеме ВРП в субъектах РФ 60, Доля промышленности в общем объеме, % 50, 40, 30, 20, 10, 0, 0,0 100 000,0 200 000,0 300 000,0 400 000, ВРП на душу населения, Рисунок 3.1.4. Зависимость среднедушевого ВРП от доли промышленности в об щем объеме ВРП в субъектах Российской Федерации Источник: Росстат, расчеты ГУ «Институт регионального развития»

Зависимость ВРП на душу населения от доли сельского хозяйства в ВРП 35, Доля сельского хозяйства 30, 25, в ВРП, % 20, 15, 10, 5, 0, 0,0 100 000,0 200 000,0 300 000,0 400 000,0 500 000, ВРП на душу населения, тыс. руб.

Рисунок 3.1.5. Зависимость ВРП на душу населения от доли сельского хозяйства в ВРП Источник: Росстат, расчеты ГУ «Институт регионального развития»

Анализ показывает, что основной причиной такого отставания явля ется недостаточная обеспеченность экономики капиталом, основными фондами и их высокий физический и моральный износ. При этом отрасли, способные в достаточном объеме генерировать капитал, в регионе практи чески отсутствуют.

Экономика Воронежской области по основным показателям эффек тивности значительно отстает от среднероссийских индикаторов.

Таблица 4.1.4.

Основные показатели эффективности экономики России и Воронежской области Отношение пока Российская Воронежская зателя Воронеж Экономические показатели Федерация область ской области к российскому, раз Численность населения, млн. чел. 142,0 2,3..

Численность занятых в экономике, тыс. чел. 70965,1 1075,1..

Основные фонды по полной балансовой стоимости, млрд. руб. 74471,2 674,6..

Оборот организаций, млрд. руб. 53819,4 354,5..

Валовой продукт, млрд. руб. 41256,0 289,3..

Поступление доходов и сборов в бюджетную систему, млрд. руб. 7948,9 39,1..

Собственные доходы регионов, млрд. руб. 4994,1 38,5..

Доля занятых в общей численности, % 50,0 47,2 0, Фондовооруженность, тыс. руб. на чел. 1049,4 627,5 0, Фондоотдача, руб. на руб. основных фондов 0,72 0,53 0, Выработка на 1 занятого, тыс. руб. 758,4 329,7 0, Доля добавленной стоимости в обороте, % 76,7 81,6 1, Доля налоговых поступлений в обороте, % 14,8 11,0 0, Доля собств. доходов в обороте, % 9,3 10,9 1, Валовой продукт на душу населения, тыс. руб. 290,5 126,9 0, Источник: Росстат, расчеты ГУ «Институт регионального развития»

Внедрение инноваций на устаревшей производственной базе без вложений капитала не будет эффективным. Поэтому для обеспечения успешности общероссийской инновационной стратегии региону необхо димо вначале преодолеть технологическую отсталость, для чего провести масштабную модернизацию экономики. На тех немногих предприятиях Воронежской области, где используются современные технологии, произ водительность выше, чем в среднем по отрасли, в 8-10 раз. Именно за счет роста производительности труда у региона существуют возможности опе режающего роста экономики и вхождения в число 15 лидеров по объему ВРП на душу населения.

Принимая инновационный путь развития национальной экономики России в качестве ключевого приоритета собственной Стратегии, ставя пе ред собой задачу создания максимально благоприятных условий для фор мирования инновационной среды, развития инициативы, внедрения новых технологий, эффективного участия в общенациональных программах и проектах по развитию инноваций, содействия наиболее широкому раскры тию имеющегося в регионе значительного интеллектуального, научного и творческого потенциала, Воронежская область в качестве направления ближайших усилий выбирает формирование инвестиционного климата и содействие кратному росту инвестиций и финансово-ресурсной базы.

Основным стратегическим направлением, ведущим к реализации данной цели, является развитие в регионе современной промышленности.

Потенциал роста в других секторах экономики (сельское хозяйство, строительство, транспорт, логистика, связь, туризм, торговля, услуги, про чие сферы) является ограниченным. Они выполняют роль обеспечиваю щих сбалансированность роста, диверсификацию экономики, развитие территорий и социальные функции.

Это не означает, что потенциал данных отраслей не нужно развивать, но пределы роста в них сдерживаются либо возможностями отрасли, либо спросовыми ограничениями. Так, потенциал роста в сельском хозяйстве за счет повышения продуктивности, внедрения современных технологий на интервале 10 лет составляет 1,5-2,0 раза. Другие отрасли ориентированы на локальные и региональные рынки, расширение которых зависит от до хода базовых отраслей. В то же время в промышленности потенциал ро ста зачастую ограничен лишь мощностями.

При выборе приоритетов необходимо также учитывать бюджетную эффективность отраслей.

Наибольшим потенциалом для формирования доходной базы регио на обладают крупные промышленные предприятия. В Воронежской обла сти всего 10 крупнейших налогоплательщиков генерируют около 17% до ходов регионального бюджета. Существуют различия по уровню поступ лений доходов в бюджет и между секторами экономики.

Принимая развитие промышленности в Воронежской области в каче стве основного приоритета, регион исходит из необходимости соблюдения сбалансированного роста всех отраслей. Диверсификация экономики – од но из преимуществ Воронежской области, которое нужно всячески под держивать.

Логика стратегического развития Воронежской области должна быть следующей. На первом этапе привлечь в регион капитал, создать налого вую базу и добиться самодостаточности регионального бюджета. Эта цель достигается за счет модернизации существующих предприятий и создания новых современных предприятий с нуля. На втором этапе необходимо ин вестировать полученный капитал как частный, так и государственный, в развитие инновационной деятельности: создание новых технологий, новых продуктов, освоение новых рынков.

При определении этапности реализации Стратегии Воронежская об ласть также ориентируется на векторы развития, заданные федеральными стратегическими документами. Так, в соответствии с Концепцией долго срочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, инновационное развитие российской экономики в 2008-2020 годах будет проходить в два этапа, различающихся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики государства.

В Стратегии развития Воронежской области целесообразно также выделить два этапа реализации. Первый этап – Среднесрочная стратегия.

Целью мероприятий данного этапа является преодоление кризисных явле ний и создание предпосылок для дальнейшего роста, что предполагает максимизацию усилий по стабилизации экономики и создание благоприят ной социально-экономической среды. Основные задачи – избежать невы полнения социальных обязательств, привлечь ресурсы для реализации ин вестиционных проектов.

Второй этап – Долгосрочная стратегия. Этот этап связан с общими целями развития Российской Федерации, структурной перестройкой, мо дернизацией экономики, повышением инновационной составляющей, обеспечением устойчивого экономического роста и повышения благосо стояния населения в длительной перспективе.

Учитывая стартовое «отставание» Воронежской области по темпам экономического развития, обеспеченности доходами бюджета, уровню до ходов населения и другим показателям социально-экономического разви тия от регионов-лидеров и от среднероссийских индикаторов, Воронеж ской области предстоит сделать существенный рывок на первом этапе, чтобы создать базу для реализации необходимых структурных преобразо ваний на втором этапе.

Вхождение Воронежской области в перечень 15 регионов-лидеров означает рост ВРП к 2020 году в 3,5 раза. Для реализации такой задачи не обходим среднегодовой рост экономики в размере 12,7%.

Рост валового продукта будет осуществлен за счет обеспечения от раслей высокопроизводительным оборудованием, которое не просто заме щает существующие мощности, а дает рост производительности труда ми нимум в 2-2,5 раза. Тогда, чтобы добиться роста ВРП в 3,2 раза, потребу ется увеличение основных фондов за счет дополнительных инвестиций в объеме около 500 млрд. рублей.

Экономическая стратегия Воронежской области состоит из общего и отраслевых блоков.

Общий блок экономической стратегии содержит пять стратегических направлений, актуальных в целом для всех отраслей экономики:

1. Привлечение капитала.

2. Модернизация экономики.

3. Развитие малого бизнеса.

4. Стимулирование инноваций.

5. Развитие человеческого капитала.

Отраслевые блоки содержат цели, задачи и направления развития, связанные с развитием отдельных секторов. Работу по всем пяти перечис ленным направлениям необходимо вести в рамках отраслевых стратегий развития. Организация управления экономикой по отраслевому принципу позволит оптимально учесть специфику рынков, выявить основных игро ков, идентифицировать технологические прорывы, определить баланс между малым и крупным бизнесом в отрасли, выявить наиболее перспек тивные в плане генерации валового продукта инновации. Разработка от раслевых стратегий – ближайшая задача региональных органов государ ственного управления.

3.2. Общие направления экономической стратегии 3.2.1. Привлечение инвестиций Краткая характеристика инвестиционных процессов Инвестиционные процессы в Воронежской области демонстрируют положительную динамику (табл. 3.2.1). В 2000-2008 годах инвестиции в основной капитал в Воронежской области выросли в 4,52 раза. По темпам роста инвестиций в основной капитал в 2000-2008 годах Воронежская об ласть находится на 18 месте среди регионов России и сохраняет сходные позиции на протяжении последних лет. В кризисный 2008 год по темпам роста инвестиций в основной капитал Воронежская область находилась на 17 месте среди регионов России.

Таблица 3.2.1.

Основные показатели инвестиционной деятельности (в фактически действовавших ценах) 19951) 2004 2005 2006 2007 Инвестиции в основной капитал – всего, 2391,8 21845,5 28652,4 38867,0 65319,3 92145, млн.рублей Индексы физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к преды- 94,0 98,4 113,1 120,5 141,5 117, дущему году Млрд. рублей.

Источник: Воронежстат Источником инвестиций в последнее время все чаще становится фе деральный бюджет, в то время как доля областного бюджета и собствен ных средств предприятий сокращается (рис. 3.2.2). Это свидетельствует о нарастании зависимости инвестиционных процессов от федерального цен тра, о повышении роли привлеченных средств (кредитов, займов) в финан сировании инвестиционных проектов.

1) 1995г. – включая средства местных бюджетов.

Рисунок 3.2.1.

Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования Источник: Воронежстат В технологической структуре инвестиций в основной капитал боль шую часть занимают строительно-монтажные работы. В целом такая структура соответствует общероссийской.

Таблица 3.2.2.

Технологическая структура инвестиций в основной капитал (в процентах к итогу) 1995 2004 2005 2006 2007 Инвестиции в основной капитал – всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100, в том числе:

строительно-монтажные работы 67,6 52,5 47,1 51,0 48,5 56, машины, оборудование, инструмент, 27,5 39,8 42,5 41,0 42,9 33, инвентарь прочие капитальные работы и затраты 4,9 7,7 10,4 8,0 8,5 10, Источник: Воронежстат Таблица 3.2.3.

Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации по видам основных фондов (в фактически действовавших ценах, в процентах к итогу) 2004 2005 2006 2007 Инвестиции в основной капитал – всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100, в том числе:

в жилища 11,9 12,0 11,8 13,0 14, в здания (кроме жилых) и сооружения 41,9 40,4 40,9 41,7 44, в машины, оборудование, транспортные средства 40,4 41,1 40,5 38,9 35, прочие 5,8 6,5 6,8 6,4 6, Источник: Воронежстат Тем не менее, несмотря на опережающую динамику инвестиций и соответствие технологической структуры общероссийской, объем инвести ций является крайне недостаточным. По показателям инвестиций в основ ной капитал на душу населения (40,5 тыс. руб. в 2008 году) Воронежская область по-прежнему находится на 47 месте среди регионов России.

Недостаточному использованию резервов инвестиционного развития способствует наличие целого ряда проблем, влияющих на инвестиционную привлекательность региона. Наиболее значимые из этих проблем пред ставлены в таблице 3.2.4.

Без решения этих проблем, без прорыва в привлечении в регион ка питала, без реализации масштабной инвестиционной программы развитие региона до уровня регионов-лидеров будет невозможным. Поэтому инве стиционный рост является первоочередной задачей Стратегии Воро нежской области. При этом если по показателю валового регионального продукта на душу населения Воронежская область ставит задачу достичь уровня пятнадцати регионов-лидеров к 2020 году, то по темпам роста ин вестиций в среднесрочной (до 2015 года) перспективе Воронежская об ласть должна стать одним из регионов-лидеров. Это потребует ежегодного привлечения инвестиций в объеме 50-70 млрд. рублей (в ценах 2008 года) дополнительно к имеющимся. Общий объем ежегодных инвестиций в ре гион должен составлять (в ценах 2008 года) около 150-170 млрд. рублей.

В регионе разработана и действует Стратегия привлечения инвести ций Воронежской области до 2015 года. Предусмотрен широкий спектр программ и мер поддержки и стимулирования инвестиций, система их привлечения. Вместе с тем, задача достижения инвестиционного лидерства требует актуализации указанной стратегии, совершенствования системы привлечения и поддержки инвестиций.

Для обеспечения лидерства в инвестиционном росте необходимо со здание в регионе социально-экономической среды, благоприятной для ин вестиций. Формирование такой инвестиционно благоприятной социально экономической среды потребует реализации комплекса мер, которые мож но условно сгруппировать в четыре направления:

Инвестиционный потенциал.

Инвестиционный имидж.

Инвестиционный климат.

Инвестиционная политика.

Таблица 3.2.4.

Проблемы инвестиционной привлекательности региона Значимый фактор Текущая ситуация Направления развития «Первый успешный проект» У региона «груз» проблемных реализо ванных проектов – «Метро», «Каргилл», Необходим «пилотный» инвестор, которого «Бунге». можно использовать для PR региона как бла гоприятного для инвестиций («ИКЕЯ», «Си Опыт взаимодействия ре- Нет положительного опыта взаимодей- менс»).

гиона с крупными инвесто- ствия Создание системы работы рами Разработка комплексной программы развития Опережающее развитие ин- Развитие инфраструктуры идет под кон- инфраструктуры в промышленных зонах, в фраструктуры кретные проекты том числе в рамках пилотного проекта с Мин регионом по антикризисным действиям Быстрое передвижение – на самолете – Бизнес-коммуникации: Поддержка создания авиасообщения с дру только в Москву, ограниченное число транспортное сообщение с гими приоритетными регионами.

международных рейсов.

Москвой, другими регионами Возможность целенаправленного привлечения Отсутствуют скоростные коммуникации и иностранными аэропортами иностранных инвесторов (Мюнхен) с соседними регионами Информационная поддержка в Интернете.

Качество и содержание информации не Комплексная презентация региона (размеще соответствует требованиям потенциаль- ние предприятий, карта логистики и трудовых ных инвесторов. ресурсов).

Открытость власти, доступ- Нет четкой структуры взаимодействия Регламент действий чиновников и контроль за ность информации о регионе внутри органов власти и с инвесторами его неисполнением.

при реализации проектов. Персональная ответственность органов власти Отсутствуют критерии государственной за сопровождение проектов.

поддержки проектов Комфортное законодательство по оценке и поддержке проектов со стороны государства Формирование четких критериев для проек тов, которым может оказываться господ Отсутствие отраслевых при- Ни в одном программном документе держка в соответствии с отраслевыми приори оритетов развития и их попу- региона не заявлены принципы отрасле тетами развития региона.

ляризации вого развития Подбор инициативных групп для реализации приоритетных проектов Министерства не воспринимают регион Презентации региона в Минэкономразвития и как инвестиционно привлекательный и Минрегионе (опыт Липецкой области).

не предлагают инвесторам размещения Проведение значимых мероприятий в Воро Имидж региона в министер- производств в регионе.

нежской области с участием руководителей ствах и других федеральных Сложился негативный имидж как ре федеральных органов власти.

структурах гиона, ориентированного на решение Опережающая подготовка проектов и заявок в текущих проблем, а не на будущее.

федеральные фонды (Инвестфонд, фонд ЖКХ Имидж региона с высокой сложностью и др.) принятия решений Высокая стоимость технологических подключений.

Стоимость стартап-проекта Отсутствие информационной базы для определения оптимального территори ального размещения производств Создание открытой «дорожной карты» по реализации проекта в Воронежской области, согласованной и обязательной к исполнению Отсутствуют установленные сроки для всеми задействованными государственными и Скорость оформления доку- каждого мероприятия при реализации муниципальными структурами.

ментации проектов, «Одно окно» для оказания Наделение органа власти, ведущего реестр поддержки инвестору инвестиционных проектов, правом контроли ровать сроки оформления документации и оказывать организационную поддержку инве сторам Источник: Департамент экономического развития Воронежской области Инвестиционный потенциал Инвестиционный потенциал региона за двадцать лет реформ во мно гом снизился. Но Воронежская область сохранила значительное количе ство преимуществ для развития инвестиционного потенциала. Это прежде всего естественные преимущества: климат, территориальное расположе ние, определенные природные ресурсы. Существуют преимущества, кото рые необходимо сохранять. Это плодородные почвы, численность и стои мость трудовых ресурсов, степень диверсификации экономики.

Кроме того, у региона есть конкурентные преимущества, которые предстоит усиливать. К ним относятся промышленно-технологический по тенциал, развитое сельское хозяйство, квалификация кадров и система об разования, транспортно-логистическая сеть, включая дороги, инфраструк тура, культурная среда. Развитие указанных преимуществ, в том числе и путем реализации в них отраслевых проектов, во многом является услови ем расширения общего притока инвестиций в экономику региона. Сами по себе инфраструктурные, образовательные, культурные, логистические проекты не могут стать основой для экономического рывка. Но без них в регион не придут крупные инвестиции.

Очень значимым преимуществом региона является развитая система дистрибьюторов, уровень развития предпринимательства и услуг для биз неса. Они обеспечивают для инвестора доступ на рынки сбыта как Воро нежской области, так и регионов в радиусе 500-600 км с численностью свыше 30 миллионов человек.

Важнейшим конкурентным отличием региона должен стать инвести ционный климат и система стимулирования инвестиций. В этой сфере зна чительные преимущества уже созданы – законодательство, система стиму лирования инвестиций, индустриальные парки, опыт реализации проектов.

Вместе с тем, для увеличения инвестиционного потенциала в Воро нежской области необходимо сосредоточить усилия не столько на исполь зовании, сколько на создании конкурентных преимуществ – за счет мас штабного притока капитала, в первую очередь, в промышленность и на основе промышленного роста во все сектора экономики. При этом отрас левые сектора выбираются не по технологическому принципу, а по прин ципу цепочки добавленной стоимости, ориентированные на имеющиеся в России ликвидные и платежеспособные рынки сбыта: продукты питания, АПК, строительство и жилье, сырьевые отрасли, оборона и безопасность, обеспечение здоровья, знания и информация. Воронежская область ставит перед собой задачу создания вертикально ориентированных кластеров пу тем стимулирования как инвестиций, так и спроса на продукцию кластера в целом по вертикали. Помимо развития кластеров необходимо решать за дачи кратного инвестиционного роста и в других, поддерживающих отрас лях: торговле, транспорте, логистике и т.п. Государственная политика бу дет строиться на стимулировании спроса и развитии рынков сбыта. В этом также принципиальное отличие от стратегий других регионов, основу про грамм которых составляют программы поддержки предложения. К числу преимуществ, которые также необходимо создавать, относятся государ ственная система поддержки выхода на рынок, уровень кооперации орга нов власти.

Инвестиционный имидж В течение нескольких последних лет инвестиционная привлекатель ность региона росла, что нашло отражение в результатах различных рей тингов независимых агентств. Вместе с тем, имидж региона для инвести ционного сообщества остается по-прежнему нейтральным или негативным.

Этому способствует ряд факторов. Как в 1990-х, так и в 2000-х годах по литика региона по отношению к инвесторам была в основном потре бительской. Инвестиционные процессы в ряде случаев становились источ ником коррупционных доходов. Вместо активного стимулирования реа лизации инвестпроектов имело место их сдерживание. Выжидательная по зиция органов государственной власти, муниципального самоуправления преобладала над активным стремлением привлечения капитала. В резуль тате в регионе накопился существенный негативный опыт реализации про ектов, в том числе и с участием зарубежных инвесторов.

Активных мероприятий по маркетингу региона в инвестиционной сфере не происходило. Имевшие место мероприятия носили во многом формальный характер и служили скорее цели информирования деловых кругов об уже запланированных инвестпроектах, нежели о стимулирова нии новых. Прорывных, знаковых проектов, позволяющих говорить о ре гионе как о благоприятной территории для осуществления инвестиций, практически не было реализовано.

Устаревшие производственные фонды, конфликты интересов мене джеров и собственников препятствовали приходу в существующие пред приятия эффективных акционеров. Значительное негативное влияние на имидж региона оказала практика рейдерских захватов. Система админи стративных барьеров и сопутствующей коррупции в органах исполнитель ной власти как регионального, так и федерального уровня, превратилась в общеизвестную характеристику Воронежской области.

По результатам опроса инвестиционных компаний, управляющих и консалтинговых организаций в сфере инвестиций, проведенного ГУ «Ин ститут регионального развития» в феврале-марте 2010 года, 31% опрошен ных затруднились дать оценку имиджа Воронежской области в связи с от сутствием информации о регионе. Как аграрный регион Воронежская об ласть воспринимают 21% опрошенных, как промышленный центр – лишь 7% респондентов.

Направления улучшения инвестиционного имиджа сводятся, во первых, к организации постоянного присутствия в инвестиционном ин формационном пространстве с целью формирования устойчивых мнений и предпочтений у потенциальных участников инвестиционных процессов и, во-вторых, к проведению целевых мероприятий, направленных на стиму лирование реализации проектов на территории Воронежской области.

Формирование инвестиционного имиджа Воронежской области в информационно-коммуникационном пространстве осуществляется через разработку «уникального предложения», определение конкурентных пре имуществ Воронежской области в разрезе приоритетных направлений ин вестиций.

На основании анализа сильных и слабых сторон инвестиционных возможностей и потенциала Воронежской области для каждой группы це левых инвесторов необходимо сформулировать отдельные конкурентные преимущества и «уникальное предложение» Воронежской области, кото рое должно продемонстрировать исключительные особенности Воронеж ской области по сравнению с другими субъектами Российской Федерации.

Описание конкурентных преимуществ должно включать все параметры «профиля ожиданий», которые значимы для потенциальных инвесторов.

Также требуется осуществление следующих видов деятельности:

- разработки и подготовки рекламных материалов (статей, публика ций), описывающих преимущества ведения бизнеса в Воронежской обла сти, в том числе включение в материалы «уникального предложения» Во ронежской области;

- публикации рекламных материалов в отраслевых и деловых рос сийских и зарубежных СМИ. Для этого потребуется содействие с деловы ми изданиями и специалистами Воронежской области, работающими для российских и зарубежных СМИ;

- подготовки и ведения комплекса публикаций в местных и россий ских деловых СМИ, посвященного инвестиционной деятельности Воро нежской области;


- разработки и подготовки информационных материалов (информа ционных листов и бюллетеней), раскрывающих инвестиционные события в регионе, корпоративные события крупнейших предприятий региона, изме нения в федеральном и региональном инвестиционном законодательстве, успешный опыт региона в привлечении инвестиций;

- распространения информационных материалов через российские посольства, торговые представительства, Торгово-промышленные палаты регионов Российской Федерации, отечественные и зарубежные деловые СМИ;

- разработки и подготовки ряда справочников Воронежской области, описывающих основные особенности и правила ведения бизнеса в Воро нежской области для распространения среди потенциальных инвесторов.

Справочник должен быть привлекательным, легко читаемым и ин формативным, подчеркивающим конкурентные и уникальные преимуще ства ведения бизнеса в Воронежской области. Примеры названий справоч ников: «Инвестиционный путеводитель по Воронежской области» или «Руководство инвестора»;

- организации и проведения встреч с представителями предприятий Воронежской области с целью обсуждения перспектив их бизнеса, новых проектов, влияния экономической и политической ситуации, их потребно стей в финансовых и трудовых ресурсах, в инженерной и бизнес-инфра структуре;

- формализации конкурентных преимуществ и инвестиционных возможностей на основании полученной информации в ходе проведенных встреч по каждому из приоритетных направлений реализации Стратегии с учетом «уникального предложения» Воронежской области;

- разработки и подготовки комплекта справочников по приоритет ным секторам хозяйства Воронежской области с учетом конкурентных преимуществ и инвестиционных возможностей. Справочники должны быть созданы в тесном сотрудничестве с представителями предприятий этих секторов, в том числе необходимо привлечь их как спонсоров этих изданий;

- распространения справочников на отраслевых и специализирован ных мероприятиях (форумах, выставках, ярмарках) среди потенциальных инвесторов;

- создания и поддержания в актуальном состоянии веб-сайта «Инве стиционного паспорта Воронежской области». Веб-сайт должен обязатель но иметь следующую информацию: общие сведения о регионе, региональ ной политике и инвестиционном законодательстве, тенденциях развития экономики региона, деятельности региональных органов власти;

стратегию социально-экономического развития Воронежской области;

стратегию привлечения инвестиций, инвестиционные возможности региона, «уни кальное предложение» региона для целевых групп потенциальных инве сторов, сведения об инвестиционных проектах в регионе. Кроме того, тре буется подключить веб-сайт к «открытой» информации из баз данных (пе речень земельных участков, оснащенность инженерной инфраструктурой, перечень инвестиционных проектов и др.), что позволит удовлетворить первичные информационные потребности потенциальных инвесторов;

- проведения целевых мероприятий по привлечению инвесторов в разрезе каждого из приоритетных отраслевых направлений инвестиций.

Выбор многоотраслевых или специализированных мероприятий (фо румов, выставок, ярмарок) для участия в нем представителей Воронежской области включает в себя:

- анализ результатов участия в прошлых подобных мероприятиях;

- выбор страны проведения мероприятия на основе списка целевых инвесторов;

- выбор специализации мероприятия на основе приоритетных направлений инвестирования Воронежской области;

- анализ стоимости участия региона в мероприятии.

Сформированный список мероприятий утверждается в начале каж дого года.

Подготовка к участию в мероприятиях (форумах, выставках, ярмар ках) включает в себя:

- определение формата участия в мероприятиях (участники и их структура, количество экспозиций и стендов, наличие презентаций и до кладов и т.д.);

- формирование, согласование и утверждение списка участников ме роприятий;

- рассылка выбранным участникам (предприятиям) описания и плана проведения мероприятий;

- создание макетов стендов и экспозиций;

- разработка специализированных презентационных и рекламных материалов;

- организация поездок, размещения и проживания участников меро приятий;

- техническое размещение стенда и экспозиции, размещение реклам ных и справочных материалов и другое.

Подготовка к крупным мероприятиям (форумам, выставкам и др.) может занимать от 3 до 6 месяцев.

Участие в мероприятиях (форумах, выставках, ярмарках) предпола гает активную деятельность участников мероприятий по презентации сво их предприятий и региона в целом, распространение информационно справочных материалов, предоставление потенциальным инвесторам не обходимой информации о перспективах и возможностях Воронежской об ласти, выступление с докладами, если это предусмотрено регламентом ме роприятия и другое.

Организация собственного инвестиционного форума является важ ным и статусным мероприятием для Воронежской области. Качественная подготовка и проведение форума на высоком международном уровне должны стать приоритетной целью и задачей региональных органов власти Воронежской области. В силу своей важности контроль подготовки и ор ганизации инвестиционного форума должен взять на себя губернатор Во ронежской области. В подготовке и организации инвестиционного форума должны участвовать органы региональной и муниципальной власти, пред ставители ведущих предприятий Воронежской области, представители бизнес-инфраструктуры.

Инвестиционный климат Комплекс мер по улучшению инвестиционного климата в Воронеж ской области предусматривает совершенствование регионального инве стиционного законодательства и меры по снижению административных барьеров для осуществления инвестиционной деятельности.

Законодательство. Инвестиционное законодательство Воронежской области представлено системой нормативно-правовых документов (табли ца 3.2.5.).

В Законе Воронежской области от 20 ноября 2007 года №113-ОЗ «О программе социально-экономического развития Воронежской области на 2007-2011 гг.» закрепляются основные направления экономического и ин вестиционного развития Воронежской области.

Закон Воронежской области от 7 июля 2006 года № 67-ОЗ «О госу дарственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на тер ритории Воронежской области» устанавливает организационные, правовые и экономические основы государственной (областной) поддержки инве стиционной деятельности в Воронежской области, формы и условия ее оказания.

Инвестиционным законодательством Воронежской области также закреплены следующие меры государственной поддержки инвесторов:

- снижение ставок налога на прибыль организаций для инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты;

- освобождение от уплаты налога на имущество организаций;

- участие в финансировании лизинга авиационной техники;

- софинансирование за счет областного бюджета строительства объ ектов социальной и инженерной инфраструктуры.

Законодательно закрепленные меры государственной поддержки ин весторов реализуются в соответствии с нормативными документами.

Помимо этого, инвестиционное законодательство Воронежской об ласти также закрепляет другие процессы, связанные с инвестиционной дея тельностью, существенно повышающие эффективность инвестирования на территории региона, среди них: процедуры предварительного согласо вания места размещения предприятия, процедуры присвоения статуса «особо значимый» инвестиционному проекту, процедуры включения его в программу экономического и социального развития региона, процедуры заключения договоров об осуществлении инвестиционной деятельности.

Таблица 3.2.5.

Инвестиционное законодательство Воронежской области Категории инвестиционного законо Перечень инвестиционного законодательства дательства Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 года № 113-ОЗ «О программе соци ально-экономического развития Воронежской области на 2007-2011 гг.»

Документы, закрепляющие общие по Закон Воронежской области от 7 июля 2006 года № 67-ОЗ с учетом внесенных из ложения, формы и условия оказания менений от 14 ноября 2008 года № 99-ОЗ «О государственной (областной) поддерж государственной поддержки инвести ке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области»

ционной деятельности Закон Воронежской области от 11 декабря 2003 года № 68-ОЗ «Об инновационной политике на территории Воронежской области»

Закон Воронежской области от 27 ноября 2006 года № 99-ОЗ «О ставках налога на прибыль организаций для инвесторов, реализующих особо значимые инвестицион ные проекты на территории Воронежской области»

Закон Воронежской области от 27 ноября 2003 года № 62-ОЗ «О налоге на имуще Документы, закрепляющие меры госу ство организаций»

дарственной поддержки инвесторов Закон Воронежской области от 7 октября 2002 года № 64-ОЗ «О государственной (областной) поддержке лизинга авиационной техники на территории Воронежской области»

Постановление администрации Воронежской области от 25 июля 2007 года № «О государственной (областной) поддержке создания социальной и инженерной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектов»

Постановление администрации Воронежской области от 4 апреля 2006 года № «О межведомственной комиссии по размещению производительных сил на терри тории Воронежской области»

Постановление администрации Воронежской области от 24 апреля 2001 года № Документы, закрепляющие дополни «О создании Экспертного совета по вопросам реализации стратегии социально тельные меры государственной под экономического развития области»

держки инвесторов (совершенствую Постановление администрации Воронежской области от 7 июня 2007 года № щие меры государственной поддержки «Об утверждении порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предо инвесторов), а также закрепляющие ставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот»


порядок и условия проведения конкур Постановление администрации Воронежской области от 16 мая 2007 года № сов по отбору инвесторов, инвестици «Об утверждении положения о порядке заключения договоров об осуществлении онных проектов для реализации на инвестиционной деятельности»

территории региона Закон Воронежской области от 21 февраля 2002 года № 10-ОЗ «О промышленной деятельности в Воронежской области»

Закон Воронежской области от 5 июня 2006 года № 43-ОЗ «О технопарках в Воро нежской области»

Источник: Департамент экономического развития Воронежской области В дальнейшем совершенствование инвестиционного законодатель ства Воронежской области должно идти в соответствии с приоритетами инвестиционного развития территории и учитывать лучший опыт других субъектов Российской Федерации.

Таким образом, существующее законодательство на сегодняшний день достаточно полно закрепляет общие положения, формы и условия оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности в Во ронежской области.

Как показали результаты опросов, на инвестиционное законодатель ство инвестор обращает первоочередное внимание. Поэтому в части предоставляемой сегодня государственной поддержки законодательство является достаточно эффективным. Все законодательно закрепленные ме ры государственной поддержки инвесторов в Воронежской области реали зуются на практике. С введением новых мер государственной поддержки потребуется разработка нового законодательства.

Административные барьеры осуществления инвестиций. Несмотря на наличие эффективного регионального законодательства по оказанию поддержки инвестиций реальная практика осуществления инвестиционных проектов в Воронежской области характеризуется значительным уровнем препятствий, связанных с прохождением различных административных процедур. Так, по количеству процедур и времени, необходимому для по лучения разрешения на строительство, город Воронеж занимает второе ме сто по Российской Федерации в целом.

Таблица 3.2.6.

Рейтинг российских городов по индикаторам процесса получения разрешений на строительство Процедуры (ко- Срок Стоимость (в % от ВНД ПИИ в регион (млн.

личество) (дней) на душу населения) долл. США) Ростов-на-Дону 22 194 272,9 Казань 23 350 396,1 387, Иркутск 26 304 487,4 744, Пермь 24 263 1060,2 Петрозаводск 28 365 270,3 250, Томск 44 233 502,1 1247, Тверь 26 390 826,9 332, Санкт-Петербург 29 299 2116,2 7467, Воронеж 48 1207 399,1 104, Москва 54 704 2612,8 27962, Источник: По данным об инвестиционном климате регионов Российской Федера ции, представленным на сайте Министерства экономического развития Российской Фе дерации Итогом является закономерное отставание Воронежа и региона в це лом по привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Только за счет сокращения сроков и минимизации затрат инвесторов на реализацию проектов объем инвестиционной активности в регионе может быть увели чен в 1,5-2,0 раза.

Обеспечение прозрачности административных процедур и механиз мов, сопутствующих инвестиционному процессу, переход от запретитель ной идеологии к идеологии стимулирования инвестиций – важнейшее направление создания благоприятного инвестиционного климата.

Проблема административных барьеров является одним из суще ственных ограничителей экономического роста в целом в России и требует широкого комплекса мер. За 2000-2009 годы как на федеральном, так и на региональном уровне произошли значительные позитивные сдвиги: сокра тилось количество лицензируемых видов деятельности, уменьшилось чис ло необходимых разрешительных инстанций. Вместе с тем, кардинального, качественного прорыва пока не произошло. Основной причиной отсут ствия видимого прогресса в сфере административных барьеров инвестиций является разобщенность и разнонаправленность интересов различных ор ганов государственной власти, участвующих в инвестиционном процессе.

С целью преодоления подобной разобщенности в Воронежской об ласти должен быть создан специализированный орган по устранению ад министративных барьеров. В отличие от существующей практики создания межведомственных групп данный орган будет подотчетен непосред ственно правительству Воронежской области. В задачи данного органа бу дут входить:

1. Регистрация и инвентаризация существующей практики админи стративных барьеров при осуществлении инвестиций, ведении предприни мательской деятельности на территории Воронежской области. Составле ние развернутых методических материалов для инвесторов и предпри нимателей.

2. Анализ административных регламентов и стандартов качества оказания государственных услуг, внесение предложений по их совершен ствованию.

3. Разработка и анализ нормативной и фактической трудоемкости основных операций по оказанию государственных услуг в сфере инвести ционной и предпринимательской деятельности. Подготовка рекомендаций по оптимизации бизнес-процессов оказания госуслуг, а также оптимизации численности сотрудников с целью значительного сокращения сроков ока зания услуг.

4. Анализ целесообразности и обоснованности взимания платы за оказание отдельных видов услуг, связанных с инвестиционной и предпри нимательской деятельностью.

5. Внесение предложений по изменению региональной нормативно правовой базы в сфере предпринимательства и инвестиционной деятель ности. Подготовка законодательной инициативы Воронежской области по изменению общефедеральных и внутриведомственных нормативных актов.

6. Прием обратной связи от участников инвестиционной и предпри нимательской деятельности по фактам торможения экономических про цессов, блокирования инвестиционных проектов, существенного ограни чения инвестиционной и предпринимательской деятельности. Ведение «репутационных досье» органов государственной власти и муниципально го управления, участвующих в инвестиционной и предпринимательской деятельности.

7. Подготовка по материалам обратной связи от участников инвести ционной и предпринимательской деятельности предложений по иниции рованию мероприятий внутреннего и внешнего контроля, внесению изме нений в порядок осуществления деятельности.

Важнейшей составляющей деятельности по снижению трудоемкости и ускорению инвестиционных процессов является создание в регионе си стемы многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг.

Целью Стратегии Воронежской области в ближайшей перспективе (1-2 года) является сокращение количества разрешительных процедур, не обходимых для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности, на 30-50%, сокращение сроков получения разрешений, тре буемых на различных этапах реализации инвестиционных проектов, в 2- раза.

Инвестиционная политика Инвестиционная политика в Воронежской области представляет со бой совокупность правил и подходов, согласно которым осуществляется взаимодействие Воронежской области с различными категориями инве сторов, вырабатываются решения о выделении им государственной под держки, оказании мер стимулирования инвестиционных проектов. Данное направление повышения инвестиционной привлекательности Воронежской области предполагает формирование отраслевой (кластерной) политики, реализацию мер государственной поддержки и стимулирования инвести ционных проектов, осуществление целевого привлечения инвесторов (ре крутинг капитала).

Кластерная политика. Концепцией долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоря жением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, предусматривается создание сети территориально-производ ственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в ев ропейской и азиатской части России. Территориальные кластеры – объ единение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, спе циализированных производственных и сервисных услуг, научно исследовательских и образовательных организаций, связанных отношени ями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могут раз мещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов Россий ской Федерации.

Кластерная политика Воронежской области будет направлена на ре ализацию проектов в тех секторах, которые ориентированы на наличие значительного потенциала роста рынка сбыта. На первоначальном этапе реализации Стратегии проекты будут осуществляться в кластерах, связан ных с продуктами питания, агропромышленным комплексом, оборонно промышленным комплексом, обеспечением сырьевых отраслей, строи тельством и жильем, индустрией знаний и информационными технология ми.

Особенностью кластерной политики Воронежской области является вертикальная интеграция кластеров. В состав одного кластера могут вхо дить предприятия различных отраслей экономики, производящие как про межуточные, так и конечные товары, ориентированные на целевую группу рынков сбыта. Названия кластеров отражают характеристику конечных рынков сбыта.

Кластер «Индустрия питания» направлен на развитие проектов в сфере производства продуктов питания, оборудования для пищевой про мышленности, пищевых ингредиентов, тары и упаковки для пищевых про дуктов, в сфере торговли и логистики, технологических исследований, раз работок и образования, связанных с пищевой промышленностью, техноло гическим машиностроением.

Кластер «АПК» ориентирован на производство сельхозпродукции, продуктов переработки, техники и оборудования для АПК, удобрений и агрохимии, селекционную работу по выведению племенного поголовья, производству семян, исследования и разработки в сфере сельского хозяй ства и переработки, образование в данной сфере.

Кластеры «Индустрия питания» и «АПК» взаимосвязаны. При том, что кластер «Индустрия питания» ориентирован скорее на производство готовых пищевых продуктов, реализуемых, как правило, населению через розничную торговую сеть, а кластер «АПК» ориентирован на производство сельскохозяйственной продукции и ее переработку. Значительное число проектов, особенно в сфере АПК, будут представлять собой полный цикл, от производства сельхозпродукции до производства и реализации продук тов питания.

Кластер «Оборонно-промышленный комплекс» объединяет ряд от раслей, ориентированных на производство высокотехнологичной ма шиностроительной продукции. Принципиальной чертой данного кластера является роль государства в обеспечении предприятий заказами. Госу дарство (в лице, как правило, федерального центра) либо является непо средственным заказчиком, как в случае с оборонным заказом, либо путем национальной промышленной политики обеспечивает предприятиям ста бильный заказ на отечественном рынке, как в случае с авиастроением. В кластер входят предприятия авиационно-космического машиностроения, электроники, производства систем связи, исследования и разработки, обра зование в сфере машиностроения, информационно-коммуникационных технологий.

Кластер «Обеспечение сырьевых отраслей» ориентирован на произ водство оборудования для нефте- и газодобычи и сопутствующих отрас лей, переработки нефти и газа, разработку инновационной продукции как для крупных вертикально интегрированных российских нефтегазовых кор пораций, так и для независимых добывающих и перерабатывающих ком паний.

Кластер «Жилье и строительство» ориентирован на обеспечение по требности населения, организаций в жилье, нежилых объектах и товарах для их обустройства. В кластер входят предприятия, производящие строи тельные материалы, отделочные материалы, технику, оборудование и ин струмент для строительства, оборудование для производства строительных и отделочных материалов, строительно-монтажные организации, органи зации, занимающиеся образованием и разработками в сфере строительства и промышленности строительных материалов.

Кластер «Индустрия здоровья» объединяет предприятия и организа ции, занятые в сфере производства лекарственных препаратов, медицин ской техники, медицинского оборудования, логистические компании, ис следования и образование в сфере медицины и здравоохранения, государ ственные и негосударственные учреждения системы здравоохранения и лекарственного обеспечения. Значительную часть данного кластера пред стоит сформировать.

Кластер «Знания и информация» ориентирован на удовлетворение потребностей населения в получении различного рода информации. Поня тие «информация» рассматривается в широком смысле и включает переда чу фактов, знаний и навыков, художественных образов. Поэтому в каче стве участников данного кластера рассматриваются организации, учре ждения и предприятия, занятые в сфере образования, науки, культуры, средств массовой информации, а также информационно коммуникационных технологиях.

При развитии кластеров Воронежская область рассчитывает, что они охватят и соседние регионы. Это, в первую очередь, относится к кластерам «Индустрия питания», «АПК», «Индустрия здоровья». Создание межреги ональных кластеров потребует координации с соседними регионами.

Помимо проектов, реализумых в рамках кластерной политики, также будут развиваться и проекты, направленные на реализацию отраслевых преимуществ, связанных с отдельными системообразующими предприяти ями. К ним относятся прежде всего проекты в атомной энергетике и проек ты в химической промышленности.

Для развития приоритетных секторов промышленности Воронеж ской области и формирования кластеров определены промышленно-про изводственные площадки – зоны опережающего развития:

- Индустриальная зона «Масловская» с преимущественной специа лизацией на машиностроении и металлообработке.

- Индустриальная зона «Хохольско-Семилукская» с преимуществен ной специализацией на производстве строительных материалов.

- Индустриальная зона «Нововоронежская» со специализацией на атомном и энергомашиностроении.

В случае успешной реализации пилотных проектов предполагается расширение количества индустриальных зон.

К 2015 году активное привлечение инвестиций в приоритетные сек тора промышленности, создание новых и развитие существующих про мышленных предприятий и оказание им необходимой государственной поддержки позволит на 20-60% обновить парк производственного обору дования, создать современные высокотехнологичные производства, внед рить современные технологии, войти в структуры известных мировых и российских корпораций, существенно расширить свое присутствие на рос сийском рынке и увеличить объемы экспорта продукции.

Государственное стимулирование инвестиций. На сегодняшний день инвестиционным законодательством Воронежской области установлены следующие основные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности:

- снижение ставок налога на прибыль организаций для инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты;

- освобождение от уплаты налога на имущество организаций;

- участие в финансировании лизинга авиационной техники;

- софинансирование за счет областного бюджета строительства объ ектов социальной и инженерной инфраструктуры.

Как правило, освобождение от уплаты указанных налогов предостав ляется на период окупаемости проекта, но не более пяти лет с момента ввода объекта в эксплуатацию. Ставка субсидий по софинансированию объектов инфраструктуры устанавливается в размере до 100 процентов от проектно-сметной стоимости строительства инженерных коммуникаций, но не более 10 процентов от стоимости капитальных вложений по инве стиционному проекту.

Дальнейшая работа по совершенствованию системы государственно го стимулирования связана прежде всего с отработкой механизма ис пользования законодательных актов на практике. Во многих регионах Рос сии в отсутствие ясных критериев и предсказуемости реализации законо дательно установленных норм инвесторы, прежде всего зарубежные, рас сматривают государственную поддержку как фактор препятствующий или как минимум не стимулирующий инвестиции из-за отсутствия механизмов их предоставления.

В Воронежской области указанные выше меры государственной поддержки инвесторов работают на практике благодаря разработанному порядку получения государственной поддержки – механизму, получив шему название «5 шагов получения государственной поддержки инвесто ру». (Рис. 3.2.2.).

Рисунок 3.2.2. Пять шагов получения государственной поддержки инвестору в Воронежской области Источник: Департамент экономического развития Воронежской области На предоставление мер государственной поддержки имеют право претендовать организации со своими инвестиционными проектами, кото рые включены в Программу экономического и социального развития Во ронежской области.

Одним из дополнительных механизмов стимулирования инвестиций в приоритетных кластерах помимо предоставления всего комплекса мер господдержки является возможность государственного стимулирования спроса на продукцию их предприятий на первоначальном этапе функцио нирования. Это может осуществиться благодаря наличию в Воронежской и смежных областях значительного рынка сбыта для них, а также воз можностям по продвижению их интересов среди национальных компаний и федеральных программ.

Государственная поддержка будет направлена на генерирование пла тежеспособного спроса на продукцию предприятий путем:

- субсидирования процентной ставки по кредитам на приобретение продукции воронежских предприятий их заказчикам, расположенным в других регионах (например, субсидирование процентной ставки сырьевым компаниям – заказчикам нефтегазового оборудования);

- размещение на предприятиях кластеров государственных заказов (например, размещение на предприятиях заказов по производству меди цинской техники для нужд областных и муниципальных учреждений здра воохранения);

- приобретение за счет средств областного бюджета продукции вхо дящих в кластер предприятий с целью оказания с ее помощью поддержки предприятиям смежных отраслей (например, приобретение сельхозтехники и машин и передача ее на льготных условиях сельхозпроизводителям Во ронежской области).

Дополнительным механизмом стимулирования притока инвестиций в регион может стать государственное соинвестирование в проекты част ного бизнеса, отвечающие интересам региона. В этом случае Воронежская область не только будет стимулировать приток частного капитала, но и становиться соинвестором наиболее значимых экономических проектов.

Указанная мера применяется индивидуально по отношению к тем проектам, которые отвечают критериям социальной, инфраструктурной, бюджетной эффективности. Перечень критериев необходимо разработать в краткосрочной перспективе.

Для реализации мер государственного стимулирования инвестиций потребуются финансовые ресурсы. Одним из источников таких ресурсов может стать расширение участия Воронежской области на рынке долговых обязательств субъектов Российской Федерации. В данный момент этот по тенциал используется регионом в меньшем объеме по сравнению с други ми регионами, в том числе по сравнению с регионами - лидерами по при току инвестиций. Вместе с тем, расширение госдолга возможно лишь в рамках, установленным законом о бюджете и Бюджетным кодексом Рос сийской Федерации. Возникновение риска невыполнения обязательств, предусмотренных бюджетом региона, является недопустимым. В связи с этим вопрос о применении данного инструмента для расширения мер гос поддержки может быть поставлен лишь по мере выполнения целей страте гии привлечения инвестиций.

Таблица 3.2.7.

Объем государственного долга в собственных доходах областного бюджета субъектов Российской Федерации в 2009 году Собственные доходы обла- Отношение долга Объем государствен Субъект Российской стного бюд- субъекта федерации ного долга на Федерации жета в 2009 собственным дохо 1.12.2009, млрд. руб.

году, млрд. дам, процентов руб.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.