авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 15 |

«1 ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ...»

-- [ Страница 5 ] --

1.3. Создание Центра коллективного пользования научной аппарату рой, прецизионными станками, стендовым и испытательным оборудо ванием.

2. Создание системы кадрового обеспечения инноваций, в том числе:

2.1. Открытие в вузах новых специальностей в инновационной сфе ре, организация стажировок студентов и аспирантов на промышленных предприятиях.

2.2. Организация переподготовки специалистов-инноваторов, в том числе проведение обучающих семинаров, тренингов и научно-практи ческих конференций.

3. Создание механизмов финансово-экономического обеспечения, в том числе:

3.1. Реализация совместного финансирования проектов, имеющих государственное значение, за счет средств федерального и областного бюджетов.

3.2. Расширение участия инновационных предприятий в федераль ных целевых программах в рамках конкурсов, проводимых министерства ми и ведомствами Российской Федерации.

4. Создание системы информационного обеспечения инновационной деятельности, в том числе:

4.1. Создание локальных и распределенных баз данных инновацион ной деятельности общего пользования, включая создание областного спе циализированного информационного ресурса (в том числе в сети Интер нет), издание специализированных печатных изданий, в частности газеты «Инновационные вести».

4.2. Организация и участие в выставках инновационных проектов и предложений на региональном, межрегиональном и всероссийском уров нях.

4.3. Проведение ежегодного областного конкурса «Инженер года».

Приоритетными для реализации инновационных проектов являются следующие направления:

1) Нанотехнологии. Новые материалы и покрытия.

2) Ресурсо- и энергосберегающие технологии. Переход на энергосбе регающие осветительные приборы, уменьшение потерь при передаче энер гии, использование нетрадиционных энергетических ресурсов.

3) Экология. Новые технологии переработки отходов, очистки воды.

4) Биотехнологии. Искусственные сосуды, клеточная медицина.

5) Сельскохозяйственные технологии. Новые технологии в племен ном животноводстве и растениеводстве.

6) Доступное жилье, строительные технологии и ЖКХ. Технологии строительства дешевого жилья из композитных и органических материа лов. Тепловые насосы.

7) Электронные технологии и робототехника. Микророботы, созда ние уникальных электронных аппаратов.

8) Транспортные технологии и дорожное строительство. Новые тех нологии строительства автодорог.

9) Машиностроение.

10) Технологии авиационной и космической промышленности.

Механизмы 1. Повышение эффективности управления и стимулирования науч но-технической деятельности на основе:

- реализации областных (ведомственных) научно-технологических программ;

- формирования областного заказа на прикладные исследования и разработки;

- внедрения государственных механизмов стимулирования платеже способного спроса на высокие технологии и результаты НИОКР;

- управления правами на объекты интеллектуальной собственности, создаваемые в результате НИОКР;

- совместного финансирования НИОКР за счет средств федерально го и областного бюджетов.

2. Развитие материально-технической базы НИОКР на основе:

- систематического проведения технологического аудита производ ственных процессов промышленных предприятий;

- образования и ускоренного роста постиндустриальных базовых сегментов промышленного производства;

- стимулирования крупных промышленных предприятий к обновле нию приборной базы научно-технических исследований, реализации пер спективных планов освоения новых видов продукции с учетом ее наукоем кости;

- внедрения интегрированных систем автоматизированной разработ ки технической документации, проектирования новых изделий, освоения новой сметно-нормативной базы и программных средств, охраны интел лектуальной собственности.

3. Стимулирование инновационной деятельности:

- развитие инфраструктуры региональной инновационной системы, включая технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационные промышленные кластеры, учебно-деловые центры, центры трансфера технологий и другие специализированные организации;

- развитие горизонтальных связей, производственной интеграции и кооперации между участниками инновационной деятельности – промыш ленными предприятиями, научно-исследовательскими институтами, кон структорскими бюро, высшими учебными заведениями, организациями инновационной инфраструктуры, региональным венчурным фондом – при реализации инновационных проектов;

- реализация комплекса системообразующих региональных иннова ционных проектов по приоритетным направлениям развития Воронежской области, которые станут катализаторами развития инноваций и приведут к переходу Воронежской области на инновационный путь развития;

- поддержка создания и развития малых инновационных предприя тий при научных учреждениях и вузах Воронежской области, стимулиро вание инновационной деятельности в этих предприятиях и вовлечения ин новаций в рыночный оборот.

В целях создания предпосылок для перехода к инновационной эко номике необходимо расширять практику использования инновационных возможностей Воронежской области. Однако в условиях функционирова ния рыночной экономики необходимо изменить принципиальный подход к генерированию инноваций. В настоящее время инициатива создания инно вации принадлежит, как правило, самому инноватору, разработки осу ществляются эвристическим путем. При этом впоследствии возникают трудности с их коммерциализацией. Для повышения эффективности инно вационных процессов требуется изменить их направленность на решение предметных производственно-технических и социально-экономических задач инновационными способами, для чего создать систему конкурсов и грантов со стороны промышленных предприятий, органов государствен ной власти, учреждений непроизводственной сферы и т.п. Вместо того, чтобы идти «от инновации – к применению», построить работу «от приме нения – к инновации». Например, одной из задач, которую можно предло жить решить инновационному сообществу Воронежской области, является удешевление и обеспечение долговечности дорожного строительства. Мо жет быть создана и масса других задач, требующих нестандартного, инно вационного решения – в сфере сельского хозяйства, жилищно коммунального хозяйства, экологии и природопользования, строительства, инфраструктуры, культуры и образования и т.д. Регулярное проведение конкурсов среди инноваторов позволит создать условия для формирования рынка инноваций.

4. Территории инновационного развития (технопарки, технико внедренческие зоны).

Технопарки являются основными элементами выстраиваемой в Во ронежской области региональной инновационной системы и обеспечивают территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресур сов для ускорения развития высокотехнологичных отраслей промышлен ности.

В настоящее время в регионе реализуется пилотный проект по разви тию 4-х базовых технопарков:

- «Содружество»: в сфере электроники и микроэлектроники, на базе ОАО НИИПМ, ЗАО «Воронежский инновационно-технологический центр», малых инновационных предприятий;

- «Калининский»: в сфере механообработки и машиностроения, на базе: АНО ИТЦ-УК «Проминтех», ВГТУ, малых инновационных предпри ятий;

- «МИТЭМ»: в сфере насосного оборудования на базе ЗАО «Гидро газ» и малых инновационных предприятий;

- «Космос-Нефть-Газ»: в сфере нефтегазового оборудования и ИКТ технологий, на базе ООО НПО «Космос-Нефть-Газ».

Кроме того, ведется работа по созданию технопарков по направлени ям:

- нанотехнологии – на базе ОАО «Корпорация НПО «РИФ», ВГТУ;

- авиастроение – на базе ОАО «ВАСО», НП «ВРЦМА»;

- электротехника и радиоэлектроника – на базе ОАО «БПСЗ», ОАО Завод «Эталон» и др.

Эти технопарки должны быть объединены в эффективно функцио нирующую сеть в целях усиления инновационного потенциала базовых предприятий и создания благоприятных условий для развития резидентов технопарков – малых инновационных предприятий.

Для социально-экономического развития Воронежской области це лесообразно создание технико-внедренческих зон, в отношении резиден тов которых будут действовать особые условия ведения экономической деятельности, предусматривающие предоставление различных преферен ций, в т.ч. за счет областного бюджета.

Для организации технико-внедренческой зоны наиболее подходят территории:

- на земельных участках вдоль Острогожской трассы в районе экспе риментального завода ОАО «КБХА» и ограниченных садоводческим това риществом и автотрассой (площадь 1 кв. км);

- в районе студенческого городка ВГТУ на 9-м км Московской трас сы между учебными корпусами ВГТУ, жилищным массивом «Задонье» и лесополосой (20 га).

Меры государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности В целях роста инновационного потенциала региона и увеличения производства инновационной продукции предусмотрено стимулирование инвестиций в обновление основных фондов и новые предприятия путем предоставления следующих мер государственной поддержки:

- субсидирование части процентной ставки по кредитам коммерче ских банков;

- предоставление отсрочки (рассрочки) по налоговым платежам;

- предоставление государственных гарантий Воронежской области;

- заключение соглашений (договоров) с федеральными органами власти, крупнейшими собственниками промышленных предприятий в рам ках государственно-частного партнерства, федеральными фондами, госу дарственными финансовыми институтами развития, финансово кредитными организациями;

- заключение межрегиональных соглашений;

- предоставление в аренду государственного (областного) имущества на льготных условиях;

- софинансирование проведения перспективных для экономики Во ронежской области исследований и разработок и реализации инновацион ных проектов;

- оказание областной поддержки созданию и развитию технопарков в рамках действующего федерального и областного законодательства;

- содействие предприятиям Воронежской области в расширении рынка сбыта продукции через развитие внутрирегиональной кооперации и внешнеэкономических связей Воронежской области с другими регионами и государствами;

- размещение областного заказа на предприятиях Воронежской об ласти;

- содействие учреждениям среднего образования, детско-юношеским организациям в развитии проектов и направлений, стимулирующих разви тие технических навыков, творческого потенциала у детей.

3.2.5. Человеческий потенциал, трудовые ресурсы и миграционная политика Оценка ситуации Более половины населения Воронежской области – 62,3% в 2009 го ду – составляют ее трудовые ресурсы. В составе трудовых ресурсов выде ляются 2 части:

а) экономически активное население (ЭАН – 80,3% в 2009 году);

б) экономически неактивное трудоспособное население (ЭНАН – остальное).

Трудовые ресурсы выступают компонентой трудового потенциала региона, представляющего собой комплексную характеристику способно сти проживающего в ней трудоспособного населения к эффективной тру довой деятельности. Он включает в себя:

а) ресурсную составляющую;

б) оценочную составляющую – ожидаемую оценку результатов его использования;

в) резервную компоненту – выявленные резервы недоиспользования трудовых ресурсов.

Основными факторами, действие которых образует подсистемы тру дового потенциала, являются:

1. Социально-демографический.

2. Образовательный.

3. Инвестиционный.

4. Доходный.

5. Социально-психологический.

6. Потенциал занятости населения.

О величине, структуре и динамике трудовых ресурсов Воронежской области дает представление таблица 3.2.11.

Таблица 3.2.11.

Трудовые ресурсы Воронежской области (по данным баланса трудовых ресурсов) 1995 2005 тыс. чел. тыс. чел.

тыс. чел. % % % Трудовые ресурсы - всего 1360,5 100,0 1408,2 100,0 1414,2 100, в т.ч.:

среднегодовая численность 1048,3 77,1 1055,5 75,0 1064,7 75, занятых учащиеся 98 7,2 144,9 10,3 122,9 8, незанятые лица в трудоспо 214,2 15,7 207,8 14,7 226,6 16, собном возрасте Источник: Воронежстат В составе трудовых ресурсов Воронежской области занятое населе ние составляет 75,3%, учащиеся – 8,7%, не занятое в экономике трудоспо собное население – 16%.

В последние 15 лет (1995-2009 годы) численность трудовых ресурсов Воронежской области возросла на 53,7 тыс. чел. (3,9%). Их структура ме нялась в этот период непродуктивно. На 37,5 тыс. чел. выросла совокупная абсолютная величина и на 19,9% повысился удельный вес учащихся и не занятых лиц, а доля занятых – лишь на 1,6% (16,4 тыс. чел.). Однако общий рост трудовых ресурсов является прогрессивной тенденцией и определяет ся спецификой демографической ситуации в Воронежской области в рас сматриваемый период.

Изменение численности трудовых ресурсов Воронежской области является результатом совокупного влияния двух противоположно дей ствующих в последнее время тенденций:

а) естественной убыли (прироста) численности лиц трудоспособного возраста в составе постоянного населения (таблица 3.2.12). Этот процесс неравномерен. В 2001-2005 годах он выразился приростом на 25,0 тыс. чел.

(1,8%), тогда как за последующие 4 года численность лиц трудоспособного возраста уменьшилась на 11,7 тыс. чел.;

б) миграционного прироста (убыли) населения. Эти процессы тоже неравномерны, но в последние годы миграционный прирост увеличивается (таблица 3.2.13).

Таблица 3.2. Динамика численности лиц трудоспособного возраста в составе населения Воронежской области 2001 2005 2007 Численность лиц трудоспособного возраста, 1376,4 1401,4 1398,1 1389, тыс. чел.

Абсолютные приросты по периодам, тыс. чел. - 25,0 -3,3 -8, В % к 2001 г. - 101,8 101,6 101, Источник: Воронежстат Таблица 3.2. Динамика миграционного прироста населения области 2001 2005 2007 Миграционный прирост (+), снижение (-), тыс.

+0,41 +3,82 +2,99 +6, чел.

В % к предыдущему периоду - 932 78,3 221, Источник: Воронежстат Таким образом, основным фактором пополнения трудовых ресурсов Воронежской области в настоящее время является миграционный прирост.

Причем среди ближайших областей ЦФО Воронежская область обладает средней миграционной привлекательностью – уступает Белгородской и опережает Липецкую, Курскую и Тамбовскую области по величине коэф фициента миграционного прироста (таблица 3.2.14) Таблица 3.2. Коэффициент миграционного прироста населения по Российской Федерации и ряду субъектов ЦФО На 10000 человек среднегодовой численности населения 2005 2006 Российская Федерация 8,8 10,8 16, Центральный федеральный округ 34,8 39,2 43, Белгородская область 69,5 72,0 80, Воронежская область 16,4 5,9 13, Курская область -17,2 -10,9 8, Липецкая область 9,7 19,0 24, Тамбовская область -18,0 -16,9 -13, Источник: Росстат Прибывающие в Воронежскую область мигранты в основном пред ставляют внутрироссийскую миграцию (85,8% в 2009 году – таблица 3.2.15) и лишь на 1/6-1/7 состоят из жителей других стран, в основном СНГ.

Таблица 3.2.15.

Миграционные потоки в Воронежской области (человек) 2009 прибыло выбыло сальдо (+,-) прибыло выбыло сальдо (+,-) Миграция, всего 32506 25887 6619 35073 29569 из нее - в пределах Российской Фе- 27947 25573 2374 30435 29253 дерации в т.ч. межрегиональн. 12564 10190 2374 12978 11796 - международная 4559 314 4245 4638 316 из нее 4505 203 4302 4583 174 - со странами СНГ и Балтии Источник: Воронежстат Однако для пополнения трудовых ресурсов Воронежской области сейчас благоприятно складывается действие фактора естественного при роста.

Мероприятиями в сфере регулирования и использования трудовых ресурсов и миграционной политики в Воронежской области являются:

1. Мероприятия областной целевой программы «Содействие занято сти населения Воронежской области на 2010-2014 годы» – в части вовле чения в трудовую деятельность пассивной составляющей трудовых ресур сов – незанятого и безработного населения. В рамках этой программы в целом по Воронежской области в 2009 году получили работу, включая предпринимательскую деятельность, 77,2 тыс. человек, или 52,2% состо явших на учете в службе занятости, ищущих работу и безработных граж дан.

2. Региональная программа «Дополнительные мероприятия по сни жению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2010 год»

– в части мероприятия «Содействие трудовой миграции безработных и ищущих работу граждан».

По этому направлению работы службой занятости трудоустроено в 2009 году 397 человек с финансовой поддержкой переезда в другую мест ность. Соотношение перераспределения трудовых мигрантов внутри Во ронежской области и за ее пределы составило 60% и 40% соответственно, что отражает общероссийскую тенденцию. Адресная поддержка по пере селению оказана 371 гражданину. Осуществили переезд в пределах Воро нежской области 216 граждан, в том числе 88 человек переехали из райо нов Воронежской области в город Воронеж. В другие регионы выехали 155 человек, из них 102 – в Москву и Московскую область.

3. Мероприятия по привлечению и использованию иностранной ра бочей силы на территории Воронежской области проводились в соответ ствии с требованиями федерального законодательства с участием заинте ресованных территориальных федеральных органов исполнительной вла сти.

В структуре занятых в экономике Воронежской области доля внеш них мигрантов составляет незначительный процент – 0,93%. В 2008 году в различных отраслях экономики региона трудилось 10 тыс. иностранцев. В 2009 году на территории Воронежской области трудилось 9229 иностран ных работников. Наибольшее их количество было задействовано в строи тельстве – 52,1%, в сельском хозяйстве – 24,5%, в обрабатывающих произ водствах – 11,9%, оптовой и розничной торговле и сфере услуг – 9,6%.

Основной приток иностранной рабочей силы отмечается из госу дарств СНГ – 8009 человек, в том числе из Узбекистана – 4351, Молдовы – 1557, Украины – 1058, Таджикистана – 648, Армении – 182, Азербайджана – 125, Киргизии – 49, Казахстана – 28 человек и др. В 2010 году потреб ность Воронежской области в иностранных работниках будет сокращена до 9814 чел. против заявленной 16899 чел.

4. Мероприятия областной целевой программы «Оказание содей ствия добровольному переселению в Воронежскую область соотечест венников, проживающих за рубежом (2009-2012 годы)», утвержденной по становлением правительства Воронежской области в сентябре 2009 года.

Общее количество переселенцев за период действия программы должно составить 20,8 тыс. чел., из них 5,2 тыс. чел. (25%) – участники про граммы, остальные – члены их семей.

Демографический прогноз развития трудовых ресурсов В десятилетие 2010-2020 годов ожидается всплеск демографической волны – в трудоспособный возраст войдет многочисленное поколение мо лодежи 80-х годов рождения, превышающее по численности поколение 70 х годов. Это приведет к циклическому расширению численности трудовых ресурсов Воронежской области. После 2020 года, наоборот, прогнозирует ся спад демографической волны – выбытие из трудоспособного возраста многочисленного поколения рожденных в 60-е годы не будет компенсиро ваться вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения молодежи 90-х годов. Это обусловливает уникальность ситуации с трудо выми ресурсами в Воронежской области на период 2010-2020 годов, кото рая должна быть использована.

Кроме молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, пополне ние трудовых ресурсов будет происходить за счет трудовых мигрантов. По одному из вариантов прогнозных расчетов для устойчивого покрытия по требности в трудовых ресурсах Воронежская область должна ежегодно принимать не менее 15-20 тыс. мигрантов. Однако такой вариант малове роятен. По другому варианту, основанному на опыте управления ми грацией, прогнозируется в среднесрочной перспективе повышение сальдо миграции до 6-8 тыс. чел. в год.

Занятые трудовые ресурсы Воронежской области будут пополняться за счет нашедших работу безработных. Резервами их пополнения является трудоустройство инвалидов, имеющих показания к труду, а также пере распределение в сферу трудовой деятельности части экономически неак тивного населения.

Долгосрочный баланс трудовых ресурсов на период действия насто ящей Стратегии должен учитывать различные каналы их убыли.

Он должен быть увязан с потребностью экономики Воронежской об ласти в рабочих местах, в том числе вновь созданных, доля которых в ба лансах предыдущих лет составляла не более нескольких процентов.

Стратегические действия в области развития трудовых ресурсов Численность и структура трудовых ресурсов Воронежской области являются результатом долгосрочной демографической и миграционной политики, а потребность в них определяется развитием экономики.

Поэтому Воронежская область стоит перед концептуальным выбо ром: есть ли необходимость направлять данную политику на увеличение трудовых ресурсов и строить на этом стратегию действий или принять действующие демографические тенденции, которые лишь временно благо приятны. При положительном решении этого основного вопроса, на какие факторы делать упор – естественного или миграционного прироста?

Обоснования и расчеты Стратегии социально-экономического разви тия Воронежской области на период до 2020 года показывают необходи мость увеличения численности трудовых ресурсов и совершенствования их качественной структуры. Благоприятные прогнозы естественного при роста лиц трудоспособного возраста в предстоящем десятилетии позволя ют сделать упор на использовании этого фактора и стабилизировать при ток в Воронежскую область трудовых мигрантов.

Первоочередной мерой в сфере регулирования трудовых ресурсов Воронежской области является разработка долгосрочного баланса труда с учетом действующих в предстоящем десятилетии факторов и тенденций.

Основными стратегическими задачами регулирования трудовой ми грации в Воронежской области являются:

- восполнение недостатка (убыли) трудовых ресурсов региона;

- смягчение структурного дефицита рабочей силы, в первую очередь, квалифицированной;

- социально-экономическое обустройство территории Воронежской области и зон расселения мигрантов, расширение возможностей занятости постоянного населения и трудовых мигрантов.

Актуальность этих мер обусловлена необходимостью системного решения таких проблем как неблагоприятное развитие демографической ситуации, продолжающиеся процессы урбанизации, сокращение сельской занятости и запустение территорий, покидаемых сельскими жителями, большие региональные и профессиональные диспропорции рабочей силы и др.

В целях реализации данных задач необходимы следующие приори тетные меры:

- создание регулярно обновляемого достоверного банка вакансий и системы информирования населения, включая потенциальных трудовых мигрантов, через специализированные консультационные пункты, Интер нет, выпуск специальной рекламной продукции;

- разработка регионального паспорта вновь вводимых рабочих мест в разрезе отраслей (видов деятельности), территорий, с профессионально квалификационными требованиями, обозначением условий труда и его оплаты;

- развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном ком плексе, в т.ч. за счет выделения единовременных денежных средств, ком пенсирующих затраты на переселение и развитие собственного дела. Со здание условий для развития на селе малого бизнеса путем финансово-кре дитной, налоговой поддержки и частичной компенсации затрат на созда ние рабочих мест, в т.ч. упрощение порядка кредитования на приобретение посадочных материалов, удобрений, техники и проч.;

- внесение необходимых изменений в государственные программы по реконструкции и строительству жилья, развитие долгосрочного ипотеч ного кредитования для переселенцев;

- развитие действенной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки переселенцев с целью мотивации выбора профессий, специальностей, форм занятости, имеющих спрос на регио нальном рынке труда, в т.ч. формирование и развитие системы непрерыв ного обучения взрослого населения;

- разработка специализированной программы социальной адаптации переселенцев на базе ресурсных центров в регионах.

Для разработки обоснованных и целесообразных мер реализации стратегических действий в данной предметной области необходимо прове дение ежегодных исследований. Основной их целью является разработка и внедрение эффективных моделей управления процессами в сфере внешней и внутренней региональной миграции. Целесообразны исследования по следующим проблемам:

а) отношение разных социальных групп населения к проблеме тру довой миграции (работодатели – потенциальные наемные работники конкуренты, город – село);

б) необходимость и возможности использования миграционного по тенциала для решения проблеем: снижения дефицита кадров, улучшения демографического баланса;

в) исследование эффективности применяемых в Воронежской обла сти мер по регулированию привлечения иностранной рабочей силы;

г) молодежный потенциал миграции (с позитивных и негативных по зиций);

д) проблемы семьи мигранта.

3.3. Отраслевые направления экономической стратегии 3.3.1. Промышленность Промышленность является одной из ведущих отраслей экономики Воронежской области, осуществляет значительный вклад в формирование валового регионального продукта (около 25,5%) и обеспечивает поступле ние более трети налоговых платежей в консолидированный бюджет. В 2009 году оборот по полному кругу организаций промкомплекса составил более 198,55 млрд. рублей. Оборот обрабатывающих организаций был ра вен 125418,1 млн. рублей. Численность – 119563 чел. В сфере производ ства и распределения электроэнергии, газа и воды оборот организаций со ставил 69201,5 млн. рублей, численность – 27193 чел. По итогам 2008 года предприятиями промышленности перечислено в бюджетную систему свыше 11,99 млрд. рублей, а за 2007 год – 9,66 млрд. рублей.

В настоящее время наибольший удельный вес в структуре промыш ленного комплекса составляют производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 28,2%;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 17,3%;

химическое производство – 16,5%;

производство ма шин и оборудования – 6,0%;

производство электрооборудования, элек тронного и оптического оборудования – 7,1%. (рис.3.3.1.) Структура заня тых в промышленном комплексе Воронежской области по итогам 2009 го да приведена на рисунке 3.3.2.

2% 2% 6% Добыча полезных ископаемых 5% 18% Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Химическое производство 7% Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака Производство резиновых и пластмассовых изделий 5% Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Производство машин и оборудования 3% 14% 1% Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования Производство транспортных средств и оборудования Производство прочих неметаллических минеральных изделий Прочие 37% Рисунок 3.3.1. Структура отгруженной продукции предприятиями по видам эко номической деятельности в 2009 году Источник: Воронежстат 3% 7% Добыча полезных ископаемых 20% 14% Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Химическое производство Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака Производство резиновых и пластмассовых изделий 7% Металлургическое производство и производство 7% готовых металлических изделий Производство машин и оборудования Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования Производство транспортных средств и 12% оборудования Производство прочих неметаллических минеральных изделий 23% 5% 2% Рисунок 3.3.2. Структура занятых в промышленности по видам экономической деятельности в 2009 году Источник: Воронежстат Промышленность Воронежской области диверсифицированна, что является залогом стабильности и относительно равномерного, пропорцио нального развития. Однако конкурентоспособность промышленных пред приятий крайне неоднородна в отраслевом разрезе. Различия в показателях наблюдаются как среди отраслей промышленности, так и среди отдельных предприятий внутри отраслей. Например, в 2009 году темпы роста произ водства промышленной продукции по основным предприятиям Воронеж ской области варьировали от 36,3% до 188,4%.

Основными конкурентоспособными отраслями в Воронежской обла сти являются химическое производство (рост 151,6% в 2008 году);

произ водство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (140,4%);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды (141,0%);

добыча полезных ископаемых (136,6%). Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (рост 125,4% в 2009 году).

Наиболее высокую конкурентоспособность имеют предприятия хи мической отрасли, чья продукция находит спрос на мировых рынках, что подтверждается данными внешнеторгового оборота.

Товарная структура экспортных поставок представлена в основном продукцией нефтехимического комплекса (аммиак, минеральные удобре ния, синтетический каучук, шины автомобильные), стоимость которых в 2008 году составила 720,8 млн. долл. США, или 73,9% общего объема экс порта. На долю продовольственных товаров и сырья для их производства приходится 9,9% (96,5 млн. долл.) от общего объема экспортных поставок и 7,7% – на продукцию машиностроения. Основные представители этих товарных групп: мучные кондитерские изделия, какао и продукты из него, электрические машины, инструменты и аппараты оптические. Доля экс портных поставок черных и цветных металлов составила 4,5%. Преимуще ственно экспортировались изделия из черных металлов в страны СНГ. В 2008 году наблюдался рост экспорта минеральных удобрений – на 45,8%, аммиака – на 18,8%, шин автомобильных – на 44%.

В структуре импортируемых товаров подавляющую долю – 64,6% (586,9 млн. долл.) – занимали поставки производственного оборудования (технологические линии и отдельные комплектующие для предприятий пищевой, химической промышленности), сельскохозяйственной техники (машины для уборки сельскохозяйственных культур и обработки почвы), а также поставки легковых автомобилей из стран ближнего и дальнего зару бежья. Это косвенное свидетельство общероссийского технологического отставания в производстве машин и оборудования. На долю продоволь ственных товаров и сырья для их производства приходится 13,8% (125, млн. долл.) общего объема импорта.

О различиях в конкурентоспособности отраслей свидетельствуют различия в производительности и прибыльности предприятий. Стоит от метить, что рост заработной платы практически во всех видах экономиче ской деятельности опережал рост производительности труда. Например, в производстве транспортных средств и оборудования выработка (объем от груженной продукции на одного работника) в 2008 году по сравнению с 2005 годом сократилась почти на 9%, а заработная плата выросла в 2,07 ра за, что свидетельствует о снижении конкурентоспособности и эффектив ности деятельности. Рост выработки опережал рост заработной платы в химическом производстве, производстве машин и оборудования, произ водстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Аналогичная ситуация сложилась и по показателю прибыльности. В году число прибыльных предприятий в промышленности составило около 71%, сумма прибыли – свыше 14,4 млрд. рублей. Наибольшее число при быльных предприятий было отмечено в производстве машин и оборудо вания, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производстве прочих неметаллических продуктов, химиче ском производстве, производстве пищевых продуктов, включая напитки и табака.

Различия в конкурентоспособности основаны на влиянии историче ских факторов.

Основные ограничения промышленного роста в Воронежской области На момент начала экономических реформ 1990-х годов промышлен ность Воронежской области представляла собой развитый комплекс про изводств. Ядром промышленного сектора являлось машиностроение и ме таллообработка (электроника, электротехника, авиастроение, транспорт ное, среднее машиностроение). Значительную долю в общем объеме про изводимой продукции занимали химическая и пищевая отрасли. Производ ство строительных материалов, деревообработка, добывающая, легкая и текстильная промышленность имели дополняющий характер.

В процессе реформирования экономики структура областной про мышленности претерпела серьезные изменения. Многие предприятия, в первую очередь, машиностроительного комплекса оказались в основной массе не готовы к конкуренции в условиях открытой рыночной экономики.

Надежды инициаторов реформ, что необходимые для повышения конкурентоспособности преобразования осуществят частные структуры, ставшие собственниками предприятий в ходе приватизации, не оправда лись.

Большая часть новых собственников не имели ресурсов или мотива ции для модернизации предприятий. Это привело к постепенной мораль ной деградации производимых моделей и образцов, отставанию от веду щих мировых конкурентов, не прекращающих процессы разработки новых видов продукции. И сегодня значительная часть производимых воронеж скими промышленными предприятиями изделий основана на конструктор ских разработках двадцати-тридцатилетней давности, с незначительными модификациями, не связанными с прорывными технологиями.

С другой стороны, отсутствие как возможности для инвестиционного финансирования, так и заинтересованности собственников в реализации проектов такого финансирования привело к прогрессирующему росту фи зического износа материально-технической базы производства, нараста нию отставания производственно-технологических возможностей. Резуль татом такого отставания стала деградация заводов до уровня производ ственных объектов, способных в краткосрочной перспективе производить востребованные рынком продукты и изделия. Однако свойственные таким объектам чрезвычайно низкая производительность труда и высокая себе стоимость не позволяли рассчитывать на сохранение конкурентоспособно сти в длительной перспективе.

Таким образом, в результате реализованной в России последователь ности рыночных преобразований основная часть промышленных предпри ятий Воронежской области оказалась под угрозой прекращения деятельно сти по причине постепенной утраты конкурентоспособности до критиче ских величин. Преодоление данной угрозы и восстановление конкуренто способности во многом зависело от стартовых условий предприятий, от раслевой специфики рынка сбыта, наличия эффективной команды соб ственников.

Падение спроса на внутренних рынках, низкая стартовая продукто вая, технологическая и производственная конкурентоспособность, прева лирование частных интересов собственников над интересами предприятий во многих случаях привели к резкому ухудшению положения, а затем и к остановке и ликвидации предприятий промышленности Воронежской об ласти.

В период с 1991 по 2009 год в десятки раз сократились объемы про изводства. Полностью остановлены, законсервированы или ликвидирова ны: ВЭЛТ, ВЗСАК, «Электроника», станкостроительный завод, завод упа ковочных машин. В результате сокращения объемов производства высво бождены десятки тысяч работников.

Проекты реконструкции носили в основном точечный характер и были осуществлены на отдельных предприятиях. Отношения собственно сти на многих предприятиях так и не приобрели эффективный, требуемый рыночной экономикой характер. Дополнительным фактором, негативно воздействующим на состояние промышленности Воронежской области, стал мировой финансовый кризис. Поэтому риск падения конкурентоспо собности и угроза прекращения деятельности для предприятий воронеж ской промышленности сохраняется.

Без наличия современной, конкурентоспособной, производительной и экономически эффективной промышленности, выпускающей качествен ную, востребованную рынком высокотехнологичную продукцию с отве чающими мировым стандартам потребительскими и эксплуатационными свойствами, с высокой глубиной переработки и долей добавленной стои мости, успешное поступательное развитие, переход к новому качеству экономики Воронежской области представляется невозможным.

Для коренного перелома накопленных в течение длительного време ни негативных тенденций требуются значительные совместные усилия частного сектора и органов государственной власти региона по формиро ванию в Воронежской области конкурентоспособной промышленности.

Фактически речь должна идти о создании новой промышленности как пу тем радикальной модернизации существующих предприятий, так и путем организации новых производств, отвечающих требованиям времени.

Следует заметить, что в 2010 году социально-экономическое поло жение промышленности в целом характеризуется как устойчивое. Форми рование благоприятного инвестиционного климата в промышленности Во ронежской области позволило предприятиям разрабатывать и осуществ лять масштабные проекты, направленные на обеспечение растущего по требительского спроса путем увеличения объемов выпускаемой продук ции.

Однако промышленный комплекс Воронежской области имеет осо бую специфику. Выпуск региональной продукции зачастую ориентирован на институциональное потребление, то есть используется в качестве ком плектующих для производства конечного товара народного потребления или для выпуска средств производства. Данная ситуация усиливает нега тивные явления, возникшие вследствие финансового кризиса в конце года.

Кроме того, на этапе экономического роста (2003-2008 годы) в про мышленности региона не удалось решить ряд проблем как общероссийско го характера, так и специфичных для Воронежской области.

Базовой проблемой остается низкая конкурентоспособность произ водимой продукции, в том числе вследствие неблагоприятной конъюнкту ры рынка, высокого уровня затрат. Материалоемкость и энергоемкость выпускаемой продукции в 2-6 раз превосходит среднеевропейскую. В структуре активов предприятий присутствуют неэффективные непроиз водственные активы, незагруженные, дублирующие производства, техно логические и предметные переделы индустриального типа. Большинство производств характеризуется наличием устаревшего, изношенного обору дования, низким технологическим уровнем, увеличением разрыва в уровне технологий с развитыми странами, низкого потребительского качества значительной доли товаров. Отрицательное влияние на способность пред приятий реорганизовать производство оказывает увеличение импорта про дукции и отсутствие механизма противодействия демпинговой политике иностранных компаний. Многие предприятия не имеют либо слабо разви ли дилерские сети, послепродажное обслуживание.

Неконкурентоспособный уровень управления находит выражение в отсутствии у предприятий стратегической ориентации, позиционирования на рынках, в низком уровне отраслевых и межотраслевых связей, интегра ционных и кооперационных процессов между предприятиями промыш ленности Воронежской области, других регионов Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья. Слабо организованы меры по росту про изводительности труда, позиционированию предприятий по предметной или технологической организации производства. Недостаточно развиты маркетинговые службы.

В настоящее время промышленность характеризуется высокой сте пенью износа основных фондов. Объем выбытия производственных фон дов превышает объем ввода, что говорит не только о моральном, но и фи зическом старении основных фондов.

Крайне остро ощущается дефицит инвестиционных ресурсов по при чине низкой прибыльности предприятий и скорости обращения денег, до рогих кредитов, отсутствия долгосрочных кредитов, несовершенной нало говой политики, дефицита оборотных средств, значительной задолженно сти предприятий. Негативно на деятельность компаний влияет отсутствие достоверной информации о финансово-экономическом состоянии пред приятия для потенциальных инвесторов и кредиторов.

Для предприятий Воронежской области характерна низкая иннова ционная активность, которая выражается в неудовлетворенных потребно стях рынка в новых товарах и услугах, медленном реагировании на изме няющиеся требования рынка, недостаточном уровне диверсификации про изводства. Дополнительным барьером для инноваций является удорожание установления права собственности на нематериальные активы, защиту объектов интеллектуальной собственности.

Остро стоит проблема дефицита квалифицированных кадров как ра бочих, так и инженерных профессий, обусловленная подчас неэффектив ной кадровой политикой (отсутствие или неэффективность работы служб управления персоналом, отсутствие преемственности, передачи опыта, ученичества);

отсутствием стимулов у работников для улучшения резуль татов работы всего предприятия;

старением кадров, особенно в НИОКР.

В целом имевшие позитивный характер процессы, происходившие в промышленности Воронежской области в 2005–2008 годах, исчерпали свой потенциал развития. Несмотря на наличие комплекса проблем, уси лия органов исполнительной власти Воронежской области ранее были со средоточены не на создании комплексной, многоуровневой системы, акти визирующей и стимулирующей развитие современного промышленного бизнеса, а на предотвращении гибели устаревших форм организации про изводства, фактически на консервацию неконкурентоспособности.

В настоящее время промышленность Воронежской области продол жает следовать инерционному сценарию развития. При данном сценарии рост достигается, в основном, за счет использования процессов 3-4-го тех нологического уклада на основе реализации действующих или уже нача тых проектов и повышения загрузки существующих мощностей. Этот сце нарий предполагает сохранение всех основных проблем, продолжение от ставания промышленности Воронежской области на общероссийском фоне.

В результате инерционного развития промышленный комплекс Во ронежской области будет находиться в стадии «мертвой точки», обеспечи вающей в целом безубыточное развитие промышленных предприятий Во ронежской области, но не дающей возможности аккумулировать инвести ционные ресурсы для расширенного воспроизводства. Однако при появле нии на соответствующих рынках более эффективных компаний воронеж ские предприятия будут закрываться по мере утраты конкурентоспособно сти.

Темпы роста объема выпущенной промышленной продукции и ока занных промышленных услуг в 2020 году по расчетам составят не более 130% к уровню 2008 года. Основные факторы стагнации связаны с невоз можностью поддержания конкурентоспособности обрабатывающих произ водств Воронежской области, ухудшением инвестиционного климата.

При инерционном сценарии сохранится тенденция выбытия основ ных фондов, что приведет к увеличению разрыва экономических показате лей между динамично развивающимися регионами Российской Федерации и Воронежской областью.

Возможности бюджетной поддержки инвестиционной и инноваци онной сферы будут крайне ограниченными. Следует также ожидать уменьшения внутренних инвестиций на техническое перевооружение и модернизацию производства со стороны предпринимательского сектора.

Сохранится тенденция снижения удельного веса машин и оборудования в общем объеме основных средств. Воздействие макроэкономических пока зателей будет проявляться в сужении воспроизводственной базы и низком спросе на высокотехнологичную продукцию со стороны частного сектора.

Инвестиционная деятельность при инерционном сценарии развития примет эпизодический характер, возникнет дефицит инвестиционных ре сурсов. Инновационная же активность будет развиваться главным образом за счет процессных инноваций. Основной упор придется на совершенство вание производственных процессов с целью снижения материальных и энергозатрат и обеспечения более низких цен. Удельный вес инновацион ной продукции в общем объеме промышленной продукции снизится к году примерно до 0,3%.

В сфере кадрового обеспечения промышленности усилится отток молодой квалифицированной рабочей силы в сферу услуг и торговлю.

Вследствие этого неуклонно вырастет средний возраст работников на предприятиях, образуется дефицит квалифицированных кадров как рабо чих специальностей, так и инженерных профессий. Рост заработной платы будет ограничен низкими темпами развития промышленного производ ства, что повлечет снижение качества жизни населения региона. Большого притока иммигрантов в Воронежскую область при развертывании инерци онного сценария и отсутствии специальной миграционной программы, скорее всего, не будет, более вероятна миграция за рубеж и в другие реги оны, главным образом высококвалифицированных специалистов. Из-за низкой рождаемости будет уменьшаться количество экономически актив ного населения, возрастет нагрузка на трудоспособный возраст.

В условиях инерционного сценария создание системы производ ственной кооперации (субконтрактации) промышленных предприятий не обеспечит экономических условий для увеличения объемов промышленно го производства и выпуска конкурентоспособной продукции.

Инерционный сценарий не предполагает сохранения динамики раз вития, характеризуется снижением конкурентоспособности продукции во ронежских предприятий. При этом будет осуществляться реализация кон курентных преимуществ низкого порядка (ориентация на местные рынки, дешевая рабочая сила), которые отличаются малой устойчивостью и не способны обеспечить превосходство в конкуренции.

Одна из ближайших задач в рамках реализации Стратегии социаль но-экономического развития Воронежской области на долгосрочную пер спективу – разработка эффективных отраслевых стратегий, на основе ко торых будут решены задачи качественного изменения конкурентоспособ ности предприятий данных отраслей, что приведет к росту их оборота, до ли на соответствующих рынках, и, соответственно, повышению вклада данных предприятий в валовой региональный продукт.

Краткая информация по ключевым предприятиям отраслей приведе на в приложении. Основные направления отраслевых стратегий приводят ся в таблице 3.3.1.

Таблица 3.3.1.

Зависимость направлений отраслевой стратегии от границ рынков сбыта Отрасли Рынок сбыта Основные направления стратегии развития отраслей Стимулировать внутренний спрос Локальный В добывающей промышленности Способствовать усилению позиций предприятий на меж Межрегиональный региональных рынках В сфере производства электро энергии, распределении газа и Макрорегиональный Способствовать реализации имеющихся проектов воды Глобальный Стимулировать собственников предприятий на увеличе В химическом производстве Национальный ние производственных мощностей Глобальный Стимулировать собственников на увеличение мощностей В авиастроении Национальный Повышать производительность труда В производстве машин и обору- Развивать проекты ОАО РЖД. Добиться кратного рас Национальный (государ дования для железнодорожного ширения мощностей в связи с программами развития ственная корпорация) транспорта железнодорожного транспорта Провести мониторинг конкурентоспособности предприя тий В производстве машин и обору- Усилить процессы вертикальной интеграции Национальный дования Добиться организации на территории Воронежской обла сти 3-5 крупных новых машиностроительных произ водств с участием российских и зарубежных компаний В металлургии, производстве Национальный Стимулировать сбыт продукции предприятий металлических деталей Защищать интересы предприятий Воронежской области В производстве электрооборудо- при реализации федеральных программ вания, электронного и оптическо- Национальный (государство) Добиваться расширения производственных мощностей го оборудования государственных интегрированных структур на террито рии Воронежской области Способствовать расширению ассортиментного ряда и Межрегиональный В мебельной промышленности повышению конкурентоспособности предприятий Национальный Стимулировать сбытовые усилия компаний Оказывать содействие в поиске ниш для эффективной В текстильной и легкой промыш Национальный конкуренции ленности Поддерживать инвестиционные проекты Локальный Стимулировать локальный спрос на продукцию В пищевом производстве Межрегиональный Поощрять освоение новых рынков сбыта Национальный Помимо существующих отраслей необходимо рассмотреть возмож ности создания предприятий в новых отраслях, в которых возможно созда ние производств за счет средств инвесторов. К таким отраслям, в частно сти, могут относиться металлургия, нефтехимия, производство лекарств и медицинской техники, производство изделий из пластмасс, производство упаковки, производство импортозамещающих потребительских товаров непродовольственной группы. Выбору отраслей для реализации проектов должен предшествовать анализ их привлекательности с точки зрения наличия рынков сбыта, потенциала импортозамещения, возможностей и преимуществ Воронежской области как территории для организации по добных производств.

Стратегические направления изменений в промышленности Развитие конкурентоспособности промышленности Воронежской области должно проходить как в направлении изменений на существую щих предприятиях (освоение новых продуктов на существующих мощно стях, расширение и реконструкция в рамках традиционных технологий, развитие и внедрение новых технологий), так и в направлении создания новых производств, производящих новые виды продукции с использовани ем современных технологий. Требуется расширить стратегическое видение развития промышленности, определить те производства и направления, которые будут в дополнение к модернизированным существующим опре делять будущую отраслевую структуру областной промышленности.

Базовым условием при выборе направления государственной поли тики создания новых и развития конкурентоспособности существующих промышленных предприятий региона должно стать наличие устойчивого платежеспособного спроса на производимую ими продукцию. Целью по литики по развитию конкурентоспособности должно стать создание в Во ронежской области производств, способных более качественно и более экономично по сравнению с имеющимися на рынке поставщиками удовле творять платежеспособный спрос потребителей. Практика использования государственных ресурсов для поддержания в жизнеспособном состоянии заведомо неконкурентоспособных предприятий, создание им искусствен ных преимуществ должна быть прекращена.


Развитие существующих предприятий Повышение эффективности деятельности в рамках существующих технологий В рамках данного направления необходимо осуществить:

1. Повышение качества продукции за счет:

1.1. Внедрения международных стандартов (менеджмента качества (ИСО 9000), экологического управления (ИСО 14001:98), финансовой от четности).

1.2. Содействия в оформлении отчетности по международным стан дартам в области «устойчивого развития» (Global Reporting Initiative, GRI).

1.3. Проведения экспертизы качества товаров и удостоверения сер тификатов, организации конкурса «Воронежское качество».

2. Увеличение энергоресурсосбережения за счет:

2.1. Внедрения новых экологически чистых технологий глубокой пе реработки исходного сырья и топлива, увеличения доли используемых вторичных ресурсов при производстве промышленной продукции.

2.2. Создания элементной базы энергосбережения, в том числе энер госберегающего электротехнического оборудования и комплексов.

2.3. Внедрения энергосберегающих технологий, оборудования и си стем учета энергоресурсов.

2.4. Внедрения системы энергоаудита на промышленных предприя тиях.

3. Развитие маркетинговой деятельности путем:

3.1. Внедрения на предприятиях системы послепродажного обслужи вания.

3.2. Расширения дистрибьюторской системы.

3.3. Совершенствования работы служб маркетинга и стратегического развития.

4. Развитие экспорта промышленной продукции за счет:

4.1. Создания представительств промышленных предприятий Воро нежской области за рубежом.

4.2. Развития системы франшизы для малых промышленных пред приятий.

4.3. Предоставления государственных гарантий при экспорте про дукции.

Мониторинг ситуации в промышленном комплексе и выработка предложений по государственной поддержке воронежских предприятий будет осуществляться на основе реализации соглашения между Прави тельством Воронежской области и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Развитие научно-технического потенциала В рамках данного направления предполагается осуществить развитие научно-технического потенциала предприятий на основе расширения про ведения НИОКР и внедрения их результатов в производство, в том числе:

1. Повышение эффективности управления и стимулирования научно-технической деятельности на основе:

- реализации областных (ведомственных) научно-технологических программ;

- формирования областного заказа на прикладные исследования и разработки;

- внедрения государственных механизмов стимулирования платеже способного спроса на высокие технологии и результаты НИОКР;

управле ния правами на объекты интеллектуальной собственности, создаваемые в процессе НИОКР;

- совместного финансирования НИОКР за счет средств федерального и областного бюджетов.

2. Развитие материально-технической базы НИОКР промышленного комплекса Воронежской области на основе:

- систематического проведения технологического аудита производ ственных процессов промышленных предприятий;

- образования и ускоренного роста базовых постиндустриальных сегментов промышленного производства;

- стимулирования крупных промышленных предприятий к обновле нию приборной базы научно-технических исследований, реализации пер спективных планов освоения новых видов продукции с учетом ее наукоем кости;

- внедрения интегрированных систем автоматизированной разработ ки технической документации, проектирования новых изделий, освоения новой сметно-нормативной базы и программных средств, охраны интел лектуальной собственности.

Содействие сбыту существующих предприятий В промышленном производстве Воронежской области имеются ре зервы по импортозамещению видов продукции:

- нефтегазовое оборудование, насосы, системы контроля (ЗАО «Гид рогаз», ФГУП «Турбонасос», ОАО «Борхиммаш», ООО ФПК «Космос Нефть-Газ»);

- буровое, обогатительное и горно-шахтное оборудование ЗАО «РудГорМаш»);

- зерноочистительное оборудование (ЗАО «Техника-Сервис», ОАО «Воронежсельмаш», ОАО ГСКБ «Зерноочистка»);

- котельное оборудование (ОАО «Борисоглебский котельно-механи ческий завод»);

- двигатели электрические (ОАО «МЭЛ», ОАО «Агроэлектромаш», ООО «Электроаппарат» и др.);

- приборы, устройства для медицины (ООО НПП «Крыло», ООО «Медоборудование», ООО «НИиПК механотроники – Альфа», ООО НПП «Стомэл-К», ООО НПП «ОРТ» и др.);

- приборы и аппаратура для автоматического регулирования (ОАО «ВЗПП-Сборка», ЗАО «Экоресурс», ОАО «Автоматика»);

- мебель (ОАО «Мебель Черноземья», ОАО «Ангстрем», ОАО «Графская кухня»);

- фланцы, отводы для нефтехимической и газовой промышленности (ЗАО «Лискимонтажконструкция»);

- самолеты (ОАО ВАСО);

- карбидокремниевые огнеупорные изделия (ЗАО «Росогнеупоры»

(п. Латное));

- лакокрасочная продукция (ЗАО «АВС Фарбен»);

- изделия на основе термоэлектричества (ОАО НПО «Корпорация «РИФ»).

Кроме этого, существуют возможности для увеличения оборота предприятий за счет активной работы на «защищенных» рынках, где вос требована в основном продукция отечественных производителей, а источ ником финансирования являются бюджеты или средства государственных корпораций. К таким рынкам относятся:

- ОПК (самолеты, средства связи, огнеупорные изделия, шины, спе циальные костюмы);

- МЧС (спецтехника и оборудование, например, пожарные гидран ты);

- коммунальное хозяйство (очистные сооружения, спецмашины);

- дорожное хозяйство (щебень, полимерные вяжущие вещества);

- здравоохранение (стоматологическое оборудование, пластырная продукция);

- ОАО РЖД (вагоны, тепловозы, радиостанции, оборудование).

Для активной работы и роста оборота предприятий на данных рын ках необходимо создание системы производственной кооперации (субкон трактации) промышленных предприятий различных категорий (крупного, среднего и малого бизнеса). В первую очередь, эта система должна базиро ваться на основе эффективно действующих региональных производствен ных и сбытовых сетей.

В рамках данного направления планируется осуществить:

1. Формирование информационных банков данных по производ ственным услугам промышленного характера, незагруженным производ ственным мощностям, площадям и оборудованию.

2. Формирование пакетов подрядных производственных заказов по изготовлению продукции и оказанию производственных услуг для разме щения на промышленных предприятиях Воронежской области.

3. Переход на аутсорсинг, в том числе в части вспомогательных и основных непрофильных бизнес-процессов.

4. Интеграцию региональной субконтрактинговой сети в межрегио нальную сеть.

5. Развитие выставочно-ярмарочной деятельности как одного из направлений формирования эффективной маркетинговой политики про мышленных предприятий.

6. Создание и развитие организаций инфраструктуры производ ственной кооперации, в том числе НП «Региональный центр промышлен ной субконтрактации».

7. Масштабное внедрение информационных систем электронной торговли, в том числе систем В2В.

Широкомасштабное внедрение производственной кооперации и аут сорсинга станет базой формирования как вертикальной, так и горизон тальной интеграции промышленных предприятий, что позволит занять во ронежским предприятиям нишу на мировых рынках.

Исходя из опыта реализации промышленной политики в 2003- годах, наиболее перспективными направлениями реализации межотрасле вой кооперации и субконтрактации выбираются:

1. Предприятия и организации железнодорожного транспорта Рос сии, в том числе: ОАО «Коломенский завод»;

ОАО ПО «Новочеркасский электровозостроительный завод»;

ЗАО УК «Брянский машиностроитель ный завод»;

ОАО РЖД и др. В настоящее время в системе кооперации участвуют ОАО НПО «Корпорация «РИФ», ОАО «Электросигнал», ВМЗ – филиал ФГУП ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, ЗАО «Механика», а также средних предприятий Воронежской области.

2. Предприятия нефтеперерабатывающей и нефтегазодобывающей отрасли России. В настоящее время в системе кооперации участвуют ВМЗ – филиал ФГУП ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, ФГУП «Турбонасос», ООО ПФК «Космос-Нефть-Газ», ЗАО «Гидрогаз», ОАО «Борхиммаш», ЗАО «Лискимонтажконст-рукция».

3. Выполнение заказов на проведение работ, оказание услуг при со оружении 2-х энергоблоков Нововоронежской АЭС-2. В настоящее время участие в строительстве принимают или оформляют необходимые лицен зии ЗАО «Лискимонтажконструкция», ООО ПФК «Космос-Нефть-Газ», ОАО «Павловскгранит», ЗАО «Воронежстальмост», ООО «Атомэнергоза пчасть», ОАО «Завод ЖБИ-2», ОАО «Завод ЖБК» и др.

4. Участие предприятий Воронежской области в удовлетворении внутреннего спроса со стороны государства (госинвестиции и госзакупки).

5. Стимулирование внутриобластного спроса на промышленную продукцию в целях ослабления зависимости экономического роста от внешних факторов, максимально эффективного использования внутренних ресурсов.

По каждому из этих направлений должны быть сформулированы планы действий в рамках программ развития отраслей промышленности.

Повышение эффективности оборонно-промышленного комплекса В рамках данного направления предполагается осуществить рефор мирование и развитие оборонно-промышленного комплекса Воронежской области, в том числе:


1. Усиление концентрации военного производства на ограниченном числе системообразующих научно-производственных комплексов, контро лируемых государством и региональными органами власти.

2. Максимальное привлечение предприятий ОПК Воронежской обла сти к участию в интегрированных структурах.

3. Развитие экспортного потенциала предприятий ОПК Воронежской области, в том числе на основе формирования научно-технических заделов по созданию перспективных технологий и образцов продукции военного и гражданского назначения.

4. Заключение и реализация соглашений с федеральными структура ми: ГК «Ростехнологии», ФГУП «Рособоронэкспорт» и содействие в рабо те их региональных представительств.

5. Организация участия в конкурсах «100 лучших товаров России», «Воронежское качество».

Стимулирование инновационных и инвестиционных проектов крупных и средних стабильно работающих предприятий В структуре промышленности Воронежской области по финансово экономическим показателям большинство крупных предприятий относятся к стабильно работающим. Многие из них производят высокотехнологич ную, экспортную или импортозаменяющую продукцию и имеют большое социально-экономическое значение для Воронежской области. Большин ство данных предприятий выплачивают текущие налоговые платежи;

как правило, определились эффективные собственники, которые оказывают им экономическую поддержку. Эти предприятия составляют основное ядро сегодняшнего промышленного потенциала Воронежской области:

- от всего количества предприятий – 52%;

- о численности – 56%;

- по объему производства – 55%;

- по производственному потенциалу – 51%.

Стратегия развития крупных и средних предприятий, обладающих устойчивым финансово-экономическим положением, имеет два основных направления:

1. Производство конкурентоспособной продукции на основе техни ческого перевооружения и глубокой модернизации производственного оборудования и технологических процессов.

Это направление базируется на использовании новейших образцов высокотехнологичного оборудования ведущих мировых производителей и известных технологий. Как правило, предусматриваются лишь проектные работы для освоения закупаемого извне оборудования и сертификатов. Та ким образом, предприятие может добиться значительного снижения из держек и высокой рентабельности. Основное внимание уделяется быстро му освоению оборудования и запуску производства.

Данное направление в основном актуально для предприятий, сосре доточенных в легкой, строительных материалов, мебельной, текстильной, пищевой и перерабатывающей отраслях промышленности Воронежской области, транспортном машиностроении и металлообработке.

2. Производство инновационной продукции на основе внедрения но вейших технических решений, вновь разрабатываемой или имеющейся в технологических заделах предприятий (внутренние и заемные инновации).

Это направление базируется на привлечении новых технологий и технических решений зарубежных научно-технических центров, корпора ций и фирм;

их ускоренном внедрении и необходимом развитии в соответ ствии с требованиями специфического рынка. Здесь предусматривается проведение опытно-конструкторских работ с целью освоения приобретае мых патентов, лицензий и ноу-хау. Кроме того, стабильно работающие предприятия, НИИ и КБ, имеющие значительный научно-технический по тенциал и специализирующиеся, в первую очередь, в авиастроительной, электротехнической и радиоэлектронной отраслях, производстве средств связи, медтехники, нефтегазового оборудования, сфере информационно телекоммуникационных технологий будут вынуждены реализовывать наступательную стратегию – «технологическое лидерство».

Данная стратегия предусматривает применение методов прямой гос ударственной (областной) поддержки, в первую очередь, путем бюджетно го субсидирования части затрат предприятий на погашение процентной ставки при использовании кредитных ресурсов в инвестиционном процес се. Кроме того, органами власти будут реализованы меры по созданию условий для развития инновационной и инвестиционной деятельности, осуществление других форм селективной преференциальной поддержки, в том числе на федеральном уровне.

Направления структурных изменений В рамках данного направления предполагается осуществить:

1. Реформирование промышленных предприятий и оптимизацию структуры их производственных мощностей, в том числе:

1.1. Выведение непрофильных активов и реорганизация социальной сферы.

1.2. Сохранение базовых технологических процессов и внедрение принципиально новых.

1.3. Активизацию позиции собственников по реформированию иму щественных комплексов предприятий.

1.4. При необходимости – реализацию процедуры банкротства с це лью сохранения или перепрофилирования производства.

2. Содействие созданию и развитию территориально-производ ственных образований, в том числе:

2.1. Формирование территориально-промышленных кластеров.

2.2. Реализацию комплексных программ предприятий, входящих в вертикально-интегрированные структуры.

2.3. Развитие инфраструктуры кластеров путем привлечения консал тинговых и инжиниринговых фирм, создания «компетент-центров».

2.4. Формирование зон индустриального развития.

3. Способствование внедрению и развитию аутсорсинговых схем взаимодействия предприятий, в том числе:

3.1. Создание малых специализированных, оболочковых, инфра структурных предприятий путем содействия организации новых предприя тий на высвобождающихся производственных площадях.

3.2. Создание и развитие отраслевых (холдинговых) маркетинговых центров.

3.3. Применение стимулирующих механизмов для развития лизинга.

Реализация приоритетных инвестиционных и инновационных проектов («тянущие» технологии, «точки роста») В рамках данного мероприятия планируется осуществить:

1. Мониторинг инвестиционных предложений на региональном и межрегиональном уровнях, реализуемых проектов промышленных пред приятий Воронежской области.

2. Информационную и правовую поддержку, в том числе участие в разработке инвестиционных проектов, взаимодействие со СМИ и совер шенствование нормативно-правовой базы.

3. Меры государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности:

возмещение предприятиям из областного бюджета части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам;

предоставление государственных гарантий Воронежской области;

установление налоговых льгот в форме полного или частичного освобождения, изменения сроков уплаты налогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет.

4. Представление интересов субъектов инвестиционной деятельности на федеральном, межрегиональном уровнях и в зарубежных организациях.

5. Представление инвестиционных проектов для включения в феде ральные и региональные целевые программы, программы развития голов ных предприятий-собственников.

При реализации инвестиционных проектов приоритетными выбира ются следующие направления капитальных вложений:

- создание новых производств импортозамещающей и экспортоори ентированной продукции в машиностроении, химической и нефтехимиче ской, электронной и радиотехнической, деревообрабатывающей и легкой промышленности и других отраслях;

- расширение, модернизация и техническое перевооружение дей ствующих производств в отраслях промышленности;

- увеличение налогооблагаемой базы и создание новых рабочих мест;

- развитие научно-технического потенциала Воронежской области, освоение выпуска наукоемкой продукции, высоких технологических пре делов с высокой долей добавленной стоимости;

- создание новых производств импортозамещающей и экспортоори ентированной продукции в машиностроении, химической и нефтехимиче ской, электронной, радиотехнической, деревообрабатывающей и легкой промышленности и в других отраслях с учетом нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, внедрением мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а так же способов размещения отходов производства и потребления, примене ния ресурсосберегающих, малоотходных, безотходных и иных наилучших существующих технологий, способствующих охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и вос производству природных ресурсов;

- расширение, модернизация и техническое перевооружение дей ствующих производств в отраслях промышленности на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного разме щения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Данное направление предполагает реализацию крупных, приоритет ных инфраструктурных проектов в сфере промышленности, предполагаю щих привлечение значительных объемов инвестиций и участие в их реали зации широкого круга предприятий региона.

Кроме того, планируется формирование заявок Воронежской обла сти на софинансирование региональных инвестиционных проектов из Ин вестиционного фонда Российской Федерации рядом подведомственных ор ганизаций промышленности и транспорта (ЗАО «Авиационная компания «Полет», ОАО «Концерн «Созвездие», ООО «Маркет Плюс», ОАО «Рос сийские железные дороги»). Общий объем инвестиций на реализацию про ектов должен составить около 18 млрд. рублей.

Создание новых производственных предприятий Создание новых производственных предприятий должно проходить по четырем направлениям:

1. Инвестиционный маркетинг территории. Работа с крупными ком паниями, транснациональными и российскими промышленными и финан совыми группами. Маркетинг Воронежской области как территории для организации производственных площадок.

2. Развитие малого бизнеса. Выращивание крупных компаний из ма лых форм организации производства.

3. Вертикальная интеграция. Формирование производственных предприятий на базе компаний других отраслей. Осуществление проектов вертикальной интеграции в отраслях АПК, торговле, строительстве.

4. Развитие инновационной системы и поиск прорывных инноваци онных технологий, которые могут стать в дальнейшем точками роста.

Агрессивный инвестиционный маркетинг территории Привлечение капитала в регион должно идти по полному спектру направлений. Нужно активно задействовать потенциал как внешних, так и внутренних инвестиционных ресурсов.

В качестве финансовых и других инвестиционных ресурсов, привле каемых для реализации мер по развитию промышленности Воронежской области, необходимо использовать:

- средства областного и местных бюджетов в рамках программ раз вития промышленности Воронежской области;

- средства, выделенные из федерального бюджета, для реализации федеральных адресных, целевых программ;

- средства федерального бюджета, предусмотренные лимитами ми нистерств и ведомств на проведение различных конкурсов;

- внутренние инвестиции предприятий и собственников;

- средства федеральных фондов с государственным участием;

- внешние привлеченные инвестиции, кредиты.

Воронежская область является территорией, на которой осуществ ляют свои инвестиционные проекты значительное количество российских и зарубежных корпораций и компаний. В их числе ОАО «Рособоронэкс порт», ГК «Роснано», ОАО РЖД, ГК «Ростехнологии», Консорциум «Аль фа-групп», ОАО ХК «Сибур–Холдинг», ОАО «Росатом», ОАО НЛМК, ОАО «МАКСИ-групп», ОАО ОАК, ОАО «Газпром», ОАО «Ангстрем», JSC JARA, «Амтел», Siemens, «Джон Дир», Бунге, ОАО «Мечел», ОК «РУСАЛ», ОАО ТГК-4, ОАО «Электростальский завод тяжелого машино строения», ООО ЛТ-холдинг «Лимонте», ООО «ПромИнвестГрупп», ОАО «Корпорация–Новосибирский завод Электросигнал», объединение «Аэро космическое оборудование», ФГУП ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, ОАО «Ситроникс», АФК «Система», ОАО «Евроцемент», ЗАО «Павловскгра нит–Иивест», HEIDELBERGCEMENT, ОАО «Кировский завод», Bombardier Inc., Knorr-Bremse AG и др.

Необходимо предельно точно уяснить интересы этих компаний, фак торы, влияющие на принятие ими решения. Дальнейшая работа по привле чению проектов компаний, по маркетингу Воронежской области как тер ритории для реализации инвестиционных решений будет проходить в рам ках реализуемой в регионе кластерной политики.

Эффективное функционирование территориально–производственных кластеров Исходя из мирового и российского опыта, целесообразным являет ся создание обособленных территориальных образований – кластеров для обеспечения благоприятных условий по освоению капитальных вложений, внедрению и использованию современных технологий.

Размещение промышленных округов, технопарков и зон индустри ального развития будет осуществляться на основе нормативных правовых актов территориального планирования соответствующего муниципального образования в соответствии с градостроительными регламентами для дан ной территории.

Промышленные округа. В рамках данной стратегии предполагается целенаправленное создание и обеспечение функционирования промыш ленных округов в муниципальных образованиях региона за счет использо вания инженерно подготовленных территорий площадью от 5 до 50 га для размещения новых производств и сопутствующих видов деятельности.

На основе предварительного анализа целесообразно осуществлять эту работу по двум направлениям:

1. Создание промышленных округов на основе действующих пром площадок и пустующих площадей города Воронежа и пригородов, в том числе:

- частично используемая территория ОАО «Процессор»;

- на базе промзон ОАО «ВЗР», ОАО «Станкозавод», ОАО ВЭКС.

Учитывая сложившуюся в Воронежской области структуру про мышленного производства и уровень технологического развития, целесо образно создание промышленных округов по видам экономической дея тельности:

- производство машин и оборудования для АПК;

- производство бытовой техники и иной промышленной продукции потребительского назначения;

- нефтепереработка и нефтехимия;

- производство транспортного оборудования, в т.ч. для ОАО РЖД;

- производство машин и агрегатов.

Построение промышленных округов будет происходить путем объ единения в рамках одной территории производственных бизнес-проектов в конкретной технологической области по созданию новых продуктов и под готовке их серийного производства. Это позволит выстроить опорные ин ституциональные структуры, объединяющие несколько принципиально новых видов экономической деятельности, создаст благоприятные условия для производственной и технологической интеграции предприятий на вза имовыгодной основе.

2. Создание промышленных округов в промышленно развитых райо нах Воронежской области (г. Лиски, г. Борисоглебск, г. Россошь) и в даль нейшем тиражирование полученного опыта по созданию промышленных округов в других районах Воронежской области.

Вслед за образованием промышленных округов появятся экономиче ские предпосылки для перехода от политики выравнивания социально экономического развития территорий Воронежской области к политике поляризованного развития, к определению и поддержке районов, которые станут «локомотивами роста». Именно совокупность районов – «локомо тивов роста» должна составить новую каркасную структуру простран ственной организации Воронежской области.

Кроме того, целесообразно инициировать новые формы организации промышленного производства на уже существующих территориально производственных площадках в черте г. Воронежа, в том числе формиро вание:

- нефтехимического кластера на производственной площадке ОАО «Воронежсинтезкаучук», ориентированного на производство компаунди рованных резиновых смесей для шинной промышленности в объеме до тыс. тонн в год на основе каучуков СКД-НД, ДССК в составе: ОАО «Во ронежсинтезкаучук» – НИОСТ (научно-исследовательская организация «Сибур – Томск-нефтехим») – ООО «Амтел-Черноземье» – НИИШП (НИИ шинной промышленности).

- на базе асфальтобетонного завода (одного из имеющихся в г. Воро неже) – нефтехимического кластера по производству полимерно битумного концентрата для дорожного строительства в объеме до 60 тыс.

тонн в год, с применением термоэластопластов производства ОАО «Воро нежсинтезкаучук», в составе: АБЗ – ОАО «Воронежсинтезкаучук» – НИИ Дор;

- транспортного кластера (железнодорожного) машиностроения на базе ВВРЗ – филиал ОАО «Вагонреммаш», ЗАО «Воронежский алюминие вый завод», ВРТЗ им. Дзержинского – филиал ОАО РЖД, ОАО НПО «Корпорация «РИФ»;

- авиационного кластера на базе ОАО ВАСО, ОАО «Борисоглебский приборостроительный завод», ОАО НИИ «АСПК».

Технопарки. На современном этапе развития мировой экономики наиболее эффективный механизм развития инновационной и научно внедренческой деятельности – создание технопарков. Технопарки являют ся основными элементами выстраиваемой в Воронежской области регио нальной инновационной системы и обеспечивают территориальную кон центрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для ускорения раз вития высокотехнологичных отраслей промышленности.

В настоящее время в регионе реализуется пилотный проект по разви тию 4-х базовых технопарков:

- «Содружество» в сфере электроники и микроэлектроники, на базе ОАО НИИПМ, ЗАО «Воронежский инновационно-технологический центр», малых инновационных предприятий;

- «Калининский» в сфере механообработки и машиностроения, на базе АНО ИТЦ-УК «Проминтех», ВГТУ, малых инновационных предприя тий;

- «МИТЭМ» в сфере насосного оборудования на базе ЗАО «Гидро газ» и малых инновационных предприятий;

- «Космос-Нефть-Газ» в сфере нефтегазового оборудования и ИКТ– технологий, на базе ООО НПО «Космос-Нефть-Газ».

Необходимо продолжить работу по созданию технопарков по направлениям:

- Нанотехнологии - на базе ОАО НПО «Корпорация «РИФ», ВГТУ;

- Авиастроение - на базе ОАО ВАСО, НП ВРЦМА;

- Электротехника и радиоэлектроника – на базе ОАО БПСЗ, ОАО «Завод «Эталон» и др.

Эти технопарки должны быть объединены в эффективно функцио нирующую сеть, в целях усиления инновационного потенциала базовых предприятий и создания благоприятных условий для развития резидентов технопарков – малых инновационных предприятий.

Зоны индустриального развития. Для социально-экономического развития Воронежской области целесообразно создание специальных зон (промышленно-производственные и технико-внедренческие), в отношении резидентов которых будут действовать особые условия ведения экономи ческой деятельности, предусматривающие предоставление различных преференций, в т.ч. за счет областного бюджета.

Размещение промышленно-производственной зоны планируется осуществить на земельных участках, расположенных:

- около гражданского аэропорта (18 км к северу от г. Воронежа, площадью 2-4 кв. км);

- в районе выставочного комплекса «Агробизнес Черноземья» (район ВГАСУ, площадью 2 кв. км);

- на территории совхоза «Масловский» (площадью 10 кв. км).

Для организации технико-внедренческой зоны наиболее подходят территории:

- на земельных участках вдоль Острогожской трассы в районе экспе риментального завода ОАО КБХА, ограниченных садоводческим товари ществом и автотрассой (площадью 1 кв. км);

- в районе студенческого городка ВГТУ на 9-м км Московской трас сы между учебными корпусами ВГТУ, жилищным массивом «Задонье» и лесополосой (20 га).

С учетом потенциальных резидентов и научно-технического потен циала отраслей промышленности Концепция предполагает поэтапное раз витие созданных технопарков и их эволюцию в зоны индустриального раз вития. При формировании зон индустриального развития собственниками бизнеса должны быть предусмотрены организация и развитие лечебно профилактических учреждений, осуществляющих лечение и реабилитацию сотрудников предприятий.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.