авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 15 |

«1 ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ...»

-- [ Страница 6 ] --

В процессе реализации активной кластерной политики в 2010- годах должны быть инициированы и проведены переговоры с не менее чем 500-1000 потенциальных компаний-инвесторов, так или иначе присут ствующих на российском рынке или планирующих это присутствие. Ре зультатом должно стать подписание инвестиционных соглашений не менее чем с 10% из них, на сумму не менее 100-200 млрд. рублей в течение 2011 2014 годов.

Развитие малого и среднего бизнеса В промышленности Воронежской области действует свыше 4,4 тыс.

малых предприятий. Необходимо выявить те из них, которые имеют зна чительный потенциал роста.

Усиление процессов вертикальной интеграции Вертикально-интегрированные структуры – холдинги, акционерные общества и другие корпорации, в которые входят промышленные пред приятия Воронежской области.

Стратегия развития вертикально-интегрированных структур состоит в том, чтобы оптимизировать имеющийся производственный потенциал под требования рынка, опираясь на достижения научно-технического про гресса, создавать новые продукты и технологии или, имея конкурентоспо собную продукцию, осваивать новые (в том числе зарубежные) рынки сбыта, стабильно наращивая объемы производства.

Необходимо разработать и реализовать программы по увеличению производственных мощностей в рамках следующих основных направле ний:

1. Создание многофункциональных интегрированных структур с государственным участием.

Интегрированные государственные структуры создаются в соответ ствии с Указами Президента Российской Федерации (в радиоэлектронном, аэрокосмическом комплексе, производстве средств связи) и обладают кон трольным или блокирующим пакетом акций входящих в них предприятий.

Например, ФГУП ВНИИС стало головным предприятием в созданном ОАО «Концерн «Созвездие»;

«Воронежский механический завод» и ОАО КБХА вошли в состав ФГУП ГКНПЦ им. Хруничева;

ОАО ВАСО – в со став ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация».

Интегрированные структуры с государственным участием в рамках своей деятельности обеспечивают заказами промышленные предприятия и НИИ, оказывают содействие в модернизации технологий, т.е. выполняют функции эффективного собственника.

2. Поглощение слабоконкурентных независимых предприятий реги она сильными и мотивированными на развитие частными транснацио нальными корпорациями. Примерами являются: вхождение ОАО «Воро нежсинтезкаучук» в холдинг «Сибур», ООО «Шинный завод» в корпора цию «Амтел», «Воронежского вагоноремонтного завода» в ОАО «Вагон реммаш» и «Воронежского тепловозоремонтного завода» в ОАО «Жел дорреммаш».

3. Вертикальная интеграция в сферу промышленности существую щих предприятий других отраслей – агропромышленного комплекса, тор говли, особенно оптовой, строительства. Процессы создания собственных производственных мощностей по переработке, упаковке, фасовке, произ водству новых видов продукции, организации производства используемых в обороте товаров по принципу импортозамещения.

Развитие региональной инновационной системы По мере накопления в регионе промышленно-производственного и финансового потенциала, акцент в локомотивах промышленного роста бу дет смещаться с традиционных или заимствованных технологий на инно вации как продуктовые, так и технологические. Поэтому уже сейчас необ ходимо стимулировать развитие региональной инновационной системы (РИС).

Воронежская область отличается от многих регионов России высо кой концентрацией научно-исследовательских институтов, конструктор ских бюро, высших учебных заведений, высокотехнологичных предприя тий.

Научные исследования ведут 65 научных организаций, а также науч но-исследовательских учреждений и конструкторских бюро, в которых ра ботают более 100 докторов и 2000 кандидатов наук.

Для научно-технического комплекса Воронежской области харак терна высокая доля оборонного сектора, в научных организациях которого занято до 50% специалистов, выполняющих более 60% научно исследовательских и опытно-конструкторских работ. Воронежская об ласть, являясь крупным научным центром Черноземья и занимая 3 место в Центральном федеральном округе после Москвы и Московской области по числу организаций, выполняющих исследования и разработки, не в полной мере использует свой научно-технологический и интеллектуальный потен циал.

Положительные тенденции развития инновационной деятельности в Воронежской области требуют дальнейшего проведения государственной политики, направленной на оказание государственной (областной) под держки инновационной сферы.

Однако дальнейшее развитие инновационной деятельности в Воро нежской области требует решения ряда серьезных проблем:

1. Увеличение эффективности инновационной деятельности вузов, направленной на наиболее полное использование имеющегося у них по тенциала в области коммерциализации знаний.

2. Системное развитие новейших и перспективных технологий, таких как нанотехнологии.

3. Завершение формирования региональной инновационной инфра структуры.

4. Привлечение значительных объемов инвестиций, в том числе гос ударственных (областных), направленных на реализацию инновационных проектов и создание новых конкурентоспособных производств.

Для решения этих задач необходимо проведение ряда мероприятий:

- концентрация бюджетных средств;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства;

- увеличение инвестиционной привлекательности научных проектов и разработок;

- учет возможностей производства и тенденций рыночной конъюнк туры;

- привлечение значительных объемов прямых частных инвестиций для реализации инновационных проектов на предприятиях Воронежской области;

- создание и поддержание инфраструктуры инновационной деятель ности (технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес инкубаторы, центры трансфера технологий и т.д.);

- внедрение передовых технологий и увеличение степени привлече ния бизнес-сообщества к участию в реализации проектов.

Реализация намеченных целей и задач инновационного развития Во ронежской области будет осуществляться в рамках утвержденной област ной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Воро нежской области на 2009-2012 годы». В рамках данной программы преду смотрено создание комплексной региональной инновационной системы, которая предполагает:

1. Формирование инфраструктуры поддержки инновационной дея тельности, в том числе:

1.1. Создание сети организаций, оказывающих консалтинговые, ин формационные, финансовые и другие виды услуг, направленных на под держку и развитие инновационной деятельности в регионе.

1.2. Развитие технопарков и инновационно-технологических центров на базе крупных промышленных предприятий из объединений в регио нальную сеть.

1.3. Создание Центра коллективного пользования научной аппарату рой, прецизионными станками, стендовым и испытательным оборудовани ем.

2. Создание системы кадрового обеспечения инноваций, в том числе:

2.1. Открытие в вузах новых специальностей в инновационной сфе ре, организация стажировок студентов и аспирантов на промышленных предприятиях.

2.2. Организация переподготовки специалистов-инноваторов, в том числе проведение обучающих семинаров, тренингов и научно практических конференций.

3. Создание механизмов финансово-экономического обеспечения, в том числе:

3.1. Реализация совместного финансирования проектов, имеющих государственное значение, за счет средств федерального и областного бюджетов.

3.2. Расширение участия инновационных предприятий в федераль ных целевых программах, в рамках конкурсов, проводимых министерства ми и ведомствами Российской Федерации.

4. Создание системы информационного обеспечения инновационной деятельности, в том числе:

4.1. Создание локальных и распределенных баз данных инновацион ной деятельности общего пользования, включая создание областного спе циализированного информационного ресурса (в том числе в сети Интер нет), издание специализированных печатных изданий, в частности газеты «Инновационные вести».

4.2. Организация и участие в выставках инновационных проектов и предложений на региональном, межрегиональном и всероссийском уров нях.

4.3. Проведение ежегодного областного конкурса «Инженер года».

Реализация данного направления корреспондируется с реализацией Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года.

Подходы и механизмы развития промышленности Воронежской области Стратегия развития промышленности Воронежской области предла гает опираться на следующие механизмы.

Механизм государственно-частного партнерства в промышленной сфере Создание благоприятных условий для развития государственно частного партнерства в промышленной сфере будет осуществляться на ос нове:

- развития системы инфраструктуры обслуживания промышленного бизнеса;

- расширения практики заключения соглашений о стратегическом партнерстве между исполнительными органами государственной власти Воронежской области и собственниками крупных промышленных пред приятий;

- инициирования подписания аналогичных соглашений на уровне местного самоуправления;

- антирейдерства;

- совершенствования системы социального партнерства органов вла сти, общественных организаций и промышленных предприятий Воронеж ской области;

- разработки и реализации закона Воронежской области «О государ ственно-частном партнерстве в Воронежской области».

Социальная ответственность бизнеса рассматривается через призму достижений устойчивого развития самостоятельных и ответственных ком паний, способствует достижению социального равновесия, безопасности и благополучия граждан. Стратегия социальной ответственности бизнеса трансформируется в экономическую устойчивость предприятий, выплату налогов, качество товаров и услуг, дополнительные рабочие места и без опасную рабочую среду, развитие персонала.

Концепция и целевые программы развития промышленности Воронежской области Базовым документом, детализирующим направления реализации Стратегии в сфере промышленности, является Концепция развития про мышленности Воронежской области.

Целевыми механизмами реализации Концепции являются програм мы:

- «Поддержка инвестиционных проектов организаций промышлен ности, транспорта и связи в 2009-2011 годах». Аналогичные трехлетние программы на последующий период реализации Концепции;

- «Создание системы профессиональной подготовки и переподго товки кадров для высокотехнологичных отраслей промышленности Воро нежской области на период на 2010-2012 годы»;

- «Развитие межотраслевой кооперации и субконтрактации промыш ленных предприятий Воронежской области на 2010-2012 годы»;

- «Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009-2012 годы»;

- «Развитие энергосбережения и повышение эффективности исполь зования топлива и энергии в организациях обрабатывающих производств Воронежской области на 2011-2015 годы»;

- «Основные мероприятия на 2010-2012 годы по продвижению на внешний рынок экспорториентированной продукции военного, двойного и гражданского назначения, производимой предприятиями Воронежской об ласти»;

- «Поддержка производителей телекоммуникационных систем ново го поколения на базе ОАО «Концерн «Созвездие» в 2011-2015 годах».

Предложенный в настоящей Концепции перечень предлагаемых к реализации и разработке ведомственных и целевых программ не является исчерпывающим и может дополняться в зависимости от текущих задач, решаемых правительством Воронежской области.

Меры государственной (областной) поддержки промышленной деятельности Государственная (областная) поддержка промышленных предприя тий на областном уровне является необходимым условием ускоренного развития промышленного комплекса Воронежской области. Она будет осуществляться правительством Воронежской области за счет реализации целевых мер государственной (областной) поддержки прямого и косвенно го характера.

1. К прямым мерам относятся:

1.1. Формирование региональной нормативно-правовой базы созда ния зон индустриального развития и реализация на ее основе комплекса мер государственной (областной) поддержки резидентам зон индустриаль ного развития.

1.2. Предоставление преференций промышленным предприятиям за счет средств областного бюджета, в том числе:

- субсидирование части процентной ставки по кредитам коммерче ских банков;

- предоставление отсрочки (рассрочки) по налоговым платежам;

- предоставление государственных гарантий Воронежской области;

- лимитирование доли участия внутрирегиональных производителей при проведении торгов на строительство жилья, автомобильных дорог, ре монт объектов инженерной и социальной инфраструктуры;

- субсидирование части затрат сельскохозяйственным производите лям при приобретении сельхозтехники и минеральных удобрений регио нального производства.

1.3. Заключение соглашений (договоров) с федеральными органами власти.

1.4. Заключение соглашений (договоров) с крупнейшими собствен никами промышленных предприятий в рамках государственно-частного партнерства.

1.5. Заключение соглашений (договоров) с федеральными фондами, финансово-кредитными учреждениями.

1.6. Заключение межрегиональных соглашений в области развития промышленной деятельности в пределах своей компетенции.

1.7. Управление долями областной государственной и муниципаль ной собственности в уставных капиталах субъектов промышленной дея тельности.

1.8. Участие в процедурах банкротства промышленных предприятий.

1.9. Принятие совместных решений с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального партнерства.

1.10. Предоставление в аренду государственного (областного) иму щества на льготных условиях.

1.11. Софинансирование проведения перспективных для экономики области НИОКР и реализации инновационных проектов.

1.12. Оказание областной поддержки созданию и развитию техно парков в рамках действующего федерального и областного законодатель ства.

2. К косвенным мерам относятся:

2.1. Проведение протекционистской политики в федеральных орга нах государственной власти в целях:

а) заключения предприятиями Воронежской области контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд;

б) привлечения централизованного государственного финансирова ния и инвестиций, в том числе в рамках действующих федеральных адрес ных, целевых программ;

в) предоставления инвестиционного налогового кредита, освобожде ния (полного или частичного) от уплаты налогов, отсрочки или рассрочки налоговых платежей в федеральный бюджет;

г) привлечения заказов на выполнение НИОКР, исследований в ин тересах министерств и ведомств Российской Федерации;

д) предоставления грантов начинающим предпринимателям на со здание собственного бизнеса в сфере производства и оказания услуг (до 300 тыс. рублей на приобретение оборудования и аренду помещений в первый год деятельности, в том числе в рамках реализации ОЦП «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской об ласти на 2006-2010 годы» и ВЦП «Дополнительные мероприятия по разви тию малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006-2010 годы)»;

е) привлечения гарантий Правительства Российской Федерации.

2.2. Содействие предприятиям Воронежской области в расширении рынка сбыта продукции через развитие внутрирегиональной кооперации и внешнеэкономических связей Воронежской области с другими регионами и государствами.

2.3. Стимулирование развития инфраструктуры предоставления услуг предприятиям промышленности (услуги сертификации продукции, технологического аудита, коммерциализации НИОКР, консалтинга, подго товки и переподготовки кадров и др.).

2.4. Создание условий по максимальному размещению областного заказа на промышленных предприятиях Воронежской области.

2.5. Обеспечение своевременного финансирования государственного оборонного заказа.

Этапы развития Срок реализации Стратегии: 2010-2020 годы. Реализация Стратегии предусмотрена в два этапа.

Этапы реализации Стратегии:

Этап 1. 2010-2014 годы. Основная цель первого этапа – реструктури зация и модернизация промышленности и создание благоприятных усло вий для устойчивого развития промышленных предприятий.

Для достижения намеченной цели предполагается решить комплекс задач:

1. Стабилизация работы базовых отраслей промышленности Воро нежской области и обеспечение дальнейшего роста производства на пред приятиях различных форм собственности.

2. Формирование эффективных моделей развития промышленного бизнеса, в том числе территориальных производственных кластеров.

3. Развитие производственной кооперации и субконтрактации, широ кое внедрение аутсорсинга.

4. Формирование перечня и начало реализации приоритетных инве стиционных проектов, целевых проектов создания и развития инфраструк туры промышленных кластеров.

5. Развитие инфраструктуры региональной инновационной системы (технопарки, инновационно-технологические центры, «бизнес инкубаторы»).

6. На основе регулярного мониторинга ситуации на промышленных предприятиях - выработка среднесрочных прогнозов их развития, разра ботка и реализация планов мероприятий по внедрению прогрессивных форм и методов организации производства.

Решение этих задач позволит преодолеть негативные последствия финансового кризиса, оптимизировать структуру и резко повысить уровень эффективности производства и качества продукции, в первую очередь, за счет ускоренного развития отраслей машиностроительного комплекса, наукоемких и высокотехнологичных производств. При этом будут созда ваться благоприятные условия для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, развития инновационной деятельности и науч но-технического творчества, улучшения условий и организации труда, по вышения производительности труда и снижения издержек производства.

Укрепление сетей взаимосвязей между экономическими субъектами – участниками создаваемых кластеров приведет к упрощению доступа к но вым технологиям, распределению рисков в различных формах совместной экономической деятельности, в том числе совместного выхода на внешние рынки, организации НИОКР и процессов подготовки и переподготовки кадров, совместного использования знаний и основных фондов, снижению транзакционных издержек.

Эти меры будут реализованы на основе существенного усиления ро ли и уровня государственного управления в сочетании с развитием и со вершенствованием рыночных механизмов, на основе применения эффек тивных механизмов социального и государственно-частного партнерства.

Этап 2. 2015-2020 годы. Основная цель второго этапа – ускоренное развитие промышленного производства и формирование элементов пост индустриальной производственно-экономической базы – «локомотивов»

экономики Воронежской области.

На втором этапе предполагается решить задачи:

1. Осуществление перехода к устойчивому росту объемов промыш ленного производства, в том числе резкое увеличение производства конку рентоспособной продукции.

2. Развитие и образование новых территориальных производствен ных кластеров на основе предоставления различных мер государственной (областной) поддержки приоритетных отраслей и производств.

3. Встраивание региональной инновационной системы в националь ную инновационную систему Российской Федерации.

4. Развитие системы технического регулирования, обеспечивающей соответствие производства мировым стандартам безопасности и качества.

5. Создание условий для вовлечения в экономический оборот резуль татов научной и научно-технической деятельности, формирование и разви тие рынка интеллектуальной собственности, обеспечение ее правовой охраны и защиты.

Решение данных задач должно обеспечить реализацию крупных ин вестиционных программ и проектов, признанных критически важными и перспективными для обеспечения ускоренного промышленного роста, по вышения капитализации предприятий и расширения производства продук ции с высокой долей добавленной стоимости, с привлечением российских и иностранных инвесторов к их финансированию. Создание условий для повышения инновационной активности и восприимчивости предприятий и организаций к нововведениям и прогрессивным технологиям приведет к резкому повышению внутренней и внешней конкурентоспособности вы пускаемой продукции и, как следствие, – к росту экономических индика торов развития промышленности Воронежской области.

3.3.2. Агропромышленный комплекс Состояние агропромышленного комплекса Воронежская область по природно-климатическим и экономическим условиям является зоной интенсивного и развитого сельскохозяйственного производства со специализацией на производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника – в растениеводстве;

молока и мяса крупного рогатого ско та, свинины – в животноводстве.

Для производства сельскохозяйственной продукции в Воронежской области имеется 4,0 млн. га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 3,03 млн. га пашни. Землепользователями являются сельскохо зяйственные предприятия различных форм собственности, личные подсоб ные хозяйства и крестьянско-фермерские хозяйства, использующие соот ветственно 72,4%;

19,4% и 7,5% пашни.

Агропромышленный комплекс является одной из ведущих отраслей экономики Воронежской области. Доля сельского хозяйства в валовом ре гиональном продукте занимает более 12%. Доля сельского населения в общей численности постоянного населения Воронежской области состав ляет 36,7%. В отрасли сельского хозяйства занято более 16,0% работающе го населения Воронежской области.

За период с 2001 по 2009 год производство продукции сельского хо зяйства (в сопоставимой оценке) в регионе опережает средние показатели Российской Федерации и Центрального федерального округа. Так, с по 2009 год рост объема производства продукции сельского хозяйства со ставил 66,0% (в ЦФО – 44,6%, Российской Федерации – 40,0%).

Благодаря принимаемым мерам по развитию сельского хозяйства Воронежской области удалось превысить дореформенный (1990 год) уро вень производства по сахарной свекле, подсолнечнику и зерну. По удель ному весу региона в объеме производства продукции сельского хозяйства в 2009 году Воронежская область занимает 8-е место в Российской Федера ции, 3-е место в ЦФО.

В 2009 году в структуре продукции сельского хозяйства по категори ям хозяйств в Воронежской области доля сельскохозяйственных организа ций составила 42,17%, хозяйств населения – 50,83%, крестьянских (фер мерских) хозяйств – 7,0%.

Сельскохозяйственное производство тесно взаимосвязано с пищевой и перерабатывающей промышленностью Воронежской области. В Воро нежской области функционируют 120 предприятий пищевой и перераба тывающей промышленности и 150 малых цехов.

Анализ работы пищевой и перерабатывающей промышленности Во ронежской области свидетельствует о положительной динамике ее разви тия. Так, за 2009 год предприятиями пищевой промышленности Воронеж ской области произведено товарной продукции к уровню 2008 года – 142,4%.

В общем объеме производства Российской Федерации в 2009 году в регионе вырабатывается сахара из сахарной свеклы – 13,5%, растительного масла – 13,8%, маргариновой продукции – 7,6%, масла животного – 1,1%, кондитерских изделий – 1,8%.

Отставание в применении новых технологий последнего поколения, невысокая эффективность сельскохозяйственного производства, снижение инвестиций в основной капитал влечет за собой низкую конкурентоспо собность сельскохозяйственной продукции.

В структуре машинно-тракторного парка сельскохозяйственных то варопроизводителей Воронежской области более 75% составляет техника старше 8 лет. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники равна около 50% от технологически необходимой.

Энергообеспеченность в сельском хозяйстве в 2-4 раза ниже анало гичного показателя развитых стран, а энергозатраты на единицу произве денной продукции выше в 2-3 раза.

В регионе наращиваются темпы и объемы содействия эффективному, конкурентоспособному индустриальному сельскохозяйственному произ водству, обеспечивающему высокое качество жизни сельских жителей, насыщение внутреннего рынка жизненно необходимыми, качественными и доступными для населения продуктами питания собственного производ ства.

В рамках ведомственных программ создается новая производствен ная и технологическая база в молочном и мясном скотоводстве, свиновод стве и птицеводстве, рыбоводстве, а в земледелии продолжается курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства с внедрением ре сурсосберегающих технологий возделывания основных сельскохозяй ственных культур.

Особое место в работе региональных властей отводится целенаправ ленной деятельности по созданию благоприятного инвестиционного кли мата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего в животноводство.

Наиболее крупными, успешно функционирующими компаниями и предприятиями, участниками реализации областных целевых программ, являются предприятия, сформированные с участием таких компаний, как ГК «Продимекс», ООО УК «АГРО-Инвест», ОАО АКБ «Авангард», R.A.V.

Agro-Pro, ООО «Русское зерно», ЗАО НПО «Апротек», ООО «НАПКО», ГК «Доминант», фирма «ЭкоземАграрГМБХ», ООО «Компания «Юни милк», ООО «Агротех-Гарант», концерн «Детскосельский», ЗАО «Лис кинский завод монтажных заготовок», а также такие высокоэффективные предприятия, как СПК «Лискинский», СХА им. Ленина Аннинского райо на, СХА им. Мичурина и ПСК им. Калинина Терновского района, СХА (колхоз) племенной завод «Дружба» Павловского района, СХА «Славянская» Таловского района, ООО МТС «Агросервис», ООО спецхоз «Вишневский», ООО «Альфа», ООО спецхоз «Верхнехавс кий», ООО «Селекционно-гибридный центр» Верхнехавского района и другие.

Стратегические цели развития АПК Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса связано преж де всего с использованием его главного конкурентного преимущества – плодородных земель, применением передовых технологий ведения сель ского хозяйства, модернизацией отраслей переработки сельскохозяйст венной продукции.

Основными целями государственной аграрной политики в долго срочной перспективе являются:

- достижение уровня производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия собственного производства, достаточного для полного самообеспечения населения Воронежской области;

- устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жиз ни сельского населения;

- повышение конкурентоспособности продукции агропромышленно го комплекса;

- сохранение и повышение плодородия используемых в сельскохо зяйственном производстве земельных ресурсов;

- эффективное импортозамещение на рынке животноводческой про дукции и создание потенциала, позволяющего в перспективе занять устой чивые позиции на рынке продукции агропромышленного комплекса.

В 2020 году по отношению к 2009 году производство сельскохозяй ственной продукции возрастет в 1,5 раза.

В настоящее время Воронежская область обеспечивает себя основ ными продуктами питания в объемах не менее физиологических норм по требления, за исключением молока и мяса.

К 2020 году по отношению к 2009 году производство животноводче ской продукции возрастет:

мяса в выращивании: с 248,7 до 922 тыс. тонн, или в 3,7 раза;

молока: с 665,4 до 850 тыс. тонн, или в 1,3 раза;

яиц: с 664,4 до 1300 млн. штук, или в 2,0 раза.

Потенциал экономического роста особенно высок в производстве мяса. Ежегодный прирост производства после 2010 года может составить более 10%.

В целом по животноводству за счет внедрения инновационных тех нологий Воронежская область ставит перед собой задачу обеспечить в ближайшей перспективе (к 2014 году) двукратное увеличение объемов производства продукции животноводства и удовлетворить потребности населения региона за счет собственного производства в мясе к 2010 году, в молоке – к 2015 году.

К 2020 году по отношению к 2009 году производство растениеводче ской продукции возрастет:

зерна (в зачетном весе): с 3473,8 до 4700 тыс. тонн, или на 35,3 %;

сахарной свеклы: с 3024 до 5000 тыс. тонн, или на 65,3%;

подсолнечника: с 776,8 до 800,0 тыс. тонн, или на 2,9 %.

Учитывая, что площади подсолнечника по Воронежской области в настоящее время составляют в среднем 14% (превышают научно обосно ванные нормы), увеличение производства масла семян подсолнечника пла нируется не за счет расширения посевных площадей, а за счет повышения урожайности культуры. Таким образом, к 2020 году рост производства подсолнечника составит 2,9%.

742, 689, 665, тыс. тонн 2009 2010 2012 2014 2019 (факт) (прогноз) (прогноз) (прогноз) (прогноз) (прогноз) Рисунок 3.3.3.

Прогноз роста объемов производства молока в Воронежской области Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области 1000 тыс. тонн 600 248, 2009 2010 2012 2014 2019 (факт) (прогноз) (прогноз) (прогноз) (прогноз) (прогноз) В 2020 году по сравнению с 2009 годом (отчет) производство молока в хо зяйствах всех категорий возрастет в 1,3 раза. Производство мяса (скота и птицы в живом весе) возрастет в 3,7 раза. Производство яиц возрастет в 2, раза.

Рисунок 3.3.4.

Прогноз роста объемов производства мяса скота и птицы в Воронеж ской области Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области 1400 1000 млн. шт.

800 664, 2009 2010 2012 2014 2019 (факт) (прогноз) (прогноз) (прогноз) (прогноз) (прогноз) Рисунок 3.3.5.

Прогноз роста объемов производства яйца в Воронежской области Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области Исходя из прогнозируемых объемов производства мяса, молока, са харной свеклы и подсолнечника в 2020 году по отношению к 2009 году производство основных продуктов переработки возрастет:

мяса: с 64,2 до 100,0 тыс. тонн, или в 1,6 раза;

цельномолочной продукции: с 402,3 до 460,0 тыс. тонн, или на 14,3%;

сахара из сахарной свеклы: с 432,4 до 680,0 тыс. тонн, или в 1,6 раза;

масла растительного: с 558 до 569,2 тыс. тонн, или на 2,6%.

При обеспечении получения вышеуказанных объемов Воронежская область сможет вывозить определенную часть зерна, масла растительного, сахара, мясомолочной продукции и других товаров за пределы региона и превратиться в экспортера на рынке зерна.

Без прорыва на новые рынки товаров и услуг агропромышленный комплекс обречен на уменьшение своей роли в развитии экономики стра ны и вытеснение его из эффективного участия в разделении труда.

Таблица 3.3.2.

Целевые показатели развития сельского хозяйства в Воронежской области Производство Ед. изм. 2008 г. 2010 г. 2012 г. 2014 г. 2019 г. 2020 г.

Мясо в выращивании (в тыс.тонн 195,5 274 369 508 882 живом весе) Молоко тыс.тонн 648,4 689,2 742,5 750 835 Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области Приоритетные направления развития АПК Для достижения этих целей предусматривается реализация следую щих приоритетных направлений.

Первое направление – улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства, особенно животноводства, на основе:

- совершенствования форм, механизмов и увеличения объемов госу дарственной поддержки в целях повышения доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства;

- продолжения софинансирования из областного бюджета расходов по созданию необходимой инженерной инфраструктуры строящихся жи вотноводческих комплексов;

- технической и технологической модернизации отрасли;

- повышения доступности кредитных ресурсов, развития земельной ипотеки, усиления конкурентных начал в сферах кредитования и страхо вания и на рынке лизинговых услуг;

- поддержки, подготовки, закрепления и привлечения квалифициро ванных кадров для сельского хозяйства и улучшения условий их жизни;

- перехода кадрового обеспечения агропромышленного комплекса на качественно новый уровень, соответствующий потребностям инноваци онного развития аграрной экономики;

- государственной поддержки прямого маркетинга и продаж сель скохозяйственной продукции населения региона;

- государственной поддержки развития горизонтальной и вертикаль ной интеграции.

Второе направление – создание предпосылок для устойчивого разви тия сельских территорий, включая:

- осуществление мер по улучшению демографической ситуации в сельской местности и обеспечению занятости сельского населения, созда нию новых рабочих мест, в том числе путем развития альтернативной дея тельности;

- развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства села;

- улучшение жилищных условий сельского населения;

- поддержку комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений;

- повышение престижности сельскохозяйственного труда.

Для дальнейшего развития малых форм хозяйствования (которые производят сейчас более половины продукции) предусматривается реали зация следующих мероприятий:

- повышение финансовой устойчивости всех форм хозяйствования на селе, включая оказание мер государственной поддержки;

- создание и организация работы сельскохозяйственных снабженче ско-сбытовых и перерабатывающих сельскохозяйственных кооперативов;

- создание центров и агрозоотехнических пунктов для оказания услуг по аренде сельхозтехники, снабжения хозяйств населения качественным семенным материалом и молодняком животных, агрохимического и зоо технического обслуживания, оказания помощи в переработке и продаже продукции.

Третье направление – повышение эффективности использования зе мельных ресурсов и их воспроизводства на основе:

- улучшения почвенного плодородия, модернизации мелиоративных систем и расширения мелиорированных земель;

- развития эффективного оборота земель и создания условий для во влечения неиспользуемой пашни в сельскохозяйственный оборот;

- внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий в растение водстве к 2020 году в общей посевной площади до 80%;

- применения интегрированной системы защиты растений и научно обоснованной системы применения удобрений.

Применение удобрений будет соответствовать оптимальным потреб ностям.

Четвертое направление – повышение конкурентоспособности сель ского хозяйства, включая:

- совершенствование организации и управления агропромышленным комплексом;

- использование инновационных технологий содержания и кормле ния скота и птицы;

- расширение племенной базы животноводства с высоким генетиче ским потенциалом и повышение продуктивности животных и птицы до уровня, сопоставимого с уровнем аналогичных показателей в европейских государствах. Главная задача – создание селекционно-гибридных центров по отраслям свиноводства и мясного скотоводства, увеличение маточного поголовья в племенных заводах и репродукторах по молочному скотовод ству, создание репродукторов второго порядка на основе птицеводческих предприятий, а также сохранение генофонда коневодства, пчеловодства и других отраслей животноводческой отрасли. Значительным резервом раз вития станет комплектование ЛПХ и КФХ племенным молодняком из об ластных генетических центров;

- развитие современных технологий в растениеводстве, предусмат ривающих дальнейшее совершенствование ресурсосберегающих техноло гий, системы семеноводства, интегрированной системы защиты растений, научно обоснованной системы применения удобрений, а также создания условий, способствующих сохранению и восстановлению плодородия почв и повышению на этой основе урожайности и качества возделываемых сельскохозяйственных культур.

В Воронежской области продолжится курс на развитие крупных спе циализированных предприятий, создание интегрированных формирований с замкнутым циклом производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации готовой продукции через торговую сеть.

Потенциальный рост урожайности зерновых культур на основе ис пользования интенсивных технологий и высокой агротехнической культу ры оценивается в среднем не менее чем на 10-12 ц/га.

Благоприятная мировая конъюнктура и спрос на корма со стороны отечественного животноводства создадут условия для инвестирования в развитие зернового хозяйства и расширения экспортных возможностей.

Существенно расширятся посевные площади сельскохозяйственных культур, засеваемые элитными семенами до научно обоснованной нормы.

К 2020 году их доля в общих посевах возрастет до 10%.

Стремление ослабить зависимость внутреннего рынка от мировых цен на сахар-сырец создает предпосылки для развития свеклосахарного сектора и необходимости модернизации действующих предприятий и строительства нового, современного завода с потенциалом переработки сахарной свеклы не менее 1 млн. тонн за сезон.

Высокая рентабельность производства подсолнечника на фоне воз росших неиспользуемых мощностей в масложировой промышленности обусловит положительную динамику роста производства маслосемян.

Пятое направление – развитие переработки сельскохозяйственной продукции на основе:

- модернизации имеющихся мощностей и строительства зернопере рабатывающих и элеваторных емкостей для хранения зерна, мясопере рабатывающих предприятий и предприятий сахарной свеклы;

- модернизации масложировой отрасли;

- строительства крахмало-паточного завода.

Шестое направление – развитие инфраструктуры агропродоволь ственного рынка посредством:

- совершенствования мер государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и защиты интересов сельхозтоваро производителей;

- оказания государственной поддержки в строительстве и рекон струкции объектов по хранению и первичной переработке сельскохозяй ственной продукции;

- содействия доступу местных производителей в торговые сети;

- содействия заключению долговременных договоров с органами со циальной сферы и бюджетными организациями на поставку им продуктов питания;

- расширения участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей и обслуживающих отраслей в формировании госу дарственной аграрной политики.

Развитие агропромышленного комплекса опирается прежде всего на более высокие темпы роста инвестиций в основной капитал, обновление основных фондов и государственную поддержку. Предполагается, что продолжится реализация начатых и ряда новых проектов, финансирование которых будет осуществляться за счет привлечения средств частных ком паний, федерального и областного бюджетов.

Ведущая роль будет отводиться масштабным инвестиционным про ектам, позволяющим в короткие сроки многократно поднять производство животноводческой продукции и эффективность производства продукции растениеводства.

На перспективу в регионе планируется реализовать около 100 круп ных инвестиционных проектов по развитию агропромышленного ком плекса:

по развитию свиноводства:

создание селекционного центра (мощностью до 100 тыс. племенных свинок в год), строительство до 20 новых комплексов по производству свинины в 6-10 районах Воронежской области по 115 тыс. голов свиней в обороте каждый;

по развитию молочного животноводства:

строительство 20-25 современных молочных комплексов по 1200 го лов дойного стада каждый в 15-20 районах Воронежской области на 26- тыс. голов коров;

по развитию птицеводства:

строительство 5-7 птицеводческих комплексов, в том числе 3 – мяс ного направления в 3 районах Воронежской области и 2-4 – яичного направления в 2-4 районах Воронежской области;

по мясному скотоводству:

создание селекционного центра с производством генетического по головья крупного рогатого скота на территории Бобровского района, от кормочного комплекса на 50 тыс. голов скота (в обороте), развитие товар ного мясного скотоводства, в т.ч. с привлечением малых форм хозяйство вания.

С целью оптимального использования ресурсов региона в перспек тиве планируется: размещение свиноводческих комплексов в западной ча сти Воронежской области (в связи с близостью предприятий переработки мяса свинины);

комплексов мясного скотоводства и овцеводства – на во стоке региона (в связи с достаточным количеством наличия пастбищ и се нокосов);

молочных и птицеводческих предприятий – на всей территории Воронежской области с преимущественным расположением в центральной зоне (рисунок 3.3.6).

В связи с этим, в текущем и последующих годах станет актуальным создание модели Центра по трансплантации эмбрионов, завоза племенной генетики и созданию коммерческих стад на 1-2 тыс. голов скота специали зированных мясных пород.

В дальнейшем планируется оснащать машинно-тракторный парк техникой четвертого и даже пятого поколения: это тракторы с повышенной единичной мощностью, агрегаты многооперационные комбинированные, машины блочно-модульного построения.

Стратегия развития отрасли предполагает ежегодное поступление около 2 тыс. единиц сложной техники. В результате к 2020 году по отно шению к 2008 году энергообеспеченность сельхозтоваропроизводителей на 100 га посевной площади возрастет с 142 до 260 л.с., или в 1,8 раза.

Кадровое обеспечение сельского хозяйства Агропромышленный комплекс является крупным и важным секто ром народного хозяйства Воронежской области, уровень развития которо го оказывает решающее влияние на качество жизни населения, социаль ную обстановку в Воронежской области и его продовольственную без опасность.

Одним из основных факторов устойчивого и эффективного развития сельскохозяйственного производства является наличие специально под готовленного кадрового потенциала. За последние годы наблюдается сни жение численности и качества трудовых ресурсов.

Особую тревогу вызывает продолжающееся ухудшение обеспечен ности сельского хозяйства квалифицированными управленческими кадра ми и кадрами массовых профессий.

Среднегодовая численность работников, занимающих должности руководителей и специалистов (включая и главных специалистов), со кратилась по сравнению с 2005 годом на 3373 человек, или на 28%.

По данным ведомственного статистического наблюдения, по состоя нию на 01.01.2010 года в Воронежской области насчитывается 8565 чело век, занимающих должности руководителей и специалистов (включая и главных специалистов), – это 96 % от штатной численности (8877 еди ниц). Из них 44,8% имеют высшее профессиональное образование, 47,2% – среднее специальное.

В числе главных специалистов хозяйств доля специалистов с выс шим образованием составляет 66,4%, средним специальным – 31,7%. Лица в возрасте до 30 лет составляют 37,7% (в том числе руководители сельско хозяйственных предприятий – 1,6%), от 30 до 55 лет – 24,6%, от 55 лет и старше – 37,7%.

Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов с высшим профес сиональным образованием в агропромышленном комплексе составляет более 300 человек, в том числе по наиболее востребованным для сельско хозяйственной отрасли специальностям: агрономы (25 чел.), зоотехники (21 чел.), ветеринарные врачи (37 чел.) и инженеры (28 чел.).

Существенное влияние на уровень производительности труда оказы вает качественный состав кадров массовых профессий, уровень их про фессиональной подготовки.

Информация о квалификации рабочих массовых профессий и ее воз растном составе в сельскохозяйственных организациях Воронежской обла сти показывает, что из общей численности механизаторов 29,3% имеют квалификацию 1 класса и 28,1% – 2 класса;

соответственно водители – 25,9% и 35,8%, дояры – 5,7% и 5,1%. Возрастные группы распределяются следующим образом: 31-55 лет – 78,9%, до 30 лет – 14,8% и старше 55 лет – 6,3 %.

Анализ наличия в сельхозпредприятиях кадров основных массовых профессий свидетельствует об их недостатке. В 2009 году не хватало человек для выполнения работ в агропромышленном комплексе, из них 566 механизаторов, 201 водителя, 40 дояров и др.

Таким образом, обеспеченность сельхозпредприятий кадрами массо вых профессий продолжает снижаться, велик удельный вес работников старших возрастных групп с невысоким уровнем квалификации.

Сложившаяся ситуация, а также развитие ресурсного потенциала, преодоление технологической отсталости агропромышленного производ ства невозможно без принятия кардинальных мер по формированию кад рового потенциала на основе совершенствования профессионального выс шего и среднего аграрного образования и создания условий для закрепле ния квалифицированных кадров (особенно молодых специалистов) в сель ском хозяйстве.

Сельскохозяйственному производству требуются специалисты не просто имеющие теоретическую подготовку, но и обладающие практиче скими навыками, владеющие инновационными технологиями производ ства и переработки сельскохозяйственной продукции. На селе продолжает увеличиваться потребность в специалистах такого уровня, качество под готовки их должно кардинально меняться применительно к рынку труда.

В настоящее время в Воронежской области насчитывается достаточ ное количество учреждений, занимающихся подготовкой специалистов для сельскохозяйственного производства: 2 вуза (ВГАУ и ВГТА), 7 сельскохо зяйственных техникумов и колледжей, а также профессиональные учили ща и лицеи.

Воронежский государственный аграрный университет ежегодно вы пускает около 2500 специалистов по различным сельскохозяйственным специальностям;

Воронежская государственная технологическая академия осуществляет подготовку около 850 высококвалифицированных специа листов для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Однако отсутствие целевого распределения выпускников ВГАУ, техникумов и колледжей, финансовых средств, необходимых для обуст ройства молодых специалистов, низкая оплата труда привели к тому, что аграрный сектор за последние десять лет недостаточно пополнялся мо лодыми специалистами при их значительном выпуске профильными учре ждениями.

С целью восполнения потребности в квалифицированных трудовых ресурсах для агропромышленного комплекса департамент аграрной по литики, начиная с 2003 года, выступает заказчиком целевой подготовки кадров для села, ежегодно за счет средств областного бюджета в агро университет принимаются около 50 человек сельской молодежи на осно ве заключения трехсторонних договоров.

В 2009 году по этой программе обучается 161 человек, в июле года осуществлен второй выпуск специалистов по целевому набору, вы пускники по распределению департамента аграрной политики направле ны на работу в остронуждающиеся хозяйства Воронежской области.

С целью создания более привлекательных условий для работы мо лодых специалистов в сельской местности департаментом аграрной поли тики совместно с органами местного самоуправления ведется работа по заключению договоров на предоставление жилья.

В последние годы департаментом совместно с ВГАУ проводятся встречи выпускников вуза с работодателями – так называемая «Ярмарка вакансий».

Для формирования необходимого кадрового потенциала на селе на перспективу определены следующие основные направления:

- подготовка и переподготовка специалистов высшей и средней ква лификации на базе слияния образования, производства и науки, формиро вание порядка 50 базовых хозяйств для обеспечения прохождения учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений;

- улучшение материальной базы образовательных учреждений всех уровней, обеспечение учебного процесса образцами сельскохозяйственных машин последнего поколения;

- корректировка учебных программ образовательных учреждений всех уровней путем введения изучения современных технологических про цессов в растениеводстве, животноводстве, переработке и хранении сель скохозяйственной продукции;

- развитие системы подготовки и переподготовки квалифицирован ных рабочих и фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств;

- формирование областного заказа и выделение средств на подготов ку и переподготовку специалистов сельскохозяйственного профиля в выс ших и средних специализированных учреждениях аграрного профиля;

- подготовка и переподготовка кадров для предпринимательской, научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающей подготовку как отдельных специалистов, так и управленческих команд;

- увеличение объемов средств за счет всех источников финансирова ния, направляемых на создание комфортных жилищных и социально бытовых условий сельским жителям и прежде всего молодым специали стам.

В результате реализации основных направлений к 2015 году может быть обеспечена практически полная потребность сельскохозяйственных организаций в специалистах с высшим профессиональным образованием.

Целевые программы Указанные задачи решаются в рамках мероприятий, предусмотрен ных:

1. Долгосрочными областными целевыми программами:

- «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008-2012 годы», утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 22 ноября 2007 года № 1107-IV-ОД (с изменениями от 29.05. года № 1314-IV-ОД, от 24.12.2009 года № 2035-IV-ОД);


- «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохо зяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009 2013 годы», утверждена постановлением правительства Воронежской об ласти от 1 июня 2009 года № 466 (с изменениями от 19.01.2010 года № 20);

- «Социальное развитие села на 2005-2010 годы», утверждена поста новлением Воронежской областной Думы от 3 марта 2005 года № 1183-III-ОД (с изменениями от 30.09.2008 года № 1407-IV-ОД).

2. Ведомственными целевыми программами:

- «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства мо лока в Воронежской области на 2009-2012 годы», утверждена приказом департамента аграрной политики от 27.02.2009 года № 37.

Находятся в стадии разработки:

- «Развитие мясного скотоводства Воронежской области на 2010 2012 годы», - «Развитие свиноводства и увеличение производства свинины в Во ронежской области на 2010-2012 годы», - «Развитие птицеводства и увеличение производства мяса птицы в Воронежской области на 2010-2012 годы»;

- «Развитие сельскохозяйственного рыбоводства на территории Во ронежской области на 2010-2012 годы».

Рисунок 3.3.6. Карта развития отрасли животноводства Воронежской области.

Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области Таблица 3.3.3.

Перечень основных крупных инвестиционных проектов развития отрасли животноводства на ближайшую перспективу № Наименование проекта п/п Молочное направление Строительство молочного комплекса с поголовьем дойного стада 4175 голов на территории Бобровского района, ОАО «Агрохолдинг «Красный Восток»

Строительство 6 молочных комплексов с поголовьем дойного стада более 7000 голов на территории Аннинского (2 ком плекса), Бутурлиновского (2 комплекса), Таловского (1 комплекс) и Россошанского (1 комплекс) муниципальных районов, ГК «Продимекс»

Строительство 4 молочных комплексов с поголовьем коров более 5000 голов в Острогожском, Подгоренском, Калачеев ском, Верхнехавском муниципальных районах (по 1 комплексу в каждом), Управляющая компания «АГРО-Инвест»

Строительство 3 молочных комплексов с поголовьем коров более 4000 голов в Острогожском, Семилукском, Нижнедевиц ком муниципальных районах (по 1 комплексу в каждом), ОАО АКБ «Авангард»

Строительство 3 молочных комплексов с поголовьем коров не менее 4000 голов в Кантемировском, Россошанском, Оль ховатском муниципальных районах (по 1 комплексу в каждом), R.A.V. Agro –Pro Строительство 2 молочных комплексов с поголовьем дойного стада более 2000 голов в Каширском и Новоусманском му ниципальных районах (по 1 комплексу в каждом), ООО «Агросвет»

Строительство 2 молочных комплексов с поголовьем дойного стада более 2000 голов в Эртильском и Воробьевском муни ципальных районах (по 1 комплексу в каждом), Управляющая компания «Агрокультура»

Строительство 2 молочных комплексов с поголовьем дойного стада более 2000 голов в Семилукском и Панинском муни ципальных районах (по 1 комплексу в каждом), ООО «Русское зерно»

Производство свинины Строительство 2 свиноводческих комплексов с годовым объемом производства мяса свиней по 12,5 тыс. тонн каждый и мясоперерабатывающего завода в Острогожском районе и 6 свиноводческих комплексов с поголовьем свиней по 115 тыс.

голов каждый на территории Каменского и Подгоренского районов (3 комплекса) Строительство 1 свиноводческого комплекса с объемом производства свинины 12,5 тыс. тонн в год в Терновском муници пальном районе, ООО аграрная компания «Русагро»

Создание Селекционно-гибридного центра с ежегодным объемом реализации до 100 тыс. голов племенных свинок в год Птицеводство мясного направления Строительство 2 очереди птицеводческого комплекса ООО «ЛИСКоБройлер» Лискинского района мощностью 35 тыс.

тонн мяса бройлеров в год Строительство птицеводческого комплекса с производством мяса бройлеров 32 тыс. тонн в год, ООО «Птицепром Воро нежский» Нижнедевицкого района Строительство птицеводческого комплекса с производством мяса индейки 60 тыс. тонн в год, ООО «Евродон» Хохольско го района Птицеводство яичного направления Строительство птицеводческого комплекса с годовым производством куриных яиц 100 млн. штук, ООО «Птицепром Боб ровский» Бобровского района Реконструкция птицефабрики ООО СП «Русь» Каширского района с производством куриного яйца 40 млн. штук в год Мясное скотоводство Строительство селекционного центра с производством генетического поголовья крупного рогатого скота на территории Новохоперского и Бобровского муниципальных районов, ООО ПЗ «Спутник»

Создание откормочного комплекса (фидлота) на 50 тыс. голов скота в обороте Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области 3.3.3. Строительный комплекс Строительный комплекс Воронежской области преимущественно ориентирован на внутренний, региональный спрос и представляет собой необходимый элемент инфраструктуры, без которого развитие экономики Воронежской области невозможно. Развитие строительного комплекса позволяет решать такие социальные проблемы как улучшение жилищной обеспеченности населения, повышение уровня занятости (на одно рабочее место в строительстве приходится 8 смежных мест в разных отраслях). До ля строительства в общем объеме ВРП Воронежской области ежегодно со ставляет около 6%.

Развитие строительства в Воронежской области В силу зависимости от финансовых возможностей заказчиков и от заказываемых проектов строительный комплекс претерпевал значительные колебания в развитии.

В период 1990-1998 годов для строительной отрасли был характерен рост объема работ, выполненных по договорам строительного подряда:

ежегодный темп роста показателя в указанный период составил в среднем 134,7% – с 1,4 млрд. рублей до 2039,2 млрд. рублей соответственно. Одна ко положительная на первый взгляд динамика объемов строительных ра бот была связана с их удорожанием вследствие высокого уровня инфля ции.

Число строительных организаций в 1994-998 годах увеличилось в 5, раза, но и доля убыточных предприятий в общей их численности также существенно возросла: если в 1993 году она составляла 8,4%, то уже в году – 30,9%, а в последующие три года она была выше 51.

Число вводимых в действие квартир в 1990-1998 годах ежегодно снижалось в среднем на 894 единицы и к концу периода сократилось на 49,2%.

В 1999-2008 годах состояние строительной отрасли постепенно ста билизировалось. Число действующих строительных организаций возросло на 38,4% (с 1530 в 1998 году до 2117 в 2008-м).

Оборот строительных предприятий и организаций в 2008 году соста вил 18,9 млрд. рублей, что составляет 5,82% от общего оборота всех пред приятий Воронежской области, занятых экономической деятельностью (обрабатывающие производства – 35,25%, оптовая и розничная торговля, а также ремонт автотранспортных средств – 29,52%).

Стоимость основных фондов отрасли к 2008 году увеличилась в 3, раза по сравнению с уровнем 2000 года (средний ежегодный темп приро ста составил 15,6%). Снизилась степень износа основных фондов с 47,8% в 2001 году до 36,6% в 2008-м. По стоимости основных фондов строитель ства Воронежская область заняла 5 место в ЦФО после г. Москвы (стои мость основных фондов – 241183 млн. руб.), Московской области ( млн. руб.), Белгородской (20604 млн. руб.) и Ярославской областей ( млн. руб.).

Существенную роль в сфере строительства играет малый бизнес.

Число малых предприятий Воронежской области, осуществляющих свою деятельность в сфере строительства, составило 1700, что на 560 выше среднего показателя по регионам ЦФО (без учета Москвы и Московской области). На малых предприятиях в строительстве было занято 21 тыс.

человек, в то время как в среднем по ЦФО (без данных по Москве и Мос ковской области) – 12 тыс. человек. Оборот малых строительных предпри ятий в 2008 году составил 11,8 млрд. рублей, то есть 62,4% от общего обо рота всех предприятий в отрасли.

Рост доходов населения вкупе с развитием финансово-кредитной сферы привел к увеличению спроса на жилье и росту объемов жилищного строительства.

Начиная с 2002 году обозначилась положительная тенденция: число введенных в действие квартир ежегодно увеличивалось в среднем на 12,8% и в 2008 году составило 15503, что в 2,1 раза больше, чем в 1998 году.

Жилье занимает значительную долю в спросе на рынке строительной отрасли Воронежской области. Именно в этом сегменте действуют наибо лее крупные компании. Поэтому ситуация на рынке жилья является опре деляющей для состояния отрасли в целом.

Специфика рынка жилищного строительства состоит в том, что низ кий уровень обеспеченности жильем как в количественном, так и в каче ственном измерении определяет значительную потребность в жилой пло щади, всегда превышающую спрос на нее. Этим строительный рынок от личается от многих других, где спрос, как правило, колеблется вслед за изменением уровня потребности в продукте.

Квартиры и дома выступают не только товаром, используемым по купателями для проживания, но и средством сбережения и инвестиций..

Если на большинстве рынков товаров снижение цен приводит к увеличе нию спроса на них, то рынок недвижимости демонстрирует прямо проти воположную тенденцию. То есть во время роста цен – растут продажи, а во время остановки и тем более снижения – падают.

Динамика цен на первичном и вторичном рынках жилья в 2000-годах была положительной (средний индекс цен составил 120,6% и 121,9% соот ветственно). Таким образом, ситуация на рынке была благоприятна для ро ста объемов жилищного строительства.

Предложение на строительном рынке также имеет свою специфику, которая проявляется прежде всего в том, что инвестиционный процесс в строительстве нацелен не на создание активов для производства матери альных ценностей (товаров) в будущем, а сам и создает этот товар, таким образом, прекращение или сокращение инвестиций в строительстве прак тически сразу снижает объем предложения продукта, а не в будущем, как в других отраслях экономики.


Значительный вклад в строительный комплекс вносит индивидуаль ное жилищное строительство. Уже в 1990 году в Воронежской области удельный вес жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств, в общем вводе жилья составлял 25,3%. В 1990-2009 го дах он ежегодно увеличивался и к концу рассматриваемого периода до стиг 42,5%.

Специфические особенности строительного комплекса во многом предопределили негативные явления в период финансового экономическо го кризиса 2008-2009 годов. Сокращение объемов кредитования строи тельных компаний и рост процентных ставок по ипотечным кредитам населению, а также неопределенность будущего и, как следствие, склон ность населения к сбережению привели к снижению темпов роста рынка жилья.

На фоне высоких темпов прироста цен на жилую недвижимость в предыдущие годы с начала 2008 года рост цен замедлился, снизилась спе кулятивная привлекательность квартир для инвесторов. В итоге строи тельная отрасль потеряла значительный объем инвестиций.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал снизил ся с 134,3% в 2007 году до 113,5% – в 2008-м.

Объем строительных работ в 2009 году составил 97% от уровня 2008-го.

Общая площадь введенных в действие жилых домов снизилась на 22,1% (при этом общая площадь индивидуального строительства возросла на 12,3%).

Кризисные экономические явления в 2009 году, в значительной мере парализовавшие строительную отрасль, не привели к повальному банкрот ству строительных компаний. Основные застройщики Воронежской обла сти сохранили позиции и с замедлением темпов работ все же завершили реализацию проектов.

Дело в том, что, во-первых, многие «проблемные» компании обна ружили свои слабые стороны еще до кризиса, а, во-вторых, была оказана существенная поддержка со стороны государства в завершении сооруже ния ряда объектов жилищного строительства.

В связи с падением цен на рынке жилья имеет место своего рода «перенасыщение», так как покупатели-инвесторы отложили продажу куп ленных ранее квартир в ожидании будущего роста цен. Финансово кредитные организации очень медленно снижают ставки по ипотечным кредитам или вовсе держат их на крайне высоком уровне (20-25%).

В сложившихся условиях дальнейшее развитие строительного ком плекса возможно за счет активизации реализации инфраструктурных, про мышленных и сельскохозяйственных проектов. Кроме этого, за счет ак тивной государственной политики в сфере территориального планирова ния, участия в федеральных программах развития регионов, инвестиций в инфраструктурные объекты следует активизировать рост в индивидуаль ном жилищном строительстве.

Предприятия и организации По данным официальной статистики в 2008 году на территории Во ронежской области были зарегистрированы 1847 строительных организа ций (предприятий), в том числе малые предприятия составляли 92% (1, тыс. предприятий).

К числу наиболее крупных строительных компаний относятся «ДСК», «Воронеж-Дом», «КИТ», «Выбор», «Аксиома», «Эльтаро» и дру гие. Ни одно из крупных предприятий не оказывает доминирующего влия ния на рынок.

В Воронежской области осуществляет деятельность крупная обще ственная организация «Региональное объединение работодателей строи тельного комплекса – Некоммерческое партнерство «Союз строителей Во ронежской области». Задача создания партнерства состояла в объединении предприятий и организаций строительного комплекса Воронежской обла сти, их интеллектуального, научно-технического, кадрового и экономиче ского потенциала для защиты прав и законных интересов граждан и орга низаций, выработки рекомендаций по созданию системы взаимосвязанных экономических, правовых, организационных и информационных мер, направленных на создание привлекательного инвестиционного климата и оживление инвестиционной активности в отрасли, представление интере сов членов объединения в законодательной и административной власти Воронежской области и г. Воронежа, других муниципальных образовани ях, в государственных и общественных организациях.

В состав Союза строителей входят 38 строительно-монтажных и проектных организаций, 9 предприятий стройиндустрии, 5 страховых ком паний, 6 учебных заведений и другие организации и учреждения.

Проблемы Проблемы развития строительного комплекса, а также диспропор ции, являющиеся результатом его деятельности и проявляющиеся в эконо мике и социальной сфере Воронежской области можно классифицировать по следующим признакам:

1. Проблемы осуществления строительной и инвестиционной дея тельности.

2. Проблемы и диспропорции в развитии рынка недвижимости и обеспеченности населения объектами социальной сферы и инфраструкту ры.

3. Проблемы, связанные с несовершенством нормативно-правового обеспечения строительной деятельности.

4. Проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием дорог Воронежской области.

Проблемы осуществления строительной и инвестиционной деятельности Всю совокупность проблем первой группы можно классифицировать на основе стадий процесса производства «продукта» отрасли:

- определение наиболее выгодных направлений и проектов и полу чение разрешительной документации;

- непосредственно сам процесс «производства» – осуществление строительства;

- реализация «продукта» – выход на рынок.

Специфика строительства в том, что первая и третья стадии в боль шей мере связаны друг с другом, нежели в отношении других видов това ров и услуг.

В отношении коммерческих, инфраструктурных и социальных (фи нансируемых из бюджетов разного уровня государственной власти и управления) объектов строительства они практически составляют единое целое (сначала определяется заказчик, а потом осуществляется процесс «производства» – строительство). Таким образом, в самом начале «произ водственного процесса» застройщик имеет гарантированный сбыт.

На начальной стадии процесса «производитель» сталкивается с необходимостью определения наиболее выгодных направлений деятельно сти, получения земельного участка в аренду для строительства. На этом этапе можно выделить следующие проблемы:

- отсутствие доступа потенциальных инвесторов и застройщиков к картам и планам территориального развития Воронежской области. Высо кая степень закрытости ставит потенциальных инвесторов в зависимость от представителей власти, не дает возможности выбора наиболее эффек тивных направлений деятельности и, в конечном счете, негативно влияет на инвестиционную привлекательность региона;

- наличие значительного числа процедур при согласовании и полу чении разрешительной документации на выделение земельного участка и осуществление застройки. Инвесторы и застройщики сталкиваются с необ ходимостью прохождения целого ряда процедур по согласованию разре шительной документации на получение земельного участка под застройку.

Существуют четыре уровня согласования разрешительной докумен тации: федеральный, региональный, муниципальный и уровень сетевых компаний и естественных монополий. Наибольшее количество процедур согласования приходится на региональный (45% от общего числа проце дур) и муниципальный (30% от общего числа процедур) уровни.

По данным об инвестиционном климате регионов Российской Феде рации, представленным на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации, по количеству процедур и времени, необходимому для получения разрешения на строительство, г. Воронеж занимает второе место по Российской Федерации в целом.

Одним из источников возникновения данной проблемы является то, что на сегодняшний день до конца не разработаны документы территори ального планирования Воронежской области, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образо ваний утверждены не во всех муниципальных образованиях. Это затрудня ет работу организаций и учреждений, к полномочиям которых относится выдача разрешительной документации.

К проблемам, с которыми сталкиваются строительные организации при осуществлении строительства, относятся следующие:

1. Высокая стоимость материалов и конструкций. Значимость дан ной проблемы определяется тем, что доля материальных затрат на произ водство строительных работ в общем объеме в 1990-2008 годах составляла более 50%. За данный период она увеличилась на 6,7% (с 52,7% до 59,4%).

Даже несмотря на то, что в октябре-ноябре 2008 г. расценки на основные строительные материалы (цемент, бетон, кирпич, щебень, песок) снизи лись в среднем на 12,4%, по отдельным материалам снижение достигло 30 40%, проблема высокой стоимости строительных материалов не теряет своей актуальности, так как в условиях кризиса строительные компании вынуждены снижать цену 1 кв. м вводимых зданий.

2. Нехватка средств на проведение работ, которая приводит к затяги ванию сроков строительства объектов. В 2008-2009 годах многие строи тельные компании столкнулись с нехваткой собственных средств, а ставки по коммерческим кредитам существенно возросли. Проблема усугубляется недостаточностью средств у заказчиков строительных работ.

На третьей стадии – «выход «продукта» на рынок» – имеет место следующая проблема: при наличии потребностей в коммерческой недви жимости и жилье – низкий платежеспособный спрос.

Проблемы и диспропорции в развитии рынка недвижимости и обеспеченности населения объектами социальной сферы и инфраструктуры Наиболее привлекательным сектором для крупных строительных компаний в течение 2000-2008 годов являлось жилищное строительство.

Строительство объектов социальной сферы и коммерческое строительство существенно отстает.

В большей мере эта проблема проявляется в городских округах.

Одной из последних тенденций является формирование в Воронеж ской области отрасли по управлению коммерческой недвижимостью – тор говые и офисные центры, сдача в аренду складских помещений. Значи тельная часть офисных и складских помещений представлена площадями, построенными в советское время. На таких площадях невозможно пред ставить высокую производительность, развитие современных технологий.

Проблемы, связанные с несовершенством нормативно-правового обеспечения строительной деятельности Пробелы в нормативно-правовом обеспечении строительной дея тельности приводят к возникновению следующих проблем:

- незавершенное долевое строительство;

- несоответствие качества сдаваемых объектов заявленной проектной документации (в большей мере по жилищному строительству, так как в рамках коммерческого строительства заказчик самостоятельно оценивает качество сдаваемого объекта согласно договорным обязательствам за стройщика и сметно-проектной документации);

- несоответствие результатов застройки изначально заявленным пла нам (вместо заявленных социальных объектов – школы, детские сады, по ликлиники – проводится сооружение жилых домов и объектов коммерче ского строительства и др.).

Имеют место два существенных недостатка правового поля, в кото ром в настоящее время осуществляется проектирование и строительство:

это, во-первых, неактуальность норм проектирования и, во-вторых, несо гласованность требований проектирования и природоохранного законода тельства.

До последнего времени на территории Российской Федерации при проектировании объектов и планировании территории использовались многочисленные строительные нормы и правила (СНиПы), государствен ные стандарты (ГОСТы), строительные нормы (СН). На местном уровне практиковалась разработка территориальных строительных норм (ТСН), однако это носило несистемный характер, вследствие чего отдельные ре гионы использовали в своей практике исключительно федеральные норма тивы проектирования, которые зачастую носят общий характер.

Действующий Градостроительный кодекс Российской Федерации сформировал новую систему разработки документации территориального планирования и проектирования, ввел в оборот принципиально новый тер мин – «региональные и местные нормативы градостроительного проекти рования». Согласно ему нормативы градостроительного проектирования определяются не на федеральном уровне, а на региональном и местном уровне. При этом в Градостроительном кодексе Российской Федерации от сутствуют подробные требования к содержанию, составу и другим особен ностям как региональных, так и местных нормативов градостроительного проектирования.

Природоохранное законодательство существует отстраненно от гра достроительных нормативов, что порождает противоречия и невозмож ность увязки современных природоохранных требований с зачастую уста ревшими, но действующими строительными нормами и правилами.

Для преодоления указанных пробелов требуется разработать систему региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, учитывающую, наряду с современными градостроительными требования ми и стандартами, экологические нормы и правила проектирования.

Проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием дорог Воронежской области В 1999-2000 годах густота автомобильных дорог общего пользования на 1000 кв. км территории увеличилась всего на 28 единиц, ежегодный средний темп роста показателя составил 101,7%.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием на всей протяженности автомобильных до рог общего пользования местного значения в целом по Воронежской об ласти увеличилась по отношению к 2007 году на 2% и составила 79,1%.

Низкие значения данного показателя отмечаются в Подгоренском (24,3%), Каменском (34,2%), Репьевском (36,5%), Верхнемамонском (41%) муниципальных районах.

Межремонтные сроки проведения капитального ремонта автомо бильных дорог в зависимости от категории дороги колеблются от 10 до лет (в среднем 12 лет). Таким образом, оптимальное значение показателя «Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произве ден капитальный ремонт», составляет 8,3%. Среднее значение показателя по городским округам Воронежской области за 2008 год составило 1,2%, что свидетельствует о недостаточном выполнении полномочий по капи тальному ремонту автомобильных дорог местного значения.

Сроки проведения текущего ремонта автомобильных дорог в зави симости от фактической интенсивности транспортного потока колеблются от 3 до 8 лет (в среднем 6 лет). Таким образом, оптимальное значение по казателя «Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользо вания местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт» – 16,7%. Фактические значения показателей по городским округам г. Воронеж (0,65%), г. Нововоронеж (0,62%) и г. Бо рисоглебск (0,6%) за 2008 год свидетельствуют о недостаточном выполне нии полномочий по текущему ремонту автомобильных дорог местного значения.

Основной проблемой дорожного комплекса муниципального значе ния является недостаточность собственных финансовых ресурсов для под держания на должном уровне состояния автомобильных дорог и мостовых сооружений местного значения.

Приоритеты и направления развития отрасли Основные направления развития строительного комплекса Воронеж ской области:

- стимулирование платежеспособного спроса на рынке отрасли;

- повышение доступности для всех потребителей карт и планов тер риториального развития Воронежской области (с разумным ограничением доступа);

- совершенствование системы согласования разрешительной доку ментации на получение земельных участков в аренду для строительства;

- развитие в регионе промышленности строительных материалов;

- развитие программ индивидуального жилищного строительства;

- совершенствование нормативно-правового обеспечения строитель ной деятельности, ужесточение контроля над соответствием качества объ ектов строительства заявленной проектно-сметной документации;

- развитие строительства инфраструктурных и коммерческих объек тов, в том числе улучшение состояния дорог.

Развитие промышленности строительных материалов Реализация данного направления позволит решить целый ряд про блем социального и экономического характера:

- насытить рынок материалами, необходимыми для ведения строи тельных работ;

- увеличить приток денежных средств в бюджеты муниципальных образований и Воронежской области;

- повысить уровень занятости населения муниципальных образова ний.

В Воронежской области есть ресурсный, производственный и науч ный потенциал для реализации данного направления:

- разрабатываются месторождения кирпично-черепичного сырья (глины и суглинки легкоплавкие), строительных песков, мела. Однако в последние годы прирост добычи полезных ископаемых крайне низкий.

Необходима модернизация и внедрение новых технологий в разработку месторождений;

- есть предприятия по производству цемента, сборных железобетон ных конструкций и изделий, строительного кирпича;

- научной базой разработки инноваций в области строительных ма териалов и технологий является Воронежский государственный архитек турно-строительный университет.

3.3.4. Транспорт и логистика В Воронежской области транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства, важнейшей составной частью производствен ной и социальной инфраструктуры. С развитием экономики приобретает значимость логистическая составляющая транспорта.

Краткая характеристика транспортной системы Воронежская область характеризуется благоприятными природно климатическими условиями и экономико-географическим положением в центре европейской части России: в непосредственной близости с про мышленно развитыми регионами, в узле транспортных коммуникаций, связывающих Воронежскую область с индустриальными районами Рос сийской Федерации и стран СНГ.

В г. Воронеже действует аэропорт «Воронеж», который с 1995 года имеет статус «международного».

На территории Воронежской области действуют речной порт Лис кинский. Судоходные внутренние водные пути составляют 573 км. Имеет ся возможность обеспечивать судоходную связь по реке Дон с Азовским, Каспийским и Черным морями.

Юго-Восточная железная дорога – одна из мощных транспортных артерий в сети железных дорог России и связывает центр Европейской ча сти страны с Северным Кавказом, Поволжьем, Украиной, восточной ча стью страны. Она обслуживает области Центрально-Черноземного регио на, частично Саратовскую, Волгоградскую, Ростовскую, Тульскую, Рязан скую и Пензенскую области. Протяженность магистральных путей ЮВЖД составляет 4286 км. Эксплуатационная длина железнодорожных путей об щего пользования в границах Воронежской области составляет 1149 км, в т.ч. электрифицированных – 721 км (62,8%).

Через Воронеж проходит несколько крупных автомобильных трасс:

Москва – Ростов, Москва – Астрахань, Курск – Саратов.

В целях совершенствования и развития механизмов транспортного обслуживания в Воронежской области реализуется областная целевая про грамма «Развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования Воронежской области на 2008-2015 годы», направленная на повышение эффективности работы предприятий пассажирского автомо бильного транспорта общего пользования, находящихся в областной, му ниципальной и частной собственности. По итогам 2009 года эффектив ность реализации программы составила социальный эффект – 44,3561 млн.

рублей;

бюджетный эффект – 128,8034 млн. рублей;

экономический эф фект – 173,1595 млн. рублей;

экологический эффект – уменьшение выбро сов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от работы пассажирского автомобильного транспорта на 17165,38 тыс. приведенных тонн.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.