авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 15 |

«1 ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ...»

-- [ Страница 7 ] --

Для поддержания регулярных пассажирских перевозок на террито рии Воронежской области необходимо повысить тарифы на проезд в авто мобильном пассажирском транспорте, провести оптимизацию маршрутной сети регулярных автобусных маршрутов пригородного и межмуниципаль ного сообщения, обновить подвижной состав организаций транспорта об щего пользования, перевести пассажирский автомобильный парк на эко номичные виды топлива, повысить качество предоставляемых автотранс портными предприятиями услуг за счет разработки и реализации механиз мов контроля качества, диспетчеризации маршрутов, в том числе с при влечением новых технологий, обеспечить эффективную систему монито ринга передвижения транспортных средств и обеспечить материальную базу транспортных предприятий Воронежской области, занимающихся пассажироперевозками по регулярным маршрутам в Воронежской области.

В условиях снижения объемов промышленного производства ожида ется сокращение объемов внутриобластных грузоперевозок, в первую оче редь, железнодорожным и авиационным транспортом. Ввиду уменьшения цен на моторное топливо повысится конкурентоспособность транспортных организаций, осуществляющих автомобильные перевозки.

В связи с прекращением перекрестного субсидирования пассажир ских перевозок в дальнем следовании за счет грузовых возможно умень шение темпов роста железнодорожных тарифов на грузовые перевозки.

Приоритетными направлениями развития транспортного комплекса являются:

- развитие транспортно-логистической инфраструктуры, в том числе на стыках г. Воронежа и Воронежской области, развитие транспортного коридора Москва – Воронеж;

- развитие железнодорожного сообщения;

- расширение транзитных потоков грузов;

- создание и развитие транспортно-логистических зон и парков на территории Воронежской области.

Автомобильные дороги В 2008 году протяженность автомобильных дорог общего пользова ния с твердым покрытием составила 10490 км. Протяженность автомо бильных дорог общего пользования – 11388 км. Плотность автомобильных дорог в 2009 году составила 255,4 км на 1 тыс. кв.м. Удельный вес автомо бильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобиль ных дорог общего пользования в 2008 году составил 92,7%.

В 2010-2012 годах планируется строительство и реконструкция ав томобильных дорог: Воронеж – Луганск (госграница) через Острогожск, Россошь в Хохольском районе, восточный обход г. Россошь, обход г. Но вохоперска от железной дороги до моста через реку Хопер, с. Чесменка – с. Песковатка в Бобровском районе, М-4 «Дон» – Лиски – Давыдовка на участке северного обхода г. Лиски в Лискинском районе, М-4 «Дон» – а.д.

Воронеж – Нововоронеж, Белгород – Павловск – р.п. Ольховатка в Оль ховатском районе, М-4 «Дон» – Богучар – Калач – Новохоперск – М- «Каспий» – обход г. Калача и др.

Эксплуатационная длина железнодорожных путей сообщения – км, внутренних водных судоходных путей – 500 км.

Региональная составляющая Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года предусматривает на территории Воро нежской области реализацию следующих проектов:

- строительство и реконструкция 1,9 тыс. км платных автомагистра лей и скоростных дорог, в том числе автомобильной дороги М-4 «Дон» (от Московской кольцевой автомобильной дороги до границы Воронежской области) (в 2010-2015 годах);

- реконструкция моста через р. Дон на участке Лиски – Россошь (в 2016-2030 годах);

- организация скоростного движения (140-160 км/ч) по направлению Москва – Рязань – Мичуринск – Саратов (после 2015 года).

Одним из наиболее приоритетных направлений организации ско ростного движения пассажирских поездов является направление Центр – Юг (Москва – Адлер). К первоочередным направлениям курсирования пассажирских двухэтажных вагонов относятся Москва – Воронеж – Ростов – Адлер (Анапа – Новороссийск). Для организации скоростного движения на этом направлении потребуется модернизировать инфраструктуру же лезнодорожных линий с обеспечением скорости движения 160-200 км/ч, а также осуществить строительство соединительной линии с Воронежским ходом (участок Прохоровка – Журавка), участка Журавка – Чертково и об хода Ростовского железнодорожного узла с сооружением моста через р.

Дон.

Для обеспечения растущего спроса на пассажирские перевозки в южные регионы страны предполагается осуществить поэтапную модерни зацию инфраструктуры основных направлений сети железных дорог Рос сии для организации регулярного обращения пассажирских поездов дли ной до 22-24 вагонов.

До 2015 года предусматривается осуществить развитие наземной инфраструктуры аэропортов, входящих в национальную опорную аэропор товую сеть, в том числе строительство и реконструкцию объектов в аэро портах г. Воронежа.

Разработана концепция развития и совершенствования транспортной инфраструктуры Воронежа и Центрально-Черноземного региона в целом.

Предлагается для реализации проект организации в областном центре лег корельсового сообщения (ЛТР), соединяющего транспортной сетью Воро нежский аэропорт, железнодорожный вокзал и автовокзалы, районы правобережья с левым берегом г. Воронежа. Кроме этого, планируется со единение г. Воронежа единой транспортной сетью со Старым Осколом, Белгородом, Курском, Липецком и другими городами Центрального Чер ноземья после завершения реконструкции в нем международного аэропор та. Система ЛТР позволит сократить транспортные издержки граждан при значительном увеличении пассажиропотока через международный аэро порт «Воронеж».

Логистика В Воронежской области и особенно в г. Воронеже происходит ак тивное формирование и развитие логистических центров и объектов склад ской недвижимости. На территории Воронежской области выделены точки расположения транспортно-логистических центров – зоны экономической активности, которые тяготеют к основным транспортным магистралям и коммуникациям, являются перспективными с точки зрения организации элементов транспортно-логистической системы региона. К таким зонам на территории Воронежской области можно отнести г. Воронеж и г. Лиски. В ходе анализа были исследованы объемы и направления внешнеторговых и межрегиональных грузопотоков. Модальность почти всех региональных логистических центров предусматривает обработку железнодорожных, ав томобильных и авиационных грузов. В этих же зонах оптимально вести обработку и иностранных грузов, поступающих морским и сухопутным путем. Малая удаленность этих центров друг от друга (около 150 км) поз воляет осуществлять доставку авиагрузов между городами.

В целях снижения первоначальных затрат на создание и развитие транспортно-логистической системы Воронежской области целесообразна установка контейнерных терминалов. Это позволит организовать обработ ку грузов в максимально сжатые сроки.

Основные транспортно-логистические зоны и их характеристика В современных экономических условиях сложившаяся ситуация в регионе требует новых подходов к транспортно-логистической системе.

Первым этапом развития конкурентоспособности грузоперевозок, хране ния товаров и логистического сопровождения является создание транс портно-логистических зон в районе аэропорта «Воронеж» на развязке ав томобильных дорог (окружная дорога А-144 и М-4 «Дон»).

1. Транспортно-логистическая зона (далее – ТЛЗ) в Рамонском рай оне Воронежской области. Организация и развитие транспортно логистической зоны Воронежской области «Чертовицкое» Рамонского муниципального района на период до 2015 года проводится с целью созда ния условий по выходу автотранспортных, терминальных и логистических предприятий региона на рынок услуг Центрально-Черноземного региона, Московской, Саратовской областей и приграничных регионов Российской Федерации и Украины.

2. Транспортно-логистическая система «Директ логистикс». Логи стический центр расположен на федеральной трассе М-4 «Дон» в районе аэропорта «Воронеж». Участок строительства составляет 25 га, а складские и вспомогательные здания займут 100 тыс. кв. м. В настоящее время дей ствует пусковой комплекс центра площадью 21 тыс. кв. м, строительство которого началось в мае 2007 года. Подведена железнодорожная ветка на расстояние 500 м от комплекса. Складские терминалы относятся к классу «А», в ближайшее время планируется внедрить основную систему управ ления складом Warehouse Vision семейства Logistic Vision Suite. На после дующем этапе проекта запланировано внедрение модуля биллинга Logistics Billing, с помощью которого система будет осуществлять тарифи кацию услуг и выставлять счета по каждому клиенту складского комплекса в отдельности. Кроме того, запланирована интеграция Logistic Vision Suite в систему 1С.

3. Транспортно-логистическая система «Аэробус». Площадь земель ного участка – 6 га, площадь помещений: складская – 29,0 тыс. кв. м, зона комплектации – 5,9 тыс. кв.м., административно-бытовой комплекс – 5, тыс. кв.м. В настоящее время ведется строительство складских термина лов.

4. Грузовой двор станции «Придача» ЮВЖД. Грузовой двор станции «Придача» представляет собой место общего пользования для осуществле ния погрузочно-разгрузочных работ грузополучателей, не имеющих своих подъездных путей. Площадь грузового двора составляет примерно 250 тыс.

кв. м, в том числе: крытые склады, железнодорожные пути, подкрановые пути, контейнерные площадки общей площадью 9828 кв. м.

Грузовой двор находится рядом с территорией станции Придача, ко торая осуществляет подачу поступивших вагонов на грузовой двор с по мощью маневровых тепловозов. Станция имеет очень хорошее месторас положение. Для развития площадки необходимо правильно спланировать местоположение контейнерных площадок, осуществить строительство но вых капитальных складских корпусов и терминальных центров.

На станции Придача действует интегрированная автоматизированная система управления станцией (АСУ СТ-И), которая управляет работой станции в режиме «реального времени» на основе данных, снимаемых с устройств автоматики. Маневровые локомотивы оснащены системами спутниковой навигации. Система АСУ СТ-И установлена на рабочем ком пьютере маневрового диспетчера, дежурного по станции, дежурного по парку, оператора-накопителя СТЦ, приемосдатчика груза и багажа грузо вого двора.

Благодаря работе данной системы повысилась привлекательность транспортно-логистической системы. Перспективы развития зоны значи тельно возрастают в случае реализации проекта строительства вокзала «Воронеж-3».

Характеристика транспортных магистралей Воронеж является достаточно развитым транспортным узлом.

Рисунок 3.3.7.

Расположение Воронежской области на транспортной карте России Через районные центры Воронежской области проходят следующие железнодорожные пути и автотрассы:

Автомагистраль федерального значения Москва – Краснодар М-4;

Воронеж Автотрасса Курск – Саратов А-144;

ж/д: ст. Придача;

ст. Воронеж – Курский;

ст. Отрожка.

Борисоглебск Автомагистраль федерального значения Москва – Астрахань М-6;

автотрасса Курск – Саратов А-144.

Лиски ж/д станция Лиски Россошь ж/д ст. Россошь Российский ж/д переход: ст. Соловей Украинский ж/д переход: ст. Тополи ж/д ст. Кантемировка Российский автопереход: Бугаевка – Новобелая Украинский автопереход: Про Кантемировка сяное – Новобелая Рисунок 3.3.8.

Крупнейшие транспортные узлы Воронежской области Воронеж находится на пересечении двух федеральных трасс М- Москва – Ростов и А-144 Курск – Саратов. Такое расположение делает го род выгодным местом размещения логистического центра.

Через станции Придача и Отрожка Воронежа проходит основная масса железнодорожных составов в направлении Север – Юг. Однако роль более крупного железнодорожного узла выполняет санция Лиски, через которую проходят основные грузопотоки в направлении Восток – Запад, из Украины на Урал и в Сибирь. Лиски в этом смысле – более крупный же лезнодорожный узел, чем Воронеж. Другими значимыми пунктами явля ются Россошь и Кантемировка, располагающиеся вблизи границы с Укра иной и выполняющие приграничные функции.

Значимым автомобильным транспортным узлом является Борисо глебск, находящийся на пересечении трасс М-6 Москва – Астрахань, и А-144 Курск – Саратов.

Железнодорожный транспорт Города Центрального Черноземья находятся на территории двух подразделений ОАО «Российские железные дороги». Воронежская, Ли пецкая, Белгородская, большая часть Тамбовской и часть Курской обла стей относятся к Юго-Восточной железной дороге, большая часть Кур ской, Брянская и Орловская области относятся к Московской железной до роге.

Железнодорожный транспорт преобладает в общей массе грузов, пе ревозимых по территории Воронежской области.

Таблица 3.3.4.

Перевозка грузов по видам транспорта (тыс. тонн) 1995 2004 2005 2006 2007 Транспорт – всего 27887,9 20257,2 20145,8 19621,4 21198,3 22895, в том числе:

железнодорожный1) 13693,0 15223,0 14946,0 15157,0 15512,0 14194, автомобильный2) 13344,0 4747,9 4998,8 4192,6 4939,1 7957, внутренний водный1) 850,3 286,3 201,0 271,8 747,2 744, воздушный 0,6 - - - - Источник: Воронежстат В то же время в структуре отправленных грузов преобладают в основном строи тельные материалы.

Автомобильный транспорт Воронеж располагается на пересечении двух магистралей федераль ного значения:

- трасса М-4 «Дон» (Москва – Ростов-на-Дону – Краснодар – Кав каз);

- автомагистраль А-144 Курск – Саратов.

Автомагистраль «Дон» является наиболее загруженной из всех феде ральных трасс России. Интенсивность движения автомобилей на отдель ных участках достигает более 35 тыс. автомобилей в сутки.

Воздушный транспорт Из всех городов Центрального Черноземья Воронеж имеет наиболь шие перспективы с точки зрения развития воздушного транспорта. На настоящий момент география полтов включает: Воронеж, Москву, Санкт Петербург, Липецк, Ульяновск, Элисту, Минеральные Воды. Клиентами авиакомпании «Полет» являются более 1000 организаций и компаний Рос сии и мира. Среди них такие известные, как «Алроса», European Aeronauti cal Defence and Space Company, Volkswagen AG, Rolls-Royce, Siemens AG, Matsushita Co., Wartsila Corporation, ADB, Philip Morris, Ericsson, Epson Corp., IBM Corp., Lufthansa, Aerospatiale, Eurocopter.

Перспективы развития Воронежа как межрегионального транспортного узла Черноземья Несмотря на выгодное расположение Воронежа в Центральном Чер ноземном регионе, его перспективы как центрального транспортного узла для организации логистики соседних областей не являются определенны ми.

Как показано на схеме, транспортные магистрали в центре России имеют радиальную структуру с центром в г. Москве. Учитывая активное продвижение логистических проектов в Подмосковье, в том числе на юж ной окраине, в Домодедовском районе, в г. Котельники и т.п. (см. прило жение), логистические операторы смогут выстраивать схемы по обеспече нию городов ЦЧР как на базе потенциального воронежского центра, так и непосредственно из Москвы. При организации логистики в направлении Москва – города Черноземья через Воронеж существенно увеличивается дистанция перевозки грузов, что может свести на нет преимущества цен трализованной организации логистики в Воронеже.

Приграничное положение Смоленска, Брянска и Белгорода создает предпосылки для организации в них таможенных складов с последующей диверсификацией операторов в локальную логистику. Позиционирование Воронежа в качестве промежуточного перевалочного пункта в направле нии Москва – Ростов, Москва – Волгоград, Москва – Саратов представля ется сомнительным. В этих городах логистика, скорее всего, будет органи зована локально.

Таблица 3.3.5.

Расстояния до основных городов в радиусе 500-600 км от Воронежа (км) Из Из Москвы через Дополнительное Из Воронежа % Москвы Воронеж расстояние Липецк 490 130 665 175 35, Курск 445 210 745 300 67, Белгород 595 265 800 205 34, Старый Оскол 655 120 655 0 0, Орел 390 355 890 500 128, Брянск 385 485 1020 635 164, Тамбов 475 240 775 300 63, Саратов 880 515 1050 170 19, Волгоград 985 555 1090 105 10, Ростов-на-Дону 1120 585 1120 0 0, Источник: ГУ «Институт регионального развития»

Таким образом, Воронеж с точки зрения оптимизации транспортных маршрутов может претендовать на роль центра в зоне радиусом 150- км, куда потенциально относятся Старый Оскол, Липецк, Тамбов, Елец (Липецкой обл.), возможно Курск, а также города Воронежской области.

Дальнейшее движение города в этом направлении зависит от нескольких факторов:

- растущая конкуренция со стороны Липецка как экономически бо лее сильного региона: размещение в Липецке современных складских ком плексов (Indesit) может отвлечь потенциальных клиентов от централизации логистики в Воронеже;

- отчасти перспективность становления Воронежа как логистическо го центра зависит от реализации областного проекта реконструкции аэро порта «Воронеж» и развития прилегающей к нему зоны.

Рисунок 3.3.9.

Условная схема расстояний между городами Центрального региона Источник: ГУ «Институт регионального развития»

Общая характеристика сферы складской недвижимости Складов класса «А» в регионе на сегодняшний день недостаточно.

Единственный крупный комплекс класса «А» в Центральном Черноземье – логистический центр Indesit в Липецке. Местные компании дистрибьюторы стремятся иметь собственные складские помещения.

Большинство планирует с развитием бизнеса инвестировать в расширение собственных складских мощностей.

Дальнейшее развитие рынка складской логистики в 2010-2015 годах будет проходить под воздействием следующих факторов:

- рост покупательной способности и развитие розничных сетей со временных форматов;

- приход в регион крупных игроков.

Приход крупных игроков будет стимулировать спрос на комплекс ные и качественные логистические услуги, который будет формироваться по нескольким направлениям, в зависимости от потенциальных потребите лей:

Потенциальные потребители услуг Характер требуемой логистики Национальные розничные сети бытовой техники Распределение по точкам в радиусе 150-300 км Национальные продуктовые розничные сети Распределение по городу и области / Региональная логистика Национальные розничные сети гипермаркетов Региональная логистика Фармацевтические компании Городская/областная/региональная логистика Логистические операторы «второй волны» Областная/региональная логистика Производственные компании Национальная логистика Отдельно следует отметить возможность использования логистиче ского центра в Воронеже как базы для перенаправления транспортных по токов из Западной и Восточной Европы, что актуально как для розничных сетей бытовой техники, так и для логистических компаний.

Использование Воронежа как базы для логистики при авиационных перевозках на базе национальных и международных операторов грузовых авиаперевозок представляется возможным в среднесрочной (5-8 лет) пер спективе и зависит от реализации инфраструктурных проектов.

3.3.5. Связь Информационно-коммуникационные технологии и услуги (далее – ИКТ), важной составляющей которых являются технологии и услуги от расли «Связь», в настоящее время приобрели критическую важность для повышения эффективности государственного управления, развития эконо мики, обеспечения национальной безопасности, адресной социальной по мощи, совершенствования систем образования и здравоохранения.

В структуре отрасли «Связь» на территории Воронежской области присутствуют: местная, междугородняя и международная телефонная ста ционарная связь, мобильная связь, почтовая связь, передача данных, теле матические услуги, телерадиовещание (далее – ТРВ), которые обеспечи ваются работой 102 операторов связи.

Доля населения, охваченного телефонной связью, составляет 36,3%.

Уровень покрытия территории областными телевизионными каналами:

ВГТРК – 95%, Студия «Губерния» – 83% (построена в 2005 году по иници ативе и при техническом руководстве областной администрации).

Основные предприятия и их характеристика Основным предприятием по предоставлению услуг телефонной свя зи общего доступа на территории Воронежской области является Воро нежский филиал ОАО «ЦентрТелеком», который также – один из круп нейших провайдеров региона. Объем услуг составляет 3,5 млрд. рублей.

Среднесписочная численность составляет 3 тыс. человек. В городах и рай центрах установлены современные цифровые автоматические станции. В сельской местности начат процесс замены морально и физически изно шенного оборудования, но в основном сельская связь функционирует на аналоговых АТС.

Мобильная связь представлена несколькими крупными независимы ми компаниями, в частности Tele-2, «Вымпелком», МТС, «Мегафон», ЗАО «Кодотел», ЗАО «Астарта». Число подключенных к сетям операторов со товой связи абонентских терминалов превысило 2,5 млн. единиц. В насто ящее время операторы сотовой связи активно внедряют на территории Во ронежской области новые стандарты: 3G и 4G.

Основным оператором по оказанию услуг почтовой связи на терри тории Воронежской области является управление Федеральной почтовой связи Воронежской области – филиал ФГУП «Почта России» (УФПС).

Объем услуг составляет 1,2 млрд. рублей. Среднесписочная численность составляет 7 тыс. человек.

Предоставление услуг по эфирной трансляции телевизионных и зву ковых программ традиционно осуществляет филиал Федерального унитар ного предприятия ФФГУП «РТРС» «Воронежский ОРТПЦ». Предприятие имеет развитую сеть доставки телевизионных сигналов и передатчиков во всех районах Воронежской области. Зона покрытия Воронежской области федеральными и областными программами составляет 98%. Объем услуг равен 170 млн. рублей. Среднесписочная численность составляет 200 чело век.

Направления и приоритеты развития Совершенствование механизмов развития отрасли «Связь» на терри тории Воронежской области характеризуется основными направлениями и главными приоритетами, связанными со снижением воздействия или пол ной минимизацией воздействия ряда сдерживающих факторов роста, к ко торым относятся:

1. Отсутствие четких механизмов по определению и утверждению величины арендной платы за землю, находящуюся под объектами связи (в разных районах Воронежской области величина арендной платы на зе мельный участок равной категории разниться более чем в 1000 раз), и сложность прогнозирования динамики изменения величины арендной пла ты на будущие периоды, что не позволяет вести подготовку прогнозных показателей развития отрасли на долгосрочную перспективу.

2. Сложность подключения операторов связи Воронежской области к системам энерго- и жизнеобеспечения.

3. Сложность размещения объектов связи в жилых и нежилых поме щениях, а также прокладка транзитных линейных сооружений связи.

4. Слишком большая длительность периода утверждения документа ции на строительство и ввод в эксплуатацию построенных объектов связи.

5. Недостаточная проработанность вопросов организации в но востройках связной инфраструктуры.

Для решения указанных сдерживающих факторов необходимо осу ществить ряд мероприятий:

- создание высокоскоростных каналов передачи данных для доступ ности государственных услуг, предоставление широкополосного доступа;

- развитие цифрового телерадиовещания;

- развитие магистральных линий связи для обеспечения информаци онного взаимодействия между операторами связи;

- перевод сельской телефонной связи общего доступа на цифровые технологии;

- организация отводных систем, удобных для подключения операто ров связи к магистральным линиям связи;

- сохранение действующей сети почтовой связи, охватывающей всю территорию Воронежской области, и увеличение (на ее базе) объема тра диционных и создаваемых почтовых услуг;

- охват сотовой связью всей территории Воронежской области и со здание условий для внедрения новых прогрессивных стандартов на терри тории области.

3.3.6. Развитие торговли Характеристика ситуации в отрасли Ситуация, сложившаяся на потребительском рынке Воронежской об ласти, сохраняется стабильной.

На территории Воронежской области во всех сегментах потреби тельского рынка осуществляют деятельность 20 тыс. предприятий, в том числе стационарная розничная торговая сеть насчитывает 15 тыс. объектов (9738 магазинов, 1575 павильонов, 3641 киоск). Специализируются на продаже продовольственных товаров 2096 магазинов, 578 павильонов, 2352 киоска. Реализацией непродовольственных товаров занимаются магазинов, 773 павильона, 1085 киосков. Продажу товаров универсального ассортимента осуществляют 2832 магазина смешанного типа, 224 павиль она, 204 киоска.

Изменяется материально-техническая база торговли, постоянно идет реконструкция и модернизация предприятий. За 2009 год число стацио нарных объектов розничной торговли увеличилось более чем на 360 еди ниц, прирост составил 2,5%. Прирост торговых площадей за 2009 год со ставил свыше 120 тыс. кв. метров. Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. жителей составляет 425 кв. м.

В сфере потребительского рынка занято около 200 тыс. работников.

За 2009 год оборот розничной торговли по Воронежской области со ставил 166,1 млрд. рублей. В структуре формирования оборота розничной торговли по форматам торговли на розничные рынки и ярмарки приходи лось 12,3% общего оборота розничной торговли, на стационарную торгов лю – 87,7%. За 2009 год объем продажи товаров на розничных рынках и ярмарках вырос на 11,6% по сравнению с 2008 годом, а оборот в стацио нарной торговой сети сократился на 3,9%.

При этом оборот розничной торговли формировался следующим об разом: 35,2% от общего объема товарооборота реализовалось на объектах торговли крупных и средних организаций;

31,9% – индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынков;

малыми предпри ятиями формировалось 20,6% объема продаж, продажа товаров на роз ничных рынках и ярмарках составила 12,3%.

В макроструктуре оборота розничной торговли преобладали непро довольственные товары. Удельный вес их в общем объеме оборота роз ничной торговли составил 61,6%. Пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий продано населению на 63,9 млрд. рублей, непродоволь ственных товаров – на 102,2 млрд. рублей.

Потребительский рынок является важной бюджетообразующей от раслевой системой, которая опережает многие отрасли народного хозяй ства по вкладу в бюджет. За 2009 год поступило платежей в бюджетную систему Российской Федерации от оптовой и розничной торговли Воро нежской области 7282,2 млн. рублей, что составляет 20,0% от общих пла тежей по Воронежской области (справочно: за 2008 год поступило плате жей 6840,5 млн. рублей, что составляло 17,5% от общих платежей по Во ронежской области). Налоговые поступления от субъектов потребитель ского рынка возросли на 6,5% по сравнению с 2008 годом, при этом в це лом по Воронежской области они сократились на 7,2%.

Товарная насыщенность потребительского рынка соответствует пла тежеспособному спросу населения на товары. Покупатели при выборе продовольственных товаров предпочтение отдают товарам отечественных производителей.

Свободная конкуренция способствует развитию и насыщению то варных рынков и удовлетворению потребностей населения в товарах.

Основные процессы в сфере торговли В 2009 году ведущие торговые компании активно продолжали фор мирование крупных розничных торговых сетей, что заметно отразилось на повышении уровня конкуренции в этой среде. Активизации рыночной по литики местных предприятий послужил приток крупных инвестиций в торговлю из других регионов Российской Федерации и зарубежных опера торов.

На потребительском рынке Воронежской области осуществляют дея тельность по продаже продовольственных товаров 15 крупных сетевых торговых структур: Воронежский филиал ЗАО «Тандер» («Магнит»), ООО «РегионПродукт», ООО «Максимум», ООО «Вик», ООО «Европа», ООО «Копейка-Воронеж», ЗАО «Корпорация ГРИНН» – «Гипермаркеты «Ли ния», ОАО «Центрторг», ЗАО «Висант-торг», ООО «Вестер-Черноземье», ЗАО ТД «Перекресток», ООО «Вендор», ТЦ ООО «Метро кэш энд керри»

и др., которые объединяют 325 предприятий торговли.

Тенденция роста сетевой торговли создает дополнительные возмож ности расширения рынка и дает значительный положительный эффект.

Повышается прозрачность торговых операций, увеличиваются налоговые поступления, внедряются современные технологии. Для производителей появляются возможности увеличения объемов реализации произведенных товаров и расширяется география сбыта. Сетевая торговля способствует развитию и концентрации предприятий, стимулирует производителей по вышать качество продаваемых товаров.

Сегодня торговые сети формируют около 15% общего объема роз ничного оборота, что свидетельствует о развитой конкурентной среде на рынке услуг розничной торговли Воронежской области. Управлением Фе деральной антимонопольной службы по Воронежской области не выявле но нарушений антимонопольного законодательства в данной сфере.

Совершенствуется инфраструктура потребительского рынка в связи с интенсивным развитием цивилизованных форм торговли. Число рынков за последние годы резко сократилось. Часть рынков переведена в совре менные торговые комплексы, другая – ликвидирована. Так, если на 1 янва ря 2006 года на территории Воронежской области функционировало рынков, то на 1 января 2010 года функционировали 93 рынка. Среди них преобладали рынки универсального типа (88,2% от их общего числа), удельный вес специализированных рынков составил 11,8% от общего чис ла. Количество торговых мест на рынках составило 29614, уровень их ис пользования – в среднем 80%.

Много лет в области ведется работа по искоренению несанкциониро ванной торговли, разрабатываются совместные контрольные мероприятия, работают мобильные группы. Однако факты осуществления несанкциони рованной торговли продолжают иметь место.

Сельских жителей области обеспечивают услугами торговли предприятий потребительской кооперации. Совокупный объем деятельно сти в 2009 году составил 4 млрд. рублей. Малонаселенные пункты с чис ленностью до 100 человек обслуживаются предприятиями потребкоопера ции посредством выездной торговли. Широкое распространение получила продажа товаров в магазинах потребкооперации по заказам покупателей и продажа товаров в кредит, доставка товаров на дом. Несмотря на доста точно высокий уровень развития розничной торговли, в данной сфере имеются проблемы ценовой и территориальной доступности.

Высокая конкурентная среда на потребительском рынке Воронеж ской области обеспечивает внедрение новых форм обслуживания покупа телей: обслуживание по дисконтным картам, создание собственного про изводства полуфабрикатов, лотереи, применяется система накопительных скидок и карточки постоянного клиента и т.д., увеличивается число пред приятий с удлиненным или круглосуточным режимом работы.

Развитию конкуренции способствует еженедельное проведение сель скохозяйственных ярмарок и ярмарок выходного дня на территории всех муниципальных районов и городских округов Воронежской области. В 2009 году реализовано продовольственных товаров и сельхозпродукции 1278,2 тонн на общую сумму 63,5 млн. рублей.

Практически все предприятия перерабатывающей промышленности Воронежской области развивают фирменную торговлю и имеют собствен ные торговые точки, торговые базы. Наиболее крупные производители ак тивно применяют передовые методы привлечения потребителей посред ством использования современных маркетинговых и рекламных техноло гий, создания и внедрения на рынке собственных индивидуальных торго вых марок, расширения региональной дистрибьюторской сети, организа ции оперативной доставки.

Одной из характерных черт 90-х годов был бурный рост объектов нецивилизованной торговли: мини-рынков, павильонов, ларьков. Несмотря на то, что Воронеж в сфере торговой недвижимости отстает от Москвы и Петербурга на 3-4 года, в настоящее время наметилась серьезная тенден ция перехода от нецивилизованной торговли к современным форматам, та ким как концептуальные торговые центры. Это связано с тем, что в Воро неже растет количество сетевых национальных и региональных операто ров, которые нацелены на использование качественных торговых площа дей.

Интерес девелоперов к Воронежу объясняется возросшей за послед ние годы инвестиционной привлекательностью региона. Спрос на цивили зованные торговые площади увеличивается за счет экономического разви тия региона. Развитие потребительского кредитования и банковской роз ницы, повышение уровня зарплат разным категориям муниципальных служащих привели к тому, что покупательская способность населения по сравнению с предыдущими годами выросла в несколько раз. Положитель ную динамику развития региона демонстрирует строительство жилых объ ектов, особенно активно участие населения в долевом строительстве.

В начале 2000 года на рынке торговой недвижимости были пред ставлены крупноформатные объекты советского времени. Место их распо ложения было максимально удобно: в центре города, а также вдоль основ ных транспортных магистралей. Яркие представители торговых центров советского времени: ЦУМ, «Россия», «Детский мир».

Рост торговых площадей в крупноформатных центрах наметился в 2004 году, когда был построен первый современный торговый центр «Магнит». С каждым годом на рынок торговой недвижимости выводились новые торговые центры с увеличением торговой площади.

В 2009-2010 годах на стадии реализации находились целый ряд но вых проектов, часть из которых была завершена к 2010 году. Наиболее крупные – ТРК «Град» Воронежской девелоперской компании, ТРК «Га лерея Чижова» на базе универмага «Россия» ассоциации «Галерея Чижо ва», ритейл-парк «Магистраль» ООО «Талай», московская группа «Кро кус» (DIY – гипермаркет «Твой Дом»», волгоградский девелопер Diamant Development Group (ТЦ, 50 тыс. кв.м.), екатеринбургское ОАО «Кит кэпитал» (ТЦ «Кит», 27 тыс. кв. м.), ЗАО «Висант-торг» (ТРЦ с гипермар кетом «Мосмарт»).

Общая площадь ТЦ ( тыс.кв.м.) 581, Предложения288, 288,95 на начало 233,3 периода 233, 200 155,48 155,48 Новое предложение за год 92, 92, 100 72, 6572, 2000-2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рисунок 3.3.10.

Динамика объема предложения площадей в торговых центрах Воронежа в 2000 2009 гг.

Источник: Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области Рост предложений торговой недвижимости в торговых центрах в пе риод с 2003 по 2007 год был неравномерным. В 2006 году произошел рез кий скачок в предложении торговой недвижимости, увеличение общей площади составило 63,1 тыс. кв. м (на 68% от общей площади, предлагае мой в 2005 году). Такой же скачок ожидается в 2010-м, если реализуются заявленные девелоперами проекты торговых центров. Он составит 292, тыс. кв. м, это значит, что предложения торговой недвижимости на год увеличатся как минимум в 2 раза.

Таким образом, за последние несколько лет наметилась динамика в развитии рынка торговых центров. Общая площадь в торговых центрах с 2003 года увеличилась почти в четыре раза.

Увеличение площадей торговой недвижимости не означает, что ры нок торговых центров в Воронеже становится сформированным и упоря доченным. В целом, оценивая состояние рынка торговой недвижимости в Воронеже, можно констатировать, что он находится на стадии стихийного развития. Ориентация на конечного потребителя в секторе торговой не движимости прослеживается недостаточно четко. Это видно на примере уже действующих торговых комплексов. Отсутствие четко выверенной концепции, недостаточное знание потребительских приоритетов в зоне охвата торгового центра, сложности с подбором специалистов приводят к низкой коммерческой эффективности торговых центров.

Динамичность происходящих процессов на рынке торговой недви жимости Воронежа говорит о том, что к рынку проявляют интерес инве стиционные фонды, банковский сектор, федеральные управляющие ком пании, реализующие проекты в Центрально- Черноземном районе. Основ ными конкурентными преимуществами будущих торговых центров в Во ронеже, по мнению экспертов, станут их укрупнение и правильный выбор концепции.

Несмотря на развитие экономики Центрально-Черноземного региона в последние три года, невозможно не отметить нарастающие процессы обособления регионов. Экономическое лидерство Воронежа как центра ре гиона во многом обусловлено спросом со стороны скрытых, «теневых» до ходов. Это создает предпосылки для определенной конкуренции между ре гионами Черноземья за федеральные политические и финансовые ресурсы.

Сильные в экономическом смысле металлургические Белгородская и Ли пецкая области политически дистанцируются от Воронежа как админи стративного центра Черноземья. Учитывая, что все области вошли во вновь образованный Центральный федеральный округ, региональные цен тры сейчас определенно тяготеют к Москве, а не к Воронежу.

Розничная торговля является одной из самых динамично развиваю щихся отраслей, однако в 2009 году динамика роста несколько замедли лась. В 2009 году на фоне сложной экономической ситуации в стране и Воронежской области состояние торговой отрасли характеризовалось от рицательными темпами роста оборота розничной торговли и оборота об щественного питания в связи с падением потребительского спроса и сни жением реальных располагаемых денежных доходов населения. Основным негативным последствием кризиса для торговой сферы стало сокращение инвестиций. Вместе с тем реализация антикризисных мер позволила удер жать ситуацию на потребительском рынке под контролем. В целом не про изошло обвала розничного рынка Воронежской области, массового закры тия предприятий отрасли и увольнения работников.

Тем не менее имеется ряд факторов, сдерживающих развитие конку ренции:

- несовершенство договорных отношений между поставщиками и торговыми сетями, которые зачастую носят дискриминационный характер по отношению к первым;

- отсутствие равных возможностей у субъектов розничной торговли, в т.ч. сетей, по привлечению кредитов и формирование поставщиками це ны исходя из политических, а не рыночных принципов;

- неразвитость логистической структуры создает проблему сбыта для производителей сельскохозяйственной продукции.

28 декабря 2009 года принят Федеральный закон № 381-ФЗ «Об ос новах государственного регулирования торговой деятельности в Россий ской Федерации», наделяющий субъекты Российской Федерации конкрет ными полномочиями в области регулирования торговой деятельности:

- реализация государственной политики в области торговой деятель ности на территории субъекта Российской Федерации;

- в соответствии с настоящим Федеральным законом разработка и принятие законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государствен ного регулирования торговой деятельности;

- установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для субъекта Российской Федерации;

- проведение информационно-аналитического наблюдения за состо янием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельно сти на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

- разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории соответствующего субъекта Россий ской Федерации;

- иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полно мочия.

В целях реализации государственной политики в сфере торговли требуется организовать мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности:

- разработка и реализация региональной программы развития тор говли;

- стимулирование инвестиционных проектов, направленных на стро ительство логистических центров поставок, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции, формирование партий товаров для отгрузки хозяйствующим субъектам, осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю продовольственными товарами;

- поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово закупочную деятельность в сельской местности;

- стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хо зяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем орга низации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок;

- формирование и ведение торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую дея тельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки това ров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли.

С целью формирования устойчивой конкурентной среды в сфере розничной торговли, создания условий для наиболее полного удовлетворе ния спроса населения на потребительские товары, торговые услуги в ши роком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности предусмотре ны мероприятия по развитию торговой инфраструктуры Воронежской об ласти:

- обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенство вания правового регулирования, форм и методов координации и контроля, развития механизмов саморегулирования рынка;

- оптимизация размещения торговой сети, обеспечивающей террито риальную доступность продовольственных товаров на уровне, соответ ствующем нормативам проживания населения;

- размещение новых, современного вида, и реконструкция непривле кательных объектов торговли, различных типов и специализации;

- упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;

- преобразование розничных рынков в современные продоволь ственные торговые комплексы с сохранением элементов структуры рын ков;

- привлечение крупных отечественных и зарубежных компаний, ак тивное внедрение современных сетевых технологий (в том числе сети но вого типа: гипермаркеты, супермаркеты, магазины-склады и т.д.);

- привлечение частных инвестиций в реконструкцию и строитель ство объектов сферы розничных рынков (реконструкция Центрального рынка в г. Воронеже, центральных рынков в городских округах и муници пальных районах Воронежской области);

- обеспечение складскими помещениями, парковочными местами центральных рынков;

- создание условий для привлечения инвестиций в муниципальные образования, малопривлекательные для бизнеса, но важные для удовлетво рения потребностей населения (реконструкция торговых площадей мини рынков, приобретение торгового и холодильного оборудования);

- проведение поэтапного сокращения числа киосков, строительство новых остановочных навесов в комплексе с объектами мелкорозничной торговли.

Отдельным направлением является повышение возможностей сбыта для местных сельхозпроизводителей, для чего необходимо:

- строительство и реконструкция павильонов для торговли продук цией местных сельхозпроизводителей;

- создание дополнительных торговых мест на розничных рынках об ласти для КФХ и ЛПХ;

- оборудование рядов летней торговли плодово-ягодной продукцией с личных подворий;

- организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, выста вок;

- создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.

3.3.7. Финансово-кредитная сфера Кредитные организации Краткая характеристика По состоянию на 1 января 2010 года на территории Воронежской об ласти были представлены 88 кредитных организаций. Из них лишь 2 банка и 1 небанковская кредитная организация были зарегистрированы в Воро нежской области. Основная часть представлена кредитными организация ми других регионов, включая:

- 47 филиалов, в том числе Центрально-Черноземный банк Сбербан ка Российской Федерации (c 10 отделениями Сбербанка Российской Феде рации);

- 36 операционных офисов;

- 1 филиал небанковской кредитной организации;

- 9 представительств;

- 22 кредитно-кассовых офиса;

- 4 операционные кассы вне кассового узла кредитной организации другого региона, не представленной в Воронежской области иным струк турным подразделением.

На 1 января 2010 года с учетом дополнительных офисов, операцион ных касс вне кассового узла, пунктов обмена иностранной валюты на тер ритории Воронежской области действовало 670 подразделений кредитных организаций и в том числе – 659 пунктов банковского обслуживания.

В целом структура банковских учреждений не претерпевает резких изменений. Изменение структуры банковских учреждений связано со структурной политикой самих банков и не обусловлено проблемами с их ликвидностью. В 2009 году было зафиксировано следующее изменение структуры: филиалов – открыто 4, закрыто – 3;

операционных офисов – от крыто – 10, закрыто – 12;

кредитно-кассовых офисов – открыто 1, закрыто – 3.

Особенностью банковского сектора Воронежской области продолжа ет оставаться высокий уровень концентрации банковского капитала: зна чительная доля банков с государственным участием (Сбербанк Российской Федерации, ВТБ, ВТБ-24 и Россельхозбанк) на большинстве сегментов финансового рынка и одновременно низкий уровень присутствия местных кредитных организаций (зарегистрированных на территории Воронежской области). В общем числе пунктов банковского обслуживания, действую щих на территории Воронежской области, сеть Центрально-Черноземного банка Сбербанка Российской Федерации на 1 января 2010 года составляла 67,4% (в г. Воронеже – 31,1%, в районах Воронежской области – 86,7%). В совокупных активах банковского сектора Воронежской области доля банков, крупнейших по величине активов (среди которых присутствуют также филиалы кредитных организаций других регионов), составила на января 2010 года 83,8% (на 1 января 2009 года – 76,9%). При этом на долю кредитных организаций, зарегистрированных на территории Воронежской области, приходилось 1,7% в общеобластной величине банковских активов (на 1 января 2009 года – 2,6%).

Показатели распределения количества кредитных организаций по территории Воронежской области свидетельствуют о высокой конкурен ции на рынке банковского обслуживания в г. Воронеже и более низкой конкуренции в районах Воронежской области. При этом пока сохраняется существенная диспропорция в распределении банковских учреждений по районам Воронежской области. В настоящее время в районах региона в среднем на 5 населенных пунктов приходится один ПБО. Относительно низкая концентрация сети банковского обслуживания в районах Воронеж ской области во многом обусловлена состоянием деловой активности и сравнительно низкими доходами населения в сельской местности, а также направленностью финансовых потоков в г. Воронеж.

Источники финансовых ресурсов кредитных организаций Капитал. Общая сумма уставного капитала (оплаченного) в целом по кредитным организациям, зарегистрированным на территории Воронеж ской области, составляет 1,1 млрд. руб. и имеет тенденцию к сокращению.

В основном банковская система использует собственный капитал голов ных банков. Основу ресурсной базы наиболее крупных кредитных органи заций Воронежской области составляют вклады физических лиц, величина которых в целом выросла за 2009 год на 49,6% и составил 114,6 млрд. руб лей, против 40,7 млрд. рублей средств на счетах юридических лиц и физ лиц-предпринимателей. В общей доле пассивов банков (256,5 млрд. рублей на 1 января 2010 года) депозиты и прочие привлеченные средстав населе ния составили 44,6%. При этом доля средств населения в объеме привле ченных банковским сектором области ресурсов составила 68% на 1 января 2010 года. Основную массу вкладов составляют вклады от 1 года до 3-х лет (64,6% в общей сумме средств населения). Краткосрочные (до 1 года) и долгосрочные (свыше 3-х лет) вклады составляют соответственно 25,5% и 9,8%. В 2009 году вследствие роста курса иностранных валют к рублю имел место рост инвалютных вкладов населения в кредитных организаци ях, особенно в I квартале 2009 года. На 1 января 2010 года доля вкладов населения в иностранной валюте составила 17%.

Таблица 3.3.6.

Вклады физических лиц в кредитных организациях Показатель (на начало года) 2005 2006 2007 2008 Объем вкладов населения (включая валютные вклады в рублевом исчислении) в кредитных организациях – все- 23003,4 31370,6 42130,3 56071,4 76617, го, млн. руб.

из них в учреждениях Сбербанка России:

объем вкладов населения (включая валютные вклады в 19528,3 25584,3 34593,8 44973,1 55075, рублевом исчислении), млн. руб.

средний размер вклада в учреждениях Сбербанка, руб. 3749,0 4755,0 6190,0 7738,0 9091, объем вкладов на душу населения, руб. 8297,0 10962,0 14952,0 19600,0 24152, Источник: Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области Величина средств на счетах юридических лиц и предпринимателей в банках Воронежской области на 1 января 2010 года составила 24,2% общей суммы банковских обязательств (в 2,8 раза меньше по сравнению с объе мом вкладов населения). В структуре средств юридических лиц подавля ющая часть (95,2%) приходилась на средства предприятий и организаций, объем которых за 2009 год увеличился на 37,3%. Срочные депозиты юри дических лиц составляли 35,2% обязательств перед юридическими лицами, с начала года их объем увеличился на 24,6%.

Направления вложений средств Активы банков. Деятельность банков в Воронежской области являет ся прибыльной. По итогам 2009 года величина сальдированного финансо вого результата деятельности банков Воронежской области без убытков прошлых лет составила 6,8 млрд. рублей и была выше показателя 2008 го да в 2,4 раза. Общеобластная сумма банковских активов на 1 января года возросла против 1 января 2009 года на 26,2%.


Основным видом размещения средств для банков являются кредиты небанковскому сектору (82,5% на 1.01.2010 года).

Воронежская область по объему кредитов небанковскому сектору занимала третье место среди регионов Центрального федерального округа после Москвы и Московской области и первое место среди областей Цен трально-Черноземного региона (как по состоянию на начало 2009 года, так и на 1 января 2010 года). Одновременно по показателю темпа роста объема предоставленных кредитов Воронежская область находилась на 1 месте.

Основную долю кредитных вложений составляют кредиты сроком более 3 лет.

Таблица 3.3.7.

Кредитные вложения и прочее размещение средств в разрезе сроков (млрд. руб.) Сумма Удельный вес в общей сумме кредитов, % 1.01.2009 1.01.2010 1.01.2009 1.01. До 1 года, всего, млн. руб. 54,3 53,9 30,4 25, От 1 года до 3 лет 30,8 34,2 17,3 16, Более 3 лет 88,1 112,7 49,4 53, Источник: Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области В 2009 году объем кредитов, предоставленных банковским сектором Воронежской области населению, увеличился на 30,6% и составил млрд. рублей. В общей сумме банковских кредитных вложений доля таких кредитов на 1 января 2010 года составила 28,4%. В целом на 1 января года банковский сектор Воронежской области по объему кредитов, предо ставленных физическим лицам (потребительские кредиты и кредиты инди видуальным предпринимателям), занимал 3 место, а по темпам их роста – 1 место среди регионов Центрального федерального округа и среди обла стей Центрально-Черноземного региона.

Таблица 3.3.8.

Структура кредитного портфеля в разрезе групп заемщиков (по данным балансов) В процентах и на 1.01. ктогу Кредиты нефинансовым предприятиям и организациям, млн. руб. 138214,9 65, Кредиты финансовым небанковским организациям, млн. руб. 104,8 0, Кредиты органам власти и внебюджетным фондам, млн. руб. 601,5 0, Кредиты индивидуальным предпринимателям, млн. руб. 10833,2 5, Кредиты физическим лицам, млн. руб. 60038,2 28, *кредиты и прочие размещенные средства (без кредитов банкам) в целом по реги ону Источник: Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области Среди кредитов, предоставленных нефинансовым предприятиям и организациям, большую долю составляли кредиты, направленные пред приятиям промышленности (25,8%), в том числе предприятиям по произ водству пищевых продуктов, включая напитки (16,4%), а также предприя тиям оптовой и розничной торговли (21,4%), сельского хозяйства (17,5%).

В общей сумме задолженности по кредитам, предоставленных насе лению Воронежской области, по состоянию на 1.12.2009 года (последние отчетные данные) 30,9% составляла задолженность по кредитам на приоб ретение жилья, в том числе 23,8% – по ипотечным кредитам. По сравне нию с началом года объем таких кредитов сократился на 8,5% и на 9,5% соответственно.

Направления развития Основным фактором, влияющим на развитие в Воронежской области системы кредитных учреждений, является наличие ресурсной базы. В настоящее время такой базой в основном являются средства населения.

При этом большая часть как привлеченных средств, так и подавляющая доля кредитов приходится на крупнейшие банки в основном с государ ственным участием.

Для увеличения объемов кредитования, повышения финансовой базы для реализации инвестиционной стратегии Воронежской области необхо димо активно вести работу с крупнейшими банками региона, формировать совместные программы развития, в том числе планы по привлечению в ре гион крупных промышленных, инвестиционно-финансовых групп и реали зации крупных проектов. Учитывая важную роль средств населения для формирования ресурсной базы региональной банковской системы, следует содействовать развитию банковских продуктов, направленных на более эффективное использование средств населения. Одним из таких направле ний является развитие электронных платежных систем, в частности проек та «Социальная карта жителя Воронежской области», а также ассоцииро ванных с ним проектов внедрения современных банковских технологий в сферу оплаты жилищно-коммунальных услуг, электронных платежных си стем.

Небанковские финансовые учреждения Помимо кредитных учреждений в Воронежской области функциони рует сеть небанковских финансовых институтов. Прежде всего к ним отно сятся микрофинансовые организации, осуществляющие свою деятельность в рамках стандартов, установленных Минэкономразвития. Выделяются государственные микрофинансовые организации (Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Воронежской области и муници пальные фонды поддержки малого предпринимательства, Швейцарский фонд поддержки экономических реформ) и частные, представленные фи лиалами национальных и инорегиональных микрофинансовых компаний.

Функционирует ряд кредитных потребительских кооперативов, в том чис ле кредитные кооперативы при поддержке Россельхозбанка, а также кре дитный кооператив при общероссийской общественной организации пред принимателей «Опора». Совокупный кредитный портфель существующих микрофинансовых организаций в Воронежской области на начало 2010 го да оценивается в 300 млн. рублей.

К небанковским финансовым учреждениям относятся лизинговые компании. Кризис 2008 года поставил основные региональные лизинговые компании в затруднительное положение. В 2010 году в регионе работают в основном лизинговые компании, являющиеся дочерними структурами коммерческих банков (например, «Росагролизинг»), а также филиалы крупных национальных лизинговых компаний.

Квазимикрофинансовые организации объединяют потребительские общества финансовой взаимопомощи и аналогичные структуры, осу ществляющие прием сбережений входящих в них участников и их разме щение с целью получения прибыли. На объемы кредитования реального сектора они не оказывают заметного воздействия.

Сектор прямых инвестиций в Воронежской области представлен единичными компаниями, в числе которых Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области. Сделки по слиянию и поглощению в основном про ходят в рамках реализации планов стратегических инвесторов без участия специализированных управляющих компаний. В результате финансового кризиса 2008 года произошло существенное сокращение активности в сек торе слияний и поглощений по причине роста финансовых рисков и свя занного с этим кризиса доверия.

Во многом недостаточный объем финансирования реального сектора со стороны коммерческих банков обусловлен высокой степенью неопреде ленности и низким уровнем проработки инвестиционных проектов, что связано с низкой прозрачностью экономической среды, недостаточностью информации, слабым уровнем развития отраслевых дискуссионных пло щадок, неразвитостью общественных профессиональных организаций.

В целях стимулирования развития фондов микрофинансирования, прямых инвестиций, прочих нефинансовых организаций необходимо в рамках стратегии привлечения инвестиций Воронежской области провести работу с национальными и зарубежными институтами, организовать меро приятия по повышению доступности коммерческой информации для оцен ки и разработки инвестпроектов, организовать структуры методической помощи разработчикам инвестпроектов.

Страховые организации Несмотря на относительную устойчивость количества страховых ор ганизаций и стабильный рост поступлений страховых взносов страховой рынок в Воронежской области находится в состоянии развития. Основную долю поступлений страховых взносов составляют поступления по обяза тельному страхованию, в то время как добровольное страхование не полу чило пока должного развития.

Таблица 3.3.9.

Основные показатели деятельности страховых организаций 1995 2005 2006 2007 Число действующих страховых компаний на конец года, единиц 18 6 4 4 Число филиалов действующих страховых компаний, единиц 103 33 31 31 Поступление страховых взносов, млн. руб. (1995 г. – млрд. руб.) 97,3 2824,1 2673,4 3358,8 5745, в том числе по страхованию 90,6 2604,4 2544,4 3139,6 5048, населения из них по договорам, заключенным за счет средств граждан 24,8 33,2 5,9 14,0 50, Страховые выплаты, млн. руб. (1995 г. – млрд. руб.) 73,1 2456,3 2462,4 2949,0 4838, в том числе по страхованию 72,1 2454,6 2458,3 2942,3 4835, населения из них по договорам, заключенным за счет средств граждан 13,9 26,1 3,2 6,4 18, Число заключенных договоров добровольного страхования, тыс. 654,8 102,8 8,7 9,8 11, Страховая сумма по договорам добровольного страхования, млн. руб.

1446,3 34021,8 38296,2 95773,3 97624, (1995 г. – млрд. руб.) Источник: Воронежстат С целью повышения устойчивости и финансово-ресурсной базы страховых организаций в Воронежской области развитие страхового рынка должно проходить в двух направлениях. С одной стороны, необходимо стимулировать население и организации на использование механизмов добровольного страхования здоровья, имущества и ответственности, что достигается за счет координации целенаправленных усилий страховых компаний. С другой стороны, следует шире использовать инструменты страхования для снижения рисков невыполнения обязательств по государ ственным и муниципальным заказам. Органы государственного и муници пального управления, являющиеся заказчиками и координаторами целевых программ, заказчиками закупок для государственных нужд, могут преду сматривать в качестве одного из условий тендера обязательное страхова ние коммерческих рисков: невыполнения подрядчиком контрактных обя зательств по качеству и срокам, снижения качества продукции, услуг в те чение гарантийного срока. Примером подобной практики может служить страхование рисков в дорожном строительстве. Участие страховой компа нии в качестве третьей стороны позволит повысить уровень профессиона лизма при оценке качества предложений подрядчиков, оценке их финансо вой устойчивости и способности надлежащим образом выполнить дого ворные обязательства.


3.3.8. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальное хозяйство Воронежской области является крупной отраслью непроизводственной сферы, предприятия которой ока зывают необходимые для жизнедеятельности населения услуги.

От эффективности жилищно-коммунального хозяйства зависит бла гоустройство проживания населения и, в конечном счете, конкурентоспо собность региона, так как комфортные условия способствуют привлече нию квалифицированных кадров.

В жилищно-коммунальном хозяйстве Воронежской области осу ществляют деятельность около 340 предприятий с общей численностью занятых, превышающей 30 тысяч человек.

Целями государственной политики в этой области являются форми рование таких отношений между потребителями и поставщиками жилищ но-коммунальных услуг, которые будут обеспечивать справедливое, удо влетворяющее граждан соотношение между их ценой и качеством, и пре вращение отрасли в инвестиционно привлекательную с внедрением инно вационных решений.

Необходимо в отрасли ЖКХ развивать справедливую рыночную конкуренцию (устранить диктат управляющих компаний, сложившийся из за их малочисленности и непрозрачности их деятельности), формировать эффективные инструменты социальной защиты населения в сфере оплаты жилья и коммунальных услуг.

На достижение этих целей должны быть направлены совместные усилия государственной и муниципальной власти, общественных объеди нений, потенциальных инвесторов и действующих предпринимателей в сфере жилищно-коммунальных услуг. Региональная власть должна осу ществлять разработку и принятие всего комплекса нормативных актов: за конов, положений, постановлений, методик, обеспечивающих регулирова ние отношений в данной сфере, разграничение, нормирование и стандарти зацию функций собственности (владение и распоряжение), управления и обслуживания объектов недвижимости и ЖКХ, а также развитие само управления в жилищной сфере.

Характеристика сферы Жилищный фонд Жилищный фонд Воронежской области составляет около 30% всего воспроизводимого недвижимого имущества Воронежской области и насчитывает 55,3 млн. кв. м общей площади, в том числе 85,6% находится в собственности граждан.

В составе жилищного фонда Воронежской области значительную долю занимают дома, построенные индустриальным способом в 60-70-е годы, поэтому степень износа жилищ достаточна высока:

- от 0% до 30% износа – 38% жилых зданий;

- от 31% до 65% износа – 60% жилых зданий;

- свыше 65% износа – 2% жилых зданий.

На начало 2008 года аварийный фонд в Воронежской области соста вил 152,6 тыс. кв. м, ветхий – 484,3 тыс. кв. м.

Благоустройство жилищного фонда Воронежской области характе ризуется неудовлетворительным уровнем развития: только 63% жилищно го фонда обеспечено водопроводом, центральным отоплением – 65%.

За последние годы существенно улучшилась ситуация в сфере газо снабжения. В общей площади жилищного фонда доля площади, оборудо ванной газом, увеличилась в 2004-2008 годах на 4% и составила в город ском жилфонде 88%, в сельском – 90 %.

Водоснабжение и водоотведение Из общего количества водопроводных сетей в Воронежской области 48,9% составляют ветхие (в г. Воронеже – 46,7%).

Физический износ водопроводных сетей в регионе выше 60%, что приводит к росту объемов потерь воды: средний процент утечек на водо проводных сетях составляет 26,2%, при этом технические потери – 18%.

Существующие темпы нарастания износа (3% в год) превышают объемы восстановительного ремонта. Изношенность водопроводных сетей, их аварийность, неудовлетворительное состояние зон санитарной охраны водозаборных скважин приводят к ухудшению качества питьевой воды, обусловливая вторичное загрязнение при подаче ее населению (качествен ные характеристики воды в источниках питьевого водоснабжения на тер ритории Воронежской области не соответствуют установленным нормам в связи с влиянием природных и техногенных факторов).

Районы восточной части Воронежской области испытывают дефицит питьевой воды. Наиболее остро проблемы водоснабжения проявляются в городах Воронеж, Борисоглебск, Острогожск, Лиски и в ряде районных центров, где отсутствуют разведанные запасы подземных вод.

За период с 2006 по 2009 годы на территории Воронежской области построено 51,5 км водопроводных и 21,3 км канализационных сетей, про бурено и введено в эксплуатацию 15 артезианских скважин.

Наряду с проблемой водоснабжения в Воронежской области суще ствует и проблема водоотведения. Количество сточных вод, пропущенных через системы канализации в год, составляет 156,2 млн. куб. м, в том числе подвергается очистке лишь 109 млн. куб. м (70%), недостаточно очищен ные составляют 2%, остальные 28% сбрасываются в природную среду без очистки.

Основными причинами ненормативной очистки являются неудовле творительная эксплуатация, несоблюдение технологии очистки, неравно мерная подача сточных вод и несоответствие качества подаваемой воды.

В Воронежской области всего в 10 районах имеются очистные со оружения с полной биологической очисткой. Срок их эксплуатации со ставляет от 20 до 32 лет. Практически все очистные сооружения требуют полной реконструкции. В остальных 24 районах Воронежской области очистные сооружения отсутствуют полностью или имеются поля филь трации.

Теплоснабжение Основным звеном в системе централизованного теплоснабжения яв ляются тепловые сети, протяженность которых в Воронежской области со ставляет 1557,9 км, из них 47,2% – ветхие (50-70% теплопроводов уже вы работали свой амортизационный ресурс). Неудовлетворительное состояние тепловых сетей приводит не только к высоким потерям при транспорти ровке теплоносителя, но и к их высокой повреждаемости.

В ряде районов Воронежской области при подземной прокладке в непроходных каналах тепловые сети постоянно залиты грунтовыми вода ми. Тепловая изоляция не отвечает современным требованиям, имеет вы сокий коэффициент теплопроводности. Потери тепла в таких сложных условиях эксплуатации составляют от 20 до 35%.

На начало 2010 года на территории Воронежской области функцио нировали 1838 отопительных котельных, их общая изношенность состав ляет порядка 60%.

561 котельная (30,5% от общего числа) работает на твердом и жид ком топливе.

Котельные, работающие на твердом и жидком топливе, морально и физически устарели. В результате их эксплуатации увеличивается себесто имость и соответственно повышается тариф на теплоснабжение. Кроме этого, эксплуатация подобных котельных небезопасна, так как в результате неправильного хранения твердого топлива может произойти самовозгора ние.

Начиная с 2006 года реализуется программа перевода котельных на газ, в первую очередь – на объектах областной собственности и социаль ной сферы всех видов собственности. С 2006 года по 2009 год построено и переведено на газ 316 котельных.

Таблица 3.3.10.

Количество реконструированных и построенных отопительных котельных 2006 2007 2008. Количество реконструированных и построенных котельных, шт. 23 97 147 Источник: Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воро нежской области При этом размещение котельных далеко от оптимального. Установка на строительство строго индивидуальных котельных дает иногда парадок сальные результаты, когда на двух соседних объектах, расстояние между которыми не превышает 500 метров, строятся две модульные котельные, что приводит к избыточным затратам средств областного бюджета.

Протяженность модернизированных ветхих тепловых сетей в году составила 40,2 км, что на 16,5 км меньше, чем в 2005 году. В целом в 2005-2009 годах динамика модернизации ветхих тепловых сетей была от рицательной, несмотря на то, что в результате реконструкции ветхих теп ловых сетей с применением современных теплоизоляционных материалов сокращение потерь тепловой энергии составляет порядка 25%.

Электроснабжение Воронежская область относится к числу регионов, которые не явля ются энергодефицитными. С 2001 по 2008 год удельный показатель по требления топливно-энергетических ресурсов на производство ВРП сни зился на 25%. При этом ВРП за этот же период увеличился в 1,3 раза (в це нах 2001 года с индексированием).

Несмотря на крайне высокие темпы нарастания потребления элек трической энергии электроэнергетическое хозяйство Воронежской области находится в удовлетворительном состоянии. Износ электрического обору дования сравнительно невысок, производится постоянная замена изношен ных элементов. Это справедливо и для тех сетей, которые обслуживаются МУПами – в Борисоглебске, Россоши, Лисках и др. Однако в отдельных районах г. Воронежа сложилась критическая ситуация с наличием свобод ных мощностей. Это связано с бессистемной застройкой территорий мно гоквартирными домами, стремлением застройщиков подключиться к су ществующим сетям без вложения средств в их расширение.

Несмотря на реализацию основных направлений реформы жилищно коммунального хозяйства, заложивших определенную базу для перехода этой отрасли на рыночные принципы хозяйствования, положение продол жает оставаться сложным.

В соответствии с основными направлениями реформ жилищно коммунального хозяйства Российской Федерации в Воронежской области в 91,88% многоквартирных домов собственниками определены способы управления:

- 42% домов управляются управляющими организациями, в том чис ле:

- управляющими организациями муниципальной формы собственно сти – 511 домов (3,02%);

- управляющими организациями частной формы собственности (в т.

ч. хозяйственными обществами с долей не более 25%, находящейся в му ниципальной или государственной собственности) – 6606 домов (38,98%);

- 1593 дома (9,4%) управляются ТСЖ (в т.ч. ЖК, ЖСК), при общем количестве ТСЖ – 433;

- непосредственное управление избрал 6861 дом.

Создание управляющих компаний повлекло резкое увеличение недо вольства населения качеством их работы, отношением муниципальных властей к работе системы ЖКХ. В случае непринятия действенных мер возможны серьезные негативные социальные эффекты.

Отказ от сложившейся системы муниципальных предприятий в пользу частных не произвел серьезных изменений в структуре отрасли.

Фактически сменив вывески предприятия остались теми же.

К ключевому риску отрасли можно отнести вероятность лавинооб разного нарастания числа аварий на всех инженерных коммуникациях, за исключением электрических сетей. Это вызвано прогрессирующим нарас танием износа сетей, значительным ростом нагрузки на основные маги стральные сети крупных населенных пунктов (вода, тепло, водоотведение).

Последствия реализации такого сценария могут быть катастрофическими.

При этом у отрасли в целом практически не имеется каких-либо оче видных преимуществ. Свободные денежные средства у предприятий от сутствуют, государственная поддержка критических секторов мала, ме неджмент неэффективен, большинство руководителей ориентировано на получение прибыли в краткосрочном периоде и не заинтересовано в разви тии предприятий.

При сохранении существующих тенденций отрасль будет оставаться крайне затратной, с абсолютно непрозрачной системой формирования за трат и, соответственно, тарифов для населения.

Увеличение тарифов без учета реальной платежеспособности насе ления несмотря на предоставляемые компенсации ведет к росту неплате жей населения за жилищно-коммунальные услуги.

Предприятия и организации, формирующие отрасль Жилищно-коммунальный комплекс Воронежской области сформи рован около 340 предприятиями различных форм собственности, в том числе на 149 предприятиях, оказывающих жилищно-коммунальные услу ги, занято 25 761 человек (более 85% от общей численности занятых в ЖКХ).

Финансовое состояние отрасли остается сложным. По итогам года убыток всех предприятий составил более 46 млн. рублей. Кредитор ская задолженность – более 5 млрд. рублей, дебиторская задолженность – около 4,4 млрд. рублей. В общем числе убыточных предприятий наиболь ший удельный вес имеют предприятия, оказывающие услуги по содержа нию и ремонту жилья. Значительную долю составляют предприятия, ока зывающие услуги по теплоснабжению.

По сравнению с 2006 годом кредиторская задолженность выросла на 19%, а дебиторская – на 41,5 %. Одной из основных причин резкого роста дебиторской задолженности является деятельность управляющих компа ний, задерживающих перечисление платежей, поступающих от населения, а то и просто тратящих данные средства не по назначению. Долг управля ющих организаций перед ресурсоснабжающими на начало февраля года составил почти 1,3 млрд. рублей.

Применяемые технологии В целом в отрасли применяются традиционные, но на сегодняшний день устаревшие технологии. Очевидные изменения имеются в части про кладки водопроводных и тепловых сетей в виде полипропиленовых преди золированных труб. Однако случаи применения этих технологий единичны и связаны с реконструкцией значительных участков сетей или строитель ством новых сетей в основном при участии областного бюджета. Посте пенно внедряются технологии бестраншейной укладки труб.

В сфере водоснабжения новые технологии применяются в целом крайне редко. В новых строящихся домах вся водопроводная сеть монти руется из полипропиленовых труб. Также монтируются и канализацион ные сети. Новейшие технологии промышленной очистки питьевой воды практически не внедряются. Очистные сооружения также строятся с при менением устаревших или устаревающих технологий.

В сфере теплоснабжения новые технологии также внедряются прак тически исключительно за счет сил и средств населения. Это и прокладка внутридомовых тепловых сетей из полипропилена, и установка новых, бо лее эффективных, чем чугунные, радиаторов. В части котельных новых технологий также используется крайне мало. Новые конструкции котлов не внедряются, а применяемое на сегодняшний день погодное регулирова ние параметров котельных уже не ново.

В рамках проведения капитального ремонта за счет средств госкор порации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» ведется установка но вого поколения приборов учета, позволяющих осуществлять удаленный съем данных по GSM-каналам.

Внедрение новых инновационных технологий сдерживается не сколькими факторами – отсутствием стимулов у менеджеров, в том числе экономических;

отсутствием необходимых финансовых ресурсов для внедрения;

действующих руководителей во многом устраивает существу ющая система, позволяющая получать огромные сиюминутные прибыли отказываясь от замены, а иногда даже квалифицированного обслуживания действующего оборудования.

Проблемы и ограничения развития жилищно-коммунального хозяйства Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства Воро нежской области и проблемы, возникающие в данной отрасли, не имеют существенной, ярко выраженной региональной специфики и в целом соот ветствуют состоянию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

Основные ограничения развития жилищно-коммунального хозяй ства:

- низкий уровень финансирования жилищно-коммунального хозяй ства;

- отсутствие актуальной информации о положении дел в отрасли;

- неэффективность менеджмента на предприятиях, нехватка квали фицированных управляющих;

- низкая мотивация на переход к новым технологиям;

- низкая платежеспособность населения;

- недостаточная активность населения в управлении жилищным фондом;

- недостаточное нормативно-правовое обеспечение.

Проблемы, возникающие вследствие имеющихся ограничений раз вития отрасли:

- значительный износ существенной доли жилищного фонда и объ ектов инфраструктуры;

- недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством;

- моральный и физический износ основных фондов предприятий;

- финансовая неустойчивость предприятий коммунальной сферы;

- низкое качество коммунальных услуг;

- неэффективное управление издержками на предприятиях отрасли;

- непрозрачность для населения методик расчетов тарифов;

- нерациональное использование природных ресурсов в виде потерь ресурсов при транспортировке;

значительное число задолжников по оплате коммунальных услуг.

Приоритетные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Низкая технологическая оснащенность, высокий износ, неэффектив ное финансовое управление с одной стороны, ограниченный уровень фи нансирования с другой приводят к сдерживанию процессов модернизации.

За последние годы суммы из бюджетов всех уровней, направляемые в жи лищно-коммунальное хозяйство, практически не меняются и составляют около трети от годовой потребности. Основным долгосрочным приорите том в сфере является проведение широкомасштабной модернизации, направленной на снижение эксплуатационных затрат и потерь энергии.

Дополнительными направлениями развития жилищно-коммуналь ного хозяйства на долгосрочную перспективу также являются:

- обеспечение стабильного и достаточного уровня финансирования жилищно-коммунального хозяйства;

- реконструкция и расширение жилищного фонда;

- снижение издержек и повышение качества жилищно-комму нальных услуг, рационализация потребления ресурсов в отрасли;

- создание эффективных механизмов тарифного регулирования и контроля за расходованием средств предприятиями отрасли;

- развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслужи вания жилищного фонда1.

Основной задачей реформирования отрасли является ее переход к функционированию, основанному на принципах самоокупаемости и само финансирования. В этой связи необходимо:

- создание регионального фонда содействия развитию жилищно коммунального хозяйства Воронежской области;

- развитие механизмов частно-государственного партнерства, при влечение бизнеса к инвестированию в жилищно-коммунальную инфра структуру;

Согласно Концепции ФЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищ но-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы»

- создание механизмов привлечения в коммунальное хозяйство недо рогих долгосрочных заемных ресурсов. Реализация данной задачи должна осуществляться с привлечением кредитных организаций, а также исполь зованием механизма выпуска специальных долгосрочных инфраструктур ных облигаций субъектов Российской Федерации, хозяйствующих субъек тов – инициаторов инвестиционных проектов2;

- создание единой муниципальной базы информационных ресурсов и подготовка конкурсов на заключение концессионных соглашений.

Для реализации проектов в сфере жилищно-коммунального хозяй ства необходимо разработать типовые механизмы банковского кредитова ния.

В рамках реконструкции и расширения жилищного фонда Воронеж ской области необходимо:

В целях реконструкции жилищного фонда:

- проведение аудита и технического обследования всего жилого фонда. Обследование позволит сконцентрировать усилия на переселении граждан из аварийного и ветхого жилого фонда вместо проведения капи тального ремонта в тех домах, которые в ближайшем будущем будет необ ходимо сносить ввиду износа основных несущих конструкций;

- сформировать действенный механизм реконструкции соответ ственно для жилья, которое введено в эксплуатацию начиная с 1992 года или строительство которого началось с 1992 года, и жилья, которое введе но в эксплуатацию до 1992 года или строительство которого началось до 1992 года3;

- в краткосрочной перспективе (1-2 года) привлекать средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства4;



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.