авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

«РЕКОМЕНДАЦИИ ЧИТАТЕЛЯМ Цель настоящего руководства – помочь экспертам и аналитикам стран Центральной, Восточной Европы и СНГ в осуществлении мониторинга, т.е. наблюдения за состоянием ...»

-- [ Страница 2 ] --

Существует множество способов описания и анализа экономики данной страны, о чем свидетельствуют доклады Международного валютного фонда по отдельным странам, а также «Обзоры экономи ки стран Европы» 9 по региону в целом. Наша цель более скромная – дать общее описание и упрощенное объяснение взаимосвязей между экономическими и социальными изменениями. В основе анализа указанных взаимосвязей лежит простая макроэкономи ческая модель, представленная на диаграмме 1. Она показывает, как связаны между собой уровень производства и уровень благо состояния населения. В качестве исходной точки анализа берется Наша цель – дать уровень производства, приблизительным показателем которого общее описание служит величина валового внутреннего продукта (ВВП) на душу и упрощенное населения. Производство является источником бюджетных по- объяснение вза ступлений и доходов населения (благодаря занятости и выплате имосвязей между заработной платы). За счет этих средств обеспечивается личное экономическими и потребление и государственные расходы, в том числе на социаль- социальными из ную сферу. менениями Economic Survey of Europe, Geneva, bi-annual («Обзор экономики стран Европы» – бюллетень, издаваемый ЭКЕ ООН два раза в год, Женева).

24 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

ПРОИЗВОДСТВО Основной характеристикой объема производства является валовой Некоторые данные внутренний продукт (см. определение в Приложении А), который не очень точны может быть расчленен на составляющие различными способами, в из-за сильного частности, по трем основным сферам экономической деятельности влияния теневой (промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг) или по направ экономики лениям конечного использования (потребление, инвестиции и т.д.).

Некоторые данные не очень точны из-за сильного влияния теневой (незарегистрированной) экономики или, если рассматривать дина мику процесса, из-за перехода в начале 90-х гг. от советской систе Таблица Валовой внутренний продукт / совокупный общественный продукт*, cтраны Средней Азии, 1985–2003 гг. (1989 г. = 100%) 1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Средняя 90,2 100 101 92,8 70,9 62,1 50,6 46,1 43,6 44,2 45,8 48 52 57 60,7 66, Азия** Казахстан 91 100 99 88 83 76 66 61 61 62 61 63 69 78 86 Кыргызстан 83 100 105 97 83 70 56 53 57 63 64 66 70 74 74 Таджикистан 92 100 100 92 62 52 41 36 30 30 32 33 36 40 43 Туркменистан 90 100 102 97 83 84 69 64 69 61 65 76 84 90 98 Узбекистан 88 100 99 99 88 86 81 81 82 86 90 94 98 102 106 * Совокупный общественный продукт (СОП) – показатель, который использовали в Советском Союзе вместо ВВП с 1985 г.

до 1990 г., а в Туркменистане – до 1992 г. Для обеспечения совокупности данных, начиная с 1990 г., объемы СОП были при ведены к ВВП ** Приведены средневзвешенные цифры по каждой из стран Источник: Экономическая комиссия для Европы (ЭКЕ) ООН, „Обзор экономики стран Европы“, 2004/ Выбранный способ представления таких сложных данных не вполне удовлетворителен, поскольку рисунок содержит слишком много пересека ющихся линий.

Подгруппы можно было бы показать на отдельных диа граммах.

М О Н И ТО РИ Н Г Таблица Один из возможных способов оценки динамики ВВП: годовой прирост ВВП к уровню предыдущего года в странах Балтии, 2000- 2003 гг.

Годовой прирост к уровню предыдущего года (%) 2001 2002 Эстония 6,0 5,6 5, Латвия 7,0 6,6 6, Литва 6,1 5,7 6, Источник: ЭКЕ ООН, „Обзор экономики стран Европы“, 2004/ мы учета по валовым показателям к системе национальных счетов, При отсутствии принятой в странах Запада, что породило целый ряд ошибок и не- соответству точностей. Поэтому в некоторых странах итоговые показатели мо- ющих дополни гут давать только общее представление о порядке их величины и тельных данных характере изменения во времени. При отсутствии соответствующих или пояснений дополнительных данных или пояснений незначительные статисти- незначительные ческие колебания целесообразно игнорировать. статистические колебания целесо На диаграмме 1 и в таблице 2 показана динамика ВВП в процентах к образно игнориро 1989 г. Величина ВВП вначале снижается, причем в некоторых случа вать ях резко, а затем, начиная с середины десятилетия, растет. Заметим, что в Центральной Европе это происходило раньше и более быстры ми темпами, чем в других частях региона. В таблице 3 приведен еще один способ представления динамики ВВП.

По состоянию на 2003 год только несколько стран достигли уровня ВВП 1989 года (вер тикальная линия 100%).

26 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

Таблица ВВП на душу населения (в долларах США), 2001 г.

Соотношение ППС Официальный ППС и официального обменный курс обменного курса Центральная Европа Чехия 5 600 15 000 2, Венгрия 5 100 12 700 2, Польша 4 700 9 900 2, Словакия 3 800 12 300 3, Словения 9 800 17 800 1, Юго-Восточная Европа Албания 1 200 4 300 3, Босния и Герцеговина 1 100 2 700 2, Болгария 1 700 6 400 3, Хорватия 4 400 8 100 1, Румыния 1 800 7 000 3, Македония 1 700 4 900 2, Сербия и Черногория 1 200 4 600 3, Прибалтика Эстония 4 100 10 200 2, Латвия 3 300 7 800 2, Литва 3 400 8 400 2, Кавказ Армения 560 2 800 5, Азербайджан 700 3 000 4, Грузия 730 3 600 4, Западная часть СНГ Беларусь 1 200 8 400 7, Молдова 410 2 300 5, Россия 2 100 8 100 3, Украина 770 4 200 5, Средняя Азия Казахстан 1 230 6 900 5, Кыргызстан 310 2 700 8, Таджикистан 170 1 300 7, Туркменистан 1 200 4 700 3, Узбекистан 460 2 500 5, Источник: база данных ЭКЕ ООН Данные округляются с точностью до 100 долларов, а если сумма ниже долларов, то с точностью до 10 долларов. Это делается с целью подчеркнуть приблизительность приведенных цифр, которые, к тому же, часто пересма триваются национальными статистическими службами.

Из диаграммы 2 видно, в какой мере различным странам региона удалось восстановить уровень производства 1989 г. (здесь опять таки следует делать поправку на точность данных).

М О Н И ТО РИ Н Г В таблице 4 показана величина ВВП на душу населения по состоя нию на 2001 г., выраженная в долларах по официальному обменно му курсу национальных валют и по паритету покупательной спо собности (ППС), а также соотношение стоимости ВВП, выраженной в долларах и по ППС.

Итоговые данные представлены в таблице 5. К 2001 г. в регионе на считывалось пять стран, в которых ВВП на душу населения составлял 10 тыс. долларов и более (в пересчете по паритету покупательной способности). В одной из этих стран – Словении – ВВП на душу на селения намного превышал этот уровень. Для сравнения: средняя величина ВВП на душу населения в индустриально развитых странах – членах Организации по экономическому сотрудничеству и раз витию (ОЭСР) – составляла около 26 тыс. долларов ППС, а в наибо лее богатых странах ОЭСР – более 30 тыс. долларов. В большинстве стран с переходной экономикой величина ВВП была менее 10 тыс.

долларов на душу населения, причем примерно в половине из них (в том числе во всех странах Средней Азии и Кавказа) – менее 5 тыс.

долларов в пересчете по паритету покупательной способности.

Величина ВВП на Величина ВВП на душу населения, а также другие денежные показатели, душу населения все выраженные в единой валюте для обеспечения международной сопо чаще рассчитыва ставимости, все чаще рассчитываю по паритету покупательной способ eтся по паритету ности. Причины расхождений между официальным обменным курсом покупательной и курсом ППС изложены во вставке 5. В таблице 4 приведены конкрет способности ные примеры этих расхождений. Так, в Кыргызстане официальный об менный курс и курс ППС отличаются в 8,7 раза, а для региона в целом типичными являются расхождения в 4–5 раз (что в определенной мере объясняет, каким образом людям удается выживать, несмотря на весь ма низкие доходы – в пересчете по официальному курсу).

Таблица ВВП на душу населения (в долларах США по ППС), 2001 г.

$10 000 и более $5 000–9 999 менее $5 Чехия Беларусь Албания Эстония Болгария Армения Венгрия Хорватия Азербайджан Словакия Казахстан Босния и Герцеговина Словения Латвия Македония Литва Грузия Польша Кыргызстан Румыния Молдова Россия Сербия и Черногория Таджикистан Туркменистан Украина Узбекистан Источник: база данных ЭКЕ ООН 28 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

Вставка 5. Паритет покупательной способности (ППС) «Для сравнения экономических показателей, выраженных в национальной валюте, их необхо димо конвертировать в единую валюту. Так же, как и в случае с обычным обменным курсом, ис пользование ППС при подобном пересчете позволяет отразить различия в уровне цен между странами. Нивелируя различия в уровне цен, метод ППС позволяет проводить более реалистич ные сопоставления величины доходов, уровня бедности и неравенства, структуры расходов».

(Майкл Уорд, «Паритет покупательной способности и международные сопоставления: исследо вание, выполненное для Глобального отчета ПРООН о человеческом развитии».) Величина дохода в пересчете по паритету покупательной способности показывает, что можно было бы купить на 1 доллар (к примеру, в Литве или любой другой стране), будь структура потреби тельских расходов и уровень цен в каждой из стран такими же, как в США. Поэтому ВВП в пересчете по паритету покупательной способности может дать более реалистичное и точное представление о состоянии экономики, чем ВВП, рассчитанный по официальному курсу. Сказанное относится так же и к составляющим ВВП, таким, как расходы на потребление, государственные доходы или дохо ды домашних хозяйств, что позволяет проводить сравнения по странам в разрезе этих данных.

Расчет ППС начинается с определения стандартной потребительской корзины товаров, состоя щей из 182 групп, каждая из которых включает несколько наименований товаров и услуг. Затем рассчитывается денежная стоимость потребительской корзины в референтной стране (напри мер, в США) и в стране, для которой определяется ППС. В грубом приближении ППС представ ляет собой соотношение уровней и структуры цен в сравниваемых странах. По аналогичному принципу выводится и такой известный неофициальный показатель паритета стоимостей, как соотношение цены гамбургера в ресторанах «Макдоналдс» разных стран (этот подход не исполь зуется в официальных методиках международных сопоставлений уровней цен). Затем все группы суммируются с учетом весовых коэффициентов. Весовые коэффициенты представляют собой средние значения (средние геометрические), рассчитываемые на основе структуры поку пок в референтной стране и в стране сравнения. Например, в референтной стране удельный вес категории «крупы и хлебобулочные изделия» может составлять 5%, а в бедной стране, где люди тратят намного больше денег на рис или хлеб, – 10%. В этом случае весовой коэффициент данной категории товаров составит примерно 7%.

В рассматриваемом регионе соотношения курсов, рассчитанных по ППС, и официальных курсов национальных валют (см. таблицу 4) составляли от 1,8 до 8,7 (по состоянию на 2001 г.). При этом максимальные соотношения отмечаются в самых бедных странах.

До сих пор имеется немало проблем, связанных с расчетом ППС. «Хотя концептуальная основа методики ППС ясна, ряд практических вопросов остается открытым. Из 220 национально-го сударственных образований Всемирный банк рассчитал ППС непосредственно лишь для стран. Оценки ППС в других странах были сделаны с помощью моделей экономической регрес сии. Такой подход предполагает, что экономические характеристики и закономерности, наблю даемые в обследованных странах, характерны также и для необследованных государств. Хотя это предположение не всегда верно, считается, что основные экономические закономерности носят универсальный характер и действуют в отношении отдельно взятых величин в необследо ванных странах.

Сложность процедуры обследования и необходимость соответствия как глобальному, так и ре гиональному уровням породили ряд вопросов относительно своевременного сбора и представ ления статистических данных, что привело к серьезным задержкам при расчете ППС. По этим причинам некоторые правительства и международные организации избегают использовать ППС при принятии оперативных политических решений, в то же время широко применяют эту методику в аналитических целях».(Майкл Уорд, там же.) С теоретической точки зрения, оба метода конвертации национальных валют (по официально му обменному курсу и по паритету покупательной способности) имеют свои преимущества и М О Н И ТО РИ Н Г недостатки. Все зависит от предмета сравнения, его целей и направленности. Так, при сравне нии уровней экономического развития, объемов производства и степени модернизации на циональных экономик оценки с использованием ППС могут привести к неверным выводам. В то же время для сравнения условий жизни рядовых потребителей использование оценок на основе ППС в теоретическом и практическом отношениях превосходит аналогичную проце дуру оценок по официальным валютным курсам. Более подробно см. United Nations Statistical Commission and Economic Commission for Europe, International Comparison of Gross Domestic Product in Europe 1996: Results of the European Comparison Programme, United Nations, Geneva, 1999 (отчет Статистической комиссии ООН и ЭКЕ ООН «Международные сопоставления ВВП в Европе за 1996 г.: результаты Европейской программы межстрановых статистических сопо ставлений». Женева, 1999 г.).

Производство и внешняя торговля (приблизительным показателем которых является ВВП) оказывают тем большее влияние на соци альные условия, чем больший рост или падение наблюдаются в отдельных отраслях и секторах экономики. Так, на условиях жиз ни ощутимо сказывается сокращение производства в сельском хо зяйстве – отрасли, где в странах с переходной экономикой обыч но занято от одной пятой до трети трудоспособного населения.

Показательным в этом плане является пример Польши. Несмотря на быстрые темпы экономического роста в целом (с 1993 г. ВВП воз рос на 46%), объем производства в сельском хозяйстве, где занята относительно большая, по европейским меркам, доля трудоспо собного населения, в последние годы был нулевым или отрица тельным (таблица 6).

Таблица Польша: динамика ВВП в разрезе секторов экономики, 1993–2000 гг.

% занятых 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 в секторе 1993 г. = 100% экономики на 2000 г.

Сельское х-во, рыбная промышленность 100 85 94 96 97 103 103 94 Обрабатывающая, добывающая про 100 110 122 131 145 151 155 165 мышленность, энергетика и т.д.

Строительство 100 103 109 112 127 139 144 144 Торговля 100 99 104 111 120 126 136 141 Транспорт и коммуникации 100 101 103 108 115 122 135 139 Управление и сфера услуг 100 104 109 114 118 123 129 134 Всего 100 105 113 119 128 134 139 145 Источники: база данных ЭКЕ ООН;

ВТО, Ежегодник по трудовой статистике, Наименьший рост наблюдался в сельском хозяйстве, в отрасли, обеспечивающей занятость значительной части работо способного населения.

30 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

НЕУЧТЕННАЯ ЭКОНОМИКА Можно предположить, что вышеприведенные цифры сильно ис кажены неизвестным фактором, который связан с феноменом так называемой неучтенной экономики. В Приложении А она опреде лена как та часть экономики, которая не поддается учету, посколь ку является подпольной, нелегальной или неформальной. Есть не которые основания считать, что неучтенная экономика (известная также под другими названиями – такими, как черная, серая или теневая) имеет большие размеры в СНГ и других странах с пере ходной экономикой10. Типичным в этом плане является пример Македонии.

«По приблизительным подсчетам, доля неучтенной экономики в Македонии составляет около 30% ВВП. Серая экономика жизненно необходима для доведенного до нищеты населения и для тех, кто потерял работу в результате экономических трансформаций».

Можно предпо (Национальный отчет о человеческом развитии Македонии, с. 29, 30.) лагать, что в течение пере- В докладе Экономической комиссии для Европы ООН (ЭКЕ ООН) ходного периода была сделана попытка оценить масштабы неучтенной экономи действительно ки в странах Восточной Европы и Америки11. Так, в странах СНГ имел место рост удельный вес неучтенной экономики в ВВП в целом выше, чем в неучтенной эконо- других государствах, перечисленных в таблице 712. Страны с раз мики, в то время витой рыночной экономикой имеют в среднем самые низкие по как официальная казатели в этом отношении. Учитывая сложившиеся тенденции, статистика можно предполагать, что в течение переходного периода дей преувеличивала ствительно имел место рост неучтенной экономики, в то время степень падения как официальная статистика преувеличивала степень падения и и преуменьшала преуменьшала темпы восстановления экономики. Однако веских темпы восста- подтверждений этому предположению, если оно и верно, нет. К новления тому же темпы роста производства в теневом секторе оценить не экономики возможно.

БЮДЖЕТНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДЫ Одним из связующих звеньев между производством и благосостоя нием населения являются бюджетные поступления и покрываемые за их счет расходы государства. Недостаток бюджетных поступле За счет только одной наркоторговли может быть обеспечен значительный вклад в ВВП, а также решен ряд проблем с занятостью населения.

United Nations Economic Commission for Europe, Non-observed Economy in National Accounts: Inventory of National Practices, United Nations, Geneva, 2003/Экономическая комиссия для Европы ООН, «Неучтенная экономи ка в системе национальных счетов: обзор национального опыта ООН», Женева, 2003 г.

Как отмечается в докладе ЭКЕ ООН, были использованы различные методы для оценок, которые дают общее представление величин, но не могут быть использованы для проведения сравнений.

М О Н И ТО РИ Н Г ний обычно является основной причиной бедственного положения Недостаток социальной сферы. бюджетных по ступлений обычно В таблице 8 и на диаграмме 3 представлены сравнительные данные является основной по странам Закавказья. Поступления государственного бюджета в причиной бед расчете на душу населения (что является наилучшим способом вы ственного поло ражения относительных бюджетных доходов) в трех странах этой жения социальной группы составляют 1/18 от соответствующей стоимости для трех за сферы падноевропейских стран и менее 1/10 для трех центральноевропей ских стран, в которых государственные доходы на душу населения значительно ниже. Соответственно, в странах Закавказья ниже и расходы на социальные нужды (определенные в сноске к таблице 8):

они составляют 10% от величины расходов Греции, 2% от величины расходов в Норвегии на душу населения.

Таблица Оценка масштабов неучтенной экономики в некоторых странах (согласно последним данным) Доля ВВП % Год оценки Страны ЕС Бельгия 3–4 Чехия 9 Венгрия 16 Ирландия 4 Италия 15 Латвия 17 Литва 18 Польша 13 Словакия 22 Страны СНГ Армения 29 Беларусь 12 Грузия 34 Казахстан 27 Кыргызстан 48 Молдова 31 Россия 26 Юго-Восточная Европа и Турция Болгария 16 Хорватия 8 Сербия и Черногория 14 Турция 2 Другие развитые рыночные экономики Канада 3 США 1,2 Источники: база данных ЭКЕ ООН;

Национальные отчеты o человеческом развитии 32 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

Таблица Закавказье: государственные доходы и расходы на социальные нужды, 1998 г.

Государственные Государственные доходы, расходы на всего*** социальные нужды**** в долларах США по ППС, на душу населения Армения 411 … Азербайджан 326 Грузия 328 Для сравнения 3 западно-европейские 6 969 Греция 1 533, Норвегия 8 страны* 3 центрально-европейские 3 942 2 страны** * Невзвешенное среднее: Франция (1997 г.), Греция (1998 г.), Норвегия (1998 г.) **Невзвешенное среднее: Венгрия, Польша, Словения *** Общий текущий доход и субсидии, консолидированный бюджет **** Образование, медицина, религиозная сфера, культура, жилищно-коммунальные услуги, социальное обеспечение Источник: база данных ЭКЕ ООН Как расходы, так и доходы были больше в Западной и (в меньшей степени) Центральной Европе, чем на Кавказе.

ДРУГИЕ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫЕ ИНДИКАТОРЫ К другим критически важным индикаторам относятся: инфляция, на циональный долг и т.п. Так, инфляция может привести к развалу эко номики (что наблюдалось в большинстве стран с переходной эконо микой в первые годы реформ) и сделать невыносимой жизнь тех, для кого зарплата и пенсии – единственный источник дохода. Инфляция может измеряться различными способами. Наиболее значимыми, с точки зрения населения, являются изменения в уровне потреби тельских цен (таблица 9). Как видно из данных таблицы, в последние годы инфляция в западной части СНГ пошла на убыль.

Кроме этого, удержание дефицита бюджета на низких уровнях – в В последние годы пределах, скажем, 3% – является еще одним индикатором здоровой инфляция в за экономики (а также требованием, не всегда, однако, соблюдаемом падной части СНГ даже в странах ЕС).

пошла на убыль М О Н И ТО РИ Н Г Таблица Западная часть СНГ: индекс потребительских цен, 1999–2003 гг.

Индекс, %* 1999 2000 2001 2002 Западная часть СНГ Беларусь 294 169 61 43 Молдова** 39 31 10 5,3 Россия 86 21 22 16 Украина 23 28 12 0,8 5, * На конец года **Исключая Приднестровье Источник: ЭКЕ ООН, „Эбзор экономики стран Европы“, 2004/ Инфляция снизилась в большинстве стран, особенно в тех из них, где уровень инфляции был высоким в 1999 г. и ранее.

В отдельных странах ключевыми могут оказаться такие показатели, как обслуживание внешнего долга или объем получаемой между народной помощи. И все же в большинстве случаев приведенных выше индикаторов вполне достаточно для общей характеристики экономики и ее воздействия на социальную сферу.

ЗАНЯТОСТЬ Производство и личные доходы напрямую связаны с трудовой де- Производство и ятельностью и ее оплатой (сюда включаются как заработная пла- личные доходы та, так и доходы от самозанятости). Чем выше уровни занятости и напрямую связаны (до определенной степени) оплата труда, тем шире возможности с трудовой дея для роста благосостояния населения. Однако это предполагает, тельностью и ее что оценки уровня занятости достоверны. Согласно принятому в оплатой международной практике определению, занятость – это экономи Таблица Юго-Восточная Европа: общий дефицит консолидированного государственного бюджета, 2001–2003 гг.

в % от ВВП 2001 2002 2003* Ситуация улуч Албания -7,6 -6,3 -5, шилась в 2003 г., Босния и Герцеговина -5 -4,5 -2,4 поскольку только в Албании и Хорватии Болгария 1.7** -0,7 … дефицит по-прежне Хорватия -6,8 -4,8 -4, му превышает 3%.

Македония -7,2 -5,8 -2, Румыния -3,4 -2,2 -1, Словения -2,5 -2,4 -1, * Предварительные оценки ** Остаток Источник: ЭКЕ ООН, „Обзор экономики стран Европы“, 2004/ 34 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

ческая активность в течение любого, даже краткосрочного, перио Занятость долж да времени независимо от уровня оплаты труда. Занятость должна, на, насколько насколько это возможно, классифицироваться по длительности, а это возможно, также уровню оплаты.

классифици роваться по В контексте оценки благосостояния трудовые доходы отдельных лиц длительности, должны соотноситься с потребностями домашних хозяйств и чис а также уровню лом иждивенцев.

оплаты Типичным примером подобной классификации служит профиль на ционального рынка труда (таблица 11).

Таблица Стандартный профиль рынка труда (условные данные) Всего Мужчины Женщины в процентах Все население 100 100 в том числе в возрасте от 15 лет до возраста 61 62 выхода на пенсию* Население в возрасте от 15 лет и до воз 100 100 раста выхода на пенсию в том числе экономически неактивное 16 11 экономически активное (рабочая сила) 84 89 Из экономически активного населения занятые:

работающие по найму 27 29 самостоятельно занятые 44 42 Занятые неоплачиваемой работой по дому 14 6 всего занятых 85 77 безработные 15 23 Всего экономически активного 100 100 населения * В данном случае: мужчины – 15–64 лет, женщины – 15–59 лет Данный условный (однако довольно типичный) пример показывает, что большинство экономи чески неактивных женщин очень активны дома, они в большей степени, чем мужчины, заняты неоплачиваемой домашней работой.

Приведенная стандартная модель занятости с незначительными мо дификациями продолжает использоваться до сих пор. Однако ряд проблем обусловили выдвижение инициативы Международной ор ганизации труда (МОТ) под названием «Достойный труд», о которой более подробный разговор пойдет ниже.

Что касается специфических особенностей занятости в рассматри ваемом регионе, то можно выделить пять проблем.

М О Н И ТО РИ Н Г Вставка 6. Стандартные показатели рынка труда Население в трудоспособном возрасте (от 15 до 59 или 64 лет*) – прочие (дети и пожилые, т.е. пенсионеры).

Экономически активное население (рабочая сила) – экономически неактивное население** Занятые*** – безработные * Или другой возраст, установленный в стране;

пенсионный возраст, установленный для мужчин и женщин, может различаться.

** Занятые в домашнем хозяйстве, учащиеся, инвалиды и т.д. Термин «экономически» употребляется здесь в следующем значении: деятельность, приносящая доход (независимо от его размера), выпла чиваемый наличными или в натуральной форме. К такой деятельности относится также неоплачи ваемый труд в семье. Термин «рабочая сила» иногда используется вместо термина «экономически активное население». Это та часть населения, которая не вовлечена в деятельность, приносящую доход, не обучается и не является инвалидами.

*** Используемый здесь термин включает как самостоятельную занятость, приносящую доход, так и работу по найму в государственных и частных учреждениях.

(1) ЛИЦА, ПРЕКРАТИВШИЕ АКТИВНЫЙ ПОИСК РАБОТЫ В первые годы переходного периода, когда предприятия закрыва лись или снижали объемы производства, многие люди выбыли из категории рабочей силы из-за нехватки рабочих мест. Выбывшие были согласны трудиться, будь им предложена приемлемая оплата труда. Постепенно они перестали искать работу и, в этом смысле, перестали быть рабочей силой. Согласно определению МОТ, эти люди попадают в группу «лиц, прекративших активный поиск рабо ты» и как таковые должны причисляться к рабочей силе в качестве Часто бывает отдельной категории безработных13. На практике, однако, в странах трудно опреде с переходной экономикой часто бывает трудно определить, все ли лить, все ли лица, лица, прекратившие активный поиск работы, относятся к категории прекратившие безработных. Их готовность применить свои силы зависит от того, активный поиск какие предложения работы они считают приемлемыми. Некоторые работы, отно люди склонны уйти с рынка труда, даже если им предлагается более- сятся к категории менее достойный вариант работы. безработных Вопрос о том, кого включать в состав лиц, прекративших активный поиск работы, зависит также от источника данных. Лица, прекратив шие активный поиск работы, могут быть идентифицированы и учте ны в качестве безработных при обследованиях рынка труда. Однако до тех пор, пока они не зарегистрируются как безработные, сведе ния о них не отражаются в официальных данных.

Согласно более строгому определению, безработные – это лица, не имею щие работы, которые в данный момент готовы трудиться и активно ищут ра боту.

36 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

(2) «ПРОИЗВОДИТЕЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ»

Данный термин вводится для того, чтобы подчеркнуть тот факт, что в В большинстве условиях переходной экономики значительная часть занятых, в том случаев бедность числе самостоятельно занятых, относительно малопроизводитель в странах с пере на. Эти люди получают плату за свой труд в размерах, не обеспечива ходной экономикой ющих адекватный уровень дохода. В большинстве случаев бедность является резуль в странах с переходной экономикой является результатом не столь татом не столько ко безработицы, старости или многодетности, сколько низкой опла безработицы, ты труда тех, кто имеет работу.

старости или многодетности, сколько низкой оплаты труда тех, кто имеет работу Уровень занятости в Венгрии в первые годы переходного периода резко сни зился;

в других стра нах, в том числе в Азербайджане, коли Как отмечалось, многие люди выбыли из категории рабочей силы в чество занятых, в основном, осталось начале переходного периода. Другие продолжали работать, полу на прежнем уровне чая небольшую зарплату, или числились занятыми на бумаге, прак (однако при этом тически постоянно находясь в неоплачиваемых отпусках. Подобные заработная плата резко упала, либо случаи обычно рассматриваются как неполная занятость, но как та не выплачивалась ковая они редко фиксируются официальной статистикой, которая вообще).

прослеживает либо отсутствие работы, либо занятость вне зависи мости от условий работы и размера ее оплаты.

На диаграмме показано снижение уровня занятости населения по отношению к темпам падения ВВП в Центральной Европе и других странах с переход- ной экономикой. М О Н И ТО РИ Н Г Таблица Хорватия: альтернативная оценка уровня безработицы и неполной занятости, 1996 г.

тыс. % Занятые в том числе полный рабочий день 1 301 занятые на сезонных работах, работающие неполный 83 4, рабочий день или не по специальности работающие неполный рабочий день (по прочим причинам, не указанным выше) и получающие менее 111 6, 1000 кун в месяц Безработные 10% безработных по определению МОТ* 171 плюс 3% лиц, прекра прекратившие активный поиск работы** 45 2, тивших активный Общее число трудоспособного населения 1 711 100 поиск работы, плюс 11% занятых непол * Незанятые в любые 8 предыдущих дней, но желающие работать и активно ищущие работу ный рабочий день.

** Незанятые и желающие работать, но ищущие работу неактивно Источник: Национальный отчет о человеческом развитии Хорватии за 1998 г.

В некоторых государствах региона, в частности в Азербайджане и В ряде случаев со странах Средней Азии (за исключением Казахстана), уровень заня- хранение занято тости практически не снижался даже в самые худшие годы переход- сти работников, ного периода, когда объем ВВП значительно сократился. Как видно даже с очень низкой из диаграммы 4, в Венгрии наблюдалась совершенно иная ситуация оплатой труда – снижение уровня занятости в стране, в целом, соответствовало или вовсе без нее, темпам сокращения производства.

В последние годы уровень заня- стало частью тости здесь стабильно составляет 75% от уровня 1989 г.14 сознательного политического Принимая во внимание падение объема производства (в Азербай выбора джане в 1989–1996 гг. оно составляло почти одну треть), сохранение полной занятости было бы практически невозможным без резкого снижения производительности труда, что впоследствии не могло не отразиться на изменении условий занятости, в том числе уров ня оплаты труда. В ряде случаев сохранение занятости работников, даже с очень низкой оплатой труда или вовсе без нее, стало частью сознательного политического выбора. Можно предположить, что его подоплекой была надежда на то, что улучшение ситуации в будущем позволит восстановить полную занятость работников. Сохранение номинального числа рабочих мест на прежнем уровне могло быть обусловлено также желанием снизить социальную напряженность, поскольку, даже не получая зарплату, работники могут поддержи вать социальные контакты со своими коллегами.

Как следует из диаграммы 5, политика сохранения рабочих мест проводилась в наиболее ярко выраженной форме в Средней Азии Снижение уровня занятости на самом деле было немного большим – если при нять во внимание рост численности населения трудоспособного возраста.

38 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

и на Кавказе. В странах Центральной Европы она не получила рас С началом реформ пространения.

занятость приоб рела совершенно С началом реформ занятость приобрела совершенно иные формы, иные формы, если если сравнивать с советским временем, и описание этих изменений сравнивать с со превратилось в вызов для статистики. Например, возникла необходи ветским временем, мость дифференцировать работающих по характеру занятости, уров и описание этих ню оплаты и другим признакам. В некоторых странах уже сделаны изменений превра первые шаги в этом направлении. Так, в Национальном отчете о чело тилось в вызов для веческом развитии Хорватии за 1998 г. были использованы реалистич статистики ные определения занятости и безработицы. В частности, здесь вклю чено понятие «лица, прекратившие активный поиск работы», сделана попытка оценки занятости в неучтенном секторе экономики и добав лены две категории для идентификации частично безработных: «за нятые на работах не по специальности» (в основном, речь идет о не квалифицированном труде, случайных заработках или неполном ра бочем дне) и «работники, заработная плата которых составляет менее 1 тыс. кун в месяц» (таблица 12). В Боснии и Герцеговине для обозна чения этих и аналогичных форм занятости используется термин «ра ботники в состоянии ожидания». По приблизительным оценкам (см.

Национальный отчет о человеческом развитии Боснии и Герцеговины за 1998 г.), под эту категорию подпадает 115 тыс. работников (11% от общего количества трудоспособного населения). Эти люди получают не заработную плату, а определенную компенсацию, размер которой зависит от финансового положения нанимателя. В указанный период ее эквивалент редко превышал 100 немецких марок в месяц.

Низкий уровень оплаты труда является одной из ключевых проблем Для того, чтобы в сфере занятости. Как отмечалось, большинство бедных в странах как-то свести кон СНГ – это не безработные, пенсионеры или инвалиды, а те, кто рабо цы с концами, в до тают, но тем не менее не имеют достаточных средств для содержа машнем хозяйстве ния семьи, т.н. «работающие бедные». Для того, чтобы как-то свести должен быть по концы с концами, в домашнем хозяйстве должен быть по крайней крайней мере еще мере еще один-два работающих члена семьи или еще одна-две рабо один-два работаю ты по совместительству для работающего члена семьи. А для этого щих члена семьи обычно не хватает рабочих мест. В Средней Азии большинство чле или еще одна-две нов сельских семей работает на своих приусадебных участках или работы по со в сельскохозяйственных кооперативах. Однако даже их общего за вместительству работка часто недостаточно для нормальной жизни. Согласно ста для работающего тистическим данным, в республиках Средней Азии бедность более члена семьи распространена в сельской местности, чем в городах.

Международная организация труда на 16-й Международной конфе ренции по статистике труда (1998 г.) приняла резолюцию об оцен ке неполной занятости и о неадекватных ситуациях с занятостью.

Резолюция включила в себя следующие рекомендации относитель но статистики в области:

а) неполной занятости, связанной с недостаточной продолжительностью рабочего дня (касательно лиц, работающих менее национальной нормы, которые желают и имеют возможность работать дополнительно);

М О Н И ТО РИ Н Г б) неадекватных ситуаций, связанных с занятостью. Под критерий неадекватности, предложенный в резолюции, подпадают «все, име ющие работу, которые на протяжении рассматриваемого периода времени хотели изменить условия своей работы». В резолюции со держится рекомендация: каждая страна может учитывать три вида неадекватных ситуаций, связанных с занятостью, – это оплата труда, не соответствующая квалификации работника, недостаточный уро вень оплаты труда в целом и оплата сверхурочных работ.

Эта терминология продолжает совершенствоваться. Как отмечалось Международная выше, Международная организация труда выдвинула концепцию организация труда «Достойный труд»15, предложив более широкий подход к оценке выдвинула концеп «ситуаций неадекватной занятости» и рассмотрев некоторые допол- цию «Достойный нительные аспекты неполной занятости, связанные с продолжитель- труд», предложив ностью рабочего дня. В докладе МОТ к числу работающих (по найму более широкий под или самозанятых), которые имеют недостаточный уровень оплаты ход к оценке «ситу труда, отнесены все, чья заработная плата составляет менее полови- аций неадекватной ны медианного почасового заработка либо менее установленной в занятости»

стране абсолютной минимальной заработной платы (в зависимости от того, какая из этих величин выше)16.

Еще один подход к расчету минимальных размеров оплаты труда, описанный, но не рекомендованный МОТ, базируется на использо вании черты бедности, предложенной Всемирным банком – 2 долла ра в пересчете по паритету покупательной способности на человека в день. Приемлемый размер заработной платы, позволяющей содер жать семью выше черты абсолютной бедности, должен рассчиты ваться с учетом коэффициента иждивенческой нагрузки, равного (т.е. один иждивенец на одного работающего). Определенный таким образом размер минимальной заработной платы составляет при мерно 1 570 долларов в год – в пересчете по паритету покупатель Дискуссионным ной способности, и он должен быть конвертирован в национальную остается вопрос валюту по курсу ППС.

надежности ста Дискуссионным остается вопрос надежности статистических дан- тистических дан ных о размерах заработной платы в странах региона – особенно ных о размерах за в сфере самостоятельной занятости. Этот показатель используется работной платы лишь для того, чтобы определить, превышает ли он определенный в странах региона пороговый уровень или нет. Поэтому размер ошибки и степень – особенно в сфере ее приемлемости будет не выше и не ниже, чем для большинства самостоятельной других статистических показателей. Кроме того, МОТ предлагает занятости Другие компоненты достойного труда включают равные возможности заня тости, приемлемую работу, нормальную продолжительность рабочего дня, стабильность и безопасность работы, баланс между рабочим и свободным временем, уважительные отношения на работе, социальную защищенность, социальный диалог, а также социально-экономический контекст.

В докладе приводится пример Великобритании, где среднечасовая зарплата – 7,54 фунта;

половина составляет – 3, 77. Среднечасовой национальный ми нимум – 3 фунта для лиц 18–21 лет;

3,60 фунта для лиц старше 22 лет. Порог в этом случае будет наибольшим из трех, т.е. 3, 77 фунта.

40 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

собирать и публиковать данные о характере занятости (работа по найму, самозанятость и т.д.), что должно помочь при анализе ситу ации. Для уточнения концепций и повышения надежности данных необходимы дальнейшие исследования (и МОТ планирует их про водить).

(3) ОТСУТСТВИЕ СВЯЗИ МЕЖДУ ЗАНЯТОСТЬЮ/ЗАРАБОТКАМИ ОТДЕЛЬНЫХ ЛИЦ И ДОХОДАМИ/ПОТРЕБЛЕНИЕМ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ Как правило, люди При анализе социальных условий базовой единицей считается до зарабатывают и машнее хозяйство (семья). Как правило, люди зарабатывают и тра тратят деньги тят деньги не автономно, а будучи членами «домашнего коллекти не автономно, а ва». Работа и зарплата занятых должны обеспечивать содержание будучи членами иждивенцев, и от того, насколько зарплата отвечает этому требова «домашнего кол нию, зависит, является домашнее хозяйство богатым или бедным.

лектива»

Однако ни в одной стране с переходной экономикой не осущест вляется учет занятости и заработной платы в привязке к домашним хозяйствам.

(4) ТЕХНИЧЕСКИЕ НЕДОСТАТКИ СТАТИСТИКИ Даже при уточнении концепций и совершенствовании подходов и методик многие статистические данные будут иметь изъяны в силу технических причин. Очевидно, что в формах отчетности, пред ставляемой организациями (предприятиями, учреждениями и т. п.), которые в дореформенный период служили основным источником информации о занятости и размере заработной платы, не отражает ся новая ситуация, когда все большее количество людей утрачива ет связь с предприятиями. В последнее время в качестве источника данных все шире используются обследования домашних хозяйств, однако это не устраняет отмеченные недостатки полностью. Так, например, данные по безработице по-прежнему предоставляют ся главным образом государственными службами занятости, реги Данные по безрабо стрирующими безработных. А между тем в ряде стран уровень за тице по-прежнему регистрированной безработицы является лишь небольшой частью предоставляются безработицы реальной. Сказанное может быть проиллюстрировано главным образом следующими примерами.

государственными Официальный уровень безработицы в странах Средней Азии, та службами занято ких, как Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, не превышает 3%, сти, регистрирую а в Узбекистане он составляет менее 1% (таблица 13). Общее коли щими безработ чество безработных в этих странах, скорее всего, намного выше.

ных. А между тем в Обследование трудоспособного населения в Казахстане в 1998 г.

ряде стран уровень выявило 10% безработных в дополнение к 3,7% уже зарегистриро зарегистрирован ванных. Обследование, проведенное в 1995 г. в Узбекистане, показа ной безработицы ло, что реальная безработица, составлявшая 9,5%, на то время была является лишь почти в 20 раз выше официально зарегистрированного уровня. В небольшой частью Узбекистане уровень скрытой безработицы (например, когда рабо безработицы чие формально работали, но не получали зарплату или получали ее реальной М О Н И ТО РИ Н Г Таблица Альтернативные уровни безработицы в Средней Азии (самые последние имеющиеся данные) Процент безработных к рабочей силе Обследование как ис Зарегистрированные безработные, ноябрь точник данных 1999 2000 2001 2002 2003 2002 Казахстан 3.9 3.8 2.8 2.7 1.9 8.3 7. Кыргызстан 3.0 3.1 3.1 3.1 2.9 12.5 … Таджикистан 3.1 3.0 2.6 2.7 2.5 13–30* … Туркменистан … … … … … 15** … Узбекистан 0.5 0.6 … … … 10*** … * 1998 г., данные, приведенные в Национальном отчете о человеческом развитии Таджикистана за 1999 г.

** 1998 г., данные, приведенные в Общей страновой оценке за 2000 г.

*** 1995 г., данные, приведенные в Национальном отчете о человеческом развитии Узбекистана за 1999 г.

Источники: Национальные отчеты о человеческом развитии;

„Обзор экономики стран Европы“, 2004/ с задержкой) достигал 25% (см. Национальный отчет о человеческом развитии Узбекистана за 1999 г., с.22)17.

Вот как комментируют ситуацию авторы этого отчета:

«Для правильного понимания рынка труда Узбекистана необходимо учитывать зарегистрированную, скрытую и открытую безрабо тицу. (…) Официальная статистика по безработице, отражающая лишь зарегистрированную безработицу, вызывает много вопросов.

(…) Масштаб проблемы сильно преуменьшен». (Национальный отчет о человеческом развитии Узбекистана за 1999 г., с.22.) Данные о численности безработных, зарегистрированных государ ственными службами занятости в СНГ, в целом, являются ненадежны ми, поскольку они не учитывают большое количество лиц, которые официально не регистрируются (зачастую это значительная часть безработных). С другой стороны, в некоторых странах Центральной и Юго-Восточной Европы, отдельные граждане, желая получать по собия, выплачиваемые после регистрации, предпочитают продол жать числиться безработными, даже если они нашли работу. Если безработицу прослеживать по данным регистрации, то в этих стра- Неучтенная нах ее уровень будет завышен18. В то же время лица, прекратившиеэкономика явля активный поиск работы, останутся вне поля зрения статистики, если ется второй по единственным источником данных является официальная регистра- значимости, а в ция безработных на биржах труда. некоторых стра Неучтенная экономика является второй по значимости, а в некото- нах основной при рых странах основной причиной искаженных данных как о занято- чиной искаженных сти, так и об уровне производства. Как отмечалось в предыдущем данных Из доклада неясно: 25% от численности экономически активного населения или же от числа занятых.

Уровень зарегистрированной безработицы в Словении в 1997 г. составлял 14,8%, а результаты обследования трудоспособного населения дали циф ру 7,4%. В Румынии – соответственно 10,3 и 6,8%. См. также вставку 3.4.1 в «Обзоре экономики стран Европы», 2001, № 1, где обсуждаются расхождения в статистике и причины этого.

42 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

разделе, по некоторым оценкам доля ВВП, создаваемого в неучтен ной экономике, в странах переходного периода может достигать 48 %19. Об уровне теневой занятости известно немного, но можно пред полагать, что она также высока. Обратимся к примеру Болгарии.

«Исследование, проведенное Институтом рыночной экономики в 1996 г., свидетельствует о том, что почти треть экономически активного населения занята в теневой экономике. Каждый десятый занятый получает от нанимателя дополнительную нефиксируемую доплату. Около 23% опрошенных работников были вовлечены в до полнительную экономическую деятельность. Исследование выявило чрезвычайно большой процент скрытой занятости на работах по найму среди категории самозанятых». (Национальный отчет о чело веческом развитии Болгарии за 1998 г., с.47.) Существуют и другие технические недостатки. Даже тогда, когда труд работников оплачивается, зарплата может выдаваться с такой задерж кой, что на практике это приводит к ощутимым потерям дохода.

Теоретически, обследования рынка труда дают более достоверные Обследования данные, чем многие другие источники (например, переписи насе рынка труда дают ления) и могли бы быть использованы также для оценки масштабов более достоверные неучтенной экономики. Однако на практике качество результатов данные, чем многие зависит от эффективности подобных обследований в каждом от другие источники дельном случае и квалификации тех, кто его проводит.

(5) ДЕЗАГРЕГАЦИЯ ДАННЫХ ПО ГРУППАМ НАСЕЛЕНИЯ Готовность и желание искать работу неодинаковы среди разных ка тегорий населения – например, среди этнических или национальных меньшинств, беженцев или внутренне перемещенных лиц. Однако эти различия редко отражаются в статистике. В этой связи в Юго Восточной Европе часто приводится пример цыган:

«Характерным явлением новых политических и экономических усло вий 90-х гг. стал высокий уровень безработицы среди цыганского населения. (…) Цыгане не только сталкивались с трудностями при поиске работы, но и были первыми кандидатами на увольнение по Готовность и сокращению штатов. Им не хватает рыночных навыков и опы желание искать ра та ведения бизнеса, которые сейчас так необходимы, у них низкий боту неодинаковы уровень образования и в большинстве случаев отсутствует не среди разных ка обходимая квалификация». (Werner Haug et. al., The Demographic тегорий населения Characteristics of National Minorities in Certain European States, Vols.1 and – например, среди 2, Population Studies Nos. 30 and 31, Council of Europe, 2000/Вернер Хог, этнических или на «Демографические характеристики национальных меньшинств в циональных мень странах Центральной Европы», кн. 1 и 2, Совет Европы, 2000 г.) шинств, беженцев или внутренне Не менее сложными являются условия занятости женщин, а стати перемещенных лиц стика не отражает реального положения дел. Бытует мнение, что в Из этого не следует, что теневая занятость будет такой же по величине. Она может быть выше или ниже.

М О Н И ТО РИ Н Г начале переходного периода рынок труда покинуло больше жен- Систематическая щин, чем мужчин (т.е. число женщин, оставивших или потерявших дезагрегация дан свою работу и впоследствии не предпринимавших активных по- ных по занятости пыток ее найти, было выше числа мужчин в подобном положении). в странах с пере С другой стороны, высказываются предположения (например, в ходной экономикой Национальном отчете о человеческом развитии Хорватии за 1999 проводится редко, г.), что спустя время на рынок труда вернулось больше женщин, чем за исключени мужчин, но их работа (в основном, в сфере малого бизнеса) чаще, ем группировки чем у мужчин, не соответствовала уровню квалификации. данных по половой принадлежности Систематическая дезагрегация данных по занятости в странах с переходной экономикой проводится редко, за исключением груп пировки данных по половой принадлежности, хотя необходимость такой детализации общепризнанна.

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПО РЫНКУ ТРУДА Для совершенствования статистической отчетности по рынку труда, учитывая необходимость решения проблем, перечисленных в преды дущем разделе, следует предпринять, как минимум, следующие шаги (хотя, разумеется, для того, чтобы соответствовать семи критериям Женщины не только достойного труда, предложенным МОТ, таких шагов должно быть на- получали более много больше). низкую заработную плату по сравнению с мужчинами, ра А. ПРАВИЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ботающими в том же самом секторе, Источники данных должны содержать правильную оценку всех видов но и были заняты безработицы (сюда должны быть включены лица, прекратившие актив- в наиболее низко ный поиск работы), а также анализ занятости, в том числе занятости в оплачиваемых сек торах: образовании, сфере теневой экономики. Возможно, единственным пригодным источ здравоохранении и ником для этой цели является обследование трудовых ресурсов. других.

Таблица Грузия: численность занятых и уровень заработной платы в государственном и частном секторах экономики, 2001 г.

Зарплата Женщины Мужчины Всего Средняя женщин по зарплата отношению лари/ме тыс. человек к зарплате сяц мужчин, % Государственный сектор, в том числе государственные предприятия 60 81 140 96 другие организации бюджетной сферы 182 133 315 60 Негосударственный сектор, в том числе негосударственные предприятия (без 82 125 207 113 участия иностранного капитала) иностранные или совместные предприятия 5 7 12 368 Прочие 7 13 20 110 Всего 336 358 694 90 Источник: Государственный департамент статистики Грузии 44 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

Б. ВИДЫ ЗАНЯТОСТИ Для того, чтобы установить разницу между полностью занятыми и занятыми неполный рабочий день, можно использовать три способа. (1) Oпределить категории занятости, как в приведенном примере с Хорватией. Насколько точно результат будет отражать действительность, зависит от идентификации каждой категории, в частности, полной занятости, (2) Второй способ состоит в том, чтобы оценить занятость, исходя из уровня заработной платы, как это было предложено в проекте МОТ «Достойный труд». (3) Еще одним возможным подходом (если исходить из того, что размеры заработной платы определяются неточно) является группировка рабочих по сферам занятости с указанием средней заработной платы в каждой из сфер. Можно привести пример Грузии (табли ца 14), где работники группируются по институциональному при знаку (государственный сектор и некоторые виды предприятий частного сектора).


Наиболее низкий уровень заработной платы здесь наблюдается в Самый низкий «других организациях бюджетной сферы», куда входят учреждения уровень оплаты образования и здравоохранения (а также органы государственного труда имеют управления) и где работают около 315 тыс. человек. Средняя зар люди, занятые плата в этой части бюджетной сферы составляет 60 лари в месяц20.

в таких сферах, Наиболее высокий уровень средней зарплаты (368 лари в месяц) от как образование, мечается на иностранных и совместных предприятиях. Однако чис здравоохранение, ло работающих в этом секторе очень мало – всего 12 тыс. человек. Те культура, сельское же самые данные можно представить с разбивкой по видам эконо хозяйство и т.д.

мической деятельности (таблица 15).

Самый низкий уровень оплаты труда имеют люди, занятые в та ких сферах, как образование, здравоохранение, культура, сель ское хозяйство и т.д. 21 Таким образом, таблица 15 позволяет Официальный валютный курс (на момент написания книги – прим. ред.) составлял приблизительно 2 лари за доллар, а курс по ППС – 10 лари за доллар.

В других частях региона положение может быть совершенно иным. Например, в Словении в 2000 г. самый высокий уровень средних зарплат отмечался в сферах государственного управления, образования, медицины и социально го обслуживания.

М О Н И ТО РИ Н Г определить наиболее низкооплачиваемые области занятости и служит основой для последующего мониторинга изменений уровня оплаты труда в этих сферах. Например, как показано на диаграмме 6, средняя заработная плата работников образования возросла (в текущих ценах) с 15 лари в месяц в 1996 г. до 60 в г. (т.е. в четыре раза). Примерно такой же рост заработной пла ты наблюдался и в здравоохранении. Поскольку цены за четыре года выросли на 50%, то можно говорить о росте реальной зара ботной платы в этих сферах и об увеличении реальных доходов в экономике в целом.

Таблица Численность занятых, уровень заработной платы (по секторам экономики), 2001 г.

Женщины Мужчины Всех Зарплата женщин Средняя по отно зарпла шению к та, лари/ тыс. человек зарплате месяц мужчин, % Сельское, лесное и 4 13 17 84 рыбное хозяйства Обрабатывающая и горнодобывающая 25 60 85 105 промышленность Энергетика 6 24 29 114 Торговля и ремонт 28 30 58 92 бытовой техники Транспорт и комму Здесь прослежи 19 48 67 131 никации вается та же тенденция, что и Государственное в таблице 14: жен управление, обо- 35 76 110 80 щины наиболее ши рона роко представлены Образование 112 33 145 60 66 в отраслях с самым низким уровнем за Здравоохранение 57 14 71 55 63 работной платы, их труд во всех от Культура, спорт, 20 20 40 78 63 раслях экономики отдых, другие услуги оплачивается хуже, чем труд мужчин, Прочие отрасли 27 24 51 239 занятых в там же.

Всего 335 359 694 90 Доля женщин в общем количестве работающих по найму, кроме за нятых в сельском хозяйстве, % Источник: Государственный департамент статистики Грузии 46 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

Если бы вместо средних значений имелись данные о распределении размеров заработной платы, то таблицу 15 можно было бы модифи цировать, представив в формате таблицы 16.

Таблица Численность работников, заработная плата которых находится выше и ниже критического уровня (условные данные, тыс.) Работники, име- Работники, ющие зарплату имеющие ниже 100 лари/ зарплату месяц лари и выше Если критический уровень состав Государственный сектор, в том числе ляет 100 лари, то большинство ра государственные предприятия 100 ботников (521 тыс.) другие бюджетные организации 281 34 имело зарплату ниже этого уровня, Негосударственный сектор, в том числе а меньшая часть негосударственные предприятия (254 тыс.) – выше.

126 (без участия иностранного капитала) Зарплату более 100 лари получали иностранные или совместные предприятия 2 только работники Прочие 12 89 иностранных пред приятий.

Всего 521 Если предположить, что 100 лари соответствуют половине бюджета прожиточного минимума, то такой уровень удовлетворяет критери ям, содержащимся в предложениях МОТ о «Достойном труде». Но тогда из нашего условного примера следует, что 521 тыс. работников получают меньше этого минимума.

В. ОЦЕНКА ДОХОДОВ С УЧЕТОМ ДАННЫХ ПО ДОМАШНИМ ХОЗЯЙСТВАМ Основным критерием достаточности доходов является их соответ Основным крите ствие потребностям не только самого работника, но и домашнего рием достаточ хозяйства, членом которого он является. Потребности домашнего ности доходов хозяйства определяются, с одной стороны, его размерами и соста является их соот вом (возраст и пол членов домашнего хозяйства), а с другой, – дохо ветствие потреб дами, получаемыми из всех источников. Минимальные потребности ностям не только обычно рассчитываются, исходя из такого критерия, как черта абсо самого работника, лютной бедности, о которой мы уже говорили. Уровень бедности за но и домашнего тем сопоставляется с общим доходом домашнего хозяйства из всех хозяйства, членом источников – чтобы определить является семья бедной или нет. Если которого он такие данные недоступны, то, пользуясь упрощенными методами, является можно определить:

• количество членов домашнего хозяйства, получающих заработ ную плату по месту работы;

• доход от заработной платы, приходящейся на одного члена до машнего хозяйства (или в эквиваленте на одного взрослого).

М О Н И ТО РИ Н Г Таблица Распределение домашних хозяйств по количеству работающих членов, 1995-2000 гг. (условные данные) 1995 Число членов домашних хо зяйств, получающих заработную % плату Т.е. в 2000 г. 57% 0 28 домашних хозяйств 1 61 57 имело одного кор мильца, 17% – двух.

2 10 3+ 1 Всего 100 Среднее число членов домашних хозяйств, получающих заработную 0,84 1, плату Такие оценки не дают вполне адекватного представления о доста точности заработков в каждом конкретном случае, поскольку не учитывают других источников доходов. Однако они в какой-то мере объясняют изменения в условиях жизни в целом по стране и по от дельным группам населения.

В условном примере, приведенном в таблице 17, положение до машних хозяйств улучшилось, поскольку возросло число членов семей, получающих доходы. Однако эта положительная тенденция может быть сведена на нет падением размеров заработной платы.

Насколько справедливо это утверждение, показано в таблице (опять-таки содержащей условные данные), из которой видно, что за последние 5 лет средний доход в расчете на члена домашнего хо зяйства увеличился с 228 до 241 единиц, причем наибольший рост зафиксирован в группе с самыми низкими доходами.

Таблица Распределение домашних хозяйств по величине полученного дохода в рас чете на 1 члена (условные данные) Доход на 1 члена (единиц/месяц) 1995 Количество домашних хозяйств (тыс.) Т.е. в 1995 г. 55 тыс.

-49 55 домашних хозяйств 50-99 112 имели доход менее 100-199 156 164 50 единиц в расчете на 1 члена. В 2000 г.

200-299 187 их число уменьши 300-399 142 153 лось до 32 тыс.

400 + 70 Всего 722 Средний доход в расчете на 1 члена 228 домашнего хозяйства 48 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА И ДРУГИЕ ДОХОДЫ Наблюдение доходов необходимо вне зависимости от их роли в оценке производительной занятости. В таблице 19 представлены результаты подобного наблюдения заработной платы.

Таблица Рост реальной заработной платы в странах Центральной Европы, 2000-2003 гг.

Реальная заработная плата, прирост к уровню предыдущего года, % 2000 2001* 2002 Чехия 1,9 3,0 7,3 7, Венгрия 3,2 6,9 14,4 7, Польша 2,9 4,4 3,5 … Словакия -0,5 2,4 6,1 -1, Другим возможным Словения 4,0 1,7 3,3 4, способом отра- Номинальная заработная плата снижалась вследствие роста индекса цен производителей жения тенденций * Для первых трех кварталов года Источник: ЭКЕ ООН, „Обзор экономики стран Европы“, 2004/ изменения размера реальной заработ ной платы стало Другим возможным способом отражения тенденций изменения раз выявление соотно- мера реальной заработной платы (т.е. зарплаты с учетом изменения шения средней зар- уровня цен) стало выявление соотношения средней зарплаты и сто платы и стоимо- имости минимальной потребительской корзины, как это было сде сти минимальной лано в Азербайджане. Из диаграммы 7 видно, что в начале переход потребительской ного периода произошло резкое снижение реальной заработной корзины платы, а с 1997 г. она стала медленно расти.

Данные показыва ют резкое снижение уровня заработной платы в первые годы переходного периода, неболь- шой подъем наблю- дается с 1997 г.

С начала переходного периода заработная плата в сфере самостоя тельной занятости уже значительно опережает заработную плату на емных работников. Однако эти данные еще менее надежны, чем дан ные о размере заработной платы, поскольку работники по разным причинам (налоги, пособия по безработице и т.п.) могут скрывать М О Н И ТО РИ Н Г часть доходов или не знать точных размеров своих общих доходов Респондента сле из всех источников. Решить эту проблему можно, только отказавшись дует спрашивать от использования точных цифр. Респондента следует спрашивать о о том, находятся том, находятся ли его доходы выше или ниже определенного уровня ли его доходы выше (например, прожиточного минимума или минимальной заработной или ниже опреде платы – см. таблицу 20). ленного уровня Таблица Доходы от самостоятельной занятости: доля работников с месячными доходами выше минимальной заработной платы, 1995–2000 гг. (условные данные) 1995 Число работников, процент имеющих доходы Всего работников 35 41 выше прожиточного минимума, возросло в том числе с 35 до 41%.


в сельском хозяйстве 17 прочие 52 ПЕНСИИ Пенсии являются важной составляющей доходов домашнего хозяй ства.

В начале переходного периода существенно снизились размеры не только заработной платы, но и пенсии. Так, в Молдове покупатель В конечном итоге ная способность пенсии в 1996 г. составляла только 25% от уровня важно оценить 1990 г. (таблица 21).

общий размер до В некоторых странах целесообразно осуществлять мониторинг до- хода, аккумулиро ходов, получаемых из других источников. Например, в странах с ванного из разных высоким уровнем эмиграции в их число могут входить данные о до- источников и ходах, получаемых из-за границы. В конечном итоге важно оценить насколько этот общий размер дохода, аккумулированного из разных источников, и доход удовлетво – что еще важнее – насколько этот доход удовлетворяет потребно- ряет потребно стям домашнего хозяйства (см. разделы «Доход домашних хозяйств и стям домашнего хозяйства его распределение» и «Бедность»).

Таблица Молдова: снижение реального размера пенсий, 1992-1996 гг.

(с учетом покупательной способности, 1990 г. = 100%) 1992 1993 1994 1995 1996 Источник: Национальный отчет о человеческом развитии Молдовы за 1997 г.

50 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

Анализируем тенденции: рост, снижение… А знаем ли, Вставка 7.

что происходит на самом деле?

Предположим, что, согласно статистике, в 1999 г. доля населения, живущего ниже черты абсо лютной бедности, составляла 52%, а в 2000 г. – 55%. На первый взгляд, бедность возросла. Но на самом деле это может быть далеко не так. Во-первых, рост уровня бедности мог быть обуслов лен изменением определения бедности или методики ее оценки. Например, в Кыргызстане ме тодики оценки бедности постоянно совершенствовались, что, возможно, имело положительный эффект для получения более точных результатов, но в то же время создавало затруднения при их сравнении*.

Во-вторых, причиной кажущегося роста уровня бедности могли стать ошибки и погрешности, рассматриваемые во вставке 11. Поскольку оценки бедности обычно основываются на выбороч ных обследованиях, случайная ошибка выборки вполне могла быть выше 3%. Кроме того, мог ли иметь место неслучайные ошибки (например, при сборе или обработке данных), связанные с составом участников, организацией обследования и другими факторами. Подобные ошибки обычно превышают ошибку выборки.

В целом, чем выше стоимость изменения оценки бедности при использовании той же методи ки, тем выше и вероятность того, что эти изменения реально имели место. Изменение уровня абсолютной бедности на 10 процентных пункта более убедительно, чем изменение на 3. Первая величина с большой вероятностью превышает размер случайной ошибки выборки, и, таким об разом, исключается хотя бы одна из возможных причин искажения статистики.

Однако, как следует из данных об уровне материн ской смертности в Венгрии (диаграмма В-2 при- ведена повторно для большей наглядности), даже существенная разница между показателями двух лет необязательно будет отражать реальное поло жение вещей. В данном случае высока случайная ошибка из-за относительно малого числа случаев материнской смертности при небольшом размере выборки. Кажущееся резкое сокращение уровня материнской смертности (с 21 до 6 случаев на 100 тыс. живорождений) в период с 97-го по 1998 г. вос- принимается совершенно по-иному в контексте 11-летних временных рядов. Динамика показателя материнской смертности за 11 лет имеет зигзаго образный характер, и поэтому уровень материн ской смертности за любой отдельно взятый год (например, 97-й) не является типичным, и его сравнение с показателями других лет неправомерно. Кроме того, анализ тренда за 11-летний период свидетельствует о том, что материнская смертность, в общем, оставалась на стабильном уровне или медленно снижалась. Это еще более заметно, если использовать сглаживание ста тистического ряда методом скользящей средней, в данном случае – за три года. Использование метода скользящей средней за десять лет делает этот вывод еще более очевидным.

Оценка тенденций на основе данных за короткий промежуток времени – это серьезная проблема, которая требует от эксперта:

• критического отношения (не обязательно верить всему, что говорят эксперты в области стати стики);

• здравого смысла (правдоподобен ли рост или снижение бедности или какого-нибудь другого показателя? насколько тот или иной вывод соответствует другим имеющимся данным о состо янии экономики и общества?);

М О Н И ТО РИ Н Г • поиска подтверждений своих выводов из других независимых источников. Так, изменение доли расходов на питание в общих потребительских расходах может подтвердить вывод об изменении уровня бедности, сделанном на основании данных о доходах;

• расширения спектра данных. Обычно, чем длиннее временной ряд, тем более убедительны выводы, основанные на его анализе. Так, при наличии данных за два случайных года веро ятность ошибочного вывода о росте (или падении) показателя составляет 50%, при наличии данных за три года она составляет 1/22 или 25 %, за четыре года – 1/23 (12,5 %) и т.д. Другими словами, чем длиннее временной ряд, тем выше вероятность того, что зарегистрированные положительные (или отрицательные) изменения имеют место в действительности и не явля ются случайными. Однако, как следует из рассмотренного выше примера Венгрии, ситуация может быть намного сложнее. Часто требуется более тщательная обработка данных, исполь зуя метод скользящей средней и иных методов сглаживания колебаний.

На первый взгляд, в примере с динамикой ожи даемой продолжительности жизни мужчин в России (диаграмма В-3) тенденции проследить легче, чем в случае с материнской смертностью в Венгрии. Ожидаемая продолжительность жизни существенно снизилась в период между 91-м и 94-м годами. В 1995–1998 гг. продолжительность жизни росла, а затем вновь стала снижаться. Тем не менее все равно остается открытым во прос: могла ли подобная динамика быть вызвана изменением методики расчета или снижением (либо повышением) качества статистической от четности? Хотелось бы иметь независимое под тверждение сделанных предположений. Несомненно, снижение в России продолжительности жизни (на 6,5 лет) в начале десятилетия было настолько драматичным, что не могло не привлечь всеобщего внимания (особенно учитывая необычайно высокий рост смертности среди мужчин в возрасте 25–59 лет). Среди возможных причин смертности рассматривались: чрезмерное по требление алкоголя, затронувшее все сферы жизни (здоровье, работу и т.д.), плохое питание и глобальный стресс, вызванный неблагоприятной экономической ситуацией.

Причины эти, конечно, правдоподобны, однако проблема в том, что они не объясняют, почему с 95-го по 1998 г. наблюдался значительный рост продолжительности жизни, хотя в этот период и состояние экономики, и потребление алкоголя, и образ жизни людей оставались все теми же.

Так, в частности, падение ВВП в России продолжалось до 1998 г. Значит, связывать продолжи тельность жизни только с перечисленными причинами малоубедительно.

Объяснением некоторых отрицательных тенденций в регионе (кроме колебания смертности в России) может служить само состояние статистической отчетности: ухудшение ее качества в на чале переходного периода и последующее улучшение. Даже если не произошло реальных из менений в детской смертности, соответствующие показатели статистической отчетности могут быть хуже или лучше – в зависимости от подготовки.

Учитывая возможность колебаний значений показателя во временном ряду, при анализе дина мики особое внимание следует уделять начальному и последнему году. Выбор начального (ба зового) года может быть связан с объективными обстоятельствами (к примеру, 1989 г. как год обретения независимости). В случаях, когда выбор менее детерминирован, базовый год следует выбирать так, чтобы выявить реальные тенденции и максимально исключить случайные колеба ния. Обратимся опять к Венгрии: показатель материнской смертности за 10 лет практически не изменился, если сравнивать 1991 г. и 2000 г. (12,6 и 10,2 на 100 тыс. живорождений соответствен но). А если сравнить 1990 г. и 2001 г., то изменение уровня смертности будет весьма значитель 52 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

ным (20,7 и 5,2 соответственно). Для решения данной проблемы целесообразно использовать метод скользящих средних за три года (или иное количество лет) в начале и конце временного ряда. В этом случае в Венгрии будет отмечено снижение материнской смертности с 15,2 (в 1989– 1991 гг.) до 6,3 (в 1999–2001 гг.). Такой вывод представляется достаточно разумным.

О методах анализа временных рядов исписаны горы книг, и некоторые исследователи про блемы получили Нобелевскую премию. В рамках этой книги можно лишь еще раз подчеркнуть важность тщательной оценки надежности временных рядов, особенно коротких. Иногда, может быть, целесообразнее смириться с неопределенностью и потребовать от статистиков данные за более длительный промежуток времени, чем делать поспешные выводы.

* Изменения в методологии во временном ряду иногда обозначались вертикальной линией (|).

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ Рождение, смерть, миграция и другие демографические процессы Рождение, смерть, оказывают значительное и комплексное влияние на благосостоя миграция и другие ние населения. Небольшое число детей в семье означает меньшее демографические количество иждивенцев и, соответственно, более низкий уровень процессы оказыва расходов на здравоохранение и образование, что особенно важно ют значительное в условиях экономического кризиса. Однако в перспективе мало и комплексное вли детность ведет к снижению численности населения трудоспособ яние на благосо ного возраста, которое может оказывать поддержку пенсионерам.

стояние населения Эмиграция также может иметь как положительные, так и отрица тельные последствия. С одной стороны, доход и благосостояние домашнего хозяйства могут увеличиваться и повышаться за счет поступлений из-за рубежа от иммигрантов. С другой стороны, утеч ка мозгов может нанести существенный ущерб экономике в пери од восстановления.

В большинстве стран региона уровень рождаемости сократился, причем в ряде случаев весьма значительно. Уровень смертности также снизился практически повсеместно (за исключением отдель ных стран СНГ), хотя и в значительно меньшей степени. В то же время миграция приобрела массовый характер (особенно в СНГ), причем в некоторых странах ее масштабы явно недооценены. Результатом этих разнонаправленных процессов стали либо стабилизация, либо сокращение численности населения во всех странах региона. В та В большинстве блице 22 представлены показатели, характеризующие (на примере стран региона Украины) демографические процессы.

уровень рождаемо сти сократился, Нужно учитывать и другие характеристики семейных отношений – причем в ряде если рассматривать семью как жизненно важный элемент и одну из случаев весьма возможностей выживания, а в перспективе – как условие развития значительно общества. Рост числа разводов и количества детей, рожденных вне М О Н И ТО РИ Н Г Таблица Отдельные показатели, характеризующие демографические процессы в Украине, 1989–2000 гг.

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Численность населения 51 452 51 584 51 690 51 802 51 989 51 860 51 474 51 079 50 639 50 245 49 851 49 (на 1 января), тыс. чел.

Ежегодный прирост, % … 0,3 0,2 0,2 0,4 -0,2 -0,7 -0,8 -0,9 -0,8 -0,8 -0, Число умерших, тыс. чел. 601 630 670 697 742 765 793 777 754 720 743 Число родившихся, тыс.

691 657 631 597 557 522 493 467 443 419 389 чел.

Оценочный уровень смертности (на 1000 на- 12 12 13 13 14 15 15 15 15 14 15 селения), чел.

Оценочный уровень рождаемости (на 1000 13 13 12 12 11 10 10 9 9 8 8 населения), чел.

Чистый естественный 90 28 -39 -100 -184 -243 -300 -310 -312 -301 -354 - прирост, тыс. чел.

Чистая внешняя мигра 41 78 151 288 54 -143 -95 -131 -82 -93 -41 - ция, тыс. чел.* Численность детей, тыс.

чел. в том числе в воз расте, лет:

0–4 3 791 3 714 3 616 3 474 3 343 3 146 2 950 2 773 2 596 2442 2303 0–17 13 317 13 325 13 257 13 183 13 136 12 973 12 705 12 449 12 151 11839 11489 Доля в общей численно сти населения (%) детей в возрасте:

0–4 7,4 7,2 7,0 6,7 6,4 6,1 5,7 5,4 5,1 4,9 4,6 4, 0–17 25,9 25,8 25,6 25,4 25,3 25,0 24,7 24,4 24,0 23,6 23,0 22, Коэффициент иждивен 65,5 66 67 66 66,0 64,6 63,5 62,9 62,7 63,1 62,9 62, ческой нагрузки** Суммарный коэффици 1,9 1,9 1,7 1,7 1,6 1,5 1,4 1,3 1,3 1,2 1,1 1, ент рождаемости Число родившихся у женщин, не состоявших 10,8 11,2 11,9 12,1 13,0 12,8 13,2 13,6 15,2 16,2 17,4 17, в браке, в % к общему числу родившихся Число рождений мате рями в возрасте до лет, % к общему числу родив 14,1 16,1 17,3 18,3 18,9 19,5 19,9 19,5 18,4 17,8 16,5 15, шихся Число браков, тыс. 489 480 492 426 426 398 431 305 343 310 344 Число разводов, тыс. 196 191 202 223 218 207 200 193 189 180 174 Оценочный уровень разводов (на 1000 на- 3,8 3,7 3,9 4,3 4,2 4,0 3,9 3,8 3,7 3,6 3,5 4, селения) * Оценка была сделана на основе естественного прироста и изменения численности населения за год. Цифра с минусом обозначает чистую миграцию ** Суммарная численность детей до 15 лет и пожилых людей старше 60, отнесенная к численности населения в возрасте 15–59 лет. В случае необходимости можно использовать другую группировку. Например, женщины 55 лет и старше, мужчи ны 60 лет и старше – вместо общей для мужчин и женщин возрастной группы 60 лет и старше Источник: ЮНИСЕФ, MONEE (данные и письменные документы, предоставляемые для Исследовательского центра ЮНИСЕФ „Инноченти“ центральными статистическими учреждениями) 54 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

брака, может свидетельствовать об ослаблении института семьи. Не На демографиче менее важным является учет внешней, а также внутренней мигра скую ситуацию ции, происходящей как между различными регионами страны, так и многих стран суще между городом и деревней. На демографическую ситуацию многих ственное влияние стран существенное влияние оказывает высокий уровень внешней оказывает высокий миграции (например, возвращение этнических русских в Россию или уровень внешней миграция в Россию и Украину из более бедных стран и зон конфлик миграции тов на юге тех людей, которые стремятся обрести экономическую и физическую безопасность).

НАСЕЛЕНИЕ В этом мире нет ничего легкого, даже оценка численности населения может оказаться непростой задачей. Трудности могут быть связаны как с определением основных понятий, так и с выведением точных цифр. Во многих странах, где в течение долгого времени не проводи лась перепись населения или ее результаты не публиковались, наблю даются большие расхождения в оценках численности населения22. За годы реформ немало людей выехало за рубеж в поисках работы, более высокого заработка, бежало из зон вооруженных конфликтов (в том числе из бывшей Югославии и стран Закавказья). Другие, как в случае с Россией, возвратились на историческую родину своих предков.

Несмотря на значительные масштабы миграции, большая ее часть Несмотря на остается незарегистрированной. Перемещение людей через границу значительные мас зачастую не регистрируeтся, особенно во время вооруженных кон штабы миграции, фликтов. При оценке численности населения серьезную трудность большая ее часть представляет определение сроков предполагаемого пребывания за остается незареги границей: отправился ли гражданин в краткосрочную поездку (до стрированной месяцев) или переехал на постоянное место жительства? В большин стве стран в численность постоянного населения (де-юре) включают ся лица, указавшие при выезде из страны срок пребывания за грани цей не более 12 месяцев23. Однако намерения людей могут изменить ся. Многие граждане, выехавшие за границу на непродолжительный срок, задерживаются там надолго в ожидании лучших времен24.

В зависимости от цели расчетов те или иные группы населения мо гут либо включаться, либо нет в общую численность населения.

Например, расчет коэффициента смертности производят, исходя из По состоянию на 1 января 2003 г. 12 стран региона из 27 еще не предоставили данных о численности всего населения по результатам переписей за 2000 г.

См. определения населения де-юре и де-факто в Приложении А.

Приведем следующий пример, иллюстрирующий неточность статистических данных в первые годы переходного периода. Так, согласно независимым дан ным о внешней миграции, в одной из стран количество выехавших в 1991 г.

составило 180 тыс. человек. Однако, если из величины изменения численно сти населения за этот год вычесть величину естественного прироста (альтер нативный метод оценки внешней миграции), то выяснится, что имел место приток населения в количестве 155 тыс. человек. Подобного рода данные, получаемые из различных, иногда ненадежных источников, рекомендуется всегда подвергать проверке.

М О Н И ТО РИ Н Г Таблица Население и внешняя миграция, 1989–2002 гг.

Чистая ми Среднегодовые Численность насе грация**, тыс.

изменения ления, тыс. чел.* чел.

в 1989- гг., % 1989 2002 Центральная Европа Чехия 10 360 10 270 -0,1 - Венгрия 10 589 10 175 -0,3 18 (2000) Польша 37 885 38 632 0,2 - Словакия 5 264 5 379 0,2 Словения 1 996 1 994 0,0 Ю.-В. Европа Албания 3 182 3 068(2001) -0,3 … Босния и Герцеговина 4 450 3 943 -0,9 … Болгария 8 987 7 891 -0,9 … Хорватия 4 800 4 437(2001) -6,0 Румыния 23 112 22 392 -0,2 0, Македония 1 873 2 039 0,7 0, Сербия и Черногория 10 445 10 662 0,2 … Страны Балтии Эстония 1 566 1 361 -1,0 -1 (1999) Латвия 2 666 2 346 -0,9 - Литва 3 675 3 476 -0,4 - Страны Закавказья Армения 3 453 3 800 0,8 - Азербайджан 7 038 8 141 1,2 - Грузия 5 401 4 547 -1,2 - Западная часть СНГ Данные по миграции в лучшем случае Беларусь 10 152 9 951 -0,2 дают приблизитель Молдова 4 335 3 629 -1,3 - ные оценки. Следует Россия 147 022 143 954 -0,2 72 отметить, что чистая эмиграция Украина 51 452 48 241 -0,5 - имела место в Средняя Азия большинстве стран СНГ, за исключением Казахстан 16 194 14 942 -0,6 - России, где преобла Кыргызстан 4 254 4 946 1,3 -29 дает иммиграция.

Таджикистан 5 092 6 376 1,9 - Туркменистан 3 518 4 889 3,0 - Узбекистан 19 887 25 116 2,0 - * На 1 января ** Знак – (минус) обозначает чистую эмиграцию Источник: ЮНИСЕФ, MONEE численности населения (де-факто), которое включает людей, факти чески проживающих в стране (за исключением эмигрантов, чье воз вращение всегда под вопросом и чья смерть регистрируется в стра 56 К А К Ч И ТАТ Ь Ц И Ф РЫ ?

не временного пребывания), и легальных иммигрантов. Включение Включение в в численность населения эмигрантов, выехавших на постоянное численность насе место жительство в другую страну, ведет к ее завышению и, следова ления эмигрантов, тельно, к занижению относительных показателей, рассчитываемых выехавших на на основе численности населения, – в частности, таких, как коэффи постоянное место циенты рождаемости и смертности, уровень ВВП на душу населения.

жительство в В то же время показатель ожидаемой продолжительности жизни мо другую страну, жет быть неоправданно завышен.

ведет к занижению относительных РОЖДАЕМОСТЬ показателей, рассчитываемых Отличительной чертой демографических процессов в странах с на основе числен переходной экономикой является снижение рождаемости (диа ности населения грамма 8)25.

Некоторые данные, опубликованные в международных статисти ческих сборниках, выглядят сомнительно. Колебания величины коэффициента рождаемости, отмеченные, например, в 1991 г.

и 1992 г. в Туркменистане, действительно могли иметь место;

их масштабы возможны, хотя и маловероятны. Значения коэффи циента рождаемости в Туркменистане, взятые из базы данных Европейского бюро ВОЗ Health for All/«Здоровье для всех», в це лом, коррелируют с данными из других международных источни ков, за исключением данных за 2001 г., которые представляются сильно завышенными.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.