авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 17 |

«Содержание НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ.......................................................................................... 2 КОНКУРЕНТНАЯ ПОЛИТИКА И ПРАВО ...»

-- [ Страница 5 ] --

Архивариусы данных должны проводить периодическую оценку эффективности затрат и постоян но разрабатывать и обновлять протоколы хранения для того, чтобы обеспечивалась сохранность и доступ к таким массивам данных, которые обладает наибольшей потенциальной полезностью. Ис пользование одобренных протоколов хранения и подробного документирования данных должно помочь снизить излишнее дублирование усилий, а также обеспечить необходимую селективность в процессе хранения.

• Специализированные услуги поддержки, например, посредством сотрудничества с ненаучными специалистами по отдельным исследовательским проектам, или вовлечения специализированных организаций по управлению данными, должны рассматриваться в качестве средств, обеспечиваю щих экономически эффективное производство, использование, управление и архивирование дан ных исследований.

• Недостаточные стимулы для исследователей, или производителей баз данных, могут снизить их активность в сфере, связанной с данными исследований. В целях решения этой проблемы необ ходимо разработать новые и адаптировать существующие структуры вознаграждения, включая признание деятельности по управлению находящимися во владении данными и соответствующей проверки.

L. Подотчетность Функционирование процедур доступа к данным должно периодически оцениваться группами пользо вателей, ответственными институтами и агентствами, финансирующими исследования. Хотя каждая сто рона, скорее всего, использует различные критерии оценки, общие совокупные результаты должны давать всестороннюю картину о стоимости данных исследований и режимах доступа к данным. Такие оценки должны помочь увеличить поддержку для открытого доступа внутри научного сообщества и общества в целом.

При определении критериев оценки необходимо учитывать следующее:

• Общий объем государственных инвестиций в производство и управление данными исследований.

• Функционирование управления агентств по сбору и архивированию данных.

• Уровень повторного использования существующих массивов данных.

• Знания, полученные в результате повторного использования существующих массивов данных.

• Использование целевых мероприятий по прогнозированию в целях определения природы и сферы деятельности по сохранению данных и видов данных, которые, скорее всего, понадобятся в буду щем.

Даже если получение четкого представления о стоимости, выгодах и функционировании процедур до ступа к данным не является простой задачей, те лица, которые отвечают за процедуры доступа к данным, должны приложить усилия, чтобы показать пользу открытого доступа к данным с тем, чтобы обосновать и обеспечить постоянную государственную поддержку на всех уровнях.

M. Устойчивость Необходимо надлежащим образом рассмотреть вопрос об устойчивости данных исследований, прове денных за счет государственного финансирования, являющийся ключевым элементом исследовательской инфраструктуры. Это подразумевает принятие на себя административной ответственности за меры, гаран тирующие постоянный доступ к данным, которые были идентифицированы в качестве данных, подлежа щих долгосрочному хранению. Это может представлять собой сложную задачу, учитывая, что большин ство исследовательских проектов и предоставляемого государственного финансирования ограничены во времени, в то время как обеспечение доступа к данным исследований представляет собой долгосрочное обязательство. Поэтому агентства, финансирующие исследования, и исследовательские институты долж ны рассмотреть вопрос о долгосрочном хранении данных на начальном этапе каждого нового проекта и, в частности, определить наиболее подходящие архивные учреждения для таких данных.

РЕКОМЕНдАЦИЯ СОВЕТА по лицензированию генетических изобретений 23 февраля 2006 г. -C(2005)149/REV СОВЕТ, Принимая во внимание Статьи 2 b) и 5 b) Конвенции об Организации экономического сотрудниче ства и развития от 14 декабря 1960 года;

Принимая во внимание Правило 18 b) Регламента ОЭСР;

Учитывая, что прогресс в биотехнологии и генетике позволяет ожидать многого в части устойчиво го роста и развития;

Учитывая, что основанные на генетике изобретения могут привести к созданию новых товаров и услуг, включая диагностические, терапевтические и лекарственные препараты, и иметь большую пользу для общества;

Учитывая, что изобретения в сфере биотехнологий, включая генетические изобретения, как это определено в настоящей Рекомендации, все чаще становятся объектом прав на интеллектуальную соб ственность;

Учитывая, что лицензирование и передача генетических изобретений имели и будут иметь все боль шее значение для будущих исследований и разработок, особенно с применением фундаментальных или новых технологий, а также для доступа к новейшим медицинским инновациям;

Учитывая, что правительства и соответствующие государственные и частные институты (коммерче ские и некоммерческие) в странах-членах ОЭСР и странах, не являющихся членами ОЭСР, могут извлечь пользу из международных норм регулирования относительно лицензирования генетических изобрете ний;

Учитывая, что принципы и передовая практика, обобщенные в настоящей Рекомендации, призваны обеспечить базирование лицензионных соглашений и соглашений о передаче материалов, а также дея тельность по совместной разработке на экономически разумной практике, которая помогает избежать высоких транзакционных издержек в соответствии с законодательством о конкуренции и которая служит интересам общества, акционеров и иных заинтересованных сторон;

По предложению Комитета по научно-технологической политике:

РЕКОМЕНдУЕТ, чтобы Государства-участники стимулировали передовую практику лицензирова ния и надлежащим образом учитывали и применяли принципы и передовую практику лицензирования генетических изобретений, как это предусмотрено в Приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящей Рекомендации.

ПРЕдЛАГАЕТ Государствам-участникам распространять настоящую Рекомендацию среди институ тов государственного и частного секторов (коммерческих и некоммерческих), участвующих в лицензиро вании генетических изобретений.

ПРЕдЛАГАЕТ Государствам, не являющимся участниками, надлежащим образом учитывать и рас пространять настоящую Рекомендацию среди институтов государственного и частного секторов (ком мерческих и некоммерческих), участвующих в лицензировании генетических изобретений.

3 Для целей настоящей Рекомендации права на объекты интеллектуальной собственности включают патенты, нераскрытую информацию (также известную как промышленная тайна, или служебная информация), товарные знаки и авторское право.

ПРЕдЛАГАЕТ Государствам-участникам посредством своей работы в Комитете по научно-техноло гической политике и его Рабочей группе по биотехнологиям периодически пересматривать принципы и передовую практику, содержащиеся в настоящей Рекомендации.

ПРЕдПИСЫВАЕТ Комитету по научно-технологической политике отчитаться перед Советом о ходе применения настоящей Рекомендации через четыре года после ее принятия.

ПРИЛОЖЕНИЕ A. Сфера действия Настоящая Рекомендация применяется к лицензированию прав на объекты интеллектуальной соб ственности4, связанные с генетическими изобретениями, используемыми в целях охраны здоровья чело века человека. Для целей настоящей Рекомендации термин Генетическое изобретение включает нуклеи новые кислоты, нуклеотидные последовательности и продукты их экспрессии;

трансформированные кле точные линии;

переносчиков болезнетворных микроорганизмов;

а также методы, технологии и материалы для производства, использования, или анализа таких нуклеиновых кислот, нуклеотидных последователь ностей, клеточных линий, или переносчиков болезнетворных микроорганизмов. Настоящее определение должно быть прогрессивным, чтобы охватить тесно связанные будущие разработки.

B. Принципы и передовая практика 1. Общие положения о лицензировании Принципы 1A. Практика лицензирования должна способствовать инновациям в разработке новых генетических изобретений, связанных со здравоохранением, и должна обеспечить разумную доступность терапевтиче ских, диагностических исследования и иных продуктов и услуг, использующих генетические изобретения.

1B. Практика лицензирования должна стимулировать быстрое распространение информации о гене тических изобретениях.

1C. Практика лицензирования должна предоставлять возможность лицензиарам и лицензиатам полу чать прибыль от своих инвестиций в генетические изобретения.

1D. Лицензиары и лицензиаты должны иметь полную, в разумных пределах, информацию о своих правах и ограничениях таких прав в отношении генетических изобретений.

Передовая практика 1.1. Лицензионные соглашения должны разрешать лицензиатам усовершенствование и дальнейшее улучшение лицензированных генетических изобретений.

1.2. Лицензионные соглашения должны четко предусматривать, какие стороны приобретают, удер живают, получают и сохраняют в собственности, передают права и обеспечивают соблюдение прав на объекты интеллектуальной собственности, включая улучшения и новые генетические изобретения, разра ботанные с помощью лицензированной технологии.

1.3. Лицензионные соглашения должны четко предусматривать, какие стороны, если таковые име ются, имеют право участвовать в совместных исследованиях с третьими лицами и определять права соб ственности на любые объекты прав интеллектуальной собственности, вытекающие из таких совместных исследований.

1.4. Положения о конфиденциальности должны быть четко прописаны для определения порядка рас пространения информации, касающейся генетических изобретений, с учетом необходимости подачи па тентных заявок, защиты нераскрытой информации и капитализации изобретений на рынке.

1.5. Лицензионные соглашения не должны предоставлять лицензиару исключительный контроль над информацией о генетике человека, включая сбор такой информации посредством использования лицензи рованного генетического изобретения.

4 Для целей настоящей Рекомендации права на объекты интеллектуальной собственности включают патенты, нераскрытую информацию (также известную как промышленная тайна, или служебная информация), товарные знаки и авторское право.

1.6. Необходимо стимулировать правообладателей к принятию таких лицензионных положения и ус ловий, которые максимально увеличивают использование их генетических изобретений.

1.7. Лицензионные соглашения должны четко предусматривать обязанности, обязательства и ответ ственность сторон и описывать права сторон по использованию улучшений в лицензированных генетиче ских изобретений после любого, в том числе досрочного, прекращения действия таких соглашений.

1.8. Лицензионные соглашения должны определять роли и обязанности сторон в коммерциализации, если таковая имеется, товаров и услуг, возникающих в результате использования лицензированного гене тического изобретения.

2. здравоохранение и генетические изобретения Принципы 2A. Практика лицензирования должна стремиться к балансу между получением новых товаров и ус луг, потребностями здравоохранения и экономической отдачей.

2B. Практика лицензирования должна обеспечивать получение пациентами пользы при применении наивысших доступных стандартов в отношении личной тайны, безопасности и имеющихся передовых лабораторных методов согласно законодательству юрисдикции пациента, или юрисдикции провайдера ус луг, использующего генетическое изобретение.

2C. Практика лицензирования не должна использоваться для ограничения выбора иных товаров, или услуг пациентами и провайдерами услуг здравоохранения.

2D. Практика лицензирования должна поощрять надлежащий доступ и использование генетических изобретений для решения неудовлетворенных и срочных потребностей здравоохранения в странах-членах ОЭСР и странах, не являющихся членами ОЭСР.

Передовая практика 2.1. Правообладатели должны широко предоставлять лицензии на генетические изобретения для ис следовательских и изыскательских целей.

2.2. Правообладатели должны предоставлять лицензии на генетические изобретения для методик здравоохранения, включая диагностические исследования, согласно положениям и условиям, ориентиро ванным на обеспечение наиболее широкого общественного доступ к основанным на изобретениях това рам и услугам, с охватом полной номенклатуры таких товаров и услуг.

2.3. Практика лицензирования должна разрешать национальным или локальным провайдерам исполь зовать генетические изобретения, чтобы оказывать услуги здравоохранения, даже если правообладатели подведомственны другой юрисдикции.

2.4. Лицензионные соглашения, касающиеся товаров и услуг и содержащие информацию о личном здоровье, должны стимулировать соблюдение лицензиаром и лицензиатом применимых законов о личной тайне и иных соответствующих законов.

2.5. Лицензионные соглашения не должны ограничивать исследователями лицензиата доступ к базам данных, созданным из лицензированных генетических изобретений, при разработке новых методов лече ния, товаров или услуг.

2.6. Лицензионные соглашения должны разрешать лицензиатам, например, провайдерам услуг здраво охранения, предлагать пациентам варианты и возможность выбора типа медицинских препаратов и услуг.

3. Свобода исследований Принципы 3A. Практика лицензирования должна расширять, а не ограничивать доступ к генетическим изобрете ниям в исследовательских целях.

3B. Коммерческий расчет в общественной исследовательской деятельности не должен ненадлежащим образом препятствовать научной свободе исследователей.

3C. Коммерческий расчет в общественной исследовательской деятельности и, в частности, необхо димость сохранения возможности иметь патентную защиту в отношении изобретений, возникающих в результате такой деятельности, не должен ненадлежащим образом ограничивать возможность своевре менной публикации результатов исследования.

3D. Коммерческий расчет в общественной исследовательской деятельности не должен ненадлежащим образом ограничивать обучение студентов.

Передовая практика 3.1. Лицензионные соглашения должны четко разделять исследовательские сферы, информацию и временные рамки, в которых исследователи и студенты не могут опубликовывать, или представлять от четы, или тезисы, поскольку это неизбежно нарушает положения о конфиденциальности. Лицензиары и лицензиаты обязаны своевременно уведомить всех соответствующих лиц, включая студентов, об объеме обязательств о конфиденциальности.

3.2. Лицензиары и лицензиаты обязаны обучать своих исследователей основам законодательства об интеллектуальной собственности, особенно вопросам, касающимся последствий публичного раскрытия патентоспособности изобретений, обязательств о конфиденциальности и ограничений, которые обычно содержатся в соглашениях.

3.3. Положения о конфиденциальности должны предусматривать, случаи свободной публикации на учного исследования, проводимого согласно лицензионному соглашению, или его раскрытия при условии защиты служебной информации, раскрытой лицензиату, или вытекающей из такого исследования.

3.4. Задержки в публикации научного исследования, необходимые, например, для подачи патентных заявок, должны быть ограниченными и разумными с учетом конкретных обстоятельств.

3.5. Положения о конфиденциальности в лицензионных соглашениях должны быть максимально точ ными и не должны препятствовать возможности разумного раскрытия информации в исключительных случаях в интересах общественного здравоохранения с учетом целей сторон и применимого права.

4. Коммерческая разработка Принципы 4A. Основополагающие генетические изобретения должны передаваться по лицензии настолько ши роко, насколько это возможно.

4B. Практика лицензирования должна использоваться в качестве эффективного способа создания сто имости для лицензиаров и лицензиатов посредством разработки новых товаров и услуг на основе генети ческих изобретений.

4C. Практика лицензирования должна пытаться преодолевать координационные проблемы, вытекаю щие из необходимости получения доступа к различным генетическим изобретениям.

Передовая практика 4.1. Если требуется несколько лицензий, лицензионные соглашения должны предусматривать меха низм, устанавливающий общий разумный размер лицензионного платежа за товары и услуги, включая средства исследования, основанные на генетических изобретениях.

4.2. Лицензионные соглашения должны включать положения, которые обеспечивают низкие барьеры для доступа к генетическим изобретениям. Это может означать, что, например, такие соглашения не долж ны предусматривать неоправданно высокие авансовые платежи.

4.3. Лицензионные соглашения по возможности не должны предусматривать сквозных прав, чтобы стимулировать широкое и необременительное использование генетического изобретения и чтобы не отпу гивать и не сдерживать последующие инновации.

4.4. Участники частного и государственного секторов должны разработать механизмы по уменьше нию транзакционных издержек при приобретении прав на использование технологий.

4.5. Организации, которые могут заключать лицензионные соглашения, должны обучать своих ответ ственных лиц возможностям использования наименее ограничительной практики лицензирования, в зави симости от ситуации, в качестве средства повышения пользы от генетических изобретений для общества, акционеров и иных заинтересованных лиц.

5. Конкуренция Принципы 5A. Практика лицензирования, касающаяся генетических изобретений, должна стимулировать эконо мический рост посредством инноваций и реальной конкуренции при одновременном соблюдении приме нимых законов о конкуренции.

5B. Практика лицензирования не должна использоваться для расширения объема эксклюзивных прав за пределы соответствующих прав на объекты интеллектуальной собственности.

Передовая практика 5.1. Лицензионные соглашения по возможности не должны предусматривать чрезмерных ограниче ний в отношении связанных продаж.

5.2. Лицензионные соглашения по возможности не должны предусматривать положений об отказе от конкуренции в сферах, не касающихся лицензированного генетического изобретения.

5.3. Лицензионные соглашения, касающиеся фундаментальных генетических исследований, как пра вило, должны быть неисключительными, чтобы стимулировать широкий доступ для исследователей и пациентов и обширное использование генетических изобретений.

РЕКОМЕНдАЦИИ СОВЕТА в отношении Принципов содействия в организации международного сотрудничества между предприятиями в сфере развития технологий 27 сентября 1995 г. - C(95)182/FINAL СОВЕТ, ПРИНИМАЯ во внимание статьи 2 b) и 5 b) Конвенции по учреждению Организации экономического сотрудничества и развития от 14 декабря 1960 г.;

ПРИНИМАЯ во внимание Рекомендацию Совета в отношении Общих принципов международного сотрудничества в сфере науки и технологий, принятых Советом ОЭСР 21 апреля 1988 г. [C(88)60(Final)] после заседания КНТП на уровне министров стран-участниц ОЭСР (1987 г.);

ПРИНИМАЯ во внимание результаты реализации Программы научно-технического развития ОЭСР и принятое в 1992 г. Обращение Министров к Комитету по научно-технологической политике о необхо димости дальнейшей работы по устранению национальных и международных барьеров, препятствующих тому, чтобы научно-технические достижения способствовали повышению производительности и эконо мическому росту;

ПРИНИМАЯ во внимание результаты рассмотрения представителями стран-участниц ОЭСР в рам ках КНТП способов и средств усиления международного сотрудничества в сфере развития технологий с учетом опыта совместной работы, и опыта отдельных стран, начиная с 1988 г.;

ПРИНИМАЯ во внимание ценный опыт партнерства между государством и предприятиями и разви тия практических мер по осуществлению сотрудничества в сфере развития технологий на основе таких механизмов, как Программа создания интеллектуальных производственных систем;

Принимая во внимание Заключение заседания Комитета по научно-технологической политике на уровне Министров от 26-27 сентября 1995 г.;

УЧИТЫВАЯ, ЧТО:

• Инновации являются движущей силой повышения производительности и потому крайне важны для обеспечения экономического роста и роста занятости в долгосрочной перспективе;

• Основной вывод проведенного ОЭСР в июне 1994 года исследования «Занятость: факты, анализ, стратегия» заключался в том, что «основным способом создания новых рабочих мест в странах ОЭСР должно быть повышение производительности в фирмах, обладающих мощным инноваци онным потенциалом и способностью эффективного использования новых технологий»;

• Хотя именно на предприятия ложится основная обязанность по поддержанию конкурентоспособ ной технологической базы и ее использования в коммерческих целях, разработка некоторых по тенциально перспективных технологий является крайне рискованным и дорогостоящим делом, превышающим потенциал и возможности отдельных компаний и даже стран;

• Ключевыми технологическими разработками, например, комплексными технологиями, являющи мися основой новых отраслей, пользуется всё общество, а не только разработавшие их фирмы, по этому компании часто неохотно идут на финансирование разработок таких технологий, поскольку большой выгоды от этого они не получат;

• Наличие сложной взаимосвязи между развитием технологий и экономическим ростом требует проведения эффективной, систематической и перспективной работы по дифференциации и оцен ке, в которой должно участвовать государство, университеты и предприятия;

• Правительств стран должны играть активную роль в качестве катализатора и координатора мер по созданию условий, поощряющих предприятия осуществлять долгосрочные инвестиции в иннова ционные технологии, и содействовать взаимовыгодному международному сотрудничеству в сфере развития технологий с целью преодоления упоминавшихся выше барьеров;

По предложение Комитета по научно-технической политике на уровне Министров:

РЕКОМЕНдУЕТ странам-членам ОЭСР принять Принципы содействия в организации международ ного сотрудничества между предприятиями в сфере развития технологий, текст которых изложен в При ложении ниже, являющемся неотъемлемой частью данной рекомендации;

ПОРУЧАЕТ Комитету по научно-технологической политике продолжить работу в этом направлении с целью определения дальнейших мер, которые могут быть необходимы для устранения барьеров, препят ствующих взаимовыгодному международному сотрудничеству между предприятиями в сфере развития технологий.

ПРИЛОЖЕНИЕ ПРИНЦИПЫ СОдЕйСТВИЯ В ОРГАНИзАЦИИ МЕЖдУНАРОдНОГО СОТРУдНИЧЕСТВА МЕЖдУ ПРЕдПРИЯТИЯМИ В СфЕРЕ РАзВИТИЯ ТЕХНОЛОГИй:

• Правительства стран должны содействовать организации международного сотрудничества на дву сторонней и многосторонней основе между предприятиями в сфере развития технологий для обе спечения максимально высокой эффективности инвестиций в материальные и нематериальные ак тивы, осуществляемых предприятиями частного и соответствующего государственного секторов;

• Правительства стран должны обеспечивать эффективную защиту прав интеллектуальной соб ственности и режима правоприменения;

• Правительства и организации стандартизации стран должны по возможности применять между народные стандарты для обеспечения совместимости и открытости рынков, не создавая при этом барьеров для инновационных технологий;

• Правительства стран, отстаивая общественные интересы, могут быть полезными в организации и осуществлении межгосударственного сотрудничества с привлечением в качестве партнеров пред приятий и других институтов;

• Цель международного сотрудничества в сфере развития технологий - реализовывать дополнитель ные и коллективные производственные инвестиции в разработку и распространение технологий, которые позволят: обеспечить базу экономического роста в странах-партнерах;

ускорить для все общего блага процесс перемен;

сформировать международные деловые сети;

• Предприятия должны, во взаимодействии с университетами и государственными научно-иссле довательскими институтами, играть активную роль в формировании целей, планировании, разра ботке структуры проектов сотрудничества и управлении ими для того чтобы предприятия могли использовать достижения науки и техники для создания инновационных технологий;

• Руководство проектами должно осуществляться на основе партнерских соглашений, при этом формальные соглашения между правительствами стран следует заключать только тогда, когда это крайне важно для обеспечения намеченного уровня сотрудничества;

• Механизм сотрудничества между разными партнерами должен охватывать, в контексте техниче ских тем, вопросы прав интеллектуальной собственности, соглашения и структуру ассоциаций, так чтобы позволять партнерам вносить изменения в программы, проектные разработки, состав участников, или членов с учетом изменяющихся потребностей и обстоятельств;

• Признавая потенциал и сильные стороны малых и средних предприятий, правительства стран должны поощрять самое широкое участие этих предприятий в реализации проектов сотрудниче ства, что позволит повысить ценность проектов и обеспечить широкое применение разработанных технологий;

• Партнеры по сотрудничеству должны достичь понимания по вопросам защиты прав интеллекту альной собственности, справедливых и равных уровней долевого финансирования проектов, рас пространения информации, обеспечения доступа к результатам сотрудничества и их использова ния.

РЕКОМЕНдАЦИЯ СОВЕТА в отношении общих рамочных Принципов международного сотрудничества в области науки и техники 21 апреля 1988 г. C(88)60(Final) СОВЕТ, Принимая во внимание Статьи 2 b) и 5 b) Конвенции об Организации экономического сотрудничества и развития от 14 декабря 1960 г.;

Принимая во внимание выводы заседания Совета на уровне министров 12-13 мая 1987 г. в отношении важности развития и распространения технологий для роста производства, занятости и жизненного уров ня и необходимости выработать комплексный и разумный подход к различным технологически связанным вопросам и, принимая во внимание выводы заседания Комитета по научно-технологической политике на уровне министров 28-29 октября 1987 г., на котором министры согласились, что Комитет представит пред ложения об общих рамочных принципах международного сотрудничества в области науки и технологии;

Считая, что новый контекст воздействует на вклад науки и техники в экономический рост и социаль ное развитие, основными чертами которого являются:

• рост возможностей, предоставляемых наукой и технологией;

• возросшая взаимозависимость между технологическим развитием и базисными научными иссле дованиями, а также между различными новыми технологиями;

• рост степени вовлечения предприятий в базисные исследования;

увеличение стоимости и сложно сти некоторых областей исследований и инноваций;

• необходимость повышения селективности и гибкости в распределении человеческих и финансо вых ресурсов на исследования особых проблем, решаемых менее развитыми странами в использо вании возможностей, предлагаемых наукой и техникой;

возросшее внимание, придаваемое охране окружающей среды, социальным, этическим вопросам и вопросам безопасности, поднимаемым развитием науки и техники;

• растущая интернационализация науки и техники;

Считая, что в этом контексте экономический рост и социальное развитие всех стран более, чем когда бы то ни было, зависят от прогресса в научно-технических знаниях, который требуют постоянных усилий в области исследований со стороны всех стран-членов и самого широкого распространения идей и инфор мации;

Отмечая, что в использовании научно-технических знаний различные обстоятельства и политика стран-членов могут повлиять на открытость международных обменов и, в частности, что:

i) могут возникнуть барьеры вследствие отсутствия политики на отдельных национальных и регио нальных уровнях, направленной на поощрение эффективной передачи научно-технических знаний пред приятиям и укрепление их способности к использованию этих знаний;

ii) предприятия, которые осуществили инвестиции в исследования, развитие и инновации, более го товы к обмену и передаче технических знаний, если существует адекватный режим защиты прав интел лектуальной и промышленной собственности, который может впоследствии облегчить распространение научных знаний, имеющих потенциально быструю экономическую отдачу;

iii) с целью передачи другим странам определенных технологий и связанной с ними информации, используемой, или являющейся результатом исследований и программ развития, некоторые страны-чле ны требуют, по причинам национальной обороны или безопасности, гарантии адекватной защиты таких технологий и связанной с ними информации;

отмечая далее, что такие вопросы рассматриваются в рамках договоренностей, в которых участвуют не все страны-члены;

По предложению Комитета по научно-технической политике:

I. РЕКОМЕНдУЕТ, чтобы страны-члены развивали взаимовыгодный научно-технический обмен и устраняли барьеры, которые имеют негативное воздействие на научно-технический прогресс и его вклад в экономический прогресс и социальное развитие;

II. РЕКОМЕНдУЕТ, чтобы страны-члены развивали, индивидуально и коллективно, подходы в отно шении научно-технических знаний, в частности, посредством:

a) использования способов способом, максимально соизмеримых с их возможностями, поддержки ба зисных исследований и сохранения современных условий исследований и содействия развитию эффек тивно управляемых проектов сотрудничества;

b) содействия образованию и продвинутому обучению будущих поколений ученых, инженеров и тех ников и содействия обмену студентами и учеными между странами-членами;

c) содействия международной мобильности ученых и инженеров и, в частности, их доступу к основ ным базовым условиям исследований;

d) содействия распространению результатов научных исследований, в частности, посредством публи кации в международно доступной литературе, доступа к базам данных и сетям и открытого участия в научных заседаниях;

III. РЕКОМЕНдУЕТ, чтобы страны-члены стремились также развивать международное сотрудниче ство в области науки и техники ради экономического роста и социального развития, в частности, посред ством:

a) содействия международному сотрудничеству в исследовательских программах для передачи науч но-технических знаний предприятиям;

b) содействия распространению, обмену и торговле технологиями, а также сотрудничеству между предприятиями, включая малые и средние предприятия, в частности, посредством улучшения доступа на мировые рынки и улучшения гармонизации стандартов и нормативных правил;

с) содействия совершенствованию всеобщей охраны прав интеллектуальной собственности.

IV. ПОРУЧАЕТ Комитету по научно-технической политике содействовать, в пределах его компетен ции, дальнейшему развитию вопросов, поставленных вышеперечисленными принципами, избегая дубли рования ответственности и деятельности с другими заинтересованными международными организациями и комитетами ОЭСР.

РЕКОМЕНдАЦИЯ СОВЕТА в отношении требований безопасности при использовании соединений дНК в промышленности, сельском хозяйстве и в окружающей среде 16 июля 1986 г. - C(86)82(Final) СОВЕТ, Принимая во внимание Статью 5 b) Конвенции об Организации экономического сотрудничества и развития от 14 декабря I960 г.;

Принимая во внимание Доклад «Требования безопасности при использовании соединений ДНК требования безопасности в промышленности, сельском хозяйстве и в окружающей среде при использова нии веществ, проведенных методами замещения ДНК»;

Считая, что методы замещения ДНК открыли новые и многообещающие возможности для примене ния во многих областях, и потенциально принесут значительные блага для человечества;

Признавая, в частности, вклад этих методов в улучшение здоровья людей и ожидая, что этот вклад может значительно возрасти в ближайшем будущем;

Считая, что общее понимание вопросов безопасности, порожденных методами замещения ДНК, соз даст основу для принятия начальных мер в обеспечении международного консенсуса, охраны здоровья и окружающей среды, развития международной торговли и снижения национальных барьеров для торговли в области биотехнологий;

Считая, что в подавляющем большинстве случаев крупномасштабного применения производных ДНК будут использоваться организмы действительно низкого риска, которые могут гарантировать лишь их минимальное применение, совместимое с правильной промышленной широкомасштабной практикой (G1LSP);

Считая, что технология физического сохранения хорошо известна в промышленности и успешно ис пользовалась для сохранения болезнетворных организмов в течение многих лет;

Признавая, что при необходимости использовать продукты замещения ДНК с более высокой степе нью риска, могут быть определены дополнительные критерии оценки риска, и что с этими веществами можно безопасно иметь дело при надлежащей физической и/или биологической защите;

Считая, что оценка потенциального риска соединений ДНК для сельскохозяйственного, или приро доохранного применения, менее разработана, чем оценка потенциального риска для промышленного при менения;

Признавая, что должна быть предпринята оценка потенциального риска для окружающей среды от применения соединений ДНК в природоохранных или сельскохозяйственных целях со ссылкой на и в соответствии с информацией, содержащейся в существующих базах данных, полученных в результате широкого использования изменяемых обычным путем организмов в сельском хозяйстве и в окружающей среде, и что при последовательной оценке в ходе исследований и в процессе переработки потенциальный риск должен быть минимизирован;

Учитывая нынешнюю стадию научных знаний;

Признавая, что создание общих международных принципов применения соединений ДНК в сельско хозяйственных или природоохранных целях считается в настоящее время преждевременным;

Признавая, что не существует научной базы для специального законодательства для регулирования использования соединений ДНК;

По предложению Комитета по научно-технической политике:

РЕКОМЕНдУЕТ, чтобы страны-члены:

a) делились как можно более свободно информацией о принципах, или правилах национального регу лирования в отношении анализа рисков и практического опыта в управлении рисками с целью содействия гармонизации подходов к методам получения соединений ДНК;

b) провели изучение своих существующих механизмов обзора для достижения эффективного монито ринга и контроля за использованием методов получения и применения соединений ДНК, избегая любого ненужного бремени, которое может помешать техническому прогрессу в этой области;

c) признали, с ориентацией на международную гармонизацию, что любой подход к применению пра вил не должен препятствовать будущему прогрессу в методах получения соединений ДНК;

d) изучали, как на национальном, так и на международном уровне, дальнейшее развитие методов про верок дизайна оборудования и знания систематики микробов для содействия обмену данными и миними зации торговых барьеров между странами. Должное внимание должно быть уделено продолжающейся работе по стандартам в рамках международных организаций, таких как ВОЗ, КЕС, МОС, ФАО, МСДН;

e) предприняли специальные усилия для улучшения общественного понимания различных аспектов методов получения соединений ДНК;

f) осуществляли наблюдение за созданием методов получения соединений ДНК для применения в промышленности;

сельском хозяйстве и окружающей среде, признавая, что для некоторых вариантов промышленного, природоохранного и сельскохозяйственного применения, Всемирная организация здра воохранения (ВОЗ), Комиссия европейских сообществ (КЕС), Международная организация по стандарти зации (МОС), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Система данных о видах микробов (МСДН) и некоторые страны могут пожелать ввести систему уведомлений;

g) обеспечили, сохранность интеллектуальной собственности и конфиденциальности при применении соединений ДНК, признавая необходимость инноваций и, обеспечивая в то же время, доступность всей необходимой информации для оценки безопасности.

2. РЕКОМЕНдУЕТ с особой ссылкой на промышленное применение, чтобы страны-члены:

a) обеспечили, при широкомасштабном промышленном применении методов получения соединений ДНК, использование там, где это возможно, вещества изначально низкого риска, и обращенение с ними в соответствии с правильной промышленной широкомасштабной практикой (GILSP), описанной в данном докладе;

b) обеспечили проведение оценки риска с использованием критериев, определенных в докладе, и при менение соответствующих меры по дополнительному обращению в GILSP, в соответствии с оценкой ри ска;

c) поощряли, при широком промышленном применении, требующем физической защиты, проведение дальнейших исследований для улучшения методов мониторинга и контроля непреднамеренного выхода из-под контроля соединений ДНК.

3. РЕКОМЕНдУЕТ, со специальной ссылкой на применение в сельскохозяйственных и природоох ранных целях, чтобы страны-члены:

a) использовали существующие обширные данные о воздействии на окружающую среду и здоровье людей живых организмов для проведения оценки рисков;

b) обеспечили проведение оценки соединений ДНК на потенциальный риск до применения в сельском хозяйстве и в окружающей среде средствами независимого обзора потенциальных рисков на основе кон кретных случаев (case-by-case basis);

c) проводили исследования соединений ДНК для сельскохозяйственного или природоохранного при менения последовательно, двигаясь по возможности от лаборатории к камере роста, питомнику, к ограни ченным полевым испытаниям и, наконец, к широкомасштабным полевым испытаниям;

d) поощряли дальнейшие исследования для совершенствования прогнозиования, оценки и монито ринга результатов применения соединений ДНК.

4. ПОРУЧАЕТ Комитету по научно-технической политике:

a) проводить обзоры опыта стран-членов в применении принципов, содержащихся в докладе;

b) проводить обзоры действий, предпринимаемых странами-членами во исполнение данной Рекомен дации и сообщать о них Совету;

c) консультироваться с соответствующими комитетами ОЭСР в выработке предложений для скоорди нированной будущей рабочей программы по биотехнологии.

дЕКЛАРАЦИЯ о создании условий для развития малых и средних инновационных предприятий, конкурентоспособных на международном уровне НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 8 июля 2004 г. - C(2004) Министры и представители правительств, участвующих в конференции ОЭСР (Стамбул, 3-5 июня 2004 г.5, и далее именуемые «Министры», ПРИзНАВАЯ, что малые и средние предприятия (МСП):

• являются доминирующей формой организации предпринимательской деятельности во всех стра нах, и на которые, как правило, приходится до 95% предпринимателей;

• составляют важный динамичный элемент в экономике всех стран, поскольку именно они способ ствуют развитию инноваций, особенно в отраслях экономики, основанных на знаниях;

и • играют ключевую роль в обеспечении устойчивого экономического роста и создании новых рабо чих мест, способствуя, при этом увеличению социального, культурного и экологического капитала стран;

ОСОзНАВАЯ, что для процветания МСП и предпринимательства в целом необходима благоприятная предпринима тельская среда, существующая в условиях главенства закона, и что МСП функционируют в рамках определенных культур предпринимательской деятельности в раз ных странах мира, но что экономические и динамичные рыночные условия, в рамках которых они работа ют, ставят перед компаниями схожие проблемы и создают схожие условия для их успешной деятельности;

НАПОМИНАЯ о результатах первой Конференции Министров стран ОЭСР, отвечающих за развитие МСП, - «Повышение конкурентоспособности МСП в условиях глобальной экономики: стратегия и поли тика» (Болонья, 3-15 июня 2000 г.);

ОТМЕЧАЯ, что принятая на конференции в Болонье Хартия по вопросам политики в сфере МСП является ориентиром при разработке политики развития МСП в целях всемерного содействия экономиче скому росту и социальному развитию, как в странах ОЭСР, так и в других странах мира;

ПОдТВЕРЖдАЯ свои обязательства работать над формулированием политики, направленной на под держание развития, роста и конкурентоспособности МСП, поддержания диалога по вопросам политики и сотрудничества между странами-членами ОЭСР и странами, не являющимися членами этой организации;

НАПОМИНАЯ «План действий на будущее», согласованный в Болонье и ПРИВЕТСТВУЯ те стра ны, которые приняли участие:

• в аналитической работе ОЭСР, посвященной подготовке к настоящей Конференции Министров, ответственных за развитие МСП, в соответствии с рекомендациями Хартии, где основной упор был сделан на освещении вопросов: предпринимательства, включая женское предприниматель ства;

доступа к источникам финансирования;

партнерств, информационных сетей и комплексов;

выхода МСП на международные рынки;

информатизации и электронной торговли;

содействия раз вития МСП в интересах развития6;

• в практической работе, включая создание основ для укрепления оценки программ и политики раз вития МСП, которые должны оказать положительный эффект на экономику стран-членов ОЭСР и стран, не являющихся членами этой организации;

в создании средств обучения для тех МСП, ко торые стремятся к разрешению споров в сфере электронной торговли в режиме реального време ни;

и практические шаги, направленные на совершенствование данных и статистики, касающихся деятельности МСП;

5 Полный перечень подписантов Декларации приводится в Приложении 6 Полный лист исходных документов приводится для информации в Приложении 2 к данной Декларации • в организации инициированного ОЭСР в Болонье процесса, объединившего членов ОЭСР и стра ны, не входящие в эту организацию, в интересах расширения диалога и сотрудничества, направ ленных на выполнение повестки дня по развитию предпринимательства и повышения конкурен тоспособности МСП на глобальном уровне, а также поощряющего расширение сотрудничества между ОЭСР и другими международными организациями в этой области;

• в работе по усилению роли ОЭСР в организации форума для обмена опытом разработки и реали зации наиболее успешной политики по развитию женского предпринимательства в партнерстве с частным сектором;

и • в создании по предложению Италии Международной ассоциации МСП (МАМСП) после успеш ного проведения ТЭО. МАМСП является некоммерческой международной ассоциацией, цель которой - повышение уровня международного сотрудничества, создание партнерства между го сударством и частным сектором в сфере инноваций и передачи технологий МСП. Деятельность МАМСП, которая объединяет ряд стран-членов ОЭСР и стран, не входящих в эту организацию, включая правительства стран, финансируется из средств ОЭСР;

ПРИВЕТСТВУЯ вторую Конференцию министров, ответственных за развитие МСП, организован ную совместно ОЭСР и Турцией в СТАМБУЛЕ в июне 2004 года и предоставившую отличную возмож ность расширения диалога по мерам укрепления предпринимательства и инновационных МСП, как локо мотивов роста в условиях глобальной экономики;

ПРИВЕТСТВУЯ участие представителей деловых кругов в рамках Симпозиума предпринимателей;

ОТМЕЧАЯ утвержденные на Симпозиуме рекомендации и ПОдТВЕРЖдАЯ, что данные рекомен дации были учтены при подготовке текста настоящей Декларации (Рекомендации Симпозиума предпри нимателей по теме «Конкурентоспособность МСП в экономике знаний» опубликованы в документах Кон ференции);

ПРИдАВАЯ большое значение практике обмена мнениями и опытом в отношении: укрепления пред принимательства и развития инноваций с помощью МСП;

методов поддержки инноваций на основе меж дисциплинарного подхода;

способов использования преимуществ международных рынков и обеспечения вклада в решение задач развития;

ПРИзНАВАЯ, что важной темой, которая проходит через обсуждение данного вопроса, является не обходимость формирования культуры оценки, направленной на систематический анализ программ и мер и усиления и укрепления тех из них, которые решено реализовать;

I. ПОдТВЕРЖдАюТ необходимость поддержки развития наиболее эффективных мер государствен ного регулирования, способствующих созданию и быстрому росту числа инновационных МСП. Для ре шения этой задачи необходимо:

a) Разработать комплекс мер и институциональную базу, содействующие развитию благоприят ной предпринимательской среды и облегчающие организацию предприятий, рост их численности, пере дачи прав собственности, их ликвидацию. Указанное выше должно быть согласованно на международном, национальном, региональном и местном уровнях и включать следующие аспекты:

• наличие стабильной макроэкономической политики и грамотно сформулированной структурной политики, оказывающих влияние на деятельность МСП, например, в таких областях, как: конку ренция, международная торговля и инвестиции, финансовые рынки, рынки труда и образования;

а что касается развивающихся стран, включение стратегии развития частных МСП в общую страте гию развития и программы сокращения бедности;

• наличие благоприятной нормативно-правовой базы, формирующейся с учетом нужд МСП и об легчения их интеграции в организованный сектор экономики;

наличие налоговых систем с низкой затратной составляющей на ее администрирование;

наличие прозрачной и справедливой системы правоприменения;

наличие простых и прозрачных разрешительных систем;

эффективные законы о банкротстве и процедуре банкротства;

понятные и ясные международные стандарты на продук цию;

четко сформулированные права собственности;

справедливые процедуры разрешения спо ров, не требующие значительных затрат;

легкие и предсказуемые административные процедуры;

• законы и система государственного управления стран, поддерживающих развитие и распростра нение новых технологий такими методами, которые позволяют МСП полностью использовать их преимущества, главным образом, за счет укрепления согласования между наукой и инновациями;

формирование ясной, понятной и эффективной системы прав интеллектуальной собственности;

обеспечение доступа к электронным формам коммерческой деятельности и формирование к ней доверия;

b) Программы помощи и развития МСП, характеризуемые ясным обоснованием, целями и задача ми оказания помощи. Эти меры и программы должны быть:

• основаны на результатах добротных исследований, эмпирических данных, партнерстве и диалоге между государством и бизнесом;

кроме того, необходимо проводить регулярную оценку эффектив ности и действенности указанных программ и мероприятий;

• экономически эффективными;

направленными на поощрение видов деятельности, которых бы в противном случае не было бы;

помогающими МСП преодолевать недостатки рынка, не искажая при этом рыночные структуры, или не создавая барьеров, препятствующих конкуренции;

• ориентированными на оказание поддержки крупным группам МСП, включая микро-предприятия, например, помогая им: улучшить управленческие навыки;

получить финансирование на разум ных условиях;

повысить уровень конкурентоспособности для обеспечения участия в конкурсах на государственные закупки;

иметь доступ к консультационным услугам и информации;

расширить возможности использования в полной мере преимуществ информационных и коммуникативных технологий;

улучшить связи с другими МСП и крупными фирмами с целью содействия в форми ровании и развитии инновационных комплексов;

c) Комплексы мер, содействующих мобилизации людских ресурсов с целью оказания содействия развитию предпринимательства. Для этого необходимо:

• формирование культуры, поощряющей предпринимательство и одобряющей успех предприни мателя. Этому будет способствовать включение вопросов предпринимательской деятельности на всех уровнях формальной системы образования. Формальное обучение следует дополнить практи ческими занятиями и другими семинарами-практикумами. Для решения этой задачи необходимо особое внимание уделять программам подготовки преподавателей;

• содействие в распространении программ обучения и расширении возможностей непрерывного об разования путем создания рыночных условий для оказания таких услуг, а, в случае необходимости, организации целевых практических курсов, финансируемых частным сектором;

• создание условий для развития женского предпринимательства путем устранения барьеров, пре пятствующих созданию и росту численности предприятий (например, наличие факторов, препят ствующих праву владения собственностью, или подписания контрактов), или, учитывающих вли яние комплекса мер по развитию МСП на женское предпринимательство;

• организация работы по защите уязвимых групп населения. Одним из способов решения данной за дачи является разработка комплекса мер и программ, направленных на оказание поддержки пред принимательству среди этих групп населения и распространение информации среди лиц, стремя щихся создать и расширить свое дело;

II. ПРИзНАюТ, что, несмотря на значительный разброс конкретных направлений проводимой участ никами политики по поддержке МСП - что обусловлено разной стадией развития, разным политическим контекстом и организационно-правовой средой - несколько ключевых тем представляются особенно важ ными:


a) Необходимость снижения барьеров, препятствующих выходу МСП на глобальные рынки. По литика поддержки МСП должна быть направлена на развитие международной деятельности МСП, вклю чая, в отдельных случаях, создание условий для развития деловых связей между крупными предприятия ми и МСП.

Эту задачу можно решить за счет следующих мер:

• снижение административного и юридического бремени;

• оказание помощи МПС, действующим на международных рынках, в исполнении ими многочис ленных правил и требований (в таких областях, как соблюдение прав интеллектуальной собствен ности, стандарты на продукцию, положения и правила работы на финансовых рынках, таможен ные процедуры);

• содействие гармонизации правил и требований с целью сокращения издержек, связанных с обе спечением исполнения таких правил;

• содействие развитию альтернативных механизмов разрешения споров.

b) Необходимость получения МСП доступа к источникам финансирования на разумных условиях.

Хотя требования к финансированию МСП варьируются в зависимости от их уровня развития, политика поддержки МСП должна быть направлена на обеспечение рыночного финансирования кредитоспособных МСП, а также обеспечение перспективным МСП доступа к должным образом структурированному вен чурному капиталу на всех стадиях своего развития. Проводимая политика должна также способствовать повышению уровня управленческой и технической специализации тех посреднических организаций, ко торые предназначены для оценки и мониторинга деятельности компаний с целью привлечения инвести ций в небольшие развивающиеся компании;

c) Необходимость формирования устойчивой «оценочной культуры» в министерствах и ведом ствах, занимающихся разработкой политики и программ поддержки МСП. Оценка деятельности МСП позволяет обеспечить должный уровень экономической эффективности программ поддержки МСП, а также учета изменяющихся обстоятельств в этом динамичном мире. В идеале, полномочия и средства для проведения оценки определяются при разработке программ, а их проведение осуществляется незави симыми профессиональными оценщиками, которые вырабатывают рекомендации для совершенствования и укрепления тех программ, которые будут осуществляться;

d) Необходимость укрепления фактической и аналитической базы для выработки политики и обеспечения обоснованности принятия решений директивным органами с учетом данных эмпири ческих исследований. Для этого необходимы не только надежные и сравнимые на международном уровне данные и статистика, на которых может базироваться аналитическая работа, но и данные сравнительных исследований в разных странах, а также временной анализ, который позволит оценить в динамике воз действие экономических факторов и событий на деятельность МСП. Недостаток данных эмпирических исследований особенно заметен в сфере женского предпринимательства.

III. ОТМЕЧАюТ факт создания интересной Региональной ассоциации передачи технологий новым рынкам (РЕМТЕХ), инициатором которого выступила Турция (Цель данной Ассоциации - интегрирова ние и оказание поддержки на глобальном уровне высокотехнологичным МСП в разных стратегических секторах экономики) и ПРИВЕТСТВУЮТ намерение реализовать экспериментальный проект в области изготовления комплектующих для автомобилестроительной промышленности, конечной целью которого является создание системы передачи технологий между комплексами специализированных инновацион ных МСП, действующих на этом рынке, на глобальном и субрегиональном уровнях;

IV. ВЫРАЖАюТ ГОТОВНОСТЬ:

• к совместной работе по обеспечению прогресса в снижении барьеров, препятствующих доступу МСП на международные рынки;

• учитывать при формулировании нового законодательства, правил и стандартов на продукцию по требность МСП, включая потребность в простых, упорядоченных и интегрированных админи стративных процессах;

• учитывать воздействие процессов глобализации на деятельность МСП и, в частности, исследовать вопросы обеспечения доступа МСП к источникам финансирования и поддержки инноваций;

• учитывать и использовать роль МСП, как локомотивов роста, занятости и сокращения бедности, в частности, в развивающихся странах;

V. ПРИНИМАЯ К СВЕдЕНИю, что ОЭСР рассматривает вопросы с глобальной точки зрения и должна в полной мере использовать доступ к источникам информации и новым идеям повсюду в мире, выявляя наиболее оптимальные и инновационные методы в тех областях деятельности, которые вызывают традиционный интерес, с целью содействия развитию МСП и разработки политики поддержки предпри нимательства и эффективных инициатив, ПРИЗЫВАЮТ ОЭСР рассмотреть:

• вопрос укрепления проводимой специалистами ОЭСР аналитической работы по конкретным те матическим направлениям и мерам государственного регулирования, воздействующим на деятель ность МСП, а также на сектор МСП в целом;

такая аналитическая работа должна проводиться на добровольной основе;

• необходимость разработки достоверной и сравнительной статистической базы, на основе которой можно разрабатывать политику поддержки МСП. Хорошей базой для такой работы является план мероприятий, рекомендации по которому были выработаны на Специальном семинаре по стати стической информации в сфере МСП, организованном на Стамбульской конференции;

• возможность создания условий для более полного понимания специфики международных произ водственно-сбытовых систем, а также способов их использования в интересах МСП;

• возможность выявления, в том числе, с помощью заинтересованных сторон и других соответству ющих международных организаций и форумов, способов устранения излишних барьеров, препят ствующих выходу МСП на международные рынки;

• возможность активного распространения результатов работы по определению наиболее эффек тивных методов оценки политики и программ поддержки МСП, например, работая совместно со странами-членами ОЭСР и странами, не являющимися членами ОЭСР, и другими организациями, над подготовкой и тестированием руководства по оптимальным методам оценки политики и про грамм поддержки ОЭСР;

• возможность организации целевых тематических семинаров и конференций с участием заинтере сованных членов ОЭСР, других стран и международных организаций с целью обеспечения кон кретного прогресса в определенных областях, которые были определены для анализа в разработке мер регулирования. Одна из таких конференций могла бы рассмотреть вопросы финансирования деятельности МСП на всех стадиях их развития, уделяя при этом особое внимание инновацион ным МСП;

• возможность активного распространения результатов деятельности ОЭСР в области развития жен ского предпринимательства. Эту задачу можно решить с помощью организации встреч и семина ров, учебных семинаров-практикумов, что позволит обеспечить обмен, передачу и тиражирование наиболее эффективных методов среди стран-членов ОЭСР и других стран. Особую роль в этом отношении может играть созданный ОЭСР Стамбульский центр развития частного сектора.

ПРИЛОЖЕНИЕ I Австралия, Азербайджан, Албания, Алжир, Аргентина, Бангладеш, Беларусь, Бельгия, Босния и Гер цеговина, Бразилия. Болгария, Канада, Хорватия, Чешская Республика, Дания, Египет, Финляндия, Фран ция, Грузия, Германия, Гана, Греция, Венгрия, Исландия, Индия, Индонезия, Ирландия, Израиль, Италия.

Япония, Иордания, Казахстан, Кения, Киргизстан, Корея, Латвия, Литва, Люксембург, Македония, Малай зия, Мексика, Молдова, Марокко, Нидерланды, Новая Зеландия, Нигерия, Норвегия, Пакистан, Папуа Но вая Гвинея, Польша, Португалия, Румыния, Российская Федерация. Сенегал, Сербия и Черногория, Сло вацкая Республика, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Тайвань (провинция Китая), Таджикистан, Таиланд, Тунис, Турция, Украина, Великобритания, США, Узбекистан, Венесуэла, Вьетнам, Европейское Сообщество ПРИЛОЖЕНИЕ II Справочные документы ОЭСР:

1. Fostering Entrepreneurship as a Driver of Growth in a Global Economy;

2. Women’s Entrepreneurship: Issues and Policies;

3. Facilitating SMEs Access to International Markets;

4. Financing Innovative SMEs in a Global Economy;

5. Networks, Partnerships, Clusters and Intellectual Property Rights: Opportunities and Challenges for In novative SMEs in a Global Economy;

6. ICT, E-Business and SMEs;

7. Alternative Dispute Resolution (ADR) On-line Mechanisms for SME Cross-border Disputes;

8. Promoting SMEs for Development;

9. SME Statistics: Towards a More Systematic Statistical Measurement of SME Behaviour;

10. Evaluation of SME Policies and Programme;

ОБРАзОВАНИЕ дЕКЛАРАЦИЯ о будущей политике в области образования в меняющемся социальном и экономическом контексте 26 октября 1978 г. - ED/Min (78) 4 (Final) СОВЕТ, Министры образования стран-членов ОЭСР и Югославии, собравшиеся в рамках Комитета Органи зации по образованию;

Признавая, что в связи с новыми экономическими и социальными условиями в регионе ОЭСР и ме няющимися экономическими отношениями с другими странами мира, страны-члены переживают процесс адаптации, который требует, с одной стороны, реструктуризации промышленности и создания более ква лифицированных рабочих мест, а, с другой стороны, больших знаний, более интеллектуальных возможно стей и профессиональных навыков, а также большей изобретательности и гибкости населения;

Признавая наличие общего стремления улучшить качество жизни для всех путем, в частности, по вышения индивидуальной ответственности во всех слоях общества, активизации усилий по содействию социально необеспеченным группам, поощрению людей участвовать в непрерывном образовании;

Признавая, что сохраняющаяся в целом высокая безработица в регионе ОЭСР, которая ложится осо бенно тяжелым бременем на молодежь во многих странах, требует решительных ответных мер в области образования в целях обеспечения во взаимодействии с другими социальными и экономическими сферами комплексного развития и использования людских ресурсов;


Признавая, что фундаментальные цели образования должны поддерживаться и постоянно развивать ся для общего блага, чтобы обеспечить для всех молодых и пожилых:

• базисные знания, умение и возможность развивать отношения, необходимые для их личного со вершенствования и утверждения в качестве индивидуумов, членов семей, работников и граждан;

• доступ к культуре, необходимой, чтобы вести более полную жизнь в постоянно усложняющемся, взаимозависимом мире;

• возможности для созидательного участия в социальных и экономических изменениях;

Признавая, что конституционные и институциональные мероприятия воздействуют на политику в области образования, которая имеет свои особенности в каждой стране;

Учитывая конституционные ограничения и/или исключительные правовые полномочия в некоторых странах-членах в области образования;

зАЯВЛЯюТ:

А. Что в свете изменяющегося экономического и социального контекста, они соглашаются, что следу ющие цели будут приоритетными при разработке политики стран-членов и Югославии:

i) способствовать постоянному развитию образовательных стандартов, как это понимается в каждой отдельной стране, и обеспечивать помощь всем молодым людям в приобретении качеств, необходимых для успешного начала взрослой жизни;

ii) развивать школы как активные общины, которые создают стимулирующую среду для воспитания уверенности в своих силах, чувства ответственности и духа сотрудничества у молодых людей;

iii) совершенствовать профессиональную подготовку учителей и поощрять их в контексте изменяю щихся потребностей и задач предпринимать еще более активные действия и играть ответственную роль в укреплении связей школы со взрослой жизнью;

iv) внедрять положительные меры в области образования, которые способствуют установлению ра венства между девочками и мальчиками, женщинами и мужчинами;

v) внедрять положительные меры, дающие возможность рабочим-эмигрантам и их детям шире поль зоваться образованием и профессиональной подготовкой, учитывая их соответствующие специфические потребности;

vi) внедрять положительные меры в области образования для установления равенства ущемленных групп, таких как социально необеспеченные, эмигранты и инвалиды;

vii) обеспечивать, чтобы любые необходимые процедуры, касающиеся выбора вида образования, атте стации и выдачи документов, происходили таким образом и на таких стадиях, которые позволяют каждо му учащемуся развивать его или ее интеллектуальные или личные качества;

viii) помогать молодежи готовиться более эффективно к взрослой жизни и работе посредством до стижения наиболее сбалансированного общего и профессионального, ориентированного образования и предоставления возможностей для приобретения рабочего опыта в ходе школьного образования;

ix) стимулировать развитие более «периодических» образовательных возможностей для молодых лю дей и взрослых в целях продолжения образования на всех уровнях после периодов работы;

х) способствовать переходу молодых людей к взрослой жизни и, в частности, увеличить вклад образо вания в решение проблемы безработицы среди молодежи совместно с другими государственными струк турами и заинтересованными группами, включая работодателей и профсоюзные организации, путем:

а) усилий по предоставлению всем молодым людям возможности приобрести подходящую професси ональную квалификацию;

в) расширения возможностей и предоставления соответствующих средств безработным молодым лю дям для получения доступа к дальнейшему образованию и/или специальной подготовке;

с) поощрения совершенствования структуры работы;

В. Что достижение этих целей требует эффективного использования имеющихся в сфере образова ния ресурсов, постоянного совершенствования деятельности органов системы образования, сохранения образования как одного из наиболее важных разделов государственного бюджета;

С. Что достижение этих целей требует более тесного сотрудничества между всеми участвующими в образовании - власти, учителя, родители, студенты - а также работодателями и профессиональными организациями и другими заинтересованными группами общества ради объединения усилий для поддер жания справедливой, широкодоступной и динамичной образовательной системы и для мобилизации их потенциала на создание созидательного общества и процветающей экономики.

РЕКОМЕНдАЦИИ СОВЕТА в отношении Руководящих принципов по обеспечению качества трансграничного высшего образования 2 декабря 2005 г. - C(2005) СОВЕТ, Принимая во внимание Статью 5 (b) Конвенции о создании ОЭСР от 14 декабря 1960 г.;

Принимая во внимание Правило 18 (b) «Правил процедур ОЭСР»;

Признавая, что трансграничное предоставление услуг высшего образования открывает перед студен тами/учащимися такие новые возможности, как повышение доступности высшего образования, усовер шенствование и внедрение инновационных методов работы в системах высшего образования, способству ет укреплению международного сотрудничества, которое необходимо как для развития академических знаний, так и в целом, для национального общественного и экономического благосостояния;

Признавая, что трансграничное предоставление услуг высшего образования должно надлежащим образом регулироваться в целях сокращения случаев предоставления образовательных услуг низкого ка чества недобросовестными поставщиками образовательных услуг;

а также что более полное и точное информирование студентов/учащихся и соответствующих заинтересованных сторон о качестве программ высшего образования играет все более важную роль;

Признавая тот факт, что для снижения риска распространения вводящих в заблуждение рекоменда ций и информации, предоставления образовательных услуг низкого качества (включая услуги, предостав ляемые недобросовестными поставщиками), появления «лжеуниверситетов», предлагающих образование низкого качества и дипломы ограниченного применения, а также некачественной работы организаций независимой аккредитации учебных программ необходима соответствующая международная структура;

Признавая важность таких факторов, как национальный суверенитет в области высшего образова ния, неравномерность и разнообразие этапов развития внутренних систем высшего образования, для обе спечения высокого качества высшего образования в разных странах;

Признавая тот факт, что в некоторых станах-членах существуют многочисленные компетентные ор ганы и соответствующие структуры (в том числе неправительственные), отвечающие за обеспечение каче ства образования, аккредитацию и признание степеней, которые могли бы участвовать в деятельности или инициировать деятельность в сфере высшего образования;

Отмечая, что настоящий текст был разработан в тесном сотрудничестве с Секретариатом ЮНЕСКО при участии стран-членов ЮНЕСКО;

По предложению Комитета по образованию:

РЕКОМЕНдУЕТ странам-членам ОЭСР:

1. Разработать надлежащие структуры для обеспечения качества в сфере трансграничного высшего образования, учитывая, в первую очередь следующее:

а) Предоставление студентам/учащимся адекватных информационных ресурсов для принятия студен тами/учащимися обоснованных решений и защиты студентов/учащихся от риска использования вводящей в заблуждение информации, предоставления им образовательных услуг низкого качества, в том числе услуг недобросовестных поставщиков, «лжеуниверситетов», предоставляющих образование низкого ка чества и дипломы ограниченного применения, а также некачественной работы организаций независимой аккредитации учебных программ.

a) Обеспечение четкости описаний и прозрачности процедур присвоения академических степеней в целях повышения их международной применимости, совместимости и упрощения работы специалистов по оценке и признанию дипломов. Настоящую задачу следует выполнять с помощью надежных и удобных для использования источников информации;

высшие учебные заведения/поставщики услуг должны быть привержены идее предоставления услуг трансграничного высшего образования, по качеству сопостави мых с качеством образовательных услуг, предоставляемых ими в своих странах.

b) Обеспечение большей прозрачности, последовательности, справедливости и надежности процедур признания степеней, при этом бремя подтверждения степеней, возложенное на мобильных студентов и специалистов, должно быть минимальным.

d) Расширение международного сотрудничества между национальными органами обеспечения каче ства и аккредитации в целях повышения уровня их взаимопонимания.

2. Предпринимать соответствующие шаги для реализации настоящих Рекомендаций в соответствии с более подробным описанием, содержащимся в Руководящих принципах в отношении обеспечения каче ства в сфере трансграничного высшего образования (далее именуемые «Руководящие принципы»), кото рые включены в Приложение к настоящим Рекомендациям и являются их неотъемлемой ее часть. Руково дящие принципы не обладают обязательной юридической силой, и, как ожидается, страны-члены будут реализовывать эти принципы с учетом особенностей своих национальных систем высшего образования;

3. В случае необходимости оказывать содействие странам, не являющимися членами ОЭСР, в реа лизации Руководящих принципов и, в частности, оказывать им помощь в укреплении их потенциала для достижения этих целей в данной сфере;

4. Широко распространять Руководящие принципы среди всех соответствующих правительственных департаментов и ведомств, высших учебных заведений/поставщиков образовательных услуг, студенче ских организаций, органов обеспечения качества и аккредитации, органов признания академических сте пеней, профессиональных ассоциаций и других соответствующих заинтересованных сторон;

5. Стимулировать работу высших учебных заведений/поставщиков образовательных услуг, студен ческих организаций, органов обеспечения качества и аккредитации, органов признания академических степеней и профессиональных ассоциаций и оказывать им поддержку в проведении соответствующих мероприятий в целях реализации Руководящих принципов на международном, региональном и нацио нальном уровнях;

а также ПОРУЧАЕТ соответствующим органам ОЭСР, а в тех случаях, где это возможно, в сотрудничестве с соответствующими органами ЮНЕСКО, наблюдать за результатами деятельности соответствующих за интересованных сторон в разных странах в сфере реализации настоящих Рекомендаций, а также произво дить оценку Руководящих принципов в свете результатов деятельности в сфере трансграничного высшего образования и представлять отчеты в Совет в установленном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ РУКОВОдЯщИЕ ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА В СфЕРЕ ТРАНСГРАНИЧНОГО ВЫСШЕГО ОБРАзОВАНИЯ I. Введение Цели руководящих принципов 1. Руководящие принципы направлены на оказание поддержки и стимулирование развития междуна родного сотрудничества, а также углубление понимания важности обеспечения качества трансграничного высшего образования.

Целью Руководящих принципов является защита студентов и других заинтересованных сторон от ри ска получения образовательных услуг низкого качества и недобросовестных поставщиков таких услуг3;

а также стимулирование развития систем качественного трансграничного высшего образования, отвечаю щих гуманитарным, социальным, экономическим и культурным потребностям людей.

Обоснование Руководящих принципов 2. С 1980-х годов рынок трансграничного высшего образования значительно вырос благодаря по вышению мобильности студентов, профессорско-преподавательского состава, учебных программ/учеб ных заведений и специалистов в соответствующих областях. В этот же период были разработаны новые методы предоставления образовательных услуг и сформировались поставщики, например, зарубежные филиалы высших учебных заведений, коммерческие поставщики образовательных услуг и электронные формы предоставления высшего образования. Эти новые формы трансграничного высшего образования предлагают более широкие возможности для усовершенствования навыков и квалификации отдельных учащихся, а также для повышения качества национальных систем высшего образования, при условии, что последние ставят перед собой цель служения гуманитарному, социальному, экономическому и культурно му развитию принимающей страны.

1 Настоящие Руководящие принципы не обладают обязательной юридической силой, и ожидается, что страны-члены будут реализовывать эти принципы с учетом особенностей своих национальных систем высшего образования.

2 В тексте настоящих Руководящих принципов термин «трансграничное высшее образование» обозначает высшее образование, которое получают в тех случаях, когда преподаватель, студент, программа, учебное заведение/постав щик образовательных услуг или учебные материалы пересекают национальные границы страны своего происхождения.

Трансграничное высшее образование может включать программы высшего образования, реализуемые государственны ми/частными, а также некоммерческими/коммерческими поставщиками образовательных услуг. Этот термин также относится к широкому ряду методов предоставления образовательных услуг: от обучения «лицом к лицу» (которое при нимает множество форм, включая поездки студентов за границу и в зарубежные филиалы высших учебных заведений) до дистанционного обучения (использующего ряд специальных технологий и электронное обучение).

3 В данном контексте термин «недобросовестные поставщики образовательных услуг» обозначает организации, участвующие в «сером рынке» дипломов и услуг независимой аккредитации учебных программ.

3. Несмотря на то, что в некоторых странах существуют национальные структуры обеспечения каче ства, аккредитации и признания квалификаций, учитывающие трансграничное высшее образование, во многих государствах такие структуры до сих пор не занимаются проблемами в сфере трансграничного высшего образования. Более того, отсутствие комплексных основ для координирования различных иници атив на международном уровне, в сочетании с разнообразием и неравномерностью национальных систем обеспечения качества и аккредитации, создает пробелы в системе обеспечения качества в сфере трансгра ничного высшего образования, оставляя некоторые элементы рынка трансграничного высшего образова ния вообще за рамками каких бы то ни было систем обеспечения качества и аккредитации. Это повыша ет уязвимость учащихся и других заинтересованных сторон и повышает вероятность получения некаче ственных услуг, предоставляемых недобросовестными поставщиками4 услуг трансграничного высшего образования. Основная задача, стоящая сегодня перед существующими системами обеспечения качества и аккредитации в сфере образования, заключается в разработке надлежащих процедур и систем, рассчи танных на зарубежных поставщиков образовательных услуг и зарубежные программы (дополнительно к национальным поставщикам и программам) в целях получения максимальных преимуществ и умень шения потенциальных недостатков процесса и результатов интернационализации высшего образования.

В то же время повышение мобильности студентов, профессорско-преподавательского состава, научных работников и специалистов в соответствующих профессиональных областях ставит проблему признания академических и профессиональных квалификаций на первое место в повестке дня международного со трудничества.

4. В связи с этим возникает необходимость в реализации дополнительных национальных инициатив, укреплении сотрудничества и активизации сетевой работы, а также создания более прозрачной системы информирования о процедурах и системах обеспечения качества образования, аккредитации вузов и при знания квалификаций. Эти усилия должны носить глобальный масштаб, а также, в целом, быть направ лены на удовлетворение потребностей развивающихся стран в создании надежных национальных систем высшего образования. Принимая во внимание то, что в некоторых странах не существует комплексных структур для обеспечения качества образования, аккредитации вузов и признания квалификаций, важным компонентом создания этого потенциала должно стать общее расширение и координирование националь ных и международных инициатив. В этой связи, Секретариат ЮНЕСКО и ОЭСР тесное сотрудничали в процессе подготовки настоящих Руководящих принципов обеспечения качества в сфере трансграничного высшего образования (Руководящие принципы). Реализация этих Принципов могла бы стать первым ша гом на пути создания такого потенциала.

5. Качество сектора высшего образования той или иной страны, а также системы оценки и монито ринга высшего образования не только играют ключевую роль для социального и экономического благо получие государства, но и являются определяющими факторами, влияющими на статус соответствующей системы высшего образования на международном уровне. Создание систем обеспечения качества уже стало необходимостью не только в целях мониторинга качества высшего образования внутри страны, но и в целях участия страны в предоставлении услуг высшего образования на международном уровне. В ре зультате этого за последние два десятилетия число органов обеспечения качества образования и аккреди тации в сфере высшего образования значительно возросло. Вместе с тем, существующие национальные институты в области обеспечения качества образования, как правило, занимаются исключительно предо ставлением образовательных услуг на внутреннем рынке высшего образования.

6. Повышение трансграничной мобильности студентов, профессорско-преподавательского состава, специалистов в соответствующих областях, программ и поставщиков образовательных услуг ставит перед существующими национальными системами и органами обеспечения качества образования и аккредита ции вузов, а также органами признания зарубежных квалификаций сложные задачи. Некоторые из этих задач описаны ниже:

a) Потенциал национальных систем в области обеспечения качества и аккредитации зачастую не ох ватывает трансграничное высшее образование. Это повышает риск того, что студенты будут опираться на недостоверную информацию и получать образовательные услуги у недобросовестных поставщиков, а также могут пострадать от непрофессиональной работы органов обеспечения качества и аккредитации, 4 См. ссылку 3.

низкого качества образовательных услуг, что приведет к получению ими квалификаций ограниченного применения.

b) Национальные системы и органы признания квалификаций могут обладать ограниченными знания ми и опытом в области трансграничного высшего образования. В некоторых случаях задача дополнитель но усложняется в связи с тем, что поставщики услуг трансграничного высшего образования могут при суждать квалификации, несопоставимые по качеству с теми квалификациями, которые они присуждают выпускникам образовательных программ в своей стране.

c) Возрастающая потребность в признании зарубежных квалификаций на национальном уровне по ставила новые задачи перед национальными органами признания квалификаций. Это, в свою очередь, не редко становится причиной административных и юридических проблем, с которыми сталкиваются от дельные лица.

d) Профессиональная деятельность зависит от наличия надежной, высококачественной квалификации.

Необходимо, чтобы пользователи профессиональными услугами, в том числе работодатели, могли быть полностью уверены в квалификации специалистов. Повышение вероятности получения квалификаций низкого качества может навредить самой профессиональной деятельности, а в долгосрочной перспективе подорвать доверие к профессиональным квалификациям.

Сфера применения Руководящих принципов 7. Руководящие принципы направлены на формирование международной структуры обеспечения ка чества в сфере трансграничного высшего образования, отвечающей описанным выше требованиям.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 17 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.