авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |

«Общественный фонд Александра Князева Александр Князев Векторы и парадигмы киргизской независимости (очерки постсоветской истории) ...»

-- [ Страница 13 ] --

1. На дискуссии по тексту, выводам и рекомендациям Заключения было выделено непропорционально мало времени, кроме того, мы за ранее не обговорили процедуру принятия решений по выводам и реко мендациям Заключения. Информирование о дне мероприятия за 1- дня выбивало из работы Комиссии некоторых ее членов, чей распо рядок на эти дни уже был распланирован иными, не менее важными мероприятиями. Важнейшим фактором работы подобных Комиссий является обеспечение участия в заседаниях Комиссии всех ее членов с учетом их занятости по основной сфере деятельности, что требу ет заблаговременного выяснения наиболее приемлемой даты следую щих заседаний.

2. Целью работы Комиссии было глубокое и объективное изучение Deutsche Welle. – 2010, 16 ноября. – По URL: http://www.dw.de/dw/article/0,,6237397,00.html Векторы и парадигмы киргизской независимости причин и последствий трагических событий, с целью недопущения их в будущем и для этого необходимо было совместно выработать ме тодологию, то есть некий алгоритм приемов и способов достижения этой цели, который позволял бы не грешить против истины. То есть, как минимум, мы должны были обсудить какие «презумпции» будут использоваться в работе Комиссии. По моему мнению, орган рассле дования, даже если это общественный орган, должен был использо вать презумпцию невиновности отдельных личностей, не относя щихся к власти, и презумпцию виновности органов власти и долж ностных лиц власти. Описание методологии, данное в окончатель ном тексте Заключения, обнажает перед читателями этого Заклю чения тот факт, что методологии как таковой в нашем исследова нии не было.

3. Поскольку Комиссия являлась органом общественного расследо вания, необходимо было заранее определить соотносимость резуль татов этого общественного расследования с результатами уголов ного расследования по трагическим июньским событиям, проводимого правоохранительными органами. То, каким образом расследуются эти уголовные дела, также должно было бы быть объектом присталь ного внимания Комиссии. С одной стороны, в Заключении признается факт «полной деморализации правоохранительных органов», с другой стороны, принимаются на веру некоторые сомнительные результаты расследования этих правоохранительных органов. Изучение «послед ствий» трагических событий являлось одной из задач Комиссии, а ка чество и эффективность уголовного расследования по этим событи ям, к сожалению, также превратилось в одно из печальных «послед ствий», грозящее новым накоплением напряженности.

4. По тексту Заключения обозначена причастность к этим собы тиям следующих сил: клана Бакиевых;

криминалитета и наркотран зита;

узбекских политических лидеров, воодушевивших часть узбек ского этноса идеями автономии, повышения статуса языка, выделе ния квот в выборных органах власти. Несмотря на правдоподобие, а иногда и очевидность этих версий, Комиссия должна бы признать, что правоохранительные органы оказались не в силах добыть явных доказательств этих версий на уровне выявления:

– каких-либо организованных структур, с выявлением лидеров, ука зания которых исполняются, и идеологов, которые воодушевляли бы людей на совершение преступлений;

– каких-либо лиц – источников финансирования организации массо вых беспорядков с отслеживанием финансовых потоков.

Большинство осужденных лиц по массовым беспорядкам, это вы ходцы из социальных низов, непосредственные участники столкнове Векторы и парадигмы киргизской независимости ний, возможно преступники-исполнители, а возможно и жертвы об стоятельств. Многочисленные сигналы о пытках и нарушениях уголов ного процесса подвергают сомнению результаты этих расследований.

При таких условиях Комиссии следовало сконцентрироваться, прежде всего, на ответственности государственной власти, на их ошибках и упущениях, на таких вопросах, как: как действовало Вре менное правительство и как оно должно было действовать? Как действовали органы безопасности, внутренних дел и обороны и как они должны были действовать? Кто лично из должностных лиц от ветственен за допущенные нарушения и ошибки?

… Большинство рекомендаций носят неконкретный и поверхност ный характер, не позволяющий впоследствии отследить их исполне ние или позволяющий формально отчитаться об их исполнении». 6 декабря 2010 года известный журналист и медиа-эксперт Алла Пятибратова сообщила о своем выходе из состава комиссии. «Пре жде, чем Национальная комиссия по расследованию июньских собы тий представит свой официальный отчет, хочу заявить о своем вы ходе из нее. Я не смогу поставить свою подпись под документом, ко торого не видела. И, честно говоря, сомневаюсь, что мне его вообще покажут перед тем, как обнародовать». «Не понимаю, зачем меня включили в эту комиссию. С того июльского дня, как мне позвонили и предложили в нее войти, и до сегодняшнего дня я напрасно ждала, что мое участие в работе комиссии будет полноценным. Но моя ра бота ограничилась пятью днями дежурства по приему заявлений от пострадавших. Я полагала, что если есть глава комиссии, то он бу дет координировать работу ее членов, будет постоянно с ними на связи. Однако о том, что делает комиссия, я узнавала или из СМИ или какими-то окольными путями. За более чем пять месяцев мне ни разу не позвонили, не объяснили, а что же я вообще должна делать, что от меня ждут», – недоумевала журналист. «На одно из заседа ний комиссии, которое состоялось в Оше, я попала совершенно слу чайно, никто и не думал меня приглашать. Но при этом мне сказа ли, что «очень меня искали». Позвольте мне в этом усомниться. Если меня включили в состав комиссии лишь для «галочки», то тогда эта задача успешно выполнена, и у меня больше нет вопросов», – резюми ровала Алла Пятибратова. Оценка работы Национальной комиссии в международных СМИ была почти однозначно негативной, при этом важно отметить, что, например, ин Фергана.Ру. – По URL: http://www.fergananews.com/news.php?id=16188&mode=snews По URL: http://www.24.kg/osh...acionalnoj.html Векторы и парадигмы киргизской независимости формационное агентство «Фергана.Ру», уделившее конфликту повышен ное внимание, предоставила свое пространство и для оправданий предсе дателя Нацкомиссии Абдыганы Эркебаева, выглядевшие довольно нелепо.

Известный российский журналист Орхан Джемаль: «В целом дея тельность лидеров узбеков укладывалась в рамки обычной борьбы за обычные права этнического меньшинства. Возможно, кто-то из узбекских лидеров и был настроен антикаримовски или связан с про тивниками президента Узбекистана, но в контексте событий весны лета в южной Киргизии этот фактор не имел вообще никакого зна чения. Узбеки в той ситуации играли именно на внутрикиргизском поле, не преследуя никаких целей в Узбекистане. Лидеры узбекской об щины, решая свои политические задачи, искали поддержки новой вла сти (киргизов-северян, сместивших Курманбека Бакиева) и были втя нуты в конфликт с киргизами-южанами, сторонниками предыдуще го лидера страны. Можно даже назвать имя киргизского политика, который вел переговоры с Батыровым об отбитии у южан зданий администраций в Оше, Джалал-Абаде, Баткене, это – Омурбек Те кебаев. Киргизским населением использование узбеков против юж ной оппозиции трактовалось как начало этнических столкновений, и киргизские политики юга стимулировали именно такие настроения, в том числе нанимая уголовников и люмпенов узбекской национально сти для совершения преступлений против киргизов». «Я не вижу никаких оснований говорить об «узбекском сепаратиз ме» в Киргизстане, – уверен доктор исторических наук, научный со трудник Института этнологии и антропологии РАН Сергей Абашин.

– Само по себе требование повысить статус узбекского языка и сде лать местные и центральные органы власти более представитель ными с точки зрения этнического состава населения являются со вершенно нормальными для любого государства, которое провозгла шает себя демократическим и подписывается под основополагающи ми документами по правам человека ООН и ОБСЕ. И власть, кото рая претендует на то, чтобы считаться демократической, обязана прислушиваться к ним и решать такого рода вопросы. О требовани ях же отделения от Киргизстана и присоединения к Узбекистану я не встречал достоверных данных. Но даже если предположить, что такие радикальные призывы прозвучали – это не является оправда нием массового насилия в отношении граждан узбекской националь ности, их преследования, разрушения имущества, какой-либо дискри Сепаратизм узбеков – выдумка политиков или грозная реальность Киргизстана? // Фергана.

Ру, 11.01.2011. По URL: http://www.fergananews.com/article.php?id= Векторы и парадигмы киргизской независимости минации и ограничения прав. Попытки «объяснения» событий в июне 2010 г. «узбекским сепаратизмом» и тем самым оправдания престу плений показывают, что нынешняя власть в Киргизстане не осозна ла свою вину за произошедшее и происходящее. Это крайне печаль ный факт». Абдыганы Эркебаев: «Я понимаю, что узбеки хотели принимать участие в политической жизни страны, но они «перешли границу», когда Кадыржан Батыров принял участие в поджоге дома Бакиева и особенно – в поджоге национального флага Киргизской Республи ки. У каждого нормального человека, у каждого народа есть досто инство, и оно не позволяет терпеть такие вещи. После этого фаза узбеко-киргизских отношений изменилась, мы так и пишем, что поли тическое противостояние переросло в этническое именно после под жога. Здесь уже были задеты национальные чувства.

– У вас есть доказательства участия Кадыржана Батырова в поджоге дома Курманбека Бакиева в селе Тейит?

– Да, у нас есть официальная информация от правоохранительных органов и Генпрокуратуры. Кроме того, Комиссия посетила село Тей ит, у нас есть аудио-, видеозаписи и фотодокументы. Да, подтверж дено, был такой факт.

– Но дом Бакиева поджигали не как дом киргиза, а как дом прези дента, с которым боролись, почему поджог дома стал событием, по сле которого началась новая фаза узбеко-киргизских отношений?

– Фактически в те дни, после 7 апреля, Бакиев уже не был главой государства. Мы не связываем поджог дома с президентством… Но речь идет не о поджоге дома, а о поругании национального флага.

Это символ народа и нации, это святая вещь… – Минутку. Флаг Киргизстана не может быть символом нации, поскольку Киргизстан – многонациональное государство. Батыров – гражданин Киргизстана, и это такой же его флаг, как и ваш. Поче му, когда Батыров поджигает флаг (даже если у вас есть доказа тельства), это трактуется как оскорбление киргизов, а не как оскор бление государства? Почему вы думаете, что он хотел оскорбить киргизов, а не государство, символом которого был Бакиев?

– Пожалуй, Вы правы. Нация и государство обычно понимаются в единстве, в Европе и США они даже синонимы. Поэтому в таком контексте вина Кадыржана Батырова еще более усиливается». Сепаратизм узбеков – выдумка политиков или грозная реальность Киргизстана? // Фергана.

Ру, 11.01.2011. По URL: http://www.fergananews.com/article.php?id= Глава Нацкомиссии по изучению июньских событий – о братьях-узбеках, Батырове и наци ональном достоинстве// Фергана.Ру. – 24.01.2011.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Заслушав в январе 2011 года Абдыганы Эркебаева, следующую инициа тиву по оценке южного конфликта решили дать депутаты парламента, соз давшие собственную комиссию. В частности, в ходе этого обсуждения мне ния депутатов в части ответственности временного правительства разде лись на два лагеря. Среди членов временного правительства, которые со гласно рекомендациям национальной комиссии должны понести полити ческую ответственность, были названы имена Азимбека Бекназарова, кото рый курировал правоохранительные органы, главы СНБ Кенешбека Дюй шебаева, а также Исмаила Исакова, который был министром обороны и спецпредставителем президента по югу. Исаков, ставший уже депутатом парламента от правящей партии СДПК, с выводами комиссии не согласил ся, назвал их лживыми и пригрозил подать на нее в суд. «Кто находился у власти, тот и должен нести моральную, политическую и нравственную от ветственность. С этой точки зрения с выводами комиссии можно согласить ся», – отмечал депутат от партии «Ата-Журт» Курманбек Осмонов.

Всего, в силу зашкаливающей политической активности, события на юге расследовало, как минимум, семь комиссий, в частности – комиссия омбудсмена,454 Национальная комиссия Абдыганы Эркебаева, комиссии «Международной амнистии», союза юристов, группы «Ошская инициати ва», ряда правозащитных организаций и международной комиссии Киммо Кильюнена.

6 июля 2010 года Отунбаева обратилась к Киммо Кильюнену, специаль ному преставителю парламентской ассамблеи ОБСЕ по Центральной Азии, с просьбой о координации процесса подготовки Международной незави симой комиссии по исследованию трагических событий, произошедших на юге Киргизстана.455 Мандат Международной независимой комиссии по 13 декабря 2010 омбудсмен Киргизии Турсунбек Акун обнародовал суть расследования соб ственной комиссии по расследованию событий на юге Киргизии, согласно его заявлению, в разжигании ошской трагедии виновны люди узбекской национальности. «Они начали этот конфликт, они финансировали, провоцировали простого дехканина-узбека против киргизов, а киргизы очень жестко, хлеще закончили. Цель провокаторов – создать автономию, узбекский язык сделать официальным. Ошскую и Жалал-Абадскую области они хотели сделать автоно мией Узбекистана. У них была связь с узбекскими гражданами, богатыми узбекскими людь ми, которые выступают против Каримова. И они хотели свалить Каримова и вместо него из брать своего человека и управлять всем Узбекистаном в составе Жалал-Абадской и Ошской областей», – утверждал Акун.

К счастью, для киргизско-узбекских отношений, – хоть на межэтническом, хоть на межгосу дарственном, уровнях, – Турсунбека Акуна всерьез уже давно никто нигде не воспринимал.

Русская аббревиатура – ИКК. Комиссия состояла из 7 членов:

Киммо Кильюнен, Председатель Комиссии, член Парламента и Специальный Представитель Парламентской Ассамблеи ОБСЕ по Центральной Азии (Финляндия).

Филип Алстон, Сидней Остин, Приглашенный Профессор Гарвардского Университета и в прошлом Специальный докладчик ООН по вопросам внесудебных казней, казней без надле жащего судебного разбирательства и произвольных казней (Австралия).

Якин Эртюрк, Профессор Социологии Ближневосточного Технического Университета, Член Европейского Комитета по Предотвращению Пыток и в прошлом Специальный докладчик ООН по вопросам насилия в отношении женщин (Турция).

Векторы и парадигмы киргизской независимости исследованию трагических событий, произошедших на юге Киргизстана (ИКК) состоял из ряда компонентов, в частности, он предписывал «иссле довать факты и обстоятельства событий июня 2010 года в Оше и прилегаю щих областях Киргизской Республики, включая причины и ход событий, а также действия предпринятые впоследствии», «квалифицировать наруше ния и преступления в соответствии с международным правом», еще один компонент мандата предусматривал, что ИКК «определит ответственность и, по возможности, установит ответственных», подразумевая, что концеп ция «ответственности» включает в себя как индивидуальную, так и инсти туционную456/политическую ответственность. От ИКК требовалось «пред ставить рекомендации, в том числе, в частности, по мерам ответственно сти, с тем, чтобы обеспечить неповторение нарушений и внести вклад в мир, стабильность и примирение». Рассматривая институциональную и политическую ответственность различных участников и институтов, комиссия отмечала:

«Аргументы, выдвинутые президентом Отунбаевой о том, что всплеск насилия был такого масштаба, что Временному правитель ству было сложно его сдержать, не освобождает правительство от его основной обязанности по защите населения. ИКК находит, что насилие в июне разумно предполагалось458 и что Временное пра вительство должно было разработать чрезвычайный план, который смог бы его сдержать. В особой степени Временное правительство несло ответственность по обеспечению того, чтобы органы безо пасности были соответствующим образом обучены и необходимым образом экипированы, чтобы справляться с ситуацией гражданско го неповиновения». По мнению ИКК, «генерал Исмаил Исаков, специальный предста витель Временного правительства по югу Киргизстана, принял фак тическое командование над штабом операции и силами безопасности Брижит Орбетт, Судья Парижского апелляционного суда, Председатель отдела Национально го суда по убежищу (Франция).

Рейн Мюллерсон, Президент Академии Права Таллинского Университета и в прошлом Регио нальный советник ООН по Центральной Азии (Эстония).

Валерий Тишков, Директор Института Этнологии и Антропологии Российской Академии Наук и в прошлом Министр по делам национальностей Российской Федерации (Россия).

Ральф Заклин, в прошлом Заместитель Генерального Секретаря ООН по юридическим вопро сам (Великобритания).

Так в тексте.

Kyrgyzstan Inquiry Commission. Отчет Международной независимой комиссии по исследо ванию трагических событий, произошедших на юге Киргизстана. – С. 1, 4.

Вероятно, неточность перевода, и подразумевается – планировалось.

Kyrgyzstan Inquiry Commission. Отчет Международной независимой комиссии по исследо ванию трагических событий, произошедших на юге Киргизстана. – С. V.

Векторы и парадигмы киргизской независимости в городе Ош и Ошской области. Его неспособность направить силы безопасности с четкими приказами и правилами участия, обеспечи вающего использование несмертельного оружия 11 июня или в после дующие дни, представляет серьезное упущение. Комендант города Ош и области Бакыт Алымбеков незаконно отказался от контроля над правоохранительными органами в пользу генерала Исакова и не выполнил свои обязанности по обеспечению уважения прав человека во время восстановления порядка. Комендант Джалал-Абада Кубат бек Байболов не сумел принять все меры в рамках его полномочий для прекращения насилия в Джалал-Абаде. В настоящее время он являет ся Генеральным прокурором и не смог обеспечить того, чтобы след ствие и преследование по преступлениям, совершенным во время со бытий и в последующий период, проводились в соответствии с наци ональными и международными правовыми обязательствами Киргиз стана. Националистическая риторика мэра города Ош, Мелиса Мыр закматова, никак не способствовала снижению межэтнической на пряженности». «Роль сил безопасности во время событий была зна чительной. Вооруженные силы под командованием Временного пра вительства составляли 2000 человек. ИКК придерживается мнения, что в случае, если бы эти военнослужащие были соответствующим образом проинструктированы и руководимы, было бы возможно пре дотвратить или остановить насилие и заблокировать доступ в го род Ош для нападавших из сельских районов. Неспособность членов сил безопасности защитить свое имущество460 вызывает вопросы о прямом или косвенном соучастии в событиях. Более того, некоторые военные были вовлечены в ряд нападений на махалли».

«Уголовные расследования и судебные разбирательства, ставшие результатом июньских событий, отмечены нарушением прав на спра ведливое разбирательство в рамках МПГПП. Масштабные операции по зачистке, осуществленные в узбекских махаллях с 21 по 23 июня, и менее масштабные операции по обыскам, которые за этим после довали, сопровождались жестоким обращением, произвольными аре стами и заключением под стражу. Имеет место избирательное пре следование, нацеленное на узбекское этническое меньшинство. Адво каты, представляющие подсудимых из числа этнических узбеков, яв ляются объектом незаконного вмешательства и запугивания». Речь идет о передаче военнослужащими оружия и боеприпасов погромщикам.

Kyrgyzstan Inquiry Commission. Отчет Международной независимой комиссии по исследо ванию трагических событий, произошедших на юге Киргизстана. – C. VI.

Векторы и парадигмы киргизской независимости 24 июня и.о. председателя ГКНБ Кенешбек Дуйшебаев дал первое, по жалуй, не лишенное смыслов, объяснение произошедшим событиям. Хотя среди смыслов сразу были заложены и ряд тезисов для последующей ми фологизации.

Главными зачинщиками беспорядков на юге оказались террористические организации и семья экс-президента, новые власти поставили Бакиева в один ряд с Бен Ладеном. По словам Дуйшебаева, в апреле Максим Бакиев в Дубаи встретился с эмиссарами ИДУ, а в начале мая на территории Афганистана, в городе Бахорак,462 два члена семьи бывшего президента провели переговоры с лидерами экстремистских организаций. «Родственники Курманбека Баки ева дали заказ международным террористам на дестабилизацию ситуации в стране», – заявил Дуйшебаев. На эти цели, по словам Дуйшебаева, они поо бещали экстремистам вознаграждение в размере 30 млн. долларов.

Еще более экзотичны объяснения Исмаила Исакова:

«Что на самом деле происходило в ночь с 12 на 13 июня, когда по ка налам ГСНБ к вам поступила информация, что со стороны Узбеки стана на помощь узбекскому населению едут вооруженные отряды бо евиков во главе с М. Худайбердыевым? В отчете нацкомиссии утверж дается, что в рядах приданных вам сил произошли паника и бегство.

– Это неправда. В ту ночь я обратился к армейским подразделени ям и всем сотрудникам органов внутренних дел с призывом: наступа ет решающий час для нашей Родины! До четырех часов ночи армия была приведена в полную боевую готовность. Мы вооружили также всю милицию. Офицеры встали рядом с рядовыми – кто механиком, кто наводчиком-оператором... Паники и бегства и в помине не было.

Наоборот, у армии поднялся боевой дух, и именно тогда в ошских со бытиях наступил перелом: из города сбежали погромщики, а населе ние увидело силу армии. Не исключаю возможности, что и Худайбер дыев изменил планы, узнав, что Ош уже не беззащитен». Причастность Бакиевых к событиям на юге вполне вероятна, но вряд ли столь примитивна. Организатор майского конфликта в Джалал-Абаде Усен Сыдыков к этому времени отпущен под подпи ску о невыезде. А мифы о полковнике Худайбердыеве, талибах и «тре тьих силах», а также о заинтересованности в южном конфликте неких стран464 и чуть ли не глобальном «узбекском сепаратизме» со Автору, бывавшему в этом городке в афганской провинции Бадахшан неоднократно, пред ставляется весьма сомнительным факт столь сложного путешествия Максима Бакиева из Лондона, где он находился уже к этому времени. Более реальной выглядела бы, например, встреча Жаныша Бакиева, перемещавшегося в это время в регионе Памиро-Алая и в Горно Бадахшанской АО Таджикистана.

Аскерова Кифаят. Правда Исмаила Исакова// Слово Киргизстана. – Бишкек, 2011. – 28 ян варя.

«У меня есть информация, что определенные государства действительно были заинтересо Векторы и парадигмы киргизской независимости ставляют основу ответа Временного правительства на все вопросы о конфликте, унесшем тысячи жизней. Правительство Отунбаевой выбирает самый примитивный путь преодоления последствий кон фликта – карательный по отношению к меньшинству. Со второй по ловины июня киргизскими силовыми структурами так или иначе были нейтрализованы465 практически все основные легальные и публичные лидеры узбекской общины.

Среди них – Улугбек Абдусаламов (президент Узбекского Национально культурного центра в Джалал-Абаде, главный редактор газеты «Дидор»), Мухамаджон Ахмедов (имам джалал-абадской мечети), Озодбек Карама тов (ректор университета дружбы народов Джалал-Абада имени Алим жана Батырова), Гафуржан Абдурахматов (лидер этнической узбекской общины в Сузакском районе), Джалолиддин Салахиддинов (президент Национального-культурного центра узбеков Киргизстана), Иномжон Аб драсулов (экс-депутат парламента, один из лидеров узбекской общины в Оше), Даврон Собиров (экс-депутат парламента), Дильшод Моминов (член Ошского городского кенеша), Махаматрасул Абакджанов (один из лидеров узбекской диаспоры в Узгене, член Узгенского городского кенеша). Кадыр жан Батыров – экс-депутат парламента, один из лидеров узбекской диаспо ры в Джалал-Абаде, лидер политической партии «Родина», назван главным организатором майских и июньских событий в Оше и Джалал-Абаде.

Временное правительство своими исключительно карательными дей ствиями создает ситуацию, когда, объективно, нет узбекских политических или общественных лидеров, отражающих реальные настроения общины и способных влиять на настроения и поведение узбекского населения, спо собных вести конструктивный диалог с органами власти, если бы таковой диалог был инициирован. В то же время, происходит латентный процесс выдвижения новых лидеров, в том числе – из среды активистов неформаль ных религиозных движений.

И если у большинства узбекского населения начинают преобладать ми грационные настроения, то среди части молодежи происходит мобилиза ция в международные экстремистские и террористические организации.

Начиная с лета 2010 года, действуют каналы транспортировки в лагеря под готовки боевиков Исламского движения Туркестана (Исламского движения Узбекистана, ИДУ) и «Группы исламского джихада» (ГИД)466 на террито ваны и участововали в организации беспорядков. Но эти сведения связаны с внешнеполитиче скими интересами нашей страны и разглашать их пока преждевременно», – многозначительно заявлял Исаков. – Аскерова Кифаят. Правда Исмаила Исакова// Слово Киргизстана. – Биш кек, 2011. – 28 января.

Арестованы, либо вынужденно скрываются, преимущественно за пределами Киргизии.

Известна также под названиями «Джамаат аль Джихад», «Исламский джихад Узбекистана», «Исламский джихад – Джамаат моджахедов».

Векторы и парадигмы киргизской независимости рию Афганистана, Пакистана, некоторых арабских стран. Теперь уже эта связь возникает в реальности.

К концу лета правительственная сторона озабочивается изменением меж дународного общественного мнения в оценке южных июньских событий.

Одним из факторов напряжения в этом контексте был вопрос о вводе на юг КР консультативной полицейской группы ОБСЕ. 26 августа Роза Отунбае ва должна была подписать «Меморандум о понимании», предусматриваю щий ввод полицейской группы ОБСЕ. 27 августа она заявила, что не может нести за это ответственность. По ее словам, ситуация так накалилась, что их отправка может вызвать волнения, и никто не может поручиться за их (по лицейских) безопасность. «Это полная растерянность. Это заявление о бан кротстве», – так прокомментировала слова Отунбаевой депутат Бундестага ФРГ Виола фон Крамон, встречавшаяся с Отунбаевой 27 августа.

*** Отчет Международной комиссии (ИКК) для последующего развития со бытий в республике и регионе имеет неоднозначный характер.

Будучи достаточно объективным в части изложения фактов, он сам по себе вызвал новую волну агрессивного национализма в киргизской среде, прежде всего среди политиков.467 При этом, действительно актуальные ре комендации комиссии, особенно касающиеся расследования, ответствен ности и последующей межэтнической политики государства, никто не со бирается принимать к исполнению. Но отчет комиссии Киммо Кильюнена, имеющего репутацию разрушителя Югославии и затем Сербии, становится серьезным инструментом для западных международных организаций, ряда правительств, в случае когда возникнет потребность в оказании давления на правительство Киргизии. Этот отчет, будучи наиболее честным по от ношению к действительно в значительно большей степени пострадавшим узбекам, служит и раздражителем для последних, способствуя радикали зации части узбекской общины, включая и возникновение в действитель ности сепаратистских настроений. Отчет комиссии – это и стимулятор на строений этнического реванша в соседнем Узбекистане, каковые вовсе не способствуют стабильности в регионе в целом. Инициатива Розы Отунбае вой имеет долгоиграющий характер, это инструмент по превращению кир гизской части Ферганской долины в аналог Косова в больших геополитиче ских планах международного англосаксонского истеблишмента.

«Есть прецедент – Косово. Это именно прецедент, поскольку потом уже были Южная Осетия и Абхазия. Сразу после объявле В мае 2001 года решением Жогорку Кенеша Киммо Кильюнен был объявлен персоной нон грата в КР.

Векторы и парадигмы киргизской независимости ния приштинским парламентом независимости Косово я писал, что в таком регионе как постсоветская Центральная Азия подобных зон просто обилие. Учитывая, что титульные элиты всех пяти госу дарств выбрали этнократическую модель в построении государств, а также полиэтнический состав населения региона, чересполосный характер многих территорий, это может иметь просто ката строфический характер. Достаточно отметить огромные узбек ские общины в Киргизии, Таджикистане, Казахстане, Туркмении. А еще есть огромное количество уже существующих территориаль ных претензий в той же Ферганской долине, и не только.

Конечно, говорить о разделе Киргизии пока преждевременно, но гипотетически нельзя исключать развития такого, скажем, сце нария. «Асимметричная» война, интифада, о которой мы говори ли выше, происходит. Одно из первых последствий – ускорение ми грации киргизского южного населения на север. Эта миграция и без того есть, при поощрении Бакиевых за пять лет на север перебра лась не одна сотня тысяч южных этнических киргизов, но она резко возрастет с нестабильностью. Соответственно, возрастет доля этнических узбеков – и без того немалая, несмотря на миграцию по следних месяцев, и всегда официально существенно занижаемая. А там недалеко и до косовского сценария… Другой вариант – дорвавшиеся до власти северные элиты не со зреют до понимания необходимости создания межрегионального баланса. Посмотрите, партия «Ата-Журт» уверенно подмяла под себя на прошедших выборах южный киргизский электорат. У меня нет ни малейших оснований симпатизировать этим бакиевцам и на ционалистам, даже наоборот, но для устойчивости власти нужно их в эту власть каким-то образом кооптировать. Политика – ис кусство возможного, в ней нет места идеалам, есть лишь адекват ность интересам, либо ее отсутствие». *** Очевидно, что переходный процесс после апрельских событий в Биш кеке, когда был свергнут президент Бакиев, чрезмерно затянулся.

Автори тет практически всех институтов власти стал крайне низким, к тому же обо стрение политической борьбы привело в движение массы энергичных лю дей, не только в центре, но и на местах. В киргизской политике вдруг ста ло очень мног о самостоятельных субъектов, которые начали активно уча ствовать в конкурентной борьбе на всех уровнях. Ситуацию усугубляло и то, что члены семьи прежнего президента, опираясь на лояльность пред Александр Князев: «Терроризм станет частью привычной жизни Киргизии»// Фергана.Ру. – 08/12/2010. – По URL: http://www.fergananews.com/article.php?id=6829&print= Векторы и парадигмы киргизской независимости ставителей своей традиционной общины и обладая при этом значительны ми денежными ресурсами, продолжали оставаться активными участниками политического процесса в основном на неформальном уровне.

В то же время в ситуации общей неопределенности и явного парали ча государственных институтов произошла определенная активизация кир гизских узбеков. В лучшие времена в целом они всегда были вполне ло яльны киргизскому государству, их элиты были интегрированы в основные процессы внутри страны. Однако в ситуации хаоса в киргизской политике и обострения внутриполитической борьбы, когда власть в том же Оше могла меняться раз в несколько дней, узбеки наверняка стали чувствовать себя не защищенными. Прежняя система их отношений с государством оказалась разрушена. Некому стало обеспечивать гарантии сохранения их положения в обществе и сохранность имущества и бизнеса, в обмен на которые мест ные узбеки фактически отказались от участия в киргизской политике и со храняли лояльность любым центральным властям в Бишкеке. Деятели Временного правительства, многочисленные комиссии – все не преминули, уходя зачастую от прямых ответов, упомянуть и о некой «тре тьей силе», спровоцировавшей, якобы, конфликт.470 Об этом говорили и в Узбекистане, который неожиданно столкнулся с огромным количеством бе женцев и, что еще важнее, проблемой того, как ему реагировать на проис ходящие события. Руководство Узбекистана избегало жестких оценок со бытий в Киргизии, иначе пришлось бы занять более активную позицию с учетом количества жертв среди этнических узбеков и числа беженцев, это могло привести к необходимости принять на узбекской территории не тыс. человек, а много больше. Кроме того, конфликт с Бишкеком с обвине ниями киргизов в этнических чистках мог способствовать тому, что в итоге беженцы узбеки из Киргизии не вернулись бы по своим домам, а остались Акимбеков Султан. Ошская катастрофа. Трагические события на юге Киргизии порази ли не только своим размахом и сопутствующей жестокостью, но и оставили после себя слиш ком много вопросов, на которые не может быть однозначных ответов// Центр Азия. – Алма ты, 2010. – №11-12 (24-25).

Одной из наиболее экзотических была версия о том, что в конфликте принимали участие бо евики таджикского полковника Махмуда Худойбердиева, который, якобы, скрывается в Узбе кистане после неудачной попытки свергнуть нынешнего президента Таджикистана Рахмона в 1998 году. Согласно этой версии, за несколько дней до событий несколько десятков бойцов Худойбердиева, перейдя границу, проникли из Узбекистана в Ош, где, по утверждениям авто ров, самые жестокие расправы над киргизами учинили именно они, якобы снайперы Худой бердиева были почти во всех махаллях Оша и вели прицельный огонь как по киргизам, так и по узбекам, провоцируя жителей. Одним из источников этой версии называется некто Ташпу лат Юлдашев, бывший чиновник МИД Узбекистана, покинувший страну и проживающий в США. Эта версия, обнародованная, в частности, одним из российских негосударственных ин формационных агентств (Ошская резня: следы ведут в Ташкент. – По URL: http://www.rosbalt.

ru/main/2011/05/23/851231.html), иначе как провокация рассматриваться не может. Аналогич ная провокационная информация, связываемая с именем Махумада Худойбердыева, распро странялась и после андижанских событий 2005 года в Узбекистане. Имя полковника Худой бердыева вообще очень сильно мифологизировано после его гибели в октябре 2001 года, осо бенно в его родном Таджикистане.

Векторы и парадигмы киргизской независимости бы в лагерях на территории Узбекистана. Интерес Ташкента заключался в том, чтобы узбеки оставались в Киргизии, а не перебирались в и без того перенаселенную и проблемную узбекскую часть Ферганской долины. Вла сти Узбекистана не могли выглядеть и в глазах собственного населения, как бросившие в беде соотечественников, подвергшихся этническим чисткам.

Версия о третьей силе в этой ситуации была вполне удобной. Она позволя ла возложить вину на некую абстрактную силу. Заявление Посольства России в Киргизии Посольство России в Киргизстане обеспокоено тем, что в послед нее время в заявлениях отдельных политических лидеров усиливает ся националистическая риторика, продолжается открытое давле ние на граждан, имеющих собственную точку зрения о ситуации в Киргизии.

Киргизская Республика присоединилась к основным нормативным актам ООН, ОБСЕ, СНГ в области обеспечения прав человека и на циональных меньшинств, взяв таким образом на себя международ ные обязательства по защите законных прав и интересов всех кир гизстанцев. Попытки провозглашения особых прав и привилегий для конкретной этнической группы не способствуют нормализации меж этнических отношений в Киргизстане, дополнительно стимулируют миграционный отток населения и негативно сказываются на между народном имидже Киргизской Республики.

Крайне некорректными выглядят также попытки приписать рос сийским лидерам – Президенту и Премьер-министру России выска зывания националистического характера, с которыми они никогда не выступали… …Посольство России настаивает на пресечении националисти ческих заявлений, на доведении до конца объективных расследований преступлений в отношении экспертов, выступающих против разжи гания межэтнической розни.

Посольство России заинтересовано в том, чтобы Киргизстан дви гался по пути устойчивого и стабильного развития, при поддержке всех этнических групп, населяющих территорию государства, обла дающих в соответствии с Конституцией страны равными правами.

22 сентября 2010 г.

В конце декабря произошел киргизско-таджикский межэтничский кон фликт в селе Андарак Баткенской области. Сразу же за ним последовал Первый заместитель министра иностранных дел Узбекистана Абдулазиз Камилов заявлял:

«Не вызывает сомнения, что за событиями в Киргизстане стоят третьи силы, о чем свиде тельствует наличие большого количества оружия, применение наемников, профессиональных снайперов».

Векторы и парадигмы киргизской независимости конфликт между киргизами и представителями северокавказских этносов в селе Джаны-Джер в Чуйской области. Электорат Отунбаевой и Атамбаева продолжает традиции бакиевского. Зимой 2005-2006 годов в поселке Искра Чуйской области произошел киргизско-дунганский конфликт, итогом кото рого стал массовый выезд дунган из этого региона в соседний Казахстан. В феврале 2010 года происходил конфликт между киргизами и курдами в по селке Кок-Янгак на юге, курдское население поселок покинуло.

Апофеозом обвинительного усердствования и заодно отсутствия какой либо ответственности, не говоря уже о правовой грамотности и этике, было заявление президента Атамбаева, в котором он обвиняет космонавта, граж данина России, выходца из киргизского Узгена и этнического узбека Салид жана Шарипова в организации июньского межэтнического конфликта года и ставшем для действующей власти уже привычным ярлыком «сепа ратизме»: «Часть имущества К. Батырова переписана на Салижана Шари пова. Вы знаете, кого поддерживал на прошедших выборах Шарипов. Он был вместе с людьми, которые хотели разрушить Киргизстан… В 2010 г.

было также. Для достижения своей цели, они не только юг страны, но и весь Киргизстан готовы уничтожить. И таких много. Мы всех проверим, верьте мне». Усердно разрабатываемая лидерами новой власти и активистами нового политического истеблишмента агрессивная националистическая парадиг ма продолжает развиваться в самых разных местах, по самым разным по водам и без оных.

Грезы парламентаризма 27 июня 2010 года в Киргизии прошел референдум по новой конститу ции страны. Ее одобрили 90,57% проголосовавших. Киргизия стала парла ментской республикой, в ней ликвидирован Конституционный суд, а глава временного правительства Роза Отунбаева стала президентом переходно го периода до 31 декабря 2011 года. При этом оговорено, что она не будет иметь право занимать должность президента после окончания этого сро ка. На 10 октября 2010 года были назначены выборы в парламент, который определит дату президентских выборов. 2 июля 2010 года Центризбирком прекратил полномочия депутатов прежнего парламента республики. Ука зом «президента переходного периода»,473 14 июля 2010 года Временное правительство сложило свои полномочия, создано переходное техническое правительство Киргизии,474 которое возглавил достаточно опытный хозяй Космонавт Шарипов ам Ўш воеасида гумонланмода// Озодлик радиоси. – феврал 20, 2012. – По URL: http://www.ozodlik.org/content/article/24488570.html Ранее о связях Салижа на Шарипова с Кадыржаном Батыровым высказывалась в парламенте генпрокурор КР Аида Салянова.

Далее – ППП.

Заменено постоянным правительством 17 декабря 2010 г.

Векторы и парадигмы киргизской независимости ственник и управленец советского и «акаевского» времени Амангельди Му ралиев, на которого фактически были возложены все основные проблемы:

Отунбаева была занята обеспечением необходимого для нее состава буду щего парламента. Экономика находится на втором плане, главный вектор жизни республики – парламентские выборы.

Изначально было очевидно, что из 145 зарегистрированных на начало августа 2010 года политических партий в республике, в парламент пройдут 4-7. Причем, из них лишь 2-3 партии преодолеют 5-процентный барьер, не обходимый для представительства своих депутатов в парламенте. С целью преодоления прежних проблем с доминирующими партиями, в принятой референдумом конституции было введено положение, ограничивающее большинство голосов, которые может получить партия, до 50% плюс пять голосов, то есть до 65 мест в 120-местном парламенте. Также была упроще на процедура создания партий, что позволяло создать несколько партий за время, оставшееся до октябрьских выборов.

Теоретически возникает действительно плюральное политическое про странство, когда любые политические силы, которые считают, что они до стойны быть представленными в парламенте, могут об этом заявить. Но в ре альности многообразие фракций и поляризация мнений несет в себе и угро зу высокой конфликтности в ходе электоральной кампании и по ее итогам.

Еще до начала официальной предвыборной кампании партии раздели лись на две основные группы, внутри которых, в свою очередь, были воз можны структурные преобразования в оставшиеся до объявления выбор ной кампании дни.

Во-первых, есть группы, возглавляемые политиками, которые до недав него времени были членами временного правительства. Поддержка этих групп среди населения может быть ослаблена именно в виду того, что их лидеры были членами временного правительства, авторитет которого был и остается, мягко говоря, невысок. У всех этих партий есть главная пробле ма – юг. На юге наиболее низок авторитет временного правительства, и для них будет большой проблемой набрать голоса там.

Вторая группа состоит из более мелких партий, многие из которых – но вички, которые могут поднять свой рейтинг в основном на подрыве репута ции признанных партий.

Согласно законодательству, участие в выборах путем создания межпар тийных блоков или альянсов не допускается. Однако вполне вероятно в оставшийся период слияние ряда партий, либо неформальная координация электоральной активности путем взаимной поддержки кандидатов. Незави симо от формы такой предвыборной консолидации, конфигурация ее могла выглядеть примерно следующим образом.

Партия «Ата Мекен» (с рейтингом в июле 2010 года – 20.3%) имеет опыт блокирования с партией «Ар Намыс» (8.9%) – альянс О. Текебаева и Ф. Ку Векторы и парадигмы киргизской независимости лова успешно работал в ходе президентской избирательной кампании года. Оба политика между собой вполне договороспособны, их объединен ный потенциал может оказаться весьма эффективным. Основной электо рат «Ар Намыса» – население Бишкека и большой части Чуйской области, часть Таласской области (в первую очередь Кара-Бууринский район) дис персно – Иссык-Кульская и Нарынская области. Позиции «Ар Намыса» до статочно сильны среди русскоязычного населения независимо от регионов, среди узбекского населения на юге, где еще с событий 1990-го года Кулов имеет авторитет как интернациональный политик.

Электорат «Ата Мекена» – часть Базар-Коргонского района Джалал Абадской области, Джалал-Абад и Ош, частично Сузакский район Ошской области, мигрировавшие в северные регионы представители южного регио на, часть городского (Бишкекского) населения. Лидер партии О. Текебаев в значительной степени вышел за рамки чисто региональной поддержки, поэ тому ориентации на таковую у партии практически нет. Победа партии Теке баева рассматривается западными неправительственными организациями в качестве инструмента активизации казахстанской оппозиции, а Киргизстан в целом – как плацдарм «демократического проникновения» в регион.

Социал-демократическая партия Киргизстана (СДПК) (рейтинг – 7.7%).

По существу – партия ППП Р. Отунбаевой, формальный же лидер СДПК, А. Атамбаев, относится к числу наименее договороспособных, но при этом в высокой степени амбициозных политиков, поэтому вероятность его бло кирования с другими партиями можно было оценить как достаточно низ кую. Его основной электорат – киргизские жители пригородных к Бишке ку Аламединского, частично – Иссыкатинского и Чуйского районов Чуй ской области. Электорат в целом невелик. С невысокой степенью вероят ности можно было предположить блокирование с мииатюрными партия ми типа «Аалам» (рейтинг 0.3%). Но на стороне СДПК – весь администра тивный ресурс.

«Ата Журт» (рейтинг 7.6%) – партия бакиевских реваншистов, одна из наиболее динамично развивавшихся в течение последних месяцев, ее ли деры – Камчибек Ташиев и Ахматбек Келдибеков – из числа окружения К. Бакиева, оба джалалабадские, выражают в первую очередь интересы ре гиональной элиты. В идеологии важное место занимает киргизский нацио нализм, традиционно более сильный у южных киргизов, что обуславлива ет вероятность их сближения с партией бывшего госсекретаря А. Мадума рова «Бyтyн Киргизстан» (рейтинг 4.9%), а также партией Усена Сыдыко ва «Жаны Киргизстан» (рейтинг 0.6%), сам Сыдыков в это время находит ся под арестом. По тому же региональному принципу, имеющими в данном случае первичное значение, к «Ата Журту» могут примкнуть «Партия ком мунистов» (2.3%), лидер – И. Масалиев, и «Эгемен Киргизстан» (0.2%), ли дер – Б. Асанов (Джалал-Абадская область). К этой коалиции может так Векторы и парадигмы киргизской независимости же примкнуть партия «Азаттык», возглавляемая экс-министром обороны И. Исаковым со своим районным электоратом. «Ата-Журт», несомненно, была самой сильной из партий-новичков. Ее активность серьезно финан сируется семьей К. Бакиева при посредничестве и участии экс-мэра Биш кека Н. Тюлеева. Первые десять кандидатов партийного списка «Ата Жур та» обязательно вносят (каждый) по миллиону долларов на нужды партии.

Вдобавок каждый кандидат всего списка должен обеспечить для партии не менее 11 тысяч голосов избирателей в регионе, где находится его малая ро дина. Если кандидат, стоящий в списке ниже главной десятки претенден тов и внесший лишь 200 тысяч долларов за свое участие в выборах от «Ата Журт», обеспечивает 11 тысяч голосов, а другой, внесший 1 миллион дол ларов, но не обеспечивший этого количества голосов, то эти персоны меня ются в партийном списке местами. «Ата Журт» вызывает крайнюю обеспо коенность со стороны политиков севера Киргизии, прогнозируется, что эта партия может серьезно победить на юге и набрать там до 35-40% голосов.

«Ата-Журт» имеет все шансы войти значительным количеством депутатов в будущий парламент и стать основой будущей парламентской оппозиции.

Партия «Ак Шумкар» (7.8%) возглавляется одним из вице-премьеров Временного правительства Темиром Сариевым, ее основной электорат – западные районы Чуйской области (Сокулукский, Московский, Панфилов ский). На уровне прогнозируемых 7-8 процентов может вполне пройти в состав будущего парламента. Вероятным представляется координация ее действий с партией «Республика» (бакиевский экс-вице-премьер Омурбек Бабанов, рейтинг – 6.1%), активно развернувшей предвыборную агитацию, но не имеющей апробированного электората.

Другие партии, например, «Содружество» (2.7%), возглавляемая рек тором Киргизско-Российского Славянского университета В. Нифадьевым, партия «Акыйкат» (3.7%), созданная экс-министром иностранных дел А.

Джекшенкуловым, «Эл арманы» (1.3%), лидер которой М. Ниязов, – изна чально очевидные аутсайдеры.

Особенностью политического ландшафта Киргизстана является то об стоятельство, что все политические лидеры нацелены на сохранение ба ланса влияния ведущих региональных и мировых держав, а потому будут стараться дистанцироваться (по-крайней мере, публично) от односторон ней авфилированности с кем-либо из внешних игроков. Исключение со ставляет ориентация на Россию, которая всеми без исключения активно афишируется, поскольку в политическом классе присутствует понимание объективно сложившихся очень сильных пророссийских настроений в об ществе. С пророссийской ориентацией киргизский электорат связывает ожидания экономической помощи и различных преференций в социально экономической сфере со стороны России и эти ожидания используются практически все действующими киргизскими политиками. Одновременно, Векторы и парадигмы киргизской независимости со стороны самих политиков это и ожидание предоставления (со стороны России) ресурсов для собственно избирательной кампании. Согласно конституции, президент переходного периода должна была предложить одной из фракций сформировать парламентское большинство и, соответственно, сформировать правительство. По этому вопросу консти туцией не установлено ограничений для выбора, это, в принципе, может быть самая малочисленная фракция, самая многочисленная, на усмотрение президента. Но успешности переговоров между партиями мешают амби ции и личные антипатии многих лидеров. Программные и идеологические установки имеют меньшее значение. Публично все партии высказываются за готовность входить в коалицию. Тем не менее, учитывая роль лидерско го фактора и взаимоотношения между лидерами, можно было определить примерно следующую характеристику лидерской договороспособности.

У вероятных альянсов есть принципиальные расхождения и программ ного характера: например, намерение Кулова трансформировать консти туцию в сторону возврата президентской формы правления расходится с установками Текебаева на парламентаризм.

«Будем разговаривать со всеми партиями, должности для нас не имеют принципиального значения, – заявлял один из лидеров «Ата-Журта» Таши ев. – Для нас важнее стабильность в Киргизстане». «Ата-Журт» после объ явления предварительных итогов выборов старается демонстрировать кон структивизм и толерантность по отношению к оппонентам.476 Одновремен но лидеры «Ата-Журта» акцентировано говорят о своей российской ориен тации, о необходимости вывода американской военной базы из «Манаса».

Исходя из изложенного, была возможна следующая персонифициро ванная конфигурация органов госуправления КР и формат последующего (выборно-президентского) процесса.

1. Коалиция сторонников парламентского управления – СДПК, «Ата Мекен», «Республика». Такой вариант поддерживается Р. Отунбаевой и ее Информационные агентства сообщали, например, что «администрация президента России поддержит на предстоящих парламентских выборах в Киргизии партию «Содружество»… договоренность о политической и организационной поддержке партии была достигнута во время встречи председателя политического совета партии Владимира Нифадьева в Москве с начальником управления администрации президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Сергеем Винокуровым». Практически одновременно информ агенства сообщали, что «глава администрации президента России Сергей Нарышкин обсудил с лидером партии «Республика» Омурбеком Бабановым вопросы развития политических про цессов в Киргизии в преддверии парламентских выборов, а также перспективы развития со трудничества двух стран, сообщила пресс-служба Кремля». Что касается «Содружества», то это был изначально непроходной частный проект экс-зам. директора ФСБ В. Ушакова и мало влиятельного в Москве управления администрации президента по межрегиональным и куль турным связям с зарубежными странами.


Такой вывод делает Отунбаева в разговоре с Аркадием Дубновым: «Облагораживающее воздействие на лидеров «Ата-Журт» оказала аудиенция, которой накануне выборов удостоил их президент Казахстана Нурсултан Назарбаев».

Векторы и парадигмы киргизской независимости американскими кураторами. Спикером может стать О. Текебаев, премьер министром – О.Бабанов, А. Атамбаев может стать руководителем коалици онного большинства с условием, что первые двое поддержат его кандида туру на президентских выборах 2012 года.

2. Коалиция сторонников президентской республики – «Ата-Журт», «Ар-Намыс», «Республика». Вариант, за который проголосовало де-факто большинство избирателей, и который будет поддержан Россией, Казахста ном, Узбекистаном. В этом варианте спикером может стать представитель «Ата-Журта» (сам К. Ташиев или, что даже вероятнее, Марат Султанов), премьер-министром – О.Бабанов, руководителем парламентского большин ства – Ф. Кулов, он же – будущий единый кандидат в президенты от коали ционного большинства.

3. Коалиция компромисного варианта – «Ата-Журт», СДПК, «Респу блика». В этом варианте спикером могут стать К. Ташиев (А. Кельдибеков, М. Султанов), премьер-министром – А.Атамбаев, лидером парламентского большинства – О. Бабанов, он же – единый кандидат в президенты от коа лиционного большинства.

К осени 2010 г. ситуация в межэтнической сфере почти не изменилась, включая и взаимоотношения между киргизской общиной (и госструктура ми) и узбекским населением в южном регионе, хотя количество репрессий по отношению к узбекам несколько уменьшилось. Одновременно есть тен денция к структурированию узбекского контрдвижения, включая и лидер ство. Отношение к Кадыржану Батырову в узбекской общине складывает ся чаще всего отрицательное. В случае его легального возвращения у него есть шансы вернуть свои позиции в результате умелой агитации и реали зации практических полезных дел. Он все еще популярен среди молоде жи, особенно среди умеренно радикальной и менее религиозной. Некото рые представители узбекской интеллигенции отмечают, что его возвраще ние в политику нежелательно, но есть и мнение, что он необходим как сим вол и финансист будущего политического движения за права узбеков. В ка честве наиболее вероятных легальных, «фронтальных» лидеров чаще все го называют ныне находящихся под арестом или судом – Азама Акбарова, председателя партии «Ватан» («Родина») и Даврана Сабирова, иногда упо минается имя Алишера Сабирова. Сохраняются все основные тенденции, тренды, действовавшие в июле-августе. В случае, если тенденция к осуж дению преимущественно узбекской стороны будет продолжена, это может послужить поводом к совершению в самой краткосрочной перспективе си ловых акций со стороны узбеков в отношении представителей киргизских госорганов, в первую очередь – сотрудников МВД. Что, в свою очередь, мо жет стать катализатором нового этапа межэтнического конфликта в целом по югу, в чем может быть заинтересован круг политиков, не имеющих шан Векторы и парадигмы киргизской независимости сов на убедительную победу на выборах. Если назначенная президентом фракция в отведенный срок не суме ет сформировать коалицию и выдвинуть кандидатуру премьер-министра, то президент поручает формирование другой фракции, согласно конститу ции глава - государства имеет право на две такие попытки. Если и вторая фракция не смогла выдвинуть кандидатуру премьер-министра и сформиро вать правительство, то это право (третья попытка) переходит к самому пар ламенту, и уже сами фракции должны предложить кандидатуру премьер министра, а премьер – структуру и состав правительства. Если же и эта по пытка окажется неудачной, то тогда президент будет вынуждена объявить новые выборы.

Наличие коалиции предполагает заключение коалиционного соглаше ния, партии, которые войдут в коалицию, должны иметь общие позиции по магистральным направлениям развития страны. Могут быть разногласия и противоречия в их платформах, но они должны быть преодолены. Лидеры фракций при формировании коалиции должны просчитывать риски и рас считывать на долгосрочное сотрудничество, потому что будут связаны обя зательствами коалиционного соглашения и непримиримых противоречий в их платформах быть не должно, учитывая численность всех без исключе ния фракций, вне коалиций ни одно решение принято быть не может (про стое большинство – 60+1 голос), а тем более решение, принимаемое ква лифицированным большинством (80+1 голос). При этом законодательство исключает внефракционное голосование: несогласие депутата с позицией фракции, по которой он избран, подразумевает лишение его мандата и за мещение другим человеком из предвыборного списка партии.

Парламентские выборы становятся катализатором развития ситуации в целом, главным вопросом которого является сохранение либо нарушение хрупкой, насыщенной криминальными фактами и правовым беспределом, но все-таки стабильности.

Самое главное: изначально были очевидны два главных тренда: парла мент будет чрезвычайно малоэффективен в повседневной работе;

любая ко алиция будет носить краткосрочный характер – максимум, до президент ских выборов 2012 года, после чего в соответствии с реформированной кон ституцией может быть заявлен новый парламентский электоральный цикл.

Небольшой всплеск националистических настроений (в основном в киргизоязычных СМИ) был связан с заявлениями президента РУ И. Каримова на заседании Саммита ООН «Цели раз вития тысячелетия» о необходимости международного расследования по июньским событи ям, а также в связи с заявлением посольства РФ от 22 сентября о росте националистических проявлений в Киргизии. 16 сентября приговором Кара-Сууйского районного суда был осуж ден первый обвиняемый в убийстве во время июньских трагических событий на юге страны, узбек Джахонгир Базаров. В том же суде начался еще один процесс, все обвиняемые – узбеки.

Налицо провокационный, по сути, план выпячивания «узбекского следа» в совершенных/со вершаемых преступлениях.

Векторы и парадигмы киргизской независимости *** 10 октября 2010 года прошли выборы и Киргизия стала единственной в Средней Азии парламентской демократией.

Вячеслав Никонов, президент фонда «Политика», депутат Госу дарственной Думы Федерального Собрания России:

«…Однако произошла интересная вещь – те люди, которые сверг ли президента Бакиева и надеялись с помощью парламентских выбо ров закрепиться у власти, потерпели поражение. В выборах приняли участие 29 политических партий, из них прошло в парламент пять. Из этих пяти политических партий, которые впоследствии сформируют правительство, три являются оппозиционными. Причем на первом ме сте оказалась националистическая партия сторонников свергнутого Бакиева, который сейчас сам находится в Белоруссии. В то же время они не набрали и 9% голосов избирателей.

Идея с конституционной реформой и созданием парламентской ре спублики в Киргизии оказалась полным бредом, как, собственно, все и предполагали. Выборы обернулись против тех, кто их затевал, а та система власти, которую они придумали, сама же их из себя выки нет. Партия временного президента Розы Отунбаевой заняла вто рое место, и у нее нет шансов сформировать правительство. Про рочат, что главой правительства станет Феликс Кулов, руководи тель партии «Ар-Намыс», которая заняла третье место, набрав ме нее 8% голосов. Каждая из прошедших партий будет иметь от 18% до 22% голосов в парламенте, и ни одна из них не будет располагать каким-либо стабильным большинством. Если учесть, что степень договороспособности киргизских политиков минимальна, то поли тическая нестабильность в ближайшие годы гарантирована. Вновь произойдет революция или конституционная реформа, в результате чего придется возвращаться к президентской форме правления.

Опять-таки, все партии оказались региональными и клановыми.

Голосование прошло по этим линиям, и вместо того, чтобы хоть как то стабилизировать ситуацию в Киргизии, выборы ее только усугу били. И как из нее сейчас выходить, никому непонятно. Установился постреволюционный режим, который чреват очередной революцией и новой межнациональной резней.

Оптимальный способ управления государством позволяет обеспе чивать политическую стабильность и экономический рост. С этой точки зрения наиболее удачным государством в Центральной Азии является Казахстан. В нем достаточно централизованная прези дентская власть, сохраняется политическая стабильность, и в то же время Казахстан демонстрирует относительно неплохие эконо мические показатели. Конечно, помогает наличие нефти и газа.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Что же касается парламентской формы правления, то в азиат ских странах она встречается нечасто. В общем-то, ее можно ре комендовать в тех случаях, когда в стране присутствуют оккупа ционные войска, как в Японии после второй мировой войны. Либо по сле того, когда страна прошла уже достаточно долгий путь демо кратического развития. Таких в Азии не так уж и много. Сейчас по этому пути так или иначе движутся Корея и Тайвань, хотя и в обоих этих странах власть президентская. Пожалуй, единственным круп ным примером азиатской парламентской модели является разве что Индия. Но нельзя забывать, что эта страна имеет за плечами тыся челетний опыт гармоничного сосуществования людей различных на циональностей, языков и вероисповеданий».


таблица 10. Результаты выборов не оказались сенсационными % имею % голосо Партии голоса щих пра- места вавших во голоса Идеалистическая демократическая 266,923 16.10 % 8.89 % политическая партия «Ата-Журт»

Социал-демократическая 241,528 14.55 % 8.04 % партия Киргизстана Политическая партия «Ар-Намыс» 232,682 14.02 % 7.74 % Политическая партия «Республика» 217,601 13.12 % 7.24 % Политическая социалистическая 168,218 10.13 % 5.60 % партия «Ата Мекен»

Политическая партия «Бу 145,455 8,76 % 4,84 % – тун Киргизстан»

Политическая партия «Акшумкар» 78,952 4,76 % 2,63 % – Политическая партия «Замандаш» 63,435 3,82 % 2,11 % – Другие партии 244,703 14.74 % 7.77 % – Не голосовали/испорчены бланки 45.14 % – Всего 100.00 % 100.00 % Явка: 1,679,538 (55.90 %) 30 ноября три из пяти прошедших в парламент партий – СДПК, «Ата Мекен» и «Республика» подписали коалиционное соглашение, но коалиция просуществовала всего три дня: партии провалили голосование о кандида туре спикера парламента уже 2 декабря.

По URL: http://www.shailoo.gov.kg/index.php?module=content&page=Vybory_deputatov_ Jogorku_Kenesha_Kyrgyzskoy_RespublikiKyrgyz_Respublikasynyn_Jogorku_Keneshinin_ deputattaryn_shayloo&pagelang=ru Векторы и парадигмы киргизской независимости 16 декабря была сформирована новая правящая коалиция. Наряду с «Республикой» в состав коалиции вошли СДПК и партия «Ата-Журт», это означало, что коалиция будет контролировать 77 голосов из 120 (23 депута та от «Республики», 26 – от СДПК и 28 – от «Ата Журта»). Остальные голо са поделили между собой «Ата Мекен» и «Ар-Намыс». После небыстрых кулуарных торгов были распределены и ключевые должности – спикером парламента стал атажуртовец Ахматбек Кельдибеков, правительство воз главил Алмазбек Атамбаев.

*** А 30 октября 2011 года прошли президентские выборы, на которых вполне предсказуемо победил Алмазбек Атамбаев. Интрига – единствен ная, но принципиально важная – заключалась в том, смирятся ли с этим его южные оппоненты – Адахан Мадумаров и Камчибек Ташиев, а если сми рятся, то на каких условиях. Отрицательный ответ на этот вопрос означал бы новый виток вооруженного, силового противостояния, на которое были вполне способны оппоненты Атамбаева, включая и тех, кто работал на ре ваншистские планы Бакиевых. Вдобавок, к этому времени сложилась ситу ация, когда подавляющая часть организованной преступности в республи ке была связана именно с пробакиевскими кругами и их ставленниками. В решении этого вопроса не последнюю роль сыграло мнение Усена Сыдыкова: «Обычно аксакалы сидят дома, как признак благополучия, на почетном месте, читают умные нравоучения младшим. Сейчас у нас, на оборот, уважаемые аксакалы организуют суматоху, начинают будто бы де лить согласие народа… Мы это к тому, что, говорят, некогда влиятельная фигура – Усен Сыдыков, имеющий, как Маамыт переливчатые лики, спо собный внезапно изменить «погоду», снова оживает и собирается поднять Примерно в 2008 году при участии семьи Бакиевых было достигнуто соглашение об объ единении т.н. «кара-балтинской» (северной) ОПГ Кольбаева с основной южной ОПГ Алман бета Анапияева («Алманбет Алайский»). Анапияев – бывший сотрудник милиции, уволен до 2005 года по обвинению в связях с преступным миром. После этого находился в подчинении у Баямана Эркинбаева, который сначала назначил его своим личным водителем, а затем и «смо трящим» в Алайской и Баткенской зонах. Сыграв на неладах в отношениях Эркинбаева с се мьей Бакиевых, Анапияев участвовал в ликвидации Эркинбаева и вошел в альянс с Жанышем Бакиевым, главный бизнес – транспортировка наркотиков из Таджикистана в Казахстан и Рос сию, торговля оружием, рэкет в отношении узбекского бизнеса, объем которого до 2010 года составлял в среднем около полумиллиона долларов. В июне 2010 года он лично отправлял мо лодежь из Алайского района в Ош громить узбекские махалли, контролируемый им спорт клуб «Алыш» фактически был штабом погромщиков. В июньских событиях принимал актив ное участие и «положенец» (глава городского криминалитета) по Ошу Кадырбек Досонов по прозвищу Дженго. В близких отношениях с Анапияевым находится экс-министр обороны Ис маил Исаков. Люди Анапияева участвовали в освобождении Исакова из заключения 7 апреля 2010 года, позже Исаков опровергал информацию о том, что им, назначенным 8 апреля мини стром обороны Временного правительства, было передано ОПГ Анапияева около 800 единиц боевого огнестрельного оружия. По согласованию с Бакиевыми, Анапияев вместе с А. Мир сидиковым («Черный Айбек»), О. Сулаймоновым («Олтин») и другими организовывали май ские события в Джалал-Абаде, развитием которых стал июньский межэтнический конфликт.

Векторы и парадигмы киргизской независимости голову. Говорят, «под его руководством будет создана оппозиционная сила из группы весомых серьезных политиков в единое движение»… под управ лением Сыдыкова аксакала видны головы Камчыбека Ташиева, Адахана Мадумарова и будто приблудившегося Азимбека Бекназарова». Достижение между Атамбаевым-Отунбаевой, с одной стороны, и Сы дыков с его командой – с другой строны, компромисса стало очевидным, когда 1 декабря Усен Сыдыков лично присутствовал на инаугурации Атам баева. Хотя – и не в качестве главного гостя, каковым оказался старый со ратник Розы Отунбаевой, президент Грузии Михаил Саакаашвили.

Новый этап межпартийных закулисных переговоров завершился фор мированием новой парламентской коалиции, в состав которой вошли фрак ции СДПК, «Республики», «Ата Мекена» и «Ар-Намыса», утвердившей в должности премьер-министра Омурбека Бабанова. Заодно был отстранен от должности спикера парламента Ахматбек Кельдибеков, его место после продолжительных прений занял представитель СДПК Асылбек Жээнбеков.

В тот же день на должность премьер-министра был утвержден Омурбек Ба банов, депутаты также определили новую структуру, состав правительства, ключевые должности в котором заняли исключительно представители пар тий коалиции.

«Ата Журт» в одиночестве оказался в парламентском оппозиционном меньшинстве, что сразу означало неизбежное продолжение, пусть и латент ное на этом этапе, внутриэлитного кризиса.

«Многих не радует состав правительства, которое приступило к работе в конце прошлого года. Потому что старые «начальники»

остались… Правительство, возглавляемое Бабановым, смахивает на правительство при Бакиеве.

Для начала возьмем в пример троих, премьера Омурбека Бабано ва, министра финансов Акылбека Жапарова, первого вице-премьера Аалы Карашева – все как один были вице-премьерами при Бакиеве.

Другими словами, «были замужем». Сложно сказать, как они пора ботали, так как в то время вся власть была сосредоточена в руках одной семьи. Государственное правление было другим. Но по справед ливости стоить заметить, что Аалыке и Омуке не преклонялись пе ред бывшими властями как Акылбек Жапаров. Вспоминая проделки Жапарова достаточно вспомнить, когда начались взрывные работы в Камбар-Ате, он обратился к Бакиеву со словами «Ваше Превосхо дительство». Осенью прошлого года заявил: «Я не очернял ни одного президента», наверное, эти слова окупились, теперь он занимает ми нистерское кресло.

Айкын саясат. – Бишкек, 2011. – № 60, 14 декабря. – С.3, перевод по URL: http://www.

gezitter.org/ushaktar/7440/ Векторы и парадигмы киргизской независимости В новом правительстве есть любимчик Акаева и Бакиева, Аскар бек Шадиев. В 2004 году, будучи губернатором Баткенской области, говорил: «Уважаемый мной политик – это Аскар Акаев», не прошло и года, как он зауважал Бакиева. Теперь, пытается что-то сделать с нашей энергетикой. Уже больше года работает, а результаты не радуют.

Новые лица В новом правительстве есть новые лица, которые не работали при Акаеве и Бакиеве. К примеру, исполнявший обязанности мини стра финансов после 2010 года, нынешний министр по экономике и антимонопольной политике Темир Сариев, министр юстиции Алмам бет Шыкмаматов, министр сельского хозяйства Сапарбек Тынаев, министр транспорта Калыбек Султанов, министр обороны Таалай бек Омуралиев и другие. Также к новым лицам можно отнести лиде ра таджикской диаспоры, министра социального развития Равша на Сабирова.

Министры-бизнесмены Гульнуру Асымбекову, больше года представлявшую в Жогорку Ке неше фракцию «Ар-Намыс» и «устроившуюся на новую работу» на должность вице-премьера по социальному сектору, мало кто зна ет. Но в сфере бизнеса она известна. Владеет несколькими дорогими частными родильными домами в городе Бишкек. Простой народ не может себе позволить услуги «клиники Асымбековой».

А руководитель министерства транспорта Калыбек Султанов на протяжении многих лет владеет предприятием «Авангард стиль», которое занимается строительством многоэтажных зданий. Сно ва приземлившийся на кресло министра финансов Акылбек Жапа ров тоже не простой малый. Этот человек владеет торговым цен тром «Red Center», который располагается в самом центре города.

А премьер-министр Омурбек Бабанов является руководителем круп нейшего в стране «Коммерческого банка Киргизстан». Также ми нистр экономики Темир Сариев тоже занимается бизнесом. Часто слышим, что он владеет предприятием «Artezian», которое произво дит прохладительные напитки.

Таласцы обиделись, а в Тенир-Тоо заглянуло солнце Нарынские родственники уже сколько лет жаловались, что нет министров, представляющих их. Может их мольбы дошли до Бога, в общем в составе нового правительства четыре нарынца нашли себе кресла. Министр юстиции Алмамбет Шыкмаматов из Жумга ла, министр финансов Акылбек Жапаров, министр транспорта Ка лыбек Султанов, министр обороны Таалайбек Омуралиев – с Кочко ра, где не бывает снега.

Напротив, заполонившие бывшее правитель Векторы и парадигмы киргизской независимости ство таласцы остались без кресел. Дети Таласа, министр здравоох ранения Сабырбек Жумабеков, министр госимущества Даир Кенеке ев, министр транспорта Эркин Исаков лишились своих кресел. А в связи с упразднением агентства по антимонопольной политике Ба бырбек Жээнбеков тоже остался без работы». Свержение режима Бакиева, пертрубации с конституцией, парламент ские и президентские выборы, все эти чрезвычайно болезненные для насе ления республики эксперименты не привнесли в социально-экономическую и политическую жизнь ничего принципиально позитивного. С учетом гео экономических и геополитических реалий, к началу 2012 года единственно реальной парадигмой дальнейшего существования и развития киргизской государственности становится интеграция в постсоветских форматах. Это последовательная политика и принципиальная позиция в форматах ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС, поиск и согласование с Россией, Белоруссией и Казах станом механизмов поэтапного включения в интеграционные процессы Та моженного Союза и Евразийского Экономического Союза.

Важнейшим из условий реализации этой жизненно необходимой для Киргизии парадигмы является наличие соответствующей политической элиты, и в первую очередь – той, что обладает в текущем времени властны ми полномочиями. Элиты, не отягощенной комплексами собственного обо гащения, отсутствия компетентности и ответственности, которые она, на чиная с государственного переворота 24 марта 2005 года, пока в основном и демонстрирует. Независимо от новых условий – парламентаризма, демо кратии и либерализма, к которым, якобы, так стремилась дорвавшаяся те перь до власти, а когда-то «антиакаевская», элита, заодно не демонстриру ющая никаких признаков своего собственного обновления.

Перспективы и парадигмы Весь период после 7 апреля для Киргизии можно охарактеризовать как время глубочайшего спада экономических показателей на всех уровнях и по всем параметрам, как и дальнейшей хаотизации политического процес са, включая внешнюю политику, и всей общественной жизни. Обусловлено это, во-первых, непомерно возросшими политическими ри сками, которые полностью нивелируют все потуги бизнеса хоть как-то раска чать существующий уровень развития бизнес-среды, тех секторов экономи ки, которые еще способны самовоспроизводиться и самовосстанавливаться.

Поэтому ситуация до сих пор не имеет каких-то фиксируемых границ паде ния и характеризуется полной неопределенностью до тех пор, пока остает Тиленбек Азык. «Новое правительство» Бабанова, т.е. Бакиева// Фабула. – Бишкек, 2012. – 10 января. – С. 2, перевод по URL: http://www.gezitter.org/politic/7919/ Подробнее:Romain Bessonnet. Interview d’Alexandre Knyazev// Perspectives Libres. – Paris, 2001. – Avril, № 2. – P. 73-88.

Векторы и парадигмы киргизской независимости ся не определена политическая ситуация, неясны парадигмы экономической политики сформированного правительства, неясны масштабы и характер, а также механизмы предоставления потенциальной внешней финансово экономической помощи. Причем данные риски прогрессируют, учитывая определенную инертность среды, они не могут быть остановлены, например, простым обнародованием правительственной экономической программы. В том числе, уже к началу 2012 года, учитывая предельно высокий уровень не доверия бизнес-среды к политическим кругам в целом, к президенту Атамба еву и к премьер-министру Бабанову в частности. Это первый и основной фон экономического функционирования всей системы республики.

Вторым фактором являются условия бизнес-среды, то есть правовое ре гулирование, а точнее: правоприменительная практика, которая воцарилась в республике не на основании существующих и действующих законов, а на основании во многом противоречащих действующему законодательству и сложно объяснимых декретов временного правительства. Правоприме нительный механизм смещен до уровня ситуационного управления – это ситуативная модель, которая направлена на решение точечных, кратко временных, сиюминутных проблем, возникающих на пути продвижения к определенным целям. Формирование парламента на многопартийной осно ве подвергает ситуацию риску нового перераспределения собственности.

Существующая практика, при которой подобные проблемы решаются не на основе законодательства, а путем кулуарных переговоров, по принципу «кто сегодня сильнее», продолжается.

Третья проблема – отсутствие внятной экономической концепции у но вого руководства. Ее не было у Временного правительства, ее не будет у правительства Бабанова. Об этом свидетельствует, в частности, состав пра вительства, по всеобщему признанию сформированный не по признакам профессионализма, а по критерию личной близости в Атамбаеву-Бабанову и/или текущей полезности того или иного персонажа.

Эти три составляющие, накладываясь друг на друга, формируют запре дельно высокий уровень рисков и неопределенности для экономического развития – как для госсектора, так и для частного бизнеса. Это основные макрофакторы, которые характеризуют нынешнее состояние нестабильно сти, стагнации, а в основном – падения экономических показателей на ми кро- и макроуровне.

Общий уровень ВВП страны имеет устойчивую тенденцию к сниже нию. Это обусловлено многими параметрами.

Во-первых: слабость самой национальной экономической системы еще до апрельских событий, глубокие кризисные явления в большинстве еще держащихся на плаву отраслей – сельском хозяйстве, электроэнергетике, организации природопользования и имеющихся скудных ресурсах и, ко нечно, системы управления в целом.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Во-вторых: изменение политического режима, условий функционирова ния обозначенных выше макрофакторов.

В-третьих: внешний фактор, который оказывает влияние, это, в первую очередь, снижение импортно-экспортных операций и снижение деловой ак тивности в целом, обусловленное именно снижением импорта и реэкспорта в страны СНГ, в частности, в страны Таможенного союза.

Падение объемов внешнеторговой деятельности сентября 2010 года составило около 50% от прежнего уровня (итоги 2009 года). По мно гим показателям, экспорт снижается стремительными темпами. По дан ным на сентябрь-октябрь 2010 года около 40% экспортных, реэкспорт ных операций были приостановлены. Тенденция к падению объема реэк спортных операций является по многим признакам долгосрочной и только усиливается.

Не последнюю роль в происходящем играет Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, часть условий которого была реализована уже в июле 2010 года, часть – в июле 2011 года, а с 1 января 2012 – в полной мере.

Самый болезненный для Киргизии вопрос – тарифы по экспортным пошли нам на ГСМ, которые болезненно сказываются на всех секторах киргиз ской экономики и оказывают прямое влияние на темпы инфляции. Сокра щения валютной выручки становится также прямым следствием сокраще ния реэкспортных операций. Это, в свою очередь, приводит к резкому сни жению курса национальной валюты и к уменьшению национальных резер вов у Нацбанка, объемы интервенций которого на внутреннем валютном рынке находятся на беспрецедентном для масштабов КР уровне.

Июньские межэтнические столкновения 2010 года на юге нарушили имеющуюся, пусть слаборазвитую, но все же функционировавшую систе му воспроизводства, привели к полной стагнации экономики юга и стра ны в целом. Беспорядки и массовые погромы породили необходимость вос становления разрушенной инфраструктуры, жилищного фонда, средств производства, в том числе восстановления производственных и торгово посреднических связей. Доля южных регионов в ВВП страны составляет после июньских событий не более 25%.

Расходная часть финансовых статей бюджета перманентно увеличива ется в разы, но при этом сокращается доходная часть, особенно за счет со кращения налогооблагаемой базы. Налицо – пусть и латентный – финансо вый кризис.

Электроэнергетика остается в состоянии хронического кризиса, изно шенность ее основных фондов, по разным оценкам, колеблется от 80 до 90%.

При самом оптимистичном раскладе, конечно же, возможен выход из этой ситуации – но только при очень четкой, взвешенной, сбалансирован ной внешней политике, четких экономических ориентирах руководства страны и конечно соответствующем внешнем финансировании. Необходи Векторы и парадигмы киргизской независимости ма концепция экономического развития, где должна быть избрана одна или несколько наиболее дееспособных отраслей, способных приносить доход и по цепочке родственных и взаимозависимых отраслей подтягивать другие отрасли через рыночные механизмы.

Учитывая нынешнюю политическую ситуацию, неустойчивость, объяв ление страны банкротом вызовет абсолютный коллапс той и без того поч ти нежизнеспособной политической инфраструктуры. И, напротив, при на личии доверия к действующей политической элите ральностью могут стать реструктуризация долгов, внешние заимствования как краткосрочного ха рактера, так и стратегического уровня.

Одним из вариантов – возможно, единственным, с точки зрения сохра нения реального суверенитета – могло бы стать включение Киргизии в про странство Таможенного Союза и Евразийского Экономического Союза. Од нако доверие к политической элите оставляет желать много большего, не жели есть – как со стороны России, так и со стороны Казахстана.

Рустам Бурнашев, эксперт Института политических решений (Казахстан) о вероятности вступления Киргизии в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана:

«Формирование Таможенного союза России, Белоруссии и Казах стана и единого экономического пространства на территории этих стран, в том числе – их расширение, имеет как минимум два измере ния: политическое и экономическое. По каждому из них присутству ют аргументы как за включение в структуру Киргизии, так и про тив этого.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.