авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 15 |

«Общественный фонд Александра Князева Александр Князев Векторы и парадигмы киргизской независимости (очерки постсоветской истории) ...»

-- [ Страница 4 ] --

Насирдин Исанов родился 7 ноября 1943 г. в с. Кок-Бель Наукатского района Ошской об ласти. Окончил Московский инженерно-строительный институт. По окончании – мастер, про раб участка строительно-монтажного управления «Ошгорстрой» министерства строительства Киргизской ССР, главный технолог треста «Ошгорстрой», главный инженер СМУ № 5 тре ста «Ошгорстрой». С 1970 г. – инструктор отдела строительства Ошского обкома партии, се кретарь парткома управления строительства «Нарынгидроэнергострой», в 1974-1976 – пер вый секретарь Ошского обкома комсомола. В 1976 – окончил Алмаатинскую высшую партий ную школу. Заместитель заведующего, заведующий отделом строительства и городского хо зяйства ЦК Компартии Киргизии, в 1983-1986 гг. – министр строительства Киргизской ССР, затем первый заместитель председателя Государственного строительного комитета Киргиз ской ССР – министр Киргизской ССР. В 1988-1990 гг. – председатель Иссык-Кульского облис полкома. В январе 1991 г. назначен Премьер-министром Республики Киргизстан. Народный депутат СССР с 1991 г. Погиб в автокатастрофе 29 ноября 1991 г.

Векторы и парадигмы киргизской независимости строфе и на посту его заменил Турсунбек Чынгышев.104 Будучи обвинен ным в продаже золотого резерва республики за рубеж, правительство Чын гышева было отправлено в отставку после выражения ему недоверия Жо горку Кенешем,105 одновременно подал в отставку вице-президент респу блики Феликс Кулов. Следующая кандидатура на пост главы правительства предлагалась де путатами ЖК. Из 14 кандидатов на первом месте был бывший первый се кретарь ЦК Компартии Киргизии Дж. Аманбаев (165 голосов), вторым – бывший премьер А. Джумагулов (159 голосов). Акаев выбрал Джумагуло ва, который 14 декабря 1993 г. был утвержден парламентом и вновь стал главой правительства. Для полноценного утверждения и, одновременно, усиления своих пози ций по инициативе Аскара Акаева 30 января 1994 г. в республике был про веден референдум по вопросу «Подтверждаете ли вы, что Президент Ре спублики Киргизстан, всенародно избранный 12 октября 1991 года на 5 лет, является Президентом Киргизской Республики и вправе осуществлять на срок его избрания полномочия, установленные Киргизской Республикой?»

Чынгышев Турсунбек родился 15 октября 1942 г. в селе Тош-Булак Тянь-Шаньского района Нарынской области Киргизии. Окончил Киргизский государственный университет, АОН при ЦК КПСС, экономист.

Работал дорожным мастером, служил в армии, работал секретарем комитета комсомола заво да «Автозапчасть» в Калининграде;

зав. отделом райкома ЛКСМ в г. Фрунзе, секретарем ко митета комсомола, секретарем парткома управления «Нарынгидроэнергострой», первым се кретарем Кара-Кульского горкома партии (1969-80 гг.). В 1980-1989 гг. – зам. зав., зав. отде лом ЦК Компартии Киргизии, в 1989-1991 гг. – первый секретарь Токмакского горкома пар тии, председатель горсовета. Госсекретарь Кабинета министров Киргизстана (1991-92 гг.);

премьер-министр Киргизстана (февраль 1992 - декабрь 1993 гг.).

Депутат Верховного Совета Киргизстана 12-го созыва. Член совета директоров АО «Нацио нальные электрические сети» (2009 г.).

Жогорку Кенеш – название киргизского парламента по конституции 1992 года, далее – ЖК.

После этого было принято решение об упразднении должности вице-президента.

Джумагулов Апас Джамагулович родился 19.09.1934 в селе Арашан Аламединского райо на. Окончил Московский нефтяной институт им. И.М. Губкина, АОН при ЦК КПСС, канди дат геолого-минералогических наук. После окончания института работал лаборантом, стар шим лаборантом комплексной Южной геологической экспедиции АН СССР;

старший гео лог нефтепромысла Чангар-Таш, заведующий Центральной научно-исследовательской ла боратории, главный геолог конторы бурения, главный инженер НГДУ «Киргизнефть»

(1959-73 гг.);

заведующий промышленно-транспортным отделом ЦК Компартии Киргизии (1973-79 гг.);

секретарь ЦК Компартии Киргизии (1979-85 гг.);

первый секретарь Иссык Кульского обкома Компартии Киргизии (1985-86 гг.);

председатель СМ Киргизии (1986-91 гг.).

Член ЦРК КПСС (1986-90 гг.), член ЦК КПСС (1990-91 гг.). Депутат ВС Киргизстана 11-го созыва, народный депутат СССР (1989-91 гг.). В 1991-1993 гг. – председатель Чуйского об лсовета, затем глава администрации Чуйской области (1992-93 гг.). Премьер-министр Кир гизстана (1993-98 гг.). В 1998 г. – Председатель Совета директоров АО «Киргизнефтегаз».

В 1998 – 11 апреля 2003 – Чрезвычайный и Полномочный Посол в ФРГ, с 1999 по апрель 2003 гг.

– Чрезвычайный и Полномочный Посол по совместительству в Святом Престоле, Королев ствах Швеции, Дании и Норвегии. С 28 апреля 2005 до июня 2007 гг. – Чрезвычайный и Пол номочный Посол КР в России.

Векторы и парадигмы киргизской независимости На этом референдуме Акаев получил убедительную поддержку теперь уже не только Верховного Совета, но и непосредственно избирателей.

Тем временем, парламент постепенно становился фактором торможе ния преобразований, реализуемых президентом. К осени 1994 г. кризис в отношениях между президентом и парламентом обострился, и тогда груп па депутатов-сторонников Акаева (143 депутата) объявила о своем отка зе от участия в работе ЖК. Президиум ЖК и большая часть депутатов со бирались продолжить свою работу, несмотря на то, что кворум уже не набирался.108 Правительство заявило об отставке, президент получил вы бор – принимать ли отставку правительства или распускать парламент. Им было принято решение распустить парламент и назначить референдум по изменению конституции.

В феврале 1995 г. был избран новый парламент, который состоял из двух палат – Законодательного Собрания (35 депутатов) и Собрания на родных представителей (70 депутатов).109 Полномочия между палатами были разделены по итогам референдума 10 февраля 1996 г. По изменениям в Конституции 1996 г. лишь одна из палат парламента – Собрание народ ных представителей – была уполномочена давать согласие на назначение премьер-министра. С 1996 г. президент стал единолично утверждать струк туру правительства и назначать его членов «по консультациям» с премьер министром, президент мог назначить референдум по изменениям в кон ституции, а также обрел право назначения глав местных администраций.

С 1996 г. парламент не мог требовать отчета правительства или отдельных его членов, президент же обрел право увольнять правительство.

24 декабря 1995 г. в стране были проведены новые президентские выбо ры, на которых Аскар Акаев вновь победил, набрав 71,65% голосов. В ЖК того времени было 350 депутатов.

Далее – ЗС и СНП соответственно.

Формально выборы должны были пройти только в августе 1996 г., так как полномочия А. Акаева, подтвержденные референдумом, истекали в октябре 1996 г. Однако было решено, что полномочия президента должны быть подтверждены в соответствии с измененной кон ституцией.

Векторы и парадигмы киргизской независимости На пост президента также выдвигались Мамат Айбалаев,111 Жумгал бек Аманбаев,112 Турсунбай Бакир уулу,113 Медеткан Шеримкулов,114 Омур Айбалаев Мамат Марипович родился 25.11.1939 г. в с. Говсувар Баткенского района Ош ской области, окончил Фрунзенский политехнический институт, Академию народного хозяй ства при Совмине СССР. Специальность – горный инженер. В 1967-72 гг. – начальник участ ка, главный инженер Хайдарканского ртутного комбината, в 1972-87 гг. – директор Хайдар канского ртутного комбината. В 1987-91 гг. – заместитель председателя Госплана Киргизской ССР, в 1991-96 гг. – директор Кадамжайского сурьмяного комбината. В 1996-1999 – депутат ЖК КР. В 1999 становится гендиректором АО «Кадамжайский сурьмяной комбинат», а с октября 1999 по 19 ноября 2003 гг. – губернатор госадминистрации Баткенской области. От правлен в отставку с формулировкой «в связи с переходом на другую работу», от предложения администрации президента отправиться послом в одну из стран СНГ отказался. 19 июня г. был задержан органами МВД по обвинению в «злоупотреблении должностным положени ем» и «незаконном использовании бюджетных средств» в период работы губернатором, пре бывал под стражей всего несколько часов, под поручительство группы депутатов парламента генпрокуратура изменила меру пресечения (освобожден под подписку о невыезде). Этот эпи зод связывается с переделом сфер влияния в южном регионе, осуществлявшимся членами се мьи К. Бакиева. С 26 июля 2010 – член политсовета партии «Ата-Журт».

Аманбаев Джумгалбек Бексултанович (1946-2005) родился в селе Чаек Джумгальского рай она Иссык-Кульской области. Окончил Киргизский сельскохозяйственный институт, АОН при ЦК КПСС, кандидат биологических наук. Работал зоотехником, директором Ошской об ластной госплемстанции, зам. зав., зав. отделом Ошского обкома партии;

первым секретарем Алайского райкома, секретарем обкома партии (1978-85 гг.). С 1985 – секретарь ЦК Компар тии Киргизии, в 1988-1991 гг. – первый секретарь Иссык-Кульского обкома партии, председа тель облсовета (1990-91 гг.). В апреле-августе 1991 г. – первый секретарь ЦК Компартии Кир гизстана. Член ЦК и Политбюро ЦК КПСС (1991 г.). В 1989-1994 гг. – депутат Верховного Со вета, в 1993-1995 – вице-премьер-министр. Умер от сердечного приступа.

Бакир уулу Турсунбай родился 17.03.1958 в г. Кара-Су Ошской области. Окончил истори ческий факультет Киргизского Государственного Университета (1979-84), кандидат философ ских наук. Преподавал в Ошском педагогическом институте, с 1991 – заместитель декана, по мощник ректора Ошского государственного университета. С 1989 – сопредседатель Демокра тического движения интеллигенции «Рух/Жаны Димилге». С 1992 – один из лидеров, предсе датель партии «Эркин Киргизстан». С 1995 – депутат Законодательного Собрания ЖК 1-го со зыва. Председатель Комиссии по политическим партиям, общественным и религиозным объ единениям, председатель Комитета по международным делам, парламентским связям и сред ствам массовой информации Законодательного собрания ЖК. C 2000 – депутат ЗС ЖК, пред седатель фракции «Регионы Киргизстана» Законодательного собрания ЖК. Председатель Ко миссии по правам человека при Президенте Киргизской Республики. 21 ноября 2002 избран Омбудсменом КР. С 2008 – сопредседатель Союза мусульман КР. В 2009-2010 гг. – Чрезвычай ный и Полномочный Посол КР в Малайзии. С ноября 2010 г. – депутат ЖК V-го созыва по спи ску партии «Ар намыс».

Шеримкулов Медеткан Шеримкулович родился 17.11.1939 в селе Чапаево (Жыламыш) Со кулукского района Киргизии. Окончил Киргизский государственный университет, аспиранту ру МГУ, кандидат философских наук, доктор политических наук. В 1971-1973 гг. – инструктор отдела науки и учебных заведений ЦК Компартии Киргизии, затем секретарь парткома КГУ, в 1976-1980 – секретарь Иссык-Кульского обкома партии, в 1980-1985 гг. – заведующий отде лом пропаганды и агитации ЦК Компартии Киргизии. В 1985 г. – ректор Киргизского инсти тута физической культуры, в 1985-1987 гг. – председатель КПК при ЦК Компартии Киргизии, в 1987-1990 гг. – секретарь ЦК Компартии Киргизии по идеологии. С декабря 1990 по гг. – председатель Верховного Совета Киргизстана. С 1995 года – и.о. профессора политологии Киргизского национального университета, профессор Учебного центра стратегических иссле дований, государственной службы и политических наук КГНУ. В 1998-2002 гг. – Чрезвычай ный и Полномочный посол Киргизстана в Турецкой Республике. C 8 июня 2007 – Чрезвычай ный и Полномочный посол Киргизстана в Иране.

Векторы и парадигмы киргизской независимости бек Текебаев,115 Юруслан Тойчубеков116 и Абсамат Масалиев. Для регистра ции нужно было собрать 50.000 подписей. 10 октября своим постановлени ем Центризбирком решил, что число подписей должно собираться по ре гионам пропорционально численности избирателей. Такое изменение пра вил кандидаты Текебаев и Айбалаев пытались оспорить в Конституцион ном суде, но безрезультатно. В итоге Бакир уулу и Тойчубекову отказали в регистрации по причине того, что их подписи не были собраны пропор ционально численности избирателей. Генеральный прокурор подал в Вер ховный суд требование об отмене регистрации трех кандидатов – Айбалае ва, Аманбаева и Текебаева, так как имелись заявления о подделывании ими подписей некоторых лиц. Требование прокуратуры Верховный суд удовлет ворил, отстраненные кандидаты обратились в Конституционный суд, но им было отказано в рассмотрении заявлений, так как Конституционный суд решил, что это не входит в его компетенцию. В результате к выборам кро ме Акаева допустили только бывшего первого секретаря Компартии Кирги зии А. Масалиева и бывшего председателя Верховного Совета М. Шерим кулова. Масалиев в итоге занял второе место с 24,4%, а Шеримкулов полу чил всего 1,7% голосов.

Текебаев Омурбек Чиркешович родился 22.12.1958 в с. Акман Базар-Коргонского райо на Ошской области. Окончил физический (1981) и юридический (1994) факультеты Киргиз ского Государственного Университета. В 1984-1991 годах – учитель физики средней школы села Акман, методист Базар-Коргонского районного методического кабинета. В 1991-92 – на чальник Джалал-Абадского областного управления по антимонопольной политике и поддерж ке предпринимательства. С 1990 г. – народный депутат Верховного Совета Киргизской ССР.

В 1991 г. – член Совета Республик Верховного Совета СССР, в 1995-2000 гг. – депутат Зако нодательного Собрания ЖК КР. В 2000 переизбран в депутаты ЖК. В 2000 – до мая 2001 гг.

– заместить главы ЗС ЖК. С 1994 г. – председатель Социалистической партии «Ата-Мекен».

С 28 марта 2005 до 27 февраля 2006 – спикер ЖК 4-го созыва. Ушел в отставку после конфлик та с К. Бакиевым, остался рядовым депутатом ЖК. C 18 апреля 2007 г. – лидер парламентской группы Объединенного фронта «За достойное будущее Киргизстана» и движения «За рефор мы». С 24 дек. 2008 – член политбюро «Объединенного Народного Движения» КР. С 7 апр.

2010 – вице-премьер Временного правительства КР, куратор идеологического блока, предсе датель Конституционного совещания, с 10.11.2010 – депутат ЖК 5-го созыва, руководитель фракции партии «Ата Мекен».

Тойчубеков Юруслан Жуманович родился 10.07.1949 г. в с. Киргизстан Бакай-Атинского района Таласской области. Окончил Киргизский сельскохозяйственный институт им. К.И.

Скрябина. С 1984 по 1986 г. учился на высших двухгодичных курсах сценаристов и режис серов в г. Москве по специальности кинодраматург. С 1972 по 1983 г. работал в комсомоле:

секретарь комитета комсомола сельхозинститута, инструктор, заведующий отделом ЦК ком сомола Киргизии, второй секретарь Нарынского обкома комсомола, работал в аппарате ЦК ВЛКСМ, секретарь ЦК комсомола Киргизии. В 1986-1990 гг. – оргсекретарь, второй секретарь Союза кинематографистов Киргизии. С 1990 занимался бизнесом и общественной деятель ностью, в 1992-1995 гг. – президент киргизско-швейцарского АКБ «Адил». С 1999 по 2001 г.

– первый заместитель губернатора Баткенской области. В 2005 г. назначен К. Бакиевым дирек тором Государственного агентства по финансовому надзору и отчетности при правительстве, затем председателем Службы надзора и регулирования финансового рынка Киргизской Респу блики. С 24.12.2009 – директор Центра стандартизации и метрологии при Министерстве эко номического регулирования.

Векторы и парадигмы киргизской независимости После референдума, проведенного 17 октября 1998 г., меняется коли чество депутатов: Собрание народных представителей – 45 мандатов, За конодательное собрание – 60 народных избранников. С депутатов снято право неприкосновенности. Также 15 из 60 депутатов Законодательного со брания ЖК должны теперь избираться по партийным спискам. Парламент теперь мог принимать законы, предусматривающие сокращение доходов или увеличение расходов только с «согласия Правительства». Кроме этого Акаев использовал эту реформу конституции для введения института част ной собственности на землю. В результате модель власти в стране стала соединять элементы полупрезидентской и президентской республики. Не являясь главой правительства, президент, тем не менее, получил огромные возможности по контролю над его формированием и деятельностью.

До 24 марта 1998 г. пост премьер-министра сохранял назначенный еще в 1993 г. Апас Джумагулов. Стиль его работы и возраст во многом не соот ветствовали текущей ситуации. На должность премьер-министра был на значен Кубанычбек Жумалиев.117 Но уже в ноябре 1998 г. разразился кри зис на валютном рынке республики, последовавшим сразу за российским финансовым кризисом, в результате которого наблюдалось существенное обесценивание (43% в 1998 году) и увеличение внешней неустойчивости.

Внешние удары подчеркнули основные структурные и финансовые недо статки экономики, и обязали к возобновлению усилий реформирования, с акцентированием на финансовом регулировании, реформах энергетическо го и банковского секторов, так же как и усилению внимания в отношении институциональных реформ.118 Естественно, в произошедшем была и вина Национального банка КР, глава Нацбанка Марат Султанов119 был отправ Жумалиев Кубанычбек Мырзабекович родился 26.04.1956 в с. Кичик-Ак-Жол Джанги Джольского района Джалал-Абадской области. Окончил Рязанский радиотехнический инсти тут по специальности «физик-электромеханик» и аспирантуру Фрунзенского политехническо го института, доктор технических наук, академик Национальной академии наук, член Меж дународной Академии информатизации, член Международной академии наук Высшей шко лы. Работал во Фрунзенском политехническом институте, в том числе на комсомольской ра боте, ведущим научным сотрудником, заведующим лабораторией Института физики Акаде мии наук. В 1992-1994 гг. – председатель Госкомитета КР по науке и новым технологиям, в 1994-1995 гг. – первый зам. министра образования и науки, затем – заместитель госсекретаря при президенте Киргизской Республики, в 1996-1998 гг. – руководитель администрации пре зидента. В 1998 г. – премьер-министр Киргизской Республики, затем до 2001 г. – губернатор Джалал-Абадской областной администрации, с 2001 – министр транспорта и коммуникаций, с февраля 2004 г. – первый заместитель премьер-министра – министр транспорта и коммуни каций КР. Одновременно, с февраля по март 2005 г. – представитель президента КР в г. Ош.

В то же время, после спада в результате регионального финансового кризиса в 1998- гг. и прочих явлений, к 2001 году основные индикаторы уже указывали на укрепление основ ных показателей макроэкономики и возвращение к устойчивой макроэкономической среде. С 2001 года наблюдается существенное улучшение общей макроэкономической ситуации с ре альным ростом валового внутреннего продукта, который составляет в среднем приблизитель но 4% в год.

Султанов Марат Абдыразакович родился 05.12.1960 в г. Фрунзе. Окончил Московский ин ститут стали и сплавов и его аспирантуру. С 1992 г. – в аппарате Национального Банка КР: на Векторы и парадигмы киргизской независимости лен в отставку, а вслед за ним, 23 декабря, ушло в отставку и правитель ство Жумалиева. Помимо допущения ряда факторов валютного кризиса, правительству были вменены в вину срыв аукциона по продаже Кантско го цементно-шиферного завода, отзыв претензий должникам госбюджета, нарушения ряда норм ВТО, срыв ряда международных соглашений и т.д.

25 декабря 1998 г. новым премьер-министром стал Жумабек Ибраимов, как вскоре выяснилось – тяжело больной. 4 апреля 1999 г. он скончался.

На должность нового премьер-министра 21 апреля 1999 г. незначительным большинством парламент утвердил Амангельды Муралиева.121 Но уже че чальник отдела, и.о. заместителя председателя, заместитель председателя НБКР. В июле -декабре 1998 гг. – председатель НБ КР. В январе 1999-23 июля 1999 гг. – министр финансов КР, в июле 1999 г. по собственному желанию подал в отставку. В 2000-2005 гг. – депутат ЖК, председатель Комитета по бюджету и финансам. С 2005 – депутат ЖК, с марта 2006 по октябрь 2007 гг. – председатель ЖК, с декабря 2007 – председатель Социального фонда КР, в 2009 до апреля 2010 гг. – министр финансов КР. В августе 2010 выдвинут под №14 партийного списка партии «Ата-Журт» на парламентских выборах, как безработный и беспартийный.

Ибраимов Жумабек Ибраимович (01.01.1944 - 04.04.1999), родился в селе Джаны-Алыш Кеминского района Чуйской области. Окончил Фрунзенский политехнический институт, ра ботал там же ассистентом, преподавателем кафедры технологии машиностроения. С февраля по декабрь 1976 года прошел стажировку в Московском станкостроительном институте, затем трудился инженером-технологом, начальником технического бюро завода сельскохозяйствен ного машиностроения им. Фрунзе. В январе 1977 года был переведен на работу в Рыбачин ский филиал мин-кушского завода «Оргтехника», где прошел путь от конструктора до дирек тора предприятия (1977-1985 гг.). Затем, с марта 1985 года – председатель Рыбачинского го родского комитета народного контроля, был избран первым секретарем Рыбачинского горкома компартии Киргизстана, в ноябре 1988 года назначен первым заместителем заведующего от делом организационно-партийной работы ЦК компартии Киргизстана. Ж.Ибраимов избирал ся вторым секретарем Чуйского обкома, председателем оргкомитета по подготовке XV съезда компартии Киргизстана (1991 г.). С ноября 1991 года работал заместителем председателя Ко митета по безопасности и обороне Верховного Совета СССР, затем назначен генеральным ди ректором АО «Жанар» (1992-1993 гг.). В январе 1993 года был утвержден главой Бишкекской городской государственной администрации. В январе 1995 назначается государственным се кретарем при президенте Киргизской Республики, в марте 1996 года – советником президен та Киргизской Республики и полномочным представителем президента КР в СНП ЖК. В дека бре 1997 года Ибраимов назначается председателем правления Фонда госимущества – мини стром КР. С декабря 1998 года – премьер-министр Киргизской Республики. В 1990 году изби рался депутатом Верховного Совета СССР. Дважды избирался депутатом ЖК КР. Умер вслед ствие онкологического заболевания.

Муралиев Амангельды Мурсадыкович родился 07.08.1947 в селе Кум-Арык Калининско го района (ныне Панфиловский район) Чуйской области. Окончил Карабалтинский техникум пищевой промышленности (механический факультет), Фрунзенский политехнический инсти тут по специальности «Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструмен ты», Академию народного хозяйства при Совете Министров СССР по специальности «Эконо мика, организация управления и планирования народного хозяйства». Работал в промышлен ности, пройдя путь от слесаря до конструктора. В 1976-1978 гг. – инструктор отдела Фрунзен ского городского комитета партии, в 1978-1982 гг. – главный инженер, директор Фрунзенско го завода тяжелого электромашиностроения «Тяжэлектромаш», в 1982-1988 гг. – генеральный директор ПО «Киргизавтомаш». В 1988-1991 гг. – председатель исполкома, Городского Сове та народных депутатов г. Фрунзе. В 1991-1992 гг. – государственный секретарь, председатель Государственного комитета по экономике, член президиума кабинета министров, член пре зидентского совета и бишкекского горсовета. В 1992-1993 гг. – министр экономики и финан сов, затем президент Союза производственников и предпринимателей, в 1993-1994 – председа тель Государственного комитета по экономике, член президиума правительства. В 1994- Векторы и парадигмы киргизской независимости рез год и 7 месяцев – 11 декабря 2000 г. правительство Муралиева направи ло президенту прошение об отставке, так как сложило полномочия в связи с избранием Акаева на новый президентский срок.

Президентским выборам предшествовали парламентские, прошедшие 20 февраля 2000 г., выборы прошли в обе палаты ЖК по одномандатным округам и партийным спискам. В результате дополнений и изменений в Конституцию Киргизской Республики 1998 г., с парламентских выборов 2000 г., в стране была введена смешанная избирательная система выборов в нижнюю палату (ЗС) ЖК. 15% депутатов ЗС (из 60 мест) должны были избираться по пропорциональному принципу, 85% – по мажоритарному.

Исходя из этого, в ЗС соответственно 15 мест (из 60) было отдано партиям.

Впервые в истории Киргизстана в 2000 г. политические партии получили реальный доступ к рычагам власти, возможность формирования законода тельной базы государства. Был введен институт постоянно действующих избирательных комиссий, впервые подробно регламентировались механиз мы голосования вне помещения для голосования, досрочного и по откре пительным удостоверениям и т.д. Впервые в странах СНГ (после России) была использована автоматизированная система подсчета голосов «Шай лоо» («Выборы»).

Ко времени проведения выборов было зарегистрировано 27 полити ческих партий. 12 политических партий не были допущены к выборам: партий122 не имели годичного срока регистрации,123 а 4 партии124 в своих программах не имели положения об участии в выборах.125 Накануне вы боров в результате объединения пяти «карликовых» партий было создано гг. – председатель правления Фонда госимущества, член президиума правительства, в – вице-премьер-министр КР по промышленной политике, с июля 1996-1999 гг. – глава государ ственной администрации Ошской области (губернатор). В 1999-2000 гг. – премьер-министр КР. С 7.02.2004 - 13.09.2005 гг. – и.о. министра экономического развития, промышленности и торговли, не утвержден в этой должности СНП ЖК КР. Координатор Политсовета Партии Единства Киргизстана. C июня 2008 – соучредитель и председатель политического движе ния «Единый Киргизстан», член политбюро «Объединенного Народного Движения» КР. С июля 2010 г. – 1-й вице-премьер, фактически и.о. премьер-министра т.н. «технического пра вительства» Р. Отунбаевой. В 2011 – председатель совета директоров открытого акционерно го общества «Киргизалтын».

Партия кооператоров, Партия народного единства и согласия, Ар-Намыс, Крестьянская (фермерская) партия Киргизстана, Кайран эл, Коммунистическая партия Киргизстана, Ади лет, Республиканская партия Киргизстана.

В т.ч. «Ар-Намыс», «Кайран-эл», «Адилет».

Партия народа (обездоленных) (Эл (бей-бечаралар) партиясы), Партия духовного возрожде ния «Манас эл», Партия трудового народа (Эмгекчил эл партиясы), Партия горожан Бишкека.

Ст.92 Кодекса о выборах предусматривала обязательное наличие такого положения в про граммах политических партий // Кодекс о выборах в Киргизской Республике. – Бишкек,1999.

Векторы и парадигмы киргизской независимости 2 избирательных блока: «Союз демократических сил»126 (СДС) и «Манас»127.

К созданию блоков их вынудила политическая неустойчивость и неузнавае мость среди электората.

В итоге в бюллетень для голосования по партийным спискам было включено 9 политических партий и 2 избирательных блока. Преодолеть 5-процентный барьер смогли блок СДС, Коммунистическая партия, Де мократическая партия женщин, Партия ветеранов войны в Афганистане, «Ата-Мекен», «Моя страна». За них проголосовали 78,49% избирателей.

В первом туре выборов, как собственно, и во втором, состоявшем ся 12 марта 2000 г., в целом доминирование какой-либо одной или двух партий, которые представляли бы интересы большинства населения, не наблюдалось.

Партия коммунистов Киргизстана (ПКК) получила высокую поддерж ку в Баткенской (42,36%) и Иссык-Кульской (32,23%) областях, блок СДС – в Джалал-Абадской (34,74%). В отдельных областях в соперничество бо лее крупных партий вмешивались «специализированные» партии, напри мер «Партия ветеранов Афганистана» в Чуйской области получила 12,57%.

Партия «Моя страна» получила наибольшую поддержку в столице (15,61%) и Чуйской области (6,49%), зато в других областях ее практически не зна ли (3,6%). За «Ата-Мекен» наибольшее количество населения проголосова ло на юге республики: в Ошской (7,17%) и Джалал-Абадской (11,85%) об ластях. Остальные партии не приблизились к лидирующим ни в одной из областей и это не дало оснований считать их общенациональными. Напри мер, партия ЭрК, созданная одной из первых, наибольшую поддержку по лучила в Ошской области (8,57%), наименьшую – в Чуйской (2,28%).

В общем итоге выборов мандаты получили коммунисты, Союз демокра тических сил «Единство», Демократическая партия женщин, Партия вете ранов Афганистана, Социалистическая партия «Ата Мекен» и Партия «Моя страна», набравшие более 5% голосов избирателей.

После первого тура выборов от участия в выборах были отстранены некоторые оппозиционные кандидаты – Данияр Усенов (Партия народа), Омурбек Суваналиев («Ар-Намыс»), лидировавший после первого тура бывший вице-президент Ф. Кулов проиграл во втором, после чего он зая вил, что, несмотря на поражение, не откажется от участия в президентских выборах.

В марте 2000 г. Кулов был арестован следователями национальной безо пасности и обвинен в злоупотреблении служебным положением в бытность В состав СДС вошли Социал-демократическая партия Киргизстана, Партия единства Кир гизстана, Адилет, Партия экономического возрождения при неформальной поддержке партии «Адилет» Чингиза Айтматова.

В блок «Манас» вошли Республиканская народная партия Киргизстана, Партия защиты ин тересов работников промышленности, сельского хозяйства и малообеспеченных семей.

Векторы и парадигмы киргизской независимости председателем МНБ.128 7 августа 2000 года Военный суд Бишкекского гар низона признал Кулова невиновным по предъявленному обвинению, Кулов был освобожден и уже 30 августа выдвинут кандидатом в президенты.

Президентские выборы в Киргизии 29 октября 2000 г. стали следующим ключевым моментом политического процесса в республике и, одновремен но, свидетельством нарастания конфликтности в политических элитах.

Исходя из требования Конституции о том, что кандидат в президенты должен владеть государственным языком, Центризбирком создал лингви стическую комиссию, возложив на нее обязанности по проверке владения государственным языком кандидатами на должность президента. Соглас но статье 61-й Кодекса о выборах, под владением государственным языком подразумевалось «умение читать, писать, излагать свои мысли и публич но выступать на государственном языке».129 21 октября решением ЦИК Фе ликс Кулов, отказавшийся сдавать этот экзамен, ссылаясь на неконституци онность создания лингвистической комиссии, был исключен из списка за явленных кандидатов.

Двое из претендентов, Исхак Масалиев130 и Доорон бек Садырбаев,131 подали в Конституционный суд иск о признании поста новления ЦИК о создании лингвистической комиссии антиконституцион ным. Но Конституционный суд 13 сентября 2000 г. отказал им. В конце 1990-х – начале 2000-х гг. Кулов имел устойчивые связи с госдепартаментом и дру гими государственными структурами, в первую очередь с представителями демократической партии США. В апреле 2000 года состоялся визит госсекретаря США Мадлен Олбрайт в стра ны Центральной Азии, и в частности в Киргизию, в ходе переговоров с президентом Аскаром Акаевым Олбрайт призвала президента Киргизии обеспечить освобождение Феликса Куло ва еще до того, как закончится уголовное расследование. См.: Панфилова Виктория. Вашинг тон потребовал освобождения Феликса Кулова// Независимая газета. – М., 2000. – 26 апреля.

В феврале 2005 года, уже в рамках своего активного участия в свержении президента Аскара Акаева, конгресс США принял резолюцию по ситуации в странах Центральной Азии, в кото рой, в частности, потребовал от президента Киргизии освободить из-под стражи Феликса Ку лова. Уже в этот период администрация США была озабочена подбором альтернативы Аскару Акаеву, и Феликс Кулов в тот период являлся такой альтернативной креатурой американской администрации. Кулову было предъявлено обвинение по ст. 30 ч. 5, ч.6 («подстрекательство и пособничество должностным преступлениям»), ст. 315 («служебный подлог»), ст. 304 ч.3. п. («злоупотребление должностным положением») УК и 177 ч.2. УК.

ОБСЕ расценила языковой экзамен как противоречащий ст. 25 Международной конвенции о гражданских и политических правах. Согласно ст. 25, «каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных огра ничений право и возможность: a) принимать участие в ведении государственных дел как не посредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

b) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобще го равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное воле изъявление избирателей»// Международный пакт о гражданских и политических правах. При нят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. Тем не менее, дан ная статья в законодательстве КР продолжала действовать все последующее время и остает ся актуальной.

Сын бывшего первого секретаря Компартии Киргизии А.М. Масалиева.

Лидер партии «Кайран эл».

См.: Искакова Г. Выборы и демократия в Киргизстане: конституционный дизайн президентско-парламентских отношений. – Бишкек, 2003. – С.366-367.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Всего было выдвинуто 19 кандидатов. Из 15 кандидатов семи было вы несено заключение о владении государственным языком, это были Аскар Акаев, Турсунбек Акунов, Алмазбек Атамбаев, Дооронбек Садырбаев, Турсунбай Бакир уулу, Омурбек Текебаев, Мелис Эшимканов, остальные 8 экзамен не сдали.

В сентябре 2000 года судебная коллегия по уголовным делам Военного суда Киргизии отменила оправдательный приговор Феликсу Кулову и на правила дело в Военный суд Бишкекского гарнизона на новое рассмотре ние, в результате которого в январе 2001 года военный суд Бишкекского гар низона вынес Кулову приговор в виде 7 лет лишения свободы с конфиска цией имущества и лишением звания генерал-лейтенанта милиции.134 Нака нуне этого события Кулов создал тандем с кандидатом Текебаевым, что ста ло первым прецедентом подобного рода в политической практике оппози ции Киргизии. Вообще, президентские выборы 2000 года показали стреми тельно растущий политический плюрализм, ставший одним из результатов проводимых Аскаром Акаевым реформ по либерализации общественно политической жизни в республике.

В итоге выборов А. Акаев получил 74,47% голосов, ближайший из кон курентов О. Текебаев – 13,89%. За А. Атамбаева проголосовало 6%, М.

Эшимканова – 1,08%, Т. Бакир уулу – 0,96%, Т. Акунова – 0,44%. Есте ственно, что шансы действующего президента оказались намного больше, нежели у его конкурентов. Считавшийся главным конкурентом Аскара Ака ева Феликс Кулов признал итоги президентских выборов 2000 г. и объявил, что готов сотрудничать с новой властью, за что подвергся не отличавшейся объективностью критике бывших союзников.

Президентские выборы влекли и формирование нового правительства.

Новым премьер-министром стал Курманбек Бакиев. Кандидатура Бакиева наряду с Амангельди Муралиевым и министром национальной безопасно сти Таштемиром Айтбаевым рассматривалась как одна из возможных на пост премьера. 21 декабря 2000 г. президент Аскар Акаев еще до открытого голосования предложил депутатам СНП ЖК на тайное рейтинговое голосо вание две кандидатуры – К. Бакиева и А. Муралиева. Победителем стал Ба киев, после чего президент официально представил его кандидатуру, она и Садырбаев затем был исключен из списка кандидатов в связи с нарушениями при сборе под писей избирателей при выдвижении его кандидатуры.

В мае 2002 года Кулову был вынесен приговор по второму уголовному делу, и по совокуп ности приговоров он был осужден на 10 лет с лишением права занимать должности на госу дарственной службе, а также в органах местного самоуправления сроком на 3 года после от бытия основного наказания. Отдельные факты управленческой деятельности Феликса Кулова свидетельствуют: не всегда он придерживался принципа верховенства закона, хотя как юрист понимал пагубность последствий.

Векторы и парадигмы киргизской независимости была утверждена большинством голосов. Уже через два месяца вокруг фигуры нового премьер-министра разразился скандал.

В феврале 2001 г. Курманбек Бакиев подписал с премьер-министром Узбекистана Уткиром Султановым секретный «Меморандум об уре гулировании правовых основ делимитации государственной границы между Киргизской Республикой и Республикой Узбекистан», в соот ветствии с которым предусматривалось соединение находящегося внутри Киргизстана узбекского анклава Сох с основной территори ей Узбекистана. Соединение предполагалось провести путем обмена киргизской территории «вдоль реки Сох в обход киргизских населен ных пунктов с адекватной компенсацией в пользу Киргизстана».

Группа депутатов Жогорку Кенеша, в основном с юга страны, устроила допрос явившемуся в парламент для объяснений премьер министру Курманбеку Бакиеву. Премьера забросали вопросами и потребовали отставки руководителя, «который тайно торгует киргизской землей». Депутат Адахан Мадумаров зачитал вслух со ответствующие статьи Конституции, согласно которым любое изменение границ государства и вопросы его административно территориального устройства являются прерогативой парламента.

Он заявил, что и глава государства, и глава правительства не имеют полномочий на подписание подобных меморандумов. Исходя из того, что меморандум не прошел одобрение в парламенте, он считался недействительным.

Бакиев признал превышение своих полномочий, объяснив это слож ной энергетической обстановкой в Киргизстане, проблемами с по дачей узбекского газа в Бишкек и Чуйскую область. В конце февра Курманбек Салиевич Бакиев родился 1 августа 1949 г. в с.Масадан Сузакского района Джалал-Абадской области Киргизской ССР (ныне Киргизская Республика). Окончил Куйбы шевский политехнический институт по специальности «электронно-вычислительные маши ны». Работал на рыбокомбинате, в 1979 году переехал в Джалалабад, где его назначили на должность старшего инженера завода штепсельных разъемов. Затем он был назначен началь ником вычислительного центра, заместителем главного инженера. В 1985-1990 годах – дирек тор завода «Профиль» Министерства электронной промышленности СССР, город Кок-Янгак.

В 1990-1991 годах – первый секретарь Кок-Янгакского горкома КПСС, председатель город ского Совета народных депутатов г.Кок-Янгак. С 1991 по 1992 годы был заместителем пред седателя Джалал-Абадского областного Совета народных депутатов. В 1992-1994 годы являл ся главой государственной администрации Тогуз-Тороузского района Джалал-Абадской обла сти, в 1994-1995 гг. – заместитель председателя Фонда государственного имущества КР, пер вый заместитель главы Джалал-Абадской облгосадминистрации. В 1995-1997 годах – глава Джалал-Абадской областной государственной администрации (губернатор). С 1997 по годы возглавлял Чуйскую областную государственную администрацию. С декабря 2000 по май 2002 года – премьер-министр КР. С октября 2002 по март 2005 года Бакиев был депута том Законодательного Собрания ЖК КР. 25 марта 2005 года был назначен и.о. президента и премьер-министром Киргизстана.

Векторы и парадигмы киргизской независимости ля 2001 года в Бишкек с рабочим визитом прибыл премьер-министр Узбекистана Уткир Султанов для обсуждения со своим киргизским коллегой двусторонних водно-энергетических проблем. К тому вре мени уже в течение месяца газ из Узбекистана поступал на север Киргизстана в сильно сократившемся объеме. Киргизской стороне пришлось резко увеличить сброс воды из стратегически важного Токтогульского водохранилища – для компенсации возникшего дефи цита электроэнергии в Бишкеке, являющемся крупнейшим потреби телем узбекского газа. Эта вынужденная мера киргизской стороны поставила под угрозу неурожая и многомиллионные убытки узбек ское хлопководство. Учитывая, что Киргизстан скапливал воду для хлопковых плантаций Узбекистана, сброс в зимнее время влаги мог привести к неурожаю и убыткам осенью. Приезд в киргизскую столи цу официальной делегации соседнего государства, причем по инициа тиве узбекской стороны демонстрировал сильные позиции, и внешне вроде бы уверенная, твердая позиция киргизского премьера на дву сторонних переговорах успела получить одобрение не только полити ческого истеблишмента, но и широкой общественности. По словам Бакиева, когда переговоры подходили к концу и пора было прощаться, узбекская делегация неожиданно предложила обсудить меморандум по вопросам уточнения границ. «Раз высокие гости попросили, я не счел возможным отказать им в этом. К тому же я подумал, что правительственные эксперты, очевидно, предварительно согласо вали этот вопрос», – пояснял тогда Курманбек Бакиев. Он утверж дал, что ни президент, ни узбекская делегация не оказывали на него давления.

Публикация сведений о меморандуме в киргизской прессе сопрово ждалась резкой критикой в адрес премьер-министра. В результате обмена Узбекистан мог бы получить контроль над водными ресурса ми реки Сох, отдав взамен бесполезную горную местность, а Баткен ская область могла сама оказаться анклавом. Подписание секретно го меморандума Курманбеком Бакиевым впервые сгустило тучи над его политической карьерой. Аксы как предчувствие Причиной достаточно быстрой отставки кабинета Бакиева стали собы тия 17-19 марта 2002 г. в Аксыйском районе Джалал-Абадской области. В их основе было задержание 5 января 2002 г. оппозиционного депутата пар Сухов А. Киргизстан. Тандем Бакиев-Кулов обеспечит им победу на выборах, или Почему объединились основные кандидаты?// Интернет-газета ZONAKZ. URL: http://www.zonakz.net/ articles/4print.php?artid= Векторы и парадигмы киргизской независимости ламента Азимбека Бекназарова. Бекназарову предъявили обвинения в злоупотреблении служебным по ложением в бытность следователем Токтогульской районной прокуратуры в 1995 г., когда он расследовал дело об убийстве. Около 20 депутатов ЗС (нижней палаты) парламента приняли обращение к президенту с требова нием освобождения арестованного депутата, по их мнению, арест носил политический характер. Сам Бекназаров начал голодовку протеста. Нача лись пикеты в его поддержку, сторонники депутата объявили, что начнут создавать в Бишкеке и в Джалал-Абаде общественные комитеты защиты Бекназарова.

17 февраля радио «Азаттык» («Радио Свобода») передало информа цию о том, что Бекназаров, якобы, избит в камере изолятора временного содержания, эта информация была подхвачена и растиражирована оппо зиционными политиками, в результате чего в с. Кара-Суу произошел за хват в заложники группы местных чиновников, включая акима района.

Сторонникам Бекназарова была разрешена встреча с ним, где он опроверг информацию об избиении, после чего заложников отпустили. Тем не менее, ситуация вокруг задержания Бекназарова продолжала нагнетаться оппози ционной прессой и оппозиционно настроенной группой депутатов парла мента, представителями неправительственных организаций. 14 марта сто ронники Бекназарова в Аксыйском районе перекрыли камнями несколько дорог, соединяющих села Кербен, Жангы-Жол, Кара-Суу и Сары-Челек. На 18 марта в поселке Токтогул был назначен суд над Бекназаровым.

17 марта его сторонники и просто земляки заблокировали дорогу в рай оне сел Кербен и Боспиек. Руководителями района и сотрудниками МВД велись переговоры с целью убедить людей разойтись. Ситуация накаля лась, в ответ на попытку рассеять толпу в милицию полетели камни. ОМО Новцы начали стрелять вверх. К митингующим присоединились конники, в ответ на агрессию митингующих со стороны ОМОНа был открыт огонь.

После этого жители области подожгли здание районного отделения мили ции в селе Кербен и забросали камнями районную администрацию, в ходе пресечения беспорядков в Кербене также было применено огнестрельное оружие.

По данным рабочей группы российских правозащитных организаций, в ходе событий погибли 6 человек, в том числе 5 – от огнестрельных ране ний, за медицинской помощью обратились 29 гражданских лиц, в том чис ле 15 – с огнестрельными ранениями. Из сотрудников МВД за медицинской помощью обратились 73 человека, из них один – раненый из огнестрельно Родился в 1956 г. в селе Кара-Суу Аксыйского района. Киргиз. В 1984 г. после учебы в юри дическом техникуме г. Ташкента работал судебным исполнителем Джанги-Джольского рай онного нарсуда. В 1991-1996 гг. – следователь, старший следователь прокуратуры Джалал Абадской области. В 1997-1999 гг. – судья Октябрьского районного суда г. Бишкек. В 2000- гг. – депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша.

Векторы и парадигмы киргизской независимости го оружия. В урегулировании ситуации приняли участие министр транспорта и коммуникаций, бывший премьер-министр Кубанычбек Жумалиев (уроже нец Аксыйского района), заместитель министра внутренних дел К. Садиев.

19 марта в Кербен прибыли генеральный прокурор республики Ч. Абыш каев и премьер-министр К. Бакиев.139 В тот же день в Кербен прибыл осво божденный из-под стражи Бекназаров, в этот же день премьер-министр К.

Бакиев сообщил демонстрантам, что все их требования выполнены, а глава администрации района снят с работы. К вечеру были отпущены все, ранее задержанные в ходе беспорядков, жители района.

Со стороны оппозиции в спекулятивной форме был актуализиро ван вопрос о киргизско-китайских пограничных соглашениях, кри тиком которых был объявлен Бекназаров. «Бекназарову – свободу», «Акаева – в отставку!», «Будь проклят тот, кто продал киргизскую землю!» – под такими лозунгами проходили волнения в Аксыйском районе Джалал-Абадской области. Соглашения по границе, являлись до переворота одним из основных аргументов оппозиции при критике власти Акаева как «антинародной» или «противоречащей националь ным интересам».

Определение линии прохождения границы между Киргизией и Китаем в районе «спорных участков» было одной из чрезвычайно сложных проблем для республики после распада СССР. Этот вопрос (захватил или нет Китай «исконно киргизские земли» по Соглаше нию 1996 г. и Дополнительному Соглашению 1999 г.) был предметом острых дискуссий в Бишкеке. Хотя в данных соглашениях речь шла вовсе не о передаче территорий Киргизии Китаю, а об уточнении и установлении государственной границы на «несогласованных участ Зейналов Эльдар, Пономарев Виталий, при поддержке Международной лиги прав челове ка. «Аксыйские события». Отчет о миссии по поиску фактов в Киргизстане (май 2002 г.), со кращенная версия. – Бишкек, Рабочая группа НПО СНГ по предотвращению и разрешению конфликтов, 2002. – С. 13.

В марте 2007 года первый президент Киргизии Аскар Акаев в интервью информагентству «24.kg» заявил: «Если теперь, спустя 5 лет, люди хотят знать правду, то лучше всего было бы показать телевизионную запись майского (2002 года) заседания Совета безопасности. Народ своими глазами увидел бы неприглядное поведение в те дни нынешнего президента Курманбе ка Бакиева, его стремление увильнуть от прямой ответственности за содеянное». «Бакиев не посредственно замешан в аксыйских событиях, хоть сейчас силовые структуры пытаются все свалить на руководителей областного и районного уровней», – объявил 14 июня 2007 года на пресс-конференции в парламенте Азимбек Бекназаров. «В уголовном деле должен быть про токол заседания правительства под председательством Бакиева, где было принято решение принять жесткие меры по наведению порядка в Аксыйском районе. МВД во исполнение это го решения разработало планы «Буран» и «Тайфун»… за общественный порядок в стране от вечает правительство. Тем более и экс-президент Аскар Акаев официально заявил, что, пока он был в командировке, все решения принимал премьер Бакиев», – заявлял Бекназаров. – Но вости политических партий России и стран СНГ, по URL: http://www.qwas.ru/kyrgyzstan/ar namys/id_62010/ (со ссылкой на официальный сайт партии «Ар-Намыс»).

Векторы и парадигмы киргизской независимости ках» двух стран, которые были выявлены еще в 1964 г. при обмене то пографическими картами между правительственными делегациями СССР и КНР. Другими словами, эти участки не могли принадлежать ни одному государству до их международно-правого оформления.

В результате работы дипломатов в рамках совместной делегации, созданной в 1992 г. в составе представителей Киргизии, Казахстана, России и Таджикистана по урегулированию пограничных вопросов с КНР («шанхайская пятерка», ставшая основой будущей Шанхайской Организации Сотрудничества), были подготовлены базовые доку менты по делимитации границы. К концу 1990-х гг. удалось достичь компромисса и подписать указанные соглашения, где впервые была определена государственная граница между КР и КНР на основе при емлемых и для Киргизии, и для Китая разграничений (в отдельных случаях – в пользу Киргизии, в частности, по участку Хан-Тенгри, где 70% спорной территории отошло Киргизии, а 30% – Китаю).

Учитывая непростое историческое российско-китайское (до г.) и советско-китайское территориально-приграничное наследие, решение пограничного вопроса киргизскими дипломатами, несомнен но, можно было оценивать как исключительно успешное и выгодное Бишкеку. Подписанные документы создали объективные условия для обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности республики, исключающие возможность взаимных территориальных претензий в будущем. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудни честве между КР и КНР от 24 июня 2002 г. подтвердил и усилил дан ную тенденцию. Расследование событий в Аксыйском районе сопровождалось обвине ниями в адрес руководителей силовых структур в попытках сокрыть факты применения силы против мирных демонстрантов. 22 мая 2002 г. правитель ство Бакиева ушло в отставку.

30 мая 2002 г. новым главой правительства стал ранее работавший пер вым вице-премьером профессиональный строитель Николай Танаев. См.: Материалы и документы по киргизско-китайской государственной границе. – Биш кек, 2003.

Николай Тимофеевич Танаев родился 5 ноября 1945 г. в Пензенской области. В году окончил Джамбульский гидромелиоративно-строительный институт по специальности инженер-строитель.

В 1969-1979 гг. работал мастером, прорабом, главным инженером УСМ-3, ССМУ-5 треста «Ошстрой». В 1979-1984 гг. – 1-й заместитель председателя Ошского горисполкома, затем – начальник Ошского областного управления «Водоканал». В 1985-1995 гг. – заместитель управ ляющего, управляющий треста «Чуйпромстрой». В 1995-2000 гг. – президент АК «Киргиз курулуш», в 2000-2001 гг. – председатель Госкомиссии при правительстве по архитектуре и строительству, с 2001 г. – первый вице-премьер-министр. Почетный профессор Московского института предпринимательства и права (ноябрь 2004).


С 30 мая 2002 до 24 марта 2005 гг. – премьер-министр КР.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Представляя его кандидатуру парламенту, президент Аскар Акаев гово рил: «Николаю Тимофеевичу Танаеву 57 лет. Вся его тридцатитрехлетняя профессиональная и трудовая деятельность связана с Киргизстаном. Пора ботал он в Ошской и Чуйской областях, а также в центре. Николай Тимо феевич принадлежит к одной из наиболее благородных профессий – строи теля. Прошел путь от мастера до первого вице-премьер-министра Киргиз стана и везде трудился добросовестно, с полной отдачей сил. О его автори тете свидетельствует и то, что он был выдвинут на пост председателя Госу дарственной комиссии по расследованию событий в Аксыйском районе. С этой работой он справился, показав объективный подход к очень сложно му делу, высказав строгие оценки не только местным, но и многим высо ким должностным лицам в центральных органах власти. Николай Тимофе евич Танаев русский по национальности, но он проникся киргизским наци ональным духом, а это в нашем народе ценится. Важно и то, что он обеспе чит преемственность предыдущего и нового состава правительства, а так же более плавный переход из одного состояния в другое». В обращении к гражданам республики президент выделял в про екте нового основного закона 5 основных моментов.

Проект утверждал «укрепление конституционных гарантий прав человека, конкретизация и расширение неотъемлемых прав в соот ветствии с новой национальной идеей «Киргизстан – страна прав че ловека», то есть базовой становилась ситуация, при которой граж дане вправе делать все, что не запрещено законом, а государство, его органы не могут выходить за рамки Конституции и законов. В проекте было закреплено право на альтернативную военную служ бу. Проект предусматривал переход к однопалатному парламенту в составе 75 депутатов. Резко расширялись как участие в политиче ской жизни, так и вообще полномочия ЖК. Правительство станови лось полностью подконтрольно парламенту, который получал право утверждать структуру правительства, давать согласие на назначе ние премьер-министра и всего состава правительства, председате лей ЦИКа, счетной палаты, состава судей.

Вводилась полная неприкосновенность для депутатов ЖКа и ча стичная для депутатов местных кенешей. В конституционные обя занности правительства и местных госадминистраций вменялось взаимодействие с НПО и гражданским обществом.

Первым из высокопоставленных чиновников официально подал в отставку после переворота 24 марта 2005 г. Некоторое время оставался в Киргизии, в первых числах апреля 2005 г. выехал в Россию, участвовал в переговорах с прибывшей из Бишкека комиссией, которая 2 апреля прилетела в Москву и вела переговоры с А.А. Акаевым об официальном сложении полно мочий президента КР.

Акаев А.А. Киргизская государственность и народный эпос «Манас». – Бишкек, 2002. – С. 348.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Проект предусматривал передачу части полномочий от прези дента к правительству и ЖК, а передачу ряда полномочий к органам местного самоуправления. Были конкретизированы вопросы компе тенции правительства и местных администраций, правовой статус последних был значительно повышен. Был определен четкий порядок прохождения законопроектов и принятых законов, исключавший воз можность конституционных кризисов.

В судебной сфере проект предусматривал объединение арбитраж ных судов с судами общей юрисдикции. Вводились неприкосновен ность и гарантии независимости судей. Увеличивались сроки полно мочий судей местных судов. Конституционно закреплялись основные принципы судопроизводства, механизмы, ориентированные на защи ту прав человека.

Еще одной задачей проекта было повышение конституционной ответственности органов власти всех ветвей от президента, пар ламента и правительства до местного самоуправления. Повышалась и ответственность депутатов.

Также, в проекте оговаривалось, что правительство и руководи тели административных ведомств, главы местных государственных администраций, высшие госслужащие и выбранные депутаты «со храняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны и осуществляют их уже в рамках принятой новой редакции Конституции».

Вопрос, на который должны были ответить киргизстанцы, звучал следующим образом: «Аскар Акаев должен оставаться президентом Киргизской Республики до декабря 2005 года (до окончания конститу ционного срока избрания) для того, чтобы претворить намеченные конституционные изменения в жизнь?»

В июле 2002 г. президент и его окружение провели Общенацио нальный круглый стол среди оппозиционных политических сил, а в сентябре 2002 г. собрали Конституционное совещание для принятия решения о внесении изменений и дополнений в Конституцию. Проект, принятый Конституционным Совещанием, был выставлен на всена родное обсуждение 17 октября 2002 г.

В результате реформы, ЖК стал однопалатным, а его числен ность была определена в 75 депутатов, избираемых по одноман датным округам, выборы по партийным спискам были отмене ны «из-за слабости партийной системы». Согласно этой консти туции парламент вновь получил существенные права (в частно сти персонально утверждать каждого члена правительства, выра жать недоверие правительству по результатам ежегодного отче та премьер-министра). В то же время президент сохранил «эксклю зивное» право на назначение референдумов, решение вопроса об от Векторы и парадигмы киргизской независимости ставке правительства, издание указов, имеющих силу закона, неогра ниченные фактически основания для роспуска парламента и т.д. февраля 2003 г. был проведен общенародный референдум по вопро сам внесения изменений и дополнений в Конституцию Киргизской Ре спублики. По его результатам Киргизия стала из президентской – президентско-парламентской республикой, а парламент – вновь од нопалатным.

*** Обострение социально-политической обстановки, примером которого стали и Аксыйские события, приближение окончания третьего президент ского срока и невозможность вновь баллотироваться по действующей кон ституции подтолкнули А. Акаева к решению вынести на референдум 2 фев раля 2003 г. вопрос о доверии президенту и текст новой Конституции.

Постаксыйский период актуализировал – впервые, пожалуй, после 1990 года – и тематику межэтнических киргизско-узбекских взаимоотно шений. В ответ на все более частое использование южными киргизскими политиками националистической риторики местная узбекская община мо билизовалась и выдвинула требования о предоставлении ей политических прав и представительства в государственных органах. Кроме того, пред ставители узбекской общины заявили о необходимости внесения в консти туцию поправки о придании узбекскому языку наравне с русским статуса официального. Правительство деликатно отказало этим требованиям, объ яснив это той особенностью статуса русского языка, что он является «язы ком межнационального общения», то есть он универсален, а не просто яв ляется языком третьей по численности к этому времени русской этниче ской общины. Тем не менее, узбекская диаспора впервые поставила под со мнение выбранный изначально курс на пассивную поддержку президента Аскара Акаева. В 2003 г. в ходе опроса общественного мнения, проведен ного Узбекским национально-культурным центром в городе Ош, было вы явлено, что более 60% от принявших в нем участие 1436 этнических узбе ков считают, что правительство мало сделало для них. Более 79% высказа лись за образование узбекской политической партии, а 78% посчитали, что узбекскому языку должен быть придан статус официального языка143.

Несмотря на это, по мере усиления конфронтации между президентом и оппозицией после Аксыйских событий лидеры узбекской общины про должали оказывать поддержку президенту, эта поддержка даже усилилась, показав озабоченность узбекского населения националистическими заяв лениями лидеров оппозиции А. Мадумарова и О. Текебаева. Сохранение верности президенту также было вызвано желанием защитить экономиче Мелвин Н. На пути к стабильному многонациональному Киргизстану: как устранить при чины и разорвать порочный круг насилия// Проект «Центральная Евразия». – Вып. 3. – Март 2011. – С. 12-13.

Векторы и парадигмы киргизской независимости ские достижения, которых ей удалось добиться за годы правления Акаева.

Некоторые лидеры узбекской общины Ошской области присоединились к пропрезидентской партии «Алга, Киргизстан!». Но в то же время среди ли деров узбекской общины произошел определенный раскол, представители Джалалабада выдвинули перечень более радикальных требований, вклю чая защиту национальных меньшинств.

После 2002 года началось активное формирование конгломерата про тивников Аскара Акаева по пресловутому региональному признаку, хотя, конечно, были и исключения. Это была коалиция обиженных чиновников, потерявших по вполне объективным причинам свои должности, либо в силу таких же объективных причин их не получившие.

В любом случае, самыми активными и многочисленными противниками пре зидента Аскара Акаева стали южные, ошские и джалал-абадские кланы. Север Киргизии всегда исторически был включен в сферу интересов Казахстана и да лее России, тяготея к Южному Уралу и Сибири. Юг, как и вся Ферганская долина, столь же традиционно сориентирован на Узбекистан (и, отчасти, на юг китайско го Синьцзяна, что было актуально в досоветский период). Примечательно, что во всех случаях осуществления государственных переворотов в форме «цветных ре волюций» в 2003-2005 гг. – в Грузии, Украине и Киргизии – решающую роль сы грал именно этнорегиональный либо региональный фактор.


Путем распространения разнообразных информационных клише на протяжении всего постсоветского времени южным кланам создавался имидж самых обиженных и обделенных, и это при том, что реально имен но они являются наиболее богатыми в республике. Именно южными клана ми контролируется, в частности, незаконный транзит наркотиков через тер риторию республики под общим патронажем ташкентских организованных преступных сообществ. По сути, одним из важнейших компонентов «юж ного протеста» стали действия альянса организованных преступных груп пировок юга Киргизии по вытеснению из экономического пространства се верной Киргизии северо-киргизских и казахстанских (в первую очередь, шымкентских) организованных преступных группировок. Южные кланы и самые исламизированные, не случайно в ходе событий и на юге респу блики и позже в Бишкеке фиксировалось заметное возрастание активности партии «Хизб ут-Тахрир».

Разделение единой в советское время Ошской области на три самостоя тельных – Баткенскую, Джалал-Абадскую и Ошскую – было попыткой раз дробить южную элиту, но в результате она стала еще менее контролируе мой, менее управляемой, значительная часть политической жизни перешла на неформальный уровень. И когда в рамках американской действующей внешнеполитической концепции «Большого Ближнего Востока» сформи ровалась потребность в смене руководства Киргизии, представители госде партамента и управляемого госструктурами США сообщества гражданских организаций США и ряда европейских стран легко нашли общие интересы с полуфеодальными криминализованными киргизскими кланами.

Векторы и парадигмы киргизской независимости IV. В нАСтОйчиВыХ ОБъятияХ геОПОлитиКи Многовекторность: эвфемизм Бжезинского или неизбежность Развал Советского Союза одновременно был рубежом, означавшим начало перехода от двухполярной модели мира и сопутствующих ей вестфальско-потсдамких принципов на новый, во многом до сих пор не осмысленный, транзитный этап развития мировой системы международ ных отношений. Кардинально менялось все – начиная от регулятивной роли утвердившейся после 1945 года системы международного права, и за канчивая устоявшимися на тот момент представлениями о независимости, суверенитете. Впрочем, что-то оставалось и неизменным. Несмотря на неопределен ность 1990-х, державы и их клиентела, сферы влияния держав и страны сателлиты были и остаются фактами международной жизни. Уже в 2000-х становится очевидным: реалии трансформирующейся мировой системы международных отношений стремительно сокращают поле возможного маневрирования для политических элит постсоветских лимитрофов в их внешнеполитическом планировании. Это отчетливо было обозначено дей ствиями России на Кавказе в августе 2008 г., свидетельствующими о том, что для Грузии время многовекторности ушло в прошлое.

И это – первая из парадигм, заставляющая подвергнуть сомнению воз можность продолжения той политики широкого маневра, которая соб ственно понималась и понимается под «многовекторностью». Ситуация конфликта глобальных игроков – вот то поле, на котором происходит даль нейшее развитие и региональной подсистемы международных отношений.

Вторая из необходимых парадигм состоит в том, что для определения отвечающей истинным национальным интересам внешнеполитической стратегии, каждой из стран, не входящих в короткий список мировых цен тров силы, необходима объективная развернутая оценка сущностных ре гиональных интересов каждого из внешних игроков.

Гибель международного права и деградация международных институтов, оказавшихся либо втянутыми в реализацию политических планов отдельных государств (ООН), либо ставших инструментами вмешательства в дела суверенных государств (ОБСЕ) в 1990-х гг. публично не артикулировалась. Но необходимо признать, что прецеденты и развала СССР, и, особенно, раз дела Югославии, нерешаемость проблем Нагорного Карабаха, Приднестровья, позднее – при знания независимости Косова, Абхазии и Южной Осетии, раздел Судана означали: междуна родное право, изначально содержавшее в себе противоречие двух принципов – принципа тер риториальной целостности и принципа самоопределения – уже не способно выполнять роль правового регулятора международных отношений. Прецеденты передела границ и признания разнообразных сепаратистских проектов могут быть повторены в любом из регионов мира, включая и Центральную Азию, в этом контексте находятся и дискуссии (пока на уровне де кларативном) о федерализации, либо даже о разделе Киргизии. См.: Князев А.А. «Многовек торность» внешней политики как атрибут переходного периода и как политический эвфемизм:

естественные пределы в эпоху геоэкономики// Внешнеполитическая ориентация стран Цен тральной Азии в свете глобальной трансформации мировой системы международных отноше ний. – Бишкек, 2008. – С.39-44.

Векторы и парадигмы киргизской независимости И, наконец, третья, и главная, из парадигм, которые с рубежа тысяче летия определяют и будут в обозримой перспективе определять развитие всех, без исключения, международных процессов. На известную дихото мию «Север-Юг» накладывается новая, связанная с ростом глобальной кон куренции ведущих мировых центров силы за контроль над ресурсами вооб ще и над энергоресурсами в частности. Анализ современных глобальных международных процессов требует уже не только и не столько геополитического, сколько геоэкономическо го подхода: он становится актуальным в силу глобализации, означающей, помимо иного, крах алгоритмов и принципов взаимодействия государств, объясняемых в категориях геополитики. Новый уровень связей, взаимоза висимостей, взаимопроникновений разрушает традиционные, присущие национальным государствам, способы и инструменты реализации интере сов государства и капитала. Геоэкономическая парадигма ставит под во прос состоятельность доктрины национальных интересов, сформулирован ной под эпоху геополитики, когда каждое государство в качестве приори тета реализовало, продвигало и защищало свои национальные интересы.

Формирование «национальных государств» как основных субъектов чело веческой истории – с их особым набором функций – было связано с за рождением и оформлением индустриальной формации, именно националь ное государство стало квинтэссенцией индустриальной модели развития.

Оно исчерпало ресурсы для своего воспроизводства по мере перехода об щественного развития – в его глобальном измерении – в новую стадию:

постиндустриальную. После развала СССР все без исключения бывшие республики, не за думываясь над геоэкономическим (да и геополитическим) смыслом своего движения, выбрали курс на тотальную интеграцию в мировое экономиче ское пространство. Предпринимались попытки осуществить свою государ ственную состоятельность в экономическом плане, совершить некий ры вок, привлекая инвестиции со стороны глобальных центров силы.

*** Главным инициатором всех основных идей во внешней политике респу блики изначально был президент Аскар Акаев. При этом его внешнеполи Князев А.А. «Многовекторность» внешней политики как атрибут переходного периода и как политический эвфемизм: естественные пределы в эпоху геоэкономики// Внешнеполитиче ская ориентация стран Центральной Азии в свете глобальной трансформации мировой систе мы международных отношений. – Бишкек, 2008. – С.39-44.

В странах первичной индустриализации сложилась современная идеология либерализ ма, ограничивающая функции государства соблюдением системы прав личности и прав собственности и отрицающая необходимость и эффективность вмешательства государ ства в регулирование экономических процессов. Сегодня она уже малоэффективна и в стра нах устоявшейся демократии, и, тем более, в странах с неопределившимися парадигмами социально-экономического и политического развития.

Векторы и парадигмы киргизской независимости тический курс был всегда ориентирован на максимальное сближение как со странами, которые сами проявляли интерес к Киргизии, так и с теми страна ми, отношения с которыми были важны для самой республики. Немаловаж ным фактором была реализация в условиях геополитического хаоса перво го постсоветского времени концепции многовекторной ориентации, соблю дения баланса во взаимоотношениях с такими странами, как США, Россия и Китай, интересы которых в регионе совпадали очень нечасто. Достиже ния же Киргизии в двусторонних отношениях с Москвой, Вашингтоном и Пекином с точки зрения текущих интересов республики в первое десятиле тие были бесспорны. С точки зрения практичности от такой политики Кир гизия выигрывала довольно много, включая как преференции со стороны России и других стран СНГ, от Китая, так и определенные послабления от международных финансовых организаций. Было очевидно, что такая поли тика не может продолжаться бесконечно, но в условиях 1990-х годов она была для Киргизии, пожалуй, единственно верной. Особенно, учитывая то обстоятельство, что внешнеполитическое развитие Киргизстана началось в условиях фактического отсутствия инфраструктуры двухсторонних и мно госторонних связей, самостоятельной дипломатической и кадровой школы.

К этому стоит добавить ресурсную ограниченность, препятствовавшую эф фективному решению сложных вопросов становления внешней политики.

Несмотря на это, руководству страны удалось решить принципиально важ ную задачу – выработать основные внешнеполитические приоритеты стра ны и успешно предъявить их мировому сообществу. В работах ряда киргизстанских историков и политологов предлагается несколько вариантов периодизации внешней политики, основывающихся на тех или иных критериях. Есть мнение, что первый этап внешней полити ки Киргизстана охватывает 1991-1995 годы и характеризуется преимуще ственным сотрудничеством Киргизстана с развитыми странами Запада, со ответственно, второй период начинается с 1996 года и характеризуется «по воротом» внешней политики Киргизстана на Восток – в сторону укрепле ния отношений со странами Юго-Восточной Азии.

148 Аргументация такого деления просто неясна. Нуром Омаровым введена в научный оборот другая периодизация внешней политики Киргизстана, построенная на сравнитель ном анализе основных тенденций эволюции внешней политики, в которой новый (второй) этап реализации внешней политики начался 17 мая года, точкой отсчета предлагается заседание Совета безопасности Киргиз ской Республики, на котором была утверждена Концепция внешней поли Омаров М.Н. Внешняя политика Киргизской Республики в эпоху «стратегической неопре деленности». – Бишкек, 2005. – С. 27-41.

Момошева Н.К. Основные аспекты становления внешней политики Киргизстана в 1991 1995 гг.//Вестник Киргизского Государственного Национального университета/Труды моло дых ученых ЦМАНОП, Серия 5 (гуманитарные науки), в. 1, 2001. – С. 180-183.

Векторы и парадигмы киргизской независимости тики государства.149 Принципиально же важной вехой, сущностно изменив шей не только внешнюю политику Киргизии, но и всю суть ее развития, вехой, кардинально поменявшей большинство геополитических парадигм для всего международного сообщества, стал период 2001-2002 гг., когда на территории республики появились военные базы США и затем России.

По сути, «многовекторность» – как некий основополагающий принцип – во внешней политике стран центральноазиатского региона всегда реали зовалась не абсолютно, всегда с оговорками. Китай в начале 1990-х годов, занимал очень сдержанную позицию в отношении региона, скорее занимал ся изучением региона и своих возможностей в нем, осторожно оглядываясь на Россию. Российская политика была абсолютно неадекватна и запросам стран региона, и собственным российским национальным интересам, в лучшем случае в каких-то особых ситуациях была ситуативной, рефлектор ной (например, по конфликту 1990-х гг. в Таджикистане, в Баткенских со бытиях в Киргизии в 1999-2000-м гг., на афганском направлении), понятие «системность» в этой политике отсутствовало по определению.

Вполне системной и целенаправленной изначально была только полити ка США в регионе. И внешняя политика любой из стран региона в первую очередь была ответом на американские инициативы, это была политика вза имности, это был адекватный ответ на приглашение к диалогу. Взаимность проявлялась по отношению к тому, кто проявлял интерес. По большому счету, сутью внешней политики любой из стран региона, и исключением Киргизия не была, был диалог с США, хотя и с оглядкой на спонтанно про являемые интересы других внешних центров силы, так или иначе присут ствовавших в регионе. Договорно-правовую базу двусторонних отношений составляют более 20 соглашений, важнейшими из которых являются Со глашение о стимулировании инвестиций, подписанное в Вашингтоне 8 мая 1992 года и Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложе ний (Вашингтон, 19 января 1993 года). Основой двусторонних отношений является Меморандум о взаимопонимании, подписанный Правительствами Киргизской Республики и США 26 августа 1992 года.

В 1990-х гг. Россия и Китай не признавались геополитическими субъ ектами, участвующими в управлении глобальным политическим про странством. В сочетании с факторами субъективными – наличием или от сутствием собственных ресурсов, большей или меньшей талантливостью руководства – эта политика давала и временные позитивные результаты.

Удачно все происходило, например, в сфере пограничной охраны, где Киргизией сразу был избран путь непосредственного сотрудничества с Рос сией, права и обязанности сторон были определены довольно быстро и в целом не подвергались сомнению, как с российской, так и с киргизской Омаров Н.М. Международные отношения в эпоху глобального развития. – Бишкек: Наука и образование, 2003. – С. 253-255.

Векторы и парадигмы киргизской независимости стороны. Для Киргизии это был, пожалуй, единственно возможный в то время способ охраны киргизско-китайской границы: иного республика не могла себе позволить в силу отсутствия финансовых и иных материально технических возможностей, а также в силу отсутствия необходимого ка дрового потенциала. При этом в базовом соглашении от 9 октября 1992 г.

была заложена на перспективу вероятность передачи государственной гра ницы российскими пограничниками под охрану формирующимся структу рам пограничной охраны Киргизии, предусматривалось и сотрудничество в деле подготовки кадров специалистов для национальной службы погра ничной охраны. «Мы пошли на то, чтобы делегировать большую часть пол номочий по охране границ главному командованию погранвойск России, и считаем, что это единственно правильный путь. Это подтверждает и опыт охраны нашей границы. Мы сохранили весьма боеспособную группу по граничных войск, которая выполняет свои задачи на самом высоком уров не, практически на нашей границе нет щелей, нет окон, она, как говорит ся, на крепком замке. Кроме того, служба наших офицеров и солдат в груп пе российских погранвойск дает им очень много и в плане профессиональ ном, в человеческом. Так что у нас нет особых проблем с российскими по граничниками, мы находим общий язык»,150 – отмечал президент Кирги зии Аскар Акаев. Соглашение между Российской Федерацией и Республи кой Киргизстан о статусе пограничных войск Российской Федерации, на ходящихся на территории Республики Киргизстан, было подписано 9 октя бря 1992 г.

Соглашением предусматривалось, в частности, что «Группа по граничных войск Российской Федерации обеспечивает охрану госу дарственной границы Киргизстана с Китаем. В выполнении других задач, не связанных с охраной государственной границы с Китаем (за исключением работ по ликвидации стихийных бедствий, аварий и ка тастроф), Группа Пограничных войск Российской Федерации не уча ствует». Соглашением устанавливалось, что в своей деятельности по охране государственной границы Группа пограничных войск Рос сийской Федерации (ГПВ РФ) «руководствуется сохраняющими силу международными договорами бывшего СССР с Китаем, соглашени ями по пограничным вопросам государств-участников СНГ, закона ми Республики Киргизстан, законом Союза ССР «О государственной границе СССР», законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации в части, не противоречащей законодатель ству Республики Киргизстан». Соглашением регламентировались финансовые и имущественные взаимоотношения сторон в части охраны государственной границы, правовой статус военнослужащих Кабар. – Бишкек, 1994. – 28 ноября.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Группы пограничных войск Российской Федерации, полномочия в осу ществлении военнослужащими обязанностей по охране границы. В Соглашении специально оговаривалось, что «в интересах последова тельного формирования собственных Пограничных войск Республики Киргизстан, Пограничные войска Российской Федерации по заказам и на договорной основе оказывают необходимую помощь, в том числе и в подготовке национальных кадров для Пограничных войск Республи ки Киргизстан. По мере создания собственных пограничных струк тур Республика Киргизстан по согласованию с Пограничными войска ми Российской Федерации последовательно берет под свою охрану участки границы с Китаем, организуя их прикрытие в тесном взаи модействии с Пограничными войсками Российской Федерации». Тот факт, что на охрану государственной границы суверенного и неза висимого Киргизстана заступили российские пограничники, не вызывал какой-либо отрицательной реакции со стороны общественности и полити ческих кругов республики. Подавляющее большинство граждан республи ки, включая и ее руководителей, не усматривали в этом ущемления нацио нального суверенитета. Председатель Законодательного Собрания Жогор ку Кенеша Киргизской Республики Усуп Мукамбаев отмечал: «…надо хо рошо усвоить: для создания своего собственного щита на границе у нашего молодого государства нет ни средств, ни людских ресурсов. Поэтому при сутствие российских пограничников как гаранта нашей национальной без опасности нас не только устраивает, но и помогает значительно экономить средства, выделяемые на охрану государственной границы». ГПВ РФ в Киргизии была создана указом президента России Б. Ель цина (№ 1345-с от 8 ноября 1992 г.) и была сформирована к 12 де кабря 1992 г. На январь 1995 г. ее структура выглядела следующим образом: пограничных отрядов (ПОГО) – 3, отдельных контрольно пропускных пунктов (ОКПП) – 1, отдельная авиационная эскадрилья (ОАЭ) – 1, частей обеспечения – 4. Для сравнения, ГПВ ФПС России в Республике Таджикистан включала в себя: оперативно-войсковой отдел (ОВО) – 1, ПОГО – 6, ОКПП – 3, отдельный авиационный полк (ОАП) –1, частей обеспечения – 4. В марте 1995 г. Указом президен та РФ утверждено «Положение о Федеральной пограничной службе РФ», утвердившее, в частности, структуру и дислокацию частей и соединений ФПС РФ. Организационно ГПВ РФ состояла из трех по Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Киргизстан о статусе Погра ничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Киргизстан от 9 октября 1992 г.

Пограничник Содружества. – М., 1997. – № 3. – С.73.

Векторы и парадигмы киргизской независимости граничных соединений, входивших до того в состав Краснознаменно го Восточного округа: Ошского пограничного отряда, в/ч 2533 (на основе Ошского пограничного соединения, созданного в составе Вос точного округа в июне 1967 г.);

Каракольского пограничного отря да, в/ч 2058 (на основе Каракольского пограничного соединения, соз данного в составе Восточного округа в октябре 1965 г.);

Нарынско го пограничного отряда, в/ч 2490 (на основе Нарынского погранич ного соединения, созданного в октябре 1924 г.);

а также отдельно го контрольно-пропускного пункта «Бишкек»;

управления Группы пограничных войск Российской Федерации;



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.