авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 15 |

«Общественный фонд Александра Князева Александр Князев Векторы и парадигмы киргизской независимости (очерки постсоветской истории) ...»

-- [ Страница 6 ] --

с Министерством транспорта и связи, руководством аэропорта и другими соответствующими руководителями для того, чтобы опе рации и деятельность не мешали осуществлению гражданских поле тов. В качестве результатов этих дискуссий, посольство предлагает предоставить такому персоналу статус, эквивалентный статусу административного и технического персонала посольства США со Сообщение секретариата Совета безопасности Киргизской Республики, 21 декабря 2001 г.// Кабар. – Бишкек, 2001. – 21 декабря.

Векторы и парадигмы киргизской независимости гласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апре ля 1961 года;

чтобы персоналу США был разрешен въезд и выезд из Киргизской Республики при наличии удостоверения личности США и группового или индивидуального предписания;

чтобы власти Киргиз ской Республики, без выплаты водительских пошлин или сдачи экза менов по вождению, признавали действительными водительские пра ва или удостоверения, выданные соответствующими органами США для вождения транспортных средств;

и чтобы такому персоналу разрешалось носить форму при исполнении служебных обязанностей, а также иметь при себе оружие, когда это предписано их инструк циями. Далее, посольство предлагает, чтобы не взималась плата за посадку, навигацию, пролет или проезд через территорию, а также за парковку или транзитную посадку воздушных судов и транспорт ных средств, принадлежащих вооруженным силам США или исполь зуемых ими во время их нахождения в Киргизской Республике;

одна ко вооруженные силы Соединенных Штатов Америки оплачивают в разумных пределах цену запрошенных и оказанных услуг. Воздушные суда и транспортные средства Соединенных Штатов не подлежат проверке. Правительство Соединенных Штатов Америки, его воен ный и гражданский персонал, фирмы-подрядчики и персонал подряд чиков освобождаются от каких-либо налогов или любых аналогич ных сборов, которые налагаются на территории Киргизской Респу блики. Правительство Соединенных Штатов Америки, его военный и гражданский персонал, фирмы-подрядчики и персонал подрядчи ков могут ввозить, вывозить и использовать в Киргизской Республи ке любую личную собственность, оборудование, предметы снабже ния, материалы, технологию, а также проводить обучение и оказы вать услуги, требуемые для выполнения настоящего соглашения. По добный ввоз, вывоз, использование, обучение и услуги освобождают ся от каких-либо инспекций, лицензий, других ограничений, таможен ных сборов, налогов или любых иных платежей, которые налагаются на территории Киргизской Республики. Правительства Соединенных Штатов Америки и Киргизской Республики сотрудничают в приня тии таких мер, которые необходимы для обеспечения безопасности персонала и собственности Соединенных Штатов на территории Киргизской Республики. В случае, когда для выполнения настоящего соглашения Правительство Соединенных Штатов Америки присуж дает подряды на приобретение товаров и услуг, включая строитель ство, такие подряды присуждаются в соответствии с законами и правилами правительства Соединенных Штатов Америки. Приобре тение товаров и услуг в Киргизской Республике правительством Со единенных Штатов Америки или от его имени для выполнения на Векторы и парадигмы киргизской независимости стоящего соглашения не подлежат обложению какими-либо налога ми, таможенными сборами или аналогичными платежами на тер ритории Киргизской Республики.

Правительство Киргизской Респу блики признает особое значение дисциплинарного контроля со сто роны военных властей США над персоналом Соединенных Штатов и поэтому правительство Киргизской Республики разрешает прави тельству Соединенных Штатов осуществлять уголовную юрисдик цию над таким персоналом. Правительство Киргизской Республики и правительство Соединенных Штатов Америки подтверждают, что такой персонал не может быть выдан или иным образом быть пе редан для содержания под стражей любому международному суду или иной организации, или государству без положительно выражен ного согласия на то правительства Соединенных Штатов. Прави тельство Киргизской Республики признает необходимость исполь зования персоналом и системами США соответствующих частот радиочастотного спектра. Правительству США разрешается экс плуатировать свои системы телекоммуникации (как телекоммуни кация определена в уставе Международного союза электросвязи от 1992 года). Сюда включается право на использование таких средств и услуг, которые потребуются для обеспечения полной возможности эксплуатировать телекоммуникационные системы и право использо вать весь необходимый спектр радиочастот для этой цели. Исполь зование спектра радиочастот, принадлежащих Правительству Кир гизской Республики, является безвозмездным. Компенсация за исполь зование радиочастот, находящихся в частном владении, будет осу ществлена по согласованию сторон. Посольство предлагает, что бы помимо исков, связанных с подрядами, Стороны отказались от каких-либо исков в отношении друг друга за ущерб, утрату или уни чтожение собственности, принадлежащей каждой из сторон, или же за смерть или нанесение телесных повреждений любому военно му или гражданскому персоналу вооруженных сил любой из Сторон, в результате деятельности на территории Киргизской Республики в рамках настоящего документа. Правительство Соединенных Шта тов выплатит, в соответствии с законом Соединенных Штатов и по решению Правительства Соединенных Штатов, справедливую и разумную компенсацию при удовлетворении обоснованных претензий третьих сторон, выдвинутых в результате действия или оплошно сти персонала Соединенных Штатов, или каким-то образом связан ных с не боевой деятельностью вооруженных сил Соединенных Шта тов в рамках настоящего Соглашения. Наконец, Посольство предла гает, чтобы данное соглашение было действительно в течение одно го года после даты вступления его в силу и продолжало оставаться в Векторы и парадигмы киргизской независимости силе до получения письменного уведомления одной из сторон, которое должно быть направлено по дипломатическим каналам за 180 дней до прекращения его действия. Если вышеприведенный текст прием лем для правительства Киргизской Республики, посольство предла гает, чтобы данная дипломатическая нота вместе с ответом Ми нистерства на нее составили соглашение между обоими правитель ствами, которое вступит в силу после того, как правительство Кир гизской Республики уведомит правительство Соединенных Штатов о завершении всех внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу. Посольство Соединенных Штатов Аме рики пользуется случаем, чтобы выразить министерству иностран ных дел Киргизской Республики уверения в своем самом высоком ува жении. Посольство Соединенных Штатов Америки, Бишкек, 4 дека бря 2001 г.». Запросы других стран были идентичны по содержанию, ответ МИД КР на ноту Испании, в частности, содержал следующие фор мулировки: «Министерство иностранных дел Киргизской Республики свидетельствует свое уважение Посольству Испании в Киргизской Республике и имеет честь подтвердить получение ноты Посольства № 16/2002 от 15 января 2002 года… Министерство имеет честь ин формировать Посольство о согласии Правительства Киргизской Ре спублики с предложениями, изложенными в ноте Посольства, и под твердить, что нота Посольства и настоящий ответ составляют Соглашение между Правительством Киргизской Республики и Пра вительством Испании. Министерство пользуется случаем, чтобы возобновить Посольству уверения в своем весьма высоком уважении.

Бишкек, 14 февраля 2002 г.». Уже 11 января 2002 г. президент Киргизстана Аскар Акаев заявил, что Киргизстан готов продлить соглашение с США об использовании аэропор та «Манас» для проведения боевых и гуманитарных операций в Афгани стане, заключенное в декабре 2001 г. сроком на один год. Президент ска зал, что решение предоставить аэропорт «Манас» ВВС США и антиталиб ской коалиции было тактически правильным, Киргизстан заинтересован в том, чтобы Афганистан перестал быть «базой международного террориз ма, религиозного экстремизма и в уничтожении корней этого зла», – сказал Нота посольства США в Киргизской Республике. Бишкек, Киргизская Республика, № 542/01. Официальный перевод. Цит. по: Князев А. Влияние афганского кризиса на безопас ность Центральной Азии (1990-е – начало 2000-х гг.): дисс. … докт. ист. наук. – Бишкек, 2004.

– С. 319-321.

Нота МИД Киргизской Республики, № 011-19/247. Цит. по: Князев А. Влияние афганско го кризиса на безопасность Центральной Азии (1990-е – начало 2000-х гг.): дисс. … докт. ист.

наук. – Бишкек, 2004. – С. 186-187.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Акаев. «Надо смотреть в будущее», – заявил президент, имея в виду эконо мические и политические преимущества, которые Киргизстан может полу чить от сотрудничества с силами коалиции. Он заявил, что Киргизстан, по страдавший от вторжения международных бандформирований с террито рии Афганистана в 1999-2000 годах, готов сотрудничать со странами, кото рые борются с терроризмом. Основу контингента в тот момент составляли американские военнослужащие, численностью порядка 450 человек. В «Манасе» находи лись 12 истребителей F-16 ВВС Дании и Голландии, несколько вертолетов, а также военно-транспортные самолеты и самолеты-топливозаправщики, которые занимались поддержкой сухопутной операции в Афганистане.

Каждая взлет-посадка и навигация одного иностранного самолета, дисло цированного в аэропорту «Манас», обходится иностранному контингенту свыше 7 тысяч долларов. Можно констатировать, что решение о согласии на размещение в респу блике военной базы США было принципиально важной ошибкой А.А. Ака ева, давшей отсчет новому качеству американской политики в отношении Киргизии. Но это решение нельзя считать единоличной ошибкой А.А. Акае ва, поскольку решение принималось в согласовании с президентами России, Казахстана и после консультаций с президентами Китая и Узбекистана. И для лучшего понимания этой ситуации нужно вспомнить всю атмосферу между народной жизни после терактов 11 сентября 2001 года, когда США удалось убедить весь мир в глобальной опасности международного терроризма.

А помимо очевидной готовности США к развязыванию войны в Афга нистане, анализ ситуации, сложившейся осенью 2001 года был свидетель ством развития в субрегионе Центральной и Южной Азии новых процес сов, связанных с реализуемой руководством США политикой установле ния мирового господства. Разворачивавшееся американское военное при сутствие в бывших советских республиках Средней Азии подтверждало со ответствие политики администрации США заветам Збигнева Бжезинского:

«…три великие обязанности имперской геостратегии заключаются в пре дотвращении сговора между вассалами и сохранении их зависимости от об щей безопасности, сохранении покорности подчиненных и обеспечении их защиты и недопущении объединения варваров». *** 14 мая 2002 г., в г. Москве на юбилейной сессии Совета коллектив ной безопасности ДКБ главами государств-членов было принято решение Кабар. – Бишкек, 2001. – 11 января.

О размещении войск США и НАТО в странах Центральной Азии в рассматриваемый пери од и позже см.: Князев А.А. Афганский кризис и безопасность Центральной Азии (XIX – нача ло XXI в.). – Душанбе: Дониш, 2004. – С. 381-410.

Бжезинский З. Великая шахматная доска. – М.: Международные отношения, 1998. – С.31.

Векторы и парадигмы киргизской независимости о преобразовании Договора о коллективной безопасности в международ ную региональную организацию. Оно было вызвано необходимостью мак симальной адаптации ДКБ к динамике региональной и международной безопасности, противодействия новым вызовам и угрозам. Важным факто ром переформатирования ДКБ была произошедшая с 1992 года диверсифи кация внешнеполитического партнерства многих из стран-участниц СНГ, изменение их приоритетов в сфере обеспечения безопасности. Косвен ным обстоятельством изменения этой конфигурации (ДКБ – ОДКБ) была необходимость консолидации ориентированных на Россию стран СНГ в военно-технической сфере как в силу возрастания угроз безопасности, так и с учетом американского военного присутствия в регионе. Не случайно ле том 2002 года происходит и серьезная трансформация «шанхайской пятер ки», включившей в себя Узбекистан и ставшей Шанхайской Организацией Сотрудничества.

Главной задачей новой организации являлась координация и углубле ние военно-политического взаимодействия, становление многосторонних структур и механизмов сотрудничества, призванных обеспечивать на кол лективной основе национальную безопасность государств-членов, оказа ние необходимой помощи, включая военную, государству-члену, ставшему жертвой агрессии. Другой потребностью, вызвавшей необходимость такой трансформации, была качественная и функциональная корректировка рабо ты существующих механизмов ДКБ при сохранении и развитии накоплен ного потенциала. Главами государств было принято заявление, гласившее:

«С учетом деятельности Договора в сфере обеспечения мира и безопасно сти его участников на коллективной основе мы заявляем о целесообразно сти создания на базе Договора о коллективной безопасности международ ной региональной организации с использованием сформировавшихся в его рамках механизмов взаимодействия государств-участников в области под держания мира и международной безопасности. Такой статус ДКБ станет новой точкой отсчета в существовании Договора, его поступательном раз витии в интересах государств-участников, всего мирового сообщества. Мы исходим из признания полной востребованности Договора в нынешних не простых международных условиях с учетом быстро меняющейся геополи тической ситуации в мире». 28 июня 2002 г. министр обороны Киргизстана Эсен Топоев сделал пер вое публичное заявление о том, что на военном аэродроме «Кант», распо ложенном в 14 км от Бишкека, будет размещена авиационная компонента КСБР. Размещение вооруженных групп разных военных коалиций не про тиворечит ничьим интересам, сказал Э. Топоев, все расположенные и на мечаемые для размещения в Киргизстане военные группировки имеют раз Заявление глав государств-участников Договора о коллективной безопасности по случаю 10-летия подписания Договора о коллективной безопасности. – Текущий архив посольства Российской Федерации в Киргизской Республике.

Векторы и парадигмы киргизской независимости личный формат. Военная база США и их союзников в гражданском аэро порту «Манас» используется исключительно для ведения военной кампа нии в Афганистане, в то время как воинский контингент, который намечено разместить в Канте, будет нацелен на ведение специальных военных опера ций против внезапных военных вылазок по отношению к странам региона со стороны каких-либо враждебных сил. Министр обороны сообщил, что военные ведомства стран, вовлеченных в КСБР, будут сами решать, какую технику доставить на аэродром. Поскольку армия Киргизии не имеет боль шого количества военных самолетов и другой техники, а также соответ ствующих условий для базирования крупных военных формирований, то для создания соответствующей инфраструктуры скорее всего будет привле каться финансовая помощь из других стран. Этот вопрос будет решаться от дельно. Решение о размещении авиации КСБР на аэродроме в Канте было принято в связи с тем, что штаб этих сил размещается в Бишкеке, отсюда и целесообразность размещения военно-воздушной базы КСБР рядом. 22 сентября в Москве в присутствии президентов России и Киргизии Владимира Путина и Аскара Акаева министры обороны Сергей Иванов и Эсен Топоев подписали договор «О статусе и условиях пребывания россий ской авиабазы в Киргизии».

5 декабря 2002 г. после четырехдневных переговоров с руководством Китая и Индии Владимир Путин на один день прибыл в Киргизию. За день до прибытия президента России, в Бишкек вылетел министр оборо ны России Сергей Иванов. Сразу по прилету в Бишкек министр обороны России заявил, что обстановка в центральноазиатском регионе, «к сожале нию, очень далека от стабильной». Иванов не пояснил, что он считает глав ным дестабилизирующим фактором в регионе, но подчеркнул при этом, что «дело тут не только в Афганистане». Хотя и там, по мнению главы оборон ного ведомства России, происходят «очень напряженные процессы», «лик видация всех очагов терроризма на многострадальной земле Афганистана далеко не закончена и не скоро будет закончена». Поэтому, по его мнению, наличие в Киргизии авиационной группы в рамках КСБР стран-участниц ДКБ СНГ «придаст нам и народам наших стран больше уверенности, что здесь все будет спокойно и позволит нам отразить любые выпады, в том числе и самые неожиданные».197 Одновременно на авиабазу Кант прибыли три истребителя-перехватчика Су-27 и два штурмовика Су-25. Су-27 были переброшены из Липецка, Су-25 – из Душанбе. За несколько дней до этого в Киргизию были переброшены два военно-транспортных самолета Ил-76, включаемых в состав будущей авиационной группировки РФ в Киргизии. Кабар. – Бишкек, 2002. – 28 июня.

РИА «Новости». – Бишкек, 2002. – 5 декабря.

Во времена Советского Союза в Канте находилась учебно-тренировочная база так называ емых «Пятых летных курсов», где проходили обучение летчики из почти 60-ти стран и повы шали квалификацию летчики из стран-участниц Варшавского Договора. «Кант» – это база, на Векторы и парадигмы киргизской независимости Решение о переброске российских самолетов в Киргизию в каче стве основной воздушной компоненты КСБР было принято странами участницами ОДКБ. Временное развертывание авиационной группировки на аэродроме Кант было первым шагом к созданию в Киргизии постоянной военно-воздушной базы Коллективных сил быстрого реагирования (КСБР) ОДКБ.

Состав авиационной группировки также свидетельствовал о том, что это всерьез и надолго. В состав авиагруппы были включены и учебно тренировочные самолеты Л-39 киргизских ВВС, с помощью которых обыч но поддерживается квалификация летного состава в местах постоянной дислокации. В целом состав группировки был предназначен для решения широкого спектра боевых задач. Пять истребителей Су-27 могли обеспе чить прикрытие от ударов с воздуха Бишкека, перехват целей в воздуш ном пространстве Киргизии, Таджикистана и частично Афганистана, со провождение транспортных самолетов, осуществляющих переброску важ ных грузов. Технические характеристики Су-27 позволяют им летать без дозаправок из Канта почти над всей территорией Афганистана, значитель ной частью Пакистана и даже достигать северных районов Индии и северо западных провинций Китая. Пять штурмовиков Су-25 могут обеспечивать нанесение ударов по целям, расположенным в радиусе примерно 300 км от аэродрома Кант. Возможность же взаимодействия развертываемой базы с уже существующей российской базой в Душанбе позволяет ВВС России перекрывать практически все опасные в военном отношении районы Кир гизии, Таджикистана, Узбекистана и Казахстана. Пары самолетов Ил-76, а также Ан-26 и вертолетов Ми-8 киргизских ВВС способны обеспечи вать транспортное обслуживание группировки, а также решение поисково спасательных задач. С военной точки зрения выбор аэродрома в Канте так же был не случаен. Его расположение дает возможность усиливать группи ровку без промежуточных посадок на аэродромах других центральноазиат ских государств СНГ.

На совместной пресс-конференции с президентом России президент Киргизии Аскар Акаев сделал весьма показательное заявление о том, что военная база стран американской коалиции, которая находится в аэропор ту «Манас», будет оставаться на территории Киргизии до тех пор, пока не истечет мандат ООН на действия в Афганистане. Российское руководство никогда не скрывало того, что поддерживает понимание киргизской сторо ной вопроса о присутствии контингента США в республике в том смыс ле, что его пребывание должно быть ограничено сроками проведения опе рации в Афганистане и синхронизировано с соответствующими решения ми Совбеза ООН по срокам мандата международных сил содействия безо основе которой в очень небольшой срок может быть развернута достаточно большая группи ровка войск (до 100 тысяч военнослужащих).

Векторы и парадигмы киргизской независимости пасности в Афганистане.199 В связи с размещением в г. Кант авиабазы КСБР ОДКБ можно было с уверенностью говорить о том, что Москва осуществи ла попытку создать альтернативу США в Центральной Азии. Сделав пер воначальную ставку именно на Киргизию, которая являлась единственной центральноазиатской страной ДКБ, согласившейся на базирование на сво ей территории войск США и их союзников по войне в Афганистане. Ре шение о размещении российской авиабазы в Канте было связано и с пред шествующим требованием внутренней оппозиции президенту Киргизии Аскару Акаеву о передаче военного аэродрома в Канте американцам. Ког да Пентагон всерьез заинтересовался этим аэродромом, Москва, не дожи даясь подписания договоренностей по этому вопросу, спешным порядком направила туда свои боевые самолеты. В подтверждение серьезности наме рений президент Путин заявил, что военная база РФ непременно будет раз мещена именно в Канте. Касаясь соглашения между Россией и Киргизией о сотрудничестве в области безопасности, Аскар Акаев подчеркивал, что данный документ подтверждает намерения двух стран действовать вместе в борьбе с международным терроризмом и другими угрозами в Централь ной Азии. «Киргизия взяла на себя высокую ответственность и становит ся опорной базой в борьбе с международным терроризмом в регионе», – за явил президент Киргизии. Появление российской авиации «для Киргизии будет определенно мощным зонтом безопасности», сказал Акаев. В случае любого вторжения в республику американцы не имеют права действовать на ее территории, а силы КСБР могут. Проамериканская оппозиционная пресса в Киргизии очень живо реагировала на происходящее. «С разгромом движения «Талибан» и «Аль-Кайды» в Афганистане практически сведена к нулю возмож ность вторжения в республики Центральной Азии отрядов Ислам ского движения Узбекистана и афганских моджахедов. Значит, рос сийская авиация, дислоцированная в Киргизстане, воевать не будет, просто не с кем. Кроме того, опыт ведения боевых действий на юге Мандат на присутствие в Афганистане сил International Security Assistance Forses (ISAF) вы дается Советом безопасности ООН на основании резолюции № 1386, выдается сроком на год и ежегодно в сентябре переутверждается. Уже в 2008 году два из постоянных членов Совета безопасности ООН, РФ и КНР, выражали сомнение в целесообразности его продления, то есть в любой момент можно ожидать блокирования Россией и Китаем решения о продлении манда та ISAF и делигитимизации как самих ISAF, так и американских ВВС в «Манасе».

Американский военный контингент находится в Афганистане без каких-либо международно правовых оснований, лишь на основании внутреннего американского закона «Акт 2001 года, сплачивающий и укрепляющий Америку обеспечением надлежащими орудиями, требуемыми для пресечения терроризма и воспрепятствования ему» или «Акт патриота США 2001 года».

Закон был принят в октябре 2001 года уже после британо-американского вторжения в Афга нистан.

См. подробнее: Князев А.А. Афганский кризис и безопасность Центральной Азии (XIX – начало XXI в.). – Душанбе: Дониш, 2004. – С. 411-445.

Векторы и парадигмы киргизской независимости республики в 1999 и 2000 годах показывает малую эффективность авиации в горных условиях с небольшими бандформированиями. При таком раскладе России нет никакого смысла вкладывать большие средства в развитие своей авиабазы в Киргизстане, поэтому навряд ли у нее появятся большие перспективы в ближайшем будущем. Ави абаза в Канте, безусловно, будет символизировать российское при сутствие в Киргизстане, но не более того… Итак, Россия вновь на мерена держать в Киргизстане свой воинский контингент. Чем это обернется для нашей страны – добром или нет, – покажет уже бли жайшее время». «Жогорку Кенеш еще не ратифицировал соглашение, а россияне уже чувствуют себя хозяевами, считая, что они останутся здесь навсегда…». «Поддавшись словам русских, Киргизстан мог бы заявить амери канцам, чтобы они покинули страну. Но он не может сделать это го, так как страна живет исключительно за счет подачек Америки… Пока никто не сможет сравниться с американцами в плане оказания помощи. Навряд ли прибывшие в Кант русские будут платить за каж дый вылет по семь тысяч долларов. Вряд ли они что-то дадут кирги зам. Наоборот, они еще не забыли свою привычку командовать…». Размещение американской военной базы в бишкекском аэропорту «Ма нас» в определенной мере изменило статус Киргизии в американских ре гиональных стратегиях. Для западных стран и, прежде всего, для США, на политической карте мира Киргизия однозначно превратилась в место географического присутствия в собственных интересах и, лишь заодно, де монстрации возможностей внедрения западной культуры и демократиче ских идеалов.

Президент Киргизии Аскар Акаев так комментировал соседство на тер ритории республики двух военных баз: «Я не сторонник подхода «или или», а склоняюсь к варианту «и-и». В своей политике мы не намерены противопоставлять Россию и США. Мы считаем обе эти страны друже ственными государствами, стратегическими партнерами. Но с Россией нас связывают совместно пройденный многовековой путь, духовная близость.

Это нашло яркое отражение в подписанной в 2000 году Декларации о веч ной дружбе, сотрудничестве и партнерстве. В ходе недавнего визита прези дента Путина в Бишкек эти отношения получили новый мощный позитив ный импульс». Ким А. Кто защитит безопасность Киргизстана – США или Россия?// Моя столица. – Биш кек, 2003. – 18 апреля.

Bishkek Times. – Бишкек, 2003. – 24 октября.

Аалам. – Бишкек, 2003. – 14 октября.

Панфилова В. Нейтральная полоса президента Акаева// Независимая газета. – М., 2002. – Векторы и парадигмы киргизской независимости Однако подобная гибкость в условиях резкого усиления геополитиче ского противоборства в Центральной Азии, вызванного новой, ускоренной динамикой американской неоимперской политики, оказывалась уже недей ственной, можно утверждать, что она полностью исчерпала себя.

*** Было уже поздно. Открытие российской авиабазы в Канте, призванное как обеспечить подлинную безопасность республики, так и сбалансировать интересы держав, стало раздражителем, обусловившим курс американ ского руководства на быструю замену режима в Киргизии и установление полностью и однозначно управляемого.

Для реализации «грузинского сценария» National Democracy Institute еще в середине февраля 2003 г. провел семинар «по проблемам демокра тизации в СНГ», в котором приняли участие представители ряда оппози ционных партий стран Содружества. В конце февраля – начале марта Вашингтон по приглашению госдепартамента США посетили бывшие премьер-министры Курманбек Бакиев и Амангельды Муралиев, депутат парламента Омурбек Текебаев, заместитель председателя партии «Ар На мыс» Эмиль Алиев и бывший министр иностранных дел Муратбек Има налиев. Они встретились с заведующим отделом стран Центральной Азии и Кавказа госдепартамента Джоном Фоксом, специалистом по Киргизии Мартином О’Марой и с заместителем помощника госсекретаря США Лин ном Паско, который по окончании встречи публично и совершенно откро венно заявил о необходимости смены власти в Киргизии. А еще 20 августа 2002 г. госдепартамент США выпустил специальный доклад, в котором были сформулированы тезисы, свидетельствующие о качественном изменении политики США по отношению к Узбекистану и Киргизии. Киргизия и Узбекистан становились объектом первоочередного № 271 (2825), 20 декабря. – С. 5.

Национальный демократический институт по международным вопросам (англ. National Democratic Institute for International Affairs, также NDI, NDIFIA) – организация, созданная пра вительством CIF, финансируемая Национальным фондом демократии (NED) для продвиже ния демократии в развивающихся странах. Финансирование осуществляется федеральным правительством, различными международными агентствами развития и частными фондами.

Штаб-квартира организации находится в Вашингтоне, округ Колумбия. «NDI оказывает прак тическую помощь общественным и политическим деятелям, продвигающим демократические ценности, практики и институты. NDI работает с демократами в каждом регионе мира и по могает в создании политических и общественных организаций, в обеспечении честных выбо ров и в продвижении гражданского участия, открытости и ответственности в правительствах».

NDI тесно связана с демократической партией США, Либеральным интернационалом, Соци алистическим интернационалом и Центристским демократическим интернационалом (ранее Христианские демократы). NDI имеет офисы в более чем 70 странах Азии, бывшего Советско го Союза, Латинской Америки, Европы, Ближнего Востока и Африки. Руководит Советом ди ректоров экс-госсекретарь Мадлен Олбрайт.

Гафарлы М. Госдеп США инициирует «смену власти» в Киргизии и Казахстане // Новые известия. – М., 2003. – 11 марта.

Векторы и парадигмы киргизской независимости внимания бюро по вопросам демократии, прав человека и труда госдепар тамента. Это подразделение госдепартамента обязывалось в кратчайший срок организовать работу по достижению следующих целей:

– способствовать становлению политических партий в Узбекистане и Киргизии путем предоставления грантов на формирование и развитие по литических партий демократической ориентации;

– способствовать созданию типографских возможностей в этих странах, которые обеспечили бы доступ к свободным и независимым источникам информации;

– поддержать программу укрепления «ответственной журналистики» в этих странах.

Другие государства постсоветской Центральной Азии в таком контек сте в этом докладе не упоминались. Было очевидно, что «демократическая оппозиция» при поддержке «ответственных СМИ» должна будет рано или поздно начать серьезную борьбу за власть в обоих государствах, где США разместили свои воинские контингенты. Таким образом, власти США в своей среднесрочной политике в Цен тральной Азии взяли установку на замену режимов Ислама Каримова и Аскара Акаева на полностью подконтрольное им проамериканское руко водство, действующее под патронажем соответствующих посольств США, наподобие того, что ранее было установлено в ходе «оранжевых револю ций» в Грузии и на Украине.

*** Уже в ноябре-декабре 2004 г. шли напряженные закрытые киргизско американские переговоры, в ходе которых американцы пытались добить ся согласия на размещение в аэропорту «Манас» самолетов Е-3А системы AWACS, а заодно и согласия киргизской стороны на проведение ими ре гулярных разведывательных полетов вдоль границы с Китаем. С большим трудом киргизской стороне удалось тогда отказаться от настойчивых пред ложений США, а уже в новом парламенте президент собирался иницииро вать принятие решения о выводе базы США с территории республики. В феврале 2005 года министр иностранных дел Киргизии Аскар Айтматов за явил, что МИД проводил переговоры с американской стороной о возмож ности размещения этих самолетов на территории страны. Однако «после консультаций с союзниками по Организации Договора о коллективной без опасности и Шанхайской организации сотрудничества было решено счи тать нецелесообразным размещение AWACS’ов на территории республи ки», – заявил он. Глава внешнеполитического ведомства подчеркнул, что авиабаза коалиционных сил в «Манасе» существует для того, чтобы осу См.: Князев А. Влияние афганского кризиса на безопасность Центральной Азии (1990-е – начало 2000-х гг.): дисс. … докт. ист. наук. – Бишкек, 2004. – С. 263-276.

Векторы и парадигмы киргизской независимости ществлять поддержку международной антитеррористической операции в Афганистане, а американские самолеты-разведчики в ее концепцию «не вписываются». Попытку США вести разведывательные полеты над Китаем с базы «Манас» уже позже прокомментировал первый президент Аскар Акаев: «После 11 сентября Америка развила широкую акцию по борьбе с терроризмом. Мы считали нужным принять участие. Ко нечно, мы предоставили авиабазу, это было согласованное решение поддержать США в решении о том, чтобы вести борьбу с террориз мом в Афганистане. Тогда вообще никакой торговли даже не было.

Это был наш вклад в борьбу с терроризмом. А американцы все пере вернули. Если бы они действовали честно, если бы они сосредоточи ли все усилия на борьбу с терроризмом в Афганистане, я думаю, что терроризм был бы побежден. Главная цель была другая. Когда я по ставил вопрос о том, чтобы оговорить сроки, появилось недоволь ство со стороны Белого дома. А кроме того, теперь об этом уже можно сказать, американская администрация обратилась ко мне с просьбой дать разрешение посадить в аэропорту «Манас» самолет разведчик. Я сразу сказал, что этот вопрос не обсуждается. Этот самолет ведь не нужен для операции в Афганистане. Он был нужен для того, чтобы подняться и видеть весь Западный Китай. Это очень больное место Китая. Мы не могли помочь наступить на боль ное место Китая. Китай – наш любимый сосед. Как можно действо вать, предпринимать шаги против такого соседа. Вот это амери канцы восприняли как вызов». Реализация американских стратегий требовала гарантий бльших, не жели сбалансированная политика Аскара Акаева. Именно бедная и откры тая Киргизия лучше всего подходила для роли форпоста американских ин тересов в регионе. Удобное географическое положение, незначительность Система AWACS (Airborne early Warning and Control System – «Авиационная система ранне го предупреждения и управления») представляет собой радиолокационную станцию дальне го обнаружения с вращающимся локатором, который расположен в плоском круглом обтекате ле над фюзеляжем самолета-носителя. В зависимости от качества вспомогательной аппарату ры, системы связи, а также количества операторов, в англоязычных источниках разделяют си стемы AEW (airborne early warning), осуществляющие лишь обнаружение целей, но не управ ление боем, и AWACS, осуществляющие такое управление. Большая мощность радиолокатора дает возможность проводить дальнее обнаружение и сопровождение целей, находясь вне зоны действия большинства комплексов стационарной ПВО и противовоздушных ракет истреби тельной авиации противника. AWACS может распознавать воздушные цели на различных вы сотах и скоростях на дальности до 300-450 километров. Позже госдепартамент США опровер гал информацию о своем намерении разместить воздушные суда такого типа в Киргизстане и отрицал ведение переговоров по этому поводу.

Регнум. – М., 2009. – 18 ноября.

Векторы и парадигмы киргизской независимости необходимых финансовых вложений, открытость западному влиянию и слабость местной власти обещали быстрый успех. Полная управляемость Киргизией со стороны США должна была гарантировать достижение цело го ряда геополитических целей: использование «уйгурского фактора» для дестабилизации в СУАР КНР, создание «площадки» для аналогичной ра боты в направлении Тибета, торможение планов прокладки магистраль ных нефтепроводов в КНР из Казахстана и активизации полномасштабного присоединения Казахстана к проекту «Баку-Тбилиси-Джейхан». Киргизия должна была стать и полноценным плацдармом проамериканских оппози ционных движений Узбекистана, Казахстана и Таджикистана в их деятель ности против собственных государств и правительств. Основой сценария последующего развития Киргизии для США явля лась и продолжает являться концепция «управляемого хаоса», разработан ная сотрудниками RAND Corporation. Американские военные специали сты так описывают суть этой концепции: «Теория хаоса – это развиваю щаяся область научных исследований нелинейных систем. Линейные си стемы описываются уравнениями, которые удовлетворяют характеристи кам пропорциональности (где изменения «на входе» пропорциональны изменениям «на выходе») и аддитивности (где целое тождественно сум ме своих частей). Для линейной системы знание состояния «входа» озна чает знание «выхода», даже если описывающие ее уравнения очень слож ны. Это позволяет предсказать или предвидеть развитие системы. Напро тив, нелинейные или хаотические системы характеризуются сложной пет лей «обратной связи» и большими изменениями конечного состояния в ре зультате малых изменений начальных условий. Эти факторы комбинируют ся и производят последствия, которые не складываются в ясные, предска зуемые картины».211 Сущность «управляемого хаоса» состоит в том, чтобы удерживать некое государство в таком состоянии, когда оно будет не спо собно адекватно реагировать на внутренние и внешние вызовы, и, соответ ственно, правительство такой страны будет нуждаться в постоянной внеш ней поддержке, либо прямом военном присутствии.212 Но «перед Амери Что и произошло, в частности, весной 2005 года. Помимо того, что на территории Кирги зии скрылись, слившись с беженцами, боевики, организовавшие мятеж в Андижане, многие из них, как выяснилось уже позже, проходили подготовку на территории юга Киргизии. Фе ликс Кулов тогда говорил: «Если посмотреть на беженцев, вы увидите, что они на редкость ор ганизованы, это вызывает подозрение...». – Кабар. – Бишкек, 2005. – 21 мая. Киргизскими по граничниками было передано узбекистанским спецслужбам 73 автомата, конфискованных у так называемых «беженцев»;

среди этих граждан было идентифицировано несколько человек, освобожденных в Андижане из тюрьмы.

Chaos, Complexity, and the Military// Paper of National Defense University. – National War College. – P. 2 – 3.

Примерами таких квазигосударственных образований и территорий являются бывшая Югославия, Афганистан, Ирак, в высокой степени – Грузия. Позже этот список пополняют Египет, Тунис, Ливия, сценарии трансформации которых еще и осложняются альянсом США с радикальными исламистскими организациями.

Векторы и парадигмы киргизской независимости кой стоит более серьезная задача, которая и решается на практике, – соз дание мировой структуры управления… Одновременно с этим привычная стратегия сдерживания (устрашения) заменяется доктриной упреждающих ударов». Справка госдепартамента США от 22 ноября 2002 г. «Поддерж ка долгосрочной стабильности в Центральной Азии» констатирова ла весьма широкий круг действий в этом направлении уже для всех государств региона: «Правительство США проводит следующие программы:

– ежегодное предоставление сотен небольших грантов для НПО, занятых защитой гражданских и политических прав, поддержкой интересов конкретных социальных групп, таких как пенсионеры или лица с ограниченными физическими возможностями, и проведением социальных кампаний, таких как охрана окружающей среды;

– гранты на предоставление услуг по обучению, поставки обору дования и оказание производственных услуг электронным и печат ным СМИ, что служит спасательным кругом для независимых СМИ в условиях сильного правительственного давления;

– обучение и прочая помощь в поддержку возглавляемых НПО кампаний поддержки, с помощью которых удалось преодолеть уси лия правительств по ограничению деятельности независимых СМИ в Киргизской Республике и Таджикистане;

– поддержка парламентов и политических партий Казахстана, Киргизской Республики и Таджикистана, направленная на усиление в этих странах роли законодательной власти;

– обучение и информирование представителей местных органов власти Киргизской Республики в области разработки бюджетов и управления муниципальным имуществом с целью поддержки тенден ции к делегированию полномочий на местный уровень;

– правовая защита журналистов, активистов-правозащитников, которым угрожает преследование;

– поддержка сети наблюдателей за соблюдением прав человека в Узбекистане;

– необходимые ресурсы для преследуемых местных НПО в Туркменистане;

– обучение судей и публикация сводов законов в стремлении к укре плению независимости судебной власти в Киргизской Республике и Таджикистане». Неклесса А. Управляемый хаос. – М.: РАН, Комиссия по социокультурным проблемам гло бализации (рабочие материалы комиссии), 2003. – С. 14.

Поддержка долгосрочной стабильности в Центральной Азии (Справка, подготовленная от делом по делам Центральной Азии Государственного департамента). – 2002. – November, 22.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Парламентская избирательная кампания 2005 г. стала беспрецедентным на постсоветском пространстве неприкрытым вмешательством американ ских государственных структур во внутриполитический процесс. Участие США в совершении государственного переворота в Киргизии включало в себя два основных компонента.

Во-первых, это было политико-дипломатическое давление.

Во-вторых, достигла кульминации многолетняя работа по формирова нию общественного сознания, ослаблению всех структур государственной власти, политическую и финансовую поддержку оппозиционных групп, СМИ и партий. Одной из самых заметных политических фигур в республике в этот период был посол США Стивен Янг. В отличие от коллег из других госу дарств, он просто беспардонно игнорировал элементарную дипломатиче скую этику: например, никогда не ставил в известность киргизское прави тельство о своих поездках по республике. Стивен Янг открыто, в отличие от американских послов в других странах, в том числе на Украине, встречался с кандидатами, собирал представителей общественных организаций, пред ставлял, например, Розу Отунбаеву как «киргизскую Кондолизу Райс», а за одно делал и заявления, несовместимые с дипломатическим статусом. По сол США был конкретной политической фигурой и даже участвовал в рей тинге среди 100 ведущих политиков Киргизстана в местной оппозицион ной прессе.

Время от времени вмешательство посольства США во внутриполити ческие вопросы республики вызывало ответную негативную реакцию, так, 7 января 2005 г. было опубликовано заявление совета Ассамблеи народа Киргизстана. «Мы, члены совета Ассамблеи народа Киргизстана, считаем своим долгом выступить в печати с заявлением по поводу бесцеремонно го вмешательства во внутренние дела нашей республики Чрезвычайного и Полномочного Посла США в КР Стивена Янга», – говорилось в заявлении.

– «Действия этого господина выходят далеко за рамки компетенции дипло мата иностранного государства. На организуемых им пресс-конференциях в Бишкеке, в ходе своих частых поездок по стране он допускает слишком много личных комментариев, личного мнения, личных оценок... Ему же принадлежит высказывание: «Если в Киргизстане состоится мирная пере дача власти, это может воодушевить граждан соседних стран». Вопиющая бестактность! Носителям власти является народ суверенной страны. Имен но он избирает достойного гражданина на высшую должность республики и облекает его властью... [далее в заявлении совета Ассамблеи народа Кир гизстана идет цитата] «За последнее время я три раза встречался с послом – По URL: http://usinfo.state.gov/russki/ Р. Отунбаева позже признавала это в печати: «Газеты «Моя столица», «Республика», радио «Свобода» работали на американские гранты. Они сыграли большую роль в разрушении ре жима». – Res Publica. – Бишкек, 2005. – 20 апреля, № 18 (584).

Векторы и парадигмы киргизской независимости США в Киргизстане. Не скрою, что создание блока «За власть народу» ста ло одним из результатов этих встреч», – заявил в начале 2004 года депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша А. Бекназаров. Однако, любо пытная миссия у посла США! Получается, он открыто поддерживает оппо зиционно настроенных граждан? Насколько далеко распространяются рам ки полномочий посла, если его действия служат усилению противостояния власти и оппозиции, что в конечном итоге может привести к дестабилиза ции обстановки?». Столь бесцеремонное вмешательство во внутренние дела Киргизии было прерогативой исключительно США. «Сегодня только патологиче ские русофобы могут утверждать, что Россия вмешивается во внутренние дела государств Центральной Азии... В отличие от США и Западной Евро пы, Россия не финансирует в регионе никаких «демократических» или «оп позиционных» организаций, СМИ и т. п. Она последовательно имеет дело только с легитимными государственными институтами и даже в сфере т. н.

«народной дипломатии» Россия действует согласованно с ними. Можно с уверенностью утверждать, что властям государств Центральной Азии се годня со стороны России не грозят ни «розовые», ни «бархатные», ни какие либо иные «революции», перевороты, мятежи и т. п.». Апеллируя к посольству США в случаях любых попыток власти отсто ять свои интересы, в последние месяцы накануне выборов киргизская оп позиция выбрала тактику предельно жесткого наступления на законную власть. Ею была продемонстрирована способность организовывать толпу, используя пикетирование, радикальные лозунги, манифестации, шествия, другие методики и технологии, применявшиеся ранее в Грузии и на Украи не. Опираясь на Запад, удалось также, по сути, добиться нейтрализации си ловых структур страны. Такой опыт у организаторов беспорядков, конечно, был. Роза Отунбаева, вероятно, совсем не случайно в дни волнений в Тби лиси в 2003 г. «училась» у Саакашвили, как свергать законную власть. Отунбаева поддерживала самые активные связи с западными дипломата ми. При этом само американское руководство и лично посол США в Кирги зии Стивен Янг даже не скрывали того факта, что они поддерживают кир гизскую оппозицию. В эфире CNN 24 марта, когда имели место самые ак тивные беспорядки в центре Бишкека, посол Янг заявлял: «Я беседовал со многими коллегами из бывшей оппозиции, которые пытаются вмешаться и сыграть определенную роль в стабилизации ситуации. Я заранее радуюсь совместной работе с ними в будущем, – говорил американский дипломат.

– То, что происходит, касается киргизского народа и его решений, но США Кто вы: дипломат или инструктор? Заявление совета Ассамблеи народа Киргизстана // Сло во Киргизстана. – Бишкек, 2005. – 7 января.

Кабар. – Бишкек, 2004. – 13 августа.

Об Отунбаевой см. стр. 394-397.

Векторы и парадигмы киргизской независимости гордятся тем, что могут выступить в роли помощника в этом».219 Имела ме сто и непосредственная практическая помощь оппозиции со стороны по сольства и других структур США. Например, когда накануне первого тура выборов в здании типографии «Центра поддержки СМИ» в рамках предвы борной пропагандистской войны была отключена электроэнергия, на по мощь пришла американская военная база, расположенная в аэропорту «Ма нас». Оттуда в срочном порядке были привезены два дизельных генератора, и типография продолжила свою работу.

Для США географическое постсоветское «ближнее зарубежье» пони мается только как плацдарм для действий по нейтрализации и децентра лизации самой России. Поэтому любое иное, не инструментальное пред ставление о «ближнем зарубежье» как зоне естественных интересов или культурного единства априори рассматривается как акт агрессивного не подчинения. Таким «актом неподчинения» со стороны Киргизии и стало открытие российской авиабазы в Канте.

Киргизия, в силу происходящих в мире процессов, оказалась на пере сечении геополитических интересов США, России, Китая, и более латент ных, но не менее значительных интересов исламского мира. Точкой отсче та для Киргизии стали события осени 2001 г., когда благодаря событиям сентября США получили повод для утверждения своего военного присут ствия в Киргизии и Узбекистане. Именно с этого времени рост конфликт ности в Центральной Азии серьезно усугубился резко возросшим вмеша тельством извне во внутреннюю политику стран региона. Фактор вмеша тельства извне был, безусловно, одним из главных в событиях марта 2005 г., приведших к антиконституционной смене власти в Киргизии.

Цит. по: Георгиев А. Грузия, Украина, Молдавия, Киргизия... Зона влияния России на пост советском пространстве сжимается как шагреневая кожа// Военно-промышленный курьер. – М., 2005. – 30 марта.

Векторы и парадигмы киргизской независимости V. «РеВОлЮция 2005-гО гОдА»

и АПРельСКОе «деЖАВЮ» 2010-гО Накануне «революции 5-го года»:

Бакиев и другие, грантоеды и маргиналы Не подлежит сомнению, что, не сбрасывая со счетов эндогенные факто ры произошедших смен правящих режимов в большом уже списке стран, приоритет при их изучении следует отдавать все-таки факторам экзоген ным, или, другими словами, роли внешних сил. Соответственно, и анализ надо начинать с определения действительного субъекта или «заказчика».

При этом абсолютно очевидно: масштаб и серийность событий допуска ют только один вариант интерпретации – на заднем плане всех описыва емых процессов стоит очень крупный игрок, преследующий собственные глобальные геополитические цели. Понятно, что речь в этом контексте мо жет идти только о США.

Недовольство людей часто проистекает не от ухудшения материально го положения, а от улучшения: меньшего, чем ожидаемое, или же меньше го по сравнению с таковым в других социальных группах. Алексис Токвиль пишет: «власти начинает грозить опасность, когда государство, вышедшее из кризиса, находится в преддверии исторического успеха». Бедность сама по себе никогда не становится причиной никаких социальных и, тем более, политических протестных действий. Несомненно, любое массовое движе ние или выступление возникает на фоне острейшей неудовлетворенности значительной или большей части населения своим положением и его не верием в возможность его улучшения при существующем режиме. Одна ко если бы эти причины были определяющими, то протестное движение в Киргизии должно было бы начаться вовсе не в Оше и Джалал-Абаде, ско рее это были бы Баткенский, Нарынский или Таласский регион, где уро вень жизни населения значительно ниже.221 Существует и современная те ория «относительного ухудшения положения социальных групп» (relative deprivation theory), согласно которой в наиболее бедных странах револю ций, как правило, не происходит. Революции происходят в странах, в кото рых достигнут некоторый экономический рост, но опережающими темпа ми растут соответствующие ожидания населения.

В создании псевдореволюционной ситуации, обеспечивавшей успех смены власти, можно выделить несколько наиболее важных институтов, работавших в рамках общего сценария. Это неправительственные органи Содержание данного раздела, а также других, в части относящейся к событиям государ ственного переворота 24 марта 2005 года, частично компилируется из книги: Князев А.А. Го сударственный переворот 24 марта 2005 года в Киргизии. Изд. 3-е. – Бишкек, 2007.

А применительно, например, к Узбекистану, это должна была бы стать не одна из самых бо гатых в республике Андижанская область, а, например, Каракалпакия, никак не отмеченная какой-либо политической активностью.


Векторы и парадигмы киргизской независимости зации (особенно в Киргизии, где роль политических партий была невели ка), это средства массовой информации, и это международные программы по деморализации силовых и правоохранительных органов государства.

Важнейшее место в реализации планов по смене правительств в Кирги зии отводилось американским, международным и иным иностранным не правительственным организациям (НПО). В этой связи показательно рас смотреть специфику работы менеджеров «третьего сектора» на Украине.

«Большинство МНГО222 приходят в страну для реализации проектов, ко торые направлены на развитие демократии и гражданского общества. Все проекты организации разрабатываются с учетом основной миссии. При мерами таких проектов могут быть: «Программа развития критического мышления в ВУЗах Украины»;

«Программа поддержки независимых СМИ в Украине»… В связи с перемещением менеджеров из одного культурно географического региона в другой, возникает потребность и в специаль ных тренингах, дополняющих гуманитарное образование и повышающих кросс-культурную компетентность. Особенно это становится актуальным при переводе менеджера из одной страны в другую (например, из Украины в Среднюю Азию). Для переподготовки специалистов в таких случаях ор ганизуются курсы «социокультурного ориентирования». Программы по предвыборной работе с различными группами избира телей (особенно с молодыми избирателями, которые затем становились основной движущей силой переворотов) везде проводили и финансировали одни те же организации, как, например, USAID, «Freedom House»,224 Кор пус мира, Международный республиканский институт США, NDI.

«Восточно-европейский демократический центр» (ВЕДЦ) возник на основе существующей с 1994 г. белорусской программы фонда «Институт в пользу демократии в восточной Европе» (IDEE). ВЕДЦ занимается сбором и анализом информации о политической ситуации в интересующих его странах, поиском и подготовкой деятелей оп позиции и разработкой избирательных технологий. Основной целью деятельности ВЕДЦ является подготовка молодежи к подсобным акциям по захвату государственной власти. Именно консультанты ВЕДЦ первыми вышли на руководителей оппозиционных движений с предложением поддержать на президентских выборах бывшего пре мьера Бакиева. В 2001 г. организация реализовала первый проект на Это другое название, предпочитавшееся самими функционерами этой сферы на Украине:

«международные неприбыльные негосударственные организации».

Peace Corps Annual report 2005 – K.:Alga, 2006, – 35 p.

Стюарт Канн, руководитель киргизского отделения «Freedom House», несколько лет рабо тал в Восточном Тиморе – в период, когда шел процесс окончательного отделения последнего от Индонезии. Сразу после этого был переведен в Киргизию, где сначала работал в «Ассоциа ции американских юристов» в г. Ош.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Украине;

в 2003 г. осуществлялись две украинские программы. Бело русские проекты часто разрабатываются в сотрудничестве с пар тнерами из Литвы, Чехии, Словакии, с польскими общественными организациями (фондом им. Стефана Батория, фондом «Образова ние для демократии», IDEE и др.). ВЕДЦ реализует несколько главных программных блоков, структуры которых частично создавались еще в рамках белорусской программы фонда IDEE – это образовательно тренинговые проекты, направленные на журналистов, учителей, из дателей региональной прессы и активистов неправительственных организаций. С 2003 г. началась реализация первых проектов для Рос сии, где важным партнером ВЕДЦ является «Центр экстремальной журналистики», возглавляемый О. Панфиловым и финансируемый, в частности, National Endowment for Democracy. ВЕДЦ сотруднича ет с несколькими исследовательскими и аналитическими группами, а также с культурными центрами, поддерживая издательскую дея тельность. Деятельность ВЕДЦ ежегодно финансируется системой грантов нескольких значительных донорских организаций;

постоян ными партнерами являются «National Endowment for Democracy», «Фонд Чарльза Стюарта Мотта» (Сharles Stewart Mott Foundation) и «Freedom House». В литературе активистов ВЕДЦ иногда образ но именуют «птенцами Бжезинского», учитывая, что многие из его функционеров были тесно связаны с польской «Солидарностью» в 1980-х гг. Председатель правления организации Павел Казанецки. Со средствами массовой информации работала «Internews Network», международная организация поддержки открытых проек тов в сфере средств массовой информации. Работает по грантам USAID и других правительственных структур США, штаб-квартира находится в Париже. Основной профиль – поддержка (в том числе обучение) и развитие неправительственных электронных СМИ, пра вовая поддержка СМИ. На территории СНГ отделения «Internews Network» действуют в Армении, Азербайджане, Грузии, Казахстане, Киргизии, России, Таджикистане и на Украине. В Белоруссии отде ление было официально закрыто в 2003 г., в Узбекистане деятель ность приостановлена в феврале 2004 г. Финансовая деятельность в открытых источниках не отражается. Основание «Internews» как утверждает офис организации, было «связано с необходимостью формирования независимой прессы, которая, повышая качество и ко личество передач, олицетворяет свободу слова». «Internews» оказы вает техническую и интеллектуальную поддержку новым СМИ, в большинстве случаев – укомплектованным молодыми непрофессио Юридический адрес: 01-911 Варшава, ул. Андерсена, д. 2, кв. 13. Адрес офиса: 00-031 Вар шава, ул. Шпитальна, д. 5, кв. 16. Телефон: 8280350, 8280389. – URL: http://www.eedc.org.pl Векторы и парадигмы киргизской независимости нальными сотрудниками. «Internews Киргизстан» с 1995 г. оказыва ет содействие негосударственным средствам массовой информации, проводит учебные семинары, оказывает законодательную поддерж ку, производит и распространяет телевизионные программы по об мену. Имеет центральный офис в Бишкеке и корпункт в Оше. В числе основных партнеров – фонд «Сорос-Киргизстан», посольство США в Бишкеке и USAID, Центр экстремальной журналистики (г. Москва), «Cimera» и др.

Серьезную аналитическую работу в стране провела финансиру емая американскими фондами International Crisis Group. Предста вители International Crisis Group работают в более чем 50 странах мира. Деятельность организации заключается в проведении исследо ваний по мониторингу общественного мнения, оценке переговорных процессов, миротворческих механизмов и инициатив, мер по урегу лированию конфликтов, реализации программ поддержки СМИ, со вместных выпусков газет и т.п. Методология составления доку ментов International Crisis Group основана на проведении исследова ний на местах. Группы политических аналитиков, находящиеся в ис следуемых регионах, собирают информацию из различных источни ков, оценивают местные условия, после чего появляются аналитиче ские отчеты, содержащие практические рекомендации, адресован ные международным деятелям и организациям, ответственным за принятие ключевых решений. Практически все западные аналитики International Crisis Group являются носителями языков, на которых говорят в исследуемом регионе, и хорошо знают сам регион, его куль туру, традиции, обычаи. В совет International Crisis Group входят видные политические деятели, дипломаты, бизнесмены и представи тели СМИ. В частности, в правление входит Джордж Сорос. Штаб квартира находится в Брюсселе, еще три отделения располагаются в Вашингтоне, Нью-Йорке и Париже, пресс-офис – в Лондоне. См.: Политический переход в Киргизстане: проблемы и перспективы. ICG report #81.

Political Transition in Kyrgyzstan: Problems and Prospects// ICG. 11.08.2004. Так же: Сорокин А.

Вот это МАГ! Международная Антикризисная Группа не останавливается перед подтасовкой фактов [на примере Приднестровья и Абхазии] // Военно-промышленный курьер. – М., 2007. – № 11 (177), 21-27 марта. Анализ материалов ICG показывает, что ряд фактов и выводов не со ответствует действительности, заметна явная тенденциозность при освещении основных про блем. Но именно таким образом посредством ICG мировой общественности подводится ин формация, направленная на подрыв имиджа России и, как следствие, снижение ее авторите та в постсоветских государствах. Одновременно настоятельно навязывается мнение о необхо димости присутствия военных контингентов НАТО и ЕС на проблемных территориях бывше го СССР. Результаты подобных исследований становятся основой для принятия важнейших политических решений руководством США и стран Евросоюза в отношении постсоветского пространства и ряда других стран.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Среди других – «Каунтерпарт Консорциум», «Корпус мира», «Фонд Евразия» («Eurasia Foundation»), «CIMERA» (Швейцария), «Open Society Institute» («Фонд Сороса»), Институт по освещению войны и мира (IWPR).

Более того, одни и те же сотрудники этих организаций, переезжая из стра ны в страну, исполняли роль «инструкторов революций». Помимо тех структур, которые работали с оппозицией и населением напрямую, важ ную роль в манипулировании общественным сознанием и формировании необходимых идеологических предпосылок играли и играют многие внеш не безобидные социальные, культурно-образовательные или научные орга низации и программы. Национальный демократический институт США (NDI) оказывал фи нансовую, техническую и методическую помощь практически всем оп позиционным партиям и организациям Киргизии. Особое место в его де ятельности занимала «Коалиция за демократию и гражданское общество», возглавляемая Э. Байсаловым. Эта НПО изначально проектировалась как агрессивно-оппозиционная, но находящаяся в стороне от основной массы оппозиции, что должно было демонстрировать неискушенной аудитории ее нейтральность. Одним из главных приоритетов NDI были СМИ: имен но благодаря финансированию NDI на телеканале «Пирамида» выходи ли в эфир общественно-политические ток-шоу «Наше время» и «Без ре туши», бывшие одно время настоящим рупором оппозиционных депута тов парламента. Еще одним важным направлением работы NDI было про ведение семинаров с активистами политических партий и НПО по вопро сам внутрипартийной организации, привлечения новых членов, подготов ки избирательных программ. Функцию распространения влияния NDI в ре гионах выполняли так называемые «Информационные центры демокра тии» (ИЦД). К началу 2005 г. их было в республике 18: 3 в Ошской об ласти (Узген, Кара-Суу, Ноокат), 2 – в Баткенской области (Кызыл-Кия и Кадамджай), 3 – в Джалал-Абадской области (Джалал-Абад, Кочкор-Ата, Таш-Кумыр), 3 – в Нарынской области (Нарын, Кочкор, Ат-Баши), 4 – в Иссык-Кульской области (Каракол, Балыкчи, Тюп, Боконбаево), 2 – в Талас ской области (Талас, Кызыл-Адыр), 1 – в Чуйской области (Беловодское).


ИЦД занимались, в частности, широким распространением среди населе ния информационных бюллетеней преимущественно оппозиционного ха рактера. Заодно они изначально рассматривались и были позже использо IREX, «Каунтерпарт Консорциум», «Программа обмена лидеров будущего» (FLEX), «Про грамма обмена выпускниками Эдмонда Маски», «Товарищество Хьюберта Хэмфри», Про грамма «Американские университеты – ученые Центральной Азии», Академия развития че рез образование (AED), Программа по созданию центров учебных программ и доступа к Ин тернету (IATP), «Международная Лига по правам человека», Международная Хельсинкская федерация и др., а также дочерние организации на местах, такие, например, как Националь ная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ), Институт экономической по литики «Бишкекский Консенсус», «Юридический консорциум Таджикистана», Ошский центр поддержки СМИ и многие другие.

Векторы и парадигмы киргизской независимости ваны как политические площадки для оппозиционных кандидатов в пред выборной парламентской кампании.

«Фонд Сорос-Киргизстан», вероятно, учитывая закрытие аналогичных фондов в Белоруссии и Узбекистане, а также широкий резонанс от своей активности в Грузии и на Украине, в Киргизии в предвыборных событиях проявил себя мало. Впрочем, еще в апреле 2004 г. Дж. Соросом была от крыта НПО «Институт экономической политики «Бишкекский консенсус», официальной целью которого было заявлено проведение мониторинга предстоящих парламентских и президентских выборов. На финансирова ние «Бишкекского консенсуса» было выделено 500 тысяч долларов.

НПО обычно разделяют на несколько основных категорий: правоза щитные центры и ассоциации, «институты демократии», всевозможные исследовательские центры (конфликтологии, политологии, стратегических исследований), и, наконец, молодежные движения и студенческие союзы.

Их руководителям присваиваются всевозможные звучные титулы и зва ния, они выступают в качестве экспертов, дают интервью, проводят семи нары и симпозиумы, разъезжают по миру для участия во всевозможных конференциях. На это тратятся огромные деньги из бюджетов различных всемирных фондов, спонсорских отчислений и из карманов западных на логоплательщиков. Параллельно многие НПО занимаются сбором и об работкой информацией, тестированием общества, консультированием своих доноров. Большинство этих организаций возглавляют люди с выс шим образованием, с учеными степенями, имеющие специализацию в общественно-политических науках, они всегда против правительства, кото рое не соответствует западным правилам игры. Они проповедуют лозунги западной демократии, преданы идеалам западной цивилизации, гордятся своим знанием иностранных языков, прекрасно знают конъюнктуру и уме ют подгонять свои материалы и мероприятия под западные образцы. Их тесты и опросы всегда выдают то, что Западу хочется видеть, но при этом они снабжают западные спецслужбы и правительства массой информации.

По существу, их используют как агентов влияния.

Использование НПО уже стало ключевым элементом в программе сме ны правящих режимов в СНГ на более управляемые политические коман ды. Эти НПО защищены международным мнением и СМИ, снабжены день гами. Заигрывание правительств с НПО становится в этих условиях демон страцией миру их демократичности. Понятно, что все американские и иные иностранные и международные организации в разных формах и в разное время отрицали свою причастность к реализации каких-либо политиче ских проектов, акцентируя внимание на деятельности по «правам челове ка», «развитию гражданского общества» или «независимых» средств мас совой информации. Хотя иногда функционеры и откровенничают: «Зада ча выполнена», – заявляет Майк Стоун, вышеупомянутый приземистый Векторы и парадигмы киргизской независимости бородач-американец, сидя в своем офисе в пригороде Бишкека, где чуть больше недели назад толпа вынудила президента Аскара Акаева и его се мью к бегству. 52-летний Стоун – директор проектов продемократической организации «Freedom House», которая частично финансируется амери канским правительством. «Freedom House» установил в Киргизстане един ственную независимую типографию для издания газет оппозиции, которые подпитывали народное недовольство в недели, предшествовавшие так на зываемой «революции тюльпанов». Но Стоун отрицает, что способствовал свержению правительства. «Когда я говорю, что задача выполнена, это ни как не связано с революцией, – поясняет он. – Мы печатали газеты. На шим намерением было способствовать развитию СМИ, а не начинать ре волюцию». Тем не менее, Вашингтон стремится описать недавние собы тия в Киргизстане как часть волны демократизации, и будет счастлив, су мев приписать себе хотя бы часть заслуг. Гуманитарные работники призна ют, что «Freedom House» и другие организации показали Киргизстану, что все можно делать по-другому. Участие США в делах этой небольшой гор ной страны пропорционально больше, чем в грузинской «революции роз»

или «оранжевой революции» на Украине»... Обвинения в выполнении роли троянского коня очень остро ощущаются человеком, который был одним из наиболее откровенных киргизских голосов в дни, приведшие к триумфаль ному шествию к Белому дому Бишкека на прошлой неделе. «Я слышал сот ни обвинений в том, что мы пятая колонна, американские агенты, – гово рит Эдиль Байсалов, руководитель «Коалиции за демократию и граждан ское общество», финансируемой США и Великобританией. – Они абсолют но не правы. Я не чувствую своей вины и не хочу, чтобы остальной мир так чувствовал». В целом, США создали в Киргизии сеть организаций, сплачивающих не столько собственно оппозицию, сколько силы, которые можно было использовать любым образом. Непосредственная поддержка оппозиции со стороны посольства США и различных американских организаций от крыто стала проявляться лишь в последние месяцы перед парламентскими выборами. До тех пор формировалась необходимая общественная атмосфе ра, создавалось общественное мнение. В республике действует около пяти тысяч действующих (не всегда зарегистрированных) неправительственных организаций, они имеются практически во всех селах. Как правило, они малочисленны, но они существуют, и созданы для того, чтобы получать гранты, материальную помощь по линии международных организаций на совершенно разные вещи, начиная от развития свободной прессы и закан чивая, допустим, борьбой со СПИДом, либо этикой воспитания детей.

Quiet American behind tulip revolution. By Richard Spencer// The Daily Telegraph. – London, 2005. – April, 2.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Непосредственно в предвыборный период в среде местных НПО и среди отдельных категорий населения активно работали эмиссары из стран Вос точной Европы, а также Грузии, были замечены украинские и белорусские инструкторы. Среди наблюдателей ОБСЕ, аккредитованных от Румынии и некоторых других стран, оказалось много граждан Украины.229 «Активисты движения «Пора!», организации, ставшей движущей силой «оранжевой ре волюции», не скрывают своих намерений экспортировать свое ноу-хау по всему бывшему СССР. Уже завязались контакты с казахской и киргизской оппозицией. Это то, что до них сделали юные сербы из движения «Отпор», которые, после того как приняли участие в низложении Милошевича зимой 2000 г., стали давать советы грузинам из «Кмара!» («Довольно!»), а потом помогли создать «Пору» на Украине. «Мы их научили, как создать струк туру движения, организовать местные ячейки, придумать логотип, распро странять лозунги», – рассказывал осенью 2004 г. Александр Марич, один из основателей «Отпора», который, по его же словам, два года консультировал украинцев. – «Конечно, в этом деле сильно помогли средства, предостав ленные американскими фондами и неправительственными организациями – «Open Society Institute», «Freedom Hause», NDI, Международным респу бликанским институтом – и государственным департаментом». Бльшая часть денег поступала из США, которые осуществляли в Кир гизии крупную двустороннюю программу на основании «Freedom Support Act». В 2004 г. в совокупности было потрачено около 12 миллионов дол ларов. Еще сотни тысяч были перечислены из финансируемых прави тельством США институтов вроде «National Endowment for Democracy».

«Корпус мира» работал по всей республике без сбоев, начиная с ноября 1992 г. Только в период с 1993 по 2001 гг. в Киргизии работало 360 волон теров «Корпуса мира». После короткого перерыва в конце 2002 г. их де ятельность возобновилась. Одной из главных решаемых волонтерами за дач было и остается идеологическое влияние на население через личные контакты. Это распространение американского образа жизни и мышления, пропаганда достоинств американской экономики и американской военной мощи, плюрализма и веротерпимости американского общества.

«Это было бы совершенно невозможным без этой помощи», – призна вался один из молодых оппозиционных лидеров Э. Байсалов. – Американ ские деньги помогали финансировать центры гражданского общества по всей стране, только лишь NDI имеет 20 центров. Эти людские ресурсы да вали киргизской оппозиции финансовую и моральную поддержку, а также предоставляли ей инфраструктуру, которая позволяла распространять свои идеи среди киргизского народа». Стрешнев Р. Киргизия: юг против севера// Красная звезда. – М., 2005. – 23 марта.

Le Monde. – Paris, 2005. – Fevrier, 15.

The New York Times. – New York, 2005. – March, 30.

Векторы и парадигмы киргизской независимости «Мы считаем исключительно важной популяризацию американ ского образа жизни среди них, чтобы ограничить российское влия ние. В 45 государственных высших учебных заведениях имеются соб ственные организации «Студенты в действии», которых мы плани руем использовать с пользой во время парламентских и президент ских выборов. На наш взгляд, эти дополнительные средства (5 милли онов долларов), перечисленные госдепартаментом для проведения се минаров во всех крупных университетах Киргизстана и организацию обучения в западных странах, оказались недостаточными», – писал в госдепартамент посол США С. Янг.232 19 марта 2005 г. Посольство США в КР распространило официальное заявление: «Документ, яв ляющийся попыткой имитации доклада посольства США в Бишке ке, распространяется через интернет. Этот документ, отпечатан ный на официальном бланке посольства и датированный 30 декабря 2004 года, в клеветническом виде представляет политику США по отношению к Киргизстану и к избирательному процессу этой стра ны. Подпись посла Янга подделана. Этот документ является гру бой фальшивкой, сфабрикованной человеком или людьми, которые не имеют никакого отношения к правительству Соединенных Штатов Америки. Этот документ ни в коей мере не отражает точку зрения посольства США в Бишкеке и является явной попыткой нанести вред американо-киргизским отношениям. Посольство США в Киргизской Республике».233 Позже в многочисленных интервью и выступлениях С. Янг многократно возвращался к опровержению. Однако ряд кос венных обстоятельств позволяет предполагать подлинность доку мента. Первичная лингвистическая экспертиза свидетельствует о том, что данный текст является переводом с английского языка.

Стилистика в полной мере соответствует практикуемой в амери канских дипломатических учреждениях. И это уже не первый случай, когда документы госдепартамента США оказываются в распоря жении радикальных исламских организаций. Впрочем, и простой ме тод диверсификации позволяет провести обширные аналогии меж ду текстом доклада посла Янга и реальными действиями посольства США.

«Немалую роль в изгнании Аскара Акаева возмущенным народом в марте 2005 г. сыграло то обстоятельство, что американцы долгое время оказывали помощь неправительственным гражданским группам в Киргизии», – при знает известная американская исследовательница Центральной Азии М.Б.

Доклад посла Стивена Янга в госдепартамент США. Текст доклада был распространен «Джамаат-и Ислами Пакистан» («Исламское общество Пакистана», по URL: http://www.

jamaat.org).

АКИpress. – Бишкек, 2005. – 19 марта.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Олкотт. – Деньги АМР234 США распределялись через американские непра вительственные группы, которые сотрудничали с местными группами, по большей части политически нейтральными, но некоторые из них были от крыто оппозиционными по отношению к существующим режимам».235 Вы глядит парадоксально, но символика «Кхмары», «Поры»,236 «Кель-Кель» и «Бирге»,238 казахстанского «Кахара»239, белорусского «Зубра»,240 россий ских «Идущие без Путина»,241 «Оборона»242 и «Мы», или азербайджанского «Йоха»243 совершенно очевидно имеет социалистические корни, восходит к временам Коммунистического Интернационала, народных фронтов трид цатых. Ставка на толпу, захватывающую парламент или резиденцию прези дента, ставка на романтику юности, на молодежь… Американские гранты годами получали общественные организации практически всех тематик: правозащитные, благотворительные, образо вательные, культурологические, борьбы со СПИДом, женские... На гран ты создавались все новые и новые организации. Основная форма деятель ности, на которую давались гранты – обучение и воспитание молодежи.

По грантовым программам прошли тысячи обучающих мероприятий. Ма лые – круглые столы, лекции, семинары. Средние – одно-трехдневные се минары или конференции с приглашением обучаемых из разных городов и регионов, с проживанием в гостинице, питанием, культурной програм мой – все за счет фондов. Большие – летние лагеря молодежи, приглашение молодых людей в лагеря в других, в том числе западных, странах. Посто янно действующие формы: клубы, консультационные и информационные центры. Основные участники – молодежь, причем социально активная ее часть. Важнейший компонент обучения и воспитания – создание (creation) общественных лидеров.244 Молодежь стала и одной из ударных сил мартов ского киргизского переворота. В отношении молодежи в Киргизии сетевы ми структурами – при необдуманно поощрительной политике президента и правительственных структур – применялась тактика массированной обра Агентство международного развития США.

Олкотт М. Б. Второй шанс Центральной Азии. – Москва;

Вашингтон, 2005. – С. 165-166.

Интернет-сайт – http://www.pora.org, или по адресам http://www.kuzmich.info и http://www.

pora.silvercow.net.

Интернет-сайт – http://www.kelkel-kg.org/rus/kelkel_ru.php.

Интернет-сайт – http://www.birge.to.kg. На сайте заслуживает внимания ссылка под названи ем «Транснациональная демократическая сеть», куда входят движение «Мы», «Пора», движе ние «Молодые демократы» (Белоруссия), «Бирге!» и движение «Кахар».

Интернет-сайт – http://www.kahar.org.

Интернет-сайт – http://www.zubr-belarus.com.

Интернет-сайт – http://www.noputin.com.

Интернет-сайт – http://www.oborona.org.

«Yox» Herakati – движение «Нет!».

Применительно к Украине см.: Кордонский М. Как делаются молодежные революции: путч грантоедов. – URL: http://www.kreml.org.

Векторы и парадигмы киргизской независимости зовательной атаки. Количество университетов, институтов, колледжей, ли цеев, программ стажировки, курсов достигло просто абсурдных масшта бов. Не будучи подкреплено собственными средствами и возможностя ми, это обилие образовательных центров существовало в высокой степени именно благодаря поддержке названных сетевых структур, выполняя, есте ственно, и поставленные перед ними задачи. Через образовательные цен тры и НПО шло планомерное разрушение традиционных социальных меха низмов, включая и мировоззренческие основы, в общественном сознании формируется неприятие существующего положения в республике (с указа нием на конкретные адресаты виновных в этом), стимулируется рост уров ня ожиданий и претензий к жизни, никак не подкрепленный реальными возможностями республики.

До определенного времени в содержании этих мероприятий не было никакой политики, хотя мало было и обучения прямому содержанию де ятельности. Главным было создание системы общественных (в значитель ной мере – молодежных) связей, в которую включались люди общественно активные, неравнодушные, прошедшие курсы обучения лидерству и созда ния организаций. Лишь постепенно начинается «накачка идеологией» этих якобы аполитичных организаций. Сначала абстрактно оппозиционной. Уже в 2001-2002 гг. в кругах активистов всех грантовых НПО (для журналистов это, прежде всего, «Internews», «Cimera») являться сторонником Акаева и правительства было просто не принято, неприлично, non comme il faut. Ха рактерными примерами такого рода НПО на юге республики можно счи тать общественное объединение «Молодые юристы юга», финансировав шееся ОБСЕ, молодежное движение «Ойгон, Киргизстан жаштары!», кури ровавшееся лидерами оппозиции (а по существу – клановыми бонзами) Ну ром Досболом уулу, Усеном Сыдыковым и Курманбеком Бакиевым, «Юж ный центр молодых избирателей», финансировавшийся ОБСЕ и «Фондом Сорос-Киргизстан», и ряд других.

Обобщение опыта Сербии, Грузии, Украины и Киргизии, а также ана лиз ситуации в Казахстане, Таджикистане, России и других странах позво ляют сделать некоторые общие выводы. Создаваемые (в том числе посред ством НПО и поддержки «ответственных СМИ») сетевые структуры на фи зическом уровне призваны обеспечить критическую массу людей, готовых принять активное участие в протестных акциях (под разными лозунгами и с разными целями – в зависимости от обстоятельств и регионов). На инфор мационном уровне их задача – поддерживать определенную степень соци альной активности, обострять обстановку, продолжительное время наме ренно акцентируя внимание на реально существующих проблемах, психо логически осложнять обстановку вокруг конфликтных ситуаций, обеспе чить прямые коммуникации между различными сетевыми организация ми, придерживающимися наиболее радикальных взглядов. На когнитивном Векторы и парадигмы киргизской независимости уровне активность призвана оказать такое влияние на сознание людей, ко торое подтолкнет их к формированию устойчивого убеждения: «так даль ше нельзя», «жить стало невыносимо». На социальном уровне задача со стоит в поиске, активизации этнических, социальных, региональных, ре лигиозных и иных групп, их мобилизации к применению радикальных ме тодов в ситуации назревающего хаоса. Отличительной особенностью сете вых структур является наличие единой стратегической цели и отсутствие четкого планирования на тактическом уровне. Для обозначения подобных структур используется специальный термин «сегментированная, полицен трическая, идеологизированная сеть».



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.