авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 15 |

«Общественный фонд Александра Князева Александр Князев Векторы и парадигмы киргизской независимости (очерки постсоветской истории) ...»

-- [ Страница 8 ] --

Глава, касающаяся первого президента, из закона о гарантиях бывшим президентам абсолютным большинством голосов была исключена полно стью, а в остальные статьи были внесены изменения: в частности, согласно решению депутатов, бывшему президенту не будут предоставлять помощ ников с зарплатой из госбюджета, а при обращении в суд он будет платить такую же госпошлину, как и все рядовые граждане. Гарантии личной непри косновенности будут распространяться только на самого экс-президента, но их будут лишены члены его семьи. Кроме того, А.Акаев решением пар ламента лишался возможности активного участия в политической и обще ственной жизни страны. Парламентарии исключили также параграф, каса ющийся бесплатного медицинского обслуживания членов семьи бывшего президента. Кроме того, охрана экс-президенту должна предоставляться только на территории Киргизии. С отменой гарантий первому президенту его заявление о сложении пол номочий автоматически утратило силу, поскольку в соглашении, подписан ном обеими сторонами и заверенном государственным нотариусом, говори лось следующее: «Одновременно с принятием отставки президента Аскара Акаева принимается постановление о безусловном применении в отноше нии президента положений закона «О гарантиях деятельности президента КР». Депутат ЖК Азимбек Бекназаров еще при обсуждении в парламенте публично признавал, что Акаев может отозвать заявление: «Он может отка заться от своего заявления об отставке, так как мы не выполнили условия и изменили закон о первом президенте».288 Депутаты хотели ускорить проце дуру и для этого пригласили и.о. Бакиева подписать закон прямо на заседа нии, но Бакиев в парламент не явился, голосование по отставке Аскара Ака ева было перенесено. Только 11 апреля 2005 г. большинство депутатов под держало московский документ в той его части, которая касалась собствен но отставки, с формулировкой: «полномочия президента Акаева досрочно приостановлены» (выделено мной – А.К.).

Невыполнение соглашения его де-факто дезавуировало, на что не было обращено внимания со стороны как международных гарантов московского соглашения от 4 апреля 2005 года (Россия и Казахстан), так и со стороны всех прочих субъектов. В июне 2008 г. Аскар Акаев обратился к руководству Киргизии с просьбой о приезде на по хороны Чингиза Айтматова, в чем ему было категорически отказано со ссылкой на невозмож ность обеспечения его безопасности – в абсолютное нарушение московского соглашения от 4 апреля 2005 года.

РИА «Новости». – Бишкек, 2005. – 8 апреля.

Подробнее: Князев А.А. Государственный переворот 25 марта 2005 г. в Киргизии. Изд. 3-е, исправл. и доп. – Бишкек, 2007. – С. 152-154.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Строго же де-юре, весь последующий политический процесс в Кирги зии становился нелегитимным.

Революция, криминализация, архаизация… HIPC как индикатор деградации Революционная действительность никогда и нигде не совпадает с ро мантическими иллюзиями ее творцов, даже если они и были. Большинство лидеров киргизского мартовского переворота 2005 года, как и являвшиеся ударной силой переворота криминальные группировки, могут быть охарак теризованы скорее как циники, романтика революции была уделом зомби рованной молодежи, составлявшей массовку на площадях.

Отсутствие романтики стало очевидным для многих уже утром марта. Постмартовские дни для тысяч людей стали временем серьезной переоценки своих взглядов на происходящее.

Для вождей переворота последующее время также не оказалось слишком простым. И если политический тренд имел характер скорее волнообразный, временами активизируясь, временами впадая в состояние стаг нации, то в экономике все далее двигалось только по убывающей, только вниз.

*** 11 апреля 2005 года парламент назначил президентские выборы на 10 июля 2005 г.

Первым о своих амбициях заявил и. о. премьер-министра Курман бек Бакиев, что ни для кого не стало неожиданностью. О намерении вы двинуть свою кандидатуру 30 марта сделал заявление Адахан Мадумаров.

О своих президентских планах быстро заявляют экс-глава МЧС Темирбек Акматалиев и бывший зам. министра транспорта и коммуникаций Нурбек Турдукулов, врач-нарколог Женишбек Назаралиев. Спектр кандидатур был весьма широк, включая в себя также экзотическую фигуру жившего в Мо скве доктора Кубанычбека Апаса, спикера парламента Омурбека Текебаева и омбудсмена Турсунбая Бакир уулу, бизнесмена Урматбека Барыктабасова.

Феликс Кулов официально не торопился объявлять о намерении балло тироваться в президенты, хотя было очевидно, что Кулов – наиболее про ходная фигура. Однако общественное внимание (во многом намеренно, це ленаправленными усилиями пробакиевских СМИ, НПО и международных организаций) фокусируется на том, что в этой ситуации может актуализи роваться вопрос противостояния Юга и Севера.

13 мая Феликс Кулов и Курманбек Бакиев заключили соглашение. Кулов снимал свою кандидатуру на предстоящих выборах. В ходе уже идущего конституционного совещания в основной закон вносятся изменения, пере распределяющие полномочия президента и премьер-министра примерно поровну. После избрания президентом Бакиев назначает Кулова главой ка Векторы и парадигмы киргизской независимости бинета. 16 мая Феликс Кулов занял пост первого вице-премьер-министра Киргизии. Это соглашение принципиально изменило обстановку в респу блике. Теперь президентские выборы мало что, сами по себе, стали зна чить. Гораздо более важной по своему содержанию стала работа, идущая в конституционном совещании. Впрочем, как раз о ее содержании пока мало что известно. 13 июня Центризбирком завершил регистрацию кандидатов в президенты страны. Из более 20 претендентов, изъявивших желание по бороться за пост главы государства, были зарегистрированы лишь семь. Бо роться за голоса избирателей начали и.о. президента и премьер-министра Курманбек Бакиев, глава Союза промышленников Акбаралы Айтикеев, уполномоченный по правам человека Турсунбай Бакир уулу, правозащит ник Жыпар Жекшеев, экс-министр внутренних дел Кенешбек Дуйшебаев, руководитель ассоциации НПО Токтайым Уметалиева и экс-губернатор Джалал-Абадской области Жусупбек Шарипов. Впрочем, последний до бровольно и весьма быстро дистанцию покинул.

Соглашение 13 мая носило, понятное дело, исключительно тактиче ский, ближнесрочный характер, но лишало какой-либо интриги предвыбор ную кампанию. В бюджетных учреждениях начался принудительный сбор подписей за кандидата в президенты Курманбека Бакиева.

10 июля проходят выборы. Во второй половине дня, не дожидаясь офи циальных сообщений ЦИКа, предвыборный штаб Курманбека Бакиева объявил о победе своего кандидата. В ночь на 11 июля ЦИК объявила Кур манбека Бакиева победителем президентских выборов. По официальным данным, обработка 70% бюллетеней показала: 89% избирателей отдали свои голоса за Бакиева при явке к этому времени в 74% зарегистрирован ных избирателей.

Согласно данным Центризбиркома, в голосовании могли принять участие 2568056 человек. На участках было зафиксировано 1917565 человек. От до 700 тысяч граждан проживают вне территории республики. Эти 500- тысяч – все избиратели. Чтобы получить количество потенциальных избира телей, действительно проживающих на территории государства, просто вы чтем усредненные 600 тысяч из 2 568 056, получив уже не феноменальные, а просто фантастические данные: 1 968 056. Ведь, если списки верны, проголо совали 97,43%. Предположим, что до действительно всенародного голосова ния не хватило сознательности 51 тысячи граждан. Но как минимум 50 тысяч человек в момент голосования находились на дальних пастбищах. И никто не отправлял в горы гонцов, снабженных урнами. Лишь 20% граждан Киргизии имеют общегражданские паспорта: трудно поверить в то, что остальные су мели в кратчайшие сроки обзавестись водительскими правами или справка ми, которые наравне с паспортом давали право избирать главу государства. И даже если принять за данность, что 90% беспаспортных граждан успели ре шить вопрос с удостоверением личности, получается как минимум 250 тысяч Векторы и парадигмы киргизской независимости тех, кто не мог принять участия в голосовании. Несложный арифметический подсчет показывает: 10 июля на выборах президента Киргизии проголосо вали 111,61% граждан Киргизстана. Эту сюрреалистическую картину никак не испортили избиратели, проголосовавшие за рубежом.290 Всеми внешними наблюдателями, включая Парламентскую Ассамблею ОБСЕ, БДИПЧ/ОБСЕ и Европейский парламент, дежурно указавшими на ряд нарушений, выборы были мгновенно признанные состоявшимися.

Бишкек тем временем продолжал напоминать осажденный город. На лу жайках у здания Дома правительства постоянно находятся милицейские и армейские подразделения, население запасается впрок продуктами и пред метами первой необходимости. У населения нет доверия к власти, а власть попросту боится всего. Продолжаются самозахваты земель южными ми грантами, продолжается и стремительно выросший уже вполне массовый отток русскоязычного населения. Продолжается передел крупной и мелкой собственности, сопровождающийся убийствами и покушениями. Проис ходит резкое ухудшение криминогенной обстановки в целом и усиление борьбы за сферы влияния между различными группировками.

Усиленные блокпосты на въездах-выездах, патрули на улицах, сотруд ники частных служб безопасности расхаживают по улицам с автоматами Калашникова наперевес... Попытка группировки Урмата Барыктабасова за хватить здание Дома правительства, разгром оптового рынка в Кара-Суу, перестрелки у офиса депутата Баямана Эркинбаева, насильственный захват угольного разреза Кара-Кече в Нарынской области, гипотетические похо ды на Бишкек иссык-кульских и нарынских оппонентов временного пра вительства... Покушение на Бермет Акаеву и беспрецедентное давление со стороны ООН, западных стран и международных организаций по вопросу выдачи Узбекистану андижанских боевиков и просто уголовников, зама скировавшихся среди беженцев... Целая серия политических убийств… Все это были повседневные реалии конца апреля – начала июля в Кир гизии. Временное правительство пожинает плоды своего собственного не легитимного прихода к власти, а заодно и отсутствия какой-либо компе тентности в области управления страной.

Нельзя, правда, не отдать должного: будучи не способным к управле нию страной, Бакиев демонстрирует немалое мастерство в интригах по устранению потенциальных и мнимых оппонентов вполне в духе традиций кокандского средневековья.

Одним из первых крупных маневров новой власти становится установле ние альянса с организованными преступными группами. Показателями кри зисного характера развития страны, имеющего тенденцию к еще большему ухудшению, стали ситуация с назначением правительства в сентябре, откры Всего на 40 избирательных участках 28 консульских округов за рубежом приняли участие в голосовании 37655 человек.

Векторы и парадигмы киргизской независимости тый выход организованного криминалитета в политическую сферу в октя бре, рост национализма и дальнейшее нарастание регионального сепаратиз ма. В республике происходит даже не диффузия власти, а ее фрагментация.

Власть распределяется по местам, каждый аким района все меньше и меньше подчиняется центру и становится подобен афганскому полевому командиру.

А центр в это время продолжает заниматься переделом властных функций и верхнего пласта наиболее крупных объектов собственности.

29 августа 2005 г. К. Бакиев представил парламенту кандидатуру Ф. Ку лова на должность премьер-министра, 2 сентября Кулов был утвержден в должности. Начинается формирование правительства, окончательно завер шившееся в конце ноября. Идущий в республике процесс межкланового пе рераспределения собственности и властных функций активизирует крими нальную среду. В сентябре в ряде ИТУ ГУИН МЮ начинаются беспоряд ки. 20 октября в ИТК № 31 заключенными был убит депутат ЖК Т. Акмат баев, родной брат криминального авторитета Р. Акматбаева, этот инцидент используется криминальными кругами как повод для выдвижения требова ний об отставке Ф. Кулова. Митинг криминалитета поддерживается рядом депутатов и министров, других политиков. Президент на протяжении 6- дней развития этой ситуации от нее просто отстраняется. Негативный об щественный (в том числе международный) резонанс и позиция парламента заставляют инициаторов отступить. Бакиев принимает представителей ми тингующего криминалитета, кризис на время исчерпан.

События осени 2005 г. – продолжение политических убийств, попытки открытого вмешательства криминалитета в политический процесс – свиде тельствуют и еще об одной, уже новой тревожной тенденции. Дифферен циация основных внутриполитических центров силы уже менее зависит от региональных или клановых факторов. Происходит все большая поляриза ция участников по основному принципу – захват власти как инструмента финансового контроля. Эта тенденция составляет главную суть мартовской «революции» – установление контроля временщиков над разнообразными (легальными и, особенно, нелегальными) финансовыми потоками и иными материальными ресурсами. По мере роста протестных настроений в обще стве по отношению к новому режиму у новых оппозиционеров появляется возможность апеллировать к «народу», организовывать сравнительно мас совые протестные по форме действия, суть которых – продолжение борьбы за перераспределение властных функций.

Бакиев избавляется от своих вчерашних соратников (и даже подталки вает тех к политическому падению), он показывает себя несостоятельным партнером. Последнее для него препятствие – тандем с Феликсом Куловым.

Высокая популярность Кулова и его самостоятельная политическая по зиция обуславливают его высокую конкурентность по отношению к Бакие ву и являются причиной стремления Бакиева вывести Кулова из активной Векторы и парадигмы киргизской независимости политики. В парламенте, ограничившись формальным представлением кандидатуры, Курманбек Бакиев отстранился от борьбы за премьера. В ре зультате, исходя из принципа согласования кандидатур, а не деловых ка честв, было сформировано малоэффективное низкопрофессиональное пра вительство, в котором все ключевые посты были заняты людьми Бакиева. В первую очередь это относится к руководителям силовых структур, а также к экономическому блоку, особенно в части распределения ресурсов.

Кулов позиционирует себя как второй человек в стране, но вместе с тем отчетливо и постоянно подчеркивает разделение полномочий между ним и президентом в рамках будущей ответственности. Такая тактика позволяет ему практически в любой подходящий момент уйти в оппозицию.

К весне 2006 г. инкорпорирование криминалитета в политическую жизнь, помимо естественной негативной реакции общества, стало пово дом для нарастания политической активности той части киргизской по литической протоэлиты, которая от процесса перераспределения власт ных функций после прошлогоднего мартовского переворота была отстра нена. Сам процесс формирования новой оппозиции в том виде, каковой она оказалась, стал результатом изначально низкой политической куль туры обеих сторон процесса – и собственно оппонирующих президенту парламентских и околопарламентских кругов, и самого президента и его окружения. Неспособность Бакиева к достижению компромисса с оппо нентами постепенно радикализовало часть бывших соратников. Катали затором этого процесса стала отставка в феврале 2006 г. спикера парла мента Омурбека Текебаева, которая, казалось, заметно ослабила оппони рующую президенту Бакиеву часть парламента, но это состояние полити ческого затишья сохранялось недолго.

8 апреля 2006 г. в ряде избирательных округов прошли довыборы на освободившиеся места в парламенте. В Балыкчинском избирательном округе внушительную победу одержал Рысбек Акматбаев, ранее оправдан ный судом по большому списку инкриминировавшихся ему тяжких престу плений. Однако депутатство Акматбаева «зависло» по причине «случайно обнаруженного» буквально перед оглашением ЦИК официальных итогов выборов незавершенного уголовного дела. Еще ранее, 31 марта Акматбаев вывел на митинг к зданию Дома правительства своих сторонников, среди требований – вновь отставка Феликса Кулова.

Это вызывает встречную активность, прежде всего – политизирован ных НПО, еще не утративших, вероятно, революционных иллюзий, а за одно используется формирующейся оппозицией во главе с Текебаевым. Но политический марафон 13-29 апреля показал, что оппоненты Белого дома выдохлись уже на середине дистанции. Коалиция политических партий и общественных организаций, создававшаяся с амбициями на статус кон структивной оппозиции действующей власти, быстро сдала позиции.

Векторы и парадигмы киргизской независимости 10 мая Курманбек Бакиев отправил в отставку сразу всех вызывавших недовольство оппозиции фигурантов из своего окружения: руководителя президентской администрации Усена Сыдыкова, государственного секрета ря Дастана Сарыгулова, председателя Службы национальной безопасности Таштемира Айтбаева.

Вечером того же 10 мая неизвестными, как водится, лицами на выходе из мечети в селе Кок-Жар пригородного Аламединского района был в упор расстрелян Рысбек Акматбаев. Тема претензий криминалитета на участие в политической жизни была закрыта. Для общественного мнения было неважно, что криминал остался, что остались коррупционные связи кри минала с людьми, работающими в госструктурах, для массового сознания оказалось достаточно того, что исчезла та знаковая фигура, с которой ассо циировалось явление криминализации политики.

Одновременно все более ужесточающаяся политика администрации Ба киева в отношении оппозиционных сил и различных радикальных групп, включая и прозападные неправительственные организации, уже давала основания утверждать: эта власть пойдет на самые крайние меры для за щиты собственных интересов. Вероятность этого варианта могла быть под вергнута сомнению только с точки зрения наличия единства внутри самой власти – того самого тандема, который пока еще оставался интригой кир гизского политического процесса.

6 сентября 2006 г. Омурбек Текебаев был арестован таможенниками в Варшаве по подозрению в хранении и перевозке наркотиков. Дружный хор оппозиционных политиков, представителей НПО и СМИ сразу заклеймил действующую власть и спецслужбы, обвинив в попытке дискредитировать, таким образом, «здоровые демократические силы». 12 сентября депутата ми от оппозиции в парламент был представлен проект постановления, в котором требования к президенту и правительству были сформулированы по полной, так сказать, программе: среди этих требований не просто при знание незаконности политического тандема президента Курманбека Ба киева и премьер-министра Феликса Кулова. Главный пункт этого проекта:

требование отставки и президента, и премьера. 14 сентября в парламенте появился сам Бакиев. Понятно, что время работало на президента. С одной стороны, радикальность требований оппозиционных депутатов изначаль но была неприемлема для значительной части их коллег в парламенте. С другой, время было использовано президентской стороной для проведения работы с частью депутатов. Итогом парламентского заседания 14 сентября стал проект постановления, принципиально отличающийся от первого ва рианта. Депутаты отметили «антиконституционность создания политиче ского тандема Бакиева К.С. и Кулова Ф.Ш.» и порекомендовали президенту и премьер-министру осуществлять полномочия в рамках, предусмотрен ных соответствующими статьями конституции. Эти дебаты продемон Векторы и парадигмы киргизской независимости стрировали новый баланс сил во внутриполитическом противостоянии. На одной стороне – обретший за полтора года уверенность в себе Бакиев, по лучающий уже поддержку и мимикрирующего большинства в парламенте, с другой – незначительная по своим возможностям группа депутатов, не каждый из которых был способен похвастать безусловной поддержкой хотя бы своего собственного электората.

2 октября лидеры движения «За реформы!», в которое довольно условно объединились новые оппозиционеры, сделали заявление: «Власть игнори рует волю народа. В республике продолжается «семейное правление», уси ливаются политические гонения, а руководители специальных служб лич но участвуют в организации политических провокаций». Они потребовали от президента срочного проведения реформ, угрожая собрать бессрочный митинг и потребовать отставки президента и премьер-министра.

Ощущение рационального покинуло пределы страны. В среднем в 2006 г.

каждый день в стране происходило по два протестных мероприятия. При этом главной проблемой для сотрудников правоохранительных органов остаются самозахватчики, претендующие на объекты недвижимости или земельные участки. Подобные проявления «гражданской активности» все более и более резко контрастируют с нарастающей политической апатией большинства населения. Основополагающие дефиниции – демократия, ре формы и даже конституция – расплылись и стали абстрактными в восприя тии обычного человека. Такой информационно-эмоциональный «перегрев»

вызывает отторжение от истинных смыслов этих слов. Лозунги лидеров оппозиции и официальных руководителей страны уже не воспринимаются большинством общества, все более и более чувствующего усталость от все го, что связано с этой не имеющей смысла политикой. Чем и успешно поль зуется команда Бакиева.

2 ноября 2006 г. оппозиция вышла на центральную площадь столицы с двумя требованиями – принять новую конституцию и отправить в отставку руководство страны во главе с президентом Курманбеком Бакиевым. Неза долго до ноябрьских митингов Азимбек Бекназаров заявил: «24 марта года у нас были намерения взять штурмом Дом правительства». По его сло вам, об этом знали лишь несколько человек. «Были такие планы, потому что власти дважды разгоняли наши митинги в Оше и Джалал-Абаде», – по яснил Бекназаров. Тайное постепенно становилось явным. «Но 2 ноября мы будем митинговать мирно, расставим палатки и будем ждать. Беспоряд ков мы не допустим». Пик напряжения кризиса пришелся на 7 ноября, когда группа оппози ционеров, возглавляемая О. Бабановым, предприняла шествие на Старую площадь, где перед парламентом проходил митинг сторонников Бакиева.

Начавшееся столкновение было прервано правоохранительными органами:

По URL: http://www.24.kg/politic/2006/10/21/8685.html Векторы и парадигмы киргизской независимости на площади раздались выстрелы в воздух, милиция была вынуждена при менить слезоточивый газ и светошумовые гранаты для того, чтобы успоко ить разбушевавшуюся толпу. Ночью с 6 на 7 ноября на экстренном заседа нии парламента обнаружилось отсутствие кворума, так как группа из 20 де путатов просто отказалась прийти в парламент.

45 присутствующих на экстренном заседании депутатов заявили, что образуют Учредительное собрание для того, чтобы принять новый основ ной закон страны. Под проектом новой конституции свои подписи постави ли 39 депутатов. Правительство заявило о политическом кризисе в стране и о том, что решения неконституционно созданного учредительного собра ния признаны не будут. Премьер-министр Феликс Кулов заявил, что прави тельство к конституционной реформе готово, но конституция должна быть принята в регламентируемом законом порядке. В свою очередь президент Бакиев заявил: «Я и премьер-министр ни разу не уклонились от поисков компромиссного решения с представителями движения «За реформы!», вы работки согласованного проекта новой конституции страны».

Образование Учредительного собрания представителями отдельных по литических сил вступало в противоречие с конституционными принципами статьи 2-й конституции, где было установлено, что никакая часть народа, никакое объединение и никакое отдельное лицо не вправе присваивать власть в государстве, в том числе путем навязывания своего видения пу тей конституционного реформирования и государственного устройства без учета мнения других политических сил. На следующий день группа пар ламентариев, отказавшихся поддержать оппозицию в ее законотворчестве, выступила с обращением, в котором отвергла и президентский и «альтер нативный» вариант конституции, предложив разработать новую редакцию, которая устраивала бы все стороны.

Относительная массовость ноябрьского многодневного митинга совер шенно очевидно обеспечивалась не за счет естественного социального про теста, а за счет зависимого от лидеров электората – земляков, родственни ков, за счет оплачиваемых участников, подавляющее большинство которых не очень четко представляют себе в чем суть споров вокруг конституции.

При всех своих недостатках, в тот период времени Бакиев сумел внушить к себе определенное доверие большой части населения хотя бы в той части, которая касалась сохранения в стране элементарного правопорядка.

В результате закрытых переговоров президентской и парламентско оппозиционной сторон вечером 8 ноября в течение пяти минут депутаты подавляющим большинством (один «против») одобрили в первом и сразу же во втором окончательном чтениях новую редакцию основного закона, согласованную лидерами оппозиции и представителями президентской администрации.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Новая редакция конституции предусматривала увеличение числа мест в парламенте с 75 до 90, причем половина депутатов должна избираться по партийным спискам. Кандидатуру премьера будет выдвигать политиче ская партия, получившая на выборах более 50% депутатских мест. Утверж дать главу правительства будет парламент. Депутаты также получили право утверждать предложенную премьер-министром структуру правительства.

Министров будет назначать президент, но по предложению руководителя кабинета министров. Новая конституция была обозначена большинством и политиков, и аналитиков, как конституция «победившего парламентариз ма». Главным ее отличием от предыдущей конституции 1992 года (так на зываемой «акаевской») с большим количеством поправок, внесенных на референдумах в 1998, 2000 и 2003 годах, было резкое перераспределение властных полномочий между президентом, парламентом и правительством в пользу двух последних. Правда, заодно в конституции от 9 ноября оказа лось столь огромное количество внутренних противоречий, что была сра зу же понятна и недейственность нового основного закона. Новая консти туция имела множество внутренних противоречий и несоответствий иному действующему законодательству и, тем самым, оставляла огромное поле для продолжения противостояния участников политического процесса.

Согласившись к 9 ноября на подписание нового основного закона, Баки ев сразу переиграл своих оппонентов, сняв с повестки дня тот из лозунгов, который объективно поддерживался и внешними наблюдателями и опреде ленной частью политизированного электората. Лозунг отставки президента снимался с повестки дня автоматически – случись так, что оппозиция про должила бы требовать отставки Бакиева и после подписания конституции, это требование не было бы поддержано практически никем. Подписывая текст, наспех составленный оппозиционерами, Бакиев не рисковал практи чески ничем.

Уже в декабре Бакиев перешел в наступление.

19 декабря премьер-министр Феликс Кулов сделал заявление об отстав ке правительства, дабы побудить и парламент приступить к самороспуску, запустив обновление и законодательной и исполнительной ветвей власти.

Депутаты уйти в добровольную отставку не пожелали, обратившись с просьбой к Бакиеву подписать другую версию основного закона, президент согласился, одновременно выторговав для себя условие: ему было возвра щено право представлять на утверждение парламента кандидатуру главы правительства.

30 декабря конституция была принята парламентом, 15 января ее под писал президент.

18 и 19 января Курманбек Бакиев дважды представил парламенту кан дидатуру Феликса Кулова. А затем, поставив закон о парламентском ре гламенте выше конституционного закона, депутаты ограничили право пре Векторы и парадигмы киргизской независимости зидента на выдвижение одной кандидатуры тремя попытками. 25 января Бакиев отказался выдвигать Феликса Кулова в третий раз, мотивируя это тем, что «обстановка требует скорейшего разрешения вопроса, поскольку на повестке дня находится много актуальных экономических проблем, сре ди которых и бюджет страны на 2007 год». 29 января парламент утвердил в должности премьер-министра страны исполнявшего обязанности мини стра сельского хозяйства Азима Исабекова. Исабеков сразу заявил, что он не планирует заниматься политикой, сосредоточится на решении экономи ческих проблем. Это заявление лишь подчеркнуло – новый премьер будет «техническим» исполнителем воли президента. Не противоречила этой оценке и биография нового главы кабинета, поднимавшегося по карьерной лестнице в тени Курманбека Бакиева в его бытность губернатором Чуйской области. Не стал большой сенсацией и персональный состав нового каби нета. А парламент в это время окончательно превратился в политический нонсенс.

В Киргизии фактически были созданы все основные условия для суще ствования суперпрезидентского режима.

Рубежом последующего периода киргизской новейшей истории стало 14 февраля, когда Феликс Кулов выступил с заявлением о своих намерениях.

«Покидая свой пост, я испытывал двойственное чувство. С одной стороны, была брезгливость от того, что вновь пришлось стол кнуться с обманом, нечестностью, подлостью. А с другой, как это ни покажется парадоксальным, испытал чувство облегчения. Потому что хоть и таким путем, но удалось наконец-то избавиться от не обходимости иметь личные контакты и деловые отношения с теми, для кого предательство и торговля своей совестью – норма жизни.

Можно было бы не говорить о своих чувствах, не выносить на публи ку то, что касается двух людей. Однако в данном случае напрямую затрагиваются интересы моих избирателей, число которых доста точно значительное, чтобы их можно было бы игнорировать. Голо суя за Бакиева, они, прежде всего, голосовали за тандем». Кулов от крыто объявил себя центральным лидером новой оппозиции и попро сил временной тайм-аут для определения четкого плана действий:

«мною принято решение не замыкаться в рамках только одной по литической партии «Ар-Намыс», а объединить и возглавить разроз ненные, но близкие по духу общественно-политические силы, те, ко торые хотят кардинальных позитивных перемен, кто желает рабо тать на благо всего общества, а не прислуживать отдельным лицам или политическим группировкам». ИА «24.kg». – Бишкек, 2007. – 14 февраля.

Векторы и парадигмы киргизской независимости 19 февраля часть лидеров прежнего оппозиционного движения «За ре формы» объявила о создании Объединенного фронта «За достойное буду щее Киргизстана», который тут же выступил с политическим заявлением, главной сутью которого стал призыв к отставке Бакиева и проведению до срочных президентских выборов. Ожидания, связанные с переходом Куло ва в оппозицию, в большинстве краткосрочных прогнозов ассоциировались с представлениями о возможной консолидации оппозиционных сил вокруг сильного политика, каковым представлялся Кулов.

10 марта 2007 г. состоялось совещание членов Объединенного фронта, на котором присутствовали Феликс Кулов, Омурбек Текебаев, Мелис Эшим канов и другие. На совещании было принято решение назначить начало про ведения бессрочного митинга протеста на 11 апреля 2007 г. Требование ми тинга – досрочные выборы президента страны и конституционная реформа.

Оппозиция, сконцентрировавшаяся вокруг Феликса Кулова, зациклилась на лозунге отставки президента, понимая, что, действуя по технологиям «оран жевых» революций, уличных манифестаций, можно значительно проще до биться прихода к власти, нежели дожидаясь очередных выборов или леги тимным путем добиваясь изменений в законодательстве. Созданный в марте 2005 г. прецедент выхода политического процесса за рамки правового поля вызывает искушение повторить силовой захват власти вновь.

Тактика президента и его окружения в период до начала митингов была сосредоточена на попытках расколоть оппозицию. В значительной степени она оказалась успешной. 29 марта было отправлено в отставку очередное правительство во главе с премьером Азимом Исабековым.

Возглавил новое правительство один из лидеров движения «За рефор мы» Алмазбек Атамбаев. Оправдывая собственное ренегатство, Атамбаев заявил, что он, де, воз главил кабинет министров только с одной целью – «стать мостом между Алмазбек Шаршенович Атамбаев родился 17 сентября 1956 года в селе Арашан Аламедин ского района Чуйской области Киргизской ССР. В 1980 году он окончил Московский институт управления им. Орджоникидзе, получив диплом инженера-экономиста и специальность ор ганизатора управления производством. Работал инженером и ведущим экономистом на пред приятиях министерства связи Киргизской ССР, подрабатывал подстрочными переводами на русский язык книг киргизских писателей, работал инженером дорожно-эксплуатационного управления. С 1983 года – редактор и старший референт в президиуме Верховного Совета Киргизской ССР. В 1987 году был избран заместителем председателя исполкома Первомайско го района Бишкека. В 1989-1997 годах Атамбаев был директором научно-производственной фирмы «Форум», по его собственным словам, на выпуске книг он сумел заработать деньги, которых хватило на покупку акций нескольких разорившихся промышленных предприятий Киргизии. В 1997-1999 годах – генеральный директор акционерного общества «Киргизавто маш», затем стал председателем совета директоров. В 1999 году Атамбаев стал председателем совета директоров промышленной группы «Форум», в которую входили акционерные обще ства «Киргизавтомаш», «Агромаш» и «Электротехник», киргизско-китайское и киргизско турецкое совместные предприятия - по производству полипропиленовой мешкотары и по про изводству всех типов кислотных автомобильных аккумуляторов, а также НИИ «Агромаш». В начале 2004 года вошел в список 100 самых богатых людей Киргизии, составленный респу бликанской общественно-политической газетой «Фергана».

Векторы и парадигмы киргизской независимости властями и народом, не допустить раскола страны на Север и Юг». 30 мар та парламент Киргизии утвердил Атамбаева премьер-министром. 10 апре ля Бакиев направил в парламент проект новой конституции страны, содер жавший изменения и дополнения, разработанные рабочей группой во гла ве с Атамбаевым.

В реальности к 11 апреля складывается обстановка неопределенности, когда и общество в целом, и руководство обеих сторон конфликта, не впол не владеют информацией о соотношении потенциалов друг друга. Оппо зиция не имеет твердой уверенности в поддержке со стороны правоохра нительных органов, хотя постоянно декларирует наличие таковой. В свою очередь, президентская сторона также не уверена в безусловной лояльно сти МВД, в том числе – в случае возникновения необходимости нейтрали зации тех или иных массовых противоправных действий. Наступило 11 апреля. Объединенному фронту «За достойное будущее Киргизстана» и Движению «За реформы!» не удалось вывести на митинг того количества людей, которое называлось их лидерами накануне, митин гующих оказалось намного меньше, в действиях самих лидеров присут ствует вялость, ощущаются неуверенность и даже растерянность. Прези дентской стороне во многом удалось сыграть на опережение – лозунг от ставки Бакиева слабо аргументирован и не имеет широкой поддержки. К апреля для оппозиции оптимально было бы пойти на переговоры, но своей ультимативной позицией она поставила себя в тупик, не оставив простран ства для поиска компромисса. Вечером 19 апреля в районе Дома правитель ства прогремели выстрелы – милиция применила спецсредства: милицио неры стреляют шумовыми и газовыми гранатами и вытесняют основную толпу с площади. Усиленные служебными собаками патрули контролиру ют прилегающие к площади Ала-Тоо улицы. «Если лидеры оппозиции Кир гизстана попытаются скрыться, они будут объявлены в розыск», – заявил на площади Ала-Тоо министр внутренних дел Болотбек Ногойбаев. – «Мы бу дем препятствовать проведению новых митингов, потому что организато ры митинга показали себя и на что они способны». Большинство соратников Бакиева по мартовскому перевороту оказыва ются не у дел. Роза Отунбаева еще осенью 2006 года отстранена от руко водства МИДом, тогда же Азимбек Бекназаров покинул пост генпрокуро Основной структурой, позиция которой важна для последующего развития событий, яв лялось МВД. Госкомитет национальной безопасности располагает в основном оперативно следственными сотрудниками и его силовые подразделения чрезвычайно малочисленны. Дей ствия Министерства обороны или пограничных войск исключены законодательно, хотя в си туации введения чрезвычайного положения (вводится указом президента), войска могут быть использованы для осуществления контрольных задач.

АКИpress. – Бишкек, 2007. – 19 апреля. Ранее тренеры ОБСЕ проводили тренинги для бой цов спецподразделений по разгону митингов, объясняя им как правильно действовать в чрез вычайной ситуации. Во время разгона митинга на площади присутствовало несколько работ ников ОБСЕ, оценивающих работу своих подопечных. – Regnum. – Бишкек, 2007. – 19 апреля.

Векторы и парадигмы киргизской независимости ра, в политической прострации пребывают и все иные, за исключением, по жалуй, Усена Сыдыкова, формально – советника президента, фактически – «серого кардинала» всей бакиевской «закулисы».

В сентябре 2007 года, после того, как Конституционный суд Киргизии отменил действие принятых в ноябре и декабре 2006 года конституцион ных поправок, Бакиев подписал указ о проведении всенародного референ дума по принятию новой конституции, правительством был создан Респу бликанский штаб по оказанию содействия в подготовке и проведению ре ферендума, который возглавил Атамбаев. Референдум состоялся 21 октября 2007 года, Бакиев подписал указ о роспуске Жогорку Кенеша, после чего полномочия депутатов киргизского парламента были прекращены, а члены правительства Атамбаева стали работать в качестве исполняющих обязан ности. 23 октября 2007 года Бакиев подписал новую редакцию конститу ции, и сообщил дату внеочередных выборов в парламент – 16 декабря года. По итогам этих выборов за единичными исключениями в составе пар ламента находились только члены новой партии «Ак Жол», стремительно созданной при участии приглашенных Максимом Бакиевым российских и латвийских частных политтехнологов. Заодно попыткой коррекции соци альных настроений является ведущаяся секретариатом Бакиева работа по внедрению в общественное сознание новой идеологии, основанной на про тивопоставлении региональному делению «юг-север» родоплеменного де ления на 40 основных родов. Концептуально этот проект разработан все той же группой наемных политтехнологов во главе с В.А. Никитиным,296 к его реализации подключен и институт стратегического анализа и оценки, возглавляемый С. Масауловым.

28 ноября 2007 года Бакиев отправил в отставку Алмазбека Атамбаева.

Около месяца обязанности премьера исполнял Искендербек Айдаралиев ( ноября 2007 – 24 декабря 2007 гг.), а 24 декабря 2007 года премьер-министром стал Игорь Чудинов из окружения Максима Бакиева: началась эпоха баналь ного превращения республики в собственность бакиевской семьи.

Никитин Владимир Африканович, заместитель директора по развитию Международного центра перспективных исследований (Киев), зам. директора по науке Украинского центра ви зантинистики и патрологии, доктор культурологии, кандидат архитектуры. Родился 26 мая 1946 года в г. Чернигове. По его собственному признанию, реально в методологическое дви жение вошел в 1978 году, благодаря настойчивости А.П. Зинченко, с которым тесно сотруд ничал в семинарах, играх и при создании Сети методологических лабораторий, консультатив ной фирмы «Касталь», Тольяттинской академии бизнеса и банковского дела, Киевского ли цея бизнеса. Работал методологом и игротехником во многих играх Г.П. Щедровицкого. Был профессором и заведующим кафедрой гуманитарных дисциплин в Тольятти. Докторская дис сертация – «Организационные формы современной культуры», позже занимался анализом из менений сферы образования в рамках процессов глобализации и информатизации. Автор не скольких книг и более 120 публикаций в областях теории и методологии архитектуры и гра достроительства, культуры, образования. – Подробнее по URL: [http://www.circle.ru/personalia/ nikitin/main.html] Векторы и парадигмы киргизской независимости После апрельских событий 2007 года политический процесс развива ется скорее инерционно. Оппозиция дискредитирована, разрознена, лише на реальной социальной базы и какой-либо внешней поддержки. В обще ственных настроениях воцаряется усталость от политики, общество, вклю чая и столь важную его часть как представители малого и среднего бизнеса, просто приспосабливается к новым правилам существования.

*** Сложнее, нежели расправиться с политическими оппонентами, ока залось справиться с экономикой. Присвоение капитала требовало его создания.

В начале 2006 года Киргизии было предложено вступить в программу HIPC (Heavily Indebted Poor Countries – инициатива МВФ и Всемирного банка по оказания помощи беднейшим странам с высоким уровнем задол женности), по сути, признать страну банкротом. В соответствии с данными Министерства экономики и финансов, внешний долг Киргизской Республи ки на 28.02.2006 года составил 1851,4 млн. долларов США. По итогам года внешний долг составил 77,6% от ВВП, обслуживание внешнего дол га – 12,3% от общих доходов бюджета. Программа HIPC – Heavily Indebted Poor Countries Initiative (ХИПИК) является международной согласованной основой для предоставления все стороннего сокращения бремени долга для бедных стран с высоким уров нем задолженности. Участие в программе является добровольным, как для кредиторов, так и стран-задолжниц. Кредиторы берут на себя обязательство снизить показатель чистой приведенной стоимости внешнего долга стран задолжниц до пороговых показателей, установленных программой HIPC.

Эксперты отмечали, в частности, следующие возможные проблемы:

– вступление в HIPC не приведет к экономическому росту, более того ухудшает экономические показатели. Между списанием долгов и экономи ческим ростом отсутствует прямая корреляция;

– у многих стран HIPC вновь стал расти внешний долг, увеличивая их зависимость от стран-кредиторов еще больше;

– соблюдение жестких требований МВФ по проведению реформ в рам ках HIPC может привести к росту безработицы и цен, так как будут за крыты нерентабельные предприятия и значительно сокращены правитель ственные субсидии;

– прямые иностранные инвестиции в целом остаются в странах HIPC на очень низком уровне. Дальнейшая либерализация внешней торговли стран HIPC также не способствовала подъему экономики, поскольку существующие правила По URL: http://www.analitika.org/article.php?story= Нужны ли киргизам негры?// Новое поколение. – Алматы, 2006, 15 декабря №50 (446).

Векторы и парадигмы киргизской независимости игры на мировом рынке позволяют выигрывать тем странам, которые экс портируют высокотехнологические товары, но никак не сырьевые.

Ряд политиков и экспертов считает, что вступление в ХИПИК может нанести ущерб имиджу страны и снизить инвестиционную привлекатель ность республики, поскольку принятие решения о необходимости вступле ния в HIPC фактически означает признание в неплатежеспособности стра ны и невозможности самостоятельно выполнять свои обязательства. Один лишь факт, что страна входит в группу, объединяющую наибеднейшие аф риканские и латиноамериканские государства вызовет определенную оза боченность со стороны крупных иностранных инвесторов.

Усугубляется проблема экономической и политической зависимости.

Здесь точка зрения ряда экспертов сводится к тому, что экономика страны фактически окажется под прямым управлением международных институ тов, которые будут диктовать проведение реформ, что, в конечном счете, означает и политическую зависимость.

Нельзя с большой долей уверенности говорить, что рост или падение экономики в период действия программы ХИПИК в отдельных странах были результатом влияния этой программы, так как такие тенденции на блюдались в них как до начала реализации программы, так и в период ее ре ализации и после нее. На экономический рост влияет большое количество факторов, среди которых программы, реализуемые с международными фи нансовыми организациями, не являются основными. Такие примеры мож но найти и при анализе развития экономики Киргизстана. В действительно сти не существует прямой, ярко выраженной корреляционной связи между списанием долгов и экономическим ростом. Очень часто временные лаги между моментом принятия решения и проявлением положительного эф фекта настолько разные, что с точки зрения моделирования они имеют слу чайный характер. Это делает математическое выявление этой связи практи чески невозможным.

Чтобы оценить значимость списания долга, лучше уяснить связь между величиной внешнего долга и экономическим ростом. В действительности, на экономический рост самым негативным образом влияет излишняя ве личина внешнего долга (в экономической литературе используется термин «долговой навес»), так как потенциальные инвесторы ожидают, что налого вое бремя в дальнейшем будет увеличиваться в силу того, что государству нужно будет увеличивать доходы для оплаты внешнего долга. Это снижа ет стимулы к инвестированию. Исследования Центра по глобальному раз витию выявили, что до определенного порога внешний долг не оказывает воздействия на экономический рост, а после него экономический рост на чинает резко замедляться. В частности, эти пороги равны 160-170% экспор та или 35-40% ВВП.

Осуществление реформ в электроэнергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве окажет негативное влияние на малообеспеченные слои населе Векторы и парадигмы киргизской независимости ния, и положительный исход реформ здесь будет зависеть от того, в какой мере будут осуществлены компенсационные мероприятия. Последовали долгие дискуссии на тему вступать или не вступать в про грамму, принимать или не принимать бюджет на 2006 год, каким ему быть и как дальше жить. Обсуждение бюджета в парламенте страны затягива лось, что ухудшало и без того тягостную ситуацию, а политики Киргизии, пришедшие к власти после мартовского переворота, пытались заработать на этом политические очки. Предложение о вступлении в программу HIPC было решено отклонить.

Итогом 2006 года стала инфляция в 5,1%, продолжение ухудшения об щей экономической ситуации, рост коррупции, связанный с приходом чи новников «новой волны», рост цен на потребительские товары. Помощь России в виде грантов, спецпроектов, экономического сотрудничества не позволила экономике рухнуть в пропасть в первый же «постреволюцион ный» год. США, которые в 2005 году вложили сотни миллионов долларов в развитие гражданского общества и финансирование неправительственных организаций, ограничились в реальный сектор экономики весьма скром ным вложением.

Негативное влияние переворота наиболее явно ощутилось с 2007 году, когда инфляция стала достигать двухзначных значений. Причинами этого назывались и резкое повышение цен на зерно на мировых рынках, и по вышение цен на газ, поставляемый Узбекистаном, и ухудшение состоя ния внутреннего рынка. В 2005 году Киргизию еще можно было назвать промышленно-аграрной страной, а уже к 2007 году она становится исклю чительно аграрной. Несмотря на то, что сельское хозяйство оставалось в Киргизии одной из приоритетных отраслей, начиная с марта 2005 года, на блюдалось резкое сокращение посевных площадей. Это было связано с са мозахватом земель и передачей земель сельскохозяйственного назначения в разряд участков для постройки домов – в основном на севере мигрирую щему с юга населению.

*** Согласно данным переписи населения и жилищного фонда Киргизской Республики 2009 года, численность постоянного населения страны (с уче том временно отсутствующих) составила 5 млн. 363 тыс. человек, числен ность наличного населения (с учетом временно проживающих) – 5 млн.

108 тыс. человек. За десятилетний период (1999-2009гг.) численность по стоянного населения Киргизстана увеличилась на 540 тыс. человек. Таким образом, ежегодный среднегодовой прирост численности населения соста вил 54 тыс. человек, или 1,1%. Улучшению демографических показателей способствует возрастная структура населения. В первое десятилетие ХХI По URL: http://www.pbussr.ru/index.php?razdel=6&condition=show_news&id= Векторы и парадигмы киргизской независимости века ведущим компонентом роста численности населения Киргизстана ста новится естественный прирост. В 2005-2009 годах именно процессы есте ственного воспроизводства определяли динамику численности населения.

таблица 8. Численность населения Киргизстана между переписями 1999 и 2009 гг. (тыс. человек) Все население 1999 2006 Киргизская Республика 4 822,9 5 166,4 5 362, Баткенская область 382,4 415,8 428, Джалал-Абадская область 869,3 961,1 1 009, Иссык-Кульская область 413,1 430,7 438, Нарынская область 249,1 266,4 257, Ошская область 943,6 1 046,2 1 104, Таласская область 199,9 214,0 226, Чуйская область 770,8 753,9 803, г. Бишкек 762,3 824,1 835, г. Ош 232,4 254,1 258, Наличное население на 1.01.2006.

Включая данные по населенным пунктам, подчиненным городу.

В 2009 году, в сравнении с 2006, естественный прирост увеличился в основном за счет роста общего коэффициента рождаемости. В это же вре мя в городах наблюдалось снижение общего коэффициента смертности, по сравнению с сельской местностью. Эти различия обусловили и более высо кий естественный прирост городского населения. И если в 2000 году пока затель естественного прироста в селах был выше, чем в городах, то в году ситуация стала противоположной. Объясняется это растущим мигра ционным потоком из сел в город населения репродуктивного возраста, пре имущественно из южного региона.

Главным образом рост народа Киргизстана происходит за счет увеличе ния численности киргизов и узбеков. Киргизы составляют 3 804 788 млн.

человек, в то время как в 1999 году их было 3 128 147 человек. Представи тели узбекской этнической группы в 2009 году составили 768 405 человек, хотя в 1999 году их насчитывалось в республике всего 664 950 человек. Что касается других этнических групп, то наблюдается неуклонное сокращение их численности.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Рисунок 3. Изменение удельного веса отдельных национальностей в общей численности населения между переписями 1999 и 2009 гг.


(в процентах) 71, 64, 1999 13,8 14,3 12, 7,8 6, 10 4, 1,1 1,1 1,0 0, кыргызы узбеки русские дунгане уйгуры другие национальности Вместе с тем в отношении двух этнических групп, занимающих лиди рующие позиции, наблюдается тревожная тенденция. На фоне общего ро ста двух самых многочисленных этнических групп Киргизстана, внутри их наблюдается разновекторная динамика изменения соотношения представи телей мужского пола и женского. Так, у киргизов отмечается сокращение числа мужчин по отношению к женщинам, где на 1000 женщин в 1999 году приходилось 1002 мужчины, а в 2009 соотношение составило 1000 к соответственно. Однако у узбеков наблюдается противоположная картина, где в 1999 году соотношение составило 1000 женщин к 1001 мужчине, а в 2009 г. соответственно 1000 к 1003 мужчинам. На юге страны киргизы ста новятся этническим меньшинством. В результате массовой миграции, вы сокой смертности, как взрослых, так и детей, сокращения рождаемости, на юге республики сегодня реально осталось около миллиона киргизов. В то же время этническим большинством в южных областях становятся узбеки, численность которых приближается к миллионному рубежу, что происхо дит на фоне демографического взрыва в соседнем Узбекистане. таблица 9. Этнический состав населения Киргизской Республики численность В % к итогу № Этносы 2002 г. 2006 г. 2002 г. 2006 г.

1. Все этносы 4 946 471 5 138 669 100 Национальный статистический комитет Киргизской Республики.

Сааданбеков Ж. О главной угрозе целостности Киргизстана. 16.06.2010. – По URL: http:// www.easttime.ru/analitic/1/4/802.html Киргизстан: этносы и политика / Под общей редакцией А. Алишевой. – Бишкек, 2007. – С. 7.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Из них:

2. Киргизы 3 282 174 3 514 824 66,3 68, 3. Узбеки 694 937 736 188 14,0 14, 4. Русские 552 766 485 705 11,2 9, 5. Дунгане 54 928 58 791 1,1 1, 6. Уйгуры 48 189 50 201 0,97 0, 7. Таджики 44 444 46 794 0,9 0, 8. Казахи 42 402 40 176 0,85 0, 9. Татары 42 047 37 224 0,85 0, 10. Турки 34 412 35 654 0,7 0, 11. Украинцы 41 562 30 131 0,84 0, 12. Немцы 16 680 12 325 0,33 0, 13. Другие 90 656 1, Омечается постоянный процесс «омоложения» населения республики.

Зафиксировано значительное увеличение численности молодых людей в возрасте 15-29 лет, что обусловлено пополнением этой возрастной кате гории молодыми людьми, родившимися в более благополучных 1980-х 1990-х годах, когда в стране отмечалась повышенная рождаемость.

Рост трудоспособных социально активных граждан страны является, с одной стороны, большим потенциалом, способным при грамотной поли тике стать важнейшим ресурсом роста экономики. Социально активная часть населения страны, являясь незадействованной в производственно экономической сфере, становится объектом пристального внимания со стороны лидеров общественно-политических объединений, представите лей религиозных организаций и преступных сообществ. Киргизская моло дежь представляет собой незадействованные трудовые ресурсы, невостре бованный потенциал со всеми вытекающими отсюда последствиями. В об щей численности трудовых ресурсов процентная доля молодежи состав ляет 60% всего трудоспособного населения, при этом безработных доля молодежи составляет, с учетом реального распространения безработицы, почти 40%. То есть практически каждый третий безработный – молодой человек, что означает пополнение за счет молодежи армии наркоманов и преступников,303 а также мобилизационного ресурса всех политических авантюристов.

К началу 2007 года резко стала обостряться ситуация внешней мигра ции, число уезжающих в Россию продолжало стремительно увеличивать Национальная программа «Киргизстан жаштары» на 2006-2008 годы. Утверждена Указом Президента Киргизской Республики от 14 апреля 2006 года № 173.

Векторы и парадигмы киргизской независимости ся. Трудовые мигранты из Киргизии пользовались благоприятной договор ной базой, созданной еще президентом Аскаром Акаевым, и не только еха ли трудиться в Россию, но и получать гражданство.304 Уже в 2007 году бо лее 400 тысяч этнических киргизов жило и работало в России. К началу 2010 года их число увеличилось, по разным данным, от полумиллиона305 до 700 тысяч человек. А учитывая упрощенный порядок принятия граждан ства России, с 1992 года 458 тысяч киргизстанцев, осуществляющих тру довую деятельность на территории Российской Федерации, уже получили гражданство данного государства. В общей массе мигрантов люди с выс шим, неоконченным высшим и средним специальным образованием со ставляют 48,8 процента от общего числа, а с учетом среднего общего об разования – 91,7 процента. Регулярно отмечаемый выезд данной категории населения стал ощутимым для экономики, и, в конечном счете, означает по терю научного, интеллектуального, технического и трудового потенциала.

Почти 80 процентов мигрантов составляет активное трудоспособное насе ление, среди которых превалируют мужчины (более 50 процентов). После 2005 года в составе уезжающих из Киргизии навсегда, наряду с представи телями славянской национальности, появились дунгане, узбеки, а в боль шинстве – киргизы, что обусловлено поиском более высокого уровня жизни и бедностью на территории проживания, а также опасение за сохранность своей жизни и своих близких в перманентно нестабильной республике.

Рисунок 4. Динамика (левая шкала) и темпы роста (правая шкала) миграционного оттока населения в Киргизской Республике 163,4 160, 139, 140, 40000 120, 30000 115,5 114, 100, 19323 100, 80, 74, 60, 2003 2004 2005 2006 2007 Миграционный отток населения, чел. Темпы роста оттока В целом, усиление китайского присутствия на рынке Киргизии было связано с лобби, ко торое осуществлял Данияр Усенов, бывший сначала вице-премьером, а затем с октября года и премьер-министром Киргизии.

По URL: http://mir24.tv/news/economy/ Векторы и парадигмы киргизской независимости Уже в 2007 году более 70% киргизстанцев считали, что Киргизии полез но было бы просто объединиться с Россией.306 К интеграции в ее постсовет ском измерении подталкивали все, без исключения, объективные условия, в которых находилась республика. Но были и субъективные, и главным из них была семья Бакиевых.

Многовекторность как безысходность.

Камбарата-1 vs американская база «Манас»

В первые дни после мартовского переворота 2005 года, который «уни чтожил самую демократическую страну, когда-либо существовавшую в Центральной Азии»307, важнейшей задачей новой власти стало обеспечение легитимности как на внутренней арене, так и в глазах мирового сообще ства. Столкнувшись в очередной раз с технологией применения госперево рота на территории СНГ и видя к каким плачевным последствиям она при водит, главы независимых государств с большой опаской отнеслись к еще одному очагу «оранжевой» нестабильности. «Нам очень грустно и обидно за братский киргизский народ, с которым мы имеем общий язык, культуру и религию», – такой была первая реакция Нурсултана Назарбаева.

На Западе же, напротив, известие о государственном перевороте в Кир гизии встретили с энтузиазмом. Глава госдепартамента США Кондолиза Райс назвала произошедшее положительным моментом и еще одним ша гом к становлению демократии. Задача представлять постреволюционную Киргизию была поручена новому министру иностранных дел Розе Отун баевой, но утвердить ее в этой должности в июне не позволил парламент страны. Поэтому Бакиеву пришлось срочно искать замену, министром стал Аликбек Джекшенкулов, который возглавлял МИД КР с 2005 по 2007 года.

Вообще же, должность главы МИДа была в бакиевский период дежурной и все последующие министры – Эднан Карабаев, Кадырбек Сарбаев оказа лись простыми местоблюстителями.

Внешнюю политику периода президентства Бакиева можно коротко охарактеризовать как дурно и корыстно понятую многовекторность.

Неразрешенные водно-энергетические проблемы, практически прозрач ные и никак не лимитированные границы, противоречащие друг другу, при сутствие военной базы Антитеррористической коалиции в аэропорту «Ма нас» и базы сил ОДКБ в Канте, запутанный клубок противоречий со все ми соседями по региону – это и многое другое свалилось на новую власть.

Первым экзаменом на внешнеполитическую зрелость, проваленному ре жимом, были андижанские события мая 2005 года, когда Киргизия приняла По данным исследования, проведенного международным исследовательским агентством «Евразийский монитор», по URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st= Князев А. Государственный переворот 24 марта 2005 года в Киргизии. Изд. 3-е, исправ. и доп. – Бишкек, 2007. – С.9.

Векторы и парадигмы киргизской независимости у себя беженцев из Узбекистана, включая и большую группу объявленных в розыск террористов. Несмотря на требования официального Ташкента, под давлением США Киргизия отправила их всех в Восточную Европу.

Впрочем, хотя США и надеялись создать в Киргизии третий очаг анти российского влияния после Грузии и Украины, но в самой Киргизии хвати ло ума понять, что без России страна попросту не выживет. Сотни тысяч тру довых мигрантов из Киргизии к марту 2005 года уже работали в России, пе ресылая в республику сотни миллионов долларов, и обострение отношений с Кремлем очень больно ударило бы по карманам людей и по стабильности в Киргизии в целом. Желание дружить с Москвой демонстрировалось на са мых различных уровнях, что не мешало совершать и прямо противополож ные действия. Накануне первого официального зарубежного визита Бакиева в Москву он сделал заявление о том, что обстановка в Афганистане уже до статочно стабилизировалась, пришло время определить сроки вывода амери канской военной базы с территории Киргизии. Поддержал Бакиев и инициа тиву глав государств стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) об определении срока вывода американских баз, о чем было заявлено по ито гам совета глав-государств 5 июля 2005 года в Астане.


Но уже 27 июля беспринципная многовекторность новой внешней по литики Киргизии была стремительно продемонстрирована после экстрен ного визита в Бишкек министра обороны США Дональда Рамсфельда: кир гизская сторона согласилась оставить базу ВВС США в обмен на кредит в 200 миллионов долларов. В октябре 2005 года Курманбек Бакиев заявил, что «силы антитеррористической коалиции останутся в Киргизии до стаби лизации ситуации в Афганистане». Это заявление было сделано в ходе ви зита Государственного секретаря США Кондолизы Райс в Бишкек, «закре пившей» договоренности Рамсфельда новыми обещаниями.

В последующем в адрес американской базы выдвигались обвинения в сбросах топлива и загрязнения окружающей среды, в адрес американских военных в игнорировании правил дорожного движения. Антиамериканские настроения начали усиливаться во второй половине 2006 года. Главной пре тензией в адрес американских военных стало убийство 6 декабря 2006 года водителя топливозаправщика Александра Иванова, которого застрелил американский солдат на КПП американской базы. Александр Иванов ра ботал в компании Aircraft Petroleum Company, которая обслуживала базу. В это время Киргизия уже приняла председательство в ШОС. Внешне вроде бы резкое ухудшение киргизско-американских отношений дало повод гово рить о том, что вскоре вопрос о присутствии баз в Центральной Азии бу дет поднят вновь. Сами же представители США сохраняли спокойствие. Временный поверенный в делах США в Киргизии Ли Литценбергер заявлял, что в Вашинг тоне не считают ШОС своим конкурентом в Центральной Азии. «Если ШОС приветствует стремление стран к объединению, решению проблем безопасности, экономического развития стран, то все это лишь дополняет усилия США, Европейского Союза, ОБСЕ, которые хотят Векторы и парадигмы киргизской независимости Хотя агрессивное стремление США к утверждению своих интересов уже все более откровенно входит в противоречие с целями других стран, имею щих здесь давние исторические интересы.

Бишкекский саммит ШОС в августе 2007 года был для Киргизии как шансом показать свои намерения во внешней политики, так и экзаменом состоятельности как субъекта региональной и международной политики.

Накануне саммита глава представитель госдепа по Центральной Азии Ри чард Баучер настоятельно посоветовал странам ШОС не вмешиваться в дву сторонние отношения между США и Киргизией. Вашингтон использовал и экономический рычаг давления на Бишкек, используя вопрос о включении Киргизии в программу помощи «Вызовы тысячелетия». Вопрос о пребыва нии авиабазы напрямую в повестке дня саммита ШОС не стоял, но на За паде уже почти не скрывали своего раздражения по поводу растущей мощи Шанхайской организации сотрудничества. Перед Бакиевым и главным не формальным резидентом США в республике Розой Отунбаевой стояла слож ная задача лавирования между векторами внешней ориентации. На самми те в Бишкеке ярко проявился и третий вектор во внешней политике Кирги зии – китайский. Официальный Пекин делал акцент на экономической со ставляющей партнерства и привез в Бишкек решение о предоставление экс портного кредита в 900 миллионов долларов для ряда проектов центрально азиатских стран. В итоге основным получателем их оказался Таджикистан.

Как для страны, председательствовавшей в ШОС в течение года, для Киргизии итоги саммита выглядели не особенно продуктивно, достаточ но сказать, что из всех озвученных на саммите инициатив, касающихся дальнейшего развития и деятельности организации, со стороны Бишкека не прозвучало ничего принципиально важного или хотя бы нового. Были озвучены и заложены в подписанных документах инициативы России, Ки тая, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, но не Киргизии. По большо му счету, и сам саммит состоялся лишь благодаря заинтересованности всех стран-членов ШОС в том, чтобы он состоялся.

Но в ходе саммита впервые прозвучало предложение президента России Владимира Путина о выделении Киргизии кредита в 2 млрд. долларов под конкретные проекты, и прежде всего, в сфере энергетики.

того же в этом регионе. Поэтому наши интересы в том, чтобы углублять сотрудничество со странами Центральной Азии, совпадают». – Росбалт. – М., 2007. – 14 августа. К этому вре мени становится очевидно, что и американская экспансия в информационно-культурной сфе ре является раздражающим фактором для радикальных исламистских группировок. За вре мя пребывания американской базы в «Манасе» спецслужбами Киргизстана был предотвра щен целый ряд терактов.

Векторы и парадигмы киргизской независимости *** После распада СССР реки Амударья (Пяндж), Сырдарья (Нарын), За рафшан, Чу, Талас, и еще ряд поменьше, оказались трансграничными. Ре гион четко разделился на горные, ergo богатые водными ресурсами, Таджи кистан и Киргизию, и равнинные, то есть зависимые от поступления воды Узбекистан, Туркменистан и Казахстан. Киргизия контролирует верховья Сырдарьи, значимость других водных бассейнов не так велика. Площадь бассейна Сырдарьи – 219 тыс. кв. км, к моменту развала СССР в бассейне Сырдарьи действовало 26 водохрани лищ общим объемом около 35 куб. км, в том числе такие крупные, как Ток тогульское и Чардаринское (на границе Казахстана и Узбекистана). Схема работы этих водохранилищ была примерно такова: в Токтогульском осу ществляется ирригационное регулирование стока Нарына, который, слива ясь с рекой Карадарьей, дает начало Сырдарье. Это водохранилище регу лирует систему всего сырдарьинского бассейна, а также действует сезонно для Ферганской долины. Чардаринское осуществляет сезонное регулирова ние оставшейся боковой приточности Сырдарьи и перерегулирование под требования ее низовий энергетических пропусков вышерасположенных во дохранилищ. Внутригодовые дисбалансы, получающиеся при таком режи ме использования ГЭС, нивелировались объединенной энергосистемой ре гиона. ГЭС не могли работать на полную мощность в энергетическом режи ме зимой – это грозило затоплением, поэтому Киргизия получала компен сации из других республик – газ из Узбекистана, уголь из Казахстана, не фтепродукты из России.

С распадом Советского Союза компенсационный механизм сразу начал давать сбои. Из-за ограниченности ископаемых энергоресур сов (уголь, нефть, газ) для Киргизии это означало, что Токтогульское водохранилище будет активно использоваться в зимнее время для вы работки электроэнергии. А приоритеты Узбекистана и Казахстана – орошаемое земледелие, для чего вода нужна летом, то есть зимой Токтогульское водохранилище должно бы функционировать в нако пительном режиме.

В 1993 году Киргизия, которую Узбекистан из-за накопившихся дол гов оставил без газа, перешла от ирригационного режима работы Ток тогульского водохранилища к энергетическому и начала сброс «лет ней» воды. Перевод турбин Токтогульской ГЭС в режим выработки электроэнергии привел к сильнейшим зимним паводкам на Сырдарье.

После перевода ГЭС на энергетический режим зимний водоприток в Чардару возрос на 6 куб. км, а летом, соответственно, снизился. Ре зультатом стали наводнения на юге Казахстана в конце февраля – на Подробнее обзор водно-энергетических проблем региона и мнение автора по этой тематике см.: Князев А.А. Как распутать узел водно-энергетических противоречий// Независимый обо зреватель стран Содружества. – М., 2010. – № 2. – С. 42-51.

Векторы и парадигмы киргизской независимости чале марта, а в летнее время – острая нехватка поливной воды.310 На протяжении пяти лет ситуация все больше обострялась. В 1998 году было разработано и подписано рамочное соглашение между Киргизией, Узбекистаном и Казахстаном, а позже и с Таджи кистаном, об использовании водно-энергетических ресурсов бассей на реки Сырдарья. Основываясь, по сути, на «старом добром» совет ском опыте, были, казалось, урегулированы вопросы сопряжения ин тересов гидроэнергетики и орошаемого земледелия. В основу догово ренностей был заложен бартерный механизм: Киргизия не исполь зует воду зимой, но взамен узбекская сторона в эквивалентном объ еме поставляет ей газ, а казахская – уголь, в равных долях компен сируя недостаток электричества. А Узбекистану, допустим, нуж ны два кубических километра воды, которые Киргизия оставляет, не пропуская через турбины. Дополнительно выработанная каскадом Нарын-Сырдарьинских ГЭС электрическая энергия, связанная с ре жимом пропусков воды в вегетацию и многолетним регулированием стока в Токтогульском и Кайраккумском (на границе с Таджикиста ном) водохранилищах сверх нужд Киргизской Республики и Таджики стана, передаются в Казахстан и Узбекистан поровну.

В течение первых трех лет совместной деятельности создавались рабочие группы для того, чтобы обосновать, сколько потребуется угля и газа и по каким ценам. Поскольку эта работа требует нема лого времени, соглашения принимались задним числом – в феврале марте вместо ноября-декабря. Понятно, что Киргизия в декабре январе вырабатывала воду, потому что не могла ждать решения всю зиму. Соглашение работало, но с постоянными сбоями, взаимными претензиями, угрозами и т.д. Через три года Бишкек стал устанав ливать мировые цены на электричество, а Ташкент – на газ, и согла шение просто потеряло свою актуальность.

Еще одну попытку предпринимали Азиатский банк развития, МКВК, МКУР (Межгосударственная комиссия по устойчивому раз витию Центральной Азии): было создано несколько экспертных групп, работавших над поиском механизмов по разрешению конфлик тов. Но зимой 2007-2008 годов узбекское и киргизское правительства опять не сумели договориться о ценах и объемах поставок топли ва. Процесс переговоров затянулся, поэтому вода была использована полностью.

В 1992 году в Алма-Ате пять министров водного хозяйства республик Центральной Азии подписали «Соглашение о сотрудничестве в сфере совместного управления использования и охраны водных ресурсов межгосударственных источников», был даже создан единый орган – Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК). Орган межгосу дарственный, но лишенный необходимых для функциональности полномочий.

См. подробнее: Князев А.А. Как распутать узел водно-энергетических противоречий// Неза висимый обозреватель стран Содружества. – М., 2010. – № 2. – С. 42-51.

Векторы и парадигмы киргизской независимости Зимой 2007-2008 гг. пойти на «водное перемирие» власти Узбекиста на согласились лишь после серьезного вмешательства России, предприняв шей шаги по ослаблению энергетических рычагов, при помощи которых Ташкент оказывал давление на соседей, прежде всего на Бишкек. Речь по шла о возобновлении российско-киргизской договоренности о строитель стве каскада Камбаратинских ГЭС, а также о предложении «Газпрома» при необходимости обеспечить республику газом из объемов, закупаемых Рос сией у Узбекистана.

*** Еще в 2001 году в Киргизии было принято решение о возобновлении строительства Камбаратинского гидроэнергетического каскада, начатого во времена СССР.312 В соответствии с постановлением правительства Киргиз ской Республики от 3 марта 2001 года №83 «О развертывании строитель ства Камбаратинской ГЭС-2», в июне распоряжением правительства была разработана «Программа строительства Камбаратинской ГЭС-2», для про ведения инвестиционного тендера на строительство была образована тен дерная комиссия, которую возглавил первый вице-премьер-министр Кир гизской Республики Николай Танаев. К 2004 году основной инвестор опре делился в лице РАО «ЕЭС России».

В апреле 2003 года премьер-министр Киргизии Николай Танаев в ходе встречи с министром энергетики России Игорем Юсуфовым пригласил рос сийские компании активно участвовать в сооружении двух очередей Кам баратинской ГЭС-1 и ГЭС-2. Танаев также отметил, что киргизская сторо на приветствовала бы участие России в реконструкции Уч-Курганской ГЭС и в осуществлении проектов по нефтегазоразведке и добыче нефти и газа на территории Киргизии, совместное с российскими компаниями освоение киргизского угольного месторождения «Кара-Кече». Игорь Юсуфов под черкнул, что сотрудничество в области энергетики должно стать одной из первооснов взаимодействия между Россией и Киргизией. В частности, он выразил надежду на то, что это сотрудничество особо плодотворно могло бы развиваться в электроэнергетике и газовой сфере. Уже в 2004 году председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс и премьер-министр Киргизии Николай Танаев подписали меморан дум о совместных действиях в рамках достройки Камбаратинских ГЭС. До Проектирование Камбаратинской ГЭС-2 началось в 1970-х годах. Строительство станции началось в 1986 году, в начале 90-х годов работы были приостановлены из-за отсутствия фи нансирования. Основные параметры: отметка НПУ – 1190 м;

установленная мощность – МВт (4х475 МВт);

выработка электроэнергии – 5088 млн. кВт/ч;

объем водохранилища – млн. м3. По оценкам западных специалистов (Американская компания Харза и Канадская ком пания СНС Шавиниган), стоимость строительства – 1,7 млрд. долларов США. К 1994 году строительно-монтажные работы были выполнены на 25 – 30%, в основном велись работы по содержанию ГЭС (водоотлив, охрана, частичный ремонт временных крепей в туннелях).

РИА «Новости». – М., 2003. – 18 апреля.

Векторы и парадигмы киргизской независимости стройка Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2 потребует инвестиций в 2 млрд.

долларов, заявил Анатолий Чубайс. Накануне состоялась встреча Анатолия Чубайса с президентом Киргизии Аскаром Акаевым, на которой также об суждались вопросы сотрудничества в сфере электроэнергетики. В подпи санном меморандуме, оговаривалось, что Киргизия обязуется до 1 ноября 2004 г. подготовить предложения по организационно-правовой форме реа лизации проекта достройки ГЭС. Стороны на паритетной основе выполнят разработку технико-экономического обоснования проекта, допускалось до левое участие других заинтересованных сторон в финансировании проек та. «Для этого будет создано простое товарищество и обеспечено необходи мое финансирование, – отмечалось в документе. – Киргизская сторона пре доставит членам этого товарищества право капитализировать ТЭО в каче стве объекта интеллектуальной собственности, оценив его стоимость в со ответствии с международными стандартами». Глава РАО «ЕЭС» также сообщил, что энергохолдинг может принять участие в тендере, победитель которого получит в концессию крупней шую в Киргизии электрораспределительную компанию ОАО «Северэлек тро». «Этот проект интересен для РАО, – подчеркнул Анатолий Чубайс. – Мы не исключаем, что будем среди участников тендера». В свою очередь, премьер-министр Киргизии сообщил, что «проект передачи в концессию распределительной компании сейчас находится в парламенте». «Идет под готовка передачи, проводится оценка экспертами и Всемирным банком, и я думаю, что к концу этого года мы будем готовы к передаче компании на конкурсной основе», – сказал Николай Танаев. Это был уже конец 2004 года. Начиналась очередная электоральная кам пания, прервавшая этот этап энергетического сотрудничества Киргизии с Россией.

*** В 2007 году Бакиевым было объявлено о реализации проекта строитель ства Камбар-Атинских ГЭС.316 Предыдущая работа правительства Николая Танаева в этой сфере полностью замалчивалась.

Постановлением правительства было одобрено предложение Министер ства промышленности, энергетики и топливных ресурсов о возобновлении с 1 января 2008 года строительства Камбаратинской ГЭС-2 и вводе в экс Интерес к достройке станций проявлял и Казахстан.

«Киргизинфо». – Бишкек, 2004. – 23 августа.

Перед президентскими выборами 2009 года широко анонсировалось, что «Камбарата-2», которая является самым крупным национальным проектом за все время независимости, будет построена на собственные средства Киргизстана. По телевидению постоянно мелькали виде оролики, запечатлевшие процесс строительства ГЭС, а затем … очень похожие на строителей из этих роликов актеры приняли участие в агитационной кампании президента Курманбека Бакиева во время президентских выборов. Строительство «Камбараты-2» было преподнесено в ходе президентской компании как одно из самых крупных начинаний К. Бакиева.

Векторы и парадигмы киргизской независимости плуатацию его первого агрегата к 22 декабря 2009 года. Министерству фи нансов было поручено предусмотреть в расходной части республиканского бюджета финансовые средства для строительства Камбаратинской ГЭС-2 в размере 3,5 млрд. сомов. В том числе в IV квартале 2007 года планирова лось выделить 300 млн. сомов, в 2008 году – 1,2 млрд. сомов (из которых 257,4 млн. сомов нужно было предусмотреть по статье «Капитальные вло жения» за счет дивидендов, начисленных на государственную долю пакета акций ОАО «Электрические станции» по итогам 2000-2001 годов), в году – 2,0 млрд. сомов.

Строительство действительно возобновилось – собственными силами, как с гордостью подчеркивали и Бакиев и его окружение. С инициативой объявить возведение этого объекта всенародной стройкой проявила актив ность группа депутатов ЖК, спикер которого Адахан Мадумаров объяснил необходимость сего тем, чтобы «у народа появился дух и гордость».

9 ноября 2007 года президент Киргизии Курманбек Бакиев посетил ме сто строительства Камбаратинской ГЭС-2. Он осмотрел основание буду щей ГЭС: «Сегодняшний день является историческим, так как впервые за последние 17 лет на бюджетные средства запускается строительство такого крупного объекта», – отметил Бакиев. Месяцем ранее, 9 октября 2009 года, ЖК признал утратившим силу закон «О строительстве и эксплуатации Кам баратинских гидроэлектростанций 1 и 2», согласно которому строящиеся на реке Нарын ГЭС не могут быть проданы или заложены. По мнению председателя Госкомитета по управлению государственным имуществом Турсуна Турдумамбетова, действующее положение о Камбаратинских ГЭС противоречит закону «Об акционерных обществах». «С отменой закона у нас появится возможность рассмотреть все варианты привлечения инвести ций для строительства Камбаратинских ГЭС-1 и 2», – заявил Турдумамбе тов. Он пояснил, что для привлечения инвестиций, в том числе – средств возглавляемого Максимом Бакиевым Фонда развития Киргизстана, нужно внести залог, но, так как по действующему законодательству имущество Камбаратинской ГЭС-2 не подлежит любым видам отчуждения, то при влечь инвестиции не представляется возможным. Законопроект поддер жала, тем самым обеспечив его принятие, фракция президентской партии «Ак-Жол», имеющая большинство голосов в парламенте (71 из 90), комму нисты и социал-демократы выступили против.

Одним из ключевых этапов строительства Камбаратинской ГЭС-2 было возведение плотины, чтобы перекрыть русло реки На рын и направить потоки воды через гидроагрегаты станции для выработки электроэнергии. Для строительства данной плотины специалистами был выбран взрывонабросной метод, то есть путем крупномасштабного взрыва производится сброс горного массива, Векторы и парадигмы киргизской независимости сформированного правым берегом реки Нарын. Применение крупно масштабного направленного взрыва на сброс дало бы возможность в короткие сроки и с наименьшими экономическими затратами эффективно использовать горный рельеф для возведения плотины гидроэлектростанции.

Взрываемый массив представлял собой выступ высотой около 200 метров, каньон реки по урезу воды до 75 метров. Взрывом пред полагалось образование скального навала высотой до 60 метров, максимальной шириной по гребню до 230 метров и протяженно стью по руслу около 600 метров. Расчетный объем навала грунта после производства КМВ более 3 млн. кубических метров.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.