авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 ||

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального ...»

-- [ Страница 13 ] --

Было проведено сравнение результатов тепличных хозяйств, использующих и не ис пользующих современные технологии. В результате было выявлено, что в тепличных хозяй ствах, использующих современные технологии, урожайность культур увеличивалась в 1,8 – 2,4 раза по сравнению с хозяйствами, не использующими современные технологии, а энерге тические затраты снизились примерно на 30 – 50%.

Реализация проекта «Строительство автоматизированного тепличного комплекса» про ходила при постоянном содействии со стороны Минсельхоза края в рамках регионального проекта «200 топ-менеджеров. Инвестиционные площадки и инвестиции в АПК». Проект получил государственную поддержку — почти 800 тысяч рублей из краевого и федерально го бюджетов. Для нового предприятия подбирался земельный участок, компания была вклю чена в реестр бюджетополучателей. Сегодня процентные ставки по кредитам ООО «Интел лектАгро» субсидируются из бюджета Пермского края.

Отличительной особенностью работы компании «ИнтеллектАгро» является гарантиро ванная свежесть и качество поставляемой продукции. Наличие собственного логистического звена и специализированных автомобилей позволяет добиваться отличных показателей в мо бильности при работе с клиентами, а также своевременности осуществления поставок.

На сегодняшний день «Осинские розы» от компании «ИнтеллектАгро» - это совершен но новый продукт на рынке Пермского края, не имеющий аналогов. Розы могут простоять в вазе от 10 до 17 дней, при этом не теряя своих восхитительных качеств красоты и неописуе мого аромата, который присущ только свежим цветам.

В основном продукция компании ООО «ИнтеллектАгро» поставляется в г. Пермь.

Здесь цены на все виды роз значительно ниже, чем цены на эти же виды роз, импортируемых из других стран. Кроме того, существует гибкая система скидок при большом количестве и частоте покупок. Сравнение цен на местные и поставляемые из других стран розы, в частно сти из Эквадора, Голландии, Колумбии, приведено в таблице 1.

Таблица Цены на розы Вид роз Местные Импортируемые Стандарт (50-60см) 50-60 руб. 100 руб.

Премиум (70-80см) 60-80 руб. 120 руб.

Luxe (90-100см) 80-100 руб. 160 руб У молодого предпринимателя – директора ООО «ИнтеллектАгро» - Алексея Южакова уже есть новая идея. Любой пермяк сможет заранее приобрести цветок и следить за его рос том через Интернет в режиме on-line, а вся информация о тепличных условиях будет по ступать к нему на компьютер. В планах компании также – строительство тепличного ком плекса площадью 4 га для производства овощных культур.

Бывший губернатор Пермского края Олег Чиркунов, посетив розарий, отметил:

«…замечательно, что вместо того, чтобы вести розу из Эквадора, Голландии, мы сегодня начали маленькую частичку выращивать здесь. … Нравится, что они пытаются создать такой инновационный продукт»[6].

Поддержка агробизнеса — часть регионального проекта «Пермский край. Найди себя здесь». Каждый год выделяются средства из регионального бюджета на развитие и поддерж ку агробизнеса начинающим предпринимателям. В 2013 году стимулирование развития ма лого агробизнеса продолжается. В следующем году планируется увеличить количество эф фективных сельскохозяйственных организаций в отрасли.

Тенденции развития агробизнеса обозначают необходимость выработки эффективных механизмов функционирования предприятий АПК. Актуальным становится формирование конкурентной стратегии и достижение конкурентных преимуществ. Тяжелое физическое по ложение, изношенность основных фондов и низкий уровень инновационной деятельности на сельскохозяйственных предприятиях требуют особого подхода к использованию предпри нимательства, менеджмента и маркетинга, основанных на принципиально новых формах ор ганизации производственно-экономической деятельности.

Дальнейшее развитие агробизнеса связано с развитием интеграции и глобализации эко номики, внедрением информационных технологий, становлением и эволюцией развития Но вой экономики и постиндустриального общества, предусматривающих количественные и ка чественные изменения в экономике.

Обоснование получает активная государственная агропродовольственная политика, на правленная на дальнейшее развитие агробизнеса в нашем крае. Она должна основываться на тесном взаимодействии государства с субъектами агробизнеса не только в правовом поле и посредством налогового механизма, но и в области инвестиций, кредитования, лизинга, кон салтинга, страхования, информации.

Развитие агробизнеса должно служить плацдармом для таких процессов, как развитие экономики в целом, разных форм собственности, совершенствование агропродовольственной политики, укрепление позиций АПК России на мировых рынках. Основываясь на преимуще ствах экономики открытого типа и активной поддержки со стороны государства, агробизнес дает возможность малому, среднему и крупному бизнесу реализовать свой потенциал в про изводстве высокорентабельной продукции и достижении конкурентных преимуществ.

Таким образом, экономическая сущность исследования теории и практики агробизнеса как специфической формы координации АПК состоит в том, что, во-первых, развитие агро бизнеса выступает как основной фактор рыночных преобразований в АПК;

во-вторых, по вышается значимость агробизнеса как структурообразующего и координирующего фактора АПК, в-третьих, возрастает роль продовольственного рынка;

наконец, в-четвертых, потреб ности изучения специфики механизма функционирования и практического укрепления по тенциала агробизнеса в России отражают современные аспекты проблем реформирования АПК, эффективного производства продукции сельского хозяйства и обеспечения устойчиво го экономического роста.

Агробизнес – это прекрасная возможность начать свое дело не только для состоявших ся и добившихся уже чего-то людей, но и для молодежи, не имеющей достаточно средств, но являющейся носителем новых идей и планов. Только за молодыми людьми все будущее на шей страны, только от них зависит, в какой стране мы будем жить, а именно в стране с полу разрушенным сельским хозяйством или с активно развивающимся АПК. Поэтому необходи мо продолжать стимулирование развития агробизнеса не только в отдельных регионах, но и во всей стране.

Библиографический список 1.Бизнес в сельском хозяйстве как основа прогресса [Электронный ресурс] URL:

http://zarabotay-dengy.ru/biznes-idei/agrobiznes-kak-osnovnoy-dvigatel-progressa.html (дата обращения: 10.10.2013).

2.Болоболов А. Проблема развития и регулирования агробизнеса//АПК: Экономика, управ ление. - 2002. - №3.

3.Агробизнес Пермского края сориентирован на результат [Электронный ресурс] URL:

http://nivanews.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1893:2011-10-12-03-15 55&catid=29:2011-03-16-07-26-26&Itemid=19 (дата обращения: 28.10.2013).

4.Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края [Электронный ре сурс] URL: http://agro.perm.ru/press/news/2011/03/15/100854/?view=print (дата обращения:

10.10.2013).

5.ИнтеллектАгро [Электронный ресурс] URL: http://www.intellektagro.ru/ (дата обращения:

8.11.2013).

6.Розарий для пермяков [Электронный ресурс] URL: http://www.dayperm.ru/node/1623 (дата обращения: 10.11.2013).

AGRIBUSINESS AS A WAY OF AGRICULTURAL DEVELOPMENT (AN EXAMPLE OF GREENHOUSE COMPLEX OF THE COMPANY "INTELLEKTAGRO") Shestakova Olga P.

Perm State National Research University 614990, Russia, Perm, Bukirev str., 15. olg010319932009@yandex.ru This article is devoted to development of agriculture. The article describes the essence of the con cept of "agribusiness", comparing it to agricultural production. Special attention is paid to the sup port of agribusiness in the Perm region for example of the greenhouse complex of the company "In tellektAgro". Finally, the author determined the prospects of development of agribusiness as the direction of agriculture.

Key words: agribusiness;

agri-food policy;

agro franchise;

agricultural production.

УДК 364. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ САМОЗАНЯТОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В ПЕРМИ И ПЕРМСКОМ КРАЕ Шитова Дарья Андреевна Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» - Пермь 614046, Россия, г. Пермь, ул. Студенческая, 38. shitova.d@inbox.ru В статье представлен анализ Программы «Дополнительных мер по снижению напряженно сти на рынке труда города Перми и Пермского края», основанный на анализе динамики ста тистических показателей, отражающих экономический и социальный эффекты данной про граммы. При помощи метода фокусированного интервью установлено, какие факторы соци альной и политической среды оказывают решающее воздействие на практическую реализа цию Программы. В заключении статьи дана комплексная оценка эффективности Программы.

Ключевые слова: безработица, самозанятость, государственная поддержка.

Безработица – проблема макроэкономического характера, количественная характери стика которой наиболее точно отражает уровень социального и экономического развития ре гиона. Изучение данного явления не теряет своей актуальности в связи с тем, что безработи ца всегда связана с такими последствиями, как криминализация рабочей среды, снижение доходов, а так же физического и психологического уровня здоровья населения.

Одним из актуальных методов борьбы с безработицей в Перми и Пермском крае на се годняшний день является государственная поддержка самозанятости безработных граждан.

Под самозанятостью в работе понимается организация физическим лицом (гражданином Российской Федерации) условий для осуществления предпринимательской деятельности с целью получения экономической выгоды. В Перми и Пермском крае государственная под держка самозанятости нашла своё выражение в Программе дополнительных мер по сниже нию напряженности на рынке труда города Перми и Пермского края [1].

Данная исследовательская работа осуществляется в рамках таких областей научного знания, как государственное и муниципальное управление, экономика, статистика, социоло гия, география, налоговое право и краеведение. В связи с этим мы можем говорить о меж дисциплинарном характере данного исследования.

Цель настоящего исследования – дать комплексную оценку продуктивности практи ческой реализации Программы.

© Шитова Д.А., Объект исследования – явление самозанятости в Перми и Пермском крае.

Предмет исследования - государственная поддержка самозанятости безработных гра ждан в Перми и Пермском крае.

Для достижения цели исследования были решены следующие задачи: изучены теоре тические положения, связанные с явлением самозанятости, проанализированы данные о го сударственной поддержке самозанятости безработных граждан в Перми и Пермском крае, проведен анализ динамики статистических показателей, характеризующих уровень безрабо тицы и долю самозанятых граждан. Также проанализирован Устав Программы с социальной и правовой точек зрения, интервью с бывшим участником Программы. На основании этого определены причины проблем, возникающих при реализации Программы на практике.

По результатам проведенных исследований можно сделать следующие выводы.

В совокупности за 3 года значение показателя численности безработных, обратив шихся в учреждения ЦЗН, снизилось лишь на 13%. С нашей точки зрения, это говорит о недостаточной эффективности Программы.

Совокупное изменение значения показателя численности трудоустроенных граждан через учреждения ЦЗН составило всего 2%. Мы полагаем, что это говорит о недоста точной практической эффективности Программы.

Результат анализа показателя численности безработных граждан показывает, что Про грамма демонстрирует краткосрочный эффект.

Вместе с тем, в области самозанятости безработных граждан отмечается несистемное решение стоящих задач, нескоординированные усилия исполнительных органов госу дарственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципаль ных образований Пермского края, а так же работодателей. Предположительно, данная специфика обусловлена административными и коммуникативными барьерами, бюро кратизацией системы управления и недостаточным обучением персонала.

Отметим, что субсидированные денежные средства, предоставленные безработным для открытия и продвижения своего дела, были израсходованы неэффективно в связи с недостаточным контролем за их использованием самозанятыми гражданами;

На основании данных, полученных в результате интервью, мы делаем вывод о том, что основные проблемы связаны, прежде всего, с высокой ставкой налога на пред принимательскую деятельность, что ограничивает развитие бизнеса и во многих слу чаях приводит к убыткам;

Самозанятые подвержены риску отсутствия средств для реинвестирования в собст венный бизнес и имеют сравнительно низкую экономическую прибыль. Кроме того, финансовые затруднения оказывают на предпринимателей демотивирующее воздей ствие;

Первичная информация, полученная в результате интервью, свидетельствует о том, что негативным фактором влияния на самозанятость в Перми и Пермском крае явля ется сезонность некоторых видов бизнеса. Данный факт не согласуется с уставом про граммы и накладывает существенные ограничения на реализацию государственной поддержки самозанятых;

Тем не менее, Программа имела и положительный результат. Подтверждением этого служат несколько примеров удачной реализации проектов безработных из разных на селенных пунктов Пермского края. Однако, меры, принятые в рамках данной про граммы нельзя назвать эффективными в силу ряда особенностей, выделенных ранее, работа над программой представляется неорганизованной и несистемной.

Библиографический список 1. Программа дополнительных мер 2012 [Электронный ресурс] // Служба занятости населе ния Пермского края: [сайт]. URL: http://szn.permkrai.ru/?o=831.

2. Рынок труда и занятость населения [Электронный ресурс] // Территориальный орган Фе деральной службы государственной статистики по Пермскому краю: [сайт]. URL:

http://permstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ permstat/ru/statistics/employment.

ACTUAL ISSUES OF UNEMPLOYED CITIZEN’S STATE SUPPORT IN THE PERM REGION Shitova Daria А.

National Research Universirty “High School of Economics” – Perm 614046, Russia, Perm, Studencheskaya str., 38. shitova.d@inbox.ru The Program of “Additional measures to reduce the tensity at the labor market of Perm Region” is represented in this article. It is based on the analysis of dynamical statistics, which reflects social and economic effects of that Program. Using the method of focused interview we realized, what factors of social and political environment has a major impact on practical implementation if a Pro gram. At the end of the article we complexly evaluated the effectiveness of the Program.

Key words: unemployed, state support, labour market.

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ УДК 363. СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ В СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ ДЕТЕЙ ИНВАЛИДОВ С НАРУШЕНИЕМ СЕНСОРНЫХ ФУНКЦИЙ (СЛУХА) Асланян Асмик Ишхановна Пермский государственный национальный исследовательский университет 614990,Россия,г. Пермь,ул.Букирева,15. asmik-aslanyan@mail.ru В статье рассматривается проблема социальной адаптации детей-инвалидов с нарушением сенсорных функций. Анализируется психолого-педагогическая работа, которая ведется с детьми инвалидами в специализированных образовательных учреждениях г. Перми. Делает ся вывод о важности профориентационных мероприятий в образовательных учреждениях для детей инвалидов, а также – грамотной социальной работы.

Ключевые слова: дети-инвалиды, социальная адаптация, социальная работа, профессиональ ная ориентация.

В настоящее время нарушение слуха является одним из самых распространенных и трудно поддающихся лечению дефектов, серьезно осложняющих нормальную адаптацию (имеется в виду социальная и психологическая адаптация) человека в обществе [1].

По статистике, нарушение слуха имеет один ребёнок из ста. Всего в России около 90000 глухонемых, что составляет 112 человек на 100000 жителей.

В условиях современной социально-экономической ситуации, все большую остроту приобретает проблема социализации детей с ограниченными возможностями здоровья: соци альная среда не готова принимать таких детей. Социокультурная интеграция, социализация детей и подростков с психическими и физическими недостатками, приобретает особую акту альность и становится условием прогресса и социальной безопасности в современном рос сийском обществе [2].

Для определения этапов социализации детей инвалидов в социуме, осуществляемых в условиях образовательной деятельности, мы провели анализ психолого-педагогической ра боты, осуществляемой в школе-интернате для детей с нарушением слуха 1,2 вида.

В 2012 г. школа-интернат для детей с нарушением слуха (1,2 вида) в г. Перми выпусти ла 14 детей. Из них 7 – неслышащих и 7 – слабослышащих. 85% этих учеников после окон чания школы продолжили обучение: трое поступили в медицинский колледж (на массажи ста), четверо – в лицей №33 (профессия: фрезеровщик универсал, специальность: фрезеров щик), один выпускник поступил в лицей №1 (профессия: слесарь, специальность: слесарь © Асланян А.И., ремонтник и слесарь механо-сборочных работ), двое – в Кунгурский технический институт (профессия: токарь-универсал, специальность: токарь).

Выбор ребятами этих учебных заведений не случаен – в них существуют специальные группы, в которых учатся дети – инвалиды по слуху. Во всех этих учреждениях работает сурдопереводчик, используется жестовая речь и специальная помощь сурдопсихолога. В техникуме, наряду с образовательным процессом, проводятся мероприятия по медицинской и социальной реабилитации обучающихся.

Социальный работник должен создавать условия для повышения готовности слабо слышащего подростка к самостоятельной деятельности в обществе. В ходе реализации этой деятельности, социальный работник должен ознакомить учащихся ОУ с профессиями для дальнейшего обучения и интеграции в трудовую жизнь. При всем этом социальный работник не должен забывать о психической и интеллектуальной особенности неслышащего. С целью совершенствования процессов социализации выпускников интернат школы мы разработали рекомендации.

Первая рекомендация – усиление роли профориентационной работы с целью оказания помощи учащимся в выборе доступной, интересной профессии. Вопрос о необходимости подготовки учащихся к условиям самостоятельной жизни, следует рассматривать в контек сте профессиональной подготовки по тем видам труда, в которых есть потребность в Перм ском регионе.

Вторая рекомендация – это внедрение профориентационных игр – один из профкон сультационных методов, стимулирующих подростков с недостатками слуха к размышлениям о проблемах профессионального самоопределения.

Третья рекомендация – заключение договора между интернатом и техническим кол леджем об участии старшеклассников в подготовительных курсах с целью дальнейшего по ступления в техникум (годичная программа).

Подводя итог, следует отметить ряд совокупных факторов, таких как время и степень возник новения дефекта, социальное окружение, уровень образования, которые существенно влияют на формирование личности ребенка-инвалида, его социально-психологическую адаптацию и интегра цию в социуме.

В большинстве случаев решающее значение приобретает не столько вид и степень имеюще гося у ребенка-инвалида дефекта, а уровень его самооценки, способности к интеграции в совре менном обществе. Полноценное развитие личности инвалидов по слуху во многом зависит также от успешности процесса интеграции в общество.

Предложенные нами рекомендация могут служить основанием для разработки проекта создания доступной среды для детей-инвалидов по слуху с последующей реализацией в г. Перми.

Библиографический список 1. Астафьева. В.М. Социальная адаптация и интеграция детей с нарушениями слуха.

М.: АПК и ПРО, 2000.

2. Ярская-Смирнова Е.Р. Социальная работа с инвалидами. / Е.Р.Ярская-Смирнова, Э. К Наберушкина. СПб.: Питер, 2004.

SOCIAL ADAPTATION IN THE MODERN URBAN ENVIRONMENT OF DESABLED CHILDREN WITH SENSOR FUNCTIONS DISORDER (HEARING) Aslanyan Asmik I.

Perm State National Research University 614990, Russia, Perm, Bukirev str., 15. asmik-aslanyan@mail.ru The article discusses the problem of social adaptation with sensor function (hearing) disorder. The author analyses the work of teachers and psychologists of special educational institutions of Perm.

The conclusion is made about the importance of professional social work and career guidance.

Keywords: disabled children, social adaptation, social work, professional guidance.

УДК ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА В СЕМЬЕ С НИЗКИМИ ДОХОДАМИ Меркушева Галина Алексеевна Пермский государственный национальный исследовательский университет 614990, Россия, г. Пермь, ул. Букирева, 15. galochka-93@list.ru Статья посвящена вопросам изучения детской бедности, ее характеристике и определению.

Автор в данной статье рассматривает и сравнивает особенности развития ребенка в семьях с низкими доходами в городской и сельской местности, на примере исследования, проведен ного в г. Перми и в сельских поселениях Оханского района (Андреевском, Беляевском и Ка занском). Автор делает предположение, что часть малоимущих семей, проживающих в горо де и в сельской местности, не имеют возможности предоставить детям условия для их пол ноценного развития. В ходе исследования автор изучает причины получения семьями статуса малообеспеченных, выявляет проблемы развития ребенка, с которыми наиболее часто встре чаются семьи с низкими доходами в городской и сельской местностях. В их число входят:

отсутствие возможности посещения детского сада, отсутствие у ребенка места для занятий, нехватка доходов на образование и медицинское обслуживание ребенка. В результате иссле дования автор предлагает варианты выхода из состояния бедности, и ряд мер, способствую щих ликвидации выявленных проблем и создание условий, необходимых для полноценного развития ребенка.

Ключевые слова: детская бедность, малообеспеченные семьи, причины бедности, проблемы развития ребенка Анализируя бедность, ученые приходят к выводу, что наиболее высокий риск бедности имеют семьи с детьми. На сегодняшний день, по данным Федеральной службы государст венной статистики, 26,3% детей в РФ находятся за чертой прожиточного минимума [3]. В целом уровень бедности детей составляет 19,4%, это выше среднего по населению (13,2%) [2].

Согласно Федеральному закону «О прожиточном минимуме», малоимущие семьи – это семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установлен ного в соответствующем субъекте Российской Федерации. В свою очередь, прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы [1].

Таким образом, благосостояние семей с детьми в Российской Федерации чаще всего измеряется душевыми текущими денежными доходами населения, которые используются для определения уровня бедности, неравенства, динамики условий жизни населения.

© Меркушева Г.А., Бытует мнение, что дети из бедных семей сталкиваются с различными видами неравен ства. В том числе неравенство в материальных благах, необходимых для развития, неравен ство при развитии творческих способностей детей, неравенство при медицинском обслужи вании, в образовании, что является наиболее важным для формирования будущего гражда нина страны.

Таким образом, выдвинута гипотеза исследования: часть малоимущих семей, прожи вающих в городе и в сельской местности, не имеют возможности предоставить детям усло вия для их полноценного развития.

В ходе исследования был проведен опрос, в котором участвовало 100 малоимущих се мей, проживающих в г. Перми (50 семей) и в селах Оханского района Пермского края ( семей). Респондентам предлагалась для заполнения анкета, которая содержала вопросы, ка сающиеся причин получения семьей статуса малообеспеченной, влияния сложившейся си туации на развитие ребенка, и выявление мер, которые могут помочь в преодолении этой си туации.

В ходе анализа полученных данных выяснилось, что большинство опрошенных семей получили статус малообеспеченной семьи не в первый раз: 67% семей, проживающих в сель ской местности, и 58,3% семей, проживающих в городе Перми, имели этот статус не первый год. Таким образом, можно сказать, что малообеспеченность этих семей носит длительный характер.

Необходимо отметить, что в 75% опрошенных семей, проживающих в городе Перми, есть неработающие взрослые. Основной причиной получения статуса малообеспеченной се мьи послужило рождение ребенка (50%). Возможно, эти факторы взаимосвязаны. Наличие маленьких детей, как известно, способствует безработице женщин. Среди сельских семей участие в опросе приняли преимущественно семьи, в которых все трудоспособные члены ра ботают (54,76%). И основной причиной получения данного статуса является увеличение суммы прожиточного минимума, поскольку доходы семей остаются прежними (52,4%).Таким образом, для 75 % городских семей-респондентов и 45% сельских – устройст во на работу может быть вариантом повышения доходов в семье. Среди мер, которые могут помочь семьям справиться со сложившейся ситуацией, респонденты отметили увеличение заработной платы (г. Пермь – 58,3%, села – 69,05%), устройство на более высокооплачивае мую работу (г. Пермь – 30,56%, села – 31,95%). Многие городские семьи среди подобных мер указывали устройство на работу и решение проблемы устройства детей в детский сад.

Усугубляет данное положение семей то, что на материальное положение опрошенных семей, как сельских (90,5%), так и городских (80,56%) в большей степени влияет заработная плата. В городе также ощутимо влияние социальных пособий (63,9%), вероятно, это связано с причиной получения статуса малообеспеченности, названной большинством семей, – рож дением ребенка. Поскольку сумма государственного пособия по малоимущности трудно ощутима, отсюда следует, что большое влияние на материальное положение семьи оказыва ют пособия, выплачиваемые по рождению ребенка.

Кроме того, исследование показало, что больше половины опрошенных семей не име ют возможности заменять по мере надобности износившуюся мебель, бытовые приборы и почти все респонденты не имеют возможности ежегодно оплачивать недельный отпуск вне дома всем членам семьи. Также почти 64% опрошенных семей, проживающих в г. Перми не имеют возможности не реже, чем раз в месяц, приглашать к себе друзей или родных на уго щение, обед, ужин. В сельских семьях по данному пункту ситуация обратная, вероятно, это му способствует ведение натурального хозяйства. Примечательно, что все категории семей стараются обеспечить детям здоровое питание и покупку новой неношеной одежды.

По данным проведенного исследования, можно обозначить возможные варианты выхо да из состояния бедности, к ним относятся устройство на работу родителей, увеличение за работной платы родителей, устройство на более высокооплачиваемую работу, устройство детей в детский сад, выплата социальных пособий.

Кроме того, у части опрошенных семей есть проблемы с условиями для развития ре бенка. В частности, не все семьи, проживающие в г. Перми, могут устроить детей в детские сады. В 33,3% опрошенных сельских семей детям не предоставлена отдельная комната. В городе ситуация много хуже – 75% семей не имеют такой возможности и из них около 20% не могут предоставить детям место для занятий. Также на развитие ребенка влияет отсутст вие домашнего компьютера и доступа к интернету. Кроме того, ограничивает развитие детей, то, что у родителей не хватает доходов для их образования и медицинского обслуживания (46,6% сельских семей и 55,6% городских семей). И то, что родители не могут оплатить де тям дополнительные занятия, необходимые для их развития (50% сельских семей, 63,9% го родских семей).

Для решения этих проблем можно предложить следующие меры:

• увеличение количества мест в детских садах;

• создание групп во дворах или в микрорайонах города, в которых на добровольных на чалах с детьми могли заниматься их неработающие матери или бабушки. Это бы способство вало развитию ребенка в раннем возрасте и позволило освободить матерям время для уст ройства на работу;

• создание программ, направленных на улучшение жилищных условий малообеспечен ных семей, с целью предоставления детям места для занятий;

• проведение творческих конкурсов среди малообеспеченных семей, победители кото рых получали бы домашние компьютеры и доступ к сети интернет (стимул к победе помог бы направить усилия родителей на развитие своих детей);

• для решения проблемы посещения детьми дополнительных развивающих занятий в микрорайонах города, в селах можно было бы создавать бесплатные кружки, организован ные НКО или администрациями районов.

Таким образом, можно сделать вывод, что часть малоимущих семей, имеющих низкие доходы, независимо от места проживания, сталкиваются с самыми различными проблемами, которые не позволяют осуществлять полноценное развитие детей, воспитывающихся в таких семьях. Следовательно, необходимым является разработка и принятие мер, способствующих ликвидации выявленных проблем развития детей в малоимущих семьях и создание условий, способствующих этому.

Библиографический список 1. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 г.

№ 134-ФЗ (ред. от 3.12.2012)// СЗ РФ,1997. № 43, ст. 2. Грицюк М. Каждый пятый ребенок – за чертой// Российская газета. Федеральный выпуск, №5644 (268). 2011.

3. Федеральная служба государственной статистики. Распределение малоимущих домашних хозяйств по основным категориям (по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств) [Электронный ресурс] URL http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_52.html (дата обращения:

6.05.2013).

PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF THE CHILD IN THE FAMILY WITH LOW LEVEL OF INCOME Merkusheva Galina A.

Perm State National Research University 614990, Russia, Perm, Bukirev str., 15.galochka-93@list.ru This article is devoted to questions of studying of children's poverty, its characteristic and definition.

The author of the article makes consideration and comparison of child development in families with low level of income located in city and rural areas. This article is based on research which has been carried out in Perm city and in rural settlements of Okhansky area (Andreevsky, Belyaevsky and Kazan). The author makes an assumption that the part of needy families living in the city and in ru ral areas has no opportunity to provide their children with conditions for their full development. The author studies the reasons why they receive such status, discovers the problems of child’s develop ment. As a result of research the author offers decisions of solving the problems of families with low income and suggests some approaches which allow to cut down discovered problems and create conditions, necessary for full development of the child.

Key words: сhildren's poverty, families with low level of income, reasons of poverty, problem of development of the child УДК: 61.001. РЕФОРМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КУРСОМ НА ПЛАТНУЮ МЕДИЦИНУ Нечкина Екатерина Юрьевна Пермский государственный национальный исследовательский университет 614990, Россия, г. Пермь, ул. Букирева, 15. katyanechkina@yandex.ru Проведено исследование нормативных актов, опосредующих реформу здравоохранения в Российской Федерации, с целью выявить динамику развития законодательства, а также це ли и ориентиры государства в данной сфере. Анализ изменений законодательства позволяет сделать вывод о том, что государство активно заменяет «бесплатную» медицинскую помощь платной. Наиболее очевидно такая тенденция проявляется в правотворчестве. Действующая правовая база характеризуется намеренной пробельностью и декларативностью. Большая часть актов, предусматривающих ясную и четкую процедуру реализации прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи, не принята. Отсутствие детального правового регулирования, вкупе со спецификой самой сферы здравоохранения, значительно осложняет реализацию прав, правоприменение, создает условия для злоупотреблений и подмены бес платной медицинской помощи платной.

Ключевые слова: платная медицина, обязательное медицинское страхование, реформа здра воохранения, медицинская организация, пациент.

Платная медицина - относительно новый институт для России, но обновленное в ходе реформы здравоохранения законодательство явно свидетельствует о том, что приоритет от дан именно ей. Подобная точка зрения неоднократно высказывалась и в литературе [1]. Под твердим этот вывод рядом примеров.

В последнее время общеупотребительными стали категории «платные» и «бесплатные»

пациенты. Правовой статус граждан, которые охватываются этими категориями, значительно разнится. Разный подход государства к платным и «бесплатным» пациентам явным образом проявился в том, что законодатель при принятии нового закона «Об основах охраны здоро вья граждан в РФ» распространил действие Закона РФ «О защите прав потребителей» только на пациентов, получающих платную медицинскую помощь. На пациентов же, получающих медицинскую помощь в рамках обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), действие Закона было распространено лишь судебной практикой [2], потому что ущемление прав таких пациентов было очевидным, а правовые основания для введения подобного нера венства отсутствовали.

Несмотря на активную реформу законодательства о здравоохранении, сфера ОМС не становится менее проблемной. Так, по-прежнему, ни в одном нормативном акте не опреде © Нечкина Е.Ю., лен конкретный объем медицинской помощи, предоставляемой в рамках ОМС [3], что явля ется явным недостатком действующего законодательства, так как закрепление перечня в об щем виде посредством перечисления заболеваний определенного профиля, приводит к воз можности злоупотреблений и подмены бесплатного лечения – платным [4]. Формирование перечня заболеваний насущно необходимо для того, чтобы граждане имели представление о том, на что реально они могут претендовать и требовать реализации права.

Вызывает вопросы и новый порядок участия медицинских организаций в программе ОМС. Согласно закону [5], он является добровольным, но если собственники сочтут участие в ней нерентабельным и выйдут из нее, а новые не вступят, предоставлять гарантированную медицинскую помощь окажется некому. Статистика свидетельствует о реальности развития такого варианта [6], новое законодательство эту проблему только усугубляет.

Определенные барьеры при осуществлении права на бесплатную помощь можно отме тить уже сейчас, так, например, Минздравом Пермского края принят ряд приказов, согласно которым для записи к врачу-специалисту другого лечебно-профилактического учреждения (не того, к которому прикреплен) необходимо иметь электронное направление, выданное врачом в поликлинике по месту прикрепления. В случае отсутствия прикрепления к ЛПУ и электронного направления, оформленного должным образом, в бесплатном приеме врачом специалистом другой поликлиники могут отказать [7], то есть даже в пределах территории одного муниципального образования достаточно проблематично реализовать свое право на бесплатную помощь, чего нельзя сказать о платной.

Здравоохранение согласно Конституции РФ относится к сфере совместной компетен ции РФ и субъектов РФ. В эту сферу также вовлечены муниципалитеты. Вместе с тем замет на несоразмерность полномочий, закрепленных за каждым из публично-правовых образова ний в сфере здравоохранения, финансовым возможностям его бюджета. Анализируя гл. 3 ФЗ «Об основах охраны здоровья» можно сделать вывод, что основной объем ответственности переложен на уровень местного самоуправления и на уровень бюджета субъектов РФ [8].

Российская Федерация оставила за собой полномочия по координации деятельности в сфере здравоохранения, контролю, надзору, то есть то, что не требует больших финансовых затрат.

В ст. 17 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере здравоохранения отнесено обеспечение организации оказания ме дицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения.

Учитывая, что подавляющая часть публичных медицинских организаций имеет статус муни ципальных учреждений, становится очевидным, что муниципалитеты в силу ограниченности бюджета заведомо неспособны обеспечить оказание надлежащей медицинской помощи гра жданам, сельские поселения вообще "малодееспособны". "Обязательств много, а ресурсы минимальные", поэтому их власти обречены на невыполнение обязательств [9].

Таким образом, право на охрану здоровья, закрепленное в Конституции, становится все более и более декларативным, так как «особенность данной группы прав (на охрану здоровья) заключается в том, что их реализация зависит от возможности органов публичной власти обеспечить соответствующие гарантии, в первую очередь материальные» [1].

Н.М. Бевеликова справедливо отмечает, что федеральные органы власти используют, прежде всего, правовое влияние на региональные и муниципальные органы власти [1], а зна чит и на региональную и муниципальную системы здравоохранения. С этим следует согла ситься и добавить, что указанное правовое влияние ведет реформу российской системы здра воохранения прямым курсом на платную медицину.

На основании изложенного суммируем основные способы правового влияния феде ральных органов на реформу здравоохранения.

Во-первых, Российская Федерация, пользуясь своим правом на делегирование и пере распределение полномочий, фактически переложила бремя осуществления функций по ох ране здоровья граждан на субъекты РФ и муниципалитеты;

Во-вторых, используя свое право на принятие нормативных актов, обязательных для всех остальных субъектов, федеральный законодатель устанавливает базовые федеральные стандарты на минимально допустимом уровне, обременяя тем самым субъекты РФ в повы шении этого уровня за счет собственных средств. Но, к сожалению, такие средства есть в меньшей части субъектов РФ;

Наконец, есть и еще один способ – непринятие нормативных актов или неполнота пра вового регулирования. Например, нигде не раскрыто содержание понятий неотложные или экстренные показания, при которых медицинская помощь должна оказываться бесплатно. В Правилах оказания платной медицинской помощи [10] встречаем фразу «стоимость оказания платных медицинских услуг определяется соглашением сторон, но не выходя за пределы по рядков оказания медицинской помощи, утвержденных Минздравом», однако эти пределы на данный момент нигде не установлены, хотя постановление действует уже целый год. Пре одолеть существующие пробелы на уровне субъекта РФ в этом случае не представляется возможным, так как это компетенция Российской Федерации.

Библиографический список 1.Бевеликова Н.М. «Совершенствование компетенции органов публичной власти в сфере здравоохранения». // Журнал российского права 2011г. № 2. С. 48.

2.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

3.Петров М.М. Будет ли в России право на охрану здоровья. // ГлавВрач. 2011. № 3. // СПС «Консультант плюс».

4.Васильева Ю.В. «О правовой политике в сфере права социального обеспечения». // Трудо вое право в России и за рубежом. 2012. №4;

Кирилловых А.А. Охрана здоровья граждан:

современные законодательные ориентиры."Законодательство и экономика", 2012, N 4 // «Консультант Плюс».

5.Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» № 326-ФЗ от ноября 2010. (ред. от 03.12.2011). // СПС «Консультант плюс».

6. Ресурсы и деятельность учреждений здравоохранения. М. 2011. http://rosminzdrav.ru – официальный сайт Минздравсоцразвития.

7.Приказ Министерства Здравоохранения Пермского края № 2731 от 22.12.2008г. «О реализации проекта «Электронное направление», Приказ Управления Здравоохранения Администрации г. Перми № 71 от 16.03.2009г. «О развитии проекта «Электронное направление». // «СПС Консультант плюс».

8.Путило Н.В. «Законодательство об охране здоровья граждан: на пороге перемен». // Журнал российского права. 2007. № 1. С. 73.

9.Кира Латухина Муниципалитеты избавят от лишних проверок. // Российская Газета.

[Электронный ресурс]- http://www.rg.ru/2013/11/08/putin-site.html. доступ 08.11.2013. № 6228.

10. Постановление Правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».

ТНЕ HEALTH CARE REFORM ON COURSE OF PAID MEDICINE Nechkina Ekaterina Yu.

Perm State National Research University 614990, Russia, Perm, Bukirev str., 15. katyanechkina@yandex.ru The exploration of normative acts that mediated the reform of healthcare in Russian Federation is made in order to see the dynamic of progress of legislation, targets and guidelines in that sphere.

Analysis of changes of legislation helps to draw a conclusion that state actively replaces free medi cal care by paid one. The most obviously this tendency is manifested in the law-making process.

The current legal framework is characterized as full of gaps and declarations. Most of the acts pro viding clear and precise procedure of realization of the rights of citizens to receive free medical care are not enforced. The absence of detailed legal regulation, coupled with the specifics of the sphere of healthcare, strongly complicates the realization of rights, law enforcement, and creates conditions for abuse and the substitution of free medical care by paid one.

Key words: paid medical care, obligatory medical insurance, healthcare system reform, medical or ganization, patient.

УДК 316.4.063. СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ КАК СПОСОБ СНИЖЕНИЯ ИЖДИВЕНЧЕСКОЙ НАГРУЗКИ В СЕМЬЯХ ЛИЦ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ Сухарова Юлия Вячеславовна Пермский государственный национальный исследовательский университет 614990, Россия, г. Пермь, ул. Букирева, 15. Juliya_suharova@mail.ru В Российской Федерации количество граждан, имеющих инвалидность, приближается к 13 млн., что составляет 10% всего населения. В настоящее время отмечается тенденция пере хода от медицинской модели инвалидности, которая делает акцент на заболевании человека, обуславливая его нуждаемость в посторонней помощи, медицинских услугах и мерах соци альной защиты, к социальной модели. Но для такого перехода необходимо преодолеть про блему социального иждивенчества, которая является тяжелым наследием политики государ ственного патернализма.

Ключевые слова: социальная интеграция, инвалидность, социальное иждивенчество.

В настоящее время приоритетной задачей социальной политики государства является создание условий для социального включения и полноценной жизнедеятельности граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федера ции» трудная жизненная ситуация – это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятель ность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно [1]. В таких условиях может оказаться как отдельный индивид, так и малая социальная группа – семья. В массу се мей, находящихся в трудной жизненной ситуации, входят, как часть, социально незащищен ные семьи. Социально незащищенной следует считать такую семью, которая нуждается, но не может получить от государства и общества удовлетворительную помощь в случае, когда она сталкивается с проблемами, сдерживающими или препятствующими исполнению ею любой из своих функций как малой социальной группы [2]. Одной из причин, препятствую щих свободному функционированию человека в обществе, является инвалидность, т.к. она влечет за собой ряд трудностей: сложности с адаптацией, ухудшение материального положе ния, психологическая напряженность в семье, ограничение социальных связей, низкая заня тость (как самих лиц с инвалидностью, так и их ближайших родственников, оставивших в некоторых случаях работу для осуществления ухода за ними). Все эти трудности являются причиной такого явления как повышенная иждивенческая нагрузка.

© Сухарова Ю.В., Прежде чем изучать проблемы и особенности семей, имеющих в своем составе челове ка с ограниченными возможностями здоровья, а также пути работы с такими семьями, необ ходимо разобраться с определением понятия «иждивенчество».

Феномен иждивенчества не является однородным: он объединяет различно детермини рованные ситуации как вынужденной, так и сознательной зависимости. Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой проводит различие понятий, подчеркиваю щих объективный и субъективный характер этого явления. Так, из общего церковно славянского глагола «иждивать» («иждивить») в значении «расходовать, проживать» образо вано существительное «иждивение», которое подчеркивает объективный характер зависимо сти это «обеспечение неработающего (как правило, неработоспособного: больного, преста релого, несовершеннолетнего) средствами, необходимыми для существования». Производ ным по смыслу является чаще официально употребляемое понятие «иждивенство» («состоя ние на чьем-нибудь иждивении»). А в определении «иждивенчества» указывается неодобри тельный оттенок и следующее значение: стремление во всем рассчитывать не на свои силы, а на помощь других, жизнь за чужой счет [3].

Согласно статистике Министерства социального развития, сегодня на территории Пермского края проживает 259 694 человека с инвалидностью, что составляет чуть более 10% всего населения (в настоящее время численность населения Пермского края составляет 2 631,1 тыс. человек [4]), т.е. каждый десятый житель края нуждается в создании специаль ных условий для полноценной жизнедеятельности. Вопросы, касающиеся помощи семьям, в составе которых есть человек с инвалидностью, должны решаться не только в теории и прак тике социальной работы, но и в таких областях знаний, как социология, психология, медици на, социальная статистика, этика и философия. Таким образом, эта проблема носит междис циплинарный характер.

Для того чтобы устранить причины социального исключения людей с инвалидностью и членов их семей и максимально снизить иждивенческую нагрузку, необходимо провести комплекс мероприятий по их социальной интеграции. На успешность этих мероприятий влияют два фактора: внутренний (отношения в семье) и внешний (окружающая среда).

Рассмотрим первый фактор. Как известно, семьи, имеющие в своем составе человека с инвалидностью, придерживаются двух противоположных стратегий «выживания». Это соци альное иждивенчество с одной стороны, и опора на собственные силы с другой. Первый спо соб является следствием государственного патернализма, отражает отсутствие у семьи навы ков, умений самостоятельно преодолевать трудности. Опора на себя как способ решения се мейных жизненных проблем и реализации планов занимает пока скромное место. Нужна очень высокая степень внутрисемейной сплоченности, чтобы в любых условиях семья могла сохранить себя, полноценно функционировать, удовлетворять личные и социальные потреб ности. Для успешной социальной интеграции семье также необходимо задействовать ее ре сурсный потенциал – совокупность явных и латентных возможностей, стремлений и лично стных характеристик каждого члена семьи, активизировав которые, семья сможет преодо леть какие-либо проблемы, справиться с трудными ситуациями. Задача специалистов при работе с семьями – выявить возможности каждого и помочь осознать их.

Более подробно следует проанализировать второй фактор. В понятие «окружающая среда» входит не только доступность объектов инфраструктуры для людей с инвалидностью, но и транспортная и информационная доступность, возможность получения образования и трудоустройства, правовая грамотность, характер взаимоотношений с социумом и т.д. Здесь немаловажную роль играют различные общественные институты: учреждения здравоохра нения и образования, общественные организации, различные социальные службы, средства массовой информации, церковь и местное сообщество. Все они в какой-то степени влияют на успешность социальной интеграции, которая, согласно этому фактору, невозможна без гра мотно выстроенных реабилитационных мероприятий. Реабилитация инвалидов – это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, об щественной и профессиональной деятельности. Реабилитация направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных наруше нием здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество [5].


Таким образом, реабилитация – это главный путь к снижению иждивенческой нагрузки, дос тижению максимально возможной самостоятельности и, как следствие, выхода из трудной жизненной ситуации.

Согласно приказу Министерства социального развития Пермского края от 8 июня года № СЭД-33-01-01-160 реабилитационные услуги в условиях дневного и временного пре бывания инвалидов и детей-инвалидов предоставляются с использованием сертификата на реабилитацию. Сертификат выдается территориальным управлением Министерства соци ального развития совершеннолетним инвалидам в возрасте старше 44 лет один раз в два года, гражданам, которым впервые установлена инвалидность, и инвалидам в возрасте от 18 до лет – один раз в год, детям-инвалидам – по мере необходимости, определенной в индивиду альной программе реабилитации, но не реже одного раза в год [6].

При проведении сводного анализа ежемесячных отчетов территориальных управлений Министерства социального развития Пермского края, мы установили следующие закономер ности получения жителями края реабилитационных услуг.

Таблица 1. Количество выданных и оплаченных сертификатов 2010 год 2011 год 2012 год выдано оплачено выдано оплачено выдано оплачено Дети 24,7 % 74,5 % 42,3 % 65,7 % 49 % 96 % инвалиды Молодые 64,7 % 100 % 3,4 % 6,8 % 3,3 % 53 % инвалиды (18 – 44) Инвалиды 93,5 % 2,3 % 5,8 % 2,6 % 64 % 42 % от 44 до (ж) и 60 (м) Инвалиды 0,9 % 2,2 % 1,3 % 59 % 45 % 77 % от 55 (ж) и 60 (м) Проанализировав данные, представленные в таблице, можно сделать следующие выво ды. Во-первых, количество выданных сертификатов на реабилитацию всегда превышает ко личество оплаченных, т.е. реализованных, другими словами – сертификатов, по которым граждане смогли получить реабилитационные услуги. Это объясняется рядом причин: отсут ствие мест в учреждениях, оказывающих данные услуги, просрочка сертификата (действите лен в течении трех месяцев), отсутствие сопровождающего лица (для детей-инвалидов и ин валидов 1 группы), наличие противопоказаний к реабилитации, а также болезнь либо смерть гражданина. Во-вторых, чем старше возрастная группа, тем ниже процент получивших сер тификаты в данной когорте. Это связано с периодичностью предоставления сертификатов на реабилитацию в зависимости от возраста, о чем говорилось выше. Это также говорит о пра вовой грамотности получателей услуг и их заинтересованности в восстановлении здоровья.

Следует предположить, что молодые люди, в отличие от пожилых, более осведомлены о сво ем праве на реабилитацию, условиях и периодичности получения реабилитационных услуг.

В-третьих, к 2012 году вырос процент граждан, реализовавших свое право на прохождение реабилитации, а значит, выросла доступность организаций, предоставляющих реабилитаци онные услуги и качество этих услуг. Также можно с уверенностью говорить о повышении информированности граждан в вопросах реабилитации.

Таким образом, решение проблем инвалидности носит междисциплинарный характер.

Максимально снизить иждивенческую нагрузку возможно лишь путем включения людей с инвалидностью и их семей в жизнь общества. Для помощи таким семьям необходима сла женная работа специалистов различных служб (социальных работников, психологов, юри стов, медиаторов, специалистов в области занятости населения), медицинских учреждений (врачей и специалистов по медико-социальной реабилитации), а также некоммерческих ор ганизаций и средств массовой информации. Люди, имеющие инвалидность, должны расши рять свой ролевой потенциал и идентифицировать себя не только как получателей пенсий и пособий, но и как полноправных членов социума, имеющих не только права, но и обязатель ства перед обществом.

Библиографический список 1. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (по состоянию на 20 сентября 2012 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2012. (Кодексы. Законы. Нормы).

2. Бойко В.В., Оганян К.М., Копытенкова О.И. Социально защищенные и незащищенные семьи в изменяющейся России. – СПб, Издательство «Сударыня», 1999.

3. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М.: АЗЪ, 1995.

4. Официальная статистика: население [электронный ресурс] // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю: [сайт] URL:

http://permstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/permstat/ru/statistics/population/ (дата обращения: 02.03.2013).

5. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ноября 1995 г. № 181-ФЗ. Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2012. (Кодексы. Законы.

Нормы).

6. Приказ Министерства социального развития Пермского края от 8 июня 2010 года № СЭД 33-01-01-160 «Об утверждении положения о порядке предоставления реабилитационных услуг с использованием сертификата на реабилитацию».

SOCIAL INTEGRATION AS A WAY OF MAINTENANCE BURDEN REDUCING IN FAMILIES WITH DISABLED PEOPLE Sukharova Juliya V.

Perm State National Research University 614990, Russia, Perm, Bukirev str., 15. Juliya_suharova@mail.ru In Russian Federation the number of disabled people comes close to 13 mln which is 10% of the total population. Today there is a tendency of transition from a medical model of disability which emphasizes one's disease determine his needs in assistance, medical care and social security meas ures to a social model. But to complete this transition we need to overcome a problem of social maintenance which is a heavy heritage of policy of governmental paternalism.

Key words: social integration, disabled people, social maintenance.

УДК 331. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ НА ДЕТЕЙ Чемоданова Валентина Игоревна Пермский государственный национальный исследовательский университет 614990, Россия, г. Пермь, ул. Букирева, 15. valyagenii@yandex.ru Предлагаемый читателю материал представляет собой комментарий проблемы взыскания алиментов, работы службы судебных приставов в Российской Федерации. Дается также общая характеристика мер ответственности за неисполнение алиментных обязательств в России и некоторых зарубежных странах.

Ключевые слова: взыскание алиментов, служба судебных приставов, судебные решения.

Несовершеннолетние дети – самая незащищенная категория граждан, поскольку, во первых, их нужды определяются их родителями или законными представителями, которые, к со жалению, не всегда заботливы и осмотрительны, а во-вторых, органы власти и действующее за конодательство до сих пор не в состоянии обеспечить безусловное исполнение и соблюдение прав несовершеннолетних.

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и по мощь. Конституция РФ гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства.

Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Россия взяла на себя обязательства по формированию среды, комфортной и доброжела тельной для жизни детей.

В соответствии с семейным законодательством, родители обязаны воспитывать и содержать своего ребенка, обеспечивать его всем необходимым для жизни. Однако до сих пор родителям приходится напоминать об этом. Но если действительность такова, и многие дети находятся в трудном социальном и материальном положении, то органы судебной и исполнительной власти должны прилагать все усилия, чтобы права ребенка были соблюдены, а в случае нарушения вос становлены.

Судебная практика показывает, что суд не может в полной мере справедливо разрешать де ла об исполнении алиментных обязательств, так как в действующем законодательстве до сих пор не разработан механизм выявления реального заработка лица, обязанного уплачивать алименты.

В большинстве случаев родитель-должник предоставляет суду неверные сведения о доходе, что влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних детей, которые не получают должного со © Чемоданова В.И., держания. По некоторым источникам следствием недостоверных данных является ситуация, ко гда у 13% семей выплаты по алиментам ниже 300 руб., у 25% - менее 500 руб. в месяц [1].

Российская действительность способствует тому, что процесс исполнения решения суда о взыскании содержания на ребенка затягивается на долгое время. Во-первых, несомненно, пре пятствия чинит родитель-должник, который добровольно не выплачивает алименты, игнорирует требования судебного пристава-исполнителя, скрывает реальные доходы, либо просто не работа ет, ведет аморальный образ жизни. Во-вторых, имеет место бездействие судебных приставов.

На исполнении у приставов находится огромное количество исполнительных производств, по каждому исполнительному действию необходимо подготовить официальный документ, нужно соблюдать определенные сроки между каждым исполнительным действием и писать отчеты для руководства. Неудивительно, что исполнимость весьма низкая. За 2012 г. на исполнении в струк турных подразделениях УФССП по Пермскому краю находилось более 41 тыс. исполнительных производств о взыскании алиментных платежей. В результате принятых судебными приставами исполнителями мер окончено и прекращено порядка 20 тыс. исполнительных производств [2].

Половина исполненных требований – не высокий показатель и, очевидно, пока не будет вменен единый отлаженный механизм розыска должников и их имущества, а также, единые обязатель ные и применяемые меры ответственности к неплательщикам алиментов, показатели не улуч шатся.


Мы видим проблему низкого процента исполнения решений суда по взысканию алиментов в том, что приставы просто не используют всех предоставленных им законом полномочий.

Большинство родителей-заявителей не следят за течением исполнительного производства и не используют такие меры влияния на ССП, как обращение в суд с требованием о признании без действия пристава незаконным. Для того, чтобы судебный пристав-исполнитель выполнил все предписанные законом мероприятия, взыскателю необходимо постоянно контролировать этот процесс. Если исполнительный лист уже длительное время находится на исполнении, но алимен ты так и не поступают, нужно использовать все средства побуждения пристава к активной рабо те: направить заказным письмом с уведомлением судебному приставу-исполнителю письмо с просьбой уведомить о мерах, принятых для взыскания с должника алиментов;

а в случае дли тельного неисполнения, написать жалобу на бездействие судебного пристава или обжаловать действия службы судебных приставов в суде, если жалоба на судебного пристава не принесла результата.

Проблема алиментных отношений обсуждается и в органах власти, и в обществе, поскольку вопросы предоставления содержания несовершеннолетним детям, которые являются самой не защищенной категорией, актуальны для любой правовой системы на любом уровне ее развития.

В средствах массовой информации, в выступлениях главы государства звучат заявления об ориентации государства на защиту прав и интересов граждан. В 2012 г. обсуждался проект Феде рального Закона о внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях уси ления гарантий прав детей на получение алиментов, взыскиваемых с родителей, где были пред ложены разумные дополнения. Например, предлагалось установить минимальный размер али ментов, определяющийся в твердой сумме, который бы исчислялся не от МРОТ, а с величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ. Также был освещен механизм создания и действия алиментного фонда [3]. Указом Президента РФ предусмотрена разработка мер по обеспечению регулярности выплат алиментов, достаточных для содержания детей, в том числе посредством создания государственного алиментного фонда [4].

Следует понимать, что неисполнение алиментных обязательств - актуальный социально значимый вопрос. Ребенку помимо любви, внимания и заботы необходимы материальные блага.

Он должен полноценно питаться, быть обеспечен одеждой и всем необходимым для занятия в школе, и это только самое необходимое. А ведь каждый ребенок хочет сходить в кино, получить новую игрушку, съездить в детский лагерь – на все это нужны средства. Когда один из родителей уклоняется от воспитания или содержания ребенка – это социальная проблема, поскольку по следствия в виде «недолюбленных» детей зачастую влекут за собой серьезные проблемы в буду щем.

Следует еще раз обратить внимание на меры ответственности за неисполнение или уклоне ние от исполнения алиментных обязательств. Такие меры ответственности как неустойка (ст. СК РФ), убытки (ст. 807, 819 ГК РФ), лишение родительских прав (ст. 69, п. 1, 2 ст. 71 СК РФ) малоэффективны, поскольку 0,1% от суммы долга – это смешная сумма;

убытки возможно будет взыскать если только будет доказана связь между неполучением алиментов на ребенка и необхо димостью заключить договор займа или кредитный договор;

а угроза лишения родительских прав родителей, ведущих аморальный образ жизни, совершенно не угнетает.

В исполнительных производствах по алиментным обязательствам основной формой «уча стия» родителей-должников является полное игнорирование требований судебного пристава исполнителя, т.е., по сути, бездействие. Но бездействие, как и любое неправомерное действие, влечет за собой определенную ответственность [5]. Злостное уклонение родителя от уплаты средств на содержание детей становится основанием для привлечения к уголовной ответственно сти (ст. 157 УК РФ). Лицу, признанному судом виновным по данной статье, может быть назначен один из трех предусмотренных за названное преступление видов наказания: обязательные рабо ты, исправительные работы, арест. Самой эффективной из них являются исполнительные работы, поскольку это не только меры воздействия на личность должника, но и механизм принудитель ного исполнения обязанности уплачивать алименты.

Кроме того, на настоящий момент единственной действенной мерой, стимулирующей должников к погашению задолженности по алиментам, является ограничение на выезд за грани цу. Так, в 2010 г. не смогли выехать 79 тыс. должников, а в 2011 г. - уже 117,5 тыс. Чтобы вы ехать, они погасили задолженность в 187 млн. руб. [6]. Интересным предложением был проект федерального закона №171601-6 "О внесении изменений в ФЗ "Об исполнительном производст ве" и отдельные законодательные акты РФ" (об ограничении права должника на управление транспортным средством). Этот проект предусматривает в отдельных случаях изъятие водитель ских прав, либо наложение административного штрафа сотрудниками ГИБДД за управление ма шины лицам, имеющим задолженность за неуплату алиментов [7]. За рубежом, в США и Канаде – это один из самых распространенных, а главное действенных способов борьбы с неплательщи ками [8].

Укрепление института семьи и брака - одно из приоритетных направлений социальной про граммы развития нашего общества. Поэтому государство в лице законодатель ных органов власти при осуществлении правотворческой деятельности не должно забывать об этом и брать под свою защиту наиболее уязвимые отношения семейно-правовой сферы, к числу которых, несомненно, относятся алиментные обязательства родителей и детей.

Библиографический список 1. Князева Елена «Алиментный фонд найдет должников» [Электронный ресурс] URL:

http:www.gudok.ru/sociaty/?pub_id=389582 (дата обращения: 09.03.2013).

2. Итоги работы судебных приставов по взысканию алиментных платежей [Электронный ре сурс] URL: http://www.r59.fssprus.ru/press-relizy/documen t21318908 (дата обращения:

02.03.2013) 3. Проект ФЗ о внесении изменений в СК РФ [Электронный ресурс] URL:

http://www.president-sovet.ru/structure/childhood/work_group/ (дата обращения: 09.03.2013).

4. Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интере сах детей на 2012 - 2017 годы" // Консультант плюс.

5. Кильчитский И.Ф., Кильчитский М.М. «Бездействие как форма преступного поведения.

Особенности бездействия в некоторых преступлениях со специальным субъектом» // Кон сультант плюс.

6. Егоров Иван «Злостный папа» // Российская газета// - Федеральный выпуск №5799 (126) от 05.06.2012.

7. Общественная палата - обсуждение проектов новых Законопроектов [Электронный ре сурс] URL: http://izovsehsil.com/posts/144 (дата обращения: 09.03.2013) 8. Тебо М.Г. «Когда отец не платит» // ЭйБиЭй Джорнел. 2000 г. Сентябрь. С.48.

SOME QUESTIONS OF EXECUTION OF JUDICIAL DECISIONS ON COLLECTING OF ALIMONY Chemodanova Valentina I.

Perm State National Research University 614990, Russia, Perm, Bukirev str., 15. valyagenii@yandex.ru The article is a comment on the challenges of alimony, the work of the service of court bailiffs of the Russian Federation. A General characteristic of the measures of treatment of non-fulfillment of alimonyobligationsinRussiaandsomeforeigncountries.

Keywords: alimony, the service of judicial bailiffs, and court decisions.

УДК 179. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Черемных Ольга Юрьевна Пермский государственный национальный исследовательский университет 614990, Россия, г. Пермь, ул. Букирева, 15. c_off_ka@mail.ru В данной статье рассмотрены проблемы несовершенства законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от насилия. Проанализированы различные подходы к определению понятия жестокого обращения, насилия. Выявлена и обоснована необходимость внедрения в нормативно-правовые акты и научные тексты общепринятого понятия, как жестокого обращения, так и его профилактики. Автором выработаны рекомендации по совершенствованию российского законодательства в сфере защиты детей от насилия, в частности предложено собственное определение понятия профилактики жестокого обращения в отношении детей.

Ключевые слова: дети, насилие, профилактика жестокого обращения.

Международные нормативно-правовые акты и законодательство Российской Федера ции являются основными гарантами соблюдения прав и свобод человека в нашей стране.

Особое внимание в законодательстве уделяется правам детей и соблюдению их интересов.

Все чаще в современном обществе поднимаются вопросы о жестоком обращении с детьми, правах несовершеннолетних, семейных проблемах воспитания. По данным исследования, проведенного Фондом поддержки детей, 52% родителей используют физические наказания в процессе воспитания. Ежедневно погибают пятеро несовершеннолетних, около 2 тыс. за год [1]. Актуальность темы, рассмотренной автором, несомненна, ведь речь идет о жестоком об ращении в отношении детей и о его профилактике. Данная тема еще недостаточно прорабо тана теоретически, отсутствует общепринятое понятие жестокого обращения в отношении детей и понятие профилактики насилия над детьми, непроработана и сама система профи лактических мероприятий.

Понятие жестокого обращения с детьми в семьях до конца неопределенно как в норма тивно-правовых актах, так и в литературных источниках, работах различных исследователей, так как существует множество различных взглядов на проблему насилия, на «нормы» и «грани» жестокости в процессе воспитания.

Насилие в отношении детей – это одна из глобальных проблем в области защиты прав детей, а профилактика насилия – один из актуальнейших вопросов в этой сфере. Под жесто © Черемных О.Ю., ким обращением понимаются все формы физического или психического насилия, причине ние побоев или нанесение оскорблений, невнимательное, небрежное обращение, эксплуата ция, включая сексуальные посягательства на ребенка.

По мнению судьи Верховного Суда РФ С.А. Разумова, жестокое обращение «может быть выражено в избиении, издевательстве, унижении человеческого достоинства, отказе в питании, ограничении в свободе передвижения и т.д.».

По определению, которое дает кандидат медицинских наук Е. И. Цымбал, жестокое об ращение – это любые умышленные действия или бездействие со стороны родителей, лиц, их заменяющих, лиц, на которых возложены по закону обязанности по воспитанию ребенка, а также лиц, обязанных осуществлять надзор за ребенком, причинившие вред физическому или психическому здоровью ребенка или вследствие которых нарушилось естественное раз витие ребенка либо возникла реальная угроза для его жизни или здоровья [2].

Искоренять причины возникновения и проявления насилия, создавать наиболее благо приятные условия для поддержания уровня жизни семьи, здоровья, а также физического, психического, умственного развития и состояния детей призвана профилактика насилия в отношении детей. В юриспруденции понятие профилактики прежде всего связано с преду преждением преступности, т.е. с системой мер, предпринимаемых государственными орга нами, общественными организациями, представителями власти и другими лицами, направ ленных на противодействие процессам детерминации преступности, имеющие целью ресо циолизацию потенциальных преступников, предотвращение совершения новых преступле ний.

В ювенальной юстиции понятие профилактики отражается, например, в Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен нолетних". В статье 1 настоящего закона сказано, что профилактика безнадзорности и пра вонарушений несовершеннолетних — это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несо вершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической ра ботой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении [3].

В нормативно-правовых актах и работах различных исследователей общепринятое оп ределение профилактики также отсутствует, что свидетельствует о несовершенстве законо дательства в данной области.

В связи с этим, мы предлагаем понимать под профилактикой жестокого обращения в отношении детей все действия различных государственных органов, социальных служб и общественных организаций, направленные на предотвращение проявления всех форм наси лия в отношении детей;

своевременное выявление актов насилия в семье;

выяснение причин проявления насилия в отношении детей;

смягчение последствий жестокого обращения с детьми, как для детей, так и для их ближайшего окружения;

реабилитацию и активизацию не только детей-жертв насилия, но и их ближайшего окружения (родители, близкие родствен ники, опекуны и т.д.).

Наличие узконаправленного общепринятого понятия профилактики насилия в отноше нии детей, на наш взгляд, необходимо, так как только наличие четко проработанных теоре тических аспектов может привести к построению эффективной системы практических про филактических мероприятий в области защиты детей от насилия.

Большинство исследователей выделяет три вида уровня профилактики насилия в отно шении детей:

первичная профилактика;

вторичная профилактика;

третичная профилактика.

Особенное значение приобретают действия, осуществляемые с целью предотвращения насилия, так как важно не допустить жестокость в отношении детей, избежать нарушений в психофизическом, социальном, культурном развитии ребенка, защитить его права на жизнь и наилучшее обеспечение.

Приоритетным направлением защиты детей от насилия является первичная профилак тика – предупреждение возникновения факторов риска проявления жестокого обращения, выявление и коррекция проблем в семейных отношениях на ранней стадии, обеспечение ус ловий для эффективного выполнения функций семьей [4].

Именно организационно-управленческая работа – разработка и принятие нормативных правовых документов, создание ответственных структур, деятельность института уполномо ченного по правам ребенка, осуществление процессов планирования и контроля деятельно сти;

и информационно-просветительская – работа с общественным мнением, информацион но-разъяснительные кампании по защите прав детей, проведение различных акций, меро приятий и праздников, развитие волонтерства, образовательные курсы для детей, родителей и специалистов о вреде жестокого обращения, тренинги ненасильственных отношений, раз витие ответственного (позитивного) родительства являются основными направлениями ран ней профилактики. Важной задачей первичной профилактики является не только предупре ждение фактов жестокости, но и выявление признаков напряженной обстановки и угроз на силия, например, в закрытой ячейке – семье или в образовательном, воспитательном учреж дении, где применение жестокости в отношении детей также не редкость. На уровне первич ной профилактики предполагается также и формирование культуры уважения к правам ре бенка, отношения к детям в целом, а также к насилию в отношении детей. Это является ос новной задачей комплексной национальной стратегии защиты детей от насилия. С помощью данных механизмов, на наш взгляд, можно минимизировать распространение жестокости в отношении детей в нашем обществе.

Проблема профилактики насилия в отношении детей не может оставаться без внимания общественности и государства, тем более в последнее время участились случаи жестокого обращения с детьми. Для дальнейшего благополучного развития нашего общества необхо димо, прежде всего, защищать детей – подрастающее поколение. Важно не допускать и пре дотвращать всякие попытки подвергнуть опасности жизнь, здоровье, психическое и эмоцио нальное состояние, социальное благополучие каждого ребенка независимо от пола, возраста, расовых, социальных и религиозных принадлежностей, происхождения, имущественного или иного статуса, тем более со стороны собственных родителей, близких родственников.

Наличие комплексного общепринятого понятия профилактики насилия в отношении детей необходимо, так как только законодательное закрепление и теоретическая проработан ность аспектов профилактики может привести к построению эффективной системы практи ческих профилактических мероприятий в области защиты детей от насилия.

На различных этапах профилактики важным условием для эффективной работы по смягчению последствий насилия является системное сочетание различных форм, методов оказания помощи, в зависимости от конкретного случая, особенностей психического состоя ния ребенка.

Общественность, государственные органы призваны обеспечить комплексный подход к профилактической работе с детьми и с обществом в целом в области прав детей не только на первичном уровне, но и на всех уровнях профилактической работы, включая оказание по мощи ребенку-жертве и его семье и исполнение наказания теми гражданами, которые допус кают жестокое обращение в отношении детей, закрепляя это законодательно и осуществляя на практике.

Библиографический список 1. «Вестник Фонда» — издание Фонда поддержки детей, находящихся в ТЖС, 2010.

2. Цымбал Е.И., Жестокое обращение с детьми: причины, проявления, последствия (издание второе исправленное и дополненное): Учебное пособие. М: РБФ НАН, 2010.

3. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнад зорности и правонарушений несовершеннолетних" [Электронный ресурс] URL:

http://www.consultant.ru (дата обращения: 26.02.2013).

4. Методические рекомендации по организации системы профилактики жестокого обраще ния с детьми и оказанию помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения / Фонд поддержки детей находящихся в трудной жизненной ситуации. М., 2011.

SOCIAL AND LEGAL ASPECTS OF THE PREVENTION OF ILL-TREATMENT OF CHILDREN IN THE RUSSIAN FEDERATION Cheremnykh Olga Yu.

Perm state national research University 614990, Russia, Perm, Bukirev str., 15. c_off_ka@mail.ru This paper considers the problem of imperfection of the legislation the Russian Fe Federation in the sphere of protection of children from violence. Different approaches to define the conception divi sion abuse, violence are analyzed. We identified the need for introducing into the normative-legal acts and scientific texts generally accepted concept, as cruel treatment and its prevention. Author recommends the improving the Russian legislation in the sphere of protection of children from vio lence, in particular, definition of the prevention of ill-treatment of children is proposed.

Key words: children, violence, prevention of ill-treatment.

Научное издание Вестник молодых ученых ПГНИУ Сборник научных трудов Выпуск Издается в авторской редакции Мнение редакции может отличаться от мнения авторов статей Компьютерная верстка Бячковой В.А.

Подписано к использованию 27.12.2013.

Объем данных 4,7 Мб. Тираж 50 экз.

Экземпляр электронного издания включает в себя 1 CD-R, 1 пластиковый бокс, 1 вкладыш в пластиковый бокс Редакционно-издательский отдел Пермского государственного национального исследовательского университета 614990. Пермь, ул. Букирева,

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.