авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

«Чотаев з.Д. Парламентская форма Правления в кыргызстане: Проблемы и ПерсПективы бишкек 2012 УДК 328 ББК 67.99(2Ки)05 Ч-75 ...»

-- [ Страница 3 ] --

9) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств и представителей международных организаций;

10) присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги, классные чины и иные специальные звания.

3. Президент Кыргызской Республики:

1) решает вопросы принятия в гражданство Кыргызской Республики и выхо да из него, предоставления убежища, осуществляет помилование;

2) награждает орденами и медалями, а также другими государственными наградами Кыргызской Республики;

присваивает почетные звания и государс твенные премии Кыргызской Республики.

4. Президент Кыргызской Республики:

1) вносит по собственной инициативе законопроекты в Жогорку Кенеш;

2) подписывает в двухнедельный срок после принятия Жогорку Кенешом закон Кыргызской Республики или возвращает их со своими возражениями в Жо горку Кенеш для повторного рассмотрения. Если Жогорку Кенеш большинством в две трети голосов от общего числа депутатов подтвердит ранее принятое им решение, Президент Кыргызской Республики подписывает закон;

если Президент не выразил своего отношения к закону в двухнедельный срок и не потребовал повторного рассмотрения закона, он обязан подписать его;

3) обращается к народу с ежегодным посланием о положении дел в респуб лике, оглашаемым в Жогорку Кенеше;

4) ведет международные переговоры и подписывает межгосударственные до говоры Кыргызской Республики;

представляет их на ратификацию в Жогорку Кенеш;

5) вправе опротестовать в Конституционный суд Кыргызской Республики принятый Жогорку Кенешом закон или ратифицированный Жогорку Кенешом межгосударственный договор;

6) отменяет или приостанавливает действие актов Правительства Кыргызс кой Республики, министерств, государственных комитетов и административных ведомств Кыргызской Республики, глав местной государственной администрации в случае несоответствия их Конституции и законам Кыргызской Республики.

5. Президент Кыргызской Республики:

1) вправе досрочно созвать сессию Жогорку Кенеша;

2) может выносить вопросы государственной жизни на референдум;

76 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

3) осуществляет досрочный роспуск Жогорку Кенеша по результатам обще народного референдума и назначает новые выборы в Жогорку Кенеш.

6. Президент Кыргызской Республики при наличии оснований, предусмот ренных законом, предупреждает о возможности введения чрезвычайного поло жения, а при необходимости вводит его в отдельных местностях без предвари тельного объявления, о чем незамедлительно сообщает в Жогорку Кенеш.

7. Президент Кыргызской Республики объявляет общую или частичную мо билизацию;

объявляет состояние войны в случае военного нападения на Кыр гызскую Республику и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша;

объявляет в интересах защиты страны и безопасности его граждан военное положение и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмот рение Жогорку Кенеша.

Статья Президент Кыргызской Республики является Главнокомандующим Воору женными Силами, назначает и сменяет высшее командование Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

Статья 1. Президент Кыргызской Республики в пределах полномочий на основе и во исполнение Конституции Кыргызской Республики и законов Кыргызской Рес публики издает Указы, имеющие обязательную силу на всей территории страны.

2. По отдельным вопросам, отнесенным к его ведению, Президент Кыргыз ской Республики издает постановления и распоряжения.

Статья Президент Кыргызской Республики может передавать исполнение своих обязанностей, предусмотренных подпунктом 9 пункта 2 и подпунктом 4 пункта 4 статьи 46 Торага Жогорку Кенеша.

Статья Президент Кыргызской Республики обладает правом неприкосновенности и иммунитетом.

Статья 1. Полномочия Президента могут быть прекращены в результате отставки по его заявлению, сделанному им Жогорку Кенешу, невозможности осущест вления принадлежащих ему полномочий по болезни, в результате смерти, а также отстранения от должности в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией.

2. При невозможности выполнения Президентом Кыргызской Республики своих обязанностей по болезни Жогорку Кенеш на основании заключения созда Приложение 1.

ваемой им независимой медицинской комиссии принимает решение о досрочном освобождении Президента Кыргызской Республики от должности не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

Статья Президент Кыргызской Республики может быть отстранен от должности за государственную измену, и другие преступления только Жогорку Кенешом большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов на основании заключения Конституционного суда Кыргызской Республики.

Статья 1. Если Президент Кыргызской Республики по тем или иным причинам не может далее исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового Президен та Кыргызской Республики его полномочия переходят к Торага Жогорку Кенеша. Если же Торага Жогорку Кенеша не сможет исполнять Президентские полномо чия, они переходят к Премьер-министру.

2. Выборы нового Президента Кыргызской Республики при этом должны быть проведены в трехмесячный срок.

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ ЖОГОРКУ КЕНЕШ Раздел первый ИЗБРАНИЕ ЖОГОРКУ КЕНЕША Статья 1. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики является постоянно действующим высшим представительным органом. Жогорку Кенеш осуществляет законода тельную власть, а также контрольные функции.

2. Жогорку Кенеш состоит из 105 депутатов, которые избираются на пять лет. Порядок избрания депутатов определяется конституционным законом.

Статья 1. Выборы депутатов Жогорку Кенеша проводятся по избирательным окру гам общим тайным, равным и прямым голосованием.

2. Избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос, избира тели участвуют в выборах на равных основаниях и непосредственно.

Статья 1. Депутатом Жогорку Кенеша может быть гражданин Кыргызской Респуб лики, достигший 25 лет и проживающий в республике не менее 5 лет перед выдвижением.

78 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

2. Депутат Жогорку Кенеша является представителем народа Кыргызстана, подчиняется Конституции Кыргызской Республики и своей совести.

3. Депутат Жогорку Кенеша обладает правом неприкосновенности и иммуни тетом. Он не может подвергаться преследованиям за высказываемые в связи с депутатской деятельностью суждения или за результаты голосования в Жогорку Кенеше. Депутат не может быть задержан или арестован, подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случаев, когда был застигнут на месте совершения преступления. Временные комиссии Жогорку Кенеша проверяют обоснованностъ принятых компетентными органами мер и, если они не приняты судом, Жогорку Кенеш может отменить их. Привлечение депутата к уголовной ответственности, а также к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, допускается только с согласия Жогорку Кенеша.

4. Депутат Жогорку Кенеша не вправе занимать какие-либо должности в го сударственной службе, судебных органах, осуществлять предпринимательскую деятельность.

5. Депутат Жогорку Кенеша может быть лишен своего мандата только в случае подачи в отставку, совершения им преступления, призвания его недееспо собным и не иначе как по мотивированному постановлению Жогорку Кенеша.

Статья Депутат Жогорку Кенеша имеет право запроса к органам и должностным лицам государственной администрации, которые обязаны дать ответ на запрос на заседании Жогорку Кенеша.

Раздел второй ПОЛНОМОЧИЯ ЖОГОРКУ КЕНЕША Статья К ведению Жогорку Кенеша относятся:

1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики в установленном Конституцией порядке;

2) принятие законов Кыргызской Республики;

внесение в них изменений и дополнений, а также контроль за их исполнением;

3) официальное толкование принятых им нормативных актов;

4) определение основных направлений внутренней и внешней политики;

5) утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

6) определение денежной системы Кыргызской Республики;

7) изменение границ Кыргызской Республики;

8) решение вопросов административно-территориального устройства рес публики;

9) назначение выборов Президента Кыргызской Республики;

Приложение 1.

10) образование Центральной комиссии по выборам и проведению рефе рендумов;

11) избрание по представлению Президента Кыргызской Республики Пред седателя Конституционного суда Кыргызской Республики, его заместителя и семи судей Конституционного суда Кыргызской Республике;

12) избрание по представлению Президента Кыргызской Республики Пред седателя Верховного суда, Высшего арбитражного суда Кыргызской Республики, их заместителей и судей Верховного суда и Высшего Арбитражного суда Кыр гызской Республики;

13) утверждение структуры Правительства Кыргызской Республики;

14) дача согласия на назначение Премьер-министра Кыргызской Республи ки и состава Правительства Кыргызской Республики, Генерального прокурора Кыргызской Республики и Председателя Правления Национального банка Кыр гызской Республики;

15) дача согласия на назначение глав дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах и международных органи зациях;

16) дача согласия на досрочное сложение полномочий Правительства;

17) назначение по представлению Торага Жогорку Кенеша Председателя Контрольной Палаты Жогорку Кенеша и его заместителей;

18) ратификация и денонсация международных договоров;

решение воп росов войны и мира;

19) установление воинских званий, дипломатических рангов, классных чинов и иных специальных званий Кыргызской Республики;

20) учреждение государственных наград и почетных званий Кыргызской Республики;

21) издание актов об амнистии;

22) установление чрезвычайного положения или утверждение и отмена акта Президента Кыргызской Республики по этому вопросу;

постановление Жогорку Кенеша об утверждении решения Президента о введении чрезвычайного по ложения принимается большинство м не менее двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша;

23) введение военного положения, объявление состояния войны и вынесение постановления в связи с их объявлением Президентом Кыргызской Республики;

24) принятие решения об использовании контингента Вооруженных Сил республики при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

25) заслушивание отчетов образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц;

решение в случае необходи 80 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

мости большинством в две трети от общего числа депутатов тайным голосова нием вопросов о доверии Правительству республики или его отдельному члену;

26) вынесение вопросов государственной жизни на референдум;

27) решение вопросов отстранения должностных лиц в случаях, предусмот ренных статьей 52 и пунктом 1 статьи 81 настоящей Конституции.

Статья 1. Жогорку Кенеш избирает из числа депутатов Торага, его заместителей, формирует комитеты, Контрольную Палату и временные комиссии.

2. Торага Жогорку Кенеша избирается тайным голосованием. Он подот четен Жогорку Кенешу и может быть освобожден от должности по решению Жогорку Кенеша, принятому большинством не менее двух третей от общего числа депутатов.

3. Торага Жогорку Кенеша ведет заседания Жогорку Кенеша, осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению на засе даниях Жогорку Кенеша и его Президиума и ведает их внутренним распорядком, подписывает постановления и решения, принятые Жогорку Кенешом и его Прези диумом и осуществляет другие полномочия, возложенные на него Конституцией и законами Кыргызской Республики.

4. Заместители Торага Жогорку Кенеша избираются тайным голосованием, выполняют по поручению Торага отдельные его функции и замещают Торага в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.

Статья 1. Торага, его заместители, председатели комитетов образуют Президиум Жогорку Кенеша.

2. Президиум Жогорку Кенеша является подотчетным Жогорку Кенеша ор ганом, обеспечивающим организацию его работы.

3. Президиум осуществляет подготовку заседаний Жогорку Кенеша, коорди нирует деятельность комитетов и временных комиссий, организует проведение всенародных обсуждений проектов законов Кыргызской Республики и других важных вопросов государственной жизни.

4. Президиум публикует тексты законов Кыргызской Республики и других актов, принятых Жогорку Кенешом.

Статья Комитеты и временные комиссии Жогорку Кенеша ведут законопроект ные работы, предварительно рассматривают вопросы, отнесенные к компе тенции Жогорку Кенеша, контролируют проведение в жизнь принятых законов и решений.

Приложение 1.

Статья Порядок деятельности Жогорку Кенеша определяется Регламентом.

Статья Жогорку Кенеш может быть досрочно распущен по решение, принятому большинством не менее двух третей от общего числа депутатов, либо по ре зультатам общенародного референдума.

Раздел третий ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЖОГОРКУ КЕНЕША Статья Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Жогорку Кене ша, Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики, Верховному суду Кыргызской Республики, Высшему арбитражному суду Кыргыз ской Республики и народной инициативе 30 тысячам избирателей.

Статья Представленный Жогорку Кенешу проект закона обсуждается комитетами, после чего проект не позднее чем в месячный срок направляется в Президиум, который передает его на рассмотрение в Жогорку Кенеш.

Статья 1. Законопроект считается принятым, если за него проголосовало большинс тво от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

2. В случае внесения изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики, принятия конституционных законов и внесения в них изменений и дополнений требуется, чтобы за это проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

3. Не допускается внесение изменений и дополнений в Конституцию и в конституционные законы во время чрезвычайного и военного положения.

Статья Закон вступает в силу с момента его опубликования, если иное не пре дусмотрено в самом законе или в постановлении Жогорку Кенеша о порядке введения его в действие.

Статья По требованию не менее трехсот тысяч избирателей либо одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша проводится референдум.

82 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

ГЛАВА ПЯТАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ Статья Исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляют Прави тельство Кыргызской Республики, подчиненные ему министерства, государс твенные комитеты, административные ведомства, местная государственная администрация.

Раздел первый ПРАВИТЕЛЬСТВО Статья 1. Правительство Кыргызской Республики является высшим органом испол нительной государственной власти Кыргызской Республики.

2. Деятельность Правительства Кыргызской Республики возглавляет Пре мьер-министр Кыргызской Республики. Правительство состоит из Премьер-ми нистра Кыргызской Республики, Вице-премьер-министров, министров и предсе дателей государственных комитетов Кыргызской Республики.

3. Структура Правительства по предложению Премьер-министра определя ется Президентом Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешом.

Статья Премьер-министр Кыргызской Республики:

представляет Президенту кандидатуры для назначения на должности чле нов Правительства;

образует и упраздняет административные ведомства Кыргызской Респуб лики;

назначает руководителей административных ведомств;

представляет Президенту кандидатуры для назначения на должности глав государственных администраций областей и города Бишкека;

назначает с согласия местных кенешов глав государственных администра ций районов и городов по представлению глав государственных администраций областей и города Бишкека и освобождает их от должности;

Решения Премьер-министра Кыргызской Республики о назначении и ос вобождении вступают в силу после их утверждения Президентом Кыргызской Республики.

Статья 1. Контроль за работой Правительства Кыргызской Республики осуществля ет Президент Кыргызской Республики. Президент вправе председательствовать на заседании Правительства.

Приложение 1.

2. Годовой отчет о работе Правительства представляется в Жогорку Кенеш Премьер-министром. Жогорку Кенеш вправе потребовать отчета Правительства или его отдельных членов.

Статья 1. Правительство Кыргызской Республики решает все вопросы государс твенного управления, за исключением распорядительных и контрольных полно мочий, отнесенных Конституцией к компетенции Президента Кыргызской Рес публики и Жогорку Кенеша.

2. Правительство Кыргызской Республики:

разрабатывает республиканский бюджет, представляет его Жогорку Кенешу и обеспечивает его исполнение;

проводит бюджетно-финансовую, налоговую и ценовую политику;

организует и осуществляет управление государственным имуществом;

принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безо пасности, реализации внешней политики Кыргызской Республики;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

3. Правительство Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызста на обеспечивают проведение единой денежно-кредитной и валютной политики.

Статья Правительство Кыргызской Республики издает постановления и распоря жения, обязательные к исполнению на всей территории Кыргызской Республики всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами, а также организует, проверяет и обеспечивает их исполнение.

Статья 1. Правительство Кыргызской Республики руководит деятельностью ми нистерств, государственных комитетов, административных ведомств и органов местной государственной администрации.

2. Министерства, государственные комитеты и административные ведомства в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения на основе и во исполнение Конституции, законов Кыргызской Республики, постановлений Жо горку Кенеша, актов Президента, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, организуют, проверяют и обеспечивают их исполнение.

3. Правительство заслушивает отчеты глав местной государственной ад министрации, отменяет акты глав местной государственной администрации, противоречащие законодательству, с последующим уведомлением об этом Президента.

84 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

Статья Надзор за точным и единообразным исполнением законодательных актов осу ществляется Прокуратурой Кыргызской Республики в пределах ее компетенции.

Органы прокуратуры осуществляет уголовное преследование, участвуют в судебном разбирательстве дел в случаях и порядке, предусмотренных законов.

Раздел второй МЕСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 1. Исполнительную власть в областях, районах и городах осуществляет местная государственная администрация, возглавляемая главой местной госу дарственной администрации.

2. Исполнительную власть в аилах и поселках осуществляет председатели соответствующих кенешов.

Статья 1. Главы местной государственной администрации, председатели аильных и поселковых кенешов действуют под руководством правительства.

2. Решения глав местной государственной администрации, председателей аильных и поселковых кенешов, принятые в пределах их компетенции, обяза тельны для исполнения на соответствующей территории.

ГЛАВА ШЕСТАЯ СУДЫ И ПРАВОСУДИЕ Статья 1. Правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом.

2. Судами Кыргызской Республики является Конституционный суд Кыргызс кой Республики, Верховный суд Кыргызской Республики, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики и местные суды (суды областей, города Бишкека, районов, городов, арбитражные суды областей, военные суды, а также суды аксакалов и третейские суды).

Создание и учреждение чрезвычайных, специальных судов и должностей судей не допускается.

3. Статус судов и судей Кыргызской Республики определяется конституцион ными законами. Организация и порядок деятельности судов определяются законом.

4. Судья подчиняется только Конституции и закону. Судья пользуется пра вом неприкосновенности и иммунитетом, обеспечивается соответственно его статусу социальными, материальными и иными гарантиями его независимости.

...

Приложение 1.

Статья 1. Судьи Конституционного суда, Верховного суда и Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики могут быть отстранены от должности за государс твенную измену и другие преступления Жогорку Кенешом большинством не ме нее двух третей голосов от общего числа депутатов на основании заключения Конституционного суда Кыргызской Республики.

2. Судьи местных судов освобождаются от должности по состоянию здо ровья, по собственному желанию, по результатам аттестации, за нарушение законности или совершение порочащего поступка, несовместимого с их высо ким званием, а также на основе вступившего в законную силу обвинительного приговора суда.

Судья местного суда может быть привлечен к уголовной ответственности с согласия Конституционного суда Кыргызской Республики.

Статья 1. Конституционный суд является высшим органом судебной власти по за щите Конституции Кыргызской Республики.

2. Конституционный суд состоит из Председателя, его заместителя и семи судей Конституционного суда.

3. Конституционный суд:

1) признает неконституционными законы и иные нормативные правовые акты в случае их расхождения с Конституцией;

2) решает споры, связанные с действием, применением и толкованием Кон ституции;

3) дает заключение о правомерности выборов Президента Кыргызской Рес публики;

4) дает заключение по вопросу об отстранении от должности Президента Кыргызской Республики, а также судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики;

5) дает согласие на привлечение судей местных судов к уголовной ответс твенности;

6) дает заключение по вопросу об изменениях и дополнениях Конституции Кыргызской Республики;

7) отменяет решения органов местного самоуправления, противоречащие Конституции Кыргызской Республики;

8) принимает решение о конституционности правоприменительной практики, затрагивающей конституционные права граждан.

4. Решение Конституционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит.

86 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

Установление неконституционности законов и иных актов Конституционным судом отменяет их действие на территории Кыргызской Республики, а также отменяет действие других нормативных и иных актов, основанных на акте, при знанном неконституционным.

ГЛАВА ВОСЬМАЯ ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Статья 1. Изменения и дополнения к настоящей Конституции принимается Жогорку Кенешом по предложению Президента Кыргызской Республики, не менее одной трети депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и не менее 300 тысяч граждан Кыргызской Республики.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыр гызской Республики рассматривается Жогорку Кенешом Кыргызской Республики после дачи Конституционным судом Кыргызской Республики заключения не ра нее чем через З месяца, но не позднее 6 месяцев со дня их поступления.

3. Формулировки изменений и дополнений, вносимых в Конституцию Кыр гызской Республики, не могут быть изменены в ходе их обсуждения в Жогорку Кенеше.

Статья 1. Изменения и дополнения в Конституцию Кыргызской Республики считают ся принятыми, если за них проголосовало две трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

2. Непрошедшее предложение может быть внесено повторно не ранее чем через 1 год. Президент Кыргызской Республики А. Акаев Приложение Положения конституции кыргызской ресПублики от 2010 гоДа (Источник: Информационная система «Параграф», Бишкек, 2012).

КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (принята референдумом (всенародным голосованием) 27 июня 2010 года) РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Статья 60.

1. Президент является главой государства.

2. Президент олицетворяет единство народа и государственной власти.

Статья 61.

1. Президент избирается на 6 лет гражданами Кыргызской Республики.

2. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом дважды.

Статья 62.

1. Президентом может быть избран гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 70 лет, владеющий государственным языком и про живающий в республике в совокупности не менее 15 лет.

2. Число кандидатов на пост Президента не ограничивается. Кандидатом в Президенты может быть зарегистрировано лицо, собравшее не менее 30 тысяч подписей избирателей.

Порядок выборов Президента определяется конституционным законом.

Статья 63.

1. При вступлении в должность Президент приносит присягу народу Кыр гызстана.

2. Полномочия Президента прекращаются с момента вступления в долж ность вновь избранного Президента.

3. Президент на период осуществления своих полномочий приостанавлива ет свое членство в политической партии и прекращает любые действия, связан ные с деятельностью политических партий.

88 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

Статья 64.

1. Президент:

1) назначает выборы в Жогорку Кенеш в предусмотренных настоящей Кон ституцией случаях;

принимает решение о назначении досрочных выборов в Жо горку Кенеш в порядке и случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;

2) назначает выборы в местные кенеши;

в предусмотренных законом слу чаях и порядке осуществляет роспуск местных кенешей.

2. Президент:

1) подписывает и обнародует законы;

возвращает законы с возражениями в Жогорку Кенеш;

2) вправе созвать в необходимых случаях внеочередное заседание Жогорку Кенеша и определить вопросы, подлежащие рассмотрению;

3) вправе выступать на заседаниях Жогорку Кенеша.

3. Президент:

1) представляет Жогорку Кенешу кандидатуры для избрания на должности судей Верховного суда по предложению Совета по отбору судей;

2) представляет Жогорку Кенешу для освобождения от должности судей Верховного суда по предложению Совета судей;

3) назначает судей местных судов по предложению Совета по отбору судей;

4) освобождает судей местных судов по предложению Совета судей в слу чаях, предусмотренных конституционным законом.

4. Президент:

1) назначает с согласия Жогорку Кенеша Генерального прокурора;

в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности Генерального прокурора с согласия не менее одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша либо по инициативе одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, одобренной двумя третями депутатов Жогорку Кенеша;

по предложению Гене рального прокурора назначает и освобождает от должности его заместителей;

2) назначает и освобождает от должности членов Правительства — руково дителей государственных органов, ведающих вопросами обороны, национальной безопасности, а также их заместителей.

5. Президент:

1) вносит в Жогорку Кенеш кандидатуру для избрания на должность пред седателя Национального банка;

по предложению председателя Национального банка назначает заместителей председателя и членов правления Национального банка, в случаях, предусмотренных законом, освобождает их от должности;

2) вносит в Жогорку Кенеш для избрания и освобождения от должности кан дидатуры одной трети членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;

Приложение 2.

3) вносит в Жогорку Кенеш для избрания и освобождения от должности кандидатуры одной трети членов Счетной палаты;

4) назначает председателя Счетной палаты из числа избранных Жогорку Кенешем членов Счетной палаты и освобождает его в случаях, предусмотренных законом.

6. Президент:

1) представляет Кыргызскую Республику внутри страны и за ее пределами;

2) ведет переговоры и подписывает по согласованию с Премьер-министром международные договоры;

вправе передавать указанные полномочия Премьер министру, членам Правительства и другим должностным лицам;

3) подписывает ратификационные грамоты и грамоты о присоединении;

4) назначает по согласованию с Премьер-министром глав дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах и посто янных представителей в международных организациях;

отзывает их;

принима ет верительные и отзывные грамоты глав дипломатических представительств иностранных государств.

7. Президент решает вопросы принятия в гражданство и выхода из граж данства Кыргызской Республики.

8. Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Кыр гызской Республики, определяет, назначает и освобождает высший командный состав Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

9. Президент:

1) возглавляет Совет обороны, образуемый в соответствии с законом;

2) при наличии основания, предусмотренного конституционным законом, предупреждает о возможности введения чрезвычайного положения, а при необ ходимости вводит его в отдельных местностях без предварительного объявле ния, о чем незамедлительно сообщает Жогорку Кенешу;

3) объявляет общую или частичную мобилизацию;

объявляет состояние войны в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Кыргызской Республике и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша;

4) объявляет в интересах защиты страны и безопасности ее граждан военное положение и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша.

10. Президент:

1) награждает государственными наградами Кыргызской Республики;

2) присваивает почетные звания Кыргызской Республики;

3) присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;

90 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

4) осуществляет помилование;

5) определяет структуру своего аппарата, утверждает его положение и на значает руководителя.

11. Президент осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоя щей Конституцией.

Статья 65.

Президент реализует свои полномочия посредством принятия указов и рас поряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории Кыргыз ской Республики.

Статья 66.

1. Полномочия Президента могут быть прекращены досрочно в случае отставки по его заявлению, отрешения его от должности в предусмотренном настоящей Конституцией порядке, а также при невозможности осуществления полномочий по болезни или в случае его смерти.

2. При невозможности осуществления Президентом своих обязанностей по болезни Жогорку Кенеш на основании заключения создаваемой им государс твенной медицинской комиссии принимает решение о досрочном освобождении Президента от должности не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

Статья 67.

1. Президент может быть привлечен к уголовной ответственности после отрешения его от должности.

2. Президент может быть отрешен от должности только на основании выдви нутого Жогорку Кенешем обвинения в совершении преступления, подтвержден ного заключением Генерального прокурора о наличии в действиях Президента признаков преступления.

3. Решение Жогорку Кенеша о выдвижении обвинения против Президента для отрешения его от должности должно быть принято большинством от общего числа депутатов Жогорку Кенеша по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Жогорку Кенешем.

4. Решение Жогорку Кенеша об отрешении Президента от должности долж но быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша не позднее чем в трехмесячный срок после выдви жения обвинения против Президента. Если в этот срок решение Жогорку Кенеша не будет принято, обвинение считается отклоненным.

Приложение 2.

Статья 68.

1. В случае досрочного прекращения Президентом своих полномочий по ука занным в настоящей Конституции причинам его полномочия до избрания нового Президента исполняет Торага Жогорку Кенеша. В случае невозможности испол нения полномочий Президента Торага Жогорку Кенеша полномочия Президента исполняет Премьер-министр.

Досрочные выборы Президента проводятся в трехмесячный срок со дня прекращения полномочий Президента.

2. Должностные лица, исполняющие полномочия Президента, не вправе назна чать досрочные выборы в Жогорку Кенеш, отправлять Правительство в отставку.

Статья 69.

1. Все бывшие президенты, кроме отрешенных от должности в установлен ном статьей 67 настоящей Конституции порядке, имеют звание экс-президента Кыргызской Республики.

2. Статус экс-президента устанавливается законом.

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЛАВА ПЕРВАЯ ЖОГОРКУ КЕНЕШ Статья 70.

1. Жогорку Кенеш — парламент Кыргызской Республики — является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть и конт рольные функции в пределах своих полномочий.

2. Жогорку Кенеш состоит из 120 депутатов, избираемых сроком на 5 лет по пропорциональной системе.

По результатам выборов политической партии может быть предоставлено не более 65 депутатских мандатов в парламенте.

Депутатом Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Рес публики, достигший на день выборов 21 года, обладающий избирательным правом.

Порядок избрания депутатов Жогорку Кенеша, включая установление из бирательного порога для прохождения в парламент, определяется конституци онным законом.

3. Депутаты Жогорку Кенеша объединяются во фракции.

Парламентским большинством считается фракция или коалиция фракций, официально объявившая о создании коалиции фракций в Жогорку Кенеше, име ющая более половины депутатских мандатов.

92 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

Парламентской оппозицией считаются фракция или фракции, не входящие в состав парламентского большинства и объявившие о своей оппозиции по от ношению к нему.

Статья 71.

1. Жогорку Кенеш собирается на свою первую сессию не позднее 15 дней после определения результатов выборов.

2. Первое заседание Жогорку Кенеша открывает старейший по возрасту депутат Жогорку Кенеша.

3. Со дня первого заседания Жогорку Кенеша полномочия Жогорку Кенеша прежнего созыва прекращаются.

4. Полномочия депутатов Жогорку Кенеша начинаются со дня принятия ими присяги.

Статья 72.

1. Депутат Жогорку Кенеша не может подвергаться преследованиям за выска зываемые им в связи с депутатской деятельностью суждения или за результаты го лосования в Жогорку Кенеше. Привлечение депутата к уголовной ответственности допускается с согласия большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, за исключением случаев совершения особо тяжких преступлений.

2. Депутат Жогорку Кенеша не может совмещать депутатскую деятельность с иной государственной или муниципальной службой, не может осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

Депутат Жогорку Кенеша может заниматься научной, педагогической и иной творческой деятельностью.

Статья 73.

1. Депутат Жогорку Кенеша не связан императивным мандатом. Отзыв де путата не допускается.

2. Полномочия депутата Жогорку Кенеша прекращаются одновременно с прекращением деятельности соответствующего созыва Жогорку Кенеша.

3. Полномочия депутата Жогорку Кенеша помимо основания, предусмотрен ного в части 2 настоящей статьи, прекращаются досрочно в случаях:

1) подачи им письменного заявления о сложении депутатских полномочий или выходе из фракции;

2) выхода из гражданства либо приобретения иного гражданства;

3) перехода на работу или неоставления им работы, не совместимой с вы полнением депутатских полномочий;

4) признания выборов недействительными;

Приложение 2.

5) выезда на постоянное жительство за пределы Кыргызской Республики;

признания депутата судом недееспособным;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отноше нии него;

7) отсутствия на заседаниях Жогорку Кенеша без уважительных причин 30 и более рабочих дней в течение одной сессии;

8) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

9) смерти депутата.

Досрочное прекращение полномочий депутата Жогорку Кенеша по указан ным основаниям осуществляется решением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, принимаемым не позднее 30 календарных дней со дня возникновения основания.

4. Порядок замещения вакантного мандата, образовавшегося вследствие досрочного прекращения полномочий депутата, определяется конституционным законом.

ГЛАВА ВТОРАЯ ПОЛНОМОЧИЯ ЖОГОРКУ КЕНЕША Статья 74.

1. Жогорку Кенеш:

1) принимает закон о назначении референдума;

2) назначает выборы Президента.

2. Жогорку Кенеш:

1) вносит изменения в настоящую Конституцию;

2) принимает законы;

3) ратифицирует и денонсирует международные договоры в порядке, опре деляемом законом;

4) решает вопросы об изменении государственных границ Кыргызской Рес публики;

5) утверждает республиканский бюджет и отчет о его исполнении;

6) решает вопросы административно-территориального устройства Кыргыз ской Республики;

7) издает акты об амнистии.

3. Жогорку Кенеш:

1) утверждает программу деятельности Правительства, определяет струк туру и состав Правительства, за исключением членов Правительства руководи телей государственных органов, ведающих вопросами обороны и национальной безопасности;

94 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

2) утверждает общегосударственные программы развития Кыргызской Рес публики, внесенные Правительством;

3) принимает решение о доверии Правительству;

4) принимает решение о выражении недоверия Правительству.

4. Жогорку Кенеш:

1) по представлению Президента избирает судей Верховного суда;

в случа ях, предусмотренных конституционным законом, освобождает их от должности по представлению Президента;

2) утверждает состав Совета по отбору судей в порядке, предусмотренном законом;

3) избирает по представлению Президента председателя Национального банка;

освобождает его от должности в случаях, предусмотренных законом;

4) избирает членов Центральной комиссии по выборам и проведению рефе рендумов: одну треть состава — по представлению Президента, одну треть — парламентского большинства и одну треть — парламентской оппозиции;

осво бождает их от должности в случаях, предусмотренных законом;

5) избирает членов Счетной палаты: одну треть состава — по представ лению Президента, одну треть — парламентского большинства и одну треть — парламентской оппозиции;

освобождает их от должности в случаях, предусмот ренных законом;

6) избирает и в случаях, предусмотренных законом, освобождает от долж ности Акыйкатчы (Омбудсмена);

дает согласие на привлечение его к уголовной ответственности;

7) избирает и в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности по представлению Акыйкатчы (Омбудсмена) заместителей Акый катчы (Омбудсмена);

дает согласие на привлечение их к уголовной ответс твенности;

8) дает согласие на назначение Генерального прокурора;

дает согласие на привлечение его к уголовной ответственности;

дает согласие на освобождение от должности Генерального прокурора не менее чем одной третью от общего числа депутатов Жогорку Кенеша;

9) одобряет большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша инициативу одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша об освобождении от должности Генерального прокурора в слу чаях, предусмотренных законом.

5. Жогорку Кенеш:

1) вводит чрезвычайное положение в случаях и порядке, предусмотрен ных конституционным законом;

утверждает или отменяет указы Президента по этому вопросу;

Приложение 2.

2) решает вопросы войны и мира;

введения военного положения;

объяв ления состояния войны;

утверждения или отмены указов Президента по этим вопросам;

3) решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Кыр гызской Республики за ее пределами при необходимости выполнения межгосу дарственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

4) устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специ альные звания Кыргызской Республики;

5) учреждает государственные награды и почетные звания Кыргызской Рес публики.

6. Жогорку Кенеш:

1) заслушивает выступления Президента, представителей иностранных го сударств, международных организаций;

2) заслушивает ежегодный доклад Акыйкатчы (Омбудсмена);

3) заслушивает ежегодные отчеты Премьер-министра, Генерального проку рора, председателя Национального банка, председателя Счетной палаты.

7. Жогорку Кенеш в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией, выдвигает обвинение против Президента;

принимает решение об отрешении Президента от должности.

8. Заслушивание ежегодных отчетов и докладов должностных лиц, ука занных в настоящей статье, осуществляется с учетом положений настоящей Конституции и законов о самостоятельности и независимости государственных органов и их должностных лиц.

9. Жогорку Кенеш осуществляет иные полномочия, предусмотренные на стоящей Конституцией.

Статья 75.

1. Жогорку Кенеш избирает из своего состава Торага Жогорку Кенеша и его заместителей.

Заместители Торага Жогорку Кенеша избираются в количестве и порядке, обеспечивающих их избрание из числа депутатов Жогорку Кенеша, входящих в состав парламентской оппозиции.

2. Торага Жогорку Кенеша:

1) ведет заседания Жогорку Кенеша;

2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов к рассмотрению на заседаниях Жогорку Кенеша;

3) подписывает акты, принятые Жогорку Кенешем;

4) представляет Жогорку Кенеш в Кыргызской Республике и за ее предела ми, обеспечивает взаимодействие Жогорку Кенеша с Президентом, Правитель ством, органами судебной власти и местного самоуправления;

96 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

5) осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью аппарата Жогорку Кенеша;

6) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Жогорку Кенеша, возложенные на него Регламентом Жогорку Кенеша.

3. Торага Жогорку Кенеша избирается тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

Торага Жогорку Кенеша подотчетен Жогорку Кенешу и может быть отозван по решению Жогорку Кенеша, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

Статья 76.

1. Жогорку Кенеш из числа депутатов образует комитеты, а также времен ные комиссии;

формирует их составы;

при этом председателями комитетов по вопросам бюджета и правопорядка являются представители парламентской оппозиции.

2. Комитеты Жогорку Кенеша осуществляют подготовку и предваритель ное рассмотрение вопросов, отнесенных к полномочиям Жогорку Кенеша, контролируют проведение в жизнь законов и решений, принятых Жогорку Кенешем.

3. Законы, нормативные правовые акты Жогорку Кенеша принимаются пос ле предварительного рассмотрения их проектов соответствующими комитетами Жогорку Кенеша.

4. Избрание, дача согласия Жогорку Кенеша на назначение и освобождение от государственной должности производятся при наличии заключения соответс твующих комитетов Жогорку Кенеша.

Статья 77.

1. Сессии Жогорку Кенеша осуществляются в форме заседаний и прово дятся с первого рабочего дня сентября по последний рабочий день июня сле дующего года.

2. Заседания Жогорку Кенеша проводятся открыто, если характер рассмат риваемых вопросов не требует проведения закрытых заседаний.

3. Внеочередные сессии Жогорку Кенеша созываются Торага Жогорку Ке неша по предложению Президента, Правительства или не менее одной трети депутатов Жогорку Кенеша.

4. Заседание Жогорку Кенеша правомочно при условии присутствия на нем большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

5. Решения Жогорку Кенеша принимаются на заседаниях путем голосования депутатов и оформляются постановлениями.

Приложение 2.

Статья 78.

1. Жогорку Кенеш может принять решение о самороспуске.

2. Решение о самороспуске может быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

3. Президент в пятидневный срок со дня самороспуска Жогорку Кенеша назначает досрочные выборы. При этом выборы должны быть проведены не позднее 45 дней со дня назначения досрочных выборов.

Глава третья. Законодательная деятельность Статья 79.

Право законодательной инициативы принадлежит:

1) 10 тысячам избирателей (народная инициатива);

2) депутату Жогорку Кенеша;

3) Правительству.

Статья 80.

1. Законопроекты вносятся в Жогорку Кенеш.

2. Законопроекты, определенные Правительством как неотложные, рассмат риваются Жогорку Кенешем во внеочередном порядке.

3. Проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрывае мых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем после определения Правительством источника финансирования.

4. Законы принимаются Жогорку Кенешем в трех чтениях.

Законы, решения Жогорку Кенеша принимаются большинством от числа присутствующих депутатов, но не менее чем 50 голосами депутатов Жогорку Кенеша, если иное не предусмотрено в настоящей Конституции.

5. Конституционные законы, законы об изменении государственной границы принимаются Жогорку Кенешем не менее чем в трех чтениях большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

6. Запрещается принятие конституционного закона, закона об изменении государственной границы во время чрезвычайного и военного положения.

Статья 81.

1. Принятый Жогорку Кенешем закон в течение 14 дней направляется Пре зиденту для подписания.

2. Президент не позднее одного месяца со дня получения закона подписы вает или возвращает его со своими возражениями в Жогорку Кенеш для пов торного рассмотрения. Законы о республиканском бюджете, налогах подлежат обязательному подписанию.

98 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

3. Если при повторном рассмотрении конституционный закон или закон бу дет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, такой закон подлежит под писанию Президентом в течение 14 дней со дня поступления. В случае неподпи сания в установленный срок конституционного закона или закона, одобренного в ранее принятой редакции, такой закон подписывается Торага Жогорку Кенеша не позднее 10 дней и подлежит опубликованию.

Статья 82.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опублико вания в официальном печатном органе, если иной срок не предусмотрен в самом законе или в законе о порядке введения его в действие.

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Статья 83.

1. Исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляют Прави тельство, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, админис тративные ведомства и местные государственные администрации.

2. Правительство является высшим органом исполнительной власти Кыр гызской Республики.

3. Правительство возглавляется Премьер-министром. Правительство состо ит из Премьер-министра, вице-премьер-министров, министров и председателей государственных комитетов.

Структура Правительства включает в себя министерства и государственные комитеты.

Статья 84.

1. Фракция, имеющая более половины депутатских мандатов, или коалиция фракций с ее участием в течение 15 рабочих дней со дня первого заседания Жогорку Кенеша нового созыва выдвигает кандидата на должность Премьер министра.

Кандидат на должность Премьер-министра вносит в Жогорку Кенеш про грамму, структуру и состав Правительства.

2. В случае если до истечения вышеуказанного срока Жогорку Кенеш не утвердит программу, не определит структуру и состав Правительства либо если по результатам выборов ни одна из политических партий не получит более по ловины депутатских мандатов, Президент предлагает одной из фракций в тече ние 15 рабочих дней сформировать парламентское большинство и выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-министра.


Приложение 2.

Кандидат на должность Премьер-министра до истечения вышеуказанного срока вносит в Жогорку Кенеш программу, структуру и состав Правительства.

3. Если до истечения вышеуказанного срока Жогорку Кенеш не утвердит программу, не определит структуру и состав Правительства, Президент предла гает второй фракции в течение 15 рабочих дней сформировать парламентское большинство и выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-министра.

Кандидат на должность Премьер-министра до истечения вышеуказанного срока вносит в Жогорку Кенеш программу, структуру и состав Правительства.

4. Если до истечения вышеуказанного срока Жогорку Кенеш не утвердит программу, не определит структуру и состав Правительства, фракции по своей инициативе в течение 15 рабочих дней должны сформировать парламентское большинство и выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-министра.

Кандидат на должность Премьер-министра до истечения вышеуказанного срока вносит в Жогорку Кенеш программу, структуру и состав Правительства.

5. Президент в трехдневный срок издает указ о назначении Премьер-минис тра и остальных членов Правительства.

В случае если Президент в вышеуказанный срок не издает указ о назначе нии Премьер-министра и членов Правительства, они считаются назначенными.

6. В случае если в установленном настоящей Конституцией порядке не будет утверждена программа, определены структура и состав Правительства, Президент назначает досрочные выборы в Жогорку Кенеш. В этом случае Пра вительство исполняет свои обязанности до формирования Правительства новым созывом Жогорку Кенеша в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.

7. В случае утраты коалицией фракций статуса парламентского большинс тва Правительство формируется в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьей. До формирования нового состава Правительства Премьер-министр и члены Правительства продолжают исполнять свои обязанности.

Статья 85.

1. Правительство подотчетно Жогорку Кенешу и ответственно перед ним в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией.

2. Премьер-министр ежегодно представляет в Жогорку Кенеш отчет о работе Правительства.

3. Жогорку Кенеш по инициативе одной трети от общего числа депутатов Жо горку Кенеша может рассмотреть вопрос о выражении недоверия Правительству.

4. Постановление о выражении недоверия Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

5. Вопрос о недоверии Правительству не может рассматриваться Жогорку Кенешем за 6 месяцев до очередных выборов Президента.

100 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

6. После выражения недоверия Правительству Президент вправе принять решение об отставке Правительства либо не согласиться с решением Жогорку Кенеша.

7. В случае если Жогорку Кенеш в течение 3 месяцев повторно примет ре шение о выражении недоверия Правительству, Президент отправляет Прави тельство в отставку.

Статья 86.

1. Премьер-министр не чаще одного раза в год может поставить перед Жогорку Кенешем вопрос о доверии Правительству. В случае отказа Жогорку Кенешем в доверии Правительству Президент в течение 5 рабочих дней прини мает решение об отставке Правительства либо назначает досрочные выборы в Жогорку Кенеш.

2. В случае отставки Правительство продолжает осуществлять полномочия до формирования нового состава Правительства в порядке и сроки, предусмот ренные настоящей Конституцией.

Статья 87.

1. Премьер-министр, Правительство или отдельный член Правительства вправе подать прошение об отставке. Отставка принимается или отклоняется Президентом.

2. Принятие отставки Премьер-министра влечет за собой отставку Прави тельства.

3. До формирования Правительства Премьер-министр и члены Правитель ства продолжают исполнять свои обязанности.

4. В случае отставки Правительства новый состав Правительства должен быть сформирован в порядке и сроки, предусмотренные настоящей Конститу цией. Отсчет срока для внесения Президенту кандидатуры для назначения на должность Премьер-министра начинается со дня принятия Президентом отстав ки Премьер-министра или Правительства.

5. В случае отставки либо освобождения от должности члена Правительства Премьер-министр в течение 5 рабочих дней вносит Президенту кандидатуру на вакантную должность члена Правительства, одобренную Жогорку Кенешем.

Статья 88.

1. Правительство:

1) обеспечивает исполнение Конституции и законов;

2) реализует внутреннюю и внешнюю политику государства;

3) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью;

Приложение 2.

4) обеспечивает реализацию мер по охране государственного суверенитета, территориальной целостности, защите конституционного строя, а также мер по укреплению обороноспособности, национальной безопасности и правопорядка;

5) обеспечивает проведение финансовой, ценовой, тарифной, инвестици онной и налоговой политики;

6) разрабатывает и представляет Жогорку Кенешу республиканский бюджет и обеспечивает его исполнение;

представляет Жогорку Кенешу отчет об испол нении республиканского бюджета;

7) осуществляет меры по обеспечению равных условий развития всех форм собственности и их защите, по управлению объектами государственной собс твенности;

8) обеспечивает проведение единой государственной политики в социально экономической и культурной сферах;

9) разрабатывает и реализует общегосударственные программы экономи ческого, социального, научно-технического и культурного развития;

10) обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности;

11) обеспечивает взаимодействие с гражданским обществом;

12) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению Конститу цией и законами.

2. Организация и порядок деятельности Правительства определяются кон ституционным законом.

Статья 89.

Премьер-министр:

1) руководит Правительством, несет персональную ответственность за его деятельность перед Жогорку Кенешем;

2) обеспечивает исполнение Конституции и законов всеми органами испол нительной власти;

3) ведет переговоры и подписывает международные договоры;

4) ведет заседания Правительства;

5) подписывает постановления и распоряжения Правительства, обеспечи вает их исполнение;

6) назначает и освобождает руководителей административных ведомств;

7) назначает и освобождает глав местных государственных администраций по предложению местных кенешей в порядке, установленном законом;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Консти туцией и законами.

Статья 90.

1. На основе и во исполнение Конституции и законов Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

102 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

2. Постановления и распоряжения Правительства обязательны для испол нения на всей территории Кыргызской Республики.

3. Правительство руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, административных ведомств, органов местной государственной ад министрации.

4. Правительство вправе отменять акты министерств, государственных ко митетов, административных ведомств.

Статья 91.

1. Исполнительную власть на территории соответствующей админист ративно-территориальной единицы осуществляет местная государственная администрация.

Порядок назначения и освобождения глав местных государственных адми нистраций определяется законом.

2. Организация и деятельность местной государственной администрации определяются законом.

Статья 92.

1. Местные государственные администрации действуют на основе Консти туции, законов, нормативных правовых актов Правительства.

2. Решения местной государственной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения на соответствующей территории.

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Статья 93.

1. Правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом.

В предусмотренных законом случаях и порядке граждане Кыргызской Рес публики имеют право участвовать в отправлении правосудия.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, граж данского, уголовного, административного и иных форм судопроизводства.

3. Судебная система Кыргызской Республики устанавливается Конституцией и законами, состоит из Верховного суда и местных судов.

В составе Верховного суда действует Конституционная палата.

Законом могут учреждаться специализированные суды.

Создание чрезвычайных судов не допускается.

4. Организация и порядок деятельности судов определяются законом.

Приложение 2.

Статья 96.

1. Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, экономическим, административным и иным делам и осуществляет пересмотр судебных актов местных судов по обращениям участников судебного процесса в порядке, определяемом законом.

2. Пленум Верховного суда в составе председателя Верховного суда и кол легий Верховного суда дает разъяснения по вопросам судебной практики.

3. Акты Верховного суда являются окончательными и обжалованию не под лежат.

Статья 97.

1. Конституционная палата Верховного суда является органом, осуществля ющим конституционный контроль.

2. Судьей Конституционной палаты Верховного суда может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 40 лет и не старше 70 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет.

3. Судьи Конституционной палаты Верховного суда из своего состава изби рают председателя, заместителя председателя сроком на 3 года.

4. Одно и то же лицо не может быть избрано председателем, заместителем председателя Конституционной палаты Верховного суда два срока подряд.


5. Судьи Конституционной палаты Верховного суда могут быть досрочно ос вобождены от занимаемой должности Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша по представле нию Президента на основании предложения Совета судей.

6. Конституционная палата Верховного суда:

1) признает неконституционными законы и иные нормативные правовые акты в случае их противоречия Конституции;

2) дает заключение о конституционности не вступивших в силу международ ных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика;

3) дает заключение к проекту закона об изменениях в настоящую Консти туцию.

7. Каждый вправе оспорить конституционность закона и иного нормативного правового акта, если считает, что ими нарушаются права и свободы, признава емые Конституцией.

8. Решение Конституционной палаты Верховного суда является окончатель ным и обжалованию не подлежит.

9. Установление Конституционной палатой Верховного суда неконституцион ности законов или их положений отменяет их действие на территории Кыргызской 104 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

Республики, а также отменяет действие других нормативных правовых актов, основанных на законах или их положениях, признанных неконституционными, за исключением судебных актов.

10. Судебные акты, основанные на нормах законов, признанных неконсти туционными, пересматриваются судом в каждом конкретном случае по жалобам граждан, чьи права и свободы были затронуты.

11. Состав и порядок формирования Конституционной палаты Верховно го суда, избрания и освобождения председателей, заместителя председателя Конституционной палаты, а также порядок осуществления конституционного су допроизводства определяются конституционным законом.

РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 110.

1. Местное самоуправление — гарантированное настоящей Конституцией право и реальная возможность местных сообществ самостоятельно в своих ин тересах и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

2. Местное самоуправление в Кыргызской Республике осуществляется мес тными сообществами на территории соответствующих административно-терри ториальных единиц.

3. Местное самоуправление осуществляется местными сообществами граж дан непосредственно либо через органы местного самоуправления.

4. Финансирование местного самоуправления обеспечивается из соответс твующего местного, а также республиканского бюджета.

5. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются с соб людением принципов прозрачности, участия общественности, подотчетности органов местного самоуправления перед местным сообществом.

Статья 111.

1. Систему органов местного самоуправления образуют:

1) местные кенеши — представительные органы местного самоуправления;

2) айыл окмоту, мэрии городов — исполнительные органы местного само управления.

2. Исполнительные органы местного самоуправления и их должностные лица в своей деятельности подотчетны местным кенешам.

Статья 112.

1. Депутаты местных кенешей избираются гражданами, проживающими на территории соответствующей административно-территориальной единицы, с соблюдением равных возможностей в порядке, установленном законом.

Приложение 2.

2. Главы исполнительных органов местного самоуправления избираются в порядке, установленном законом.

3. Местные кенеши в соответствии с законом:

1) утверждают местные бюджеты, контролируют их исполнение;

2) утверждают программы социально-экономического развития местного сообщества и социальной защиты населения;

3) вводят местные налоги и сборы, а также устанавливают льготы по ним;

4) решают иные вопросы местного значения.

Статья 113.

1. Государственные органы не вправе вмешиваться в предусмотренные законом полномочия местного самоуправления.

2. Органам местного самоуправления могут быть делегированы государс твенные полномочия с передачей материальных, финансовых и иных средств, необходимых для их осуществления. Государственные полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления на основании закона или договора. По делегированным полномочиям органы местного самоуправления подотчетны государственным органам.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность перед государс твом и его органами за исполнение законов, перед местным сообществом — за результаты своей деятельности.

4. Органы местного самоуправления вправе обращаться за судебной защи той в связи с нарушением их прав.

РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В НАСТОЯЩУЮ КОНСТИТУЦИЮ Статья 114.

1. Закон о внесении изменений в настоящую Конституцию может быть при нят референдумом, назначаемым Жогорку Кенешем.

Часть вторая статьи 114 вступает в силу с 1 сентября 2020 года 2. Изменения в положения третьего, четвертого, пятого, шестого, седьмого и восьмого разделов настоящей Конституции могут приниматься Жогорку Кенешем по предложению большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша либо по инициативе не менее 300 тысяч избирателей.

3. Жогорку Кенеш принимает закон о внесении изменений в настоящую Кон ституцию не позднее 6 месяцев со дня его внесения на рассмотрение Жогорку Кенеша.

Закон о внесении изменений в настоящую Конституцию принимается Жо горку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа 106 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

депутатов Жогорку Кенеша после проведения не менее трех чтений с перерывом между чтениями в 2 месяца.

По инициативе не менее двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша закон о внесении изменений в настоящую Конституцию может быть вы несен на референдум.

4. Запрещается внесение изменений в настоящую Конституцию во время чрезвычайного и военного положения.

5. Принятый закон о внесении изменений в настоящую Конституцию подле жит подписанию Президентом.

Приложение Положения конституционного закона «о выборах Президента кыргызской республики и депутатов жогорку кенеша кр» от 2011 года (Источник: Информационная система «Параграф», Бишкек, 2012).

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (с изменениями от 25.11.2011 г.) ГЛАВА ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА Статья 48. Назначение выборов Президента 1. Очередные выборы Президента проводятся в третье воскресенье нояб ря года, в котором истекает срок полномочий Президента, на который он был избран, и назначаются Жогорку Кенешем не позднее чем за 4 месяца до дня выборов.

2. Досрочные выборы Президента назначаются Жогорку Кенешем в случаях, предусмотренных Конституцией, не позднее недельного срока со дня прекра щения полномочий Президента и должны быть проведены в 3-месячный срок со дня прекращения полномочий действующего Президента. Сроки избирательных действий, установленные настоящим конституционным Законом, в этом случае сокращаются на четверть.

3. В случае если Жогорку Кенеш не назначит выборы или досрочные выборы Президента в сроки, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, выборы или досроч ные выборы Президента считаются назначенными. В таких случаях днем назначения выборов считается день, следующий за днем истечения срока назначения выборов.

4. Центральная избирательная комиссия при наступлении обстоятельств, указанных в части 3 настоящей статьи, не позднее 2 календарных дней со дня, когда выборы стали считаться назначенными, официально публикует в средс твах массовой информации дату проведения выборов или досрочных выборов Президента и организует подготовку и проведение выборов в сроки, установлен ные настоящим конституционным Законом.

108 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

Статья 49. Порядок выдвижения кандидата на должность Президента 1. Число кандидатов на должность Президента не ограничивается. Канди датом в Президенты может быть зарегистрировано лицо, собравшее не менее 30 тысяч подписей избирателей.

2. Выдвижение кандидатов на должность Президента начинается со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении вы боров, и заканчивается за 75 календарных дней до дня выборов.

3. Право выдвижения кандидатов на должность Президента принадлежит гражданам путем самовыдвижения, а также политическим партиям, зарегист рированным в установленном порядке на день официального опубликования решения о назначении выборов.

Государственный орган исполнительной ветви власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере государственной регистрации политических партий, составляет список зарегистрированных политических партий и не позд нее 3 календарных дней со дня вступления в силу решения о назначении выбо ров обеспечивает публикацию списка в источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики с указанием руководителя каждой политической партии и в этот же срок направляет указанный список в Центральную избирательную комиссию.

4. Выдвижение кандидата на должность Президента политической партией осуществляется в порядке, предусмотренном в ее уставе, и в соответствии с требованиями настоящего конституционного Закона.

Протокол решения политической партии о выдвижении кандидата с при ложением заявления (заявлений) о согласии баллотироваться кандидатом на должность Президента представляется уполномоченным представителем по литической партии в Центральную избирательную комиссию в печатном виде.

Центральная избирательная комиссия обязана выдать лицу, представивше му документы, письменное подтверждение (справка) их получения.

Указанное подтверждение (справка) выдается незамедлительно после пред ставления документов.

5. Выдвижение кандидата на должность Президента в порядке самовыдви жения осуществляется путем подачи в Центральную избирательную комиссию заявления о намерении баллотироваться кандидатом на должность Президента.

Статья 50. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента 1. Президент Кыргызской Республики избирается сроком на 6 лет.

2. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом дважды.

3. Президентом может быть избран гражданин Кыргызской Республики, не имеющий гражданства иностранного государства, не моложе 35 лет и не старше Приложение 3.

70 лет, владеющий государственным языком и проживающий в республике в совокупности не менее 15 лет.

4. Соответствие кандидата на должность Президента предъявляемым к нему Конституцией требованиям устанавливается Центральной избирательной комиссией в течение 5 календарных дней с момента подачи гражданином заяв ления о самовыдвижении либо представления решения политической партии о выдвижении кандидата. При этом факт проживания в совокупности не менее 15 лет в Кыргызской Республике кандидата на должность Президента устанавлива ется Центральной избирательной комиссией, а порядок установления владения кандидатом государственного языка определяется Центральной избирательной комиссией в соответствии со статьей 51 настоящего конституционного Закона.

Статья 51. Установление владения кандидатом на должность Прези дента государственным языком 1. Установление владения кандидатом на должность Президента государс твенным языком осуществляется Центральной избирательной комиссией на ос новании заключения Комиссии по языку. Не позднее 20 календарных дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов уполномоченный государственный орган по государственному языку предлагает состав Комиссии по языку в количестве 12 человек, который утверждается постановлением Цент ральной избирательной комиссии в 10-дневный срок.

2. Владение государственным языком кандидатом на должность Президента устанавливается со дня окончания сроков выдвижения кандидатов до дня окон чания регистрации кандидатов.

3. Владение государственным языком определяется умением читать, пи сать, излагать свои мысли на государственном языке.

Для проверки владения кандидатом на должность Президента государствен ным языком кандидат должен:

1) письменно изложить свою предвыборную программу объемом не более 3 страниц;

2) выступить устно в течение не более 15 минут с изложением основных положений своей предвыборной программы;

3) прочитать печатный текст объемом не более 3 страниц.

4. Каждый член Комиссии по языку дает заключение о владении кандидатом государственным языком по каждому пункту в отдельности вслух по следующей шкале:

1) владеет;

2) не владеет.

5. Решения Комиссии по языку принимаются большинством голосов от числа присутствующих ее членов. Никто из присутствующих на заседании членов Ко 110 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

миссии по языку не вправе воздержаться от голосования. При принятии решений Комиссией по языку в случае равного числа голосов «за» или «против» голос председателя Комиссии является решающим.

6. Основаниями для признания кандидата не владеющим государственным языком являются:

1) неучастие кандидата в проверке владения им государственным языком;

2) неумение читать, писать, излагать свои мысли на государственном языке.

7. Проверка владения кандидатом на должность Президента государствен ным языком проводится при соблюдении равных условий для всех кандидатов. Государственное телевидение обязано освещать в прямом эфире процедуру установления владения государственным языком кандидатами.

Статья 52. Сбор подписей в поддержку кандидата на должность Пре зидента 1. Кандидат на должность Президента должен быть поддержан не менее чем 30 тысячами подписей избирателей.

2. Сбор подписей осуществляется со дня выдвижения кандидатов в Прези денты и организуется уполномоченными представителями кандидата.

3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих актив ным избирательным правом. Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены настоящим конс титуционным Законом.

4. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Кыргызской Республики.

5. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку разных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата.

6. Порядок сбора подписей и форма подписного листа устанавливаются Центральной избирательной комиссией.

7. Подписные листы по сбору подписей в поддержку кандидата в Президен ты сдаются уполномоченными представителями не позднее чем за 50 календар ных дней до дня выборов в Центральную избирательную комиссию, которая в 10-дневный срок осуществляет проверку достоверности подписей с привлечени ем работников регистрационных служб. При приеме подписных листов Централь ная избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью и выдает в письменной форме подтверждение о приеме подписных листов.

8. Проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей, отобранная посредством случайной выборки (жребия).

О каждом случае проведения проверки должны извещаться все кандидаты, представившие подписи для регистрации. При проведении проверки подписей, Приложение 3.

включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты или их уполно моченные представители.

9. Подписные листы считаются недействительными, если не соблюдены требования, предусмотренные настоящей статьей.

Статья 53. Регистрация кандидатов на должность Президента 1. Для регистрации кандидат на должность Президента или его уполномо ченный представитель не позднее чем за 45 календарных дней до дня выборов представляет в Центральную избирательную комиссию следующие документы:

1) заявление о самовыдвижении либо протокол решения политической пар тии о выдвижении кандидата с приложением заявления (заявлений) о согласии баллотироваться кандидатом на должность Президента;

2) форму сведений о кандидате с указанием биографических данных;

3) копию паспорта;

4) справку с места работы или учебы;

5) документ, подтверждающий внесение избирательного залога, предусмот ренного настоящим конституционным Законом.

2. Центральная избирательная комиссия в течение 10 календарных дней со дня приема документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата на должность Президента требованиям Конституции и настоящего конститу ционного Закона и осуществляет регистрацию либо выносит мотивированное решение об отказе в регистрации.

При этом если Центральная избирательная комиссия обнаружила несо ответствия в документах кандидата, которые являются препятствием для его регистрации, в течение 24 часов после получения документов Центральная из бирательная комиссия обязана уведомить кандидата или политическую партию о данных несоответствиях. Кандидат или политическая партия вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в Центральную избирательную комиссию.

3. При регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, в соот ветствующем решении Центральной избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующей политической партией.

4. Кандидат на должность Президента до регистрации и после проверки представленных документов из личных средств либо из средств своего изби рательного фонда вносит на специальный счет Центральной избирательной комиссии избирательный залог в тысячекратном размере установленного за конодательством расчетного показателя. Внесенный избирательный залог возвращается кандидату после проведения выборов, если за его кандидатуру проголосовало не менее 5 процентов избирателей, принявших участие в голосо 112 Парламентская форма Правления в кыргызстане...

вании. Оставшаяся сумма залога не подлежит зачету в бюджет и используется Центральной избирательной комиссией целевым назначением на подготовку и проведение выборов, совершенствование избирательной системы.

5. Регистрация кандидатов на должность Президента заканчивается за 35 календарных дней до дня выборов.

6. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата Централь ная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату либо уполномоченному представителю политической партии копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

7. Основаниями отказа являются:

1) непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим конституционным Законом для регистрации кандидата;

2) недостаточное количество представленных достоверных подписей изби рателей в поддержку кандидата;

3) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

4) несоздание кандидатом своего избирательного фонда в случаях, уста новленных настоящим конституционным Законом;

5) несоблюдение требований, предусмотренных частью 3 статьи 21 насто ящего конституционного Закона.

В случае если кандидат, уполномоченный представитель кандидата не представил все необходимые для регистрации документы, указанные в настоя щей статье, но представил их дополнительно до окончания срока регистрации, избирательная комиссия обязана зарегистрировать кандидата.

8. Решение об отказе в регистрации Центральная избирательная комис сия доводит до сведения лица, которому отказано в регистрации кандидатом на должность Президента. Указанное решение может быть обжаловано в 5-дневный срок в суд.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.