авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 14 |

«Хамрохон Зарифи Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Душанбе «Ирфон» ...»

-- [ Страница 10 ] --

Кроме того, Бюро ОБСЕ занималось проектами, касающимися имущественных прав, проводило интенсивное обучение студентов университетов по вопросам прав человека и международного пу бличного права, содействовало проведению исследования на тему «Критерии для проведения судебной реформы в Таджикистане» и вело пропагандистскую работу по тематике прав человека и демо Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ кратизации. Помимо этого в сотрудничестве с Бюро ОБСЕ по демо кратическим институтам и правам человека Бюро удалось обеспе чить направление нескольких представителей государственных ведомств и гражданского общества за рубеж для работы в составе краткосрочных миссий по наблюдению за парламентскими выбо рами.

Мандат миссии ОБСЕ в Таджикистане 19 июня 2008 года на 717-м Пленарном заседании Постоянный совет принял Решение (№852) изменить мандат и название Цен тра ОБСЕ в Душанбе на Бюро ОБСЕ в Таджикистане. Нынешний мандат включает в себя следующие задачи:

• Содействовать осуществлению принципов и обязательств ОБСЕ, а также сотрудничеству Республики Таджикистан в рамках ОБСЕ, с уделением особого внимания региональному контексту, по линии всех измерений ОБСЕ, включая экономические, экологиче ские, гуманитарные и политические аспекты безопасности и ста бильности;

• Оказывать содействие Республике Таджикистан в формирова нии общих подходов к проблемам и угрозам безопасности с учетом обязательств Республики Таджикистан вносить вклад в стабиль ность и безопасность, предотвращать конфликты и принимать меры в направлении урегулирования кризисных ситуаций, а так же, среди прочего, в сферах проведения мероприятий, связанных с деятельностью полиции, обеспечения соблюдения пограничного режима и безопасности границ и борьбы с незаконным оборотом;

• Поддерживать усилия Республики Таджикистан в направле нии полного развития эколого-экономического измерения и вы полнения обязательств, вытекающих из Хельсинкского Заклю чительного акта и других документов Организации, в частности в областях свободной торговли, улучшения деловых контактов и возможностей, развития секторов энергетики и транспорта, инве стиций, научно-технического обмена, защиты окружающей среды и благого управления, с уделением особого внимания региональ ному контексту;

• Оказывать содействие Республике Таджикистан в человече ском измерении в целях полного выполнения взятых на себя обя зательств, в частности предоставления ОБСЕ путей и средств для содействия в формировании правовой базы и демократических политических институтов и процессов, в том числе в области ува жения прав человека;

• Облегчать контакты и содействовать обмену информацией с Действующим председателем и органами ОБСЕ;

• Сотрудничать с местными органами власти, институтами и международными организациями и НПО;

• Поддерживать связь и тесно сотрудничать с остальными опе рациями ОБСЕ на местах в этом регионе, с тем чтобы поддержи вать целостность регионального подхода ОБСЕ;

• Продолжать принимать усилия по формированию националь ного потенциала и экспертизы в своей области компетенции, с тем, чтобы содействовать эффективной передаче своих функций властям Республики Таджикистан.

Бюро ОБСЕ в Таджикистане Руководители представительства ОБСЕ в Таджикистане Главы миссий СБСЕ/ОБСЕ в Таджикистане (Начало деятельности Миссии – 19 февраля 1994 года.

31 октября 2002 г. мандат присутствия ОБСЕ был изменен Миссия преобразована в Центр) Оливье Руа (Франция) 02.1994 - 10. Ганчо Ганчев (Болгария) 10.1994 - 09. Георгий Николайшвили (Грузия) 10.1996 - 04. Дмитрий Манджавидзе (Грузия) 04.1997 - 09. Марин Бухоара (Румыния) 10.1998 - 10. Марк Жильбер (Франция) 10.2000 - 10. Руководители Центра ОБСЕ В Таджикистане (Начало деятельности Центра – 31 октября 2002 г.

9 июня 2008 г. мандат присутствия ОБСЕ был изменен Центр преобразован в Бюро) Марк Жильбер (Франция) 10.2002 - 05. Ив Барген (Франция) 07.2003 - 11. Ален Куанон (Франция) 03.2005 - 09. Владимир Пряхин (Россия) 06.2007 - 06. Руководители Бюро ОБСЕ В Таджикистане (Начало деятельности Бюро – 9 июня 2008 г.) Владимир Пряхин (Россия) 06.2008 – 09. Ивар Викки (Норвегия) 15.09.2009 по н.в.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Республика Таджикистан c первых дней приобретения госу дарственной независимости установила тесное сотрудничество с различными международными и региональными организациями, прежде всего с ООН и ОБСЕ. В этом ключе взаимодействие с ОБСЕ занимает особое место во внешней политике суверенного Таджи кистана.

История взаимоотношений между Республикой Таджикистан и ОБСЕ берет свое начало с 30 января 1992 года, когда на Пражском совещании в числе других государств Таджикистан был принят в СБСЕ в качестве полноправного участника. Первые годы сотруд ничества Таджикистана с СБСЕ приходились на трудное для мо лодого государства время – после развала великой державы СССР, Таджикистан, который долгие годы находился в составе Советско го Союза и был защищен от различных внешних вызовов и угроз, оказался на распутье становления независимого демократическо го государства. В этот сложный период в стране вспыхнула жесто кая и кровопролитная братоубийственная война.

Нынешнему руководству республики ценой неимоверных уси лий удалось положить конец этой войне лишь в 1997 году после подписания Общего соглашения об установлении мира и нацио нального согласия в Таджикистане, постепенно стабилизировать ситуацию, восстановить разрушенную экономику и работу госу дарственных структур. В решении этих проблем свою долю внесло мировое сообщество, в частности ОБСЕ.

Подключившись к стабилизации и решению возникших про блем в Таджикистане, ОБСЕ принимала конкретные меры, которые имели ощутимые результаты. В частности, была открыта Миссия СБСЕ/ОБСЕ в Таджикистане, которая обеспечивала постоянный контакт с Организацией, выполняла различные задачи на местах и оказывала практическую помощь населению страны.

ОБСЕ в Таджикистане реализовала задачи, имевшие времен ный и долгосрочный характер. Организация принимала активное участие в разработке новой Конституции страны и ряда важных нормативно-правовых актов, оказывала республике поддержку в реализации положений Общего соглашения об установлении мира и национального согласия, реабилитации возвратившихся бежен цев и перемещенных лиц, проведении демократических реформ, мобилизации международной поддержки Таджикистану.

Выход из кризиса давал возможность государству ликвиди ровать последствия внутреннего противостояния, восстано вить народное хозяйство, придать новый импульс социально экономическому развитию, демократическим преобразованиям и укреплению основ государственности.

Подписание Общего соглашения и его реализация стали воз можным, прежде всего, благодаря мудрой, терпеливой и после довательной работе руководства страны во главе с Президентом Эмомали Рахмоном. Вся история мирного процесса в Таджикиста не ярко доказывает, что его поступательное развитие стало воз можным лишь через поиск компромиссов, взаимоприемлемых решений, исключающих всякого рода ультиматумы и силовое ре шение.

Решая внутренние проблемы, молодая республика тем самым показала международному сообществу уникальный пример того, Заключение как можно разрешить локальный конфликт, опираясь на мудрость различных политических сторон и партнеров. Этот опыт полезен и потому, что была продемонстрирована эффективная схема взаи- модействия различных международных сил.

Усилия ОБСЕ, миссий наблюдателей ООН в Таджикистане, кон тактной группы, стран-гарантов и стран-доноров сыграли незаме нимую роль на различных этапах урегулирования межтаджикско го конфликта.

В этом процессе Миссия ОБСЕ явилась гарантом реализации дан ного Соглашения. Наибольшую активность она проявляла в разре шении вопросов политического согласия, возвращения беженцев на Родину и места проживания, в военных вопросах. На практике успешно были применены основные каноны ОБСЕ, заключающие ся в предупреждении и разрешении конфликтов и толерантности.

Будучи одним из основных авторов миротворческой модели, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон в своем выступлении на Саммите СБСЕ в Будапеште 6 декабря 1994 года отметил ту важ ную роль, которую должно сыграть Совещание в деле укрепления мира и стабильности на всем ее пространстве: «Драматический опыт нашего государства, находящегося в зоне ответственности СБСЕ, показывает как достижения нашего взаимодействия, так и перспективы нашего сотрудничества. В этом плане СБСЕ в перспек тиве видится нам уникальной евразийской региональной органи зацией, способной решать широкий спектр вопросов безопасности Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ и сотрудничества и обладающей значительными возможностями для эффективной деятельности.

Исходя из этого, дальнейшее развитие СБСЕ должно быть на правлено на укрепление и усиление механизмов предотвращения конфликтов. Эта задача, на наш взгляд, должна решаться преиму щественно методами превентивной дипломатии, делающей упор на изучении глубинных причин кризисов с учетом всех факторов, влияющих на их развитие. Другим приоритетом, по нашему мне нию, является разработка механизмов обеспечения контроля в во енной области и новых концепций для дальнейшего укрепления мер доверия. В данном направлении представляется необходи мым налаживание эффективных средств реализации уже приня тых СБСЕ документов в сфере безопасности и принятие решений, направленных на поиск путей упрочения мира и стабильности.

Мы выступаем за то, чтобы СБСЕ укрепляло свои позиции в области обеспечения мира и стабильности и в такой стране цен тральноазиатского региона, как Таджикистан. При этом требова ния стандартов безопасности должны быть неизменными». Реализацией Общего соглашения занималась Комиссия по на циональному примирению, которая к 2000 году уже решила все существующие проблемы. Начиная с 2001 года перед ОБСЕ и дру гими организациями встали иные задачи, связанные с укреплени ем основ демократического и правового государства. Претерпели изменения направления сотрудничества Республики Таджикистан с ОБСЕ.

Учитывая прогресс, достигнутый в социально-политической жизни Таджикистана в постконфликтный период, в октябре года по просьбе Правительства Таджикистана Постоянный со вет ОБСЕ принял решение преобразовать Миссию в Центр ОБСЕ в Душанбе с расширенным мандатом, что рассматривалось как большой прорыв во взаимоотношениях между Республикой и Ор ганизацией. Сотрудничество Таджикистан-ОБСЕ за этот период развивалось весьма плодотворно. Во взаимоотношениях между Правительством республики и ОБСЕ отмечен высокий уровень до верительного и конструктивного диалога.

В рамках многопланового сотрудничества с ОБСЕ, Таджикистан продолжает придавать приоритетное значение взаимодействию в вопросах человеческого измерения, дальнейшему углублению демократических процессов в обществе и обеспечению прав и свобод человека. Учреждение института Омбудсмена в Таджики стане ознаменовало собой важную веху на пути продвижения Тад 1 «Таджикистан-ОБСЕ: диалог и сотрудничество». Под общ. ред. Хамрохона Зарифи. Душанбе, Ирфон, 2009. С. 98- жикистана к непреходящим демократическим ценностям ОБСЕ.

Согласно анализу, проведенному в 2009 году международной не правительственной организацией «Репортеры без границ», Тад жикистан занял самое лучшее место среди всех стран Центральной Азии по индексу свободы слова. В целом, в таджикском обществе осуществляются меры по сохранению культурного многообразия и религиозной толерантности, что в свою очередь подкрепляется совершенствованием и принятием соответствующего законода тельства, а также проведением руководством страны сбалансиро ванной и продуманной внутренней политики.

Последовательное выполнение Таджикистаном своих междуна родных обязательств в политической и гуманитарной сферах яв ляется реальным доказательством истинных намерений страны в вопросах защиты и исполнения прав своих граждан. Таджикистан не останавливается на достигнутом и остается открытым для про должения диалога с ОБСЕ и другими заинтересованными между народными партнерами по всему комплексу проблем, связанных с обеспечением прав человека в обществе.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что ОБСЕ из «инспекти Заключение рующей» организации превратилась в стратегического партнера Республики Таджикистан. Удалось не только укрепить взаимодей ствие с ОБСЕ, но и добиться того, что Организация стала проводни- ком положительного имиджа Республики Таджикистан в Европе и европейских международных организациях.

ОБСЕ принимает активное участие в решении региональных вопросов в Центральной Азии и объективно поддерживает инте ресы Таджикистана. Многие опытные европейские политики вы сокого ранга, в числе которых Представитель Действующего пред седателя ОБСЕ 2001 года – посол Ливиу Бота, Глава Центра ОБСЕ в Ташкенте – посол Ганчо Ганчев и бывший Глава Бюро ОБСЕ в Тад жикистане – посол Владимир Пряхин с гордостью называют себя сторонниками таджиков и таджиками.

Бюро ОБСЕ в Таджикистане продолжает оказывать необходи мую консультативную помощь в совершенствовании националь ного законодательства, в разработке новых законов о политиче ских партиях, выборах и средствах массовой информации и т.п.

Развитию общеполитического процесса в стране служат меро приятия по консолидации таджикского народа, активизация роли молодежи в завтрашнем дне Таджикистана, решению гендерных вопросов.

При активном содействии Бюро действует Общественный со вет, где встречаются представители различных слоев общества в целях обмена мнениями по текущим жизненно важным вопросам Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ развития республики. Бюро поддерживает деятельность местных неправительственных организаций, занимающихся вопросами че ловеческого измерения. Важное направление деятельности Бюро составляет успешная реализация проектов в области управления границами, разминирования, уничтожения излишков, а также без опасного хранения ЛСО и ОБ.

Уникальный в своем роде опыт деятельности миссии ОБСЕ в Таджикистане мог бы служить в дальнейшем базовой моделью для принятия решений при аналогичных ситуациях и в других ре гионах мира.

Таджикистан рассчитывает, что деятельность ОБСЕ будет замет но активизирована в развитии сотрудничества во втором измере нии Организации – экономико-экологическом. Для республики немаловажными являются проблемы региональных транспорт ных коммуникаций и упрощения пересечения границ, товаров и услуг. Участие ОБСЕ в их решении, а также в развитии научно технического сотрудничества, межрегиональных торговых связей и рационального использования водно-энергетических ресурсов послужит созданию стабильной и процветающей демократии.

Теперь в Таджикистане открыт путь к дальнейшему укреплению мирного демократического развития и строительства подлинно светского правового государства. Народ страны с огромным вооду шевлением и твердой волей вступает в новый исторический период своего развития - период созидания и социально-экономического роста.

ОБСЕ следует более активно поддерживать проекты, нацелен ные на интеграцию стран региона, координировать свои усилия с региональными и мировыми финансовыми институтами, способ ствовать расширению их вклада в достижение консенсуса страна ми региона, содействовать обеспечению свободы передвижения, трансграничного пересечения грузов и товаров, а также созданию дополнительных транзитных коридоров, соединяющих государ ства региона друг с другом и остальными странами-участницами и партнерами ОБСЕ.

Во второй половине XXI века вопрос интеграции для стран ре гиона ОБСЕ становится одним из актуальных и ключевых. В на стоящее время Европа и Азия переживают очередной финансовый кризис и сегодня главными противовесами кризису выступают формирование ёмкого общего рынка и баланс интересов, созда ние серьезных объединенных союзов, которые послужат верным шагом к стабильному миру. С учетом изложенного, Республика Таджикистан намерена выстраивать отношения с соседями на вза имовыгодной и равноправной основе с целью дальнейшего улуч шения благосостояния своего народа и выступает за интеграцию.

Практика показывает, что на постсоветском пространстве уже образовались крупные интеграционные структуры такие, как СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС и др.

В этом ключе можно отметить слова Президента Беларуси Александра Лукашенко, который ёмко высказался об интеграции в одной из статей газеты «Известия»:

«Перспектива мощной и глубокой интеграции, которая от крывается сегодня, на самом деле захватывает. Но краеугольный камень всего того, что мы собираемся построить, - суверенитет наших государств, который не отменяет даже самая тесная инте грация… Скажу больше: нам нельзя замыкаться в этой интеграции. Евра зийский союз я вижу как неотъемлемую часть общеевропейской интеграции.

Именно отсюда исходит предложение «тройки» (Беларуси, Рос сии и Казахстана - прим. автора) о таком взаимодействии с Евро союзом, которое привело бы в конечном итоге к созданию общего экономического пространства от Лиссабона до Владивостока… Мы предлагаем «интеграцию интеграций».

Заключение Грандиозный, но вполне реалистичный проект создания Ев разийского союза таит огромные выгоды для всего континента.

Возможность работы по одинаковым правилам на рынке от Ат- лантики до Тихого океана укрепит экспортный потенциал наших предприятий и привлекательность наших экономик для иностран ного бизнеса.

При этом нашей интеграционной структуре нельзя ограничи ваться только западным вектором. Важнейшей задачей должна стать и тесная интеграция с государствами и экономическими объединениями на Востоке…». Поэтому в ближайшие годы ОБСЕ необходимо добиться прин ципиального поворота лицом к интеграции и сделать конкретные шаги в этом направлении.

В современном мире, охваченном глобализацией, вопросы безо пасности важны как никогда. Вкупе с вопросами экологии, борьбы с международной преступностью и экономическими вопросами они, на наш взгляд, станут наиболее актуальными в ближайшие годы. Мировое сообщество не раз пыталось выработать единый механизм для совместного поддержания безопасности. Этот про цесс берет свое начало еще со времен образования Лиги Наций.

Обеспечение региональной безопасности стало основополагаю щей задачей при создании таких организаций, как ООН и ОБСЕ. И сегодня безопасность остается одним из наиболее актуальных во просов человечества.

1 Газета «Известия» от 17 октября 2011 г. http://www.izvestia.ru/news/ Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ В последнее время особую актуальность приобретают социально-экономические и экологические проблемы, которые гипотетически могут таить в себе определенные риски для ста бильности Центральной Азии. Важной задачей является использо вание имеющегося потенциала ОБСЕ в процессе достижения про цветания Центральной Азии, повышения её привлекательности, в том числе инвестиционной, а также развития сотрудничества в области транспорта, сфере управления водными ресурсами и их использования.

Членство в ОБСЕ накладывает на страны-участницы определен ные обязательства. Эти обязательства направлены, прежде всего, на обеспечение безопасности и стабильности на всем пространстве ОБСЕ. Вовлечение Центральной Азии в проекты ОБСЕ создает до полнительные возможности для самой Организации. Страны ре гиона входят в различные региональные, экономические, полити ческие и военные объединения. Это открывает возможность для расширения и укрепления мер доверия в регионе и сотрудниче ства в сфере противодействия международному терроризму, экс тремизму, наркотрафику и другим угрозам современности. В свете интеграционных процессов, происходящих в Центральной Азии, весьма полезным также является опыт европейских государств по выработке коллективных ответов на новые вызовы и угрозы со временности.

Общей чертой деятельности ОБСЕ в Центральной Азии за по следние годы в широком смысле слова является то, что Организа ция пытается охватить весь спектр вызовов и рисков, представля ющих угрозу безопасности и стабильности в регионе, рассмотреть наиболее злободневные вопросы в рамках всех трех измерений ОБСЕ.

Соседство с нестабильным Афганистаном превратило Цен тральную Азию, особенно Таджикистан, в своеобразный форпост ОБСЕ, обеспечивающий защиту её южных рубежей. Учитывая со седство Таджикистана с обширной зоной нестабильности, распо ложенной в Афганистане, протяженную внешнюю границу с этой соседней страной главный упор в деятельности ОБСЕ делается на оказание содействия Правительству Таджикистана в укреплении южных границ, противодействии терроризму, экстремизму и нар котрафику, усовершенствовании деятельности правоохранитель ных структур, разминировании государственной границы и т.д.

Именно с этой целью в мае 2009 года в Душанбе был учрежден Пограничный колледж ОБСЕ, который к настоящему времени уже подготовил несколько десятков выпускников из числа старших офицеров пограничных служб Афганистана, Центральной Азии и других стран-участниц ОБСЕ.

От того насколько ОБСЕ в будущем будет способна реально и конструктивно сформулировать свои подходы к противостоянию новым угрозам и вызовам в Центральной Азии, во многом будет зависеть её признание в качестве надежного регионального меха низма по обеспечению мира и стабильности на всем пространстве Организации.

Со своей стороны Таджикистан поддерживает усилия ОБСЕ в борьбе с новыми угрозами и вызовами безопасности и продолжа ет вносить в это важное дело свой достойный вклад. Говоря о по следствиях угроз безопасности в регионе, следует, прежде всего, устранить источники этих угроз, каковыми являются бедность, безработица, отсутствие справедливых условий для устойчивого развития и возникновение искусственных барьеров на этом пути, культурные и межцивилизационные противоречия.

Нерешенность многих проблем в зоне ответственности между народных организаций требует более эффективного участия ОБСЕ и других организаций в решении вопросов обеспечения глобальной и региональной безопасности. По мнению аналитиков, существует необходимость адаптации международных организаций к быстро Заключение меняющимся политическим реалиям, проведению соответствую щих структурных преобразований для повышения эффективности их деятельности, реализации устойчивых принципов, направлен- ных на безотлагательное решение проблем во избежание долго срочного характера событий с тем, чтобы дать адекватный ответ на новые вызовы и угрозы.

К примеру, решение существующих в настоящее время в Цен тральной Азии проблем в области водных и энергетических ресур сов, развитие транспортной инфраструктуры, свободного пере движения товаров и людей, будет способствовать экономическому росту и укреплению региональной системы безопасности.

В нынешних условиях формирования нового миропорядка, при оритетным предметом заботы Таджикистана становится не только безопасность от внешних угроз, но и поиски гарантий националь ной безопасности от неожиданных катаклизмов. В настоящее вре мя международные гарантии стабильности приобретают важный характер. Эти соображения в значительной мере предполагают ак туальность развития и укрепления сотрудничества Таджикистана с ОБСЕ и другими международными организациями.

На Саммита ОБСЕ в Астане (2010 г.) в качестве итогового доку мента была принята Астанинская декларация, которая впервые за 11 лет может дать старт построению сообщества евроатлантиче ской и евразийской безопасности. Государства-участники вновь подтвердили свою полную приверженность уставу ООН и всем Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ принятым в рамках ОБСЕ нормам, принципам и обязательствам.

В этой связи евразийский вектор способен придать мощный им пульс развитию ОБСЕ, сблизить Восток и Запад, Север и Юг в по нимании ключевых вопросов мироустройства.

С учетом вышеизложенного можно заключить, что ОБСЕ имеет все шансы стать тем форумом, на котором могут разрабатывать ся общие подходы государств-участников к основным проблемам современности. К тому же, это было бы реальным шагом к новой структуре международных отношений, в основе которой лежало бы взаимодействие ведущих региональных организаций при гла венствующей роли ООН.

Вместе с тем, ОБСЕ нуждается в серьезной реформе и в ближай шей перспективе должна определить основные ее направления.

Реформа должна затронуть как политическую повестку дня, чтобы обеспечить разворот ОБСЕ к действительно актуальным и опреде ляющим вопросам европейского бытия, так и параметры функци онирования ее органов и структур, где должны быть преодолены односторонность, любые формы отхода от консенсусной природы ОБСЕ, ведущие к эрозии коллективных органов и автономизации отдельных структур.

Еще в 1994 году Будапештский Саммит СБСЕ принял решение о том, что «в связи с фундаментальными изменениями в СБСЕ», а также «резким повышением его роли в формировании общего пространства безопасности…» следует Совещание преобразовать в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Таким образом, тогда был взят курс на трансформацию СБСЕ в полноцен ную и правосубъектную международную организацию. Однако, это решение изменило лишь название Организации, не привнеся ничего нового в ее правовом статусе.

В 2005 году группа видных деятелей ОБСЕ выпустила отчет с конкретными рекомендациями относительно дальнейшего ре формирования ОБСЕ. Согласно этому документу, предписывалось «согласиться с принятием Конвенции о привилегиях и иммуните тах ОБСЕ и ее официальных лиц».

К сожалению, до сих пор процесс реформирования ОБСЕ и ее адаптации к реалиям сегодняшнего дня остается незавершенным по причине отсутствия консенсуса по этой проблеме. Вопрос про ведения институциональных реформ по-прежнему сохраняется в повестке дня ОБСЕ и страны-участницы рассчитывают на продол жение диалога.

В сентябре 2007 года группа государств-участников ОБСЕ, вклю чая Таджикистан, распространила проект Устава ОБСЕ и предложи ла принять по нему соответствующее решение на СМИД. Главная цель принятия Устава – придать международный правовой статус ОБСЕ, то есть то, что не было сделано в 1994 году. В проекте Уста ва Организации были определены цели и задачи Организации, ее структура и сфера компетенции, а также изложены администра тивные правила, порядок членства и выход из него, механизмы принятия решений и т.д.

Сегодня в контексте продолжения процесса реформирования ОБСЕ актуализируется работа над подготовкой обновленного про екта Устава ОБСЕ на основе упомянутого предложения группы стран-участниц. Принятие Устава способно ускорить разработку и вступление в силу Конвенции о правосубъектности, привилегиях и иммунитетах ОБСЕ. Одновременное принятие Устава Организации вместе с Конвенцией жизненно важно для завершения процесса трансформации ОБСЕ в полноценную международную организа цию и повышения ее способности эффективно решать поставлен ные перед ней задачи.

Полагается важным значительно повысить роль Генерального секретаря ОБСЕ, выполняющего до сих пор административные функции. Считается также необходимым распространить Правила Заключение и процедуры Организации по работе ее полевых миссий, упорядо чить организацию наблюдения за выборами и участие неправи тельственных организаций в совещаниях ОБСЕ. Следует провести оценку деятельности полевых присутствий ОБСЕ на основе анали за выполнения ими мандатов и положений пункта 41 Хартии ев ропейской безопасности, пересмотреть Положения и правила на значения глав полевых миссий с тем, чтобы эта процедура была прозрачной и согласованной с правительством принимающей сто роны.

Также считается необходимой подотчетность полевых миссий ОБСЕ, прежде всего в плане передачи ими своих функций прини мающим государствам в соответствии с Хартией европейской без опасности, принятой в Стамбуле в 1999 году.

Необходимо продолжить работу по дальнейшей оптимизации гуманитарного измерения ОБСЕ, совершенствования программно бюджетного планирования, шкалы взносов и упорядочения под готовки документов СМИД.

Руководство Таджикистана всегда обращало внимание на улуч шение принципов работы ОБСЕ с учетом жизненных реалий ее стран-участниц и перспектив их развития. Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон в декабре 1996 года, выступая на Лиссабонском Саммите ОБСЕ, отметил, что: «без создания необ ходимых предпосылок для стабилизации экономического роста, без эффективных решений сложных экономических и социальных Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ проблем, возникших в странах с переходной экономикой, трудно рассчитывать на реальное укрепление безопасности и стабильно сти на пространстве ОБСЕ, ибо процветающая рыночная экономи ка, как показывает мировой и европейский опыт, является гаран том стабильного развития большинства государств мира». По истечению определенного времени во многих странах пере ходного периода, где отсутствует реальный прогресс в экономи ческой сфере, начинается процесс разочарования основной мас сы населения. В тоже время растет популярность экстремистских группировок и партий. В этой же плодородной среде прорастают элементы экстремизма и терроризма. Причина заключается в том, что Организация не смогла заглянуть в корни проблем. Всячески начинается преувеличение роли и значения одних ценностей, тем самым преуменьшается роль других корзин ОБСЕ.

В этом состоит одно из направлений реформирования ОБСЕ.

Необходимо понять, что только равномерное или хотя бы курс на равномерное развитие экономического потенциала в странах ОБСЕ, позволит устранить существующие угрозы и вызовы безо пасности.

1 «Таджикистан-ОБСЕ: диалог и сотрудничество». Под общ. ред. Хамрохона Зарифи. Душанбе, Ирфон, 2009. С. 101- Саммиты глав государств-участников СБСЕ/ОБСЕ ПРИЛОЖЕНИЕ Материал, приведенный в Приложении книги, до этого не так широко использовался в научной литературе подобного характера.

Автор счел целесообразным разместить в этом разделе информацию о наиболее важных событиях ОБСЕ, принятых документах и других материалах, с тем, чтобы читатель имел возможность проводить исследования, имея под рукой конкретные факты.

Приложение САММИТЫ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СБСЕ/ОБСЕ До 1990 года в рамках Совещания по безопасности и сотрудни честву в Европе (СБСЕ) проводились мероприятия в виде встреч и конференций, на которых вырабатывались нормы и обязательства государств-участников. В 1990 году в рамках Парижского Саммита глав-государств была принята Парижская хартия для новой Евро пы, в которой была определена задача по противостоянию новым вызовам, возникшим после окончания «холодной войны». С этого момента работа Совещания приняла системный характер и была создана регулярная основа для проведения встреч.

Республика Таджикистан в качестве полноправного участника СБСЕ/ОБСЕ принимала активное участие в процессах дальнейшего развития Организации, в том числе в преобразовании Совещания в международную организацию.

В работе Хельсинкского Саммита СБСЕ в 1992 году участвовал первый Президент Таджикистана Рахмон Набиев. В работе после дующих саммитов ОБСЕ, состоявшихся в Будапеште (1994 г.), Лис сабоне (1996 г.), Стамбуле (1999 г.) и Астане (2010 г.) принял уча стие Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Саммит глав государств СБСЕ в Хельсинки 26 февраля 1992 года в г. Хельсинки (Финляндия) состоялся Саммит глав-государств Совещания по безопасности и сотрудни честву в Европе, который стал этапным событием для развития общеевропейского процесса. В ходе Саммита был принят документ «Вызов времени перемен», который положил начало превращению СБСЕ из форума преимущественно политического диалога между государствами-участниками в трансрегиональную организацию, ставящую целью поддержание военно-политической стабильно сти и развитие сотрудничества «от Ванкувера до Владивостока».

По результатам Саммита СБСЕ получило широкие полномочия и возможности принимать меры практического характера для предотвращения и урегулирования локальных и региональных конфликтов.

В работе Саммита участвовал первый Президент Таджикистана Рахмон Набиев, который в рамках данного мероприятии подписал Хельсинкский Заключительный акт. Глава Правительства Таджи кистана на Саммите выступил с речью такого содержания:

312 «С чувством глубокого удовлетворения от имени народа неза висимой Республики Таджикистан я поставил подпись под Заклю чительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Около двух десятилетий назад здесь, в Хельсинки, получила свое рождение великая инициатива, которая сегодня стала основопо лагающим принципом взаимоотношений между цивилизованными государствами.

В январе текущего года Республика Таджикистан наряду с други ми независимыми государствами стала постоянным членом СБСЕ, а сегодня после подписания Хельсинкского Заключительного акта Республика Таджикистан стала полноправным участником этого благородного процесса. Новое пополнение усиливает его роль, как гарантию демократии и прав человека, выводит хельсинкский про цесс на новое качество.

Пражское заседание и сегодняшний форум, как и все последую щие, обязывают наши государства ко многому. И мы понимаем, что приверженность принципам Хельсинки, предстоит доказывать на деле во всем требуемом объеме.

Провозгласив свою независимость, Республика Таджикистан твердо намерена придерживаться принципов Устава ООН, Всеоб щей декларации прав человека и других важнейших документов международного права, относящихся к общечеловеческим ценно стям.

Гарантом тому служат свободное волеизъявление народа, его твердое намерение приобщиться к демократическим ценностям, желание обогатить их своей тысячелетней культурой и опытом Саммиты глав государств-участников СБСЕ/ОБСЕ свободомыслия.

Гарантом тому служит обращение Верховного Совета Республи ки Таджикистан к странам мирового сообщества, принятое 4 ян варя 1992 года, в котором подтверждается наша приверженность основополагающим принципам международного права, в том числе зафиксированным в Хельсинкском Заключительном акте, Париж ской хартии, других документах СБСЕ.

Гарантом тому служат новые законы и нормативные акты, принятые и разрабатываемые парламентом республики, обеспе чивающие права и свободу человека, их защиту и уважение во всех сферах его деятельности.

Участвуя в хельсинкском процессе, мы ориентируемся на при Приложение знание многогранности общеевропейской концепции безопасности и стабильности, постижение которых обеспечивается как за счет военно-политических договоренностей, так и за счет строгого со блюдения обязательств в области прав человека, экономики и эко логии.

Мы признаем необходимость устранить основные причины на пряженности, имеющие этнический характер и считаем необходи мым усиление потенциала хельсинкского процесса в решении про блем, затрагивающих национальные меньшинства.

Мы всецело за наделение хельсинкского процесса новыми полно мочиями, дополнительными процедурными и процессуальными возможностями. Предложенную формулу «консенсус минус один»

мы относим к числу необходимых действий и признаем ее позитив ность для всего процесса.

Понимая, что всем нам предстоит пройти значительный путь к «унификации стандартов» среди всех участников Совещания и превращения его в эффективный инструмент контроля за ситуа цией, считаем важным моментом нашей деятельности участие в создании демократических институтов и строительство право вого государства в Таджикистане.

На наш взгляд, превращение хельсинкского процесса в действи тельно континентальную организацию, охватывающую простран ство до Памира, отвечает требованиям сегодняшнего положения в мире.

Стоя у порога XXI века, все мы имеем прекрасную возможность, вступить в него без войн и насилия, с усилением тенденции к обще Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ человеческому сближению на равноправных условиях, что отража ет истинные цели хельсинкского процесса.

цесса приложат усилия к тому, чтобы случилось именно так»1.

Я надеюсь, что все государства-участники хельсинкского про Саммит глав государств СБСЕ в Будапеште 6 декабря 1994 года в г. Будапеште (Венгрия) состоялся Саммит глав-государств Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в работе которого принял участие Президент Ре спублики Таджикистан Эмомали Рахмон. На Саммите было приня то решение о переименовании СБСЕ с 1 января 1995 в ОБСЕ - Орга низацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В ходе Саммита главы государств-участников приняли полити ческую декларацию под названием «На пути к подлинному пар тнёрству в новую эпоху», а также достигли договорённости о нача ле разработки модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века и военно-политические договорённости («Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопас ности», «Принципы, регулирующие нераспространение» и др.).

Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон в своем выступлении ознакомил глав государств-участников СБСЕ с пози цией Правительства страны по ключевым аспектам сотрудниче ства с данной Организацией:

«За два года после присоединения к СБСЕ Таджикистан пережил драматические события своей истории. Мучительный поиск пу тей самостоятельного развития, сопровождаемый проявлением религиозного фанатизма и экстремизма, прикрываемый псевдоде мократическими лозунгами и попыткой с оружием в руках узурпи ровать власть в стране, привел нас к хаосу, вызвал бессмысленную братоубийственную войну, унесшую жизни тысяч людей, превра тившую десятки тысяч людей в беженцев, разрушившую нацио нальную экономику, породившую паралич власти.

Ценой больших жертв и огромных усилий с помощью мирового сообщества мы смогли найти в себе силы положить конец граж данской войне, стабилизировать общественно-политическую си туацию, восстановить деятельность органов власти, обеспечить правопорядок.

Совсем недавно в Республике Таджикистан произошли крупные политические события. 6 ноября народ страны на референдуме 1 «Таджикистан-ОБСЕ: диалог и сотрудничество». Под общ. ред. Хамрохона Зарифи. Душанбе, Ирфон, 2009. С. 96- принял новую Конституцию и свободным волеизъявлением из брал Президента Республики. Тем самым была подведена послед няя черта под советским прошлым и открыта новая страница в историческом развитии страны, заложена твердая основа для строительства демократического общества. Это выстраданный Саммиты глав государств-участников СБСЕ/ОБСЕ народом путь и мы не свернем с него. Мы ясно представляем, что этот путь необычайно труден и тернист, но мы готовы пройти его во имя будущего Таджикистана.

Уверенность в достижении целей нам придает то, что мы ста раемся опираться на опыт развитых стран мира, на достижения человечества в области обеспечения прав и свобод гражданина.

В этом процессе мы постоянно получаем консультативную по мощь от Центра ООН по правам человека, Бюро СБСЕ по демокра тическим институтам и правам человека, Миссии СБСЕ в Таджи кистане. Пользуясь случаем, хочу выразить всем им за это нашу благодарность и выразить надежду на дальнейшее сотрудниче ство.

Приложение Время торопит нас. В феврале 1995 года истекает срок полно мочий нынешнего парламента. Народу Таджикистана, который занят ликвидацией ужасов гражданской войны и который пере живает колоссальные трудности, предстоит сделать выбор. Мы надеемся, что деятельность нового парламента заложит основу традициям современного парламентаризма и создаст правовую базу для ускоренного проведения преобразований в политической и социально-экономической областях. И здесь сотрудничество с СБСЕ мы считаем жизненно важным. Хрупкие ростки демократии, рыночной экономики нуждаются не только в нашем повседневном уходе, но и в ненавязчивой заботливой опеке такого форума как СБСЕ.

В процессе достижения этих целей, естественно, одну из глав ных ролей должно сыграть установление гражданского прочного мира в стране. Правительству Таджикистана не занимать доброй воли и искреннего стремления к решению этой судьбоносной зада чи.

Присутствующим хорошо известно, что под эгидой ООН с уча стием СБСЕ, при поддержке России, Узбекистана, Ирана, Пакистана был начат межтаджикский диалог. Стремясь к достижению наци онального согласия, мы заняли на переговорах последовательную и конструктивную позицию.

Подписание в сентябре в Тегеране Соглашения о временном пре кращении огня и других враждебных действий стало первым успе хом на переговорах, который был закреплен в Исламабаде. Мы ре шительно настроены на то, чтобы межтаджикские переговоры Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ при содействии мирового сообщества увенчались успехом на благо всего нашего народа и в конечном итоге принесли прочный мир и на циональное согласие на древнюю таджикскую землю.

Драматический опыт нашего государства, находящегося в зоне ответственности СБСЕ, показывает как достижения нашего вза имодействия, так и перспективы нашего сотрудничества. В этом плане СБСЕ в перспективе видится нам уникальной евразийской региональной организацией, способной решать широкий спектр во просов безопасности и сотрудничества, и обладающей значитель ными возможностями для эффективной деятельности.

Исходя из этого, дальнейшее развитие СБСЕ должно быть на правлено на укрепление и усиление механизмов предотвращения конфликтов. Эта задача, на наш взгляд, должна решаться преиму щественно методами превентивной дипломатии, делающей упор на изучении глубинных причин кризисов с учетом всех факторов, влияющих на их развитие.

Другим приоритетом, по нашему мнению, является разработ ка механизмов обеспечения контроля в военной области и новых концепций для дальнейшего укрепления мер доверия. В данном на правлении представляется необходимым налаживание эффектив ных средств реализации уже принятых СБСЕ документов в сфере безопасности и принятие решений, направленных на поиск путей упрочения мира и стабильности.

Мы выступаем за то, чтобы СБСЕ укрепляло свои позиции в об ласти обеспечения мира и стабильности и в такой стране цен тральноазиатского региона, как Таджикистан. При этом требова ния стандартов безопасности должны быть неизменными.

Другим немаловажным фактором является то, что процесс де мократизации здесь, как, например, в Таджикистане, находится на начальном этапе развития.

Исходя из этого, и с учетом сложившихся традиций и особенно стей, нам представляется уместным более гибкий подход СБСЕ к проблемам в области демократии в этих государствах. СБСЕ, по нашему мнению, должно в большей мере перейти от критики и на блюдения к содействию и оказанию помощи в становлении и укре плении демократических институтов.

Проблема экономического развития новых участников СБСЕ оказывает большое влияние и на вопросы общей безопасности.

Проявления экономического кризиса, охватившего эти страны на переходном периоде в виде нерегулируемого потока миграции, рез кого падения жизненного уровня населения и других негативных явлений, уже сегодня порождают массу проблем политического и социально-экономического характера в значительной части ре гиона СБСЕ. Отсутствие должного внимания со стороны мирового сообщества этим проблемам может служить источником напря женности. В этой связи, нам представляется важным активиза ция роли Экономического форума СБСЕ, расширение сотрудниче ства и более тесное взаимодействие СБСЕ с Европейским Союзом, Саммиты глав государств-участников СБСЕ/ОБСЕ Европейской экономической комиссией ООН и другими региональ ными экономическими организациями, международными финансо выми институтами в сфере привлечения инвестиций, оказания со действия в решении проблем занятости населения, приватизации, дения экономических реформ на рыночных принципах»1.

развития предпринимательства и создания правовой базы прове Саммит глав государств ОБСЕ в Лиссабоне 2-3 декабря 1996 года состоялся Лиссабонский Саммит глав государств и правительств государств-участников ОБСЕ, в рабо те которого принял участие Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон. В ходе встречи на высшем уровне была принята Приложение Декларация Лиссабонского саммита и Декларация «О модели об щей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века», в кото рой была подчеркнута необходимость строительства единой, мир- ной и демократической Европы без разделительных линий.

Кроме того, главами государств и правительств ОБСЕ были при няты документы об обновлении Договора об обычных вооружён ных силах в Европе (ДОВСЕ), «Концептуальная база контроля над вооружениями» и «Развитие повестки дня Форума по сотрудниче ству в области безопасности», которые закрепили роль контроля над вооружениями в качестве важного инструмента обеспечения стабильности в Европе.

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон на Саммите высту пил с заявлением такого содержания:

«Со времени нашего саммита в Будапеште в 1994 году ОБСЕ сы грала немаловажную роль в организации тесного сотрудничества по укреплению мира и безопасности, в координации процесса пере мен в масштабах всего пространства своей ответственности.

Годы, последовавшие после вступления Таджикистана в ОБСЕ, были периодом неуклонного сближения страны с Организацией.

Мы рассматриваем ОБСЕ как важный инструмент, который призван оказывать помощь народам в освобождении от экстре мизма, радикализма и угрозы войны. Благодаря своей независимо 1 «Таджикистан-ОБСЕ: диалог и сотрудничество». Под общ. ред. Хамрохона Зарифи. Душанбе, Ирфон, 2009. С. 98- Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ сти, Таджикистан получил возможность непосредственно взаи модействовать со странами Европы, имеющими многовековые традиции демократического развития.

Я хотел бы также с особым чувством удовлетворения отме тить, что вклад, вносимый ОБСЕ в укрепление основ демократи ческого общества в моей стране, по-прежнему занимает важное место в системе международных усилий, с которыми сопрягаются внешнеполитические приоритеты Таджикистана.

Мы позитивно оцениваем деятельность миссии ОБСЕ в Таджи кистане по оказанию консультативной помощи и ее эффективный вклад в содействие проведению политических реформ и влияние на ход межтаджикского диалога.

О растущем вовлечении Таджикистана в мероприятия, направ ленные на обеспечение мира и стабильности в регионе и расширение рамок его сотрудничества с ОБСЕ, свидетельствуют результаты проведенного в Душанбе семинара по вопросам укрепления доверия в Центральной Азии.

Участие нашей страны в ОБСЕ, на наш взгляд, должно способ ствовать ее полнокровному вовлечению в формирующуюся новую систему европейской безопасности. В решении проблем вокруг Тад жикистана мы также опираемся на ценности ОБСЕ, другими сло вами, следуем демократическим законам, признавая приоритет права народа самому определять свою судьбу.

Хотел бы отметить, что перемены в жизни новых независимых государств являются требованием времени и не они причина тра гедии в отдельных странах. Развитие многих из них происходит без трагических потрясений и гражданских войн. И в Таджикистане не перемены являются причиной наших проблем, а то, что определен ные силы пытаются осуществить их путем разрушения закона, вооруженного конфликта и насилия.

Несмотря на это, мы уверенно идем по пути реформ, доказывая, что есть мирный путь перемен и что для этого не следует выры вать Таджикистан из его жизненного пространства.

Пять лет, прошедшие после провозглашения Таджикистана не зависимым государством, были по сути труднейшими в новейшей истории нашего народа. Сегодня мы уже с уверенностью можем ска зать, что за эти годы нам удалось сохранить целостность страны и заложить фундамент демократического общества, основанного на рыночной экономике.

Значительным событием в общественно-политической жизни Таджикистана стало заключение весной этого года Договора об общественном согласии, который подписали около семидесяти по литических партий и общественных движений. Этот документ прежде всего направлен на достижение гражданского мира, нацио нального и общественного согласия, обеспечение приоритета прав и основных свобод человека.

Мы твердо убеждены в бесперспективности силового метода решения спорных вопросов со своими оппонентами, по-прежнему Саммиты глав государств-участников СБСЕ/ОБСЕ главную ставку делаем на политические пути решения внутри таджикских проблем. На наш взгляд нет альтернативы мирным переговорам с вооруженной оппозицией и мы приложим все усилия для их скорейшего и успешного завершения.

Было бы слишком упрощенно считать наши южные рубежи лишь границей Таджикистана. Мы рассматриваем таджикско афганскую границу не только как общую границу Содружества Не зависимых Государств, но и как южные ворота региона ОБСЕ.

Думаю, мы вправе надеяться на применение более активной превентивной дипломатии со стороны ОБСЕ в этом направлении, включая сотрудничество с государствами, расположенными за пределами ее южных рубежей.

Приложение Мы с чувством тревоги и обеспокоенности следим за новым вит ком уже ставшего хроническим военно-политического конфликта в Афганистане. Дальнейшая эскалация вооруженного противо стояния в этом соседнем государстве чревата угрозой его распро странения на всю Центральную Азию, что может иметь серьез ные последствия для безопасности региона. Выражая серьезную’ озабоченность создавшимся положением в Афганистане, мы вновь призываем мировое сообщество активизировать свои усилия, на правленные на достижение национального согласия и мира на этой многострадальной земле.


Одним из главных факторов, дестабилизирующих ситуацию в Таджикистане, остается использование международным преступ ным миром границ нашей страны для контрабанды наркотиков и оружия в значительных масштабах, что все болезненнее ощущает ся не только в Центральной Азии, СНГ, но и далеко за их пределами.

Не секрет, что именно доходы от реализации наркотиков являют ся одним из основных источников финансирования деятельности непримиримой таджикской вооруженной оппозиции. Рассматривая дальнейшее распространение контрабанды наркотиков и оружия как угрозу безопасности центральноазиатского региона, мы при зываем мобилизовать также возможности стран-участниц ОБСЕ для эффективной борьбы с этим вызовом безопасности.

Все более очевидно, что формирование новой модели безопас ности для Европы уже стало одним из главных направлений дея тельности ОБСЕ. Применительно к нашему региону мы целиком и полностью поддерживаем принципы неделимости безопасности, Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ рассчитывая при этом на установление оптимального баланса между глобальными, региональными и национальными подходами в решении имеющихся проблем. На наш взгляд, от того какой будет новая европейская архитектура безопасности во многом будет за висеть развитие ситуации на всем пространстве ОБСЕ.

На наш взгляд, без создания необходимых предпосылок для ста билизации экономического роста, без эффективных решений слож ных экономических и социальных проблем, возникших в странах с переходной экономикой, трудно рассчитывать на реальное укре пление безопасности и стабильности на пространстве ОБСЕ, ибо процветающая рыночная экономика, как показывает мировой и ев ропейский опыт, является гарантом стабильного развития боль шинства государств мира.

Было бы также целесообразным заложить в этот документ идею о необходимости активизации международных усилий по борьбе с терроризмом и наркобизнесом, решения проблем беженцев и внутренне перемещенных лиц в конфликтных зонах ОБСЕ.

Существенное укрепление ОБСЕ, ее правовых основ - в первую очередь в области предотвращения и урегулирования конфликтов, осуществления миротворческих операций, координации действий институтов и механизмов ОБСЕ с Советом безопасности и други ми органами ООН - еще одно поле деятельности, которое заслужи вает пристального внимания при дальнейшей разработке модели безопасности для Европы XXI века.

Усиление и гармонизация деятельности ОБСЕ вполне отвеча ют интересам Таджикистана. Моя страна высоко оценивает роль ОБСЕ в формировании новой Европы, не знающей ужасов войны и катаклизмов.

Думаем, что эта роль ОБСЕ на важнейшем отрезке миро человечеством»1.

вой истории - переход в XXI век - будет по достоинству оценена Саммит глав государств ОБСЕ в Стамбуле 18-19 ноября 1999 года в г. Стамбуле (Турецкая Республика) состоялся Саммит глав государств и правительств государств участников ОБСЕ, в работе которого принял участие Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон.

В рамках Саммита главами государств и правительств были при няты «Хартия европейской безопасности», соглашение об адапта 1 «Таджикистан-ОБСЕ: диалог и сотрудничество». Под общ. ред. Хамрохона Зарифи. Душанбе, Ирфон, 2009. С. 101- ции Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), итоговая Политическая декларация и модернизированный Вен ский документ по мерам доверия, как основа для дальнейшей ра боты.

Президент Республики Таджикистан на Стамбульском Саммите выступил с заявлением следующего содержания:

Саммиты глав государств-участников СБСЕ/ОБСЕ «Встав на путь независимости, народ Таджикистана сделал свой выбор в пользу демократии. Всё более заметны изменения к лучшему в психологическом настрое людей, укрепление их уверенно сти в демократическом будущем Таджикистана, а также заметно оживление в экономической и других сферах общественной жизни.

Без создания мирных условий и достижения национального со гласия в стране вряд ли это было бы возможно. Отрадно, что се годня в Таджикистане между основными политическими силами стал доминировать дух согласия и сотрудничества.

Об этом свидетельствуют итоги недавнего всенародного рефе рендума о внесении изменений и дополнений в Конституцию стра Приложение ны, состоявшиеся на днях президентские выборы и предстоящие парламентские выборы, в подготовке и проведении которых дея тельное участие принимали и принимают ОБСЕ и ООН.

Таким образом, теперь в Таджикистане открыт путь к даль нейшему укреплению основ мирного демократического развития и строительства подлинно светского правового государства, осно ванного на принципах рыночной экономики.

Этот путь будет нелегким и непростым. Демократическому управлению предстоит выдержать серьезное испытание на проч ность.

В этом контексте мы надеемся, что мировое сообщество, ОБСЕ и другие международные организации будут продолжать оказы вать всестороннюю помощь и содействие Таджикистану в деле укрепления демократических институтов и строительства основ светского общества.

Касаясь проблемы формирования новой системы европейской безопасности, мы исходим из того, что новые создаваемые меха низмы должны быть достаточно открытыми и отвечать как индивидуальным, так и коллективным потребностям всех стран участниц ОБСЕ в области безопасности.

На пороге нового тысячелетия мы должны уверенными шага ми идти к достижению нашей общей цели, как это зафиксировано в Лиссабонской Декларации о модели общей и всеохватывающей безопасности для Европы в XXI веке - созданию единого простран ства безопасности, свободного от разделительных линий, где все Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ государства являются равными партнерами, действующими в духе солидарности на основе уважения принципов демократии, прав человека, основных свобод, верховенства закона и социальной справедливости.

На наш взгляд, взаимодействие ОБСЕ с другими международ ными политическими организациями в целях поддержания мира и безопасности должно носить консенсусный и транспарантный характер.

При этом, мы считаем, что при налаживании такого сотруд ничества ни одно из государств, организаций или групп государств не могут быть наделены исключительной ответственностью за поддержание мира, либо рассматривать какую-либо часть региона ОБСЕ в качестве сферы своего особого влияния.

Таджикистан придерживается принципа неделимости безопас ности, имея ввиду, что безопасность и мир в евроазиатском ре гионе можно гарантировать лишь в том случае, если обеспечение безопасности каждого отдельно взятого государства будет рас сматриваться в контексте общей безопасности остальных госу дарств.

В этом плане мы приветствуем подписание Хартии европейской безопасности, как масштабного и фундаментального документа, в котором отражены интересы всех членов Организации, зафикси рованы нормы, стандарты и обязательства ОБСЕ, а также опре делены ориентиры для её деятельности в XXI веке.

На наш взгляд, Афганистан - это боль и трагедия как европей ская, так и азиатская. Выражая серьезную озабоченность продол жающимся вооруженным конфликтом в Афганистане, мы вынуж дены еще раз обратиться к мировому сообществу, в том числе к ОБСЕ, южные границы которой граничат с этим государством, ак тивизировать свои усилия, направленные на урегулирование этого затяжного кризиса.

Дальнейшая эскалация вооруженного противостояния в этом соседнем Таджикистану государстве чревата угрозой распростра нения не только наркотиков и оружия, но и экстремизма и терро ризма на центральноазиатский регион и в другие регионы, входя щие в зону ответственности ОБСЕ.

Осуждая терроризм во всех его формах и проявлениях, мы, как страна пережившая ужасы гражданской войны и пострадавшая от последствий террористических акций, поддерживаем решитель ные шаги и действия России и других дружественных государств по искоренению этого общечеловеческого зла и призываем мировое сообщество координировать свои усилия в этом направлении на глобальном и региональном уровнях.

Хотел бы также обратить ваше внимание на то, что без соз дания необходимых предпосылок для стабильного экономического роста, без эффективных решений сложных социальных и экологи ческих проблем переходного периода, которые стоят перед цен тральноазиатскими странами, в том числе Таджикистаном, а Саммиты глав государств-участников СБСЕ/ОБСЕ также без достижения устойчивого развития трудно рассчиты вать на реальное укрепление безопасности в регионе.

Именно общими совместными усилиями, с учетом интересов всех государств-участников ОБСЕ, мы сможем внести реальный и государств региона ОБСЕ для XXI века»1.

вклад в обеспечение неделимой и равной европейской безопасности Саммит глав государств ОБСЕ в Астане 1-2 декабря 2010 года в Астане (Республика Казахстан), спустя 11 лет после последней встречи ОБСЕ на высшем уровне в Стамбу ле, состоялся Саммит глав государств и правительств государств участников ОБСЕ, в работе которого принял участие Президент Приложение Республики Таджикистан Эмомали Рахмон.

По итогам Саммита была принята Астанинская юбилейная де кларация «На пути к сообществу безопасности». В документе было отмечено о приверженности 56 стран-участниц идее свободного, демократического, общего и неделимого евроатлантического и евразийского сообщества безопасности на пространстве от Ванку вера до Владивостока, основанного на согласованных принципах, совместных обязательствах и общих целях.

Государства-участники вновь заявили о своей приверженности Уставу ООН и всем принятым в рамках ОБСЕ нормам, принципам и обязательствам, включая Хельсинкский Заключительный акт, Па рижскую хартию и Хартию европейской безопасности.


Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, выступая на Саммите, затронул вопросы международной и региональной безопасности, стабильности, эффективного использования водно-энергетических ресурсов, устранения искусственных транспортно-транзитных барьеров и защиты окружающей среды в центральноазиатском регионе. Он, в частности, сказал следую щее:

«Таджикистан поддерживает усилия ОБСЕ в борьбе с новыми угрозами и вызовами безопасности и продолжает вносить в это важное дело свой достойный вклад. Говоря о последствиях этих 1 «Таджикистан-ОБСЕ: диалог и сотрудничество». Под общ. ред. Хамрохона Зарифи. Душанбе, Ирфон, 2009. С. 105- Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ угроз, мы призываем, прежде всего, устранить первопричины этих угроз, каковыми являются бедность, безработица, отсутствие справедливых условий для устойчивого развития и создание искус ственных барьеров на этом пути, культурные и межцивилизацион ные противоречия.

Таджикистан заинтересован в дальнейшем развитии и укрепле нии отношений добрососедства и взаимовыгодного сотрудниче ства со всеми дружественными странами, так как без плодотвор ного взаимодействия и партнерства нам будет трудно добиться достижения целей.

Экономическое и экологическое измерения - ключевые слагаемые, от которых зависит будущее ОБСЕ. Деятельность Организации в этой сфере должна быть нацелена на то, чтобы она была способ ной учитывать реальные интересы государств-участников.

Мы должны выйти на создание предпосылок реализации в ре гионе ОБСЕ концепции устойчивого экономического развития и ис пользования преимуществ глобализации в интересах всех. В этом контексте сохраняет свою актуальность инициатива по окружа ющей среде и безопасности, принятая в 2003 году в Маастрихте.

Экономические и экологические вызовы, в частности изменение климата и отсутствие энергетической безопасности, несут в себе серьезную угрозу стабильности в регионе ОБСЕ и способны усилить напряжение как между государствами, так и внутри каждой от дельно взятой страны.

ОБСЕ, в качестве ответственной региональной организации, должна внести свой вклад в дело изучения и выработки эффектив ных мер для решения этих проблем.

Учитывая разрушительные последствия изменения климата, в частности, нехватку питьевой и ирригационной воды, опусты нивание, заболачивание огромных территорий и дефицита продо вольствия, полагаем своевременным поднять вопрос о том, чтобы ОБСЕ была активно вовлечена в процесс разработки соответству ющих механизмов и инструментария по раннему оповещению и предупреждению возможных конфликтных сценариев.

Содействие конструктивному и открытому диалогу по ком плексному решению водно-энергетических и экологических проблем в Центральной Азии должно стать важной задачей для Организа ции на ближайшую перспективу.

Строительство у нас гидроэнергетических объектов позволит обеспечить гарантированное орошение более 3 млн. гектаров зем ли в бассейне реки Амударья в маловодные и засушливые годы. А производимая ими дешевая и экологически чистая электроэнергия способна покрывать растущие потребности не только Таджики стана, но и соседних стран, включая Афганистан.

Нужно подчеркнуть и то, что благодаря использованию гидроэ нергетики, как одного из возобновляемых источников энергии, Тад жикистан занимает последнее место в регионе по выбросам газов в атмосферу, что является нашим конкретным вкладом в экологи ческое оздоровление Центральной Азии. При этом, несмотря на то, Саммиты глав государств-участников СБСЕ/ОБСЕ что около шестидесяти процентов стока рек бассейна Аральского моря формируется в Таджикистане, наша страна использует чуть более семи процентов этих вод.

Республика Таджикистан придерживается созидательной пози ции учета общерегиональных интересов, несмотря на то, что в со ответствии с многочисленными актами международного права и реалиями современной жизни, природные богатства, находящиеся на территории любого государства считаются, прежде всего, на циональным богатством этой страны.

Одним из обязательств, принятых в рамках ОБСЕ, является со действие развивающимся странам, не имеющим выхода к откры тому морю. Эти страны сталкиваются с рядом серьезных вызо Приложение вов, обусловленных зависимостью от услуг в области транзита и ограниченностью доступа к рынкам. В этой связи, удовлетворение экономических потребностей развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, требует безотлагательного внимания.

Свободное передвижение граждан и капитала, товаров и услуг, эффективное функционирование существующих международных транспортных коридоров в регионе ОБСЕ представляет собой основу для развития экономического сотрудничества и взаимодей ствия между государствами-участниками.

Мы склонны рассматривать дальнейшее упрощение пограничных и таможенных процедур, а также обеспечение беспрепятственно го функционирования международных транспортно-транзитных коридоров, как неотъемлемую часть наших обязательств в рамках ОБСЕ, которые вполне соответствуют ее концепции всеобъемлю щей безопасности.

Таджикистан, 93% территории которого составляют горы, предпринимает определенные шаги по приближению к магистраль ным транзитным путям и региональным рынкам сбыта.

Мы заявляем о своей неудовлетворенности положением дел в этой сфере в Центральной Азии. Попытки создания препятствий и искусственных барьеров на пути доставки грузов и товаров в Тад жикистан транзитными, международными, железнодорожными и автомобильными путями, недопущение перетока электроэнергии и газа из третьих стран продолжают наносить огромный ущерб экономике, социальной сфере, инфраструктуре и населению.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ В последнее время мы все чаще констатируем, что безопасность Центральной Азии неразрывно связана с положением в Афганиста не - государстве-партнере ОБСЕ.

Развитие событий в этой стране, с которой Таджикистан име ет самую протяженную в Центральной Азии границу со сложным горным рельефом, мы рассматриваем сквозь призму борьбы с тер роризмом, экстремизмом и наркоторговлей.

Вместе с тем, мы убеждены в том, что эффективное проти водействие этим угрозам возможно только благодаря нашим скоординированным коллективным усилиям при участии самих афганцев. Именно с этой целью в 2009 году мы совместно с ОБСЕ инициировали открытие в Душанбе Пограничного колледжа Орга низации, который призван осуществлять подготовку и перепод готовку представителей правоохранительных органов не только Центральной Азии, но и всего региона ОБСЕ, включая Афганистан.

За короткое время своего существования данный институт ОБСЕ продемонстрировал свою эффективность в деле совершенствова ния механизмов охраны границы с Афганистаном.

С учетом возрастающей угрозы терроризма, экстремиз ма и незаконного оборота наркотиков, мы призываем ОБСЕ, все государства-участники и далее содействовать успешной деятель ности этого важного института, а также продолжить оказание Правительству Таджикистана практической поддержки в деле дальнейшего укрепления границ.

В последнее время стало превалировать понимание, что про блема Афганистана не имеет военного решения. И это отрадно.

Происходящие в этой стране процессы подтверждают недвусмыс ленный сигнал о безотлагательности переноса акцента с военных мер на комплексное решение социально-экономических проблем Аф ганистана.

На основе двусторонних и многосторонних договоренностей с Афганистаном по строительству высоковольтной линии электро передач, подготовке и переподготовке персонала и кадров, строи тельству железнодорожных и автомобильных дорог и мостов, со единяющих наши страны с другими направлениями, Таджикистан вносит свой реальный вклад в дело восстановления экономики дружественного нам соседнего государства. Мы выражаем готов ность использовать для этого весь свой потенциал и инфраструк туру. Призываем международное сообщество наращивать свои усилия по предоставлению экономической помощи Афганистану, которые были озвучены на Международной конференции в Кабуле.

Проблема незаконного производства и распространения нарко тиков и прекурсоров серьезно подрывает безопасность и стабиль ность в регионе ОБСЕ. Согласно последним данным ООН в 2010 году производство опиума в Афганистане оценивается в объеме метрических тонн, что значительно меньше, чем в 2009 году. Надо всячески содействовать закреплению этой тенденции, ведь нарко торговля создает мощную финансовую подпитку террористиче Саммиты глав государств-участников СБСЕ/ОБСЕ ских и экстремистских группировок, пытающихся дестабилизиро вать ситуацию в Центральной Азии.

Сегодня Таджикистан выступает в роли ключевого звена пре грады перед непрекращающимся потоком наркотиков, поступаю щих по северному маршруту. С учетом этого выражаем надежду, что в процессе разработки проектов и программ в рамках первого измерения, ОБСЕ усилит данное направление своей деятельности в Таджикистане.

Наркопреступность, сросшись с международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью, представ ляет угрозу безопасности не только стран Центральной Азии и России, но и Европы и США.

Приложение С учетом масштабности проблемы, для ее решения необходимы коллективные усилия государств-участников ОБСЕ, ООН, а также ШОС, ОДКБ и других международных организаций при активном во влечении Афганистана.

Таджикистан выражает глубокую обеспокоенность в связи с продолжением минной угрозы в Центральной Азии, от последствий которой погибают невинные мирные люди.

Принимая во внимание рекомендации Душанбинской Региональ ной конференции ОБСЕ по этому вопросу 2009 года, призываем Орга низацию, а также Международный Трастовый Фонд предпринять дальнейшие энергичные усилия по борьбе с минной опасностью в Центральной Азии, в частности, в Таджикистане, на территории которого существуют обширные минные поля, представляющие смертельную угрозу мирному населению.

Подтверждая приглашение Правительства Таджикистана, призываем ОБСЕ и будущее Литовское председательство ускорить работу по открытию в г. Душанбе Регионального Противоминного Координационного Совета ОБСЕ. Это будет отвечать целям и за дачам Оттавской Конвенции.

Правительство Таджикистана придает важное значение вопро сам дальнейшего усиления демократизации, укрепления граждан ского общества, обеспечения прав человека и его фундаментальных свобод, в том числе свободы религии и свободы слова.

Мы продолжаем проводить активный диалог с институтами гражданского общества и прилагаем усилия для выполнения наших обязательств в рамках гуманитарного измерения.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Эффективное управление миграционными процессами взаимо выгодно как странам происхождения, так и странам назначения.

Глубоко убеждены в том, что миграция никогда не может быть препятствием на пути развития. В этом контексте, мы поддер живаем усилия, предпринимаемые ОБСЕ в деле совершенствования защиты прав мигрантов, устранения искусственных барьеров на пути миграции и адаптации мигрантов в странах назначения.

В современном быстроменяющемся мире ни одно государство и ни одна международная организация не может существовать без проведения надлежащих реформ и своевременной адаптации к но вым условиям.

Следовательно, интересам большей плодотворности деятель ности ОБСЕ, по нашему мнению, соответствуют такие важные инициативы, как повышение эффективности полевых миссий, укре пление методологии электорального мониторинга, совершенство вание программно-бюджетной деятельности, обеспечение геогра фического баланса и баланса между тремя измерениями.

Укрепление функций и полномочий Генерального секретаря ОБСЕ, а также оптимизация структуры Секретариата призваны повы сить результативность функционирования ОБСЕ. Реализации всех этих задач отвечало бы принятие такого основополагающего до кумента, как устав нашей Организации.

Актуальные вопросы будущей повестки дня ОБСЕ необходимо рассматривать не только в контексте потенциальных угроз безопасности, но и как аспект многостороннего и регионально между государствами»1.

го сотрудничества и прочную основу для укрепления мер доверия 1 Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на Саммите глав госу дарств ОБСЕ (Астана, 2 декабря 2010 года), SUM.DEL/37/10, http://www.osce.org/cio/ СОВЕЩАНИЯ СОВЕТА Совещания Совета министров иностранных дел ОБСЕ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ОБСЕ В рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Ев ропе ежегодно проводятся заседания Совета министров иностран ных дел (СМИД), на которых рассматривается деятельность ОБСЕ и принимаются важные решения по общему руководству Органи зацией. Государства-участники ОБСЕ пользуются равным стату сом, а решения принимаются на основе консенсуса.

В годы встреч на высшем уровне (Саммитов глав государств) со вещания СМИД не проводятся. Таким образом с 1991 г. было про ведено 17 встреч Совета министров иностранных дел (СМИД) госу дарств участников ОБСЕ.

За исключением первых трех совещаний, начиная с 1994 г. де легация Республики Таджикистан принимала участие во всех по следующих встречах СМИД.

Приложение 8-ое Совещание СМИД ОБСЕ 8-ое Совещание Совета министров иностранных дел ОБСЕ состо ялось 27-28 ноября 2000 года в г. Вене (Австрийская Республика).

В работе СМИД приняла участие делегация Республики Таджики стан во главе с Министром иностранных дел Талбаком Назаровым.

В ходе встречи министры приняли решение о дальнейших уси лиях государств-участников в борьбе против торговли людьми, а также решение о деятельности в рамках полицейской реформы в странах-участницах.

Глава делегации Таджикистана в своем выступлении на Совеща нии СМИД изложил точку зрения таджикской стороны по отдель ным проблемам в регионе ОБСЕ и подготовленным документам к СМИД. Среди прочего, глава таджикской делегации заявил, что дальнейшее укрепление ОБСЕ, в качестве ключевой организации, будет способствовать поддержанию мира и безопасности в регио не.

Было отмечено, что ОБСЕ стала организацией, располагающей большим и неоценимым опытом в области укрепления безопас ности и стабильности на континенте. В настоящее время именно ОБСЕ располагает достаточным набором инструментов раннего предупреждения возникновения конфликтов и путей их преодо Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ ления. Она также стала индикатором в выявлении ростков демо кратии, свободы выбора, признаков формирования общества сво бодного от диктата и насилия.

Учитывая потенциал и ответственность ОБСЕ в деле поддер жания стабильности и безопасности в регионе ОБСЕ, таджикская сторона уделяет особое внимание вопросу придания ОБСЕ соот ветствующего правового и легального статуса. Это позволило бы Организации глубже подходить к решению существующих про блем, а странам-участницам более ответственно подходить к вы полнению поставленных перед ОБСЕ задач.

Одним из важных аспектов деятельности Организации в году, в соответствии с решениями Стамбульского Саммита, яви лась активизация ее работы в центральноазиатском направлении.

Многое было сделано в плане безопасности и стабильности, укре пления демократических институтов и других проблем как в Ре спублике Таджикистан, так и в целом в Центральной Азии.

Министр иностранных дел Таджикистана выразил поддержку Правительства Таджикистана активизации деятельности ОБСЕ в рамках ее «второй корзины» - экономико-экологического измере ния. Взаимодействие ОБСЕ с другими международными, в том чис ле финансовыми организациями, может стать весомым вкладом в этом деле. Совершенно очевидно, что социально-экономический прогресс может стать самым надежным заслоном на пути экстре мистских сил, стремящихся дестабилизировать ситуацию в регио не.

Решение существующих в настоящее время в Центральной Азии проблем в области водных и энергетических ресурсов, раз витие транспортной инфраструктуры, свободного передвижения товаров и людей, будет способствовать экономическому росту и укреплению региональной системы безопасности.

Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон высту пая на 54-ой сессии ГА ООН с инициативой о провозглашении года Международным годом воды, обусловил эту инициативу, пре жде всего, угрожающим ухудшением экологической ситуации в области водопользования региона. В этой связи, глава делегации Таджикистана призвал стран-участниц ОБСЕ поддержать данное предложение Президента страны.

Т. Назаров в своем выступлении также остановился на некото рых аспектах положения в стране и перспективах его развития. Он отметил, что встав на путь независимости народ Таджикистана сделал свой выбор в пользу демократии. С уверенностью можно сказать, что избранный путь - это путь строительства демократи ческого правового и светского общества. Подтверждением этому служат итоги состоявшихся президентских и парламентских вы боров в Таджикистане. Они прошли в соответствии с новым Зако ном о выборах, разработанном при содействии Бюро по демокра тическим институтам и правам человека ОБСЕ.

Теперь в Таджикистане открыт путь к дальнейшему укреплению мирного демократического развития и строительства подлинно светского правового государства. Народ Таджикистана с огром Совещания Совета министров иностранных дел ОБСЕ ным воодушевлением и твердой волей вступает в новый истори ческий период своего развития - период созидания и социально экономического роста.

Наряду с решением внутренних вопросов, Душанбе стал местом проведения ряда международных форумов по стабильности и раз витию демократических процессов в регионе. Свидетельством тому является принятие Душанбинских деклараций по безопасно сти и стабильности в ходе Шанхайского форума и Душанбинской декларации по свободе средств массовой информации.

В нынешних условиях формирования нового миропорядка, при оритетным предметом заботы Таджикистана становится не только безопасность от внешних угроз, но и поиски гарантий националь ной безопасности от неожиданных катаклизмов. Государство осо Приложение знает, что международные гарантии стабильности приобретают важный характер. Эти соображения в значительной мере предпо лагают актуальность развития и укрепления сотрудничества Тад- жикистана с ОБСЕ и другими международными организациями.

В этом контексте продолжающийся конфликт в Афганиста не является источником многих вызовов и опасностей не толь ко для Таджикистана, но и для всего региона Центральной Азии.

Таджикистан рассматривает данную угрозу, как серьезный вызов безопасности и стабильности в регионе. Республика Таджикистан выступает за ее скорейшее мирное урегулирование. Вот почему Таджикистан за мобилизацию совместных усилий по предупре ждению и ликвидации очагов напряженности и международного терроризма, как в рамках государств-участников, так и в рамках ОБСЕ и других международных организаций.

9-ое Совещание СМИД ОБСЕ 3-4 декабря 2001 года в городе Бухаресте (Румыния) состоялось 9-ое Совещание Совета министров иностранных дел государств участников ОБСЕ. В ходе заседания министры иностранных дел приняли решения о борьбе с терроризмом, расширении роли ОБСЕ в качестве механизма политического диалога, толерантности и не дискриминации, борьбе с торговлей людьми, уделили внимание Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ вопросам национальных меньшинств синти и рома, борьбе с на силием против женщин. По результатам Совещания была принята Бухарестская декларация министров иностранных дел ОБСЕ.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.