авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 |

«Хамрохон Зарифи Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Душанбе «Ирфон» ...»

-- [ Страница 13 ] --

строфа в бассейне Аральского моря также имеет потенциал для развития регионального сотрудничества в Центральной Азии. Си верс (2002) предположил, что нынешнее состояние моря на самом деле склоняется к уменьшению потенциала для конфликта. Так как воды Арала уже не смежные – северная часть моря в настоящее время является казахским озером, а южная часть почти полностью узбекское озеро – это означает, что рисков делить общий ресурс не существует. Кроме того, так как США поддерживает идею того, что Остров Возрождения/Воскресения не представляет угрозы Приложение безопасности, межгосударственные конфликты за само Аральское море (в отличие от воды из его притоков) являются всевозрастаю щим риском (Сиверс, 2002). Маловероятно, что катастрофа Аральского моря приведет к от крытому конфликту, нестабильности и напряженности повсемест но. Ясно, что «Бассейн» является важной единицей для управления водными ресурсами всех государств в бассейне Аральского моря.

Все государства должны быть включены в управление трансгра ничными водными ресурсами, поскольку они еще не способны самостоятельно обеспечить все потребности, не причиняя вреда своим соседним прибрежным странам. Если «Бассейн» действи тельно правильное средство для управления водными ресурсами, то жизненно важно, чтобы Афганистан принимал участие в дис куссиях, так как большая часть страны лежит в пределах бассейна Аральского моря.

Дискуссии по смягчению последствий Аральской катастрофы Афганистан и бассейн Аральского моря традиционно не включают Афганистан, хотя почти 40% афганской территории и 33% ее населения проживают в пределах бассейна Аральского моря (Хамзаева, 2009). В последнее время не суще ствовало никаких двусторонних соглашений по водным ресурсам между Афганистаном и его соседями по ЦА, и Афганистан игнори ровали, когда дело доходило до межгосударственного управления Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ водными ресурсами Аральского моря. Несмотря на недавние поли тические изменения, права и обязанности по трансграничным во дам страны до сих пор не получили полного признания (Хорсман, 2008;

Хамзаева, 2009).

В отношении региональной стабильности в Центральной Азии, проблема, поднятая Афганистаном, имеет отношение к его пер спективному использованию водных ресурсов от уже чрезмерной эксплуатируемой Амударьи. Несмотря на отсутствие всесторонне го предметного анализа, многие авторы подчеркивали, что когда, или если, в Афганистане стабилизируется ситуация с безопасно стью, большая часть развития страны будет сконцентрирована на экономическом возрождении через орошаемое сельское хозяй ство, которое, в свою очередь, должно предусматривать повыше ние спроса на более широкое использование имеющихся водных ресурсов Амударьи (Аллуше, 2005;

Хамзаева, 2009). Сиверс (2002) предположил, что этот сценарий похож на напряжение, вызван ное Таджикистаном, когда тот увеличил использование воды по сле гражданской войны и отметил, что увеличение использования воды Афганистаном может привести к конфликту с прибрежными государствами вниз по течению Амударьи, которые уже сталки ваются с серьезной нехваткой воды (Туркменистан/Узбекистан).

Путь Амударьи показывает, что река образует границу между Аф ганистаном и Таджикистаном, Узбекистаном и частью Туркмени стана, прежде чем направиться к Большому Аральскому морю.

Несмотря на то, что международное сообщество инвестировало проекты развития в бассейне Аральского моря через Всемирный банк, ГЭФ, ЮСАИД, ЮНЕП, ЮНЕСКО и ЕС, первые попытки социаль ной реконструкции в Афганистане уже увеличили нагрузку на во доснабжение (Соджамо, 2008).

Афганское министерство ирригации, водных ресурсов и охраны окружающей среды рассмотрело вопрос о разработке долгосроч ного плана для перекачки воды из Амударьи в канал, чтобы обе спечить ее доставку в Мазари-Шариф. Как результат, необходимо выполнять решения для обеспечения максимальной эффектив ности и дополнительного приема для сведения к минимуму или уменьшения негативного влияния на нижележащие страны и не допустить ухудшения отношений (Аллуше, 2005). Очень важно, чтобы Афганистан входил в региональные схемы управления во дными ресурсами, потому как север страны как гидрологически, так и этнически связан с центральноазиатскими республиками.

Сельскохозяйственное производство является крайне важным в Афганистане и прежде чем вспыхнул конфликт в конце 1970-х, Афганистан славился своими гранатами, виноградом, абрикосами Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ и другими фруктами. Тем не менее, десятилетия насилия ликвиди ровали торговые пути и изолировали страну от региональных и глобальных рынков (Робинсон, 2007). В результате западных увле чений улучшением здоровья, существует международный спрос на фрукты, такие как гранаты, и считается, что удовлетворение спроса на урожай может быть одним из способов содействия развитию и восстановлению экономики в стране. Следовательно, необходимо стимулировать рост промышленности и возводить инфраструкту ру. Это может экспортировать урожай в западные страны.

Международные агентства, такие как USAID, ухватились за ин дустрию выращивания граната, как средство повышения роста экономики и содействия стабильности с целью развития. Афган ский министр сельского хозяйства Мохаммад Асиф описал сель скохозяйственную культуру, как «путь к процветанию», заявив, что «безопасность и стабильность в Афганистане зависят от заня тости населения». «Если у вас есть безработные, особенно в сель ских районах Афганистана, могу заверить вас, что не будет мира и безопасности в Афганистане, даже если солдат будет в два раза больше».

Приложение Хоть расширение индустрии граната может и способствовать внутригосударственной стабильности и развитию в Афганистане, оно будет требовать увеличения использования воды из реки Аму- дарья для урожая. Это может иметь серьезные последствия для межгосударственных отношений с центральноазиатскими сосе дями. Очевидно, увеличение производства сельскохозяйственной продукции нуждается в воде для орошения, а гранаты являются водоемкими культурами. Любое увеличение использования воды из Амударьи может вызвать ухудшение отношений с нижележащи ми странами Аральского моря и препятствовать восстановлению этого моря. Одна из стратегий, рекомендованных для восстанов ления моря - это замена монокультуры хлопка на меньшие водо ёмкие культуры. Увеличение производства гранат в Афганистане, очевидно, противоречит такой политике и повышает вероятность конфликта по поводу совместного использования водных ресур сов.

Международное сообщество должно позаботиться о решении проблемы конфликта в Афганистане. Возрождение афганской эко номики не должно создавать условий для мини-конфликтов в со седних странах.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ 3.6 Спасение моря «Если каждый специалист принес бы с собой ведро с водой, море было бы снова заполнено».

Многие научные экспедиции проводили оценки и признались в существовании серьезной деградации окружающей среды. Совет ский Союз запустил программы Аральского восстановления в кон це 1980-х. Тем не менее, режим рухнул, прежде чем эти программы могли принести какую-либо ощутимую пользу и, в конечном сче те, независимые республики оставили за собой ответственность за дело с катастрофой.

Из-за масштаба проблем в управлении водными ресурсами в бассейне Аральского моря, международное сообщество поддержи вает широкий спектр инвестиций и, с первых дней независимости, Всемирный банк, ПРООН, ТАСИС и ЮСАИД были инициаторами урегулирования кризиса в Аральском море. Они призвали страны Центральной Азии к созданию обязательной юридической основы для распределения прав на воду между прибрежными государства ми по Амударье и Сырдарье (Сиверс, 2002). ЮНЕСКО и ЕЭК ООН, как и ЕС, активно участвуют в подобных проектах. Хамзаева (2009) отметила, что помощь со стороны международных доноров необ ходима, потому что институциональный потенциал для управле ния водными спорами в Центральной Азии, как известно, слаб, но Виш-Вилсон (2002) утверждал, что в связи с отсутствием ясности в роли и деятельности, на самом деле мало что было достигнуто.

Организациями, внесшими свой финансовый вклад в помощь бассейна Аральского моря, являются Всемирный банк, Азиатский Банк Развития, правительства Германии, Кувейта и Японии (ПРО ОН 2008). В период с 1995 по 2005 год общий объем донорской по мощи в этот регион составил $ 825 млн., а крупные проекты вклю чали:

• программы бассейна Аральского моря (ПБАМ-1 и ПБАМ-2);

• проект водоснабжения сельского хозяйства, финансируемый АБР;

• реабилитация ирригационной и дренажной инфраструктуры в Каракалпакстане и сельского водоснабжения, санитарии и гигие ны труда в проектах Каракалпакстан, финансируемых Всемирным банком. Поставки медицинского оборудования для родильных до мов финансируются правительством Японии;

• Реабилитация системы водоснабжения в Нукусе и Ургенче, финансируемые правительством Кувейта.

Первый реальный знак приверженности лиц, принимающих решения для улучшения сотрудничества, пяти новых независи Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ мых стран бассейна возник в феврале 1992 года, когда руководи тели соответствующих органов управления водными ресурсами подписали Алматинское Соглашение о сотрудничестве в области совместного управления и охраны межгосударственных водных источников, чтобы запустить региональное сотрудничество го сударств Центральной Азии (ПРООН, 2008). В результате, были учреждены Межгосударственная координационная водохозяй ственная комиссия (МКВК) и Международный фонд спасения Ара ла (МФСА). Хотя Алматинское соглашение ясно свидетельствует о сотрудничестве, оно поддерживает использование системы. Кри тики утверждают, что решать вопросы качества воды в случае наводнения, засухи или других чрезвычайных ситуаций - это не адекватные обязанности государств. Кроме того, Фонд не преду сматривает, как должны быть разделены обязанности и как будут урегулированы споры по распределению или отсутствию воды на уровне министров (ПРООН, 2008).

Главной целью Международного фонда спасения Арала (МФСА) Приложение МФСА - Международный фонд спасения Арала является финансирование региональных экологических и научно исследовательских проектов, направленных на спасение Араль ского моря, смягчение экологических и социально-экономических проблем в районах, пострадавших от экологической катастрофы.

При МФСА действует Межгосударственная комиссия по водохо зяйственной координации для Центральной Азии (МКВК), кото рая управляет сезонным распределением воды для орошения в сложном комплексе систем управления водными ресурсами и ис пользования их в бассейне Аральского моря (Макколи, 2005). По мимо сезонных ассигнований для каждого государства, МКВК так же несет ответственность за определение оперативных графиков водоемов, поддерживающих устойчивое использование трансгра ничных водных ресурсов, разработку будущих стратегий управле ния водными ресурсами и управление комплексной базой данных по водным ресурсам и использованию орошаемых земель (ПРООН, 2008).

Проекты, инициированные МФСА, первоначально проводилось в рамках Программы бассейна Аральского моря 1 (ПБАМ-1), а за тем ПБАМ-2. ПБАМ-1 была начата в 1992 году по просьбе новых независимых государств, когда Всемирный банк начал оценивать экологические, организационные и социально-экономические условия в бассейне Аральского моря и прибрежных зонах. Основ ными целями программы были:

I) Стабилизация экологической ситуации в бассейне Аральско го моря;

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ II) Реабилитация нарушенных экосистем в регионе Аральского моря;

III) Улучшение водного и земельного управления в бассейне;

IV) Создание учреждений для планирования и осуществления ПБАМ.

Для достижения целей, субъекты, участвующие в ПБАМ-1 стре мились:

• разработать стратегии регионального управления водны ми ресурсами и способствовать устойчивости плотин и водохра нилищ;

• улучшить гидрометеорологические услуги и региональную систему экологической информации;

• улучшить систему управления качеством воды;

• реабилитировать водно-болотные угодья и северную часть Аральского моря, также содействовать проекту по регулированию потока и развития дельты реки Сырдарьи;

• улучшить пресную воду, санитарию и здравоохранение в Узбекистане, Туркменистане и Казахстане;

• совершенствовать интегрированное управление водными и земельными ресурсами в верхней зоне водораздела;

• сохранить и улучшить оперативное управление водными ресурсами;

• укреплять потенциал (Аслов, 2003).

К сожалению, МФСА имел лишь ограниченный успех и его роль понизилась в ходе реализации ПБАМ-1, а также из-за недостаточ ного финансирования со стороны государств-членов, институ циональных и законодательных пробелов между региональными инициативами и действиями на национальном уровне, различий в региональных и национальных учреждениях и приоритетах в водном секторе и разногласий, касающихся расположения и пред ставления некоторых региональных учреждений.

ПБАМ-2 был запущена в октябре 2002 года, когда лидеры го сударств Центральной Азии встретились в Душанбе, чтобы дого вориться об основных направлениях программы по улучшению экологической и социально-экономической ситуации в бассей не Аральского моря на период 2003-2010 гг. Общий финансовый вклад для всего ПБАМ (до 2005) был $ 68,5 миллиона. МФСА был крупнейшим донором, внесшим вклад около $ 21 млн., ГЭФ предо ставил $ 15,3 млн., ЕС $ 9,6 млн., а ВБ и Нидерланды $ 6,4 млн. и $ 5,6 млн. соответственно.

Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ Проект ГЭФ по управлению водными и экологическими ре Глобальный экологический фонд (ГЭФ) был учрежден в рам сурсами ках МФСА в мае 1998 года для управления реализацией проектов ПБАМ-1 и для привлечения международного финансирования для проектов по решению проблемы Аральского моря в Узбекистане.

Его цели включали в себя:

• привлечение средств для совместных мер по сохранению биоразнообразия, водных и земельных ресурсов экосистемы бас сейна Аральского моря;

• финансирование межгосударственных программ и проек тов, направленных на спасение Аральского моря, улучшение эко логической ситуации и решение социально-экономических про блем в регионе;

• создание региональной системы мониторинга в бассейне Аральского моря;

• принятие активного участия в реализации этих программ (ПРООН, 2008).

Эти проекты, часто упоминавшиеся, как инициативы АралГЭФ, Приложение объединились в крупнейший региональный проект в бассейне Аральского моря и были реализованы МФСА при финансовой под держке Глобального экологического фонда (ГЭФ), а также гол- ландских и шведских правительств. Общий бюджет проекта со ставлял 21,5 млн. долл. США, в том числе $ 9,3 млн. от ГЭФ, $ 4,1 из пяти стран Центральной Азии, 2,8 млн. долл. США от голландского правительства и 1,4 млн. долл. США от Европейского союза/Тасис (Аслов, 2003).

Компоненты проекта включали в себя повышение осведомлен ности общественности, восстановление водно-болотных угодий, мониторинг трансграничных вод, водных ресурсов и управления засоленностью, увеличение безопасности вокруг плотин и водо хранилищ (Аслов, 2003). С самого начала АралГЭФ уступил, при знавая потерю моря, но на его месте создал небольшие, но жизне способные водно-болотные угодья и рыболовства в Узбекистане и Казахстане посредством восстановление скромного потока на старом морском дне. Этот скромный поток, предположительно, стал возможным за счет повышения эффективности орошения и сокращения водных трансфертов вне бассейнов (Сиверс, 2002).

Несмотря на позитивные усилия, АралГЭФ подвергся широ кой критике и, как многие проекты МФСА, не считается слишком успешным. Сиверс (2002) является основным критиком АралГЭФ.

Он предположил, что, несмотря на то, как рекламируется проект МФСА, АралГЭФ был почти полностью узбекским проектом, и к Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ концу 2000 года даже Всемирный банк признал, что проект был подвержен риску из-за предвзятости Узбекистана. Представители Всемирного банка и спонсоры Международного фонда спасения Арала отметили, что вся организация развалилась примерно в то время, когда ее административный штаб переехал в Ашхабад (Тур кменистан) в 1999 году. Сиверс (2002) сделал вывод, что только через два года после начала проекта АралГЭФ, он уже на год отста вал от графика, поскольку государства Центральной Азии не были в состоянии поддержать его либо в административном, либо в фи нансовом плане.

«Программа конкретных действий по улучшению экологиче Другие проекты ской и социальной ситуации в бассейне Аральского моря» более свежая программа МФСА, которая началась в 2003 году и должна была завершиться в 2010 году. Программа состояла из широкого спектра мер по улучшению здоровья, благополучия и природной среды, включая усилия по сохранению и восстановлению тугай ной растительности и земли для пастбищ в дельтах Амударьи/ Сырдарьи, а также для борьбы с опустыниванием и разработкой мер по борьбе с переходом от дна Аральского моря соли и пыли (Миклин 2007).

Кроме тех региональных и международных организаций, кото рые были одобрены МФСА, многие другие взяли на себя проекты по улучшению условий в бассейне. Хамзаева (2009) предположила, что многие из этих проектов были начаты в ответ на утверждение, что проекты МКВК и МФСА неэффективны. Эксперты призывали к большей прозрачности, «изучению расширения мандата, увеличе нию полномочий по обеспечению выполнения и изменения струк тур управления и подхода к привлечению внешнего финансирова ния» (МКГ 2002:27).

ПРООН приступила к одному из наиболее примечательных про ектов «Реабилитация и развитие потенциала проекта Аральского Приморья» в апреле 1997 года. Эта программа предусматривала обеспечение 16 тысяч жителей Каракалпакстана безопасной пи тьевой водой, но, к сожалению, даже посадка тысячи деревьев, которые погибли на месте, не подошла для местного климата. Не смотря на то, что эти проекты ПРООН считаются весьма дорогими, неустойчивыми и получают меньше финансирования и внимание СМИ, чем проекты МФСА, они по-прежнему считаются наиболее успешными в регионе (Сиверс, 2002).

Самый последний план МФСА является вторым этапом проек та управления Северного Аральского моря и Сырдарьи, который Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ находится в подготовительной стадии, а также поддерживается Правительством Республики Казахстан и Всемирным банком. июня 2010 года состоялась встреча рабочей группы экспертов в области строительства гидроагрегата, представителей областных (региональных стран) органов управления и специалистов МФСА в Кызылорде.

Альтернативный проект был разработан командой экспертов «Казгипроводхоза». Проект технико-экономического обоснова ния, в том числе первый этап мониторинга и оценки результатов проекта, доказал необходимость создания Кокаральской плотины из текущей точки в 42 м до 48-50 м, с целью отвлечь сброс воды в Большое Аральское море через другой пролив в западной части Малого Арала (от текущего пролива берега через бухту Шевченко), а значит, потребуется строительство и установка гидрокрекинга в проливе Шевченко.

Объем воды увеличится с 27 км3 до 59 км3. Достигая уровень точ ки 46 м, морская вода подойдет к городу Аральск, бывшему порту.

Деятельность проекта направлена на увеличение глубины моря и обессоливание морской воды. На данный момент, ситуация тако Приложение ва, что потоки пресной воды из реки Сырдарья в основном не сме шиваются должным образом с остальными потоками накопленной воды в Малом Арале и переходят прямо в Большой Арал. По данным предварительных исследований, свежие потоки воды из Сырдарьи, пересекая целое море, будут способствовать снижению солености воды с нынешних 13-16 г на литр до 2,5-3 г на литр. Планируется, что отвлечение попусков воды на запад пойдет на пользу балансу химической воды и будет способствовать разве дению свежих качественных видов рыб. Увеличение глубины моря поможет уменьшить испарение воды и предотвратит чрезмерную эвтрофикацию, которая наблюдается в настоящее время.

Более подробные технические обоснования составления карт, схем и т.д. требуют проведения полевых исследований и дальней шей финансовой поддержки. В настоящее время Казахский Научно исследовательский институт водного хозяйства (КазНИИВХ) рабо тает над проектом предложения о проведении соответствующих исследований для вышеупомянутых видов деятельности по про ектам в северной части Арала. По завершении предложения ис следовательского проекта, он может быть интегрирован в рамках ПБАМ-3.

Источники финансирования для экологических программ За период 1995-2005 годов общий объем донорской помощи для Аральского моря региона Аральского моря составил $ 825 миллионов. С 1995 года Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ более 30 различных международных, правительственных и непра вительственных организаций были задействованы в качестве до норов или со-финансистов в более чем 145 проектах по оказанию помощи пострадавшему населению. В течение этого периода, Узбе кистан совместно профинансировал шесть крупнейших проектов в области воды, здравоохранения, окружающей среды, сельского хозяйства, инвестируя $ 172 800 000 в 11 проектов, что составляет 21% от общего объема помощи. Помимо этого, страны Централь ной Азии благодаря усилиям региональных институтов, таких как МФСА, провели 20 проектов и предоставили около $ 21 млн. (около 2,3% от общего объема помощи).

Хотя международные организации предоставили более чем удвоенную финансовую помощь по сравнению с двусторонними донорами, почти 90% многосторонней помощи было дано в виде кредитов, тогда как 60% двусторонней помощи было предостав лено в виде грантов. Ценность грантов, предоставляемых двусто ронними организациями, в два раза больше по сравнению с теми, которые предоставляются многосторонними учреждениями. Кре диты Всемирного банка предоставили более 30% займа от общего финансирования, которые были направлены на проекты по трем основным областям:

• здравоохранения и санитарии;

• развития сельского хозяйства и сельских районов;

• развития городской инфраструктуры.

Правительства Кувейта и Германии были крупнейшими среди двусторонних провайдеров кредита с 1995 года, а Япония - круп нейшим поставщиком гранта. Ее пожертвования составляли свы ше $49 млн., или 23,5% от общего объема гранта, предоставленно го в регионе Аральского моря (до 2005 года). Другими крупными поставщиками гранта являются США ($24,5 млн.) и Германия ($ млн.). Глобальный экологический фонд (ГЭФ) предоставил около $ 16 млн., в основном посредством реализованных в период между 1998-2003 гг. важных проектов, проводимых в рамках ПБАМ-1.

Проекты в бассейне, как правило, сгруппированы в четыре различные категории: инвестиции, наращивание потенциала, техническая помощь и исследования. Инвестиционные проекты направлены на содержание инфраструктуры, развитие, рекон струкцию и предоставление финансовой поддержки предприяти ям. Научно-исследовательские проекты провели исследования и разработали различные модели новых методологий по социально экономическим/экологическим вопросам.

Инвестиции были самой огромной категорией с точки зрения Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ количества проектов и объема финансирования. Тем не менее, ин вестиционные проекты традиционно считаются самыми дорогими (65 проектов имели стоимость в $ 704 млн. равной 85% от общего объема помощи). Проекты по созданию потенциала также широко распространены, но были меньше по масштабу. До 2005 года было всего 6 документированных проектов технической помощи и толь ко 7 научно-исследовательских проектов с общим бюджетом в 2, миллиона долларов.

Хотя трудно подсчитать точный общий объем инвестиций, до Проекты управления водными ресурсами норская помощь в секторе водных ресурсов в Аральском регионе составила около $ 250 млн. в течение 1995-2005 годов. Существо вало 18 проектов по улучшению водоснабжения, из которых были направлены на улучшение снабжения питьевой водой и 2 на орошение. Крупнейшими донорами выступили Всемирный банк ($ 80 млн.), Кувейтский фонд КФАЭР ($ 40,3 млн.), АБР ($ 38 млн.) и германский банк KfW ($ 29,3 млн.). Инициатива Европейского Союза по водным ресурсам показывает, что всем странам бассейна Приложение Аральского моря необходимы значительные инвестиции для до стижения ЦРТ в области водоснабжения и санитарии. Узбекистан требует только около € 1100 млн. на ремонт своей системы водо- снабжения и канализации.

В общей сложности, $ 301 600 000 были инвестированы для реа Проекты здравоохранения лизации 28 проектов по улучшению системы здравоохранения и состояния здоровья людей в регионе Аральского моря. Проекты в этом секторе сосредоточены в следующих направлениях:

• лечение туберкулеза и его профилактика;

• лечение проказы и ее профилактика;

• повышение репродуктивного здоровья;

• первичная система здравоохранения;

• детская и младенческая санитарная помощь;

• материнская санитарная помощь.

Наиболее значительными донорами в секторе здравоохране ния являются Всемирный банк и АБР, на долю которых приходится почти 75% всех средств. Другими важными донорами были банк KfW, Швейцарское агентство по развитию сотрудничества, UNFP, ЮНИСЕФ и MSF.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Проекты по улучшению гидрометеорологических объектов Гидрометеорологические проекты были реализованы в рамках ПБАМ. Три из этих проектов – два фи нансируемые SDC/SECO и один ГЭФ, стоят дороже, чем $ 8,5 млн., и направлены на укрепление национальных служб гидрометеоро логии в странах бассейна Аральского моря путем установки совре менного оборудования, наращивания потенциала (организацион ный, технический и человеческий) для лучшего сбора данных и наблюдения, а также создания надежных систем для прогнозиро вания потока воды в основных реках. Двадцать пять станций ги дрометеорологии были реконструированы, построены и оснаще ны современным гидрологическим оборудованием, в том числе 5 в Казахстане, 2 в Кыргызстане, 5 в Таджикистане, 6 в Туркменистане и 7 в Узбекистане. Все эти станции могут быть также использова ны для прогнозирования и расположены в бассейнах рек, для ко торых прогнозирование потока является жизненно важным для оценки имеющихся водных ресурсов, совместного использования водных ресурсов между странами и для оперативного управления водными ресурсами.

Хотя проблема восстановления окружающей среды в регионе Экологические проекты была на повестке дня после обретения независимости, она полу чила относительно мало внимания на практике. За исключением ИК МФСА, ГЭФ и ГТЦ (GTZ), отдельные донорские организации оказывают поддержку проектам, исследованию по восстановле нию местной окружающей среды или, по крайней мере, пытаются свести к минимуму негативные последствия сухости морского дна, загрязнения воды и ветра, песка и минералов. До 2005 года лишь около 9 миллионов долларов было потрачено на финансирование 14 проектов. GTZ предоставила более 5 млн. долларов США и ГЭФ $ 1 миллион. Три из этих инициатив были направлены на сохра нение уникального биоразнообразия в дельте Аральского моря, четыре занимались восстановлением осушенных земель, пять пытались стабилизировать сухость морского дна, прививая солеу стойчивые растения, и два проекта МФСА были направленные на восстановление лесных массивов, чтобы уменьшить загрязнение соли и песка ветром. В результате, более 11000 га соли и устойчи вых к засухе растений были посажены в районе Муйнак и в районе озера Джилтирбас.

3.7 Успех или провал?

Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ «Экологическая помощь в Центральной Азии является скорее символической, чем существенной».

«Доноры кажутся более активными в составлении бумажных отчетов, чем в проведении значимых реформ».

«Отсутствие совместных усилий и координации деятельности как национальных, так и донорских агентств, привело к ненужному дублированию работы».

Попытки спасти море сильно критиковали, и много раз было заявлено, что «экологическая помощь в Центральной Азии явля ется скорее символической, чем существенной» (Сиверс 2002).

Соямо (2008) сделал вывод, что, «несмотря на сотни соглашений и готовность решать очевидные общие проблемы бассейна, состоя ние окружающей среды и благосостояние общества в бассейне Аральского моря по-прежнему остается критическим». Точно так же Атаниязова (2003) отметила, что, несмотря на деятельность НПО, было сделано мало позитивных изменений для местного на селения. Ситуация, как представляется, ухудшилась, хотя между народное сообщество принимает участие в Аральском кризисе на Приложение протяжении десятилетий. Многочисленные конференции, на про ведение которых были потрачены миллионы долларов, сделано много заявлений и даны обещания спасти Аральское море, до сих пор не принесли никаких конкретных результатов.

Несмотря на широкую критику проведенных проектов, кажет ся, что есть еще надежда для бассейна Аральского моря. Миклин (2007) отметил: «очень маловероятно, что будет полное восста новление моря в ближайшем будущем, но профилактические и реабилитационные инициативы для воды и дельты вполне осуще ствимы». На самом деле попытки восстановить/сохранить Малое Аральское море продолжаются. Всемирный банк и Правительство Республики Казахстан завершили проект на сумму $ 85 млн., со гласно которому были созданы 13 км дамбы, чтобы блокировать поток от Малого до Большого Арала, в целях накопления стоков из Сырдарьи. Следовательно, уровень Малого Арала будет поддержи ваться на 42 м, что освежит водоем и улучшит его экологическое состояние (Миклин, 2007).

Либерт (2008) утверждал, что строительство дамбы увеличит стабильность местной экосистемы и повысит возможности раз вивать рыболовство в качестве источника дохода для населения.

Еще в 2000 году, Сайко и Зонн утверждали, что Малый Арал вос станавливался, потому что дамба защищала его от загрязненного Большого Арала. Это даже ближе к печально известному «Судово му кладбищу», где к июню 1999 года были восстановлены около млн. м3.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Таким образом, очевидно, что ситуация для жителей бассейна Аральского моря может улучшиться, если правильные механизмы займут свое место. Тем не менее, как отметил Виш-Вилсон (2002), в настоящее время усилия по смягчению экологической катастро фы дают результаты, но по сравнению с общей картиной они не большие по масштабу. Если лишь малая часть проектов является успешной, общая ситуация, вероятно, ухудшится для людей в рай оне Аральского моря.

3.8 Заключение Население региона Аральского моря сталкивается с неопреде ленным будущим. Перспективы Большого Арала гораздо менее обнадеживающие, чем его меньшего соседа, и вполне вероятно, что все пять республик Центральной Азии будут стремиться к расширению своих структур орошения с целью достижения про довольственной безопасности для растущего населения (Сайко и Зонн, 2000). Кроме того, государства и далее хотели бы продолжать расширять производство хлопка, несмотря на предупреждения, что производство хлопка должно быть сокращено и заменено на другие, менее водоемкие культуры (Нолволк, 2000). В свете этой ситуации, Узбекистан, Казахстан и Россия рассмотрели пути воз рождения планов Советской эры по отвлечению рек из Сибири для увеличения доступности водных ресурсов и сохранения Аральско го моря (Хамзаева, 2009).

3.8.1 Снова наполнить Аральское море?

Одним из потенциальных способов спасти Аральское море яв 1) Совершенствовать текущие водозаборы ляется более эффективная ирригационная система. Каракумско му каналу, который является центральным элементом советской системы построенных огромных отводных каналов, не хватает бе тонной обделки на протяжении большей части своей длины. Всего существует более чем 60 отводных каналов, присоединяющихся к Амударье и Сырдарье, большинство из которых не имеют обдел ки. Совершенствование системы каналов и общая эффективность орошения могут вернуть до 20 км3 воды в год обратно в Арал (не так достаточно, но гораздо больше, чем в настоящее время).

2) Возрождение планов советской эпохи по отводу воды из Возрождение планов отвода воды из сибирских рек является Волги и Оби Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ еще одним из потенциальных методов пополнения Аральского моря.

Когда планы по отводу были зачаты Советским Союзом, он не знал о повышении уровня Каспийского моря. Тем не менее, осуше ние до 10% воды Волги не только помог бы облегчить опустоше ние Аральского моря, но также способствовал бы снижению прито ка в Каспийское море, может быть, даже небольшому уменьшению уровня моря и предотвращению затопления нефтяных объектов и прибрежных цивилизаций. Это только потенциальная теория и ее должны тщательно изучить, прежде чем реализовать.

Премьер-министр России Владимир Путин, мэр Москвы Юрий Лужков и Президент Узбекистана Ислам Каримов одобрили воз рождение проекта. Строительство этого канала, который был бы до 800 км в длину, 200 м шириной и 16 м в глубину, будет стоить миллиарды. Канал будет подключаться к Волге в Уральском наго рье, проходя вдоль контуров земли и стекая в бассейн Аральско го моря и в осушенное море. Из-за отсутствия высотных барьеров между водоразделом Волги и бассейном Аральского моря, этот ка нал может потребовать мало насосных станций или вообще ника Приложение ких.

Обычное дело для многих экологов посмеяться над этим пла ном. По их мнению, это создаст экологические проблемы в Сибири, приведет к дальнейшему засолению и подорвет многие местные экосистемы. Тем не менее, исследования должны установить, пе ревесят ли долгосрочные выгоды огромные затраты. Стоит ли он отмены крупнейшей экологической катастрофы в истории?

Предполагалось, что план отвода воды, по крайней мере, из одной из сибирских рек в бассейн Аральского моря, решит регио нальные проблемы нехватки воды. Представители области управ ления водными ресурсами в Москве считают отвод воды до 60 км из Сибири, как панацею от проблем, вызванных ирригационными нуждами. Однако этот план был отменен после того, как обще ственность перестройки, все более осознающая проблемы эко логии, стала влиятельной до распада Советского Союза (Миклин, 2007;

Сиверс, 2002).

В последнее время диверсионные планы прокрались обратно, так как различные попытки спасти море не увенчались успехом.

Хотя отвод воды возможен, Всемирный банк, АМР США и ГЭФ явно отклонили эти идеи (Сиверс, 2002). Ученые и экологи утвержда ют, что диверсионные проекты будут иметь катастрофические по следствия для экологического баланса в Сибири и Средней Азии.

Кроме того, есть опасения, что;

• вода будет оставаться засоленной, когда она достигнет Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Узбекистана, делая его нежелательным для орошения;

• утечки из канала затопят огромные территории и виды рыб и бактерии будут смешаны опасными путями.

Мало того, что отправка сибирских вод в более теплые местно сти Узбекистана нарушит климат в обоих местах, но разработка проектов будет чрезвычайно дорогой и потенциально опасной, обеспечивая лишь кратковременное облегчение и просто задерж ку столь необходимой реформы действующей системы (Хамзаева, 2009). Миклин (2007) подсчитал, что утечка будет стоить не менее $ 30 млрд.

Другие решения, которые были выяснены, включают трату де нег на улучшение текущего регионального управления водными ресурсами, а не импорт воды (Миклин, 2007). В настоящее время технические возможности оросительных систем ухудшаются из-за недостаточного финансирования и отсутствия административной ответственности за эксплуатацию и техническое обслуживание деятельности. Так как ирригационные системы неэффективны, ее существенные технические, экономические и институциональные совершенствования могут значительно сэкономить воду. Соямо (2008) утверждал, что хотя Аральское море стало жертвой чрез мерного потока из двух рек, впадающих в него, тяжесть кризиса в бассейне Аральского моря возникла не из-за нехватки воды, а из за разногласия по поводу квот, ухудшения инфраструктуры и не рационального использования воды. Тем не менее, ПРООН (2008) предположила, что неэффективные ирригационные и дренажные инфраструктуры, унаследованные от СССР, требуют около $ млрд. инвестиций для реабилитации.

Другой альтернативой является повторная культивация оро шаемых земель, используя меньше водоемких культур или даже уменьшая площади орошаемых земель. Соямо (2008) предполо жил, что если среднеазиатские республики были убеждены в том, чтобы перейти на промышленность, требующую меньшее коли чество воды, это пошло бы им на пользу и в экологическом, и в социальном отношениях. Миклин (2007) предоставил наиболее полное исследование о будущем Аральского моря, и отметил, что культивация все меньшего количества водоемких культур и улуч шение ирригационных систем являются единственным реальным средством для существенного увеличения притока в Приаралье.

Миклин заявил, что восстановление Арала по состоянию на 1960-е годы не является реализуемым в обозримом будущем, но частич ные сценарии реабилитации для морских и речных дельт могут быть очень обнадеживающими. Таким образом, Миклин (2007) Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ определил четыре рекомендации по улучшению ситуации в Боль шом Арале и бассейне Аральского моря в целом:

• долгосрочный мониторинг изменения состояния экологии/ окружающей среды для оценки успеха программ восстановления;

• необходимость проведения исследований в Большом (за падном) Арале, чтобы убедиться в том, что стоит ли попытаться осуществить восстановление, направляя поток Амударьи в него;

• если предположить дальнейшее засоление, потенциал ком мерческой соленой креветки нуждается в дальнейших исследова ниях;

• новый баланс воды должен быть изучен.

Совершенно ясно, что нет никакой краткосрочной панацеи от катастрофы Аральского моря и его восстановление и реабилита ция – безусловно, долгосрочный и дорогостоящий процесс. Соот ветственно, международное сообщество должно оказывать по стоянную финансовую помощь и поддержку, а не вносить разовые взносы «доброй воли». В свете этого, ПРООН ниже изложила реко мендации, которые представляются целесообразными в отноше Приложение нии будущей донорской помощи в регионе Аральского моря:

• Реабилитация Аральского региона нуждается в пересмо тренном/обновленном плане действий, сосредоточенном на социально-экономическое развитие с акцентом на обеспечение продовольственной безопасности и альтернативных средств к су ществованию в условиях изменения климата;

• Повышение эффективности использования водных ресур сов должно быть главным приоритетом. Область выиграет, если рыночные стимулы будут введены для поощрения водопользова телей по принятию технологий и методов сохранения водных ре сурсов;

• Очень важно, чтобы координация улучшилась на регио нальном и национальном уровнях. На национальном уровне, реа лизация донорской помощи должна осуществляться под руковод ством национального учреждения, такого как Кабинет министров или Министерство экономики. И нет необходимости иметь специ альные органы, которые существовали/существуют только по на званию, а нужны прочные и эффективные национальные коорди наторы. На региональном уровне, донорская помощь должна быть направлена на поддержку региональных организаций, включая МФСА и МКВК, с тем, чтобы они сосредоточились на текущих и на сущных вопросах.

• Больше подходов и инструментов участия должно быть ис пользовано в ходе подготовки, реализации и после реализации эта Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ пов проектов. Общины в регионе Аральского моря должны более активно участвовать в дискуссиях и процессе принятия решений (на местном уровне).

3.8.2 Экологическая катастрофа Аральского моря - сможем ли мы сохранить высыхающее море?

Для повышения информированности международного сообще ства о катастрофе Аральского моря и проблем, стоящих перед всем бассейном Арала, депутат Европарламента Струан Стивенсон ор ганизовал крупные международные слушания в Европейском пар ламенте под названием: «Экологическая катастрофа Аральского моря - сможем ли мы сохранить высыхающее море?». Мероприя тие состоялось 12 октября 2010 года и на нем приняли участие представители всех крупных международных организаций и СМИ.

Представители от каждой республики Центральной Азии также присутствовали на мероприятии и выразили озабоченность каж дой из своих стран. Ряд высокопоставленных спикеров из Казах стана, Узбекистана, ОБСЕ, ООН, ЕС и МФСА представили свои идеи и мысли на пути развития бассейна Аральского моря, эксперты из Великобритании и Испании также представили свои видения того, как можно улучшить методы орошения и управление водны ми ресурсами.

...

Глава Решение экологических проблем в Центральной Азии Глава 6 посвящена решению экологических проблем в Централь ной Азии. В этой главе также обсуждается процесс смягчения по следствий изменения и адаптации климата в Центральной Азии.

В заключительном разделе главы подробно рассмотрены вопросы реагирования на изменение климата в Центральной Азии.

6.1 Решение экологических проблем в Центральной Азии Охрана окружающей среды в Центральной Азии все чаще свя зана с международными режимами, учреждениями и донорами.

Существует очень мало природоохранных программ в рамках ре гиона, которые носили бы национальный характер. Хотя страны в настоящее время являются участниками многих международных конвенций, договоров, соглашений и деклараций для доказатель ства своей приверженности защите окружающей среды и водным Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ реформам, они часто сталкиваются с трудностями мобилизации политической воли или координации, предусмотренными этими стратегическими планами, и подвергаются широкой критике за несоблюдение положений международных договоров (Сиверс, 2002).

Инициатором решения водных проблем в Центральной Азии в основном выступает мировое сообщество. Проекты, внедряемые мировым сообществом, являются эффективными, однако они не осуществляются лидерами государств Центральной Азии. Важ но, чтобы международные организации продолжали действовать как катализаторы для таких экологических инициатив в области безопасности, но также крайне важно, чтобы национальные пра вительства также поддерживали усилия международных органи заций в области экологической безопасности на местном, провин циальном, национальном и региональном уровнях.

С момента обретения независимости, усилия по улучшению окружающей среды в республиках варьировались от реструктури зации национальных и региональных институтов до повышения планирования и разработки программ на государственном и ре Приложение гиональном уровнях. Международное сообщество доноров играет важную роль в оказании помощи странам по выходу из своей изо ляции и решению экологических проблем, которые они унаследо- вали от Советской эпохи. Улучшение управления земельными и во дными ресурсами - основная сфера, которая привлекает внимание международных доноров в Центральную Азию. Также следует от метить роль международных организаций в помощи по управле нию природными и водными ресурсами.

Всемирный банк был одним из наиболее активных многосто ронних учреждений по оказанию помощи. Некоторые специализи рованные учреждения ООН также направили средства на улучше ние политики в отношении качества воды (Либерт, 2008;

Макколи 2005). Конвенция ЕЭК ООН по вопросам воды имеет особое зна чение, поскольку она обеспечивает основные международно правовые рамки для трансграничного водного сотрудничества.

Узбекистан недавно ратифицировал эту Конвенцию, но это лишь второе государство в Центральной Азии после Казахстана, которое ратифицировало этот документ (Либерт, 2008). В 1998 году в це лях укрепления сотрудничества в регионе и для содействия инте грации в мировую экономику ООН разработала специальную про грамму для экономик государств Центральной Азии.

Программа по региональному экономическому сотрудничеству в Центральной Азии, которая спонсируется Азиатским Банком Развития, функционирует для развития регионального сотрудни Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ чества и интеграции стран региона. Данная программа помогла реализовать ряд инициатив по региональному сотрудничеству в области окружающей среды и природных ресурсов.

Либерт (2008) отметил, что усилия международных организа ций для решения региональных водных отношений в Централь ной Азии сократились в 2000 г., главным образом потому, что их проекты, направленные на решение таких вопросов, как режим сброса воды в Сырдарью, не увенчались успехом.

Несмотря на ограниченный рабочий состав и небольшие финан совые ресурсы, НПО играют немаловажную роль в решении эколо гических проблем Центральной Азии. Следует отметить, что НПО выступали активной и влиятельной частью эпохи Перестройки.

Невзирая на достижение определенного прогресса в решении экологических проблем Центральной Азии и определенного уров ня осведомленности среди мирового сообщества экологическая помощь Центральной Азии является скорее символической, чем существенной. Учитывая сложные экологические проблемы и кон фликты, Туки (2007) изложил пять рекомендаций для продвиже ния государств Центральной Азии:

1) Увеличение трансграничного сотрудничества;

2) Полная отдача;

3) Дополнительные исследования по решению экологических проблем;

4) Усиление финансирования и привлечение людей;

5) Расширение институциональной базы и координации усилий на различных уровнях.

Ясно одно – к решению трансграничных водных проблем нужно подходить крайне осторожно, в частности к проблеме Аральского моря.

Налволк (2000) подчеркнул пять пунктов, необходимых для эф фективного решения проблем в бассейне Аральского моря:

1) Восстановить старую систему орошения для снижения по терь воды путем выравнивания каналов;

2) Установить и улучшить систему;

3) Улучшить систему полива на полях (не поверхностные мето ды);

4) Перейти от культур, на орошение которых необходимо значи тельное количество воды (хлопок и рис), на культуры с небольшой необходимостью в воде (овощи и т.д.);

5) Совершенствовать системы распределения и сохранения во дных ресурсов.

Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ 6.2 Смягчение последствий изменения климата и адаптация в Центральной Азии Смягчение влияния изменения климата требует двойного под хода, меры по снижению выбросов парниковых газов и инициати вы по адаптации к изменениям. Все республики Центральной Азии ратифицировали Рамочную конвенцию ООН об изменении клима та, которая направлена на стабилизацию концентрации парнико вых газов в атмосфере на таком уровне, который не представлял бы опасного антропогенного воздействия на климатическую си стему.

В рамках данной Конвенции, государствам Центральной Азии необходимо разработать национальную стратегию по сокраще нию изменения климата и адаптации к его последствиям, а также представить информацию по инвентаризации парниковых газов в Секретариат Конвенции (Рахимов 2009).

Для того чтобы поощрять сокращение выбросов в атмосферу, необходимо уделять приоритетное внимание использованию воз обновляемых источников энергии вместо топлива. Таким обра Приложение зом, гидроресурсы, которые имеют эффективный потенциал в млрд. кВт ч/год, что превышает потребление региона Централь ной Азии более чем в три раза, являются более предпочтительны- ми. В настоящее время только 10% этого потенциала используется.

Строительство Рогунской и Даштиджумской ГЭС в Таджикистане и Камбаратинской ГЭС в Кыргызстане, с водохранилищами, которые позволят регулировать уровень притока Амударьи и Сырдарьи на много лет вперед и обеспечат надежные поставки воды, в настоя щее время на стадии реализации. Тем не менее, строительство та ких резервуаров может увеличить вероятность конфликта со стра нами низовья.

Гидроэнергетика также полезна, т.к. в ней используются при родные ресурсы, а водохранилища способствуют предотвраще нию таких экстремальных гидрологических явлений, как селевые потоки и наводнения, а также водохранилища могут смягчить по следствия засухи (Рахимов, 2009).

В районах, пострадавших в результате изменения климата, су ществует необходимость эффективного использования почв и водных ресурсов, с минимизацией антропогенного воздействия, особенно в таких регионах, как Центральная Азия, где орошаемое земледелие является важным.

Таким образом, существует необходимость в разработке новых оросительных систем и внедрении прогрессивных методов оро шения, поощрении экономии воды и оптимизации сельскохозяй Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ ственного сектора путем перехода от влаголюбивых к более за сухоустойчивым культурам по соображениям продовольственной безопасности.


Несомненно, что наиболее актуальным вопросом для рассмо трения является потенциальное влияние изменения климата на наличие воды. Адаптация к изменению климата нуждается в раз работке современной интегрированной системы управления во дными ресурсами в Центральной Азии, которая требует от стран региона сотрудничать и найти эффективный подход. Комплексный подход должен основываться на принципах устойчивого развития с акцентом на изменение в потреблении и поставке воды.

Обновленная стратегия распределения воды в регионе должна быть сосредоточена на средние и долгосрочные сценарии. Такая стратегия также должна учитывать интересы всех стран регио на в равной степени. Возможные варианты снижения обильного использования воды включают в себя выравнивание ороситель ных каналов: чтобы уменьшить потери (до 40% отводимой воды теряется в каналах) следует сократить общую площадь сельско хозяйственных культур и пастбищ, орошаемых неэффективны ми методами. Также следует увеличить площади более ценными фруктовыми и овощными культурами, которые будут способство вать сокращению использования воды (Перелет, 2007). В середине 1990-х гг. Туркменистану для орошения хлопка требовалось около 12000 м3 воды, в то время как более современным методам полива требуется около 7000 м3/га. Более трети всей воды, используемой в Туркменистане, применяется для орошения хлопка, поэтому мо дернизация, несомненно, сократит использование воды.

Смягчение и преодоление водного кризиса требует мобилиза ции усилий всех заинтересованных сторон и более гармоничного сотрудничества между странами Центральной Азии. Засуха года еще раз показала, насколько необходимы новые методы во доснабжения и следует отметить, что только совместные усилия всех вовлеченных сторон могут противостоять всем этим угрозам (Рахимов, 2009).

6.3 Возможные ответы на изменение климата в Централь ной Азии Оптимальным ответом будет реализация ряда региональных проектов, направленных на адаптацию к изменению климата. Ев разийский банк развития рекомендует адаптации к ожидаемым изменениям в поставках из водных ресурсов:

На региональном уровне:

Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ • наиболее резкие возможные меры должны быть приняты в отношении проектов по изменению маршрута части стока в пре делах региона или из соседних регионов;

• приоритеты следует уделять экономии воды и экологическим мерам защиты;

• система эмуляции, которая будет разработана с целью деталь ной оценки и управления водными ресурсами.

На национальном уровне:

• водосберегающие технологии должны быть реализованы в сельском хозяйстве, промышленности и в коммунальном хозяй стве.

С учетом многонационального населения в бассейнах рек Сыр дарья и Амударья, должны быть приняты следующие меры для содействия эффективному управлению водными ресурсами в Цен тральной Азии. Эти меры служат интересам всего региона и будут способствовать укреплению и развитию сотрудничества между странами на основе общего подхода (ЕБР 2009).

Меры по поддержке:

Приложение • стратегическое развитие экономики с акцентом на сухие или водосберегающие технологии;

• внедрение водосберегающих технологий в орошаемом земле- делии;

• увеличение использования воды из подземных месторожде ний;

• система, которая регулирует поверхностный сток вод и нако пление воды в водохранилищах;

• кампании по стимулированию пользователей экономить воду через введение платы;

• сдвиг в сторону засухоустойчивых сортов сельскохозяйствен ных культур, которые более подходят для адаптации к изменению климата;

• изменение маршрута части речного стока в пределах региона или из-за пределов региона.

Меры по смягчению негативных последствий ухудшения во дных ресурсов:

• минимизация потерь воды за счет улучшения управления си стемами водоснабжения и реконструкция их инфраструктуры;

• замена влаголюбивых культур в орошаемых районах засухоу стойчивыми;

• внедрение передовых технологий в орошаемом земледелии;

• использование современных, более эффективных систем во доснабжения и условий с целью снижения потерь воды;

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ • внедрение новых технологий и строительство систем водо снабжения, направленных на сокращение потерь воды в промыш ленности и коммунальном хозяйстве;

• переработка сточных вод.

Меры по оптимизации состояния водных экосистем и экологи ческой защиты:

• создание благоприятного водно-теплового режима, чтобы со хранять и развивать флору и фауну путем контроля над численно стью населения;

• создание установок для химической и биологической очистки сточных вод;

• принятие мер для восстановления растительности и лесных угодий, использование агротехнических инструментов для обе спечения экологической безопасности;

• создание защитных зон вблизи поверхности водных источни ков и пунктов приема подземных вод;

• ограничение экономической активности в наиболее засушли вых районах и передачи их в другие районы;

• определение конкретных зон для основных производствен ных отраслей сельского хозяйства;

• введение обязательной ОВОС новых проектов, связанных с ис пользованием водных ресурсов.

Меры по упорядочению процесса принятия решений:

• синхронизация законодательства и заключение международ ных соглашений, которые регулируют отношения, связанные с ис пользованием воды в связи с прогнозируемыми изменениями к водным ресурсам;

• укрепление компетентности и правовой базы международных организаций;

• повышение оперативности и точности гидрологических про гнозов;

• разработка моделей и научных рекомендаций для оценки ви дов ситуаций, связанных с выработкой и использованием водных ресурсов;

• обеспечение мер для того, чтобы соответствующие власти были готовы принять безотлагательные решения;

• оценка ресурсов поверхностных вод и их характеристики в об ласти статистики в изменившихся условиях с целью разработки программ для эффективного использования водных ресурсов и разработки гидротехнических сооружений;

• разработка регистрации стоков и системы мониторинга в рам Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ ках трансграничных водных ресурсов, а также укрепление гидро логического мониторинга с целью определения прогноза водных ресурсов и их изменения, связанные с изменением климата;

• совершенствование знаний и навыков, связанных с устойчи вым управлением водными ресурсами;

• разработка общей системы гидрологических прогнозов;

• развитие системы своевременной профилактики гидрологи ческих засух;

• разработка механизмов комплексного управления водными ресурсами в бассейне Аральского моря.

Приложение Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ (Стамбул, 19 ноября 1999 года) Хартия европейской безопасности 1. На пороге двадцать первого столетия мы, главы государств и правительств государств - участников ОБСЕ, заявляем о своей твер дой приверженности делу формирования свободного, демократи ческого и более единого региона ОБСЕ, где государства-участники сосуществуют в мире друг с другом, а люди и сообщества живут в условиях свободы, процветания и безопасности. Для достижения этой цели мы решили предпринять ряд новых шагов. Мы догово рились:

- принять Платформу безопасности, основанной на сотрудниче стве, с тем чтобы укрепить взаимодействие между ОБСЕ и другими международными организациями и тем самым обеспечить лучшее использование их ресурсов;

- развить роль ОБСЕ в операциях по поддержанию мира, более четко отразив всеобъемлющий подход Организации к безопасно сти;

- создать группы оперативной экспертной поддержки и сотруд ничества (РЕАКТ), что позволит ОБСЕ быстро реагировать на за просы о помощи и о проведении крупных гражданских операций на местах;

- расширить наши возможности в области полицейской дея тельности с целью оказания помощи в сохранении верховенства закона и восстановлении правопорядка;

- создать Оперативный центр для планирования и развертыва ния операций ОБСЕ на местах;

- укрепить процесс политических консультаций в рамках ОБСЕ путем учреждения при Постоянном совете ОБСЕ Подготовитель ного комитета.

Мы считаем своим долгом предотвращать везде, где возможно, возникновение конфликтов, сопровождающихся насилием. Шаги, которые мы договорились предпринять в настоящей Хартии, укре пят возможности ОБСЕ в этом отношении, а также ее потенциал по урегулированию конфликтов и нормализации жизни обществ, по страдавших от войны и разрухи. Хартия будет способствовать фор мированию общего и неделимого пространства безопасности. Она приблизит нас к созданию региона ОБСЕ, в котором не будет раз делительных линий и зон с различными уровнями безопасности.

2. Последнее десятилетие XX века принесло крупные достиже ния в регионе ОБСЕ;

на смену былой конфронтации пришло со трудничество, однако опасность конфликтов между государства ми не устранена. Мы покончили с прежними разногласиями, но перед нами возникли новые угрозы и вызовы. После подписания нами Парижской хартии стало более очевидным, что угрозы нашей безопасности могут быть следствием конфликтов как между госу дарствами, так и внутри государств. Нам приходилось иметь дело с конфликтами, которые часто возникали из-за вопиющих наруше ний норм и принципов ОБСЕ. Мы были свидетелями таких злодея ний, которые, казалось, уже отошли в прошлое. В это десятилетие стало очевидно, что все эти конфликты могут представлять угрозу для безопасности всех государств - участников ОБСЕ.


3. Мы полны решимости извлечь урок из опасных последствий Хартия европейской безопасности конфронтации и разногласий между государствами, а также из трагедий последнего десятилетия. Безопасность и мир должны быть упрочены с помощью подходов, сочетающих два основных элемента: нам необходимо укреплять доверие между людьми вну три государств и развивать сотрудничество между государствами.

Поэтому мы будем совершенствовать существующие инструмен ты и разрабатывать новые для оказания помощи и консультаци Приложение онных услуг. Мы будем приумножать усилия по обеспечению пол ного уважения прав человека и основных свобод, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Одновре- менно мы будем наращивать свой потенциал по укреплению до верия и безопасности между государствами. Мы преисполнены решимости совершенствовать имеющиеся в нашем распоряжении средства для мирного урегулирования споров между ними.

4. Все большую угрозу безопасности представляют междуна родный терроризм, экстремизм с применением насилия, организо ванная преступность и оборот наркотиков. Терроризм во всех его формах и проявлениях, чем бы он ни мотивировался, является не приемлемым. Мы будем наращивать свои усилия по недопущению подготовки и финансирования любых актов терроризма на тер ритории наших государств и отказывать террористам в убежище.

Чрезмерное и дестабилизирующее накопление и неконтролируе мое распространение легкого и стрелкового оружия представляют собой угрозу миру и безопасности. Мы твердо намерены надежнее защитить себя от таких новых угроз и вызовов;

основой такой за щиты являются прочные демократические институты и верховен ство закона. Мы также полны решимости более активно и тесно сотрудничать друг с другом в противодействии этим вызовам.

5. Серьезными последствиями для нашей безопасности чреваты острые экономические проблемы и деградация окружающей сре ды. Важнейшее значение будет иметь сотрудничество в области Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ экономики, науки и техники, а также в экологической области. Мы будем более решительно реагировать на подобные угрозы путем проведения дальнейших экономических и экологических реформ, обеспечения стабильных и транспарентных рамок для экономиче ской деятельности, а также путем содействия развитию рыночной экономики с уделением должного внимания социальным правам.

Мы приветствуем беспрецедентный процесс экономических пре образований, происходящих во многих государствах-участниках.

Мы призываем продолжать этот процесс реформ, который будет способствовать безопасности и процветанию во всем регионе ОБСЕ. Мы будем наращивать свои усилия по борьбе с коррупцией во всех измерениях ОБСЕ и утверждению верховенства закона.

6. Мы подтверждаем, что безопасность в соседних регионах, в частности в Средиземноморье, а также в районах, находящихся в непосредственной близости к государствам-участникам, таким, как государства Центральной Азии, имеет для ОБСЕ все возраста ющее значение. Мы признаем, что нестабильность в этих регионах порождает вызовы, которые прямо затрагивают безопасность и процветание государств ОБСЕ.

II. НАШИ ОБЩИЕ ОСНОВЫ 7. Мы вновь подтверждаем свою полную приверженность Уста ву Организации Объединенных Наций и хельсинкскому Заключи тельному акту, Парижской хартии и всем другим, принятым нами в рамках ОБСЕ документам. Эти документы представляют собой наши общие обязательства и являются основой нашей работы.

Они помогли нам положить конец прежней конфронтации в Евро пе и открыть новую эру демократии, мира и солидарности во всем регионе ОБСЕ. В них сформулированы четкие нормы обращения государств-участников друг с другом и со всеми людьми, нахо дящимися на их территории. Все без исключения обязательства, принятые в рамках ОБСЕ, в равной мере распространяются на каж дое государство-участник. Их добросовестное выполнение явля ется существенным для отношений между государствами, между их правительствами и народами, а также между организациями, членами которых они являются. Государства-участники подотчет ны своим гражданам и несут ответственность друг перед другом за выполнение ими обязательств, принятых в рамках ОБСЕ. Эти обязательства не являются исключительно внутренним делом какого-то одного государства. Мы рассматриваем эти обязатель ства как наше общее достижение и поэтому считаем, что они пред ставляют собой непосредственный и законный интерес для всех государств-участников.

Мы вновь подтверждаем, что ОБСЕ является региональным со глашением по смыслу главы VIII Устава Организации Объединен ных Наций и одной из основных организаций по мирному урегу лированию споров в ее регионе и одним из главных инструментов в области раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления.

ОБСЕ - это широко представительная и всеобъемлющая организа ция для консультаций, принятия решений и сотрудничества в ее регионе.

8. Каждое государство-участник имеет равное право на безопас ность. Мы вновь подтверждаем присущее каждому государству участнику право свободно выбирать или менять способы обеспе Хартия европейской безопасности чения своей безопасности, включая союзные договоры, по мере их эволюции. Каждое государство также имеет право на нейтралитет.

Каждое государство-участник будет уважать права всех других в этом отношении. Они не будут укреплять свою безопасность за счет безопасности других государств. В рамках ОБСЕ ни одно госу дарство, группа государств или организация не могут быть наде лены преимущественной ответственностью за поддержание мира Приложение и стабильности в регионе ОБСЕ или рассматривать какую-либо часть региона ОБСЕ в качестве сферы своего влияния.

9. Мы будем строить наши отношения в соответствии с концеп- цией общей и всеобъемлющей безопасности, руководствуясь прин ципами равноправного партнерства, солидарности и транспарент ности. Безопасность каждого государства-участника неразрывно связана с безопасностью всех других. Мы будем рассматривать человеческое, экономическое, военно-политическое измерения безопасности как единое целое.

10. Мы будем и далее закреплять консенсус, лежащий в основе принятия решений в ОБСЕ. Ключевым элементом опирающегося на сотрудничество всестороннего подхода ОБСЕ к обеспечению об щей и неделимой безопасности должна оставаться гибкость ОБСЕ и ее способность быстро реагировать на изменение политических условий.

11. Мы признаем первоочередную ответственность Совета Безопасности Организации Объединенных Наций за поддержа ние международного мира и безопасности и его ключевую роль в обеспечении безопасности и стабильности в нашем регионе. Мы подтверждаем наши права и обязанности по Уставу Организации Объединенных Наций, включая наше обязательство по вопросу о неприменении силы или угрозы силой. В этой связи мы также под тверждаем наше обязательство добиваться мирного разрешения споров в соответствии с Уставом Организации Объединенных На ций.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ На этих основах мы будем повышать действенность нашего общего ответа и совершенствовать наши общие инструменты для более успешного противодействия вызовам, стоящим перед нами.

III. НАШ ОБЩИЙ ОТВЕТ Сотрудничество с другими организациями: платформа безопас ности, основанной на сотрудничестве 12. С вызовами и угрозами, с которыми мы сталкиваемся сегод ня, самостоятельно не может справиться ни одно государство или организация. За последнее десятилетие мы предприняли важные шаги по налаживанию нового сотрудничества между ОБСЕ и дру гими международными организациями. Стремясь в полной мере использовать ресурсы международного сообщества, мы привер жены еще более тесному сотрудничеству между международными организациями.

Мы обязуемся, используя Платформу безопасности, основанной на сотрудничестве, которая настоящим принимается в качестве одного из важнейших элементов данной Хартии, и далее укреплять и развивать сотрудничество с компетентными организациями на равноправной основе и в духе партнерства. Принципы Платформы безопасности, основанной на сотрудничестве, изложенные в при лагаемом к настоящей Хартии оперативном документе, применя ются к любой такой организации или институту, члены которых индивидуально и коллективно принимают решение придержи ваться их. Они применяются ко всем измерениям безопасности - военно-политическому, человеческому и экономическому. Опи раясь на эту Платформу и исходя из общих ценностей, мы стре мимся развивать и поддерживать согласованность действий на политическом и оперативном уровнях между всеми структурами, занимающимися вопросами безопасности, как при реагировании на конкретные кризисы, так и при выработке мер в ответ на но вые угрозы и вызовы. Признавая ключевую объединяющую роль, которую может играть ОБСЕ, мы предлагаем использовать Орга низацию, когда это целесообразно, в качестве гибкого координа ционного механизма для развития сотрудничества, с помощью которого различные организации могут подкреплять усилия друг друга, используя специфические преимущества каждой из них. Мы не намерены создавать иерархию организаций или устанавливать между ними постоянное разделение труда.

Мы в принципе готовы задействовать ресурсы международных организаций и институтов, членами которых мы являемся, в под держку работы ОБСЕ, для чего в соответствующих случаях должны приниматься необходимые политические решения.

13. Важным элементом повышения безопасности во всем регио не ОБСЕ стало субрегиональное сотрудничество. Такие процессы, как, например, Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы, ко торый был принят под эгиду ОБСЕ, помогают утверждению наших общих ценностей. Они способствуют повышению безопасности не только в этом субрегионе, но и повсюду в регионе ОБСЕ. Мы пред лагаем в соответствии с Платформой безопасности, основанной на сотрудничестве, использовать ОБСЕ в качестве форума для субре гионального сотрудничества. В этой связи и в соответствии с ор ганизационными условиями, изложенными в оперативном доку менте, ОБСЕ будет способствовать обмену информацией и опытом между субрегиональными группами и может в случае соответству Хартия европейской безопасности ющего обращения получать и хранить тексты договоренностей и соглашений между ними.

Солидарность и партнерство 14. Наилучшей гарантией мира и безопасности в нашем регионе является желание и способность каждого государства-участника Приложение поддерживать демократию, верховенство закона и уважение прав человека. Мы в индивидуальном порядке подтверждаем свое же лание полностью выполнять принятые нами обязательства. Мы также несем совместную ответственность за то, чтобы отстаивать принципы ОБСЕ. Поэтому мы преисполнены решимости сотрудни чать в рамках ОБСЕ, а также с ее институтами и представителями и готовы использовать имеющиеся у ОБСЕ инструменты, средства и механизмы. Мы будем в духе солидарности и партнерства совмест но и на постоянной основе рассматривать вопросы выполнения. Се годня мы берем на себя обязательство предпринимать как в ОБСЕ, так и через организации, членами которых мы являемся, основан ные на сотрудничестве совместные меры с тем, чтобы предлагать государствам-участникам помощь в улучшении соблюдения ими принципов и обязательств, принятых в рамках ОБСЕ. Мы будем укреплять существующие и разрабатывать новые инструменты, основанные на сотрудничестве, с тем чтобы эффективно откли каться на просьбы государств-участников об оказании помощи.

Мы будем изучать пути дальнейшего повышения эффективности Организации в том, что касается реагирования на случаи явного, грубого и непрекращающегося нарушения этих принципов и обя зательств.

15. Мы твердо намерены рассматривать способы оказания по мощи государствам-участникам, обращающимся за ней в случаях распада внутреннего правопорядка. Мы будем совместно рассма Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ тривать характер ситуации и возможные пути и способы оказания поддержки соответствующему государству.

16. Мы вновь подтверждаем сохраняющуюся ценность Кодекса поведения, касающегося военно-политических аспектов безопас ности. В соответствии со своими обязанностями в рамках ОБСЕ мы будем незамедлительно проводить консультации с государством участником, ищущим поддержки в осуществлении индивидуаль ной или коллективной самообороны, если его суверенитет, терри ториальная целостность и политическая независимость находятся под угрозой. Мы будем совместно рассматривать характер такой угрозы и вопрос о том, какие действия могут понадобиться для за щиты наших общих ценностей.

Наши институты 17. Парламентская ассамблея стала одним из важнейших ин ститутов ОБСЕ, постоянно выдвигающим новые идеи и предложе ния. Мы приветствуем эту ее растущую роль, особенно в области развития демократии и наблюдения за выборами. Мы призываем Парламентскую ассамблею и далее развивать свою деятельность как один из ключевых компонентов наших усилий по обеспече нию демократии и процветания и повышению доверия внутри государств-участников и между ними.

18. Важнейшими инструментами обеспечения уважения прав человека, демократии и верховенства закона являются Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Вер ховный комиссар по делам национальных меньшинств (ВКНМ) и Представитель по вопросам свободы средств массовой информа ции. Секретариат ОБСЕ обеспечивает жизненно важную поддерж ку Действующему председателю, а также деятельности нашей Ор ганизации, особенно на местах. Мы будем также и далее укреплять оперативный потенциал Секретариата ОБСЕ, чтобы он мог решать задачи, связанные с расширением нашей деятельности, и обеспе чивать, чтобы деятельность на местах осуществлялась эффектив но и в соответствии с полученными мандатами и указаниями.

Мы берем на себя обязательство оказывать институтам ОБСЕ полную поддержку. Мы подчеркиваем важность тесной координа ции действий между институтами ОБСЕ, а также в отношении на шей деятельности на местах в интересах оптимального использо вания наших общих ресурсов. При наборе кадров для институтов и деятельности ОБСЕ на местах мы будем принимать во внимание необходимость обеспечения их географического многообразия и сбалансированной представленности полов.

Мы признаем наличие весьма большого объема и разнообразия форм деятельности ОБСЕ. Мы отмечаем, что значительное число государств-участников ОБСЕ не смогли выполнить решение, при нятое Советом министров в Риме в 1993 году, и что отсутствие у Организации правоспособности может вызвать трудности. Мы бу дем стараться улучшить ситуацию.

Человеческое измерение 19. Мы вновь подтверждаем, что уважение прав человека и основных свобод, демократии и верховенства закона занимает цен тральное место в принятой ОБСЕ концепции всеобъемлющей без Хартия европейской безопасности опасности. Мы берем на себя обязательство противостоять таким угрозам безопасности, как нарушения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, и проявления нетерпимости, агрессивного национализма, расизма, шовинизма, ксенофобии и антисемитизма.

Защита и содействие осуществлению прав лиц, принадлежащих Приложение к национальным меньшинствам, являются важнейшими фактора ми обеспечения демократии, мира, справедливости и стабильно сти в государствах-участниках и в отношениях между ними. В этой связи мы вновь подтверждаем наши обязательства, в частности, в рамках соответствующих положений Копенгагенского докумен та 1999 года по человеческому измерению, а также напоминаем о докладе Женевской встречи экспертов по вопросам национальных меньшинств 1991 года. Полное уважение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, яв ляясь целью само по себе, скорее укрепляет территориальную целостность и суверенитет, нежели подрывает их. Различные кон цепции автономии, а также другие подходы, обозначенные в вы шеупомянутых документах, которые соответствуют принципам ОБСЕ, являются средствами защиты и поощрения этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности националь ных меньшинств в рамках существующего государства. Мы осуж даем насилие в отношении любого меньшинства. Мы обязуемся принимать меры по воспитанию терпимости и построению плю ралистических обществ, где всем, независимо от их этнического происхождения, обеспечено полное равенство возможностей. Мы подчеркиваем, что вопросы, относящиеся к национальным мень шинствам, могут быть удовлетворительным образом разрешены только в демократических политических рамках, основанных на верховенстве закона.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Мы вновь подтверждаем, что каждый человек имеет право на гражданство и что никто не может быть произвольно лишен свое го гражданства. Мы обязуемся продолжать наши усилия с целью обеспечить, чтобы каждый смог воспользоваться этим правом. Мы также твердо намерены укреплять международную защиту лиц без гражданства.

20. Мы признаем особые трудности, с которыми сталкиваются рома и синти, и необходимость принятия эффективных мер, чтобы добиться полного равенства возможностей для лиц, принадлежа щих к рома и синти, соответствующего принятым в ОБСЕ обяза тельствам. Мы будем наращивать наши усилия для обеспечения того, чтобы рома и синти могли стать полноправными членами общества, а также для искоренения дискриминации в их отноше нии.

21. Мы твердо намерены искоренить пытки, а также жестокие и бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания во всем регионе ОБСЕ. С этой целью мы будем поощрять принятие законодательства, обеспечивающего процедурные и су щественные гарантии и средства для борьбы с подобной практи кой. Мы будем должным образом оказывать помощь потерпевшим и сотрудничать с соответствующими международными организа циями и неправительственными организациями.

22. Мы отвергаем любую политику этнических чисток или мас сового изгнания. Мы вновь подтверждаем свою приверженность уважению права на поиск убежища и обеспечению международной защиты беженцев в соответствии с Конвенцией о статусе бежен цев 1951 года и Протоколом к ней 1967 года, а также содействию добровольному, достойному и безопасному возвращению бежен цев и внутренне перемещенных лиц. Мы будем добиваться реин теграции на недискриминационной основе беженцев и внутренне перемещенных лиц в местах их первоначального проживания.

С целью усиления защиты гражданских лиц во время конфлик та мы будем изучать пути совершенствования применения между народного гуманитарного права.

23. Полное и равное осуществление женщинами прав человека имеет важнейшее значение для укрепления мира, процветания и демократии в регионе ОБСЕ. Мы обязуемся сделать обеспечение равенства между мужчинами и женщинами составной частью сво ей политики как на уровне наших государств, так и в рамках Орга низации.

24. Мы будем принимать меры по ликвидации всех форм дис криминации женщин и прекращению насилия против женщин и детей, а также сексуальной эксплуатации и всех форм торговли людьми. Для предотвращения подобных преступлений мы будем, среди прочего, содействовать принятию или укреплению законо дательства для привлечения виновных в таких действиях к от ветственности и усиления защиты потерпевших. Мы будем также совершенствовать и осуществлять меры по обеспечению прав и интересов детей в вооруженных конфликтах и постконфликтных ситуациях, включая детей-беженцев и детей, перемещенных вну три государства. Мы будем изучать пути недопущения насиль ственного и обязательного рекрутирования для использования в вооруженных конфликтах лиц моложе 18-летнего возраста.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.