авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 14 |

«Хамрохон Зарифи Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Душанбе «Ирфон» ...»

-- [ Страница 6 ] --

Концепция устойчивого экономического развития предпола гает создание благоприятных условий для развития малого биз неса. Со своей стороны Республика Таджикистан предпринимает немало усилий в данной области и ОБСЕ, со своей стороны, так же осуществляет несколько проектов, направленных на то, чтобы сделать возможным для предпринимателей, включая вернувших правовых и международных ценностей ОБСЕ ся мигрантов, начать свой собственный бизнес. Данные проекты основаны на создании и функционировании десяти ресурсных центров для предпринимателей на территории страны: в ресурс ных центрах обеспечивается консультирование по налоговому и банковскому законодательству, а также проводятся тренинги и Вопросы теории и практики курсы по старту и развитию малого бизнеса.

ОБСЕ и Республика Таджикистан сотрудничают также в нелёг ком деле борьбы с коррупцией и эффективного управления путём проведения семинаров по улучшению бизнеса и инвестиционного климата в стране.

Организация оказывает поддержку стране в сфере трудовой ми грации путём уменьшения числа мигрантов, нарушающих правила:

для этого ОБСЕ в сотрудничестве с Международной организацией по миграции в 2004-2006 годах финансировала информационно ресурсный центр в Душанбе для потенциальных мигрантов. В 2006 году при поддержке ОБСЕ были открыты региональные ин формационные центры в городах Худжанд, Куляб, Курган-тюбе и Шаартуз, в которых более 1000 потенциальных трудовых мигран тов были обеспечены информацией и консультациями по закон ным требованиям для работы за границей, а также была оказана помощь в заявках на особые виды работ в Российской Федерации.

ОБСЕ способствует развитию приграничной торговли на грани це Таджикистана и Афганистана с 2004 года. Ряд межграничных торговых соглашений был подписан в результате международной конференции в 2005 году в Хороге по развитию торговли между странами Памирского региона. Также Организация открыла четы ре центра по развитию приграничной торговли между Таджики станом и Афганистаном. Данные центры обеспечивают обе сторо ны границ информацией по таможне и рынку, а также предлагают бизнес-тренинги предпринимателям обеих стран.

Особого внимания заслуживают усилия ОБСЕ в деле поддержки правительства республики в развитии свободных экономических зон, открытых в Таджикистане в 2008 году.

Концепция устойчивого экономического развития включает в себя гендерный аспект экономических отношений. Республика Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Таджикистан и ОБСЕ тесно взаимодействуют в области обеспече ния гендерного равенства в стране. Президентом и правительством Таджикистана принят ряд актов, направленных на повышение роли и статуса женщин, обеспечение равных прав и возможно стей мужчин и женщин. Однако институциональные механизмы гендерной политики ограничены. Неэффективная статистическая база и система сбора данных ограничивает возможности для про движения гендерного равенства.

Недостаточно разработаны механизмы социального партнер ства между государством, гражданским обществом и бизнес структурами, в том числе в реализации гендерной политики.

Наблюдается неравный доступ мужчин и женщин к ресурсам (к собственности, земле, кредитам и т.д.). В частности, недостаточ ный доступ к земле ставит сельских женщин в сильную зависи мость от мужчин семьи, уменьшает потенциал женского вклада в сельскохозяйственный рост и повышает их уязвимость в плане бедности. Гендерное неравенство проявляется также в развитии человеческого потенциала, неравных условиях доступа мужчин и женщин к базовым социальным благам, в том числе к образова нию, здравоохранению и др. Экономическая активность женщин в силу социально-демографических особенностей развития страны находится на более низком уровне, чем у мужчин. Недостаточно учитывается тот факт, что все чаще женщина принимает на себя несвойственную ей ранее роль кормильца или со-кормильца се мьи.

Исходя из национальных целей и приоритетов, государством определены такие основные приоритеты как:

1. создание эффективных механизмов реализации гендерной политики в рамках реформы государственного управления;

2. обеспечение равного доступа женщин и мужчин к ресурсам в сфере предпринимательства;

3. преодоление гендерного неравенства в развитии человече ского потенциала.

Для достижения указанных секторальных приоритетов опреде лены такие основные направления действий, как создание эф фективных механизмов реализации гендерной политики в рамках реформы государственного управления, обеспечение равного до ступа женщин и мужчин к ресурсам в сфере предпринимательства и преодоление гендерного неравенства в развитии человеческого потенциала.

Бюро ОБСЕ в Таджикистане также предпринимает определен ные меры в деле продвижения и укрепления гендерного равенства в стране. В частности, с целью внедрения гендерной перспективы в государственные институты Бюро тесно сотрудничает с респу Таджикистан и проблемы общей региональной безопасности в рамках бликанским Институтом повышения квалификации государствен ных служащих, поддерживая программы по гендерному образова нию госслужащих и привитию им навыков применения гендерной политики государства на местах. Начиная с 2005 года, Бюро ОБСЕ подготовило более 350 госслужащих по всей стране. Бюро также сотрудничает с Комитетом по делам женщин и семьи, проводя еже годные тренинги для персонала Комитета.

В целом, ОБСЕ всемерно поддерживает усилия Президента и правовых и международных ценностей ОБСЕ правительства Республики Таджикистан по внедрению политики гендерного равенства в стране, включающую в себя принцип рав ного доступа женщин и мужчин к собственности и земле и различ ным сферам.

Концепция устойчивого экономического развития немыслима Вопросы теории и практики без экологического измерения, поскольку устойчивое развитие это – процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресур сов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий по тенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устрем лений. В данном контексте Бюро ОБСЕ в Душанбе тесно сотрудни чает с правительством страны в деле мониторинга экологического развития, охраны окружающей среды, разработки и внедрения устойчивых стратегий и законодательства. Программная деятель ность офиса включает тесное сотрудничество с правительством в проектах, связанных с менеджментом радиоактивных отходов и развитием экологической политики, а также с повышением осве домлённости жителей общин, членов гражданского общества и общественного сектора.

Важным условием устойчивого экономического развития яв ляется обеспечение макроэкономической стабильности, главны ми факторами обеспечения которой в настоящее время являют ся приверженность таджикского государства сбалансированной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политике, укрепление курса национальной валюты и последовательное снижение уров ня инфляции. После резкого сокращения объемов производства, падения жизненного уровня значительной части населения, кри тического снижения эффективности национальной экономики с начала 2000-х годов наметилась, а затем стала устойчивой по зитивная тенденция в развитии экономики страны. По данным Агентства по статистике при Президенте Республики Таджики стан, за период с 2009 по 2010 гг. в целом экономика страны вы росла на 5,7% (среднегодовой темп прироста составил 5,7%), про Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ мышленное производство увеличилось на 0,3% (0,3% в среднем за год), инвестиции в основной капитал выросли в 2,2 раза (средне годовой темп – 5,7%).

Однако мировой финансово-экономический кризис, затронув ший в 2008 и 2009 годах и экономику Таджикистана, стал при чиной смены ее роста резким падением, обострения социальных проблем и неясных перспектив на будущее. К началу 2009 года экономика Таджикистана, как и многих других стран, вступила в период спада, сопровождавшийся инфляцией, ростом безработи цы, приостановкой инвестиционных программ.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что на совре менном этапе развитие национальной и региональной экономик в значительной степени определяются закономерностями обще мировых, глобализационных процессов, которые с одной стороны способствуют увеличению темпов экономического роста и тем самым обеспечивают возможность удовлетворять возрастающие потребности все большего числа населения планеты, а с другой – влекут за собой рост неопределенности и неустойчивость раз вития. Возникающие возмущения носят непрогнозируемый ха рактер и являются дестабилизирующим фактором, существенно осложняющим управление социально-экономическими процесса ми. Эти обстоятельства требуют поиска путей комплексного реше ния экономических, социальных и экологических проблем в усло виях глобализации и ставят проблему перехода страны на модель устойчивого социально-экономического развития в разряд наибо лее актуальных.

Правительство Таджикистана, осознавая ответственность за преодоление социально-экономических проблем, последователь но наращивает усилия для того, чтобы максимально задействовать собственный потенциал для достижения Целей развития тысяче летия. Реализация Национальной стратегии развития Республики Таджикистан остается ключевым направлением в деятельности Правительства. Исходя из принципов устойчивого развития эконо мики, Правительство Таджикистана определило три стратегиче ские цели: обеспечение энергетической и продовольственной В этом ключе Правительством Республики Таджикистан прилага безопасности и вывод страны из коммуникационной изоляции.

ются усилия по обеспечению продовольственной безопасности и снижению уровня бедности, рационального использования имею щихся ресурсов. Но, несмотря на это, не только Таджикистан, но и весь регион Центральной Азии постоянно подвергается угрозе различных катаклизмов. Решение этих проблем требует совмест ных усилий стран региона и координации со стороны международ ных организаций, таких как ООН и ОБСЕ.

Основными факторами, обуславливающими достаточно высо Таджикистан и проблемы общей региональной безопасности в рамках кой рост экономики в ближайшие годы, станут диверсификация экономики, устойчивое увеличение удельного веса малого и сред него бизнеса в ВВП, проведение коренных и решительных реформ в социальных секторах, в первую очередь в образовании и здра воохранении, полномасштабное строительство и ввод в действие предусмотренных и новых крупных объектов в энергетике, про мышленности и транспорте. Предполагается, что на внешнем рын ке будут держаться высокие цены на хлопок и алюминий, пробле правовых и международных ценностей ОБСЕ ма хлопковых долгов найдет свое полное разрешение, торговые барьеры в регионе постепенно уменьшатся. Планируется завер шение строительства крупнейшего проекта Рогунской ГЭС и будет начато строительство новых крупных энергетических объектов, в частности строительство Шурабской и Даштиджумской гидроэ Вопросы теории и практики лектростанций. Значительно увеличится экспорт электроэнергии и других видов промышленной продукции, резко возрастет удель ный вес сферы услуг, в том числе туризма, в ВВП. Укрепится про довольственная безопасность страны, в частности за счет улучше ния земельной политики. Большая часть производимого хлопка и алюминия будет перерабатываться внутри страны, а доля сырья не превысит 50% всего экспорта.

Энергоресурсы имеют решающее значение для устойчивого развития. Доступ к энергии играет центральную роль в обеспече нии социально-экономического развития, ликвидации нищеты и голода. Поэтому Таджикистан всячески поддерживает инициативу по обеспечению универсального доступа к современным энерге тическим услугам и сокращению глобальной энергоинтенсивно сти на 40 процентов к 2030 году.

Комплексное развитие гидроэнергетики вкупе с использовани ем потенциала других видов возобновляемой энергии позволит не только увеличить мощность, но и будет способствовать обеспе чению стабильности и повышению эффективности энергосистем, значительному сокращению вредных выбросов в атмосферу.

Достижению поставленных задач в области развития могут способствовать также международная торговля и прямые инве стиции. Система международной торговли должна оставаться от крытой, справедливой, предсказуемой и недискриминационной.

Основываясь на этих принципах, Таджикистан в настоящее время активно ведет переговоры по вступлению во Всемирную торговую организацию.

Развитие регионального сотрудничества в торговле и транзит ных вопросах значительно повлияет на преодоление географиче ской изоляции Таджикистана, что будет содействовать диверси Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ фикации его экономики. Появятся условия для транзита товаров через Таджикистан. Реальным способом достижения поставлен ных целей станет коренное совершенствование институциональ ной системы, разработка четких и понятных «правил игры», еди ная целенаправленность национального законодательства и его гармонизация с международными стандартами, формирование государственно-частного и социального партнерства и обеспе чение основных демократических прав человека: всё это являет ся общей базой для достижения целей устойчивого социально экономического развития.

Таким образом, в достижении обозначенных целей устойчивого экономического развития Республика Таджикистан ориентируется на тесное сотрудничество с ОБСЕ, которая также, согласно своему мандату, поддерживает усилия Республики Таджикистан в направ лении полного развития экономико-экологического измерения в областях свободной торговли, улучшения деловых контактов и возможностей, развития секторов энергетики и транспорта, инве стиций, научно-технического обмена, защиты окружающей среды и лучшего управления. Такое сотрудничество, несомненно, будет способствовать укреплению национального потенциала, а также создаст дополнительные условия для дальнейшего эффективного решения проблем региональной безопасности, обеспечит основу для углубления и развития регионального сотрудничества как в экономической, так и в других сферах в региональном и глобаль ном контексте.

Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности Современные вызовы и практика взаимодействия IV. СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ И ПРАКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАДЖИКИСТАН И ВСЕОБЪЕМЛЮЩИЙ ПОДХОД ОБСЕ К ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – са мая большая из ныне существующих организаций по вопросам обеспечения безопасности, значительно молодая и обладающая наиболее большим потенциалом в сфере поддержания стабиль ности. ОБСЕ начала формироваться еще в 1975 году после подпи сания Хельсинского соглашения, но официально была оформлена лишь в 1995 году.

Сегодня вопросы безопасности актуальны как никогда. Наряду с вопросами экологии, борьбы с международной преступностью, наркотрафиком и экономическими вопросами вопросы безопасно сти могут стать наиболее актуальными для грядущего столетия.

Процесс выработки единого механизма для совместного поддер жания безопасности всегда оставался в центре внимания между народного сообщества. Он берет свое начало с периода образова ния Лиги Наций и остается актуальным по сей день. Естественно, что многочисленные противоречия между группами держав, соци альные и политические различия, аспекты внешнеполитических концепций всегда являлись дестабилизирующими при попытках выработки единого для всех механизма.

Создаваемые структуры зачастую оказывались неспособными, либо необладающими весомым авторитетом для принятия реше ний и их последующего исполнения в поддержке мира и стабиль ности. ОБСЕ в свою очередь обладает огромным потенциалом в вопросах обеспечения безопасности и ей предстоит использовать все свои возможности для реализации на практике своих целей и принципов.

Почему же процесс становления ОБСЕ как всеобъемлющей ор ганизации безопасности столь важен для пространства Организа ции?

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Для реализации новой концепции безопасности нужны отправ ные точки – общие для всех. В принципах ОБСЕ это – демократия, обеспечение прав человека, верховенство закона, рыночная эко номика, социальная справедливость и ответственность за сохра нение окружающей среды – понятия, не встречающие возражений практически во всех странах-участницах.

Фундамент ОБСЕ – равноправие для всех государств-участников, что ставит в равное положение все страны, не принимая во внима ние уровень их экономическо-социального развития, и открывает двери для широкого диалога по различным, в том числе и эконо мическим проблемам.

К примеру, военные союзы не могут обеспечить всеобъемлю щую безопасность, так как объединяют военные интересы и по тенциал государств с целью противостоять общему противнику.

Потенциальный противник, в свою очередь, ищет союзников для противостояния, что не способствует укреплению доверия между большими группами государств. Сообщества же берут за основу общие ценности и своей активностью способствуют вниканию стран в интересы друг друга, созданию «прозрачности» и доверия.

Но поскольку сообщества целиком полагаются на невоенные сред ства, они «не в состоянии противостоять преднамеренной агрес сии. Они бессильны, когда образование сообществ терпит крах и вспыхивает война». Необходимо подчеркнуть, что ОБСЕ единственная реальная общеевропейская организация безопасности. В период после года ОБСЕ претерпела институционализацию. Появились новые органы, делающие ее дееспособной и за рамками организации.

К ним относятся – Постоянный совет, Бюро по демократическим институтам и правам человека в Варшаве, Верховный комиссар по делам национальных меньшинств и Центр по предотвращению конфликтов. Кроме того, ОБСЕ послала миссии наблюдателей поч ти во все очаги конфликтов в Восточной Европе для выяснения на месте ситуации и возможностей мирного урегулирования кон фликтов. К тому же ОБСЕ включена в качестве «регионального со глашения», в соответствии с главой VIII Устава ООН, в глобальную систему коллективной безопасности.

Роль, отведенная ОБСЕ в формировании нового «гуманитарно го» миропорядка была уникальной по двум причинам. Во-первых, цитируя слова экс-генерального секретаря Организации Джан карло Арагона, сказанные 14 октября 1997 года на семинаре во Флорентийском Европейском университете, можно сказать, что:

1 «Создание новой системы европейской безопасности и роль международных организаций».

Мировая экономика и международные отношения. № 12, «с самого начала Хельсинского процесса ОБСЕ рассматривала без Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности опасность больше чем вопрос военной безопасности. Одним из главных элементов нашей концепции безопасности является так называемое человеческое измерение. Хотя определение человече ского измерения нет ни в одном документе, это намного более ши рокое понятие, чем права человека. В наиболее широких концепту альных рамках оно включает все аспекты человеческого фактора в Современные вызовы и практика взаимодействия вопросах мира и безопасности». Во-вторых, потому что ОБСЕ перевернула классические прин ципы международных отношений, поставив человека выше го сударства. Важное значение в этом отношении имел принцип, зафиксированный сначала в Парижской хартии СБСЕ (1990 г.), а затем в Документе Московского совещания Конференции по че ловеческому измерению СБСЕ (1991 г.), где, в частности, говорит ся: «обязательства, принятые в области человеческого измерения СБСЕ, являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников и не отно сятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства». Серьезную попытку определить новое лицо ОБСЕ в условиях после окончания «холодной войны» представляли предложения о формировании новой модели безопасности для XXI века. Осенью 1994 года на Будапештской встрече ОБСЕ на высшем уровне была выдвинута инициатива по качественному повышению уровня СБСЕ, превращению Совещания в стабильную организацию с по стоянным секретариатом и местонахождением руководящих орга нов. Эти предложения были приняты. Тогда же было определено и место штаб-квартиры этой Организации. В качестве таковой была избрана столица Австрии – город Вена. Волею международного со общества заседания Постоянного совета ОБСЕ проходят сейчас на том месте, где и заседания знаменитого Венского конгресса года, определившего судьбы Европы на целую историческую эпо ху.

В обстановке отката от эйфории первых дней окончания «хо лодной войны» к «холодному» миру международному сообществу было предложено видение новой модели безопасности для Евро пы XXI века. Основные принципы этой модели заключались в сле дующем:

1. Безопасность новой демократической Европы может быть только общей и глобальной;

1 Address by Mr. Giancarlo Aragona, the OSCE Secretary General at the Seminar on Democratic Institutions and Democratic Governance (Florence, Italy, 14 October 1997) 2 Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ, Мо сква, 1991 г. http://www.osce.org/ru/odihr/elections/ Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ 2. Безопасность граждан должна составлять сердцевину новой европейской безопасности. Этот угол зрения давал возможность по-новому увидеть новые угрозы и конкретные риски невоенного характера, с которыми столкнулись народы Европы на рубеже XXI века;

3. Единство демократической Европы предполагает недели мость безопасности европейских народов. Ни одно государство не имеет права укреплять свою безопасность в ущерб безопасности других. Тогда, по мнению большинства экспертов, ОБСЕ нуждалась в се рьезной реформе. Она должна была затронуть как политическую повестку дня, чтобы обеспечить разворот ОБСЕ к действительно актуальным и определяющим вопросам европейского бытия, так и параметры функционирования ее органов и структур, где долж ны были быть преодолены волюнтаризм, односторонность, любые формы отхода от консенсусной природы ОБСЕ, ведущие к эрозии коллективных органов и автономизации отдельных структур.

Вопросы реформирования ОБСЕ широко рассматривались на расширенном заседании Постоянного совета 5 октября года. В выступлении Постоянного представителя Таджикистана при ОБСЕ отмечалось, что таджикская сторона разделяет мнения большинства государств-участников о необходимости усиления и реформирования ОБСЕ, по ряду направлений ее деятельности. От эффективной и слаженной работы государств-участников во мно гом зависит поддержание стабильности и мира в регионе ОБСЕ.

Была также отмечена особая необходимость усиления экономико экологического измерения ОБСЕ. В этом плане было поддержано предложение румынского председательства о создании вспомога тельного комитета, привлечении представителей международных организаций и частного бизнеса в разработку проектов, направ ленных на усиление деятельности в экономической и экологиче ской областях.

Хартия европейской безопасности, подписанная в Стамбуле в ноябре 1999 года главами государств и правительств ОБСЕ, обо значила стремление стран-участниц превратить регион ОБСЕ в свободный, демократический и стабильный край. В ходе встречи в Стамбуле главы государств и правительств стран-участниц ОБСЕ обсудили безопасность во всех ее измерениях и дали оценку вы зовам и угрозам европейской безопасности на пороге нового тыся челетия. Подчеркнув необходимость выработки международным 1 «Лиссабонская декларация о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века» (в сборнике «Лиссабонский документ 1996 года»), принята на Лиссабонском саммите глав государств-участников ОБСЕ, Лиссабон, 3 декабря 1996 г.

http://www.osce.org/ru/mc/ сообществом согласованного ответа на эти угрозы, государства Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности участники приняли Хартию европейской безопасности. Стам бульская Декларация ОБСЕ 1999 года зафиксировала значитель ное возрастание сотрудничества с пятью центральноазиатскими государствами-участниками. Развитию политического диалога способствовали все более частые визиты центральноазиатских представителей на высоком уровне в ОБСЕ и представителей ОБСЕ Современные вызовы и практика взаимодействия в регион Центральной Азии.

При постоянной поддержке со стороны партнеров ОБСЕ откры ла свои представительства во всех пяти государствах Центральной Азии, что способствовало расширению сотрудничества во всех трех измерениях ОБСЕ. Наращивание усилий на основе сотрудничества и общих обязательств было призвано дать толчок для необходимо го продвижения в этом трудном и сложном переходном процессе.

Укрепление верховенства закона, уважение прав человека и основ ных свобод и развитие гражданского общества были объявлены одними из центральных элементов широкой программы деятель ности ОБСЕ в ЦА. Как верно отметил в своей статье Президент Ре спублики Казахстан Нурсултан Назарбаев – «… ценность ОБСЕ как раз и заключается в том, что в разные, переломные для Европы и мира, годы ее цели и принципы оставались универсальной основой поддержания и укрепления безопасности на огромном простран- стве северного полушария – от Ванкувера до Владивостока». Относительно проблемы формирования новой системы евро пейской безопасности Республика Таджикистан, со времен свое го вступления в ОБСЕ, исходит из того, что новые создаваемые механизмы должны быть достаточно открытыми и отвечать как индивидуальным, так и коллективным потребностям всех стран участниц ОБСЕ в области безопасности. Таджикистан придер живается принципа неделимости безопасности, имея в виду, что безопасность и мир на евроазиатском пространстве можно гаран тировать лишь в том случае, если обеспечение безопасности каж дого отдельно взятого государства будет рассматриваться в кон тексте общей безопасности остальных государств.

Последнее десятилетие XX века принесло крупные достижения в регионе ОБСЕ. На смену былой конфронтации пришло сотруд ничество, однако опасность конфликтов между государствами не устранена. Было покончено с прежними разногласиями в Европе, однако возникли новые угрозы и вызовы. После подписания Па рижской хартии стало более очевидным, что угрозы безопасности могут быть следствием конфликтов как между государствами, так и внутри государств. Приходилось иметь дело с конфликтами, ко 1 Назарбаев Н.А. ОБСЕ и глобальная безопасность, газета «Известия», 30.12. Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ торые часто возникали из-за вопиющих нарушений норм и прин ципов ОБСЕ.

В начале 2000-х годов в регионе ОБСЕ наметились реальные угрозы и вызовы XXI века. Это было, прежде всего, распростране ние волны международного терроризма, увеличение различия со циального благосостояния между богатыми и бедными странами, демографический взрыв и неконтролируемый рост рождаемости в развивающихся странах, в том числе Средней Азии, а также дефи цит топлива и энергоносителей, разгул криминалитета и мораль ная деградация. Более того, в век глобализации и беспрецедентно го роста взаимозависимости государств и наций, любая более или менее серьезная проблема, где бы она ни появилась, сразу же при обретала глобальный характер и угрожала самим основам суще ствования международного сообщества и человечества. Трагиче ские события 11 сентября 2001 года явились тому убедительным примером. Упомянутые глобальные вызовы требовали совершено новой организации международного сообщества, отказа от тради ционных государственно-правовых ценностей, зафиксированных еще в Вестфальских мирных договорах 1948 года, препятствую щих в настоящее время выживанию цивилизации.

С начала 2000-х годов произошло усиление внимания ОБСЕ к Центральной Азии, особенно к Таджикистану. Это было связано с нестабильной ситуацией в граничащем с республикой Афганиста не: несмотря на продолжающуюся операцию США и европейских стран против режима талибов, опасность терроризма радикального фундаментализма в этом регионе оставалась высокой. Другая при чина – увеличивающийся интерес европейских стран к централь ноазиатским энергоресурсам. Так, еще в 2002 году ОБСЕ заявляла, что деятельность Организации будет направлена на обеспечение политической безопасности и экономического развития данного региона. Долгосрочная программа отношений между ОБСЕ и цен тральноазиатскими государствами предусматривала укрепление трансграничной и пограничной безопасности, регулирование во дных ресурсов, энергетическое сотрудничество, а также решение проблем радиоактивных могильников. Европейский Союз рассма тривал Центральную Азию как единый (в политическом, экономи ческом и историко-культурном отношении) регион.

Сотрудничество в области борьбы с терроризмом В XXI веке вопросы безопасности и стабильности становятся весьма актуальными для всего мирового сообщества. Основные угрозы, такие как международный терроризм, религиозный экс Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности тремизм, незаконный оборот наркотиков и оружия, а также тор говля людьми в последние годы ярко обозначились и принимают поистине глобальные масштабы. Бороться с ними без объедине ния усилий практически невозможно. Сегодня ни одна страна не способна в одиночку справиться с современными угрозами и вы зовами, как регионального, так и международного характера. Про Современные вызовы и практика взаимодействия тивостоять им можно только совместными усилиями и в рамках тесного международного сотрудничества.

Как известно борьба с терроризмом является одной из ключевых задач Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. С помощью антитеррористического подразделения ОБСЕ было под готовлено Решение об обязательствах и деятельности государств участников в сфере борьбы с терроризмом. Решение было при нято министрами иностранных дел ОБСЕ в Порту в декабре года. В рамках Форума по сотрудничеству в области безопасности также была разработана Стратегия ОБСЕ по рассмотрению угроз стабильности и безопасности в XXI веке. В принятом в Маастрих те в декабре 2003 года ключевом документе – Стратегия ОБСЕ по рассмотрению угроз стабильности и безопасности в XXI веке – от мечено, что угрозы и вызовы возникают больше от негативных, дестабилизирующих последствий развития, чем от военной агрес- сии. В качестве источников угроз и вызовов в документе опреде лены: межгосударственные и внутригосударственные конфлик ты;

слабое правление, систематическое нарушение прав человека и основных свобод, прав национальных меньшинств;

недостатки в существующих режимах контроля над вооружениями, разору жения и нераспространения;

негосударственные игроки, включая террористов и криминальных групп;

дискриминация и нетерпи мость;

экономические факторы;

экологическая деградация. В противодействии угрозам экономического и экологического характера центральная роль отводится Стратегии ОБСЕ в эконо мическом и экологическом измерении, которая считается допол нением первого документа, т.е. Стратегии по рассмотрению угроз стабильности и безопасности в XXI веке. В документе определен ны основные вызовы и угрозы в экономико-экологическом из мерении, предложены ответы и деятельность против них, а также расширение роли ОБСЕ в этом измерении. В качестве основных угроз и вызовов в экономической и экологической областях в Стратегии были определены: неравномерные выгоды, получае мые странами-участницами от глобализации, либерализации и 1 «Стратегия ОБСЕ по противодействию угрозам безопасности и стабильности в XXI веке», принята на 11-ом Совещании СМИД, Маастрихт, 2 декабря 2003 г.

http://www.osce.org/ru/mc/ Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ технологических изменений;

углубление экономического и соци ального неравенства;

недостаток верховенства закона;

слабое го сударственное правление;

коррупция;

широко распространенная бедность и высокий уровень безработицы;

нелегальная экономи ческая деятельность, включая отмывание денег, траффикинг всех видов и нелегальную миграцию, а также деградация окружающей среды, недолгосрочное использование природных ресурсов, не надлежащее управление в процессе утилизации отходов, загрязне ние окружающей среды, экологические последствия от природных явлений, экономической деятельности и террористических актов.

Правительство Республики Таджикистан, осознавая серьёз ность угроз терроризма безопасности и стабильности, социаль ному и экономическому развитию страны предпринимает реши тельные и комплексные меры, направленные на предотвращение и пресечение терроризма, искоренение факторов, порождающих терроризм и способствующих его распространению.

Республика Таджикистан всецело поддерживает все существу ющие международные договора, касающиеся различных аспектов борьбы с международным терроризмом, положения соответствую щих резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и предпринимает все меры по их своевременной реализа ции.

В целях законодательного закрепления проблемы борьбы с тер роризмом в ноябре 1999 года Парламентом Республики Таджики стан был принят закон «О борьбе с терроризмом». Помимо этого, Правительством утверждены «Программа по борьбе с террориз мом и иными проявлениями экстремизма на 2006-2010 годы» и «Концепция Республики Таджикистан по борьбе с терроризмом».

Другой конкретной мерой по искоренению терроризма является решение Верховного Суда Республики Таджикистан от 30 марта 2006 года о признании десяти организаций террористическими и экстремистскими и запрещении их деятельности на территории Таджикистана.

Республика Таджикистан придерживается позиции, в соответ ствии с которой борьба с терроризмом должна вестись общими усилиями мирового сообщества в рамках эффективного много стороннего подхода и на основании международного права. В этой связи, Организация Объединённых Наций, основываясь на нормах международного права, должна играть центральную роль в этой сфере. Исходя из понимания ведущей роли ООН в области борьбы с терроризмом, Республика Таджикистан подписала все тринадцать антитеррористических конвенций Организации. Помимо этого, при реализации своей политики в этом направлении, Правитель ство страны руководствуется положениями Итоговой декларации Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности ООН, принятой в ходе встречи глав государств-членов Организа ции в сентябре 2005 года.

Республика Таджикистан, в полной мере осознавая реальную угрозу терроризма, в рамках своего членства в ООН, и в качестве страны-участницы ОБСЕ имеет цель повсеместно содействовать налаживанию и развитию плодотворного сотрудничества между Современные вызовы и практика взаимодействия народного сообщества в борьбе с этим злом. В этом контексте, предпринимаемые усилия Таджикистана призваны и в дальней шем способствовать повышению эффективности усилий ОБСЕ по противодействию терроризму.

Терроризм и экстремизм и связанный с ними религиозный ра дикализм являются угрозами безопасности современного мира.

Деятельность террористических организаций, функционирующих на территории одной страны, может распространиться далеко за ее пределами. В силу всего этого, появилась необходимость для совместных усилий и исключительной степени координирован ности действий со стороны международного сообщества в борьбе против терроризма и экстремизма. Таджикистан, осуждая терро ризм во всех его формах и проявлениях, выступает за решитель ные шаги и действия со стороны международного сообщества по искоренению этого общечеловеческого зла и призывает мировое сообщество координировать свои усилия в этом направлении на глобальном и региональном уровнях.

Таджикистан непосредственно граничит с государствами и ре гионами происхождения террористических и экстремистских ор ганизаций и группировок. Республика имеет самую протяжную границу с Афганистаном, на территории которой зародились и действуют некоторые из подобных организаций. В связи с этим во прос стабилизации ситуации в Афганистане имеет исключитель ную важность для Таджикистана в предотвращении возможных угроз со стороны существующих на его территории террористиче ских и экстремистках группировок.

Тенденции появления и развития экстремистских организаций на территории Ферганской долины также вызывает беспокой ство. Присутствия таких экстремистских религиозных организа ций как Исламское движение Узбекистана (ИДУ), Хизб-ут-Тахрир, Аль-каида на пространстве Центральной Азии представляет угро зу безопасности как для всего региона, так и для отдельных госу дарств.

Более того, Таджикистан сам несколько раз непосредственно сталкивался с угрозами терроризма и экстремизма на своей тер ритории. События сентября 2010 года на востоке страны и терро Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ ристический акт, совершенный на севере Таджикистана, являются проявлениями угрозы, которая представлена экстремистскими и радикальными группировками. 19 сентября 2010 года в ущелье Камароб (185 километров восточнее Душанбе, Раштский регион) группа вооруженных боевиков напала на колонну войск Минобо роны, в результате чего погибли 26 военнослужащих таджикской армии. Было выявлено, что нападение на колонну было совершено вооруженным формированием бывших полевых командиров и бо евики, принадлежащие экстремистской группировке, были вскоре ликвидированы в результате спецоперации правительственных войск. Данный инцидент на востоке Таджикистана был связан с деятельностью нескольких мелких террористических группиро вок, которые, пользуясь ситуацией на севере Афганистана, попы тались дестабилизировать ситуацию в Таджикистане.

Другим примеров являются трагические события на юге Кыр гызстана, начавшиеся в апреля 2010 года. В результате конфлик та на межэтнической почве жертвами стали множество невинных людей, десятки тысяч лиц оказались беженцами. Подобные дей ствия деструктивных сил, имевших целью разрушить тысячелети ями формировавшийся фундамент дружбы, добрососедства и вза имоуважения между народами Центральной Азии и создать хаос и беззаконие в Кыргызстане, безусловно, заслуживают широкого осуждения и тщательного рассмотрения с точки зрения, не только национальной, но и региональной безопасности. Осложнение си туации и расширение подобного конфликта на межнациональной почве может привести к самым пагубным последствиям и созда нию опасного витка напряженности, как в регионе Центральной Азии, так и за его пределами.

Таджикистан в те дни выразил глубокую озабоченность в связи с обострением ситуации в южных областях республики Кыргыз стан и призвал всех вовлеченных сторон и ответственных лиц при ложить максимум усилий для того, чтобы прекратить противобор ство и создать условия для мирного урегулирования конфликта.

Основываясь в своих отношениях с Кыргызстаном, прежде всего, на принципах дружбы и добрососедства, руководство страны ока зало гуманитарную помощь Кыргызстану в виде свыше 300 тонн продовольствия и ГСМ.

Выступая на неформальном Саммите министров иностранных дел ОБСЕ в Алмате 16 июля 2010 года Министр иностранных дел Республики Таджикистан отметил особую роль ОБСЕ и других меж дународных организаций в координации коллективных усилий по стабилизации ситуации в Кыргызстане. Сложившая ситуация на юге этой страны еще раз подтвердила то, что нестабильность в одной части региона может создать предпосылки для напряжен Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности ности по всему региону и поэтому она должна рассматриваться через призму хорошо скоординированных коллективных усилий, для которых формат ОБСЕ и других международных организаций должен быть эффективно использован.

В этом контексте, таджикская сторона также хорошо была осве домлена о ситуации в сфере европейской безопасности. «Процесс Современные вызовы и практика взаимодействия Корфу», инициированный Греческим Председательством ОБСЕ, который позволил лучше осознать природу современных вызовов и определить магистральные пути противодействия этим угрозам, был всесторонне поддержан Таджикистаном. Как было отмечено Министром иностранных дел Республики Таджикистан на СМИД ОБСЕ, состоявшемся в Афинах в декабре 2009 года, для таджик ской стороны принятие нового, основополагающего документа, нацеленного на укрепление стабильности в Евро-Атлантическом пространстве, представляется весьма важным. Глава внешнеполи тического ведомства страны подчеркнул, что «будущий юридиче ски обязывающий документ позволит усилить гарантии безопас ности всех без исключения государств-участников, укрепит меры доверия и значительно улучшит взаимоотношения между ними». Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, выступая на Самми те ОБСЕ в Астане в декабре 2010 года, еще раз обратил внимание глав государств и правительств стран-участниц Организации на то, что Таджикистан поддерживает усилия ОБСЕ в борьбе с новы ми угрозами и вызовами безопасности и продолжает вносить в это важное дело свой достойный вклад. Говоря о последствиях этих угроз, Глава Таджикистана призвал сообщество ОБСЕ «прежде все го, устранить первопричины этих угроз, каковыми являются бед ность, безработица, отсутствие справедливых условий для устой чивого развития и создание искусственных барьеров на этом пути, культурные и межцивилизационные противоречия». Афганистан Краеугольным камнем политических дискуссий ОБСЕ в начале нового тысячелетия стало обсуждение возмутившей мир беспре цедентной трагедии – террористических нападений против Соеди 1 Выступление Министра иностранных дел Таджикистана на неформальной встрече мини стров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ, (Алматы, Казахстан, 16 июля 2010 г.) http://mfa.tj/index.php?node=news&dt=1279238400&id= 2 Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на Саммите ОБСЕ (Астана, 1 декабря 2010 года), SUM.DEL/37/10, http://www.osce.org/cio/ Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ ненных Штатов Америки. Это укрепило намерение Организации в использовании всех его инструментов и механизмов, включая Платформу форума по сотрудничеству и безопасности в области совместной борьбы с чумой XXI века – терроризмом во всех фор мах его проявления. Государства-участники выразили твердое на мерение разработать детальный план действия в борьбе с терро ризмом. События 11 сентября 2001 года в значительной степени повлияли на деятельность ОБСЕ. Произошли важные изменения во внешней политике стран-участниц, особенно, по отношению к Центральной Азии. Отличительной особенностью того времени стало всестороннее укрепление и углубление отношений между Таджикистаном и ОБСЕ и их обоюдное стремление к более эффек тивному и плодотворному сотрудничеству.

В выступлении Министра иностранных дел Республики Таджи кистан Талбака Назарова на заседании Постоянного совета ОБСЕ 19 октября 2001 года было отмечено, что «правительство и поли тическое руководство Таджикистана выразили готовность к тес ному сотрудничеству с мировым сообществом по формированию глобального антитеррористического фронта, направленного на борьбу против международного терроризма». Политическое руководство Таджикистана всегда с различных трибун, в том числе с трибуны ОБСЕ, выступало с осуждением тер роризма во всех его проявлениях. Известно, что республика уделя ет особое внимание международному сотрудничеству в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Таджикскому народу очень хорошо известны методы и практика, применяемая международным тер роризмом. В первые годы становления независимости Таджики стан не раз становился объектом террористических актов извне.

На протяжении длительного времени критическая ситуация в Афганистане, будучи основным источником терроризма, религи озного экстремизма и наркобизнеса, продолжает оставаться де стабилизирующим фактором и весьма опасным очагом военно политического напряжения в регионе.

Трагические события 11 сентября в США не стали неожиданно стью для мирового сообщества. Еще до совершения этого немыс ленного совей жестокостью террористического акта, всем было хо рошо известно о том, что режим талибанов превратил Афганистан в рассадник международного терроризма и наркотрафика. Во вре мя режима движения Талибан в Афганистан стекались экстреми сты всех мастей из Азии и Африки, ближнего Востока и стран СНГ.

В условиях полной бесконтрольности образовался конгломерат 1 Выступление экс-министра иностранных дел Республики Таджикистан Талбака Назарова на 362-ом специальном заседании Постоянного совета ОБСЕ (Вена, 19 октября 2001 года), http://www.osce.org/cio/ преступного сообщества и мировой центр подготовки междуна Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности родных террористов для борьбы с законными правительствами.

Бросив ретроспективный взгляд на совсем свежую страни цу новейшей истории Таджикистана, можно заметить, что корни фундаментализма, ставшего в начале 90-х годов прошлого века причиной гражданского противостояния в стране, уходили в со седние от Таджикистана «южные» государства и некоим образом Современные вызовы и практика взаимодействия не ограничивались территорией Афганистана. Исходя из этого, Правительство Таджикистана неоднократно призывало мировое сообщество к глубокому осознанию этой угрозы и, соответствен но, принятию адекватных мер по избавлению многострадального афганского народа от ига режима талибов и всего человечества от кошмара терроризма. Международное сообщество является свиде телем того, что в связи со сложившейся в Афганистане ситуацией, соседние страны и, в первую очередь, Таджикистан сталкивались с такими серьезными проблемами, как увеличение волны бежен цев, потока наркотиков и оружия.

Глубоко осознав «природу» Талибан, их цели и задачи, Прави тельство Республики Таджикистан по мере возможности пыта лось убедить мировое сообщество и руководство соседних стран в бесперспективности установления цивилизованных отношений с этим режимом. Таджикская сторона всегда полагала, что любые контакты с движением Талибан укрепляло их веру в свои действия, а государства, поспешившие установить с ними дипломатические отношения, по существу оказывались соучастниками реализации их террористических планов.

Правительство Республики Таджикистан четко высказалось о своей полной поддержке действий антитеррористической коа лиции, направленных на борьбу и искоренение международного терроризма. После начала антитеррористической операции в Аф ганистане по ликвидации опорных баз талибов, их тренировоч ных лагерей и стратегических объектов, 8 октября 2001 года Пра вительство Республики Таджикистан выступило со специальным Заявлением. В нем в частности говорилось, что Таджикистан не раз пострадавший от последствий международного терроризма, выражает свою поддержку антитеррористической коалиции в ее усилиях по противодействию этому злу, включая принятие пре вентивных мер, направленных на ликвидацию терроризма, очагов его формирования и распространения. В качестве конкретного вклада, Правительством принято решение открыть воздушный коридор и разрешить пролет над территорией страны военной авиации и предоставить, в случае необходимости, нашу наземную инфраструктуру в распоряжение объединенных сил мирового со общества.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Наряду с этим, Правительство призывало мировое сообщество в ходе проведения антитеррористической операции в Афганиста не принимать все меры по избежанию жертв среди мирного на селения, пережившего ужасы многолетней гражданской войны и продолжающего страдать от преступных действий религиозных фанатиков. Мировое сообщество было призвано, не только изба вить афганский народ от гнета талибов, последствий проводимой ими политики, но и оказать целевую гуманитарную помощь аф ганскому населению, проживающему в освобожденных от талибов районах, в целях предотвращения новых волн беженцев, направ ляющихся в соседние государства.

Данный вопрос широко обсуждался на заседаниях Постоянного совета и на заседании СМИД ОБСЕ в Бухаресте 3-4 декабря года. Кроме того, в итоговом документе, принятом на заседании в Бухаресте особое внимание было уделено вопросу о борьбе с тер роризмом. Министры пришли к единому мнению провести 13- декабря 2001 года в Бишкеке Международную конференцию по укреплению безопасности и стабильности в Центральной Азии:

«Государства-участники ОБСЕ объединились в духе политической солидарности для совместных действий. Они ожидают от Биш кекской международной конференции по укреплению безопас ности и стабильности в Центральной Азии существенного вклада в глобальные усилия по борьбе с терроризмом и будут оказывать центральноазиатским партнерам по их просьбе поддержку, в том числе в форме технической помощи, в противостоянии внешним угрозам, связанным с терроризмом». Уместно напомнить о заседании Постоянного совета ОБСЕ в ноябре 2001 года, когда обсуждался отчет главы Центра ОБСЕ в Таджикистане, посла Марка Жильбера. В ходе прений после вы ступления Посла Таджикистана, Посол США Джонсон, в том числе, поблагодарил Правительство Таджикистана за содействие и при соединение к мировой коалиции в борьбе против международного терроризма в Афганистане. В ответ на это Посол Норвегии Э. Кай в своем выступлении заявил буквально следующее: «Еще надо разо браться, кто к кому присоединился, Таджикистан к коалиции или коалиция к Таджикистану - который ведет борьбу с терроризмом и всеми опасностями, исходящими из Афганистана более семи лет.

Скорее всего, мы присоединились к таджикам». Данное заявление в последующем неоднократно цитировалось в ходе формальных и неформальных заседаний и встреч, что сви 1 Решение №1. Борьба с терроризмом. Итоговый документ Девятой встречи Совета мини стров иностранных дел ОБСЕ, 3-4 декабря 2001 г., Бухарест. http://www.osce.org/ru/mc/ 2 Журнал 368-е пленарного заседания Постоянного совета ОБСЕ, 15 ноября 2001 года.

http://www.osce.org/node/ детельствовало о значении и роли нашей страны в столь остром Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности вопросе. Эти и другие, наиболее важные вопросы в ОБСЕ широко обсуждались на последующих заседаниях Постоянного совета.

Трибуна Постоянного совета ОБСЕ использовалась делегацией Таджикистана как наиболее эффективное средство в ходе реали зации политических решений особо важных проблем. Постоянное представительство Таджикистана уделяло серьезное внимание Современные вызовы и практика взаимодействия подготовке материалов для выступлений, определяя их политиче скую необходимость и целесообразность. Учитывался также фак тор времени, оперативность и острота проблемы. Проводилась по стоянная и кропотливая работа с делегациями и послами ведущих стран ОБСЕ.

Регулярное участие Таджикистана в работе форумов Органи зации и особенно деятельность Постоянного представительства нашей страны при ОБСЕ способствовали развитию многопланово го сотрудничества республики как с государствами-участниками ОБСЕ, так и с ее различными институтами и учреждениями. Одной из задач нашего Представительства была работа над выполнени ем инициативы Президента страны Эмомали Рахмона по пригла шению Афганистана в качестве партнера ОБСЕ по сотрудничеству.


Таджикистан является не просто активным участником дискуссий в ОБСЕ, но и привносит интересные и ценные инициативы и пред- ложения. Сам факт визита Президента Республики Таджикистан в Постоянный совет ОБСЕ является, кроме прочего, свидетельством его личного интереса к работе Организации. В феврале 2002 года Президент Эмомали Рахмон выступил с предложением к ОБСЕ стать более активным участником усилий международного сооб щества в урегулировании ситуации в Афганистане и призвать эту страну к активному сотрудничеству.

При выдвижении данной инициативы Таджикистан руковод ствовался следующими факторами:

• Возможность для Афганистана иметь легальный статус при ОБСЕ и право представлять официальную позицию Правительства Афганистана при обсуждении ситуации в стране;

• Участие в рабочих заседаниях, семинарах и конференциях ОБСЕ, ознакомление с деятельностью Организации по всем трем направлениям;

• Общая ответственность за региональную безопасность и восприимчивость к озабоченностям стран региона в вопросах без опасности;

• Возможность для стран-участниц ОБСЕ в рамках Органи зации напрямую поддерживать контакт с афганской стороной и информировать о предпринимаемых инициативах в отношении Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Афганистана, в первую очередь, того, что касается вопросов безо пасности и стабильности;

• Привлечение Афганистана к мирной и созидательной жиз ни на благо мира и спокойствия в регионе ЦА и ОБСЕ в целом.

Инициатива получила широкую поддержку среди стран участниц ОБСЕ.

После начала антитеррористической операции США в Афгани стане Распоряжением Президента страны Эмомали Рахмона при Правительстве Республики Таджикистан была учреждена Коорди национная группа по гуманитарным операциям, которая во взаи модействии с международными гуманитарными организациями обеспечивала необходимые условия для перевозки международ ной гуманитарной помощи в Афганистан через территорию Тад жикистана.

Летом 2008 года Секретариат ОБСЕ в рамках выполнения ре шения 04/07 СМИД по Афганистану разработал и предложил государствам-участникам 16 проектов по сотрудничеству в об ласти укрепления границы, из которых 12 было намечено реали зовать в Таджикистане. Помимо этого, делегации Таджикистана и Европейского Союза совместно подготовили проект решения Хельсинского СМИД под названием «О границе и наркотиках», в соответствие с которым предусматривалось открытие Погранич ного колледжа ОБСЕ в Душанбе в 2009 году. Данный проект после долгих и непростых обсуждений всё-таки был принят на 16-м Со вещании министров иностранных дел ОБСЕ, несмотря на сопро тивление делегации Республики Узбекистан.

Правительство Таджикистана все чаще констатирует, что без опасность Центральной Азии неразрывно связана с положением дел в Афганистане.

Таджикистан, имея самую протяженную в Центральной Азии границу с Афганистаном со сложным горным рельефом, рассма тривает развитие событий в этой стране сквозь призму борьбы с терроризмом, экстремизмом и наркоторговлей. Правительство Таджикистана неоднократно призывало мировое сообщество предпринять эффективное противодействие этим угрозам путем скоординированных коллективных усилий при участии самих аф ганцев.

Именно с этой целью в 2009 году Таджикистан совместно с ОБСЕ инициировал открытие в Душанбе Пограничного колледжа Орга низации, который призван осуществлять подготовку и перепод готовку представителей правоохранительных органов не только Центральной Азии, но и всего региона ОБСЕ, включая Афгани стан.

В феврале 2010 года в Душанбе прибыла первая группа афган Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности ских пограничников в составе 40 офицеров для прохождения обу чения в Пограничном колледже ОБСЕ. Согласно разработанному учебному плану в течение 2010 года Колледж подготовил четыре группы афганских и других выпускников. С момента открытия с мая 2009 года в Колледже было проведено 11 учебных меропри ятий с участием 241 представителя 19 государств-участников и Современные вызовы и практика взаимодействия партнеров по сотрудничеству ОБСЕ. До настоящего времени представителей афганской пограничной полиции и таможенной службы приняли участие в семинарах по вопросам охраны границ, обнаружения фальшивых проездных документов, анализа рисков и химических прекурсоров нелегальных наркотиков и т.п. Афган ские коллеги выразили большое удовлетворение этими семина рами и чувствовали себя в Душанбе, как дома, поскольку с точки зрения языка и культуры они были близки к своим таджикским братьям.

За короткое время своего существования данный институт ОБСЕ продемонстрировал свою эффективность в деле совершенствова ния механизмов охраны границы с Афганистаном. Во время своего выступления с трибуны ОБСЕ на Саммите в Астане в декабре года, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, с учетом возрас тающей угрозы терроризма, экстремизма и незаконного оборота наркотиков, призвал ОБСЕ и всех государств-участников и далее содействовать успешной деятельности этого важного института, а также продолжить оказание Правительству Таджикистана прак тической поддержки в деле дальнейшего укрепления границ.

В последние годы среди большинства государств-участников ОБСЕ превалирует понимание, что проблема Афганистана не имеет военного решения. История Афганистана показывает, что ставка на силовое решение афганской проблемы, на этническое и религиоз ное превосходство в этой стране не имеет перспективы. Только по литическое урегулирование с учетом интересов всех групп и слоев населения афганского общества может привести к прекращению этого затяжного конфликта. В связи с этим, в настоящее время развитие ситуации в этой стране указывает на необходимость без отлагательного переноса акцента с военных мер на комплексное решение социально-экономических проблем Афганистана.

На основе двусторонних и многосторонних договоренностей с Афганистаном по строительству высоковольтных линий электро передач, подготовке и переподготовке персонала и кадров, строи тельству железнодорожных и автомобильных дорог и мостов, со единяющих наши страны с другими направлениями, Таджикистан вносит свой действенный вклад в дело восстановления экономики дружественного Афганистана.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Таджикистан выражает готовность использовать для этого весь свой потенциал и инфраструктуру. Политическое руководство страны призывало международное сообщество наращивать свои усилия по предоставлению экономической помощи Афганиста ну. Республика Таджикистан кровно заинтересована в том, чтобы в будущем Афганистан превратился в стабильное, независимое и процветающее государство, мирно сосуществующее с другими странами региона.

Укрепление госграницы и борьба с незаконным оборотом наркотиков Для Таджикистана, в силу ряда геополитических и историче ских факторов, вопросы безопасности и укрепления государствен ной границы имеют особую значимость. После распада Советского Союза на постсоветском пространстве образовались новые грани цы, требующие обустройства и организации их охраны, причем без ущерба для надежности охраны внешних рубежей.

В условиях внутриполитического конфликта, разразившегося в Таджикистане сразу после обретения его государственной неза висимости, когда десятки тысяч человек были убиты и свыше миллиона граждан страны превратились в беженцев и внутренне перемещенных лиц, а экономический ущерб составил более чем миллиардов долларов, выполнение охраны своих рубежей было сопряжено с серьезными трудностями. Отсутствие соответствую щих военизированных структур и какого-либо опыта управления границами со сложнейшим горным рельефом только усугубляло положение. Более того, на первых порах, именно создавшаяся на южных границах ситуация самым негативным образом сказалась на обстановке внутри страны.

Проникновение на территорию Таджикистана через слабо за щищенные рубежи оружия, террористов, экстремистов, подрыв ной литературы способствовало эскалации напряженности. Ценой человеческих жизней, больших усилий, значительных затрат и мобилизации ресурсов Таджикистану удалось взять ситуацию под контроль. Необходимо отметить роль России, которая, понимая су ществовавшие сложности в первые годы независимости страны, взяла тогда на себя бремя охраны внешних границ Таджикистана.

Параллельно с этим шло строительство собственных пограничных сил, которые с июля 2005 года взяли на себя контроль над грани цами по всему периметру.


В последующем, в соответствии с имеющими место тенденция Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности ми и исходя из характера современных угроз были предприняты необходимые меры по реформированию сферы охраны госграни цы, в результате реализации которых структура и сущность По граничных войск были приведены в соответствие с требованиями времени. Сегодня Пограничные войска превратились в организо ванную военную и правоохранительную структуру.

Современные вызовы и практика взаимодействия Таджикистан имеет более 1300 км общей протяженной границы с Афганистаном и по своему географическому положению находит ся на пути транзитной транспортировки наркотических веществ.

Таким образом, страна выполняет в течение последних двадцати лет роль буферной зоны на передовой линии борьбы с этой угро зой современного мира. Сегодня расширение незаконного оборота наркотических веществ превратилось в одну из серьёзных миро вых проблем, которая угрожает социально-экономическим осно вам общества и здоровью человечества. Кроме того, незаконный оборот наркотиков создаёт благоприятную основу для соверше ния многочисленных преступлений, что сегодня вызывает трево гу и озабоченность человечества.

Осознавая опасность, исходящую от распространения наркоти ков, Таджикистан решительно вступил в борьбу с его транснацио нальным незаконным оборотом. 12 апреля 1996 года был подпи- сан исторический Указ Президента Республики Таджикистан «О неотложных мерах по усилению борьбы с незаконным оборотом наркотиков», который заложил основу развернутой и целеустрем ленной борьбы с незаконным оборотом наркотиков в республике.

Одновременно с этим в структуре соответствующих министерств и ведомств страны были созданы и начали функционировать спе циализированные подразделения по борьбе с незаконным оборо том наркотиков, образована Государственная комиссия по контро лю за наркотиками.

В этот период Таджикистан присоединился к антинаркотико вым Конвенциям ООН 1961, 1971, 1988 годов и вошел в мировую систему противодействия наркотикам. В декабре 1999 г. был при нят Закон Республики Таджикистан «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах». В 1996-2007 годах в ре спублике были реализованы три Национальные государственные программы, которые определили стратегию борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их пре курсоров, контроля за их оборотом, профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых. Постановлением Пра вительства Республики Таджикистан за № 585 от 30 ноября года была утверждена новая «Единая государственная целевая Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ программа профилактики наркомании и противодействия неза конному обороту наркотиков в Республике Таджикистан на 2008 2012 годы». Главные цели указанной программы заключались в проведении государственной политики по предотвращению распространения наркотических веществ, организации целена правленной борьбы с их незаконным оборотом, лечению и реа билитации наркоманов, а также укреплению основ деятельности уполномоченных государственных органов в этом направлении.

Наряду с этим, с целью усиления борьбы с наркотиками, было предложено создать в Таджикистане специальное антинаркоти ческое ведомство. Это предложение было одобрено Организацией Объединённых Наций и мировым сообществом. Таким образом, в соответствии с Указом Президента страны 1 июня 1999 года было создано Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан. Следует отметить, что создание анти наркотического ведомства в Таджикистане было первым проек том такого рода в практике Организации Объединённых Наций.

Проект был разработан в очень сжатые сроки и сразу началась его всесторонняя реализация. Так, если в 1999 году в Таджикистане из незаконного оборота было изъято 2 тонны 570 килограммов нар котических веществ, то в 2000 году масштабы их изъятия возросли в несколько раз и превысили семь тонн. С учетом складывающейся наркоситуации на таджикско-афганской границе особое внимание Правительством страны уделяется укреплению и развитию со трудничества с правоохранительными органами и спецслужбами Исламской Республики Афганистан.

В сопредельных с Таджикистаном провинциях Бадахшан, Тахор, Кундуз и Балх в тесном взаимодействии с афганскими коллегами работают офицеры связи Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан. В 2005 году между пра вительствами Республики Таджикистан и Исламской Республики Афганистан было подписано соглашение о сотрудничестве в обла сти борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психо тропных веществ и их прекурсоров. На основании этого соглаше ния только за последние два года в рамках сотрудничества между Агентством по контролю за наркотиками при Президенте Таджи кистана и соответствующими органами Исламской Республики Аф ганистан в приграничных районах Афганистана было проведено 88 операций, благодаря чему удалось предотвратить контрабанду 6 тонн наркотиков на территорию нашего государства и далее в другие страны. Кроме того, было изъято большое количество ору жия, снаряжения и взрывчатых веществ, уничтожены 18 лабора торий по производству героина и 160 гектаров посевов опиумного мака, задержано более 100 граждан, занимавшихся контрабандой Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности наркотиков в Таджикистан.

Правоохранительными органами Таджикистана в 2009 году из незаконного оборота изъято свыше 4 тонн 570 килограмм нарко тиков, в том числе 1 тонна 132 килограмм героина, 1 тонна 66 ки лограмм опия и 2 тонны 372 килограмм наркотиков каннабисной группы.1 Таким образом, можно сказать, что Таджикистан играет Современные вызовы и практика взаимодействия роль щита, ограждающего СНГ и Европу от наркотиков, произве денных в Афганистане. В 2000 г. на долю Таджикистана приходи лось 58% от всего объема афганских наркотиков, конфискован ных в Центральной Азии. К 2004 г. доля Таджикистана возросла до 91%.

Правоохранительные органы Республики Таджикистан с года принимают активное участие в ежегодной международной комплексной оперативно-профилактической операции «Канал», которая проводится в соответствии с решением глав государств участников Организации Договора о коллективной безопасности, куда входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Тад жикистан, Узбекистан. В операции также в качестве наблюдателей принимают участие 15 стран мира. По данным Международного координационного штаба по проведению операции «Канал-2008»

на территории государств-членов ОДКБ из незаконного оборота было изъято 2 тонны 157 кг наркотических средств, в том числе 197,943 кг героина и 959 кг опия, из которых 48,7% героина и 35% опия-сырца приходится на долю правоохранительных органов и пограничных войск Республики Таджикистан. Такие цифры гово рят сами за себя.

Ещё в 1998 году Президент Таджикистана Эмомали Рахмон на Специальной сессии Генассамблеи ООН по вопросам борьбы с нар котиками, позиции Таджикистана и мерах, принимаемых им в об ласти борьбы с наркотическими веществами, предложил создать вокруг Афганистана «пояс безопасности».

Наряду с этим, с целью расширения международного сотрудни чества в 1999 году в Душанбе впервые была проведена Междуна родная конференция по проблемам борьбы с наркотиками, в ходе которой были серьёзно проанализированы пути решения про блем, связанных с производством, контрабандой и распростране нием наркотиков в регионе Центральной Азии.

Оценивая исходящую с территории Афганистана угрозу, Таджи кистан выдвинул ряд антинаркотических инициатив:

1 Интервью полномочного представителя Агентства по контролю за наркотиками при пре зиденте Республики Таджикистан в Центральноазиатском региональном информационном координационном центре (ЦАРИКЦ) генерал-майора Шеравлиё Мирзоавлиеева, газета «Азия Плюс», 10 февраля 2010 года Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ • О создании «пояса безопасности» вокруг Афганистана на Сессии генеральной Ассамблеи ООН (июнь 1998 г.);

• Об объединении усилий стран мирового сообщества в ре шении проблем наркотизма в центральноазиатском регионе на Международной конференции в г. Душанбе, «Таджикистан против наркотиков» (январь 1999 г.);

• О создании Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан (июнь 1999 г.);

• О создании Антинаркотиковой коалиции (июнь 2003 г.);

• О создании Антинаркотического центра ШОС на базе Агент ства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан на Саммите Глав государств-членов и наблюдателей ШОС в г. Душанбе (август 2008);

• О создании в городе Душанбе специализированных учеб ных центров для подготовки и переподготовки сотрудников пра воохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, кинологов и дрессировки служебных собак по поиску наркотиков на «Международной конференции по управ лению границами и борьбе с незаконным оборотом наркотиков», г. Душанбе (октябрь 2008 г.). Как было заявлено министром иностранных дел Республики Таджикистан на конференции по афганской проблематике в Лон доне 28 января 2010 года, для решения афганской проблемы необ ходимо разработать эффективную стратегию по восстановлению экономики Афганистана. Проблемы Афганистана не имеют ис ключительно военного решения. Министр иностранных дел отме тил, что строительство средних и крупных гидроэлектростанций в Таджикистане, а также восстановление и развитие ирригацион ной системы даст возможность обеспечить орошение миллионов гектаров афганских земель, создать рабочие места в Афганистане, а также производить электричество, которое имеет жизненно важ ное значение для социально-экономического развития в соседней стране. Другим немаловажным фактором развития афганской эко номики Министр назвал строительство автотрассы и железной до роги из Таджикистана в Иран и Пакистан через Афганистан.

Кроме того, глава таджикистанского МИД одним из основных элементов экономической реабилитации соседней страны отме тил прокладку газового трубопровода и железнодорожной линии между Таджикистаном и Туркменистаном через Афганистан. По его мнению, реализация этих целей является ключевым фактором 1 Выступление Министра иностранных дел РТ Хамрохона Зарифи на Международной конфе ренции по управлению границами и контролю за наркотиками в Центральной Азии, Душанбе, 22 октября 2008 года. http://mfa.tj/index.php?node=news&dt=1224633600&id= мира и стабильности в Центральной Азии, а также развития реги Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности онального сотрудничества.

Сотрудничество Таджикистана с ОБСЕ в области укрепления государственной границы берет свое начало с момента принятия 13-м совещанием Совета министров иностранных дел ОБСЕ (Лю бляна, декабрь 2005 года) Концепции безопасности и управления границами. Концепция призвана содействовать государствам Современные вызовы и практика взаимодействия участникам ОБСЕ в укреплении открытых и безопасных границ, позволяющих свободное движение людей и товаров, уменьшая при этом угрозу терроризма путем предупреждения и предотвра щения организованной преступности и незаконного оборота нар котиков.

В рамках этой концепции, Министерством иностранных дел и Постпредством страны при ОБСЕ была проведена интенсивная работа с руководством ОБСЕ, Центром по предотвращению кон фликтов (ЦПК), Рабочей группой по невоенным аспектам безопас ности, а также ключевыми делегациями государств-участников по продвижению инициативы Президента Эмомали Рахмона, вы сказанной им в ходе его встречи с Действующим председателем ОБСЕ, Министром иностранных дел Бельгии Карелом де Гюхтом, по поводу оказания со стороны ОБСЕ содействия Правительству страны в укреплении безопасности государственной границы с Афганистаном. В результате была получена полная поддержка на ших предложений.

6 июня 2006 года Делегация Таджикистана при ОБСЕ выступи ла на заседании Постоянного совета с официальным заявлением от имени Правительства Таджикистана об оказании содействия в укреплении госграницы. По результатам визита оценочной миссии ЦПК для определения нужд страны в содействии ОБСЕ в области укрепления госграницы (июль 2006 года), а также консультаций с соответствующими министерствами и ведомствами республики, ЦПК было подготовлено четыре проекта, связанных с патрули рованием границы, содействием Правительству Таджикистана в разработке национальной стратегии по госгранице, улучшением иммиграционного контроля, а также созданием потенциала для таможенной службы. Данные проекты были одобрены Правитель ством Таджикистана в 2007 году, а в 2008 была начата их реализа ция.

14 мая 2009 года Постоянный совет ОБСЕ заслушал доклад Первого заместителя Государственного Комитета национальной безопасности Республики Таджикистана, Нацкоординатора по вопросам укрепления границы, о сотрудничестве с ОБСЕ в сфере пограничных вопросов. Делегации Евросоюза, США, Норвегии, Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Канады, Швейцарии, Казахстана и России поддержали планы Ду шанбе по активизации взаимодействия с ОБСЕ в данной области и выразили поддержку открытию Пограничного колледжа ОБСЕ в Душанбе, предназначенного не только для нужд самих государств участников, но и для Афганистана. В своем выступлении Постпред Республики Таджикистана при ОБСЕ призвал ОБСЕ и её стран участниц придать важное значение вопросу укрепления границы с Афганистаном, так как главные угрозы безопасности и стабиль ности в регионе ОБСЕ исходят именно из этой страны.

27 мая 2009 года в Душанбе состоялась официальная церемо ния открытия Пограничного колледжа ОБСЕ в Таджикистане.

Выступая на Международной конференции по управлению гра ницами и контролю за наркотиками в Центральной Азии (Душан бе, 21-22 октября 2008 года) Президент страны Эмомали Рахмон отметил, что «достижения Таджикистана в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и улучшения управления грани цами не были бы возможны без серьезной финансовой и матери альной помощи, содействия в подготовке кадров, оказываемых Республике Таджикистан Организацией Объединенных Наций, Ев ропейским Союзом, Организацией по безопасности и сотрудниче ства в Европе…». Разминирование Правительство Республики Таджикистан уделяет повышенное внимание противодействию минной опасности и выступает с со ответствующими инициативами перед мировым сообществом.

Глава государства Эмомали Рахмон в своем выступлении в адрес участников 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН отметил сле дующее: «На протяжении долгого периода времени, не раз на себе испытав эти (минные прим. автора) последствия, мы считаем, что Центральная Азия должна быть свободной от минной опасности и призываем широкую международную общественность внести свою лепту в достижение этой благородной цели». Таджикистан хочет видеть регион Центральной Азии свобод ным от мин и поэтому призывает страны региона присоединиться к Оттавской Конвенции, совместно принять практические меры 1 Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на Международной Конференции «Управление границами и контроль за наркотиками в Центральной Азии», Ду шанбе, 22 октября 2008 года. http://mfa.tj/index.php?node=news&dt=1224547200&id= 2 Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Нью-Йорк, 24 сентября 2009 года. http://www.president.tj/ habarho_240909.html по очищению заминированной территории и решению связанных Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности с этим вопросов.

Проблема мин в Таджикистане еще не нашла своего полного решения. В соответствии со Статьей 5 Конвенции срок оконча ния очистки минных полей для Таджикистана был определён до 1 апреля 2010 года. Однако, из-за недостатка финансовых средств, групп по разминированию, отсутствия механических средств по Современные вызовы и практика взаимодействия разминированию к указанному сроку стране не удалось выпол нить свои обязательства. В соответствии со статьей 5 Конвенции Правительством Таджикистана был подготовлен запрос на прод ление срока разминирования.

Одной из наболевших проблем, с которой сталкивается страна, является проблема разминирования таджикско-узбекской грани цы. С 1999 года до настоящего времени в приграничных участках таджикско-узбекской границы пострадал 161 человек, из них человек получили ранения и 74 погибло. Из этого числа 14 ране ных и 15 погибших составляли дети, а 6 раненых и 4 погибших женщины. Противопехотные мины до сих пор представляют собой реальную угрозу мирному населению приграничных районов. К большому сожалению, случаи подрывов на минах продолжаются и по сегодняшний день.

В апреле 2004 года в Душанбе состоялась международная конфе- ренция «Прогресс выполнения задач Оттавской конвенции в Цен тральной Азии» по проблемам использования противопехотных мин. Конференция была организована Министерством иностран ных дел Таджикистана и Программой развития ООН при поддерж ке Женевского международного центра по гуманитарному раз минированию. В своей заключительной речи Королева Иордании Нур, которая участвовала в работе международной конференции в качестве посла доброй воли ООН, заявила следующее: «Я приложу все усилия и возможности для решения проблем разминирования минных полей и обеспечения безопасности населения. Если От тавская Конвенция не будет подписана всеми странами, мины так и будут производиться и использоваться, и этот кошмар так и не позволит нам надеяться на настоящий мир и безопасность».1 Она также выразила поддержку инициативам центральноазиатских государств, «направленным на избавление от страданий, вызван ных противопехотными минами». На данной конференции приняли участие представители Аф ганистана, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбе 1 Выступление Королевы Иордании Нур на международной конференции «Прогресс выпол нения задач Оттавской конвенции в Центральной Азии», Душанбе, 2004.

http://www.minjust.tj/index.php?option=com_content&task=view&id=63&Itemid= 2 Там же Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ кистана, Ирана, Великобритании, Германии, Франции, США и ряда других стран. Спустя два месяца, 18 июня 2004 года в Вене, в ходе специального заседания Постоянного совета ОБСЕ, узбекская де легация заявила о готовности рассмотреть вопрос разминирова ния участков государственной границы.

В подтверждении приверженности Оттавскому процессу, только в 2009 году Правительством Республики Таджикистан во взаимодействии с Международным Женевским Центром по гу манитарному разминированию, Европейским Союзом, ОБСЕ и Международным фондом доверия в июле была проведена конфе ренция на тему «Прогресс выполнения целей Оттавской Конвен ции в Центральной Азии», а в ноябре – Региональная конференции «Содействие Центральной Азии в региональном сотрудничестве по противоминной деятельности». В ходе этих конференций был обсужден вопрос учреждения в Центральной Азии регионального координационного органа по осуществлению противоминной де ятельности. Данная структура, направленная на укрепление мер доверия и безопасности, смогла бы активизировать двусторонний и многосторонний диалог в регионе по очистке заминированных совместных границ и заложила бы основу процессу превращения Центральной Азии в регион, свободный от мин.

198 С 29 ноября по 4 декабря 2009 года в г. Картахена (Колумбия) состоялась Вторая конференции по рассмотрению действия Кон венции о запрещении противопехотных мин, в работе которой приняла участие делегация Республики Таджикистан во главе с Министром юстиции. Выступая от имени Правительства Таджи кистана, Министр юстиции отметил прогресс и достижения Тад жикистана по выполнению Оттавской Конвенции за прошедший период, а также вклад страны в универсализацию Конвенции.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.