авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 14 |

«Хамрохон Зарифи Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Душанбе «Ирфон» ...»

-- [ Страница 7 ] --

Была выражена поддержка Плана действий Картахены на 2010 2014 годы. Министр обратил особое внимание участников Кон ференции на минную проблему, которая сегодня существует на таджикско-узбекской границе. Было отмечено, что «Узбекистан, являясь участником всех универсальных международных доку ментов по правам человека и членом множества универсальных и региональных международных организаций, подтвердил свою приверженность основополагающим принципам прав человека, основу которых составляет неотъемлемое право человека - право на жизнь, что должно накладывать определенные обязательства по обеспечению мирного и цивилизованного сосуществования». 1 Выступление Министра юстиции Республики Таджикистан на Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции о запрещении противопехотных мин, Картахена, 2009 г.

http://avesta.tj/engine/print.php?newsid= Глава таджикской делегации призвал страны региона присое Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности диниться к Оттавской Конвенции, совместно принять практиче ские меры по очищению заминированной территории и решению связанных с этим вопросов.

Таджикистан подписал Картахенскую декларацию 2009 года «Солидарное обязательство по безминному миру», где подтверж дается приверженность государств–участников Оттавской Кон Современные вызовы и практика взаимодействия венции прекращению страданий, причиняемых противопехот ными минами и достижению мира, свободного от мин. По итогам обсуждения запрос Таджикистана о продлении срока размини рования на последующие 10 лет был поддержан государствами участниками Оттавской Конвенции.

Таким образом, в соответствие с Оттавской Конвенцией обя зательства Таджикистана по полному разминированию опасных участков продлены до 1 апреля 2020 года. На конференции так же был одобрен и принят План действий Картахены на 2010- годы, а также утверждены другие важные решения.

1-3 декабря 2010 года в Душанбе состоялся Региональный тех нический семинар по трансграничному сотрудничеству в области разминирования, в котором приняли участие представители Аф ганистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.

Представители обороны США и эксперты по разминированию из организации Помощи Норвежского народа (Norwegian People’s Aid) приняли участие в его работе в качестве наблюдателей. Данный семинар являлся частью многофазного проекта ОБСЕ по содей ствию региональному сотрудничеству в области разминирования.

В ходе семинара были обсуждены вопросы создания формального механизма сотрудничества, связанного с вопросом заминирован ных земель и сопутствующих этому проблем в Центральной Азии.

В связи с этим, Глава Бюро ОБСЕ в Таджикистане Ивар Викки от метил, что: «Таджикистаном уже приняты значительные шаги в направлении разминирования загрязненных зон в пределах его территории. Однако, чтобы иметь дело с вопросом о заминиро ванных районах границы, требуется многосторонний подход, при нимающий во внимание аспекты, вызывающие озабоченность от дельных государств в регионе». Начиная с 2003 года, по просьбе правительства Таджикистана, ОБСЕ оказывает помощь стране в решении проблемы гуманитар ных угроз от наземных мин посредством своей миссии в Таджики стане. Бюро ОБСЕ в числе первых стало оказывать содействие в обезвреживании мин и разминировании района боевых действий, ликвидации неразорвавшихся боеприпасов. Бюро также финанси рует проект по изучению данной области.

1 http://www.avesta.tj/security/6776-byuro-obse-v-tadzhikistane-iniciiruet.html Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ В 2009 году офис ОБСЕ переориентировал свои усилия на оказа ние помощи Таджикистану в разработке своих собственных нацио нальных мероприятий по разминированию, а также на поощрение регионального подхода к проблеме разминирования в целом. За последние годы при поддержке ОБСЕ были успешно очищены зоны радиоактивного заражения (2 миллиона квадратных метров), за грязненные в ходе разминирования 10200 мин, 41 миллион ква дратных метров земли был переклассифицирован в пригодные и безопасные земли. Команда по разминированию уничтожила кластерных боеприпасов, 1426 невзорвавшихся артиллерийских орудий и 12 антитанковых мин. ОБСЕ предоставила Таджикистану помощь в размере 4,9 миллионов Евро для содействия стране в вы полнении своих обязательств по Оттавскому соглашению.

В 2010 году Бюро ОБСЕ в Таджикистане продолжило свои уси лия по созданию национального потенциала при Министерстве обороны по эффективной очистке мин, разработке инструкции по разминированию, проведению исследований и повышению граж данской осведомлённости о значимости разминирования для эко номического развития.

30 сентября 2009 года Делегация Таджикистана при ОБСЕ на Форуме ОБСЕ по сотрудничеству и безопасности обратила внима ние участников на необходимость вовлечения Организации в дело разминирования и оказания практической поддержки Правитель ству Таджикистана в решении этой проблемы. Было отмечено, что Правительство Таджикистана нуждается в финансировании про ектов по разминированию территории страны, сумма которых со ставляет 2,240,836 долларов США.

Как было отмечено выше, в ходе Региональной конференции «Содействие Центральной Азии в региональном сотрудничестве по противоминной деятельности» была принята Декларация, в которой зафиксирована инициатива Таджикистана и стран Цен тральной Азии (кроме Узбекистана) об учреждении в Душанбе Ре гионального координационного совета ОБСЕ по разминированию.

Осуществлением данного проекта в настоящее время занимается Словенский трастовый фонд. Делегация Таджикистана при ОБСЕ участвовала на переговорах со Словенским трастовым фондом, с целью продвижения общей инициативы по созданию в Централь ной Азии Регионального координационного совета по разминиро ванию. После проведения серии многосторонних консультаций на эту тему было принято решение о направлении миссии Фонда в столицы центральноазиатских государств для согласования про екта соответствующего Соглашения по данному вопросу. По ито гам визита представителей Фонда Министерством иностранных дел была направлена вербальная нота в Бюро ОБСЕ в Таджики Таджикистан и всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности стане, в которой была выражена продержка таджикской стороны инициативы создания Регионального координационного совета по разминированию.

Выступая на Саммите ОБСЕ 1 декабря 2010 года в Астане, Прези дент Таджикистана Эмомали Рахмон призвал ОБСЕ оказать содей ствие в решении проблемы минной угрозы в Центральной Азии.

Современные вызовы и практика взаимодействия Глава Таджикистана заявил, что: «Таджикистан выражает глубо кую обеспокоенность в связи с продолжением минной угрозы в Центральной Азии, от последствий которой погибают невинные, мирные люди. Принимая во внимание рекомендации Душанбин ской Региональной Конференции ОБСЕ по этому вопросу года, призываем Организацию, а также Международный Трасто вый Фонд предпринять дальнейшие энергичные усилия по борьбе с минной опасностью в Центральной Азии, в частности, в Таджи кистане, на территории которого существуют обширные минные поля, представляющие смертельную угрозу мирному населению.

Подтверждая приглашение Правительства Таджикистана, при зываем ОБСЕ и будущее Литовское председательство ускорить работу по открытию в г. Душанбе Регионального противоминного координационного совета ОБСЕ. Это будет отвечать целям и зада чам Оттавской Конвенции».1 1 Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на Саммите ОБСЕ, Астана, 1 декабря 2010 г. http://www.president.tj/rus/novostee_011210.html Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ V. СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ ОБСЕ Военно-политическое измерение Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, являясь неотъемлемой частью Хель синского Заключительного акта, послужило исторической пред посылкой к началу диалога и переговоров между Востоком и За падом. Начиная с момента своего появления, данное измерение рассматривалось как структура содействия прозрачности в кон троле над обычным вооружением и укреплении доверия между государствами-участниками.

За прошедший период военно-политическое сотрудничество между государствами-участниками ОБСЕ также осуществлялось в рамках Стратегии предотвращения угроз безопасности и стабиль ности в XXI веке и решений заседаний Совета министров иностран ных дел.

В рамках этой стратегии Организация оказала содействие государствам-участникам в разработке национального законо дательства в области борьбы против терроризма. Основное вни мание ОБСЕ в этом вопросе было обращено на соблюдение прав человека при предотвращении угрозы терроризма и его правовые аспекты. Вместе с тем, была продолжена работа по таким направ лениям, как борьба против торговли людьми и незаконного обо рота наркотиков, безопасность государственных границ, безопас ность запасов ЛСО (легкое стрелковое оружие) и ОБ (обычные боеприпасы) в государствах-участниках, порядок своевременного оформления въездных и выездных документов.

С целью контроля выполнения государствами-участниками обязательств, взятых на себя в рамках военно-политического из мерения, проводились ежегодные конференции, в ходе которых рассматривались проблемы, связанные с контролем над воору женными силами, укреплением доверия в сфере безопасности и развитие сотрудничества с соответствующими региональными и международными организациями.

В рамках сотрудничества Республики Таджикистан с ОБСЕ, ее подразделениями, а также в рамках взаимоотношений с Сотрудничество в рамках военно-политического измерения ОБСЕ государствами-участниками Организации, включая страны доноры, в Таджикистане был реализован ряд важных проектов и программ в области хранения и уничтожения излишних запасов легкового стрелкового оружия и обычных боеприпасов, управле ния и безопасности государственной границы Таджикистана, раз минирования приграничной территории страны. Все эти проекты содействуют обеспечению безопасности и мирной жизни, равно как и социально-экономическому развитию.

Программа безопасности хранения и уничтожения излишних запасов легкового стрелкового оружия и обычных боеприпасов Таджикистан отмечает серьезный вклад ОБСЕ в выполнение Программы безопасности хранения и уничтожения излишних за пасов легкового стрелкового оружия и обычных боеприпасов, ко торая была запущена в 2004 году в ответ на официальную просьбу Правительства Республики Таджикистан. В этой связи, проводи- лись постоянные переговоры с руководством ОБСЕ, Центром ОБСЕ по предотвращению конфликтов, «Группой друзей Таджикистана», целью которых было привлечение внимания государств-доноров к вопросу необходимости полной реализации Программы и ее фи нансирования за счет внебюджетных средств.

В ноябре 2006 года была завершена первая фаза Программы ЛСО и ОБ, которая, в целом, состояла из четырех задач:

1 – уничтожение обычных боеприпасов;

2 – уничтожение легкового стрелкового оружия и повышение национального потенциала в этой отрасли;

3 – безопасность запасов легкового стрелкового оружия;

4 – строительство склада боеприпасов для комитета по охране государственной границы.

Проекты данной программы были профинансированы Финлян дией, Норвегией, Швецией, Словенией, Нидерландами, Соединен ными Штатами Америки и Францией. На реализацию первой фазы Программы было израсходовано 771 388 тысяч евро.

После завершения первой фазы данной Программы и с целью полного решения проблемы хранения ЛСО в Таджикистане появи лась потребность в строительстве складов оружия и боеприпасов в регионах страны. В связи с чем было принято решение приступить Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ к реализации второй фазы Программы. Необходимость реализа ции второй фазы Программы была обоснована в письменных об ращениях министерств внутренних дел и обороны Таджикистана в адрес Центра ОБСЕ в Душанбе. В частности, с целью уничтожения 30 тонн ЛСО и ОБ, собранных в регионах страны, Министерство обороны высказало просьбу о строительстве нового склада бое припасов и приобретении транспортного средства для перевозки боеприпасов, а также о подготовке специалистов этой области.

Поэтому, в 2006 году Постоянное представительство Таджики стана в ОБСЕ от имени Правительства Таджикистана официаль но обратилось к странам-донорам с предложением приступить к реализации новой фазы Программы. Необходимо отметить, что государства-участники ОБСЕ дали высокую оценку ходу реализа ции первой фазы Программы ЛСО и ОБ в Таджикистане, поблагода рили Правительств Таджикистана за его тесное сотрудничество в этой сфере и выразили готовность к участию в реализации второй фазы Программы.

С целью начала второй фазы Программы, определения задач и разработки проектов с 19 по 30 апреля 2006 года в Таджикистане находилась экспертная группа Центра ОБСЕ по предотвращению конфликтов. Группа посетила соответствующие министерства и ведомства страны и их подразделения в городах Душанбе, Хорог, Куляб, Курган-тюбе, Гарм, Худжанд и Чкаловск. По итогам про веденных встреч и на основании опыта реализации первой фазы Программы экспертная группа в своем отчете предложила – в рам ках осуществления второй фазы Программы в приоритете поста вить следующие задачи:

1. Уничтожение обычных боеприпасов;

2. Подготовка таджикских специалистов по уничтожению обычных боеприпасов;

3. Безопасность запасов ЛСО и ОБ (строительство центров хранения ЛСО и ОБ в регионах страны);

4. Строительство центра хранения ОБ для Министерства обо роны;

5. Подготовка специалистов по безопасности ЛСО и ОБ.

В ноябре 2006 года в Вене, в рамках очередного заседания «Группы друзей Таджикистана» по Программе ЛСО и ОБ в Таджи кистане, Постоянный представитель страны при ОБСЕ от имени министерств обороны и внутренних дел Республики Таджикистан за активное содействие в реализации Программы наградил Коор динатора форума сотрудничества (КФС) в сфере безопасности ЛСО, военного советника делегации Швеции при ОБСЕ, полковника Клайса Нильсона и Координатора КФС по ОБ, военного советника делегации Словении при ОБСЕ Йернейа Симперсека памятными знаками «10 лет вооруженным силам Республики Таджикистан» и Сотрудничество в рамках военно-политического измерения ОБСЕ «80 лет милиции Таджикистана».

В июне 2009 года с целью подведения итогов второй и последней фазы проекта ОБСЕ по уничтожению легкого стрелкового оружия в Республике Таджикистан состоялся визит делегации представи телей стран-доноров (США, Норвегии, Финляндии, Люксембурга и Швеции) в Таджикистан. Оценивая результаты данного проекта, стороны подчеркнули, что за истекший период при содействии ОБСЕ было уничтожено 26 000 единиц легкого стрелкового оружия и 34 000 тонн обычных боеприпасов. Также было построено 9 со временных складов для хранения боеприпасов, конфискованных в годы гражданской войны, отремонтировано и сдано в эксплуа тацию 60 комнат хранения боеприпасов для правоохранительных органов. Всего, на реализацию второй фазы Программы странами донорами было израсходовано 1 564 933 евро.

На полную реализацию Программы ЛСО и ОБ в Таджикистане было затрачено 2 336 321 евро.

В этой связи, 30 сентября 2009 года в рамках 589-й сессии Фору ма ОБСЕ по сотрудничеству в сфере безопасности был презентован доклад Центра ОБСЕ в Душанбе о завершении Программы ЛСО и ОБ в Таджикистане. Программа управления и укрепления государственной границы Таджикистана Сотрудничество Республики Таджикистан с ОБСЕ в области укрепления государственной границы началось в рамках Концеп ции безопасности и управления границами, которая была принята 13-ой Сессией Совета министров иностранных дел ОБСЕ (Любля на, декабрь 2005 года). Целью данной Концепции является содей ствие государствам-членам в обеспечении открытых и безопасных границ, свободного передвижения людей и товаров, предотвраще нии угрозы организованной преступности и незаконного оборота наркотических средств.

В рамках Концепции, Министерство иностранных дел провело ряд конкретных работ с целью реализации инициативы Прези дента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона по содействию ОБСЕ в укреплении государственной границы с Афганистаном.

Данная инициатива впервые была озвучена Президентом в ходе встречи с Действующим председателем ОБСЕ, Министром ино странных дел Бельгии Карелом де Гюхтом. В результате перегово Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ ров предложение Президента страны было всесторонне поддер жано государствами-членами и председательством ОБСЕ.

Было начато взаимовыгодное сотрудничество с Рабочей груп пой ОБСЕ в невоенных областях безопасности. 6 июня 2006 года на 612-ом заседании Постоянного совета ОБСЕ Делегация Таджики стана выступила от имени Правительства страны с официальным заявлением по поводу содействия ОБСЕ в укреплении безопасно сти на государственной границе Таджикистана. Заявление при влекло особое внимание государств-участников, которые в свою очередь выразили готовность в поддержке данного вопроса. В сво ем ответном заявлении, Постоянная делегация Австрии всесто ронне поддержала от имени Европейского Союза данную инициа тиву. Болгария, Румыния, Турция, Хорватия, Македония (бывшая республика Югославии), Албания, Босния и Герцеговина, Сербия, Украина и Молдова также присоединились к Австрии, выразив единое мнение по данному вопросу. Делегации Канады, России и Норвегии также выразили всестороннюю поддержку.

В июле 2006 года Группа оценки Центра ОБСЕ по предотвра щению конфликтов (ЦПК) совершила визит в Таджикистан с це лью изучения потребности страны в области укрепления государ ственной границы и разработки предложений для Организации по содействию Таджикистану в рамках Концепции безопасности и управления границами. В ходе поездки Группа провела 35 встреч с руководством соответствующих министерств и ведомств респу блики и посетила участки государственной границы с Афганиста ном, Китаем и Кыргызстаном. Делегация определила потребности страны в области укрепления границы и потенциал ОБСЕ для со действия в этом процессе (подготовка специалистов, обеспечение необходимого оборудования, улучшение инфраструктуры на госу дарственной границе).

Результаты этой поездки были обсуждены 18 сентября года на заседании Рабочей группы по невоенным областям безо пасности. Представитель ЦПК Х. Болтон выступил на заседании, ознакомив участников с результатами поездки Группы в Таджики стан. Согласно заключению Группы, для оказания помощи Таджи кистану в области укрепления государственной границы была вы ражена необходимость в разработке полной программы действий.

Было отмечено, что Таджикистан не может в одиночку бороться и предотвращать ежедневные опасности, связанные с незаконным оборотом наркотиков и оружия, организованной преступностью, торговлей людьми и т.д. С целью обсуждения и согласования отче та Рабочей группы с руководством соответствующих министерств и ведомств страны, представители ЦПК Х. Болтон и А. Петренко посетили с визитом Душанбе 4-8 декабря того же года. В ходе по ездки группа оценки Центра ОБСЕ, с целью рассмотрения конкрет Сотрудничество в рамках военно-политического измерения ОБСЕ ных предложений по обеспечению безопасности государственной границы Республики Таджикистан, провела ряд встреч с пред ставителями Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, Министерства иностранных дел, Государственного Комитета безопасности государственной границы, Таможенной службы и Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан.

Следует также отметить, что в результате тесного взаимодей ствия вопрос реализации трех проектов ОБСЕ по укреплению го сударственной границы Таджикистана, предварительно разрабо танных ЦПК, был всесторонне поддержан странами-участницами Организации. Данные проекты были направлены для разработки Национальной Стратегии по государственной границе, совершен ствования таможенной службы в стране и проведения патрульно го контроля на государственной границе с Исламской Республикой Афганистан.

Необходимо подчеркнуть, что реализация упомянутых проек тов подготовила почву для выполнения инициативы Правитель ства Таджикистана по открытию Регионального учебного заведе ния ОБСЕ для пограничников в Душанбе. В 2008 году делегациями стран-участниц ОБСЕ был обсужден вопрос реализации Решения 04/07 15-го заседания Совета мини стров иностранных дел ОБСЕ (29-30 ноября 2008 года, Мадрид) о деятельности Организации в Афганистане. Ранее, 16 июня того же года, по данной теме было проведено заседание Комитета безопас ности ОБСЕ, в ходе которого делегация Таджикистана рассмотрела вопрос открытия в Душанбе Колледжа ОБСЕ для руководящего со става Пограничной службы, а также заявила о предложении Пра вительства страны по привлечению к этому вопросу экспертов из России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Украины и региональ ных организаций, таких как Организация Договора о коллектив ной безопасности.

Более того, в 2009 году в ходе рабочих совещаний с ОБСЕ и ее ин ститутами были приняты соответствующие решения относитель но реализации следующих проектов в области границы в РТ в году: (1) Проект по оказанию материально-технической помощи Таможенной службе Мургабского района. Данный проект, нацелен ный на повышение квалификации более 60 военных работников Таможенной службы Таджикистана и Афганистана, был успешно реализован;

(2) Проект по повышению возможностей и потенциа ла Таможенной службы РТ, в том числе в области предотвращения Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ незаконного пересечения границы Таджикистана и Афганистана, перевозки оружия и наркотических средств.

29 апреля 2010 года Постановлением № 202 Правительства Ре спублики Таджикистан была утверждена Национальная Стратегия по управлению границей и ее План реализации. Согласно данному постановлению финансирование Стратегии будет осуществляться за счет грантов международных организаций и в рамках бюджет ных средств Главного Управления пограничных войск Государ ственного Комитета национальной безопасности Республики Тад жикистан.

С учетом этого на сегодняшний день идет успешная реализация сотрудничества Республики Таджикистан и ОБСЕ в рамках управ ления и укрепления государственной границы страны.

Открытие Колледжа пограничников ОБСЕ в городе Душанбе 27 мая 2009 года в городе Душанбе с участием Министра ино странных дел Республики Таджикистан, Главы Бюро ОБСЕ в Тад жикистане, Председателя Постоянного совета ОБСЕ, представите ля Действующего председательства Греции в ОБСЕ, Главы Центра ОБСЕ по предотвращению конфликтов и Постоянного представи теля Норвегии в ОБСЕ состоялась церемония открытия Колледжа пограничников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе для руководящего состава. В истории ОБСЕ впервые был учрежден такой важный институт в регионе Организации.

В ходе выступлений было отмечено, что инициатива по откры тию такого института принадлежит Президенту Республики Тад жикистан, Его Превосходительству господину Эмомали Рахмону.

В период своей деятельности в качестве Постоянного представи теля Таджикистана в ОБСЕ Министр иностранных дел Республики Таджикистан последовательно привлекал внимание своих коллег к необходимости реализации этой инициативы в ходе своих вы ступлений с трибуны Постоянного совета Организации и Форума сотрудничества.

Практическая реализация проекта Колледжа началась в марте 2007 года в ходе заседания «Целевой группы» Таджикистан-ОБСЕ.

В учреждении Колледжа пограничников заметный вклад внесли правительства Таджикистана, Испании, Финляндии, Греции и дру гих стран-участниц ОБСЕ.

Открытие Колледжа пограничников в Душанбе способству ет повышению знаний и опыта офицеров-пограничников стран участниц ОБСЕ, партнеров ОБСЕ по сотрудничеству, в том числе Афганистана, в вопросах управления границами, обеспечения Сотрудничество в рамках военно-политического измерения ОБСЕ безопасности, борьбы с вызовами и угрозами современного мира, такими как терроризм, экстремизм, транснациональная организо ванная преступность, незаконный оборот наркотиков, незаконная миграция и т.д. Программа Колледжа охватывает курсы, конферен ции и семинары, посвященные вышеупомянутым темам. В состав Колледжа входят 3 иностранных и 13 местных сотрудников.

В церемонии открытия Колледжа приняли участие руководи тели соответствующих министерств и ведомств страны, послы стран-участниц ОБСЕ, руководители дипломатических миссий, представители местных и иностранных СМИ.

В ходе своего выступления Министр иностранных дел Респу блики Таджикистан выразил позицию Правительства страны о не обходимости открытия данного Колледжа следующим образом:

«… В истории Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе впервые такой важный институт открывается в регионе Организации.

Таким образом, все мы являемся свидетелями открытия еще одной новой страницы сотрудничества между Правительством Ре спублики Таджикистан и Организацией по безопасности и сотруд ничеству в Европе. Можно с уверенностью сказать, что это сотруд- ничество постепенно перейдет на качественно новый уровень.

Таджикистан заинтересован во всестороннем развитии взаимо выгодного сотрудничества с ОБСЕ, и мы удовлетворены сегодняш ним уровнем этого взаимодействия в рамках сложившихся меха низмов.

Правительство Таджикистана положительно оценивает завер шение разработки проекта Национальной Стратегии по управ лению границей и выражает уверенность в том, что укрепление политического диалога между Таджикистаном и международны ми партнерами содействует процессу достижения стратегических целей.

С нашей точки зрения, открытие Колледжа в Таджикистане явля ется явным доказательством признания достижений страны за по следние годы в укреплении мира и стабильности и процессе устой чивого экономического и социального развития, хорошей оценкой роли таджиков в развитии высоких ценностей этой авторитетной международной Организации. Создание Колледжа пограничников для руководящего состава свидетельствует о внимании стран участниц Организации и ее Секретариата к Таджикистану и дру гим странам региона, является оценкой перспектив этого региона в решении проблем современного мира и усилий Таджикистана и, Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ в частности, его главы в укреплении мира и стабильности, актив ного участия в различных мероприятиях Организации. Ожидается, что данный институт внесет достойный вклад в процесс обучения высококвалифицированных отраслевых кадров, в том числе пред ставителей стран-участниц и партнеров по сотрудничеству.

Как заявлял в своих выступлениях Президент Республики Тад жикистан уважаемый Эмомали Рахмон: «Безопасность страны за висит от границы».

Несомненно, его целенаправленная деятельность может спо собствовать обмену информацией и опытом между государствами участниками Организации, управлению границами, борьбе против угроз и вызовов современного мира, таких как терроризм, экстре мизм, транснациональная организованная преступность, неза конный оборот наркотиков, нелегальная миграция и контрабанда оружия.

Мы выражаем надежду, что Организация по безопасности и со трудничеству в Европе будет уделять особое внимание разработке проектов регионального значения.

Мы уверены в светлом будущем отношений с ОБСЕ и будем впредь непрерывно прилагать усилия для их укрепления. Хочу от метить, что создание Колледжа ОБСЕ для руководящего состава пограничной службы является ярким тому примером …». Программа по разминированию С 2003 года налажено конструктивное сотрудничество Респу блики Таджикистан с Организацией по безопасности и сотрудни честву в Европе по устранению человеческого риска от противо пехотных мин. Соответствующие органы страны ведут тесное взаимодействие с Бюро ОБСЕ в Таджикистане по данному вопросу.

Разминирование и уничтожение мин на территории республики способствует обеспечению безопасности приграничного населе ния, возрождению сельскохозяйственного сектора и расширению пахотных земель, скотоводству, а также приграничной торговле.

Программа действий в области мин, в которой задействованы полевые офисы ОБСЕ, осуществляется в двух этапах. Цель первой фазы данной Программы, которая реализуется Швейцарским Фон дом по разминированию (FSD), заключается в сокращении минных угроз и рисков.

1 Выступление Министра иностранных дел Республики Таджикистан Хамрохона Зарифи на открытии Высшего пограничного командного Колледжа ОБСЕ в Душанбе, 27 мая 2009 года С сентября 2004 года в рамках настоящей программы размини ровано 2,8 миллионов квадратных метров полей и уничтожено бо Сотрудничество в рамках военно-политического измерения ОБСЕ лее 13000 противопехотных мин и других взрывчатых веществ.

Вторая фаза Программы, которая осуществляется в настоящее время, нацелена на подготовку специалистов Министерства обо роны Республики Таджикистан для разминирования территории страны, устранения минных угроз и связанных с ними рисков в рамках Конвенции о запрещении применения, накопления запа сов, производства и передачи противопехотных мин и об их уни чтожении (Оттавская Конвенция).

Благодаря финансовой помощи государств-участников ОБСЕ и сотрудничеству с Бюро ОБСЕ в Таджикистане, в стране создан Ки нологический центр по подготовке и обучению минно-розыскных собак. Собаки, обученные в данном центре, используются группа ми сапёров в Раштской долине и Пянджском, Тавильдаринском и Ванджском районах.

17-18 ноября 2009 года, по инициативе Министерства иностран ных дел Республики Таджикистан и Бюро ОБСЕ, в Душанбе прошла Региональная конференция на тему «Содействие Центральной Азии в региональном сотрудничестве по противоминной деятель ности». Мероприятие было организовано Международным фон дом разминирования и помощи жертвам мин и Правительством Словении.

В Конференции приняли участие представители Афганистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбе кистана.

На открытии Конференции, с приветственной речью выступил первый заместитель Министра иностранных дел Республики Тад жикистан. В своем выступлении он ознакомил участников кон ференции с нынешней ситуацией в области борьбы против мин, негативного влияния этого процесса на другие аспекты региональ ного сотрудничества и инициативы Правительства Республики Таджикистан, направленные на решение существующих проблем и создание взаимопонимания между странами региона. Было от мечено, что в 2008 году из-за подрыва мин пострадали 13 граждан Таджикистан, 4 из них погибли и 9 получили различные увечья.

В 2009 году из 9 пострадавших 4 погибли и 5 получили ранения.

Было констатировано, что в связи с ограниченными возможностя ми по разминированию территории страны до 1 апреля 2009 года, определенного пунктом 5 Оттавской Конвенции, Правительство Таджикистана подготовило запрос о продлении срока разминиро вания территории до 9 годов и 9 месяцев.

Участники Конференции назвали деятельность по разминиро ванию одной из неотъемлемых мер ОБСЕ по созданию доверия и Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ безопасности (Меры по Созданию Доверия и Безопасности - CSBM), отвечающие интересам государств-участников Организации в Центральной Азии и Афганистане.

Некоторые страны региона (Таджикистан, Казахстан, Кыр гызстан и Афганистан) выразили свою готовность дальнейшему расширению сотрудничества в области разминирования, а также поддержали инициативу создания регионального органа по со трудничеству и координации деятельности разминирования.

Необходимо отметить, что в рамках Конференции делегация Таджикистана приняла конкретные меры для привлечения стран региона и соответствующих международных организаций к раз витию регионального взаимодействия в решении минных кон фликтов. Делегация Кыргызстана выразила готовность своего правительства в присоединении к Оттавской Конвенции. Наряду с упомянутыми странами, были также проведены отдельные пере говоры с делегациями Туркменистана и Узбекистана.

Представителями Таджикистана, Казахстана, Кыргызстана и Афганистана была достигнута договоренность о назначении своих контактных лиц, как на политическом, так и на техническом уров не по вопросам создания регионального органа по минам и о раз работке нормативных рамок органа по сотрудничеству и коорди нации путем консультаций, координации и обмена информацией между соответствующими органами государств-участников ОБСЕ.

В заключении Конференции, Министр юстиции Республики Таджикистан выступая с заключительным заявлением, привлек внимание присутствующих на проблемы заминированных полей таджикско-узбекской границы. В том числе было констатировано, что с 1999 по 2010 год в результате подрыва противопехотных мин на границе между двумя государствами погибло 74 гражданина Таджикистана и 87 получили телесные ранения.

Министр юстиции призвал мировое сообщество учесть озабо ченность Правительства Республики Таджикистан в связи с суще ствующей опасностью заминированных полей приграничных тер риторий стран Центральной Азии и воспринимать каждый взрыв в этом регионе, несущий гибель мирных граждан, как сигнал бед ствия безопасности и благополучной жизни в регионе. Он вновь призвал другие страны региона присоединиться к Оттавской Кон венции и региональному органу по минным вопросам.

Сотрудничество в рамках экономико-экологического измерения ОБСЕ VI. СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ ЭКОНОМИКО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ ОБСЕ Вопросы экономического развития и окружающей среды были изначально определены как одни из основных вопросов повестки дня ОБСЕ, отображающие всеобъемлющим подход Организации к проблемам безопасности. Именно в связи с этим второе измерение деятельности ОБСЕ стало частью нынешнего процесса Корфу.

Принятием Хельсинского Заключительного акта в 1975 году страны-участницы разделили сферу деятельности СБСЕ/ОБСЕ на три измерения. Второе измерение было определено как экономико экологическое. Данное измерение было сфокусировано на вопро сах экономического развития, науки и технологий, защиты окру- жающей среды и взаимодействия этих вопросов с различными аспектами международной безопасности.

В период СБСЕ три встречи на высоком уровне сыграли важ ную роль в формировании основных этапов развития экономико экологического измерения: Научный Форум в Гамбурге (1980 г.), Софийское совещание по защите окружающей среды (1989 г.) и Боннская конференция по экономическому сотрудничеству в Ев ропе (1990 г.). Все три заседания обратили особое внимание на во просы экономического развития, науки и окружающей среды.

Боннская конференция 1990 года по экономическому сотруд ничеству в Европе сыграла ключевую роль в эволюции экономи ческого измерения тогдашнего СБСЕ. В так называемом Боннском документе страны-участницы выразили свою приверженность принципам свободного рынка, открывая, таким образом, путь к долгосрочному экономическому сотрудничеству.

Начало процесса трансформации экономик от плановой систе мы к рыночной в странах-участницах сопровождалось возрастаю щим интересом к развитию более тесного экономического сотруд ничества в рамках ОБСЕ. Страны-участницы начали искать нишу для ОБСЕ в сфере экономического развития и вопросов окружаю щей среды. Результатом этих усилий стала разработка и создания Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ соответствующих механизмов в трех важных направлениях: соз дание Экономического Форума (названное после 2006 Экономиче ским и Экологическим Форумом), открытие офиса Координатора деятельности ОБСЕ в сфере экономики и окружающей среды и соз дание Комитета по экономике и окружающей среды Постоянного совета ОБСЕ.

За последнее десятилетие государства-участники ОБСЕ достиг ли значительных успехов на пути достижения общих целей, опре деленных в Боннском документе 1990 г. Однако, эти достижения были неравномерны среди стран-участниц из-за разного уровня экономического развития и потенциала. Более того, переходный период сопровождался также появлением новых экономических и экологических вызовов безопасности и стабильности.

В ответ на эти вызовы и угрозы страны-участницы ОБСЕ при няли Стратегию в области экономического и экологического из мерения во время 11-го СМИД ОБСЕ в Маастрихте в декабре г. В этом важном документе государства-участники обозначили обязательства для более тесного сотрудничества в сфере экономи ческого развития, содействия надлежащей практике управления, устойчивого развития и защиты окружающей среды.

В соответствии с решением, принятым в декабре 1996 года на Лиссабонской встрече на высшем уровне, в начале 1998 года в Се кретариате был создан пост Координатора деятельности ОБСЕ в области экономики и окружающей среды. Функции координатора предусматривали «укрепление потенциала Постоянного совета и институтов ОБСЕ по решению вопросов, относящихся к экономи ческим, социальным и экологическим аспектам безопасности»1.

Также, в основные функции координатора входили задачи по под готовки шестой встречи Экономического форума ОБСЕ, которая состоялась в Праге с 1 по 5 июня 1998 года и была посвящена двум вопросам - безопасности аспектов развития энергетики в регионе ОБСЕ и рассмотрение вопроса о выполнении обязательств в обла сти экономического измерения.

На проведенном в Ташкенте 22-24 сентября 1998 года семинаре, посвященном региональным экологическим проблемам и подхо дам к их решению, были обсуждены проблемы, с которыми стал киваются центральноазиатские государства в области окружаю щей среды. Делегация Республики Таджикистан, которая также приняла участие в работе данного семинара, подняла ряд актуаль ных проблем, в частности по озеру Сарез, которые в последующем выносились для обсуждения таджикской делегацией в Вене.

1 Ежегодный доклад о деятельности ОБСЕ (1 декабря 1997 г. – 30 ноября 1998 г.).

http://www.osce.org/ru/secretariat/ Созданная на основании решения Копенгагенской встречи Со Сотрудничество в рамках экономико-экологического измерения ОБСЕ вета министров группа экспертов открытого состава, работавшая в тесном взаимодействии с Действующим председателем и Гене ральным секретарем, представила Постоянному совету предло жение о возможных путях наращивания оперативного потенциа ла Секретариата, по которому было принято решение 1 октября 1998 года. На его основе Генеральным секретарем была произ ведена реорганизация Секретариата с разделением его на два основных департамента: Центр по предотвращению конфликтов и Административно-оперативный департамент. Была начата вы работка стратегии подготовки кадров с уделением приоритетно го внимания деятельности на местах, разработан стратегический план развития информационных систем, отводящий три года на проведение стратегического анализа как важнейших потребно стей в области информационных систем, так и предоставляемых ими возможностей в плане повышения эффективности, производи тельности и качества работы Организации. Государства-участники пришли к согласию относительно важнейших потребностей в об ласти информационных систем. Однако, более глубокий анализ этапов развития экономико экологического измерения с концептуальной точки зрения позво ляет отметить, что дух Бонна (1990 г.) и Маастрихта (2003 г.) за- трагивал также идеи объединения современного экономического мышления с пятью основными европейскими ценностями - сво бодой, устойчивым развитием, демократией, верховенством пра ва и соблюдением прав человека. Переоценка этих обязательств в условиях почти всеобщего возвращения правительств к ограни чительной или интервенционистской экономической политике представляется принципиальной, в частности в контексте борьбы с терроризмом и опасности глобального финансового и экономи ческого кризиса. Тенденция к ограничению права собственности, экономической свободы, отказ от экологической и социальной от ветственности, а также ограничение прав человека и гражданина, свобод личности и предпринимательской деятельности имеют прямое отношение к данному измерению деятельности ОБСЕ и требуют незамедлительного обсуждения. Также необходимо подчеркнуть, что Маастрихтская Стратегия (2003 г.) изменила мнения некоторых экспертов, которые стали считать, что экономико-экологическое измерение утратило свою стратегическую значимость с окончанием холодной войны и ак 1 Ежегодный доклад о деятельности ОБСЕ (1 декабря 1997 г. – 30 ноября 1998 г.). http://www.

osce.org/ru/secretariat/ 2 Д-р Франк Эверс: Формирование видения. Межизмеренческая деятельность. Обзор эконо мического и экологического измерения. http://revcon.osce.org/2/articles.php?miId= Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ центировало внимание стран-участниц ОБСЕ на новые всеобъем лющие угрозы и вызовы.

Документ-стратегия в области второго измерения ОБСЕ являет собой основу для противодействия общим экономическим и эко логическим угрозам безопасности в регионе Организации. Осо бое предназначение ОБСЕ заключается в том, чтобы заниматься экономико-экологическими вопросами безопасности, следуя цель ному многомерному подходу, учитывающему всеобъемлющий ха рактер безопасности, в интересах развития сотрудничества и со действия предотвращению конфликтов.

На сегодняшний день практическая деятельность в рамках экономико-экологического измерения ОБСЕ включает в себя мони торинг процессов развития в этой сфере, нацеленный на определе ние возможных угроз безопасности и стабильности. В то же время, подобные наблюдения дают возможность оказывать поддержку в разработке политики экономического развития и окружающей среды, а также связанных с ними инициатив для обеспечения без опасности и продвижения сотрудничества на пространстве ОБСЕ.

Экономическое процветание государства является залогом стабильности в регионе. Осознавая это, ОБСЕ прилагает свои уси лия для создания благоприятной экономической атмосферы в странах-участницах, проводя эффективную деятельность в обла стях борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма, противодействия распространению наркотиков, содействуя над лежащей практике управления, поддерживая транспортное разви тие и безопасность, оказывая помощь в управлении миграцией и содействуя энергетической безопасности. ОБСЕ также оказывает помощь в развитии малого и среднего бизнеса и мониторинга эко номического воздействия торговли людьми.

Глобальные изменения окружающей среды несут за собой се рьезную угрозу безопасности человечества. Вопросы защиты окружающей среды являются неотъемлемой частью деятельно сти ОБСЕ. В этой связи, ОБСЕ тесно взаимодействует со странами участницами в вопросах обеспечения надлежащего обращения с опасными отходами, повышения осведомленности и поощрения сотрудничества в управлении общими природными ресурсами.

ОБСЕ также ставит своей целью обеспечение мира и стабиль ности путем повышения устойчивого природопользования, содей ствия гидроэнергетическому развитию, повышения осведомлен ности общественности, ее участия в процессе принятия решений и доступа к информации.

Сотрудничество в рамках экономико-экологического измерения ОБСЕ Ежегодный Экономический и экологический форум Основная работа по продвижению экономико-экологического измерения проводилась посредством Офиса координатора по экономической и экологической деятельности и Подкомитета по экономическим и экологическим вопросам. Ключевым мероприя тием в этой области является ежегодный Экономический форум с участием представителей государств-участниц ОБСЕ. В 2006 году по предложению Делегации США Экономический форум ОБСЕ был переименован в «Экономический и экологический форум ОБСЕ».

Республика Таджикистан принимает активное участие в работе данного форума. Официальная делегация страны ежегодно высту пает на Экономическом форуме ОБСЕ с конкретными предложе ниями, направленными на дальнейшее развитие сотрудничества в этой области. Руководство страны неоднократно подчеркивало особую важность деятельности ОБСЕ в рамках ее второго измере ния, определения экономических и экологических угроз безопас ности, и принятия соответствующих мер по их преодолению.

8-ой Экономический форум Активное участие высокопоставленных представителей страны на ежегодном экономическом форуме является ярким примером особого внимания Таджикистана к деятельности Организации в этом направлении. В работе 8-го Экономического форума года принимала участие делегация страны во главе с Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном.

Выступая перед участниками Форума, Президент Эмомали Рах мон подчеркнул необходимость расширения деятельности ОБСЕ в экономическом и экологическом направлениях, отметив, что Форум способен внести свой вклад в разрешение экономических и экологических проблем в регионе ОБСЕ и способствовать раз витию регионального сотрудничества государств-участников Ор ганизации в социальной и экономической областях. Затрагивая актуальные аспекты развития экономических и экологических проблем на пространстве ОБСЕ, Президент Таджикистана подроб но изложил позицию Правительства Таджикистана следующим образом:

«Нынешние трудности ряда стран региона ОБСЕ в период пере хода к рыночным отношениям приводят к растущему социально Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ экономическому неравенству государств-участников Организа ции.

Не вызывает сомнения, что сопутствующая реформам социаль ная напряженность провоцирует конфликты внутреннего характе ра и сказывается на евроазиатской безопасности в целом.

Поэтому Таджикистан придерживается мнения, что в настоящее время экономические факторы обеспечения безопасности приоб ретают всевозрастающее значение. В этом контексте мы придаем важное значение проблематике экономического и экологическо го измерения для обеспечения безопасности, изложенной в новой Хартии Европейской Безопасности и Декларации Стамбульского Саммита ОБСЕ.

Свое участие в деятельности ОБСЕ мы рассматриваем, как выра жение нашего твердого намерения развиваться по пути к демокра тии и интеграции в современное правовое сообщество, основанное на системе общечеловеческих ценностей… С завершением мирного процесса мы приступили ко второму, весьма важному периоду своего развития – созданию демократиче ского общества с рыночной экономикой в стране.

Сегодня мы в полной мере осознает неоспоримость того факта, что создание прочного правового государства и сильной исполни тельной власти – необходимые условия для рыночной экономики.

Только обеспечив сочетание здоровой экономики, базирующей ся на рыночных отношениях с совершенным законодательным ме ханизмом, можно на деле создать демократическое общество… Мы считаем весьма важным, что ОБСЕ включает в сферу своих интересов проблематику экономического развития стран с пере ходной экономикой. В последнее время невоенные факторы обеспе чения безопасности приобретают все более возрастающее значение для стран Центральной Азии.

В этом плане мы убеждены, что ОБСЕ и ее Экономический Форум и в дальнейшем будут прилагать необходимые усилия по решению сложных экономических, социальных и экологических проблем, су ществующих в регионе… Другой важной проблемой, требующей пристального междуна родного внимания и поддержки, является развитие транспортных и электронных коммуникаций и упрощение пересечения границ в регионе Центральной Азии.

Свободное передвижение людей, товаров и услуг, а также обмен информацией являются критически необходимыми условиями ста бильной и процветающей экономики и демократии.

Организация форумов в рамках ОБСЕ по решению этих проблем и содействие развитию межрегиональных торгово-экономических связей будет приветствоваться Таджикистаном.

Республика Таджикистан, как полноправный член ОБСЕ и стра Сотрудничество в рамках экономико-экологического измерения ОБСЕ на, обладающая необходимым потенциалом для участия в её дея тельности, выражает о своей готовности продолжать тесное взаи модействие с этой Организацией»1.

Участие Президента страны на 8-ом Экономическом форуме еще раз показало приверженность Таджикистана к основополагающим принципам Боннского документа об экономических и экологиче ских аспектах сотрудничества стран региона ОБСЕ.

Необходимо отметить, что Таджикистан является активным инициатором рассмотрения экономических и экологических про блем центральноазиатского региона и зачастую выступает на Фо руме с предложениями для скорейшего их решения.

5 октября 2000 года Постоянный представитель Республики Таджикистан при ОБСЕ принял участие на семинаре, организован ном в рамках Экономического форума 2000 года в Вене. Постпред Таджикистана, выступая перед участниками семинара, осветил су ществующие экономические и экологические проблемы, а также подчеркнул необходимость активизации сотрудничества по важ ным для региона Центральной Азии вопросам. Он также отметил, что проблемы использования водных ресурсов, являются важными компонентами сотрудничества и безопасности в нашем регионе.

К сожалению, на сегодняшний день не удалось добиться единого понимания и подхода в решении данной проблемы и организации плодотворного сотрудничества среди центральноазиатских стран.

Причин этому много, но важнее то, что вызовы в этой области, в первую очередь, связаны с другими проблемами, характерными для стран переходного периода.

Следует особо подчеркнуть, что решение проблем и новых вы зовов в области разумного использования водных ресурсов, с которыми мы сегодня сталкиваемся, невозможно решить в оди ночку. Две очень важных проблемы вызывают серьезную обеспо коенность в регионе Центральной Азии. Это проблемы высыхания Аральского моря и использование ресурсов озера Сарез. Таджики стан придерживается точки зрения, что такие крупные проекты, как озеро Сарез и Аральское море, можно реализовать только со вместными усилиями.

Здесь очень важна скоординированная и согласованная стра тегия и учет проблем и интересов всех стран региона. Что же по лучается на практике? Вновь идет однобокое изучение и анализ существующих проблем в регионе.


1 Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на Экономическом форуме ОБСЕ, Прага, 12 апреля 2000 г. – «Таджикистан-ОБСЕ: диалог и сотрудничество». Под общ. ред. Хамрохона Зарифи. Душанбе, Ирфон, 2009. С.108- Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Мировое сообщество имеет большой опыт регулирования по добных проблем, и Таджикистан рассчитывает на то, что между народные эксперты помогут странам региона Центральной Азии в разработке законодательной базы, подготовке соглашений и передаче накопленного мирового опыта. Вот почему Таджикистан полагает, что многостороннее сотрудничество в данной области имеет решающее значение и существенно дополнит наши двусто ронние договоренности.

Нерациональное использование природных, в том числе во дных ресурсов, бесхозяйственность, сопряженная с освоением новых земель, заболачивание огромных массивов, отсутствие ба ланса между водопользованием и энергетикой поставили в особо тяжелое положение страны-поставщики воды в регионе - Таджи кистан и Киргизию. Положение, до распада Советского Союза, ча стично смягчалось компенсацией из центра и поставкой энергии странами-потребителями воды в зимний период, взамен на воду из стран-поставщиков в летний период.

В настоящее же время ежегодно возникающие проблемы в ре зультате стихийных бедствий, наводнений, селей и землетрясе ний, разрушения водно-ирригационных сооружений приходится решать этим странам в одиночку и за свои средства. Более того, в зимний период, в целях накопления воды для орошения всего региона летом, Таджикистан вынужден приостанавливать работу гидроэлектростанций. Нехватка же электричества зимой застав ляет граждан страны рубить деревья и кустарники и превращать страну постепенно в пустыню.

Все это вынуждает Правительство страны серьезно работать над строительством новых гидроэлектростанций.

Для дальнейшего увеличения сельскохозяйственных угодий, обеспечения питьевой водой региона и улучшения экологических проблем, необходимо перейти к эффективному использованию су ществующих водных резервов, применению новых экономических технологий. Для этого потребуется увеличить энергетический потенциал, то есть начать строительство новых гидроэлектро станций, таких гидроэлектростанций, которые не являются по требителями воды, а только перерабатывающие энергетический потенциал рек.

Исходя из этого, сегодня Правительство Таджикистана ведет продуктивную работу в данном направлении. Начал реализовы ваться проект по строительству самой крупной ГЭС на реке Вахш – Рогунской ГЭС. Уже успешно функционирует ГЭС Сангтуда 1, ве дутся работы по завершению строительства гидросооружения Сангтуда 2. При поддержке дружественных стран реализуются про екты по строительству малых и средних гидроэлектростанций.

Водохранилище Рогунской ГЭС даст возможность использовать Сотрудничество в рамках экономико-экологического измерения ОБСЕ на нужды орошения в маловодные годы 10-15 км3 воды, что рас ширит площадь орошения в хлопкосеющих районах Центральной Азии до 300-400 тыс.га и улучшит водообеспеченность на площа дях до 4 млн.га.

9-ый Экономический форум С 15 по 18 мая 2001 года в столице Чехии городе Праге состо ялся 9-й Экономический форум ОБСЕ. В работе Форума принял участие и Постоянный представитель Таджикистана при ОБСЕ. В своем выступлении, он выразил надежду на то, что 9-й Форум и его итоги послужат новым толчком к более серьезному подходу к экономико-экологическому измерению ОБСЕ и вопросы, связан ные с этим измерением, будут обсуждаться на постоянной основе и находить соответствующие решения.

Постоянный представитель Таджикистана в частности отме тил: «На наш взгляд, без учета экономических и экологических проблем невозможно решать проблемы, относящиеся к другим из мерениям ОБСЕ. Существует очень тесная взаимосвязь между раз личными измерениями ОБСЕ. Очень часто отношение к вопросам соблюдения прав человека и построения гражданского общества в некоторых странах напрямую зависит от степени наличия при родных ресурсов и экономического развития.

Мы считаем, что наряду с основной функцией по раннему выяв лению и предупреждению экономических и экологических угроз безопасности, ОБСЕ необходимо также особо уделять внимание нахождению путей снятия этих угроз. В этой связи, мы привет ствуем усилия ОБСЕ по сотрудничеству с международными фи нансовыми организациями и считаем целесообразным активное привлечение представителей деловых кругов и частного бизнеса в дело разработки и осуществления конкретных проектов в этом направлении.

Большое значение мы уделяем вопросу беспрепятственного передвижения товаров и людей в некоторых регионах ОБСЕ, что также, на наш взгляд, должно быть одним из основных направле ний работы ОБСЕ»1.

Одним из предметов многочисленных межправительственных переговоров и международной озабоченности является пробле ма эффективного использования водно-энергетических ресурсов.

1 «Таджикистан-ОБСЕ: диалог и сотрудничество». Под общ. ред. Хамрохона Зарифи. Душанбе, Ирфон, 2009. С. Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Окончательное и справедливое решение данного вопроса может снять существующую напряженность вокруг него.

Таджикистан не стоит в стороне от решения гидроэнергети ческих проблем, в связи с чем, был подготовлен ряд проектов по строительству каскадов ГЭС на реке Вахш и Пяндж. Осуществление этих проектов, во-первых, позволит восполнить нехватку электро энергии в регионе, во-вторых, даст возможность регулировать объем воды в этих реках, то есть – экономить воду зимой путем ее накопления в резервуарах, а летом в гораздо большем количестве обеспечивать водой сельскохозяйственные угодья.

Другим ярким примером является проект озера Сарез. Предста вители Таджикистана уже не раз затрагивали проблему Сарезско го озера на заседаниях Форума. Реализация подобного проекта по зволит решить две проблемы – снять риск прорыва воды из этого высокогорного озера и использовать кристально чистую, пресную воду озера на нужды стран региона.

Таким образом, своим участием на 9-м Экономическом форуме Таджикистан еще раз подчеркнул свои видения по основным эко номическим и экологическим проблемам центральноазиатского региона, пути их решения, а также необходимость для активиза ции деятельности ОБСЕ во втором измерении.

Подготовительная Конференция Экономического форума в Душанбе В 2004 году, в целях дальнейшего повышения эффективности Экономического форума, Постоянный совет ОБСЕ в своем решении № 624 от 29 июля 2004 года обязал Подкомитет по экономическим и экологическим вопросам принять меры по максимальному при ближению тематики Экономического форума к задачам, опреде ленным в Стратегическом документе ОБСЕ по экономическому и экологическому измерению (Маастрихт, декабрь 2003 года).

В 2005 году Постоянный совет ОБСЕ поддержал предложение Бельгии, будущего Председательства в Организации (в 2006 году), о разделении 14-го Экономического форума на два сегмента, кото рые ежегодно будут проводиться в январе в Вене и в мае в Праге. С тех пор все ежегодные Форумы проводятся в указанных городах с разделением на два сегмента.

Основываясь на желании Республики Таджикистан провести у себя одно из выездных заседаний Экономического форума, бель гийская делегация прорабатывала вопрос проведения подгото вительной конференции к Форуму в Таджикистане в ноябре Сотрудничество в рамках экономико-экологического измерения ОБСЕ года.

Таким образом, 7-8 ноября 2005 года в Душанбе состоялась пер вая подготовительная Конференция под названием «Роль транс порта в расширении регионального экономического сотрудниче ства и укреплении стабильности».

Конференция в Душанбе предоставила основу для интерактив ного и динамичного обмена мнениями между более 150 участни ками – представителями государств-участников ОБСЕ, экспертами, представляющими другие международные организации, между народные финансовые институты, предпринимательское сообще ство и гражданское общество. Конференция стала трибуной для 30 докладчиков по обмену информацией и знаниями по вопросам, касающимся транспорта и существующих инициатив в регионе ОБСЕ, и в особенности в Центральной Азии, внеся тем самым боль шую ясность относительно возможной роли ОБСЕ. В ходе пленар ных сессий был обсужден широкий спектр вопросов, касающихся роли транспорта в региональном сотрудничестве и стабильности.

В частности, на повестку дня были вынесены такие темы, как опти мизация транспортных линий между Европой и Азией, выявление и снятие нефизических барьеров на пути развития транспортно го сектора, транспортные проблемы стран, не имеющих выхода к морю, а также роль международных финансовых институтов и до норов в содействие развитию транспорта.

Конференция также внесла вклад в определение приоритетов и конкретных областей деятельности;

выявление пробелов, кото рые могут быть восполнены посредством развития связей с други ми международными организациями;

в определение дальнейшей деятельности в таких областях, как решение политических аспек тов транспортных вопросов, разработка проектов по повышению осведомленности, проведение программ подготовки, стимулиро вание выполнения существующих норм, стандартов и других меж дународных обязательств и продолжение акцентирования внима ния на экологическом измерении.

Душанбинская международная транспортная конференция В 2006 году в Вене и Праге прошел Экономический форум под названием «Транспорт в пространстве ОБСЕ: сети транспортной безопасности для усиления стабильности и регионального эко номического сотрудничества». Экономический форум проходил в Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ двух сегментах – политический сегмент 23-24 января в Вене и эко номический сегмент 22-24 мая в Праге.


Для государств Центральной Азии и, особенно, для Таджики стана тема Форума 2006 года имела важное значение, ведь разви тие транспортных сетей играет центральную роль в социально экономическом развитии страны и региона.

Основными темами обсуждения Форума стали место и роль транспорта в экономической интеграции Европы и Азии, пробле мы развития транспорта и роль ОБСЕ в их координации и реше нии. Эксперты из государств-участников также обсудили пути раз вития транзитных транспортных путей в Центральной Азии и в Евразии.

Министр транспорта Таджикистана А. Ашур во время своего вы ступления в первой части Форума (Вена, 23-24 января) заявил о готовности Республики Таджикистан для проведения Междуна родной конференции о перспективах развития транзитных транс портных сетей в Азии и Евразии до 2015 года во второй половине 2007 года в г. Душанбе. А. Ашур обосновал важность данной Кон ференции тем, что мировое сообщество должно прилагать усилия в решении транспортных проблем стран, не имеющих выхода к морю. Министр транспорта подчеркнул, что данное мероприятие станет еще одним шагом вперед в реализации Алматинской про граммы действий по решению проблем развивающихся стран, не имеющих выхода к морю.

Необходимость проведения данной конференции была еще раз подчеркнута совместным заявлением Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана во второй части Форума 22-24 мая в Праге. Данная инициатива Таджикистана и вместе с ней имплемен тирующая роль Координатора по экономическим и экологическим вопросам получили единогласную поддержку участников Форума.

В августе того же года офис Координатора по экономической и экологической деятельности принял решение, в котором была особо подчеркнута необходимость проведения подготовительных работ для проведения Конференции в Душанбе.

Во время заседания СМИД в Брюсселе главы внешнеполити ческих ведомств приняли решение о дальнейшем развитии со трудничества в сфере транспорта, где ОБСЕ была озадачена про ведением названной Конференции совместно с Правительством Таджикистана в 2007 в г. Душанбе.

23-24 октября 2007 года, на основании Решения №11/06 Совета Министров ОБСЕ 2006 года «О будущем диалоге в ОБСЕ по вопро сам транспорта», в Душанбе состоялась Международная Конфе ренция по перспективам развития трансазиатских и евроазиат ских транзитных перевозок через Центральную Азию на период до Сотрудничество в рамках экономико-экологического измерения ОБСЕ 2015 года. Конференция была организована при непосредствен ной поддержке Правительства Республики Таджикистан, Центра ОБСЕ в Душанбе, Управления Верховного Представителя ООН по наименее развитым странам, странам, не имеющим выхода к морю и малоостровным развивающимся странам (ООН-КВПНРМ).

Основная цель Конференции заключалась в укреплении поли тического сотрудничества в области транзитного транспорта во всем регионе ОБСЕ. Для достижения этой цели Конференция со брала представителей высокого уровня соответствующих мини стерств и правительственных ведомств стран Центральной Азии и Южного Кавказа, не имеющих выхода к морю, а также других стран региона ОБСЕ. В работе Международной Конференции при няли участие представители соседних стран, не имеющих выхода к морю, Азиатских Партнеров ОБСЕ по сотрудничеству, соответству ющих организаций системы ООН, международных финансовых ин ститутов, партнеров по развитию, а также других международных, региональных и субрегиональных организаций.

Концепция Конференции основывалась на предположении о том, что региональная интеграция и сотрудничество позволят устранить барьеры в торговле, сократить операционные издерж ки и достигнуть наращивания экономического потенциала, всем этим внося вклад во взаимный экономический рост как стран, не имеющих выхода к морю, так и стран, развивающих транзитные маршруты. Необходимо отметить, что данная концепция соответ ствует Алматинской программе действий, которая подчеркивает, что эффективные системы транзитного транспорта могут уста навливаться только через истинное партнерство между всеми со ответствующими сторонами.

В связи с этим, во время заседания представители государств участников ОБСЕ выступили с координированными отчетами о прогрессе, достигнутом в выполнении Алматинской программы действий с 2003 по 2007 год. Таким образом, был внесен вклад в общую оценку текущего положения в области транзитного транс порта, пограничной и таможенной политики в Центральной Азии и определение существующих проблем и планов будущих действий.

Дискуссии и обсуждения во время заседаний также предоставили возможность для исследования путей углубленного регионально го сотрудничества по обсуждаемым вопросам.

Душанбинская Международная транспортная конференция, прежде всего, определила дальнейшую роль ОБСЕ в тесном сотруд ничестве с организациями-партнерами в оказании содействия ре шению проблем транзитного транспорта в развивающихся стра нах, не имеющих выхода к морю.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Одним из наиболее важных результатов конференции стала «Душанбинская Декларация», принятая делегациями Казахста на, Киргизии, Таджикистана, Афганистана и Монголии. Душан бинское заявление о транзитном транспорте охватило ключевые вопросы, связанные с основополагающей политикой в области транзитного транспорта;

развитием и поддержкой транспортной инфраструктуры;

торговлей, содействием транзиту и транспорту;

партнерством государственного и частного секторов;

ролью, кото рую может сыграть ОБСЕ в сотрудничестве с партнерскими орга низациями. Ряд других делегаций приветствовали заявление или отметили, что они могут присоединиться к нему на более позднем этапе.

Документ приветствовал поддержку, оказываемую ОБСЕ в вы полнении Алматинской декларации и Алматинской программы действий путем мер по укреплению потенциала и ссылался на возможную будущую деятельность в таких областях, как обмен передовым опытом, активизация регионального сотрудничества и координации, содействие выполнению международных право вых документов и повышение осведомленности об экологически устойчивом транспорте. В документе был также отражен ряд кон кретных предложений, сформулированных в ходе Конференции.

Подводя итоги Конференции Министр транспорта и коммуни каций Таджикистана выразил свое удовлетворение ее результата ми, подтвердив жизненную необходимость транзитного транспор та для общего развития Таджикистана и региона.

Было также отмечено, что ОБСЕ вернется к вопросу транспорт ных коридоров и проблем, с которыми сталкиваются развивающи еся страны, не имеющие выхода к морю, в рамках Экономического и Экологического форума, который состоится в Праге с 19 по мая 2008 года, а также на II подготовительной конференции в Аш хабаде 6-7 марта 2008 года.

Экономические проекты ОБСЕ в Таджикистане В рамках экономико-экологической деятельности Бюро ОБСЕ в Таджикистане реализовано и продолжают реализовываться не сколько проектов, направленных на поддержку государственной программы снижения бедности, повышение осведомленности тру довых мигрантов, развитие приграничной торговли и т.д.

В целях поддержки государственной программы снижения уровня бедности, ОБСЕ профинансировала в Таджикистане проек ты по развитию малого и среднего бизнеса в регионах, где имелись благоприятные для этого возможности. Эти проекты нацелены Сотрудничество в рамках экономико-экологического измерения ОБСЕ на развитие потенциала местных предпринимателей для нача ла собственной предпринимательской деятельности. С 2006 года с этой целью было открыто несколько постоянных ресурсных и обучающих центров в регионах страны. В дополнение к обучению основным правилам открытия и ведения бизнеса, сеть информа ционных центров предоставляет также и правовую поддержку. На 2009 год было открыто 10 таких центров в регионах страны. Эти центры также привлекают мигрантов, вернувшихся на родину, ко торые желают вложить свои заработки в открытие собственного бизнеса, чтобы не было необходимости снова уезжать из страны.

В 2008 году Бюро ОБСЕ в Душанбе профинансировало междуна родный семинар, посвященный улучшению бизнеса и инвестици онного климата. На семинаре приняли участие представители ми нистерств, вовлеченных в экономическое развитие Таджикистана и Афганистана.

В целях повышения правовой грамотности трудовых мигрантов, Бюро ОБСЕ в сотрудничестве с Международной организацией по миграции (МОМ), начиная с 2004 года, открыло информационно ресурсные центры для обучения потенциальных мигрантов. Для оказания помощи Правительству в сокращении количества ми грантов, которые нарушают иммиграционные и регистрационные положения в странах пребывания, в 2006 году подобные центры были также открыты в Худжанде, Кулябе, Курган-тюбе и Шаарту зе.

Бюро ОБСЕ в Душанбе активно содействует развитию пригра ничной торговли между Таджикистаном и Афганистаном. В году в Хороге, административном центре Горно-Бадахшанской автономной области Таджикистана, была проведена международ ная конференция о развитии торговли среди стран, граничащих с Горно-Бадахшанской автономной областью. Конференция способ ствовала ряду трансграничных коммерческих сделок.

В 2007 году были открыты четыре центра постоянного содей ствия приграничной торговле между Таджикистаном и Афгани станом, из которых два находятся в ГБАО, один в южной части Хатлонской области и один в Раштской долине. Целью открытия данных центров является обеспечение предпринимателей по обе стороны границы информацией о таможенных правилах и рынках, возможностях обучения предпринимательству. Главное внима ние при этом уделяется малым предприятиям, вносящим вклад в трансграничную транзитную торговлю. Первые три центра рабо тают на основных пересечениях таджикско-афганской границы, а четвертый поддерживает приграничную торговлю с южным Кыр гызстаном.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Экологические проекты ОБСЕ в Таджикистане Бюро ОБСЕ в Таджикистане реализует также проекты, направ ленные на усиление защиты окружающей среды и развития стра тегии устойчивости и экологического законодательства. Програм мы, осуществляемые в этом направлении, включают управление радиоактивными отходами и помощь Таджикистану в развитии экологической политики.

Бюро ОБСЕ в Таджикистане оказало необходимое содействие Таджикистану в разработке национальной стратегии в области окружающей среды на 2005-2020 годы и нескольких отраслевых стратегий в области водного хозяйства и управления водными ресурсами, а также мониторинга окружающей среды. Стратегии направлены на совершенствование законодательства, подготов ку кадров и определение очередности в решении экологических проблем.

В период 2005-2008 гг. Бюро поддержала рабочую группу экс пертов по разработке поправок к Закону «Об охране окружающей среды». Предложенные поправки были тесно связаны с требова ниями Орхусской Конвенции и нацелены на усовершенствование экологических экспертиз, стандартов и сертификации. В итоге по правки были представлены Парламенту для обзора и совещатель ного голосования в 2008 года. 22 июня 2009 года они были одобре ны Советом Парламента Республики Таджикистана.

В настоящее время Бюро поддерживает рабочую группу экспер тов по доработке вышеуказанных поправок. Бюро ОБСЕ в Таджи кистане также оказывает необходимое содействие в реализации национальной стратегии в области окружающей среды на 2005 2020 годы и нескольких отраслевых стратегий в области водного хозяйства и управления водными ресурсами, а также мониторинга окружающей среды.

Для решения проблем управления радиоактивными отходами, появившимися в результате добычи урана в основном на севере страны, Бюро ОБСЕ осуществило многочисленные проекты. Про екты были нацелены на повышение осведомленности жителей со седних районов об опасности радиоактивных отходов.

При непосредственной поддержке ОБСЕ было профинансиро вано восстановление селеловушки, поврежденных оросительных трубопроводов и канав в городе Табошар и вокруг него. В результа те жители города оказались защищенными от употребления воды, загрязненной радиоактивными нуклидами. Необходимо подчер кнуть, что в Табошаре захоронено свыше 7,7 миллионов тонн ра Сотрудничество в рамках экономико-экологического измерения ОБСЕ диоактивных отходов.

В 2007 году в Душанбе была организована координационная встреча, участники которой во весь голос заявили о важности ре шения проблемы радиоактивных отходов. Бюро ОБСЕ в Таджики стане предложило финансовую поддержку проекта по захороне нию радиоактивных отходов на севере Таджикистана. В рамках проекта были разработаны необходимые документы для предо ставления донорам, готовым также внести свой вклад в его реа лизацию.

В целях выполнение условий Соглашения Орхуса, таких как пре доставление открытого доступа к информации, свободное участие в принятии решений по экологических вопросах, Бюро ОБСЕ в Ду шанбе также реализует ряд программ. Созданные центры Орхуса в Душанбе и Худжанде предоставляют журналистам и широкой публике информацию по проблемам охраны окружающей среды, для повышения осведомленности о целях данной Конвенции. В этих же целях в 2009 году в городе Курган-тюбе был открыт новый Центр Орхуса.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ VII. СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ ГУМАНИТАРНОГО ИЗМЕРЕНИЯ ОБСЕ С целью оказания государствам помощи в соблюдении принци пов и обязательств, принятых в рамках ОБСЕ, Организация создала следующие специализированные институты: Бюро по демократи сар по делам национальных меньшинств (ВКНМ), а в области раз ческим институтам и правам человека (БДИПЧ), Верховный комис вития средств массовой информации – пост Представителя ОБСЕ по свободе СМИ.

(БДИПЧ) – специализированный институт ОБСЕ, занимающийся Бюро по демократическим институтам и правам человека мониторингом выборов, правами человека и демократизацией.

В круг вопросов, решаемых БДИПЧ входит обеспечение наблю дения за ходом проведения выборов путем командирования на места международных наблюдателей, содействие государствам участникам в совершенствовании национального электорального законодательства согласно общепризнанным демократическим принципам и стандартам, разработка программ и проектов в сфе ре обеспечения верховенства закона и соблюдения прав человека, поощрение недискриминации, терпимости, гендерного равенства и т. д. Директором БДИПЧ с июля 2008 года является словенский дипломат Ян Ленарчич. Офис БДИПЧ расположен в Варшаве.

Пост Верховного комиссара по делам национальных мень шинств (ВКНМ) учрежден в 1992 году с целью определения и раннего предупреждения этнических конфликтов на простран стве ОБСЕ. Офис ВКНМ также несет ответственность за защи ту прав национальных меньшинств и мониторинг соблюдения государствами-участниками международных норм и принципов в данной сфере. В настоящее время Комиссариат возглавляет нор вежский дипломат Кнут Воллебек, сменивший в июне 2007 году представителя Швеции Рольфа Экеуса.

Представитель ОБСЕ по свободе СМИ осуществляет монито ринг выполнения обязательств государствами-участниками в сфе ре защиты прав СМИ, обеспечения свободы выражения, а также оказания содействия им в применении общепризнанных между народных стандартов и норм в данной области. С марта 2010 года функция Представителя по свободе СМИ возложена на представи теля Боснии и Герцеговины Дунью Миятович.

Сотрудничество в рамках гуманитарного измерения ОБСЕ Демократизация и выборы (БДИПЧ) Широко известно, что основой демократии во всем мире явля ются свободные и справедливые выборы. Вместе с тем, в послед ние годы между государствами-участниками ОБСЕ продолжают ся интенсивные дискуссии по поводу дисбаланса в выполнении основных измерений в деятельности ОБСЕ. Особой критике под вергается деятельность Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) в мониторинге и оценке выборов.

БДИПЧ функционирует на всем пространстве ОБСЕ. Финанси рование БДИПЧ происходит за счет средств основного бюджета ОБСЕ, который ежегодно утверждается всеми государствами участниками Организации, а также за счет добровольных взносов государств-участников.

Бюро по демократическим институтам и правам человека было образовано в 1992 году в результате расширения функций Бюро по свободным выборам. Сотрудничество Республики Таджикистан с БДИПЧ привело к реализации множества проектов в сферах де мократизации, верховенства законов, гражданского общества, в усовершенствовании законодательства о выборах, миграции и гендерного равенства. БДИПЧ активно участвовало в президент ских и парламентских выборах, проведенных в Таджикистане.

Западные страны продолжают отстаивать сформировавшуюся годами практику по организации наблюдений за выборами и ме тодику оценки этого процесса в странах-участницах ОБСЕ, которая была зафиксирована в Документе «Копенгаген Плюс» от 1990 года по обеспечению свободных и справедливых выборов в своих стра нах, уважению прав граждан на свободное волеизъявление и соз данию для этого необходимых условий. Другой документ, который регулирует процесс вовлечения наблюдателей ОБСЕ и на который часто ссылаются западные делегации, является Хартия европей ской безопасности, принятая на Стамбульском Саммите ОБСЕ в 1999 году. Стоит отметить, что позиция западных партнеров состо ит в неприемлемости пересмотра критериев проведения и оценки выборов, так как они, по их мнению, отвечает всем требованиям общепризнанных стандартов и норм, выработанных в развитых странах в течение очень долгого времени. Специфика отдельных Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ государств, особенно к востоку от Вены, как правило, ими не по нимается и игнорируется.

Республика Таджикистан за годы своей независимости тесно сотрудничает с ОБСЕ и ее полевым присутствием в стране в деле улучшения демократических норм в области выборов. Так, во вре мя подготовки к парламентским выборам в феврале 2005 года Правительство Таджикистана в тесном сотрудничестве с Центром ОБСЕ в Таджикистане и БДИПЧ организовало и провело конферен цию по вопросам выборов, благодаря которой было разработано два альтернативных закона о парламентских выборах. По пригла шению Правительства Таджикистана сотни наблюдателей БДИПЧ прибыли в страну для наблюдения за парламентскими выборами 2005 и 2010 годов, а также президентских выборов 2006 года.

Вместе с тем, оценки наблюдателей БДИПЧ не всегда отражали реальную картину процесса организации выборов и их результа тов. Так, по результатам парламентских выборов в Таджикистане, 28 февраля 2005 года было распространено Заявлении Миссии по предварительным итогам выборов, где, несмотря на относитель ную сбалансированность, просматривались предвзятость и тен денциозный характер. В данном заявлении, а также в Отчете по результатам парламентских выборов в Таджикистане, было отме чено, что: «Парламентские выборы 2005 года в Таджикистане не соответствовали многим основным обязательствам ОБСЕ по демо кратическим выборам закрепленные в копенгагенском Документе 1990, а также эти выборы не были проведены с полным соответ ствием с национальным законодательством. Однако были прило жены определенные усилия по улучшению законодательной и ад министративной системы проведения демократических выборов, но явно отсутствовали соответствующие усилия по эффективному обеспечению осуществления этих норм. В следствии чего, несмо тря на некоторые улучшения в сравнении с предыдущими выбо рами, были очевидными крупные нарушения…»1.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.