авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 14 |

«Хамрохон Зарифи Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Душанбе «Ирфон» ...»

-- [ Страница 8 ] --

Во время обсуждения данного отчета, Постпредство Таджики стана при ОБСЕ выступило с заявлением о том, что в целом пар ламентские выборы в Таджикистане прошли на достаточно про зрачном и демократическом уровне, хотя и имелись отдельные недостатки, которые большей частью носили технический харак тер. Эти недостатки не могут быть свидетельством умышленно го отхода от международных стандартов или уклонения от обя зательств страны перед ОБСЕ. Было также подчеркнуто тесное и открытое сотрудничество таджикских властей с международны 1 Заключительный отчет Миссии ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за парламентскими выбора ми 27 февраля и 13 марта 2005 года. http://www.osce.org/ru/odihr/elections/tajikistan/ ми и неправительственными организациями в ходе подготовки и проведения выборов. Постоянное представительство еще раз под твердило намерение Республики Таджикистан продолжать сотруд ничество с БДИПЧ ОБСЕ и другими заинтересованными сторонами в деле дальнейшего совершенствования избирательной системы Сотрудничество в рамках гуманитарного измерения ОБСЕ и ее законодательной основы. Соответствующая разъяснительная работа была проведена и на уровне делегаций.

По результатам выборов Президента Таджикистана БДИПЧ опубликовало два предварительных отчета – заявление и оконча тельный отчет, которые по сравнению с прежними отчетами Бюро по результатам парламентских выборов 2005 года, имели относи тельно положительные оценки.

В заявление Миссии наблюдателей ОБСЕ от 7 ноября 2006 года, с одной стороны, было отмечено, что президентские выборы, со стоявшиеся 6 ноября 2006 года в стране, «не позволили полностью проверить демократическую и избирательную практику в Респу блике Таджикистан, предусмотренную в обязательствах ОБСЕ, ввиду отсутствия истинного выбора и значимого плюрализма. В ходе выборов были выявлены существенные недостатки. Несмо тря на наличие пяти кандидатов, выборы характеризовались вы раженным отсутствием настоящей конкуренции. Партии, которые определили себя как политическая оппозиция действующему Президенту, решили не состязаться в выборах. Таким образом, избирателям был представлен только номинальный выбор. Тем не менее, на этих выборах отмечаются улучшения по сравнению с президентскими выборами 1999 года, где ОБСЕ не вела наблю дения ввиду отсутствия минимальных условий для демократиче ских выборов»1.

В ходе 635-го заседания Постоянного совета ОБСЕ, состоявше гося 14 ноября 2006 года, делегации США и Европейского Союза, поддерживая оценки миссии наблюдателей, также заявили, что со стоявшиеся выборы в Республике Таджикистан не отвечали стан дартам Копенгагенского документа ОБСЕ. По сравнению с данны ми заявлениями, Делегация Российской Федерации, позитивно оценивая результаты выборов в Таджикистане, отметила, что «вы боры в Таджикистане подтвердили, что страна преодолела труд ный этап нестабильности и движется по пути укрепления сувере нитета, социально-экономического прогресса и демократического развития в условиях гражданского мира».

Необходимо отметить, что прозрачность в организации и про ведении данных выборов, свобода средств массовой информации, 1 Заявление о предварительных выводах и заключениях Миссии ОБСЕ по наблюдению за президентскими выборами в Республике Таджикистан, 6 ноября 2006.

http://www.osce.org/ru/odihr/elections/tajikistan/ Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ активное участие национальных меньшинств на выборах, а также тесное сотрудничество Правительства страны с международными наблюдателями получили высокую оценку в кругах ОБСЕ.

По результатам парламентских выборов 28 февраля 2010 года в Таджикистане, миссия наблюдателей ОБСЕ заявила, что выборы продемонстрировали некоторый прогресс, однако все еще не отве чают множеству ключевых обязательств республики перед ОБСЕ.

При этом было выражено крайнее разочарование тем, что выборы не отвечали многим основным демократическим стандартам. В документе ОБСЕ в частности говорилось: «Такие серьезные нару шения ослабляют подлинный демократический процесс. Прогресс все еще впереди и надеемся, что новый парламент решит эту слож ную проблему».

Руководитель миссии наблюдателей ОБСЕ за парламентскими выборами в Таджикистане Артис Пабрикс заявил следующее: «Эти выборы имели определенный уровень плюрализма, но, к сожале нию, заявленные меры властями по демократическим процедурам не вылились в решение существенных вопросов по решению недо статков и негативно повлияли на предвыборную кампанию в день выборов».

По оценке вице-президента парламентской Ассамблеи ОБСЕ Пиа Кристмаса-Мюллера парламентские выборы прошли спокой но, но, несмотря на некоторые позитивные шаги, не соответство вали многим основным обязательствам ОБСЕ.

Вместе с тем, Миссия наблюдателей от СНГ признала парла ментские выборы свободными и открытыми. Руководитель испол кома СНГ Сергей Лебедев заявил, что «выборы в нижнюю палату парламента Таджикистана проведены в соответствии с конститу цией страны, действующим в государстве избирательным законо дательством, в демократической обстановке». Было подчеркнуто, что выборы обеспечили свободное волеизъявление граждан и про демонстрировали дальнейшее укрепление норм жизни в Таджики стане. Согласно оценке наблюдателей от СНГ, небольшие техниче ские нарушения не повлияли на результат и законность выборов.

В свою очередь необходимо отметить, что, несмотря на крити ку ОБСЕ, прошедшие выборы с момента обретения независимости Таджикистана были свободными, прозрачными и открытыми. Во семь политических партий соревновались в мирной обстановке и атмосфере плюрализма. Для всех политических партий были пре доставлены равные возможности, благоприятные условия и кон курентная среда для обеспечения свободных и законных выборов в соответствии с национальным законодательством и междуна родными обязательствами в рамках международных и региональ ных организаций.

Права человека (Варшавское совещание) Сотрудничество в рамках гуманитарного измерения ОБСЕ Обязательства, принятые на себя государствами-участниками ОБСЕ в гуманитарном (человеческом) измерении, направлены на то, чтобы гарантировать полное уважение прав человека и основных свобод;

на соблюдение верховенства закона;

продвиже ние принципов демократии, усиление и защиту демократических институтов по всему пространству ОБСЕ. Сотрудничества Таджи кистана и ОБСЕ в человеческом измерении направлены на под держание выполнения обязательств в этой области и развития демократических институтов в стране.

Термин «человеческое измерение» охватывает набор норм и видов деятельности в сфере прав человека, верховенства закона и демократии, которые рассматриваются ОБСЕ в качестве одной из основных составляющих всеобъемлющей концепции безопас ности наряду с военно-политическим и экономико-экологическим измерениями.

Одним из важных ежегодных мероприятий в области монито ринга человеческого измерения является Совещание ОБСЕ по вопросам рассмотрения выполнения обязательств в области Данное годовое Совещание в Варшаве организовывается БДИПЧ человеческого измерения.

ОБСЕ с целью рассмотрения выполнения широкого диапазона обя зательств человеческого измерения государствами-участниками Организации, включая в сферах прав человека и основных свобод, выборов, продвижения толерантности, использования смертной казни и права национальных меньшинств. Варшавское Совещание является форумом, на котором государства-участники обсуждают выполнение обязательств в области человеческого измерения, принятых на основе консенсуса в ходе предыдущих встреч на выс шем уровне или на встречах СМИД ОБСЕ. Оно длится 10 рабочих дней с участием представителей ОБСЕ, государств-участников, не правительственных и международных организаций и институтов.

Делегация Республики Таджикистан, состоящая из представите лей официальных властей, гражданского общества и ответствен ных представителей Бюро ОБСЕ в Таджикистане, ежегодно прини мает активное участие в работе Совещания. Необходимо отметить, что группы гражданского общества имеют свободный доступ для участия на совещание и возможность на равных обсуждать про блемы с представителями правительств государств-участников.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Кроме официальных делегаций государств-участников ОБСЕ, в работе ежегодного совещания также принимают участие пред ставители международных и региональных организаций, таких как ООН, Совет Европы, Европейский союз, Международная ор ганизация по миграции, а также представители других междуна родных неправительственных организаций. В 2005 Варшавское Совещание по вопросам рассмотрения выполнения обязательств в области человеческого измерения проходило в 30-ую годовщину принятия Хельсинского заключительного акта и 15-ую годовщину Копенгагенского документа и Парижской Хартии для Новой Евро пы.

В ходе Совещания обычно рассматривается множество вопро сов, относящихся к сфере человеческого измерения ОБСЕ. Эти во просы включают права и свободы человека, борьба с различны ми формами нетерпимости, вопросы противодействия торговле людьми, обеспечения прав национальных меньшинств, беженцев и вынужденных переселенцев, единые избирательные стандарты и т.д.

Каждый год в рамках Совещания проводится также ряд специ альных сессий и круглых столов, которые, в свою очередь, посвя щаются отдельным вопросам реализации существующих механиз мов обеспечения беспрепятственного соблюдения прав человека и других демократических принципов на пространстве ОБСЕ. На подобных мероприятиях зачастую обсуждаются вопросы проведе ния честных, открытых и демократических выборов, защита прав национальных меньшинств, борьба с пытками, предотвращение дискриминации по национальным, религиозным или половым признакам, выполнение государствами своих обязательств в сфе ре обеспечения развития свободы слова и независимых средств массовой информации.

Наряду с этим, проходит анализ эффективности функциониро вания соответствующих институтов и механизмов Организации, таких, как офис Верховного комиссара ОБСЕ по делам нацмень шинств, БДИПЧ, офис Представителя ОБСЕ по вопросам СМИ, а так же долгосрочных миссий и присутствий ОБСЕ на местах, с целью поиска путей дальнейшего совершенствования их деятельности.

В 2009 году Совещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств, посвященное человеческому измерению собрало сотни представителей правительств, экспертов и защитников прав человека для того, чтобы подвести итоги прогресса, сделан ного государствами-участниками ОБСЕ в выполнении своих обя зательств в области прав человека, демократии и верховенства за кона. На Совещании выбранные темы для специальных сессии с особым акцентом включили в себе три темы: 1) образование в об ласти прав человека;

2) свобода выражения, свободные средства массовой информации;

3) вопрос рома/синти и, в особенности, на чальное образование детей рома и синти.

Вопрос верховенства закона на территории государств ОБСЕ с Сотрудничество в рамках гуманитарного измерения ОБСЕ акцентом на эффективность применения правовых норм, незави симость судебной власти как ядра демократического государства и верховенства закона, право на справедливый суд, свобода религии и вероисповедания, свобода собраний и ассоциаций, защита прав человека и борьба с терроризмом, а также ряд других тем были в том числе рассмотрены на пленарных заседаниях Совещания года.

Согласно заключительным заявлением участников Совещание внесло важный вклад в критическую оценку реализации обяза тельств на практике и в определение областей, требующих даль нейшего усовершенствования.

Развитие СМИ (Представитель ОБСЕ по свободе СМИ) В декабре 1997 года на встрече в Копенгагене министры ино странных дел государств-участников ОБСЕ, действуя в соответ ствии с положениями Будапештского и Хельсинкского документов, одобрили назначение Фраймута Дуве, гражданина Германии, пер вым Представителем ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации, который занимал пост Представителя с января по декабрь 2003 года. В марте 2004 года его сменил венгерский писатель, журналист, правозащитник и профессор Миклош Хараш ти. В марте 2010 года Представителем ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации назначена специалист по законода тельству в области СМИ из Боснии и Герцеговины Дунья Миято вич.

В основе мандата Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации лежит признание свободы само выражения одним из основных прав человека. Мандат Представи теля нацелен на развитие в государствах-участниках свободных, независимых и плюралистических СМИ. В его основные задачи входят: наблюдение за актуальными событиями в области средств массовой информации в государствах-участниках ОБСЕ, с тем, что бы заблаговременно сигнализировать о нарушениях свободы вы ражения мнений;

в тесном сотрудничестве с Действующим пред седателем оказывать государствам-участникам помощь путем Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ поддержки и поощрения полного соблюдения принятых в рамках ОБСЕ принципов и обязательств в отношении свободы выражения мнений и свободы средств массовой информации.

За один год с момента своего создания Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации превра тилось в полноценный институт ОБСЕ, который подтверждает не изменность курса ОБСЕ на обеспечение свободы средств массовой информации. Государства-участники ощущают присутствие этого нового перспективного института, а некоторые из них, благодаря его созданию, расширили масштабы своего взаимодействия по во просам СМИ.

За годы своей деятельности Представитель по вопросам сво боды СМИ направлял послания министрам иностранных дел и наладил переписку со многими странами-участницами ОБСЕ по представляющим интерес проблемам СМИ. Большую помощь в снабжении Бюро Представителя информацией о происходящих в тех или иных странах событиях оказали СМИ при НПО. В порядке признания ценности этого уникального источника информации сотрудники Бюро Представителя провели встречи с множеством представителей таких НПО – почти ежедневно Бюро поддержива ет контакт с НПО, действующими в разных частях мира, посред ством электронной почты и через Интернет.

Ярким примером конструктивного сотрудничества, установив шегося между Таджикистаном и Бюро была прошедшая 14-15 ноя бря 2000 года первая Душанбинская региональная конференция «Средства массовой информации в Центральной Азии: настоящее и будущее», собравшая 90 журналистов из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана вместе с сотрудниками ОБСЕ по во просам средств массовой информации и специалистами в области СМИ. В число ее участников входили Заведующий отделом средств массовой информации Исполнительного аппарата Президента Таджикистана, Председатель Национальной ассоциации незави симых СМИ Таджикистана, представители неправительственных организаций по вопросам СМИ, а также эксперты и зарубежные го сти. На открытии Конференции выступил Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Фраймут Дуве.

Данная Конференция способствовала взаимодействию и обме ну мнениями между представителями пяти центральноазиатских стран относительно основных проблем и возможностей в сфере регионального сотрудничества. На мероприятии были обсуждены проблемы законодательства о защите чести и достоинства, законы о средствах массовой информации, новые технологии и роль СМИ в развитии гражданского общества. Качество выступлений свиде тельствовало о глубоком понимании этих вопросов, а также о про фессиональной заинтересованности участников в их решении.

По итогам Конференции была принята «Душанбинская Декла рация», которая подчеркнула что «опыт всех переходных процес сов в XX веке свидетельствует о том, что без свободных и высоко Сотрудничество в рамках гуманитарного измерения ОБСЕ профессиональных средств массовой информации не существует реальной возможности для обеспечения демократии и верховен ства закона при независимости судебной власти»1. В качестве государств-участников ОБСЕ центральноазиатские страны взяли на себя обязательство поддерживать свободу средств массовой информации.

А 23-24 сентября 2004 года в Душанбе прошла шестая централь ноазиатская конференция по вопросам СМИ под названием «Вызо вы XXI века для СМИ в Центральной Азии: регулирование вопросов клеветы и свободы информации». Конференция была организова на под эгидой Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Ми клоша Харасти и Центра ОБСЕ в Душанбе.

В работе Конференции приняли участие более 100 журнали стов из Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и Казахстана, пред ставители неправительственных организаций, а также эксперты в области СМИ. Основными темами обсуждения на конференции были клевета и законодательство о свободе информации как но- вые вызовы СМИ в XXI веке. Участники пришли к единому мнению, что устаревшее законодательство о клевете, которое действует в четырех центральноазиатских странах, неадекватно и не соответ ствует демократическим принципам.

Представители СМИ акцентировали свое внимание на том, что законы государств региона все еще в полной мере не отвечает международным стандартам в области доступа к информации. Не обходимо приложить определенные усилия для присоединения региона к остальным государствам-участникам ОБСЕ в признании права СМИ и граждан на доступ к информации.

Итогом конференции явилась «Декларации о клевете и свободе информации».

19 апреля 2005 года Действующий председатель ОБСЕ Дмитрий Рупель в ходе своего визита в Таджикистан призвал Правитель ство страны направить в Парламент проект закона о СМИ, подго товленный совместной рабочей группой в составе представителей Центра ОБСЕ в Душанбе, агентства «Интерньюс» и других государ ственных и неправительственных экспертов в области СМИ.

Теме свободы СМИ в странах Центральной Азии была посвяще на седьмая центральноазиатская конференция по СМИ, которая 1 Душанбинская декларация о свободе средств массовой информации. Душанбе, 15 ноября 2000 г.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ состоялась 13-14 октября 2005 года в г. Алмате. Конференция была организована под эгидой Офиса Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ и Центра ОБСЕ в Алмате. В ней приняли участие представителей СМИ из всех пяти центрально-азиатских стран.

Участники Конференции обсудили актуальные вопросы свобо ды СМИ в центральноазиатском регионе. Реформы в области СМИ, которые все ожидали после принятия Душанбинской декларации 2004 г. так и не нашли своего отражения на деле. В ходе обсужде ний были затронуты такие темы, как вывод из уголовных кодексов стран статей, касающихся обвинений в диффамации, законодатель ное разграничение понятий оскорбления частных и общественно значимых лиц, исключение государственного контроля в области Интернета и контроля регистрации веб-сайтов и Интернет доме нов, за исключением регулирования чисто технических вопросов, публикация на сайтах важной информации о деятельности госу дарственных структур, с целью улучшения доступа общественно сти и СМИ к информации.

По мнению экспертов в области СМИ, высказанное на Конфе ренции обеспечение условий для плюрализма СМИ является обя занностью государства, а регулирование содержания, которым данные средства информации наполняют информационное про странство, не является задачей государства.

Очередная девятая центральноазиатская конференция по во просам СМИ состоялась в Душанбе 1-2 ноября 2007 года. Темой для обсуждения явилось саморегулирование СМИ.

В ходе конференции было установлено, что саморегулирование в демократических странах вносит важный вклад в демократиза цию СМИ. Воспитывая в журналистах уважение к этическим стан дартам, оно способствует повышению качества СМИ, сохраняя при этом редакционную свободу. Саморегулирование СМИ также эф фективно минимизирует роль государства в регулировании СМИ и может служить противодействием судебному преследованию, в том числе по обвинениям в клевете.

Конференция призывала правительства центральноазиатских стран отменить все законы, которые криминализируют журна листскую деятельность. Рассмотрение вопросов, связанных с жур налистикой должно быть переведено из сферы уголовного права в сферу гражданского права. Участники конференции приветство вали признание роли саморегулирования СМИ как важного фак тора в улучшении ситуации со свободой СМИ в Центральной Азии.

Вместе с тем в ходе обсуждения некоторыми участниками было отмечено, что специфика развития отдельных стран обуславли вает трудности в создании журналистских организаций, что в ряде случаев затрудняет формирование полноценно функциони рующих механизмов саморегулирования. Участники конференции приняли Декларацию о саморегулировании СМИ, включающую ряд конкретных рекомендации по принципам и механизмах само регулирования СМИ. Сотрудничество в рамках гуманитарного измерения ОБСЕ 25-26 мая 2010 г. в Душанбе состоялась двенадцатая централь ноазиатская конференция по вопросам СМИ, посвященная вопро су доступа к информации и новым технологиям, организованная Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ совместно с Бюро ОБСЕ в Таджикистане и при поддержке четырех других по левых миссий ОБСЕ, работающих в регионе. В работе Конференции впервые принял участие представитель Афганистана.

Участники приветствовали тот факт, что государства Централь ной Азии направили на конференцию делегатов в лице предста вителей гражданского общества и правительств, что свидетель ствует о признании ими значения регионального сотрудничества в сфере СМИ. Вновь была подтверждена важность права всех лиц запрашивать и получать информацию, находящуюся в распоря жении государственных учреждений. Был озвучен призыв прави тельствам уважать это право.

В ходе дискуссий была отмечена также важность реализации права на доступ к информации с тем, чтобы обеспечить участие общества в процессе принятия решений и в укреплении доверия общества по отношению к властям.

Конференция завершилась принятием участниками «Душан бинской Декларации о доступе к информации и новым техноло гиям», которая подчеркнула ряд основополагающих принципов свободного доступа к информации. Декларация призвала прави тельства стран региона обеспечить более свободное и широкое распространение информации, в том числе с помощью современ ных информационных и коммуникационных технологий. Было особо подчеркнуто, что доступ к информации, имеющейся в рас поряжении правительств, должен являться правилом, а ограни чения этого права – исключением. Эти ограничения должны быть четко определены законом и применяться только в случаях, когда необходимо соблюсти легитимные и жизненно важные интере сы, такие как национальная безопасность и неприкосновенность частной жизни.

В заключительном документе Конференции также было под черкнуто, что интернет предоставляет уникальные возможности для поддержания свободного потока информации – фундамен тального обязательства, взятого на себя государствами в рамках 1 Душанбинская декларация о саморегулировании СМИ. Душанбе, 2 ноября 2007 г.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ ОБСЕ. Правительства должны использовать Интернет для обе спечения более широкого и полного доступа к информации и под держивать государственные службы, доступные пользователям в режиме «он-лайн» («электронное правительство»). Открытие Офиса Омбудсмена в Душанбе В феврале 2009 года депутаты Маджлиси намояндагон Маджли си Оли Республики Таджикистан единогласно приняли Закон «Об уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан».

Согласно закону, Уполномоченный по правам человека (Омбуд смен) назначается президентом на 5-летний срок с последующим утверждением на сессии Парламента, где он должен принять при сягу. На эту должность может назначаться лицо в возрасте старше 35 лет, имеющее высшее юридическое образование.

27 мая 2009 года на очередном заседании пятой сессии Маджли си намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан в соот ветствии с Указом Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона и Постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан Зариф Ализода назначен на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан.

В связи с назначением на этот ответственный пост Зариф Ализода принес присягу перед депутатами.

Сейчас делать выводы и анализы деятельности Уполномочен ного по правам человека в Таджикистане пока рано. Показатели работы Омбудсмена проявятся в будущем.

1 Душанбинская декларация о доступе к информации и новым технологиям. Душанбе, 26 мая 2010 г.

Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ VIII. ПОСТОЯННОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПРИ ОБСЕ В 2009 году многосторонним и многоплановым отношениям Ре спублики Таджикистан и ОБСЕ исполнилось ровно 15 лет. Сегодня, оглянувшись назад на историю взаимоотношений нашей страны с этой влиятельной региональной организацией, можно констати ровать, что опыт, полученный в течение данного короткого исто рического промежутка времени является уникальным и взаимопо лезным, как для ОБСЕ, вставшей на путь самосовершенствования и реформирования, так и для Таджикистана, продолжающего курс на построение стабильного государства, основанного на принци пах демократии и общечеловеческих ценностей. Ретроспектив ный взгляд на прошлое позволяет не только проанализировать и оценить успехи, достигнутые за истекший период в сфере взаимо действия между обоими партнерами, но и в значительной степени определить потенциал и будущие направления сотрудничества в интересах обеих сторон.

Сегодня Таджикистан целиком и в полной мере участвует в дея тельности ОБСЕ в качестве равноправного члена Организации и продолжает активный диалог по наиболее важным и неотложным вопросам её повестки дня. Ярким свидетельством растущего из года в год взаимодействия между ОБСЕ и Таджикистаном являет ся самое крупное и продолжительное присутствие Организации в стране, начало которому было положено в начале 1994 года в соот ветствии с решением Совета СБСЕ в Риме, принятом в 1993 году.

Охваченный в первые годы своей независимости граждан ской войной, Таджикистан находился на грани социально экономического и гуманитарного коллапса. В результате навязан ного извне гражданского конфликта и последующих трагических событий погибли десятки мирных людей, огромное количество населения оказалось беженцами и внутренне перемещенными ли цами. Вместе с тем, благодаря мужеству и неимоверным усилиям политического руководства страны во главе с нынешним Прези дентом Эмомали Рахмоном, а также мудрости сторон после слож Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ ных и продолжительных переговоров с Объединенной Таджикской Оппозицией, удалось достигнуть мира и согласия и, таким образом, остановить череду трагических последствий братоубийственной войны. За истекший период после подписания в июне 1997 года Общего Соглашения о мире и национальном согласии Правитель ство Таджикистана смогло обеспечить стабильность, принять ряд важных мер по восстановлению и реабилитации страны, а также взять курс на дальнейшее устойчивое социально-экономическое развитие Таджикистана. Следует особо подчеркнуть, что с самого начала, на всех этапах становления и развития независимости Тад жикистан всегда ощущал поддержку ОБСЕ в качестве гаранта мир ных соглашений и надежного партнера, готового протянуть руку помощи в любую минуту.

Отмечая проделанный многогранный путь активного сотруд ничества между Таджикистаном и ОБСЕ, наряду с вкладом поле вого присутствия ОБСЕ в Таджикистане, нельзя не упомянуть роль и значение тех институтов и механизмов, с помощью которых по сей день обеспечивается полноценное, порою непростое каждод невное и эффективное взаимодействие между сторонами. Одним из таких важных звеньев, продолжающих осуществлять монито ринг и развивать сотрудничество между Таджикистаном и ОБСЕ, а также её многочисленными институтами, является Министерство иностранных дел и Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ, учрежденное в 1996 году постановлением Правительства страны в Вене при Штаб-квартире Организации.

За годы своего существования данное загранучреждение Мини стерства иностранных дел Республики Таджикистан прошло слож ный путь становления и развития как самостоятельное дипло матическое представительство, осуществляющее оперативные многосторонние и многоплановые контакты с Секретариатом, Постоянным советом, а также с различными учреждениями и ин ститутами ОБСЕ, расположенными за пределами Австрии. Посто янная миссия Таджикистана при ОБСЕ, наряду с делегациями всех остальных 55 государств-участников, продолжает служить в каче стве надежного механизма для поддержания перманентной связи между Правительством Таджикистана и ОБСЕ, продвижения и за щиты национальных интересов страны в рамках Организации.

Делегация Республики Таджикистан на каждодневной основе активно взаимодействует с руководством Организации и делега циями государств-участников ОБСЕ в ходе консультаций, на за седаниях Постоянного совета, специализированных комитетов и рабочих групп, в ходе которых знакомит сообщество ОБСЕ с официальной позицией Правительства страны по наиболее важ ным и злободневными вопросам повестки дня Организации, ини циирует обсуждение отдельных вопросов, исходя из националь Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ ных интересов и приоритетов Таджикистана. ОБСЕ и делегации государств-участников с большим вниманием прислушиваются к голосу Таджикистана и с уважением относятся к внутреннему и внешнеполитическому курсу, избранному его Правительством во главе с Президентом Эмомали Рахмоном. Таджикистан в лице своего Постоянного представительства при ОБСЕ демонстриру ет приверженность идеалам и обязательствам ОБСЕ, показывает конкретные примеры решения отдельных проблем в сотрудни честве с делегациями других государств-участников и Организа цией. Наряду с трибуной ООН, Таджикистан стремится использо вать «площадку ОБСЕ» как важный инструмент многосторонней дипломатии для реализации актуальных внешнеполитических за дач, поставленных перед Правительством страны.

История образования и становления Постпредства Таджикистана при ОБСЕ Руководствуясь дальнейшим стремлением расширения сотруд ничества с ОБСЕ, а также в ответ на уже обозначенное присутствие Организации в стране с начала 90-х годов, в октябре 1996 года Пре зидент Таджикистана издал Указ об открытии Постоянного пред ставительства Республики Таджикистан при ОБСЕ и международ ных организациях в Вене и назначении Хамрохона Зарифи, ранее занимавшего пост Заместителя Министра иностранных дел Тад жикистана, на должность руководителя этого дипломатического учреждения.

Шел четвертый год гражданского противостояния в Таджики стане, было необходимо пройти весь путь урегулирования кон фликта до конца. В этом контексте, диалог, инициированный Правительством Таджикистана начал приносить ощутимые ре зультаты. Значительную роль в этом деле могло сыграть прямое и тесное взаимодействие властей Таджикистана с влиятельными международными организации, прежде всего с ООН и ОБСЕ, явля ющимися гарантом мирного процесса.

В середине 90-х годов стало очевидно, что решения Будапешт ской встречи на высшем уровне, отражением которых стало пере именование СБСЕ в «Организацию по безопасности и сотрудни честву в Европе», способствовали укреплению структур ОБСЕ и значительному наращиванию ее возможностей в плане проведе ния политических консультаций и оперативного регулирования Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ конфликтов. Проводивший твердую линию на выполнение осно вополагающих обязательств ОБСЕ Министр иностранных дел Вен грии Ласло Ковач справился с осуществлением ключевых руково дящих функций Действующего председателя.

Возникшие в 1995 году сложности в урегулировании как новых, так и старых конфликтов на пространстве ОБСЕ, особенно на Бал канах и в Центральной Азии, обозначили опасность того, что пере ходный период может еще больше затянуться. Общая обстановка характеризовалась неопределенностью возможностей и роли ООН, а также других региональных и субрегиональных организаций в урегулировании многочисленных конфликтов. В то время как воз росла потребность в международной помощи и участились прось бы об ее оказании, ограниченность потенциала международных организаций по предоставлению такой помощи, с другой стороны отсутствие у государств-участников ОБСЕ готовности расширять свое участие в ее оказании, свидетельствовали о наличии нере шенных проблем структурного характера. В этих условиях ОБСЕ, действовавшая под руководством Венгерского Председательства, активизировала деятельность по предотвращению и разрешению конфликтов, начала разработку новых подходов к военным аспек там безопасности.

События тех лет от Албании до Боснии и Герцеговины, от стран Балтии до Хорватии и Центральной Азии подтвердили, что ОБСЕ действительно может стать одним из главных инструментов ран него предупреждения и предотвращения конфликтов, регулиро вания кризисов и постконфликтного восстановления в Европе.

Под председательством Дании и эффективным руководством Ми нистра иностранных дел Нильса Хельвега Петерсена ОБСЕ внесла также существенный вклад в развитие демократии и утверждение прав человека в регионе, способствуя тем самым укреплению без опасности и стабильности. Залогом этого успеха была растущая способность Организации быстро, гибко, разносторонне и неша блонно реагировать на возникающие кризисы. Успех стал возмо жен также благодаря взаимодействию с другими международны ми организациями.

Данный период характеризуется значительным расширением деятельности ОБСЕ в Центральной Азии, осуществлявшейся через ее ташкентское Бюро по связи в Центральной Азии в ответ на по желания стран региона, выраженных в ходе визита в регион Дей ствующего председателя и Генерального секретаря и Директора БДИПЧ. Подписание в 1997 году Общего соглашения об установле нии мира и национального согласия в Таджикистане, в реализацию которого была вовлечена Миссия ОБСЕ в Душанбе, позволило ис терзанному войной Таджикистану подключиться к долгосрочной фазе по восстановлению разрушенной экономики и социальной Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ инфраструктуры.

Уже более года действовало Бюро ОБСЕ по связи в Централь ной Азии. На состоявшейся в мае встрече Постоянного совета, где рассматривалась деятельность Бюро, было принято решение продлить его мандат еще на два года и увеличить численность со трудников. Сентябрьская поездка в регион членов Тройки ОБСЕ способствовала расширению поддержки, на которую опирались проводимые в этих странах программы демократизации.

Основным событием 1996 года стала Встреча ОБСЕ на высшем уровне, состоявшаяся в Лиссабоне в декабре. Главы государств и правительств приняли Декларацию встречи на высшем уровне, а также Декларацию о Модели общей и всеобъемлющей безопасно сти для Европы XXI века. На Встрече был утвержден документ под названием «Концептуальная база для контроля над вооружения ми» и согласованы меры по укреплению Форума по сотрудниче ству в области безопасности.

Свою деятельность миссия Республики Таджикистан при ОБСЕ непосредственно начала с подготовки к саммиту глав государств участников ОБСЕ. Следует отметить, что ввиду нерешенности ор ганизационных вопросов миссии пришлось в буквальном смысле за две-три недели до начала Саммита, во взаимодействии с Испол нительным Секретариатом, разрешить все проблемы и обеспечить полноценное участие таджикской делегации во главе с Президен том Эмомали Рахмоном. Несмотря на ограниченность времени, удалось решить основные организационные вопросы: были под готовлены и направлены в МИД Таджикистана соответствующие материалы с подробной информацией о порядке проведения данного мероприятия, обширные аналитические материалы о деятельности ОБСЕ по подготовке к Саммиту в Лиссабоне и пози ций государств по вопросам его повестки дня. Так, Постпредство подготовило аналитический материал относительно подходов государств-участников в отношении разработки Модели всеоб щей безопасности Европы в XXI веке, подробно проанализировало политические, военные, экономические и гуманитарные аспекты безопасности. Непосредственно перед началом Саммита в Лисса боне, миссия приступила к решению организационных вопросов с целью подготовки приезда Главы государства. После получения проекта выступления Президента Эмомали Рахмона в него были внесены соответствующие поправки и дополнения с учетом состо явшихся дискуссий в Вене и Лиссабоне, после чего текст был рас пространен в ходе Саммита на рабочих языках ОБСЕ – английском и русском.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ В те далекие 90-е годы, исходя из тяжелой внутриполитической обстановки, таджикской делегации приходилось напряженно ра ботать в рамках различных форматов ОБСЕ. Например, в 1996 году Постоянный совет ОБСЕ провел 46 заседаний, на 24 из них (прак тически на каждом втором) с соответствующими заявлениями от имени правительства Республики Таджикистан выступали пред ставители таджикской делегации. Для сравнения: за это же вре мя представители других центральноазиатских республик высту пили: Казахстан – 9, Узбекистан – 3, Киргизия – 4 и Туркменистан – 3 раза. Тогда же на заседаниях Постоянного совета ОБСЕ шесть раз был заслушан отчет Главы Миссии ОБСЕ в Таджикистане и Главы Бюро по связям ОБСЕ в Центральной Азии. В отчетах Главы Миссии ОБСЕ в Таджикистане, особенно в период работы Георгия Николайшвили, отмечались отдельные моменты, не соответство вавшие истинному положению дел в Таджикистане, создавали ис каженную картину о происходящих событиях в стране. С учетом этого, приходилось вступать в серьёзные политические дискуссии, в плане защиты национальных интересов. В каждом отдельном случае со стороны таджикской делегации приводились веские ар гументы о несостоятельности подобных заявлений.

Для разъяснения позиции Правительства страны по внутрипо литической ситуации, в апреле 1997 года Глава таджикской деле гации провел встречу с Генеральным секретарем ОБСЕ Джанкар ло Арагоной, в ходе которой, излагая вопросы взаимодействия Миссии ОБСЕ в Таджикистане с правительственными органами Республики Таджикистан, еще раз была подчеркнута заинтересо ванность нашей стороны в развитии делового и конструктивного сотрудничества. Положение коренным образом изменилось после назначения на эту должность Дмитрия Манджавидзе.

Начиная с декабря 1996 года, а именно с подписания Соглаше ния Президента Республики Таджикистан и Руководителя ОТО и до подписания Общего соглашения об установления мира и нацио нального согласия в Таджикистане, миссией Таджикистана дово дилось до сведения делегаций стран-участниц подробная инфор мация о ходе межтаджикских переговоров. В результате, удалось убедить ОБСЕ в том, что хотя в республике еще существуют опре деленные силы, препятствующие реализации мирных соглашений, однако общее развитие ситуации говорит о том, что процесс идет в правильном направлении. Одновременно не раз подчеркивалась готовность Правительства Республики Таджикистан проявить до брую волю и, с целью установления стабильности и спокойствия в стране, решать все возникающие противоречия исключительно мирным путем.

Постоянным представительством были распространены доку менты, касающиеся хода мирных переговоров, а именно Послание Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Руководи телю Объединенной таджикской оппозиции Саиду Абдулло Нури от 11 ноября 1996 года, Протокол об основных функциях и полно мочиях Комиссии по национальному примирению, Соглашение Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона и Руково дителя Объединенной таджикской оппозиции С. Нури по итогам встречи в Москве от 23 декабря 1996 года, Бишкекский Меморан дум от 18 мая 1997 года, Протокол по политическим вопросам, Пресс-релиз о ходе межтаджикских переговоров в Тегеране от мая 1997 года, Протокол о гарантиях осуществления Общего со глашения об установлении мира и национального согласия в Тад жикистане, Тегеранская Декларация, Общее соглашение об уста новлении мира и национального согласия в Таджикистане, а также заявления Министерства о захвате заложников группой боевиков Ризвона Содирова и ситуации в республике в связи с августовски ми событиями.

Следует отдельно отметить, что в связи с создавшимся в ре спублике в феврале 1997 года положением, связанным с захватом заложников, был предпринят ряд мер по разъяснению предпри нимаемых Правительством шагов в этом направлении. Так, кроме распространенного заявления МИД РТ по этому поводу, 6 февраля 1997 года Глава делегации Таджикистана выступил на заседании Постоянного совета ОБСЕ и акцентировал внимание присутствую щих на то, что указанные провокационные действия направлены на срыв межтаджикских переговоров и идут в разрез проводимых Президентом и Правительством Таджикистана мероприятиям по скорейшему разрешению межтаджикского конфликта.

После проведения очередной встречи в Иране между Прези дентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном и Лидером Объединенной таджикской оппозиции С. Нури Делегация Таджи кистана при ОБСЕ подготовила соответствующую информацию по итогам встречи. В информации было особо подчеркнуто, что в результате конструктивной позиции сторон на встрече были под писаны три значимых документа, дополняющие ранее подписан ные соглашения о регулировании деятельности Комиссии по на циональному примирению и определении квот участия сторон в будущем управлении государства.

Одновременно с этим до сведения делегаций стран-участниц ОБСЕ была доведена информация о достижении взаимоприем лемых результатов на Московской встрече, которая проходила в феврале - марте 1997 года. Подробно сообщалось, что в ходе этой Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ встречи был рассмотрен блок военных проблем, касающихся ре интеграции, разоружения и расформирования вооруженных фор мирований Объединенной таджикской оппозиции, а также рефор мирования силовых структур Республики Таджикистан. Также отмечалось, что обсуждение этого блока сложных вопросов, име ющих жизненно важное значение для развития процесса нацио нального примирения, явилось важным шагом в деле углубления взаимного доверия. Состоявшееся подписание Протокола по воен ным проблемам, стало новым важным этапом на пути к успешному завершению межтаджикского политического диалога.

После Московской встречи 27 июня 1997 года на заседании По стоянного совета ОБСЕ были подведены итоги процесса межтад жикских переговоров. Постоянный представитель Таджикистана при ОБСЕ особо подчеркнул, что после подписания Общего согла шения об установлении мира и национального согласия в Таджи кистане, в которое как составные элементы вошли девять ранее подписанных документов, наступает период демократического развития общества, проведения свободных выборов, возвращения беженцев, амнистии и восстановления национальной экономики.

Благодаря работе миссии удалось довести до внимания делегаций правдивую информацию о реальном положении дел в стране. Как результат, в поддержку позиции Таджикистана выступили некото рые делегации, в том числе России, США, Казахстана и Кыргызста на. Особо были отмечены важность предпринимаемых в контексте осуществления мирных договоренностей Правительством Респу блики Таджикистан мер по репатриации беженцев с территории Афганистана, подготовке к началу работы в Душанбе Комиссии по национальному примирению и принятию Парламентом Таджики стана закона об амнистии участников противостояния.

В ходе заседаний Постоянного совета неоднократно заслушива лись отчеты Бюро по связям ОБСЕ в Центральной Азии. Миссией были подготовлены подробные сообщения о встречах главы Бюро с руководителями и общественно-политическими деятелями цен тральноазиатских стран. Подробно были освещены обсуждаемые темы в ходе этих бесед, которые сводились в основном к внесению поправок и дополнений в существующие законы по избиратель ной системе, вопросы соблюдения прав человека, проблеме регио нальной безопасности, борьбе с контрабандой наркотиков, поло жению в Таджикистане и Афганистане.

Важное направление деятельности Постоянного представи тельства в те годы составляли контакты и взаимодействие с ин ститутами ОБСЕ и межделегационная работа. Так, состоялись не однократные встречи с Советником Миссии Германии при ОБСЕ А. Херкес, главами делегаций Российской Федерации, США и цен тральноазиатских государств, а также ряда других стран Содру Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ жества Независимых Государств, в ходе которых были изложена общественно-политическая ситуация в республике и ход межтад жикских переговоров. Так, после подписания заключительного соглашения межтаджикских переговоров до вышеуказанных лиц были доведены предпринимаемые Правительством шаги по нор мализации обстановки. В ходе встречи с Главой делегации США при ОБСЕ, Послом С. Брауном, детально проинформировав его о ситуации с возвращением беженцев, Глава таджикской делегации рассказал о существующих финансовых затруднениях в этом деле, которые Правительство Таджикистана намерено решить в крат чайшие сроки.

Главную задачу послевоенного времени Миссия видела в восста новлении и возрождение экономики. В этой связи, были озвучены призывы оказать всемерную помощь Таджикистану для выхода из экономического кризиса. Весомым шагом в реализации этой цели могло было стать проведение международной конференции по оказанию помощи Таджикистану. Подчеркивалось, что возрожде ние национальной экономики позволит нашей республике самой решать проблемы охраны границы и обеспечения безопасности государства. Постпредство проводило определенную работу в плане усиле ния сотрудничества с Бюро по демократическим институтам прав человека. Так, после окончания срока пребывания О. Глловер на посту директора этой организации, таджикской миссией на осно ве анализа мнений большинства делегаций был подготовлен со ответствующий материал относительно вероятной кандидатуры представителя швейцарской делегации Жерара Штудмана на этот пост. Непосредственно перед визитом Директора БДИПЧ Ж. Штуд мана в Таджикистан с ним были проведены встречи и рассмотре ны первостепенные задачи Организации в построения демократи ческих институтов в республике. В итоге, предварительно были определены направления, по которым в ходе его визита в Таджи кистан необходимо было уделить первоочередное значение.

За прошедший период с целью разъяснения проводимой руко водством страны политики по консолидации народов Таджики стана, хода межтаджикских переговоров и мероприятий по эко номической стабилизации, состоялись неоднократные встречи с Генеральным секретарем ОБСЕ Джанкарло Арагоной. На встречах было подчеркнуто твердое намерение Президента Эмомали Рах мона на мирное решение возникающих проблем и строительство правового, демократического и светского общества. В ходе состо Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ явшихся бесед с Генеральным секретарем ему были переданы по слания Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, а также обсужден вопрос о его визите в Таджикистан.

Визит Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в Вену 23 ноября 1997 года в Вену прибыла делегация Республики Таджикистан во главе с Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном для участия на Международной Конференции стран-доноров по поддержке мира и послевоенного развития в Таджикистане.

Решение о проведении данной конференции основывалось на призыве Президента Республики Таджикистан и Руководителя Объединенной таджикской оппозиции к международному со обществу поддержать процесс политической, социальной и эко номической реконструкции страны после пяти лет гражданской войны. В ответ на призыв таджикских сторон Специальный пред ставитель Генерального секретаря ООН в Таджикистане вместе с координатором-резидентом ООН создали межучрежденческую целевую группу в составе представителей учреждений, фондов и программ ООН, работающих в Таджикистане, ОБСЕ, Международ ного комитета Красного Креста, Международной организации по вопросам миграции и сообщества неправительственных организа ций. Эта целевая группа провела многочисленные заседания для того, чтобы проинформировать международное сообщество о без отлагательных потребностях в поддержке мира в Таджикистане после подписания Общего соглашения. Результатом этих усилий стало выявление четырех тематических областей, в которых будет сосредоточена безотлагательная международная поддержка и фи нансовая помощь:

I. Политическое примирение и демократизация;

II. Демобилизация и реинтеграция бывших комбатантов и ре формирование силовых структур;

III. Репатриация и реинтеграция беженцев и перемещенных внутри страны лиц;

IV. Восстановление и развитие.

Общий объем международной помощи для финансирования деятельности в каждой из четырех основных областей оценивался в 65 млн. долл. США.

24 ноября в Венском отделении ООН Международная конферен ция начала свою работу. Конференцию с вступительным словом открыл Заместитель Генерального Секретаря ООН по политиче ским вопросам Кирэн Прендергаст, после чего выступила Госсе Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ кретарь Министерства иностранных дел Австрии Бенита Ферреро Вальднер. Затем прозвучало выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, который выразил искреннюю при знательность Генеральному Секретарю ООН и Правительству Ав стрии за оказанное содействие в проведении этой конференции.

Подчеркивая губительные последствия войны, Президент Таджи кистана отметил, что нанесенный материальный ущерб оценива ется почти в семь миллиардов американских долларов, разрушена значительная часть социальной и производственной инфраструк туры, резко упали темпы производства, ухудшилась экономиче ская ситуация и, как следствие, на лицо снижение уровня жизни населения.


В этих условиях Правительство направило свои усилия на то, чтобы смягчить социальные последствия этих катастрофических процессов. Было подчеркнуто, что основное внимание уделяется процессу возвращения беженцев в места их прежнего проживания.

Так, к середине ноября полностью завершился процесс возвраще ния беженцев из Афганистана. Однако серьезными проблемами остаются вопросы обустройства, создания для них рабочих мест, обеспечения жильем, адаптации и включения в общественно- политическую жизнь.

Было отмечено, что трудности, связанные с последствиями во оруженного противостояния и проблемами переходного периода лишают Таджикистан возможности решать эти вопросы собствен ными средствами. В этом контексте была выражена надежда на продолжение более активной помощи и поддержки со стороны государств-доноров и соответствующих международных органи заций.

Касаясь процесса реализации мирных договоренностей, было заявлено, что уже более двух месяцев Правительство Таджикиста на сотрудничает с Комиссией национального примирения, с руко водством Объединенной таджикской оппозиции. Правительством страны создаются все необходимые условия для углубления про цесса подключения представителей Объединенной таджикской оппозиции к общественно-политической и культурной жизни страны, что имеет исключительно важное значение для политиче ского примирения.

В рамках реализации мирных соглашений 17 ноября 1997 года Правительство республики и представители Объединенной тад жикской оппозиции договорились и приняли окончательное ре шение в отношении министерств и ведомств, руководителями ко Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ торых будут назначены представители оппозиции. Существенным шагом в достижении национального примирения и взаимопроще ния является Постановление Парламента страны об амнистии лиц, участвовавших в политическом и вооруженном противостоянии.

В выступлении Эмомали Рахмона было также отмечено, что Таджикистану как молодому суверенному государству, предстоит сделать немало для создания полнокровного демократическо го общества и соответствующих демократических институтов.

В деле совершенствования действующих законов, разработки и принятия новых законодательных актов, отвечающих междуна родным нормам и стандартам, а также в вопросах демократизации общества правительственная сторона готова тесно сотрудничать с ОБСЕ и с другими соответствующими международными институ тами, а также воспользоваться опытом ведущих демократических стран мира.

Далее было отмечено, что в условиях имеющихся попыток противодействия мирному развитию Таджикистана со сторо ны отдельных деструктивных сил как внутри страны, так и за ее пределами путем осуществления подрывных действий, террори стических актов, взятия заложников с целью создания атмосферы страха и нестабильности, страна нуждается в более широкой по мощи и поддержке мирового сообщества.

Одновременно была выражена глубокая озабоченность и сожа ление по поводу того, что накануне Международной конференции в Вене, специально посвященной Таджикистану, в республике был совершен акт взятия в заложники. Выражая свое решительное осуждение подобным террористическим актам, Президент Таджи кистана подчеркнул, что правительственной стороной предпри нимаются все меры по скорейшему освобождению удерживаемых заложников. Эмомали Рахмон заверил присутствующих, что Пра вительство Таджикистана примет все необходимые меры и реши тельные действия по предотвращению и пресечению всяких по пыток, мешающих мирному процессу.

Невзирая на объективные трудности постконфликтной ситуа ции, Президент страны отметил, что в Таджикистане шаг за ша гом идет углубление процесса реального примирения и взаимного доверия, все больше тенденций к нормализации общественно политического климата.

Особо было подчеркнуто то, что стабилизация общественно политической ситуации позволила приступить к осуществлению экономических реформ и демократических преобразований в стра не. Правительство Таджикистана начало осуществлять утверж денную Парламентом Программу экономических преобразований на 1995-2000 годы, которая нацелена на эффективную рыночную экономику и была поддержана Международным Валютным Фон Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ дом, Всемирным Банком и рядом других влиятельных и автори тетных международно-экономических организаций.

Эмомали Рахмон обратил внимание присутствующих на то, что несмотря на все трудности, для реализации этой Программы в ре спублике уже немало сделано. К настоящему времени завершена либерализация цен. Либерализованы внешняя и внутренняя тор говля, а также операции на валютном рынке, отменены процедуры квотирования, лицензирования и ограничения на экспорт.

В целях стимулирования развития частной предприниматель ской деятельности внесены необходимые коррективы в механиз мы управления экономикой в части минимизации вмешательства государства в деятельность предприятий и фирм. Последовательно создается отвечающая принципам рыночной экономики правовая база, обеспечивающая развитие малого и среднего бизнеса, бла гоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций, поддержку рыночных структур, включая финансово-банковскую сферу.

Правительство приняло меры, направленные на обеспечение равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвести ционной деятельности независимо от форм собственности. Ино странные инвестиции не подлежат национализации. Иностран ным инвесторам гарантируется перевод их доходов и иных сумм в иностранной валюте, полученных ими на законных основаниях.

Все это в сочетании с богатейшими запасами сырьевых и мине ральных ресурсов, которыми обладает Таджикистан, открывает уникальные возможности для его развития. Эмомали Рахмон также отметил, что Республика Таджикистан открыта для налаживания и расширения партнерских связей и взаимовыгодного сотрудни чества со всеми странами мира. С этой целью правительственная сторона подготовила инвестиционные проекты по различным от раслям экономики. Помимо этого созданы акционерные предпри ятия, часть акций которых рекомендуется инвесторам.

Президент Республики Таджикистан подчеркнул, что прошед ший год, положивший начало миру и национальному примирению, можно оценить как год прорыва к осуществлению экономических реформ и дальнейшему углублению интеграции в мировое хозяй ство. Было также заявлено, что реальный путь к восстановлению макроэкономической стабильности и созданию основы для устой чивого экономического роста состоит в быстром и решительном переходе к рыночной экономике.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Подводя итог своему выступлению, Эмомали Рахмон выразил надежду, что готовность дружественных стран, авторитетных международных и региональных организаций, финансовых и бан ковских структур оказать содействие успешному продвижению процесса послевоенного восстановления в Таджикистане выра зится не только в расширении гуманитарной помощи, но и в прак тическом участии в реализации конкретных проектов развития Республики Таджикистан.

На данной конференции выступил также Лидер Объединенной таджикской оппозиции С. Нури, выразивший удовлетворение хо дом выполнения, подписанных мирных соглашений. Необходимо подчеркнуть, что впервые международному сообществу были объ явлены программные цели Объединенной таджикской оппозиции на ближайшую перспективу. В соответствии с ними было озвуче но намерение представителей оппозиции совместно с правитель ственной стороной участвовать в построении светского и демо кратического государства в Таджикистане.

Далее в своем выступлении С. Нури проинформировал о рабо те Комиссии по национальному примирению и ходе выполнения мирных соглашений.

В ходе работы Конференции также прозвучали выступления Специального посланника Генерального секретаря ООН Герда Меррема, Директора Департамента ООН по гуманитарным вопро сам Мартина Гриффиса, Директора Центра по предотвращению конфликтов ОБСЕ Яна Кубиша, Главы отдела Программы Развития ООН Винстона Темпле, Регионального координатора Верховного комиссариата по делам беженцев Джона Маккэллина, Представи теля Всемирного банка Иршода Хусейна, Заместителя Министра иностранных дел Афганистана г-на Абдулла, а также представите лей США, Международного валютного фонда и Фонда Ага-хана.

Общий смысл прозвучавших выступлений сводился к тому, что пять месяцев, прошедших после подписания Общего соглашения о мире и согласии в Таджикистане, продемонстрировали привер женность как Правительства страны, так и руководства ОТО со блюдению мирных соглашений и достижению национального примирения. В этой связи была отмечена удовлетворенность на чалом работы Комиссии по национальному примирению, приня тием Указа о взаимном прощении и Закона об амнистии, а также процессом возвращения беженцев.

Несмотря на определенные препятствия, выбор в Таджикистане был сделан в пользу мира и национального согласия. Это могло бы послужить основой для демократии, политического плюрализма и устойчивого развития в стране, а также содействовать обеспече нию стабильности в Центральной Азии и за ее пределами.

В этом контексте была упомянута возможность выполнения международным сообществом основной роли в содействии реали Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ зации этих задач. Были определены основные задачи по укрепле нию политической стабильности в Таджикистане, обеспечению прав и свобод человека, а также оказания поддержки в экономи ческом подъеме республики. Таким образом, была выражена го товность содействовать процессу реконсолидации и демократи зации. Это включало в себя принятие соответствующих законов и внесение изменений в Конституцию, в том числе проведение пар ламентских выборов. Особо отмечалась роль свободной прессы, неотъемлемого компонента свободного общества, в проведении истинно демократических выборов.


Помимо этого было выражено мнение о необходимости под держки соответствующих программ, направленных на обустрой ство и создание условий обеспечения работой возвращающихся беженцев и лиц, входящих в состав вооруженных формирований.

В этой связи, прозвучало намерение поддержать процесс реформ в сельском хозяйстве, в особенности оказывать всяческое содей ствие в становлении фермерских хозяйств в Таджикистане. Для реализации этих целей предполагалось рассмотреть возможность уменьшения процентных ставок выделяемых кредитов Мирового Банка и других финансовых институтов. Одновременно, была выражена обеспокоенность фактами за хвата заложников в Таджикистане. Захват заложников - двух фран цузских граждан, в особенности накануне открытия Конференции стран-доноров, может вызвать дополнительные препятствия в оказании поддержки мирного процесса в Таджикистане. Реши тельное осуждение правительственной стороны подобных актов, а также намерение всемерно бороться с этим злом, по мнению пред ставителей международного сообщества, заслуживает одобрения.

В завершающий день работы конференции Президент Респу блики Таджикистан выступил с заключительным словом, в кото ром выразил признательность всем организаторам конференции и выразил поддержку в установлении мира и согласия в Таджи кистане. Отмечая важность произведенного обмена мнениями в выработке конкретных путей оказания содействия республике, Президент Таджикистана выразил уверенность, что проведение конференции сыграет ключевую роль в установлении стабильно сти и процветания в Таджикистане.

В ходе пребывания в Вене Президент Республики Таджикистан встретился с Президентом Австрии Томасом Клестилем. На встре че были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества между Таджикистаном и Австрией. Президент Таджикистана выразил сер Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ дечную признательность Правительству Австрийской республики за оказанное содействие в проведении Международной конфе ренции по Таджикистану, которая имеет решающее значение для таджикского народа. Было подчеркнуто, что с установлением мира и стабильности в Таджикистане открываются широкие возможно сти взаимовыгодного сотрудничества с Австрией. В свою очередь Президент Клестиль отметил, что Австрия придает огромное зна чение развитию должных взаимоотношений с Таджикистаном. Т.

Клестиль сообщил, что постоянно находится в курсе событий про исходящих в Таджикистан и еще раз подтвердил свое намерение оказывать всяческую поддержку мирному процессу в республике.

В конце беседы Президент Таджикистана Эмомали Рахмон пригла сил Президента Австрии Томаса Клестиля посетить Таджикистан с официальным визитом.

Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон также провел встречу с Президентом Австрийского Национального сове та Хайнцом Фишером (ныне Федеральный президент Австрии). В ходе беседы Президент Таджикистана проинформировал собесед ника об общественно-политической ситуации в Таджикистане и проводимой работе по подготовке законов соответствующих меж дународным стандартам. С этой же целью ведется работа по вне сению поправок и изменений в принятые ранее законы. Х. Фишер одобрительно высказался относительно хода мирного процесса в Таджикистане и усилий Правительства, направленных на установ ление национального согласия в республике. С особым чувством удовлетворения Президент Национального Совета Парламента Австрии отметил инициативу правительственной стороны в пла не совершенствования законодательной основы в республике.

Президент Таджикистана горячо поблагодарил Х. Фишера за усилия его страны в поддержании мира в Таджикистане, самым наглядным примером чего служит проведение Международной конференции по Таджикистану.

Наряду с этим, в ходе своего визита в Вену Глава государства провел ряд встреч с представителями деловых кругов Австрии и других европейских стран. На встрече был обсужден широкий круг вопросов взаимовыгодного сотрудничества. Эмомали Рахмон проинформировал присутствующих, что Правительством Таджи кистана принята необходимая законодательная база для привле чения иностранного капитала. Для инвесторов созданы льготные условия в налоговой и финансовой сферах, приняты соответству ющие меры по облегчению экспорта и импорта необходимых то варов и оборудования и многое другое. Предпринимателям были представлены проекты и приглашение к сотрудничеству в Таджи кистане, которые вызвали особый интерес среди представителей бизнеса.

Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ Подводя итог прошедшему визиту необходимо отметить, что хотя основной его целью было участие делегации Таджикистана на Международной конференции, он все же сыграл очень важную роль в активизации двусторонних взаимоотношений с Австрией.

Состоявшиеся встречи оказали самое положительное влияние на дальнейшее укрепление взаимоотношений с Австрией, как в по литической, так и в экономической сферах.

25 ноября 1997 года в ходе своего рабочего визита в Австрию, Президент Таджикистан Эмомали Рахмон встретился с Генераль ным секретарем ОБСЕ Джанкарло Арагоной и провел с ним обстоя тельную беседу. Стороны подробно проинформировали друг друга о положении дел и мероприятиях проводимых по дальнейшему укреплению связей Республики Таджикистан с ОБСЕ. В ходе про должительной и весьма плодотворной беседы, Глава государства в частности рассказал о намерениях правительства по скорейшему претворению в жизнь ранее подписанных соглашений и установ лению прочного мира в Таджикистане. Д. Арагона выразил удо влетворение ходом мирного процесса в Таджикистане и уровнем сотрудничества ОБСЕ с Правительством Таджикистана. Он также выразил твердое намерение по дальнейшему содействию Прави- тельству в вопросах имплементации подписанных соглашений.

Визит Министра иностранных дел Республики Таджикистан Талбака Назарова в Вену С 8 по 13 сентября 1997 года по приглашению Генерального се кретаря ОБСЕ в Вене с рабочим визитом находился Министр ино странных дел Республики Таджикистан Талбак Назаров. Визит главы внешнеполитического ведомства Таджикистана и его вы ступление на заседании Постоянного совета сыграл важную роль в деле информирования делегаций государств-участников ОБСЕ о проводимой политике страны. Т. Назаров особо подчеркнул, что Правительство Таджикистана придает большое значение сотруд ничеству с ОБСЕ и ее институтами, в частности в деле оказания содействия Таджикистану в постконфликтном восстановлении.

Визит Действующего председателя ОБСЕ, Министра иностран ных дел Дании Нильса Хельвега Петтерсена в августе 1997 года в Таджикистан явился свидетельством искренней заинтересованно Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ сти ОБСЕ в установлении мира и национального согласия в респу блике.

Министром иностранных дел Таджикистана было также отме чено усиление активного взаимодействия с Миссией ОБСЕ в Ду шанбе.

Касаясь мирных переговоров, Т. Назаров отметил, что предпри нятые в этом вопросе Правительством страны шаги полностью себя оправдали. При активной международной поддержке линия на мирное урегулирование конфликта вывела переговорный про цесс на судьбоносные для таджикского народа решения, которые заложили основу для успешного продвижения по пути к миру и национальному согласию в дальнейшем. Одновременно, подчер кивалось, что руководство республики полно решимости последо вательно и неуклонно добиваться реализации Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане.

Касаясь наиболее актуальных вопросов, стоящих перед ОБСЕ, было заявлено, что таджикская сторона надеется к следующему саммиту получить проект всесторонне отработанной Хартии ев ропейской безопасности, в который было бы уместно включить накопленный опыт европейского строительства и кардинальные изменения, произошедшие в сфере международной безопасности.

Будучи участником ОБСЕ и являясь ее южным рубежом, Таджики стан, как и все страны региона, нуждается в реальных гарантиях безопасности. В этой связи было предложено обсудить в рамках ОБСЕ вопросы, связанные с безопасностью приграничных госу дарств пространства ОБСЕ.

Затрагивая вопросы экономического измерения, Министр ино странных дел Таджикистана подчеркнул, что настало время дей ствий со стороны ОБСЕ по активизации деятельности ее Экономи ческого форума, скорейшего утверждения мандата экономического координатора с широкими полномочиями и возможностями. Без создания необходимых предпосылок для стабилизации экономи ческого роста, без эффективных решений сложных экономических и социальных проблем, возникших в странах с переходной эконо микой, к числу которых относится Таджикистан, трудно рассчиты вать на реальное укрепление безопасности в регионе.

В поддержку выступления Главы МИД Таджикистана высказа лись и ряд делегаций. Так, например, Глава делегации Российской Федерации, отмечая позитивные тенденции, происходящие в Тад жикистане, подчеркнул, что подобный результат достигнут вслед ствие гибкой политики, проводимой руководством страны. Выра жая признательность за предложения, которые были упомянуты в выступлении относительно экономического измерения ОБСЕ и разработки Хартии европейской безопасности, представитель Рос сии заявил о готовности своей страны всячески способствовать Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ мирному процессу в Таджикистане.

Во время заседания прозвучали выступления делегаций Казах стана и Кыргызстана, в которых также были отмечены позитив ные результаты Правительства Таджикистана в деле укрепления мира и стабильности в стране.

Выступившие затем представители Люксембурга (от имени ЕС), США, Швейцарии, Турции, Беларуси и Узбекистана дали по ложительную оценку усилиям Таджикистана в деле установления мира и порядка в республике, а также отметили стоящие труд ности перед страной в возрождении национальной экономики и построении демократических институтов. Выражая свою заинте ресованность в установлении стабильности в Таджикистане, пред ставители делегаций подчеркнули намерение своих стран оказать всяческую поддержку Таджикистану.

В рамках своего визита в Вену Министр иностранных дел Т. На заров провел встречи с Генеральным секретарем ОБСЕ Джанкарло Арагоной и главами ряда делегаций при ОБСЕ. Так, в ходе встречи с Генеральным секретарем было отмечено внимание, уделяемое Организацией за ходом событий в Таджикистане. Говоря о поло жительных результатах во взаимоотношениях между Правитель ством Таджикистана и Миссией ОБСЕ, Дж. Арагона коснулся вопро са открытия двух новых офисов в Гарме и Худжанде. Генеральный секретарь ОБСЕ проинформировал Министра относительно наме рения создать консультативный механизм, посредством которого, с целью повышения эффективности работы Организации, можно было бы проводить соответствующие консультации с правитель ствами стран-участниц. Дж. Арагона упомянул также о намеченных проектах БДИПЧ по активизации своей работы в Таджикистане.

Министр Т. Назаров, положительно оценив создание подобно го механизма, отметил, что некоторые страны иногда используют различные авторитетные трибуны в популистских целях. Следо вательно при решении данного вопроса необходимо найти воз можности предотвращения подобного обстоятельства. Касаясь проектов БДИПЧ для Центральной Азии, Министр подчеркнул, что Правительство республики имеет хорошие отношения с данным Бюро и всесторонне готово поддержать дальнейшую активизацию его сотрудничества с Таджикистаном. В конце беседы Генерально му секретарю ОБСЕ было передано приглашение посетить с визи том Таджикистан, которое, в свою очередь, он принял с большим удовольствием.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Министр иностранных дел Республики Таджикистан также про вел ряд встреч с Главой делегации США при ОБСЕ С. Брауном. В ходе состоявшихся бесед стороны обсудили широкий круг поли тических вопросов, касающихся проблем безопасности в Таджики стане и в центральноазиатском регионе в целом. Посол С. Браун подтвердил заинтересованность США в скорейшем установлении стабильности в Таджикистане. Касаясь вопросов центральноази атского региона, он отметил значение России в системе взаимо отношений со странами этого региона. До собеседника была до ведена позиция Правительства республики Таджикистан по ряду внешнеполитических вопросов.

Состоялась также встреча Т. Назарова с Главой делегации Люк сембурга при ОБСЕ Послом Сантером. Учитывая то, что Люксем бург, как страна, председательствующая в Европейском Союзе, при стально следит за событиями в республике, Министр иностранных дел дал подробную информацию о ситуации в республике, а также ответил на все интересующие вопросы. Касаясь вопроса ОБСЕ было отмечено, что ее деятельность, прежде всего, должна быть направ лена на построение демократических институтов и оказания по мощи проведению выборов в следующем году. В свою очередь По сол Сантер заявил, что ОБСЕ и ЕС могут оказать консультативные услуги для принятия в стране законов соответствующих мировым стандартам. Подобным образом, получив одобрение международ ных специалистов, можно предотвратить предвзятость какой либо из сторон в ходе принятия этих законов.

Подводя итоги визиту Министра иностранных дел Республики Таджикистан Т. Назарова в Вену, можно констатировать факт су щественного шага в деле доведения до мировой общественности политики руководства страны. В результате разъяснения реаль ной ситуации в Таджикистане и предпринимаемых Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном шагов по нормализации обста новки в республике, среди делегаций государств-участников ОБСЕ было создано положительное мнение об усилиях правительствен ной стороны в урегулировании межтаджикского конфликта.

Работа Постоянного представительства Республики Таджики стан при ОБСЕ характеризовалась спецификой происходящих в республике событий, развитием и укреплением отношений с де легациями ОБСЕ и её институтами в рамках имеющихся полно мочий. Отмечая посильный вклад, внесенный в дело укрепления сотрудничества ОБСЕ с Постоянным представительством Таджи кистана в период его раннего становления, следует отметить, что для таджикской делегации, с учетом обстановки в стране и вокруг нее, этот период был весьма непростым. Наряду с крупными де легациями развитых стран приходилось вступать в дискуссии по наиболее актуальным и неотложным вопросам повестки дня Орга Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ низации. Весьма сложно складывалась информационное обеспече ние из столицы, сказывалось также отсутствие опыта знакомства с «кухней ОБСЕ». Тем не менее, таджикской Миссией был заложен хороший фундамент для работы в последующие годы.

Деятельность Миссии Республики Таджикистан при ОБСЕ в постконфликтный период В декабре 2003 года согласно Указу Президента Республики Таджикистан Постоянный представитель Таджикистана при ОБСЕ Хамрохон Зарифи был назначен Послом в США. На этом посту в Вене его сменил Эркин Касымов.

Ещё с начала 2000-х годов Постпредство практиковало проведе ние регулярных встреч и обмена мнениями с Личным представите лем Действующего председателя Вильгельмом Хойнком по итогам его визитов в Центральную Азию и, в частности, в Таджикистан, по политическому и экономическому положению страны и решению задач на ближайшую перспективу.

В. Хойнк в деталях информировал Постпредство о результатах своих поездок в Центральную Азию, в том числе в Таджикистан, высказывал свои соображения по перспективе работы в регионе.

Он с сожалением констатировал, что по ряду моментов региональ ного сотрудничества за десять лет независимости регион откатил ся назад. Очень сложно обстояли дела по пограничным вопросам и средствам коммуникаций.

Существующие проблемы регионального характера в большин стве случаев исходили от нежелания некоторых стран сотрудни чать с ОБСЕ в регионе.

По Таджикистану у В. Хойнка были оптимистические прогнозы.

Он констатировал реальные плоды мирного процесса и вовлечен ность в это дело международных организаций. Хойнк, в частности отмечал, что в сфере демократизации общества в Таджикистане имеются конкретные позитивные шаги, хотя все это, по его мне нию, находится в начальной форме и требует поддержки.

Реформа ОБСЕ. Нидерландское Действующее председательство успешно занималось обеспечением более упорядоченного и вну тренне согласованного функционирования ОБСЕ. Такие сильные стороны ОБСЕ, как гибкость и отсутствие бюрократии, порой ока зывались ее же уязвимыми местами. В качестве примеров можно было назвать чередование председателей с сопутствующим этому Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ недостатком преемственности в работе, скромный штат Секрета риата, сильная зависимость от прикомандированного персонала и самое важное – отсутствие у Организации соответствующего юри дического статуса.

В период председательства Нидерландов были достигнуты су щественные успехи в области бюджетно-финансового управления ОБСЕ. Обсуждения Постоянного совета в основном были нацеле ны на кодификацию бюджетного процесса и на адаптацию цели финансирования, что означало очевидную связь между деятель ностью и расходами. Подобные обсуждения помогли внести боль ше ясности в распределение бюджета, который становится более транспарентным, а расходы ОБСЕ более контролируемыми.

Делегация Таджикистана, работая в Группе друзей по вопросу реформирования полевых миссий в качестве заместителя пред седательства канадцев, прилагала массу усилий для повышения эффективности полевых миссий ОБСЕ. В вопросе реформирования полевых миссий основная проблема заключается в том, что каж дая миссия характеризуется своей индивидуальностью и в этой связи стандартизация мандатов для полевых миссий на ближай шее будущее нереалистична. Хотя некоторые процедуры кадрово го регулирования и формирования бюджета миссий были вполне возможны.

В целом таджикская делегация считала, что в системе ОБСЕ имеются возможности для большей слаженности в работе – как в рамках Секретариата, так и среди ее институтов, а также между институтами и миссиями на местах.

В ходе Софийского СМИД ОБСЕ в декабре 2004 года с целью широкой дискуссии по вопросу повышения роли и эффективно сти ОБСЕ было принято решение об учреждении «Группы видных деятелей» («Группа мудрецов»), которая была создана Словенским председательством в составе семи членов после консультаций со всеми 55 государствами-участниками. Группе было поручено при дать новый импульс политическому диалогу и задать для ОБСЕ стратегические ориентиры на XXI век, проанализировать эффек тивность Организации, ее органов и структур и сформулировать рекомендации относительно мер по эффективному противодей ствию будущим вызовам.

После пяти проведенных встреч, 27 июля 2005 года «Группа му дрецов» подготовила итоговый доклад и рекомендации по вопро сам повышения эффективности ОБСЕ для представления в СМИД в Любляне.

Активные дискуссии о необходимости проведения реформ в ОБСЕ продолжаются на протяжении нескольких последних лет. В 2006 году идеи о необходимости реформирования ОБСЕ активно озвучивали делегации стран-членов ОДКБ. Явными сторонниками Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ реформ выступали также делегации США и ключевых стран, вхо дящих в ЕС.

По мнению стран-членов ОДКБ, меры сугубо «косметического»

характера, не способны существенно улучшить нынешнее положе ние ОБСЕ и определить ее роль и задачи в качестве «архитектора»

европейской безопасности на современном этапе. Прежде всего, необходима реализация набора рекомендаций, подготовленного «группой мудрецов», которые были зафиксированы в Люблянской «дорожной карте».



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.