авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 14 |

«Хамрохон Зарифи Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Душанбе «Ирфон» ...»

-- [ Страница 9 ] --

Основные аспекты реформы, по мнению сторонников реформы, должны касаться, прежде всего БДИПЧ. В частности, мониторинг выборов должен вестись на беспристрастной и деполитизирован ной основе, а правила и методология БДИПЧ в сфере наблюдения за выборами должны пройти процедуру всесторонней оценки и утверждения руководящими коллективными органами ОБСЕ. Счи тается неадекватной практика игнорирования со стороны БДИПЧ равного отношения ко всем государствам-участникам, при кото рой руководство Бюро по собственному усмотрению решает в ка ких странах необходимо проводить наблюдение за выборами, а в каких нет необходимости. Постпредство РТ при ОБСЕ также активно участвовало в об суждениях проектов программной деятельности и бюджетного предложения Центра ОБСЕ в Душанбе. В обсуждениях принимали участие представители Центра, Секретариата, Постпред Франции при ОБСЕ И. Дутрио. Представленные проекты и ход обсуждений показали, что политика Центра в области формирования как про граммной деятельности, так и объединенного бюджета не претер пели изменений, вопреки неоднократным рекомендациям МИД Таджикистана и Постпредства РТ по рациональному использова нию выделяемых средств, сокращению количества проектов в пользу целевых консолидированных проектов с выходом на ко нечный устойчивый результат. Во время встреч в Вене с предста вителями Центра ОБСЕ в Душанбе Постпредство ставило вопрос о приглашении местных экспертов вместо зарубежных для выпол нения проектной деятельности, что значительно удешевило бы их стоимость;

повышении зарплаты местного персонала;

подготовки национальных кадров в соответствии со статьей 41 Хартии Евро пейской безопасности. Подчеркивалась неприемлемость для стра ны принятия каких-либо несогласованных с таджикской стороной решений.

Таким образом, становилась актуальной мысль, изложенная в Обращении министров иностранных дел ОДКБ к СМИД ОБСЕ в Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Брюсселе: «… выполнение полевыми миссиями ОБСЕ функций по передаче принимающим государствам опыта решения вопросов, входящих в их мандат, и последующего постепенного завершения полевой деятельности ОБСЕ в ее нынешнем виде в соответствии со Статьей 41 Хартии европейской безопасности»1.

В 2003 году важным шагом ОБСЕ стало решение Постоянного совета о предоставлении Афганистану статуса страны-партнера.

Инициатива по этому вопросу впервые исходила от Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона. Это решение открыло путь к налаживанию регулярного политического диалога между Афганистаном и ОБСЕ. Вместе с девятью другими партнерами по сотрудничеству Афганистан был приглашен для участия на круп нейшее мероприятие ОБСЕ – СМИД ОБСЕ в Маастрихте.

Приняв данное решение, ряд делегаций выразили надежду, что новый партнер воспользуется предоставленной возможностью для тесного сотрудничества с ОБСЕ, включая участие в соответствую щих заседаниях ОБСЕ. Однако опыт прошедших месяцев показал, что планы по привлечению и практической реализации партнер ства с Афганистаном оставались нереализованным. Прежде всего, это происходило из-за ограниченных финансовых возможностей Организации и огромного круга проблем, стоящих перед афган ским Временным правительством. Кроме того, лоббируя этот во прос в залах Хофбурга, Делегация Таджикистана наталкивалась на явное сопротивление ряда делегаций, которые выступали против активного партнерства с Афганистаном.

Тем не менее, для делегации Таджикистана вопрос ускорения практической реализации партнерства с Афганистаном и напол нение этого партнерства большим практическим содержанием и конкретными действиями оставался краеугольным.

Таджикистан-ОБСЕ. В октябре 2002 года Постоянный совет ОБСЕ, учитывая прогресс, достигнутый в социально-политической жизни Таджикистана в постконфликтный период, а также идя на встречу пожеланию Правительства страны, принял решение пре образовать Миссию ОБСЕ в Центр ОБСЕ в Душанбе с расширенным мандатом, что рассматривалось, как большой прорыв во взаимо отношениях между Таджикистаном и ОБСЕ.

Сотрудничество Таджикистан-ОБСЕ за этот период развивалось весьма плодотворно. Во взаимоотношениях между Правитель ством республики и ОБСЕ отмечен высокий уровень доверительно го и конструктивного диалога. Это подчеркивали после своих по 1 Обращение Министров иностранных дел Республики Армения, Республики Беларусь, Респу блики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан к Совету министров иностранных дел Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в Брюсселе, 3 декабря 2006, http://www.dkb.gov.ru/e/azes.htm ездок в Таджикистан Действующий председатель Дан Эвертс, его Личный посланник в Центральной Азии Марти Ахтисаари, группа Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ послов ряда делегаций при ОБСЕ, посетивших в мае Таджикистан, а также Верховный комиссар по делам национальных меньшинств ОБСЕ Рольф Экеус. Действующий председатель был принят Прези дентом Эмомали Рахмоном и Министром иностранных дел Талба ком Назаровым. В центре состоявшихся бесед находились вопросы регионального сотрудничества, введения моратория на смертную казнь, изменений в конституцию республики, а также вопросы разминирования.

В ходе своих неоднократных визитов в Таджикистан руковод ство ОБСЕ встречалось с Президентом Эмомали Рахмоном, Предсе дателем Маджлиси Милли Маджлиси Оли Махмадсаидом Убайдул лоевым. На встречах с Президентом Эмомали Рахмоном обсуждался широкий круг вопросов: разминирование, программа подготовки пограничников, борьба с торговлей наркотиками, свободный вы езд за рубеж граждан РТ, мораторий на применение смертной каз ни и перспективы ее отмены в республике, планы проведения ре ферендума о поправках в конституции страны.

Одним из главных вопросов в ходе обсуждения докладов Центра ОБСЕ в Душанбе был проведенный 22 июня 2003 года референдум по внесению поправок в Конституцию Республики Таджикистан. В целях предоставления полной информации о ходе подготовки и проведении референдума Делегация Таджикистана при ОБСЕ дважды выступила с заявлениями. Благодаря этим заявлениям и ряду проведенных встреч с ведущими делегациями при ОБСЕ уда лось снять этот вопрос с широкого обсуждения на заседаниях По стоянного совета ОБСЕ.

Делегация Таджикистана концентрировала свои усилия не толь ко на продолжении проекта, но и увеличении его финансирования из бюджета ОБСЕ, чтобы сделать проект менее зависимым от до бровольных взносов стран-участниц, что в свою очередь поможет ускорить выполнение разработанной Правительством республи ки государственной программы разминирования сроком до года. Так на следующий финансовый год в бюджете Центра ОБСЕ в Душанбе для продолжения проекта была заложена сумма в раз мере 360 800 евро, что на 80% больше чем в 2009 году. Несмотря на это, делегация в следующем году запланировала проведение серии двусторонних встреч с заинтересованными делегациями в целях обсуждения возможностей дополнительного финансирова ния проекта за счет добровольных взносов.

В рамках Концепции безопасности и управления границами, Постпредство РТ при ОБСЕ за короткий срок провело интенсив Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ ную разъяснительную работу с руководством ОБСЕ, Центром по предотвращению конфликтов и Рабочей группой по невоен ным аспектам безопасности, а также ключевыми делегациями государств-участников по продвижению инициативы Президента Эмомали Рахмона, высказанной им в ходе его встречи с Действую щим председателем ОБСЕ, Министром иностранных дел Бельгии Карелом де Гюхтом по поводу оказания со стороны ОБСЕ содей ствия Правительству Таджикистана в укреплении безопасности государственной границы с Афганистаном. В результате прове денной работы, была получена полная политическая поддержка нашей инициативе.

Другим ключевым проектом, который имел жизненно важное значение для нашей республики, являлся проект переподготовки специалистов в области охраны границ. В этом направлении ОБСЕ был предпринят ряд шагов, в частности из бюджета Центра были выделены 150 тыс. евро для проведения подготовительных работ.

Однако решения ЕС о выделении 22 млн. евро для финансирова ния региональной программы по управлению границей и об опре делении ПРООН в качестве ведущего этой программы, поставили вопрос о целесообразности продолжения проекта.

Наряду с деятельностью в области разминирования, управле ния границей, безопасности и реализации Программы по ЛСО и ОБ, Центром ОБСЕ в Душанбе также был осуществлен ряд других проектов, таких как проект по содействию участию общественно сти в принятии решений на государственном и районом уровнях;

экологическому образованию населения города Душанбе о носи телях вируса малярии;

по защите населения Республики.

1 июня 2005 года Министерством иностранных дел и Центром ОБСЕ в Душанбе был подписан «Меморандум о взаимопонимании между Республикой Таджикистан и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе по осуществлению Программы ЛСО и ОБ», который был ратифицирован Парламентом страны 4 октября 2005 года.

4 ноября состоялась официальная церемония открытия Учеб ного центра по уничтожению ОБ в Ляуре. На тот момент все вы деленные средства составляли 685 960 евро.

В ноябре 2006 года была полностью завершена Фаза I Про граммы по ЛСО и ОБ, которая состояла из четырех задач (1 – уни чтожение обычных боеприпасов, 2 – уничтожение ЛСО и развитие соответствующих национальных институтов, 3 – управление и безопасность хранения ЛСО, 4 – строительство хранилища для Ко митета по охране госграницы). Донорами по выполнению проек тов в рамках данной фазы Программы выступили Финляндия ( 000 евро), Норвегия (30 000 евро), Швеция (170 575 евро), Слове ния (40 000 евро), Нидерланды (266 812 евро), США (164 000 евро) Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ и Франция (120,000 евро). Всего на реализацию Фазы I Программы было мобилизовано почти 900 тысяч евро.

На последующих заседаниях Форума Делегация РТ от имени Правительства Таджикистана выступала с официальным заявле нием, в котором просила делегации государств-членов ОБСЕ под держать Фазу II Программы, рассчитанную на 2006-2007 гг., а так же оказать финансовую поддержку. При этом, их внимание было обращено на необходимость плавного перехода Программы в Фазу II не дожидаясь завершения Фазы I. В своих выступлениях делега ции стран-членов высоко оценили ход выполнения Программы и выразили признательность таджикским властям за тесное сотруд ничество и поддержку при ее реализации.

С целью незамедлительного перехода ко второй фазе Про граммы, Постпредством РТ была проведена интенсивная работа с Центром по предотвращению конфликтов (ЦПК), делегациями стран-доноров, Центром ОБСЕ в Душанбе, а также «Группой дру зей Таджикистана». Принимая во внимание заинтересованность таджикской стороны, с 19 по 30 апреля 2006 года ЦПК направил оценочную группу в Таджикистан для определения задач и разра ботки проектов второй фазы Программы. Среди проектов ОБСЕ в Таджикистане, отвечающим интересам и нуждам республики и имеющим долгосрочный характер, клю чевым является проект разминирования. Минная проблема пред ставляет опасность не только жизни и здоровью населения, но и препятствует экономическому развитию отдельных районов ре спублики. Правительству республики удалось привлечь внимание международных организаций к данной проблеме, в том и числе и внимание ОБСЕ, которая выступила как инициатор и координатор проекта.

При тесном контакте с Таджикским центром по вопросам разми нирования, Постпредство провело серию встреч и консультаций с делегациями Европейского союза по проблемам финансирования Программы мероприятий по разминированию в Таджикистане, ко торая осуществляется с Таджикским центром по вопросам разми нирования и Швейцарским фондом по разминированию (ШФР).

При поддержке Европейского Союза с 2002 года ОБСЕ внесла вклад в размере 560 000 евро для осуществления мероприятий по разминированию и продолжает мобилизацию доноров для даль нейшего финансирования проекта.

Делегация Таджикистана на заседаниях Постоянного совета вы ступила с заявлением, в котором было сказано о новой инициативе Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона о Единой концепции Антинаркотиковой коалиции. До этого таджикской де легацией были проведены активные консультации с делегациями «ключевых» стран и Действующим председательством для обе спечения широкой поддержки данной инициативы на заседани ях Совета. Заявления Делегации Таджикистана привлекли к себе большое внимание. Новая инициатива руководства республики вызвала большой интерес и поддержку делегаций, которые выя вились в их ответных выступлениях.

Межделегационная работа. В рамках ОБСЕ Делегация Таджи кистана регулярно проводила консультации с делегациями стран СНГ в формате стран-участников ОДКБ, в ходе которых обсужда лись различные вопросы, представляющие взаимный интерес.

Помимо этого, Таджикистан принимал участие на еженедельных встречах Постоянных представителей стран Центральной Азии при ОБСЕ с Действующим председательством и ежемесячных со вместных встречах между делегациями Норвегии, Швейцарии, Ка нады с одной стороны и стран Центральной Азии с другой.

Свою основную задачу Действующее болгарское председатель ство видело в выполнении решений, принятых СМИД в Маастрихте в 2003 году, определении задач Организации в текущем году и под готовке к очередному СМИД в Софии в декабре 2004 года. Прин цип последовательности и исполнения ранее принятых решений определяли их соответствующие приоритеты. В повестку дня Дей ствующего председательства были включены такие вопросы, как борьба с терроризмом, терпимость и недискриминация, вопросы управления границами, образование, роль СМИ в демократиче ском обществе, торговля людьми, незаконный оборот наркотиков, реформы в ОБСЕ. Действия и приоритеты болгарского Председа тельства в 2004 году также определялись обострившимися собы тиями регионального характера.

В частности, много внимания было уделено разрешению следу ющих региональных конфликтов: грузино-российский конфликт в Абхазии, приднестровский конфликт, межэтническая ситуация в Косово, проблема Нагорного Карабаха. В ноябре-декабре 2004 года зоной пристального внимания Действующего председательства и возглавляемого им Постоянного совета стали президентские вы боры в Украине и участие Генерального секретаря ОБСЕ в урегу лировании политического кризиса в стране после второго тура президентских выборов. Болгарское Председательство активно отреагировало на Заявление глав государств-участников СНГ о положении в ОБСЕ от 3 июля 2004 года и Обращение государств участников СНГ к партнерам по ОБСЕ, принятое 15 сентября года в Астане.

В отношении Центральной Азии Действующее председатель ство занимало позицию поддержки центральноазиатских стран в Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ их усилиях по дальнейшей демократизации общества и усилению безопасности в регионе. Во время апрельского визита Соломона Пасси в страны ЦА и Афганистан им был охвачен широкий спектр деятельности ОБСЕ в регионе, связанный с поддержкой демокра тии и рыночной экономики в регионе. Министр иностранных дел Болгарии, в качестве Председательствующего в ОБСЕ, включил в перечень своих приоритетов в Центральной Азии образование, как инструмент хорошего управления и обеспечения прав челове ка. Следует отметить, что, поставив вопрос образования в повестку дня ОБСЕ, Действующее председательство смогло инициировать Министерскую конференцию «Образование в качестве инвести ции в будущее» в Ташкенте 5 апреля 2004 года.

В мае-июне 2004 года Таджикистан посетил Специальный по сланник Действующего председателя по Центральной Азии - экс президент Финляндии Марти Ахтисаари. В ходе своего визита он встретился с государственными руководителями, представителя ми политических партий, СМИ и НПО. Свою задачу Специальный посланник ОБСЕ по ЦА видел в усилении политического диало га на высшем уровне, развитии регионального сотрудничества, включая приграничное взаимодействие, содействии развитию де мократических институтов и гражданского общества в целом.

Важным мероприятием для Делегации Республики Таджики стан стали усилия по привлечению внимания стран-участниц ОБСЕ к вопросам безопасности хранения, управления и последую щего уничтожения стрелкового оружия и взрывчатых веществ, на копившихся со времен гражданской войны 1992-1997 гг., а также в послевоенное время в Таджикистане. В июле 2004 года Постпред ство республики при ОБСЕ сделало заявление на Форуме по со трудничеству и безопасности, а также на Постоянном совете ОБСЕ о намерении республики использовать имеющийся механизм об ращения за помощью и привлечь экспертные возможности Ор ганизации для изучения состояния дел по накопленным ЛСО и боеприпасам в стране с последующей разработкой необходимых проектов в этой области. В ответ на наше заявление в период с по 25 августа 2004 года в Таджикистан были направлены эксперты Центра по предотвращению конфликтов ОБСЕ, которые оказали практическую помощь в заполнении необходимых вопросников по имеющимся вооружениям и боеприпасам, подготовили фотома териал о состоянии условий безопасности хранения и управления накопленным арсеналом.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Следует отметить обсуждавшийся тогда в ОБСЕ вопрос о прове дении последующих Экономических Форумов в одной из централь ноазиатских стран, начиная с Таджикистана. Большинство делега ций согласились с необходимостью соблюдения географического баланса в проведении таких важных мероприятий ОБСЕ, как Сове щание по выполнению обязательств в области человеческого из мерения и Экономический форум. Это предложение было внесено в Заключительное заявление Действующего председательства на Софийском СМИД. Принимая во внимание заявление официально го Душанбе о принятии у себя очередного Экономического Фору ма, столица Таджикистана была предложена как одна из первых стран, претендующих на проведение такого «выездного» форума.

Решение таджикских властей о введении моратория на смерт ную казнь летом 2004 года получило широкое одобрение и под держку со стороны западных партнеров. Вместе с тем, в своих заявлениях они отмечали необходимость продолжения усилий республики в этом вопросе до полной отмены применения выс шей меры наказания в Таджикистане. Они подчеркнули, что будут продолжать отслеживать данный вопрос с целью его окончатель ного решения. Особой сферой озабоченности ОБСЕ в области прав человека остается содержание заключенных в тюрьмах и исполь зование пыток. Совершенствование пенитенциарной системы и использование силы закона в отношении задержанных и осужден ных стоит в центре внимания стран-партнеров ОБСЕ.

Верховный комиссар по национальным меньшинствам Рольф Экеус продолжал отслеживать положение нацменьшинств в ре гионе ОБСЕ в контексте с безопасностью и предотвращением конфликтов. Р. Экеус посетил Таджикистан с целью изучения по ложения национальных меньшинств в республике. Во время его визитов в Центральную Азию, в том числе Таджикистан, основное внимание было уделено языку, образованию и представительству национальных меньшинств в общественной жизни страны. Особо была подчеркнута роль национальной интеграции и региональ ного сотрудничества, включая образование. Верховный комиссар имел встречи на высшем уровне, а также с представителями НПО и международных организаций.

В декабря 2004 года в Софии прошло очередное ежегодное Со вещание министров иностранных дел ОБСЕ, в работе которого принял участие Министр иностранных дел Таджикистана Талбак Назаров. В ходе двухдневного совещания министры 55 стран участниц ОБСЕ заявили о необходимости расширения усилий по противодействию терроризму, поддержав при этом обязательство по защите прав человека. По итогам совещания были приняты решений по широкому спектру вопросов. В заявлении Действую щего председательства отдельным пунктом была зафиксирована Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ необходимость интенсификации усилий по укреплению плюрали стической демократии, гражданского общества и верховенства за кона, а также обеспечения защиты и полного уважения прав чело века и фундаментальных свобод.

Постпредство Таджикистана осуществляло взаимодействие с делегациями стран-участниц ОБСЕ, Действующим председатель ством, структурными подразделениями, подкомитетами и нефор мальными рабочими группами. Заметно активизировались двух- и многосторонние консультации нашей делегации с делегациями стран-партнеров по актуальным для нас вопросам, представители Делегации Таджикистана участвовали уже не только на заседаниях основных органов ОБСЕ (ПС и ФСБ), но и на встречах неформаль ных рабочих групп, где идет обсуждение политических направле ний деятельности Организации и других важных вопросов. Уча стие Делегации Таджикистана на форумах ОБСЕ включали в себя выступления по свободе независимых СМИ в республике, введе нию моратория на смертную казнь, Заявлению глав государств участников СНГ, о положении в ОБСЕ, двусторонним отношениям с Японией (в связи с заслушиванием на ПС информации японской делегации о политике Японии в Центральной Азии), выборам, дея- тельности Офиса Специального представителя по торговле людь ми, запросу РТ по ЛСО и обычным боеприпасам и др.

В дальнейшем деятельность ОБСЕ под председательством Сло вении была нацелена на выполнение решений, принятых на Сове щании министров иностранных дел в Софии в 2004 году, определе ние задач и приоритетов в текущем году и подготовку к очередному СМИД в Любляне в декабре 2005 года. Кроме содействия и усилий по разрешению замороженных конфликтов в Косове, Абхазии, Северной Осетии, Приднестровье и Нагорном Карабахе, Предсе дательству пришлось уделять особое внимание урегулированию политического кризиса в Киргизии и Узбекистане после андижан ских событий.

19 апреля 2005 года Действующий председатель ОБСЕ Дмитрий Рупель совершил визит в Таджикистан, в ходе которого он встре тился с Президентом республики Эмомали Рахмоном, Первым за местителем Министра иностранных дел Сироджиддином Асловым и Председателем Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Сайдул ло Хайруллоевым. В ходе этих встреч были обсуждены проблемы, связанные с организованной преступностью, торговлей людьми и незаконным оборотом наркотиков, а также вопросы, касающиеся выборов, независимости судебной власти и СМИ в Таджикистане. Д.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Рупель призвал Правительство Таджикистана направить во вновь избранный парламент проект Закона о СМИ, подготовленный со вместной рабочей группой в составе представителей Центра ОБСЕ в Душанбе, организации «Интерньюс» и других государственных и неправительственных экспертов в области СМИ, упростить про цесс лицензирования электронных СМИ. Действующий предсе датель также призвал власти принимать эффективные и широко освещаемые меры по сдерживанию коррупции – реальной угрозы дальнейшему политическому и экономическому развитию Тад жикистана. В ходе беседы с Первым заместителем Министра ино странных дел Таджикистана С. Асловым, Д. Рупель высказался за необходимость внесения поправок в законодательство, упрощаю щих процедуру регистрации НПО, а также за отмену уголовной и административной ответственности лиц, участвующих в деятель ности незарегистрированных общественных объединений.

В ходе своих переговоров Действующий председатель ОБСЕ одобрил присоединение Таджикистана ко всем 12 универсальным антитеррористическим документам и протоколам и ратификацию страной трех резолюций в октябре прошлого года, отметив, что Организация считает борьбу с терроризмом одним из наиболее приоритетных вопросов своей деятельности.

Центром ОБСЕ по предотвращению конфликтов были органи зованы два региональных семинара по проездным документам - в июне месяце в Софии для представителей стран Восточной Евро пы и в декабре в Алмате для руководителей ведомств стран Цен тральной Азии, занимающихся вопросами оформления и проверки проездных документов.

Следует особо отметить, что 7-8 ноября 2005 года в Душанбе со стоялась первая подготовительная Конференция под названием «Роль транспорта в расширении регионального экономического сотрудничества и укреплении стабильности». Конференция в Ду шанбе стала площадкой для интерактивного и динамичного об мена мнениями между более 150 участниками – представителями государств-участников ОБСЕ, экспертами из различных междуна родных организаций, международных финансовых институтов, предпринимательского и гражданского общества. Конференция стала трибуной для 30 докладчиков по обмену информацией и знаниями по вопросам, касающимся транспорта и существующих инициатив в регионе ОБСЕ, в особенности в Центральной Азии, внеся тем самым большую ясность относительно возможной роли ОБСЕ. В ходе пленарных сессий был обсужден широкий спектр во просов, касающихся роли транспорта в региональном сотрудниче стве и стабильности, включая оптимизацию транспортных линий между Европой и Азией, выявления и снятия нефизических барье ров на пути развития транспортного сектора, транспортных про Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ блем стран, не имеющих выхода к морю, а также роли междуна родных финансовых институтов и доноров в содействии развитию транспорта.

Позже, результаты Конференции были обсуждены в Вене, в Эко номическом и Экологическом подкомитете, на первой сессии 14-го Экономического форума (23-24 января 2006 года), а также на По стоянном совете.

По результатам парламентских выборов в Таджикистане, февраля 2005 года было распространено Заявление Миссии по предварительным итогам выборов, где, несмотря на относитель ную сбалансированность, документ носил несколько предвзятый и тенденциозный характер. В данном заявлении, а также в Отче те по результатам парламентских выборов в Таджикистане было отмечено, что выборы 27 февраля 2005 года в Таджикистане, не взирая на определенные позитивные аспекты в избирательном процессе, включая ряд элементов, свидетельствующих об улучше нии по сравнению с предыдущими выборами, не отвечали многим ключевым обязательствам ОБСЕ и другим международным стан дартам демократических выборов. Постпредство, в свою очередь выступило с заявлением на Постоянном совете о том, что в целом парламентские выборы в Таджикистане прошли на достаточно прозрачном и демократическом уровне, хотя и имелись отдельные недостатки, которые большей частью носили технический харак тер, что не может быть свидетельством умышленного отхода от международных стандартов или уклонения от наших обязательств.

Было также подчеркнуто тесное и открытое сотрудничество тад жикских властей с международными и неправительственными ор ганизациями в ходе подготовки и проведения выборов.

Постпредство проводило систематическую работу по привле чению внимания руководства ОБСЕ к проблеме трафика людей в Республике Таджикистан. С этой целью было проведено несколь ко встреч со Специальным представителем по борьбе с трафи ком д-ром Хельгой Конрад, которая посетила Таджикистан 15- мая 2005 года. Во время встреч Хельги Конрад с Министром ино странных дел Таджикистана Талбаком Назаровым и Главой меж правительственной комиссии по борьбе против торговли людьми, заведующим Отделом обороны и правопорядка Исполнительно го аппарата Президента Республики Таджикистан А. Азимовым были обсуждены вопросы сотрудничества Таджикистана и ОБСЕ по борьбе против трафика людьми. Х. Конрад также встретилась с Министром труда и социальной защиты населения Зокиром Вази Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ ровым и другими высокопоставленными представителями МВД, Министерства юстиции, Министерства безопасности, Комитета охраны государственной границы и Генеральной прокуратуры Ре спублики Таджикистан.

В последующие годы деятельность Постпредства была направ лена на привлечение и использование потенциала ОБСЕ в деле обеспечения устойчивого развития страны, безопасности, борьбы с терроризмом, экстремизмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и торговлей людьми, а так же укрепления взаимодействия с институтами Организации по осуществлению демократических преобразований и вовлечению страны в интеграционные процессы, решения экономических и экологических проблем. Делегация Республики Таджикистан при ОБСЕ принимала активное участие в работе упомянутых меро приятий, а также оказала содействие в обеспечении участия пред ставителей соответствующих министерств и ведомств страны на этих форумах.

В рамках своего визита в Центральную Азию, 30 марта года, Действующий председатель ОБСЕ, Министр иностранных дел Бельгии Карел де Гюхт посетил Таджикистан. В ходе визита К.

де Гюхт встретился с Президентом Таджикистана Эмомали Рахмо ном, Министром иностранных дел Таджикистана Талбаком Наза ровым, представителями гражданского общества, политических партий и средств массовой информации. Он высоко оценил пред принимаемые Правительством страны шаги по развитию эконо мики, однако отметил, что есть еще необходимость в продолжении дальнейшей демократизации общества. По его словам, «путь Тад жикистана к демократии лежит через экономическое развитие и открытое гражданское общество со свободными и справедливы ми выборами». В ходе дискуссий с официальными лицами Прави тельства Действующий председатель выразил удовлетворение ак тивным участием страны в выполнении программ по контролю за легким стрелковым оружием и обычными боеприпасами. Он также приветствовал усилия Правительства в борьбе против коррупции, и вместе с тем, призвал власти ограничить свое вмешательство в деятельность предпринимательских структур. К. де Гюхт отметил, что приоритеты ОБСЕ в сферах транспорта, борьбы против орга низованной преступности и расширения энергетической безопас ности являются также важными для Таджикистана.

Президентские выборы в Таджикистане 2006 года.

По ре зультатам избирательной кампании и проведения президентских выборов в Таджикистане, Миссия наблюдателей БДИПЧ/ОБСЕ рас пространила два промежуточных отчета, заявление и окончатель ный отчет, которые по сравнению с предыдущими оценочными документами миссий после парламентских выборов 2005 года, но Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ сили значительно сбалансированный характер. Проведение и ход президентских выборов 2006 года в Таджикистане были воспри няты в кругах ОБСЕ весьма доброжелательно, что подтверждалось оценками представителей делегаций, как к западу от Вены, так и к востоку. Особо подчеркивались условия, в которых проходили вы боры: транспарентность и открытость, свобода СМИ в освещении, учет интересов национальных меньшинств, высокая степень со трудничества властей с миссиями наблюдателей, высокая актив ность избирателей, атмосфера мира и спокойствия. Эти тезисы также поддержал в личной беседе Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо.

Тема Экономфорума «Транспорт в пространстве ОБСЕ: безопас ные транспортные сети и развитие транспорта для укрепления регионального экономического сотрудничества и стабильности»

представлялась для Центральной Азии и, в особенности, для Тад жикистана актуальной, прежде всего, потому, что в современных условиях транспорт – это не просто отрасль, перемещающая гру зы и людей, а – межотраслевая система, обеспечивающая базовые условия жизнедеятельности общества и являющаяся важным ин струментом достижения социальных, экономических и внешнепо- литических целей. Решение транспортных проблем требует как технического обоснования, так и политической воли. Справедли вость этого утверждения в определенной мере была подтверж дена обсуждением, состоявшимся на Первой подготовительной конференции к Экономфоруму в Душанбе в ноябре 2005 года. Тог да были заслушаны многие взаимосвязанные вопросы развития транспорта, регионального сотрудничества и укрепления безопас ности, сделаны полезные выводы и предложения, конкретизиро ваны офисом Экономкоординатора и обсуждены в предваритель ном порядке на заседании Экономического подкомитета.

Министр транспорта Таджикистана Абдурахим Ашуров в своем выступлении на заседании первой части Экономфорума (Вена, 23 24 января) в продолжение дискуссий, состоявшихся в ходе Первой подготовительной конференции в Душанбе, обратился с заявле нием о готовности Таджикистана провести в Душанбе Междуна родную конференцию по перспективам развития трансазиатского и евразийского транзитного транспортного коридора через Цен тральную Азию до 2015 года. Необходимость проведения такой Конференции была также озвучена в ходе второй части Экономфо рума (Прага, 22-24 мая) в инициированном Делегацией Республи ки Таджикистан совместном заявлении Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана и поддержана участниками Эконом Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ форума, Координатором по экономической и экологической дея тельности и Действующим председательством.

Позже, в ходе состоявшегося в Брюсселе Совещания СМИД, ми нистры приняли Решение по дальнейшему транспортному диалогу, которое обязало ОБСЕ в тесном сотрудничестве с Правительством Таджикистана провести упомянутую конференцию в Душанбе в 2007 году.

Деятельность Постпредства также была сфокусирована на про движение инициативы Правительства Республики Таджикистан о создании в Душанбе Регионального Центра по управлению грани цей. По результатам визита оценочной миссии ЦПК по определе нию нужд страны в содействии ОБСЕ в области укрепления госгра ницы (июль 2006 года), а также консультаций с соответствующими министерствами и ведомствами Таджикистана, ЦПК было подго товлено четыре проекта, связанных с патрулированием границы, содействием Правительству Таджикистана в разработке нацио нальной стратегии по госгранице, улучшением иммиграционного контроля, а также созданием потенциала для таможенной служ бы.

Постпредство сконцентрировало внимание на взаимодей ствии со структурами ОБСЕ и делегациями заинтересованных государств-участников по вопросам содействия ОБСЕ в укрепле нии таджикско-афганской границы. Необходимо отметить, что, не смотря на наличие определенной неясности в деле реализации че тырех предложенных ОБСЕ проектов по укреплению госграницы в Таджикистане, ряд стран-доноров продолжали выражать заинте ресованность в их успешной реализации. Так, в сентябре 2007 года Правительством Финляндии, будущим Председательством ОБСЕ, принято решение о выделении 180 046 евро для разработки На циональной стратегии по границе в Таджикистане и 400 000 евро для осуществления Программы патрулирования для пограничной службы Таджикистана.

В ходе визита Генсека ОБСЕ Марка Перрена де Бришамбо в Ду шанбе в конце июня 2007 года и его встречи с Президентом Респу блики Таджикистан Эмомали Рахмоном стороны обсудили вопрос о вовлечении Афганистана в эти проекты. Руководство Афганиста на выразило поддержку данному предложению в ходе визита М. П.

де Бришамбо в Кабул 29 июня – 3 июля 2007 года.

Постпредство также продолжало принимать участие в меропри ятиях Форума по сотрудничеству в области безопасности, особенно в направлениях, напрямую связанных с национальными интереса ми Таджикистана, таких, как уничтожение и безопасное хранение ЛСО и ОБ, укрепление госграницы, а также укрепление мер дове рия и безопасности. По части последнего, Делегация Таджикиста на тесно взаимодействовала с Делегацией Российской Федерации Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ и делегациями других государств-членов ОДКБ с целью выработки консолидированных позиций по продвижению проектов соответ ствующих решений, касающихся предварительного уведомления о военном транзите и развертывании иностранных военных сил в зоне применения мер укрепления доверия и т.п.

Деятельность Центра ОБСЕ в Душанбе, особенно проектная, в течение последних лет не отвечала предъявляемым требованиям.

Позднее, в результате настойчивых требований со стороны МИД и Делегации Таджикистана в отношении программной деятельно сти и неэффективного расхода бюджетных средств, а также после проведения первого заседания Целевой группы в Душанбе, наме тился некоторый положительный сдвиг в сторону активизации его деятельности.

Накануне презентации программной деятельности Центра ОБСЕ в Душанбе на 2008 год, в Вене была проведена встреча с за местителем Главы Центра ОБСЕ в Душанбе Клаусом Расмуссеном.

На очередном заседании Подготовительного комитета Делегация призвала Центр приложить максимум усилий для эффективного и рационального использования бюджетных средств при подготов ке бюджетного предложения на 2008 год и продолжения тесного сотрудничества с МИД РТ с целью выработки согласованного ре шения.

Исходя из национальных интересов Таджикистана, Делегацией РТ была подчеркнута заинтересованность страны в продвижении проектов решений Мадридского СМИД «О незаконном обороте наркотиков», «О государственном/частном партнерстве против терроризма», «О жертвах терроризма», «О борьбе с торговлей людьми», а также о дальнейшей доработки блока проектов реше ний по экономико-экологическому измерению. Важное место в работе делегации было отведено обсуждению проектов решения СМИД «Об Уставе ОБСЕ» и «О базовых принципах организации на блюдения за общенациональными выборами» по линии БДИПЧ ОБСЕ. По итогам проведенных последних консультаций Таджики стан был объявлен соавтором упомянутых проектов решений Ма дридского СМИД.

Делегация республики приняла деятельное участие в рамках Подготовительного комитета ОБСЕ в обсуждении хода подготовки к предстоящему СМИД и подготовленного в связи этим Испанским председательством документа под названием «Дорога в Мадрид».

Согласно выработанной коллективной позиции по ключевым во просам повестки дня СМИД, делегация проводила четкую и це Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ ленаправленную линию на заинтересованность Таджикистана в отражении вопросов, совпадающих с его национальными при оритетами в сфере сотрудничества по военно-политическому и экономико-экологическому измерениям.

Выступая за активизацию интеграционных процессов и расши рения сотрудничества с ОБСЕ, Правительство Таджикистана пред ложило ряд инициатив, направленных на укрепление роли ОБСЕ в Центральной Азии и оказание практической помощи ее государ ствам в решении имеющихся проблем. Так, с учетом регионально го контекста мандата Центра, руководством Таджикистана было предложено разместить в Таджикистане региональные структуры ОБСЕ, такие как Центр по подготовке пограничников, транспорту и транзиту и т.п. с целью эффективного решения проблем на ме сте.

Руководствуясь этими директивами, Постпредство Республики Таджикистан при ОБСЕ приступило к интенсивным консультациям с Организацией и делегациями стран-участниц по продвижению упомянутых инициатив. 23-24 октября 2007 года по совместной инициативе Правительства Таджикистана и ОБСЕ в Душанбе со стоялась Международная конференция по развитию транспортно транзитной сети в Центральной Азии, в работе которой приняли участие представители всех пяти центральноазиатских государств и Кавказа. По итогам работы Конференции была принята Душан бинская декларация, согласно которой страны-участницы, за ис ключением Узбекистана, выразили желание содействовать соз данию в будущем в г. Душанбе соответствующей региональной структуры ОБСЕ.

В рамках экологического и экономического измерений Деле гация Республики Таджикистан при ОБСЕ целенаправленно за нималась согласованием проектов в области продвижения водно энергетических проектов, утилизации радиационных отходов на севере страны, разработки национальной стратегии по защите окружающей среды в рамках подготовки Программы деятельно сти Центра на следующий год. Делегации стран-участниц с вооду шевлением восприняли решение Правительства Таджикистана об учреждении Омбудсмена страны в самое ближайшее время.

В апрели 2008 года в Вене состоялся первый раунд перегово ров по детальному обсуждению предложенного Правительством Таджикистана проекта нового мандата полевого офиса ОБСЕ в Ду шанбе в формате Таджикистан + Европейский Союз, США, Канада, Тройка ОБСЕ, Россия. Второй и третий раунды переговоров прохо дили в расширенном составе в Душанбе 14 мая и 3 июня в рамках визита Действующего председателя ОБСЕ, Министра иностранных дел Финляндии Александра Стубба. Последний решающий раунд переговоров в столице завершился согласованием проекта нового Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ мандата представительства и приданием ему регионального кон текста.

19 июня 2008 года Постоянный совет ОБСЕ консенсусом принял решение №852 об изменении мандата Центра ОБСЕ в Душанбе и его трансформации в Бюро ОБСЕ в Таджикистане.

Таким образом, этот документ подвел черту под целым перио дом сотрудничества Таджикистана и ОБСЕ и определил новые за дачи и приоритеты, исходя из коренных изменений, происшедших в политической, социально-экономической и культурной жизни таджикского народа за истекшее время.

транзитных проблем в Центральной Азии в рамках ОБСЕ. Обсуждение водно-энергетических и транспортно апреля 2010 года, с учетом навязанной узбекскими властями же лезнодорожной блокады Таджикистану и ее отрицательных по следствий для экономики и стабильности страны, Постпред Тад жикистана обратился к председателю Постоянного совета, послу К. Абдурахманову и Генсеку ОБСЕ М. П. де Бришамбо. Он выразил серьезную озабоченность Правительства Таджикистана в связи с продолжительной задержкой вагонов с народнохозяйственными товарами на территории сопредельной страны. Таджикской сто- роной был поставлен вопрос о безотлагательном включении дан ного вопроса в повестку дня очередного заседания Тройки ОБСЕ.

В последующих заявлениях Главы таджикской делегации отмеча лось, что ОБСЕ в качестве ответственной региональной организа ции должна быть вовлечена в разрешение этой проблемы, так как это корреспондирует с принципами и нормами ее концепции по всеобъемлющей безопасности.

Кроме этого, по инициативе Делегации по данному вопросу были проведены консультации в двустороннем формате с делега циями Евросоюза, России, Беларуси, Азербайджана, Туркменистана и др. 8 апреля, выступая с ответным заявлением на выступление Генерального Секретаря ООН Пан Ги Муна, постпред Таджикиста на еще раз обозначил конструктивную позицию Правительства страны по решению целого ряда актуальных проблем региональ ного характера, таких как использование водно-энергетических ресурсов в Центральной Азии и инициативы Таджикистана в дан ной области, строительство Рогунской ГЭС, минная угроза, обе спечение свободы передвижения и доставки грузов транзитными коридорами и т.п. 22 апреля 2010 года Делегация Таджикистана на 806-м заседании Постоянного совета в очередной раз выступила с заявлением о последствиях создавшегося гуманитарного кризиса Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ на юге страны и призвал Действующее председательство ОБСЕ на править в регион специальную миссию по установлению фактов для справедливого решения этой проблемы.

29 марта 2010 года в Душанбе был подписан Меморандум о вза имопонимании между Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан и Бюро ОБСЕ в Таджикистане о сотрудничестве в сфере привлечения инвестиций в свободные эко номические зоны на юге и севере страны. Также в рамках экономи ческого и экологического измерения был дан старт трём проектам в области охраны окружающей среды и миграции в Таджикистане с общей стоимостью более одного миллиона долларов США.

В течение всего года Постпредство способствовало широкому участию представителей Республики Таджикистан в различных ме роприятиях ОБСЕ в Вене и других столицах государств-участников, проводимых по инициативе Организации и её институтов. 25- мая 2010 года в Душанбе по инициативе Правительства Таджи кистана и Офиса Представителя ОБСЕ по свободе СМИ была орга низована Двенадцатая Центральноазиатская Конференция СМИ «Доступ к информации и новые технологии», в работе которой принимала участие Дунья Миятович. В ходе своего пребывания Представитель ОБСЕ по СМИ ознакомилась с положением в Таджи кистане, а также провела полезные переговоры с официальными лицами.

28 февраля 2010 года в Таджикистане состоялись всенародные парламентские выборы в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Как ожидалось, в отчете миссии наблю дателей БДИПЧ ОБСЕ это мероприятие было оценено как «в целом состоявшееся, однако с нарушением обязательств в рамках ОБСЕ», что в свою очередь явилось выражением практики двойных стан дартов и дисбаланса в деятельности упомянутого института. На за седании Постоянного совета делегаты от государств СНГ и стран членов ШОС единодушно одобрили итоги парламентских выборов в Таджикистане, подчеркнув, что они прошли в строгом соответ ствии с Законодательством страны и в духе плюрализма. Выступая с ответным заявлением, Постпред Таджикистана охарактеризовал ход проведения выборов, как важное политическое мероприятие.

«Это были самые открытие и прозрачные выборы за всю историю независимости Таджикистана», - отметил он.

29-30 марта 2010 в Душанбе состоялось очередное, уже став шее традицией заседание Совместной Целевой Группы ОБСЕ Таджикистан. Ранее Делегация Таджикистана в Вене внесла кон кретные предложения по повестке дня заседания, рекомендовав включить в него такие вопросы, как содействие ОБСЕ в укрепле ние госграницы и борьбе с распространение наркотиков, решение водно-энергетических проблем, утилизация радиационных отхо Постоянное представительство Республики Таджикистан при ОБСЕ дов на севере Таджикистана и т. д.

Серьезный аспект деятельности Постпредства в 2010 состав ляло его активное участие в неформальных дискуссиях в рамках «процесса Корфу», консультациях в формате ОДКБ и «Действую щее Председательство + Центральная Азия». В рамках упомяну тых мероприятий Делегация Таджикистана целеустремленно и настойчиво отстаивала национальные интересы и позицию Пра вительства страны по всему спектру проблематики ОБСЕ.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ IX. БЮРО ОБСЕ В ТАДЖИКИСТАНЕ Деятельность Бюро ОБСЕ в Таджикистане представляет с одной стороны уникальную возможность для распространения в стране духа хельсинкских идей и принципов демократии, а с другой - по зволяет международному сообществу регулярно иметь информа цию о положении в Таджикистане.

Мандат Представительства предусматривал мониторинг об становки в стране и оказание содействия в налаживании диалога между правительством Таджикистана и таджикской оппозицией.

Этот вклад ОБСЕ и ее Миссии был очевиден и неоднократно от мечался руководством республики с трибуны форумов ОБСЕ и дру гих международных совещаний и конференций.

Деятельность Представительства ОБСЕ в Таджикистане полу чила широкое международное признание. Именно ей была пере дана часть мандата Управления Верховного комиссариата ООН по делам беженцев, касающаяся вопросов мониторинга и защиты их гражданских прав. В свою очередь это послужило ярким примером успешного практического взаимодействия между двумя влиятель ными международными организациями - ООН и ОБСЕ.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе впер вые обозначила свое присутствие в Таджикистане в начале года открытием Миссии в Таджикистане. В октябре 2002 года оно было преобразовано в Центр ОБСЕ в Душанбе с более расширен ным мандатом и пятью региональными представительствами в Гарме, Худжанде, Кулябе, Курган-тюбе и Шаартузе.

Положение механизма для консультаций и сотрудничества в чрезвычайных ситуациях стало правовой основой создания пред ставительства ОБСЕ, которая была разработана в рамках первой встречи Министров иностранных дел ОБСЕ в Берлине в 1991 году.

Решение о создании представительства ОБСЕ в Республике Тад жикистан было принято ещё 1 декабря 1993 года на четвертой сессии Совета Министров иностранных дел ОБСЕ в Риме. Основны ми задачами Представительства являлись содействие в стабили зации ситуации в стране и создание благоприятных условий для углубления демократических процессов.

Очень важно отметить роль Представительства ОБСЕ в Тад жикистане, которое за период своей деятельности подтвердило свое отношение к республике практическими делами. В первую очередь, в области поддержки усилий по выполнению положений Общего Соглашения о мире и национальном согласии, реабилита ции возвратившихся беженцев и внутренне перемещенных лиц, в содействии проведению демократических реформ, мобилизации международной поддержки Таджикистану, а также усилении ре гионального сотрудничества в Центральной Азии.

Со времени принятия первого мандата Миссии и с последую щим преобразованием ее в Центр ОБСЕ в Душанбе в общественно политической и социально-экономической жизни Таджикистана произошли коренные изменения. Новая стратегическая линия Президента и Правительства Республики Таджикистан, заключаю Бюро ОБСЕ в Таджикистане щаяся в достижении основополагающих целей для последующего поступательного экономического развития страны и повышения уровня жизни народа, требовала новых форм сотрудничества.

В этих условиях большая часть задач, стоящих перед Центром ОБСЕ в Душанбе, в определенной степени утратила свою приори тетность, и, следовательно, мандат Центра уже не отвечал реали ям современного развития Таджикистана.

С учетом создавшихся благоприятных политических и социально-экономических условий в начале 2007 года по иници ативе Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в качестве новой формы сотрудничества между Республикой Тад жикистан и ОБСЕ было предложено пересмотреть мандат Центра ОБСЕ в Душанбе.


Таким образом, с начала 2008 года Министерство иностранных дел в соответствии с рабочим планом провело ряд мероприятий по реализации инициативы Правительства относительно измене ния мандата Центра ОБСЕ в Душанбе. Одновременно, был прове ден ряд важных двусторонних встреч и совещаний с делегациями стран-членов Организации, в том числе, с Великобританией, Гер манией, Соединенными Штатами Америки, Россией и др. Привле кая внимание вышеуказанных делегаций к разъяснению позиции и цели Правительства по данному вопросу, в ходе этих встреч была выражена просьба о всесторонней поддержке данной инициативы.

31 января 2008 года со стороны МИД в адрес Действующего пред седательства был подготовлен и направлен официальный запрос относительно начала переговорного процесса по рассмотрению проекта, предложенного Правительством Республики Таджики стан по решению Постоянного совета ОБСЕ об изменении мандата Центра ОБСЕ в Душанбе.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ В ответ на действия МИД, делегация Действующего предсе дательства Финляндии за исключением нескольких изменений представила ответный проект, в действительности являвшийся аналогом содержания действующего мандата Центра ОБСЕ, что ни в коем случае не удовлетворяло таджикскую сторону. С целью активизации процесса переговоров и повторного привлечения внимания Действующего председательства и делегаций западных стран, таджикской стороной в адрес делегации Финляндии был направлен официальный ответ, в котором предложение Действу ющего председательства было решительно отклонено. В указан ном документе также было подчеркнуто, что данная инициатива основывается на транспарентности и «политике открытых две рей» Правительства страны, а также его политической воле в от ношении последующего развития сотрудничества с организацией в целях повышения эффективности проектной деятельности ОБСЕ в стране наряду с повышением авторитета данной организации в регионе.

22 февраля 2008 года на основании запроса МИД Таджикистана был завершен очередной этап переговоров с Действующим пред седательством, Секретариатом ОБСЕ и делегациями стран-членов Организации, в процессе которых была повторно разъяснена по литическая суть непоколебимой позиции Таджикистана по данно му вопросу.

14 марта 2008 года в МИД поступила копия письма Действую щего председателя ОБСЕ, Министра иностранных дел Финляндии Илкка Канерва, направленного в адрес Президента Республики Таджикистана Эмомали Рахмона. В письме было предложено об судить данный вопрос в ходе его официального визита в Таджики стан на высшем политическом уровне.

С этой целью, Постоянным представительством Республики Таджикистан при ОБСЕ был проведен ряд многосторонних и дву сторонних встреч и совещаний с Действующим председательством и делегациями стран-членов ОБСЕ. В частности, 3 апреля 2008 года состоялась очередная встреча с Действующим председательством Финляндии для обсуждения проекта решения Постоянного совета ОБСЕ по мандату новой структуры ОБСЕ в Таджикистане с широ ким участием делегаций (в формате Таджикистан + Европейский Союз, Тройка ОБСЕ, Россия и США, а также эксперты Действующего председательства и Секретариата ОБСЕ). В процессе переговоров внимание вышеназванных делегаций было привлечено к неиз менной и стойкой позиции Правительства Таджикистана по дан ному вопросу, наряду с этим повторно была озвучена просьба о поддержке нашей инициативы.

19 июня 2008 г. в результате последовательных усилий Прави тельства Таджикистана в данном направлении, Постоянный совет ОБСЕ при единогласной поддержке стран-членов Организации принял Решение №852 относительно мандата Бюро ОБСЕ в Тад жикистане. Указанный документ отражает нынешнее положение развития политической, экономической, социальной и культур ной жизни страны, а также конкретизирует цели и задачи полевых офисов ОБСЕ в Таджикистане по оказанию практической помощи Правительству для реализации первостепенных задач в последу ющие годы. Вместе с тем, мандат Бюро ОБСЕ в Таджикистане, под черкивая равнозначность трех измерений деятельности Организа ции, расширяет круг ее экономико-экологической деятельности.

В дополнение к вышесказанному, следует отметить, что Бюро ОБСЕ в Таджикистане осуществляет свою последующую деятель Бюро ОБСЕ в Таджикистане ность, отражающую обязанности Организации в области подго товки национальных кадров и передачи полномочий Бюро и его резервов в распоряжение местных структур на основе подписан ного между сторонами специального Соглашения.

Изменение мандата Центра отвечает нынешним целям реформ ОБСЕ, а также решениям основополагающих документов Органи зации – Хельсинкскому заключительному акту, Стамбульскому документу 1999 года (Хартия европейской безопасности), Совеща нию министров иностранных дел в Брюсселе и Мадриде, которые отражают вопросы борьбы с новыми угрозами и вызовами совре менности. Эта мера была направлена на улучшение имиджа Ор ганизации среди ее членов, а также расширение ее практической деятельности для развития страны.

Более того, данная инициатива предусматривала дальнейшее укрепление экономических реформ в Таджикистане. Географи ческое расположение Таджикистана требует большего внимания развитию коммуникаций, транспортной инфраструктуры, энерге тики, укреплению границ, региональному использованию водно энергетических ресурсов и защиты окружающей среды.

С февраля по июнь 2008 года между таджикской стороной, фин ским председательством в ОБСЕ, Секретариатом и Центром по предотвращению конфликтов ОБСЕ было проведено четыре ра унда консультаций по обсуждению проекта решения Постоянного совета ОБСЕ об изменении мандата Центра.

По результатам переговоров достигнуто единство взглядов по многим вопросам и подготовлен проект решения Постоянного со вета о преобразовании Центра ОБСЕ в Душанбе в Бюро ОБСЕ в Тад жикистане.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Сегодня Бюро ОБСЕ в Таджикистане продолжает оказывать не обходимую консультативную помощь в совершенствовании на ционального законодательства, в разработке новых законов о по литических партиях, выборах и средствах массовой информации и т.п. Развитию общеполитического процесса в стране служат меро приятия по консолидации таджикского народа, активизации роли молодежи в завтрашнем дне Таджикистана, решению гендерных вопросов.

При активном содействии Бюро действует Общественный Со вет, где встречаются представители различных слоев общества в целях обмена мнениями по текущим жизненно важным вопросам развития республики. Бюро поддерживает деятельность местных неправительственных организаций, занимающихся вопросами че ловеческого измерения. Важное направление деятельности Бюро составляет успешная реализация проектов в области управления границами, разминирования, уничтожения излишков, а также без опасного хранения ЛСО и ОБ.

Опыт деятельности Бюро ОБСЕ в Таджикистане, исключитель ный в своем роде, мог бы служить в дальнейшем базовой моделью для принятия решений при аналогичных ситуациях и в других ре гионах мира.

Таджикистан рассчитывает, что деятельность ОБСЕ будет за метно активизирована в развитии сотрудничества в области эко номики и экологии. Более того, для Таджикистана важными яв ляются проблемы региональных транспортных коммуникаций и упрощения пересечения границ, товаров и услуг. Участие ОБСЕ в их решении, а также в развитии научно-технического сотрудни чества, межрегиональных торговых связей и рационального ис пользования водно-энергетических ресурсов послужит созданию стабильной и процветающей демократии.

Деятельность Бюро в области военно-политического измерения ние. В 2005 году Центр ОБСЕ развернул программу по уничтоже Стрелковое оружие, обычные боеприпасы и разминирова нию 21 тонны излишков боеприпасов и 26000 единиц легкого и стрелкового оружия. В июне правительство Норвегии направило технического советника для оказания поддержки выполнению этой инициативы. Финляндия, Нидерланды, Норвегия, Словения, Швеция и Соединенные Штаты обязались выделить средства. Про грамма была направлена прежде всего на создание национальных возможностей по уничтожению обычных вооружений. В этих це лях в ноябре открылся Центр подготовки по утилизации и уни чтожению взрывчатых веществ в Лохуре, находящемся в 30 кило метрах от Душанбе. Команда из Франции обучала в этом центре представителей министерств обороны и внутренних дел страны уничтожению 8,5 тонн боеприпасов.

Среди других задач программы было создание возможностей по уничтожению легкого и стрелкового оружия, укреплению безопас ного хранения запасов этого оружия и строительство хранилища боеприпасов для Комитета по охране государственной границы Таджикистана.

В 2006 году Центр успешно завершил первый этап программы уничтожения стрелкового оружия и обычных боеприпасов. Им Бюро ОБСЕ в Таджикистане был отобран новый объект по уничтожению боеприпасов в Лоху ре, к югу от Душанбе, и в ходе практических занятий по обучению технике уничтожения боеприпасов на объекте было произведе но уничтожение 34 тонн боеприпасов. В Душанбе при содействии Центра был сооружен цех по уничтожению стрелкового оружия, где было ликвидировано 26000 единиц такого оружия. Кроме того, Центром была проведена модернизация семи хранилищ для легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов.

В 2007 году Центр приступил к реализации второго этапа сво ей программы, нацеленной на ликвидацию взрывчатых веществ, переоснащение хранилищ легкого и стрелкового оружия и строи тельство хранилищ для обычных боеприпасов. Им была завершена утилизация всех излишних пороховых двигателей ракетных ком плексов С-75. В 2008 году Бюро успешно завершило второй этап программы, предусматривавшей увеличение возможностей пра воохранительных органов страны по обеспечению надежного хра нения легкого и стрелкового оружия и обычных боеприпасов. Оно организовало подготовку кадров и предоставило необходимые технические средства для нейтрализации самодельных взрывных устройств.


В рамках программы разминирования в 2005 году Центр ОБСЕ выделил 360000 евро. НПО «Фондасьон Свис де Деминаж» (Швей царский фонд в поддержку разминирования), являющаяся пар тнером в этой программе, очистила от мин 125000 м2 территории Таджикистана. Было также уничтожено 4546 тонн неразорвав шихся боеприпасов, 1032 противопехотные мины и 1 противо танковая мина. Для создания национального потенциала была проведена подготовка в таких областях, как медицинская помощь при травмах, основы разминирования и наблюдения. В 2006 году Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ при содействии Центра ОБСЕ Швейцарским фондом в поддержку разминирования от мин было очищено 307 356 м2 территории.

Командами саперов уничтожено 1100 противопехотных мин и неразорвавшихся снарядов.

Центр ОБСЕ оказывал в Таджикистане помощь работе девяти отделений ручного разминирования, двенадцати бригад киноло гов с собаками, обученных поиску мин, и одной топографической группе.

В 2007 году усилиями Швейцарского фонда по разминированию было расчищено от мин 635000 м2 территории, уничтожено более 2106 противопехотных мин и три противотанковые мины. Это количество уничтоженных мин более чем вдвое превышает пока затели 2006 года. Помимо этого были обнаружены и уничтожены 740 кластерных, а также неразорвавшихся боеприпасов.

В результате осуществления нового экспериментального про екта ОБСЕ по повторной проверке миноопасных участков в Таджи кистане, ранее считавшаяся миноопасной территория площадью 18 км2 была переведена в разряд пригодной для экономической деятельности.

В 2008 году ранее отнесенные к категории миноопасных - участ ки общей площадью 22074105 м2 были изъяты из этой категории и переданы в распоряжение местного населения. Еще 833818 м заминированной территории были очищены от мин;

саперные ко манды, использовавшие ручные миноискатели и натасканных на поиск мин собак, обнаружили и уничтожили 5569 мин и 1900 кас сетных боеприпасов и неразорвавшихся снарядов.

Безопасность границ. В 2007 году Центр ОБСЕ совместно с Группой по пограничным вопросам Секретариата продолжил кон сультации с Правительством Таджикистана в связи с разработкой проектов по безопасности границ в ответ на поступившую в июле от Правительства просьбу об оказании помощи в укреплении по граничного режима и повышении безопасности границ с особым акцентом на таджикско-афганской границе. В ноябре в расчете на привлечение внебюджетных средств государствам-участникам ОБСЕ были представлены три крупных проекта, касающиеся раз работки национальной стратегии пограничного регулирования, учебной программы по планированию пограничного патрулиро вания и управлению им, а также помощи таможенной службе.

В 2008 году было заметно активизировано участие Бюро ОБСЕ в практической деятельности по вопросам пограничного режима.

Оно оказало Правительству страны консультационную и иную по мощь в разработке проекта всеобъемлющей национальной погра ничной стратегии. Были начаты приготовления к созданию Выс шего пограничного командного училища ОБСЕ и работа по двум другим проектам в области пограничной деятельности, которые предусматривали обучение военнослужащих пограничных войск и работников таможенной службы Таджикистана.

Антитерроризм. С начала функционирования представитель ства ОБСЕ в Таджикистане конференции, кампании по повышению осведомленности и публикация брошюр способствовали предот вращению распространения идей экстремизма и терроризма. В них объяснялись причины и цели международного терроризма. В них также разъяснялись методы индивидуальной защиты от тер роризма. Также таджикские эксперты принимали участие в рабо те международных семинаров-практикумов, посвященных борьбе с терроризмом и контрабандой наркотиков, а также повышению надежности документов на въезд и выезд. Центр ОБСЕ участвовал Бюро ОБСЕ в Таджикистане в осуществлении проекта, нацеленного на противодействие агрес сивному экстремизму и терроризму и на ознакомление населения с методами, применяемыми экстремистскими группировками.

Поддержка органам правопорядка. Бюро ОБСЕ оказывало помощь кинологическому центру Министерства внутренних дел Таджикистана. Делегации ОБСЕ, посетившей Таджикистан в году с целью установления фактов, удалось достичь договоренно сти с МВД о проведении в 2008 году совместной миссии по оценке потребностей в области подготовки полицейских кадров и прове дения реформы полицейской службы.

В целях выполнения рекомендаций, сформулированных по ито гам произведенной оценки потребностей, и разработки проектов была учреждена и заполнена должность советника по вопросам борьбы с терроризмом и полицейской деятельности. Совмест но с Агентством по контролю за наркотиками Бюро организова ло в районах, расположенных вдоль границы с Афганистаном, информационно-профилактическую кампанию по борьбе с нарко тиками.

менту. Бюро ОБСЕ помогло Министерству обороны Республики Содействие Минобороны Таджикистана по Венскому доку Таджикистан восстановить связь между Центром по проверке и сетью связи ОБСЕ, созданной для оказания содействия при вы полнении Венского документа 1999 года, в котором излагают ся процедуры обмена информацией, сотрудничества, посеще ний и деятельности по наблюдению в военной области между государствами-участниками. В связи с запланированными Цен тром инспекциями в соответствии с Документом в 2006 году тад жикские инспекторы получили подготовку по выполнению Вен ского документа.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Бюро ОБСЕ также оказывало помощь Министерству обороны в выполнении взятых страной в соответствии с Венским докумен том ОБСЕ 1999 года обязательств в отношении инспекций и обмена информацией. Таджикские инспекторы, обученные специалиста ми из Российской Федерации и Германии, при поддержке Центра ОБСЕ провели во Франции в 2006 году свою первую инспекцию в счет своей активной квоты в рамках Венского документа. Было произведено подключение верификационного центра Министер ства обороны Таджикистана к глобальной сети обмена информа цией ОБСЕ.

Координируя свою деятельность с Правительством Таджики стана, Бюро оказывало ему содействие в выполнении обязательств по МДБ, принятых на себя страной согласно Венскому документу 1999 года.

Деятельность Бюро в области экономико-экологического измерения Экономические программы и проекты. Для оказания под держки правительственной программы борьбы с бедностью Центр ОБСЕ профинансировал несколько проектов развития малых пред приятий в регионах, что позволило получателям помощи начать свою собственное дело. Многие проекты касались наиболее нуж дающихся районов востока и юга страны и обеспечивали обучение навыкам в таких областях, как шитье и пекарское дело, чтобы дать навыки женщинам, чьи мужья уехали за границу в поисках работы для обеспечения себя и своих семей.

Центр ОБСЕ содействовал развитию торговли между Таджики станом и Афганистаном начиная с 2004 года. В октябре 2005 года состоялась международная конференция в Хороге, администра тивном центре Бадахшанского района, посвященная развитию торговли между странами, граничащими в районе Памира. Конфе ренция способствовала заключению ряда трансграничных дело вых контрактов.

В рамках принятой государственной программы по борьбе с бед ностью Центр ОБСЕ оказал помощь в создании трех информаци онных сетей, объединяющих ресурсные центры - для трудящихся мигрантов, фермеров и предпринимателей. Все центры участвова ли в снабжении информацией, обучении и оказании практической помощи по таким вопросам, как новые сельскохозяйственные тех нологии и составление деловой документации. Потенциальные трудящиеся мигранты могли рассчитывать на оказание консуль тационной помощи в индивидуальном порядке.

Бюро оказывало местным властям и предпринимателям под держку в развитии бизнеса с опорой на сформированную им сеть ресурсных и учебных центров для малых предприятий и предпри нимателей, участвующих в торговле с соседними странами. Кроме того, Бюро начало работу по обеспечению финансовой устойчиво сти ресурсных центров.

Желая подкрепить прилагаемые принимающей страной усилия по развитию малых и сельскохозяйственных предприятий, Центр ОБСЕ продолжал оказывать помощь сети ресурсных и учебных центров для малых предприятий и фермеров в десяти населенных пунктах в различных частях Таджикистана. Международная фи нансовая корпорация использовала центры ОБСЕ для проведения Бюро ОБСЕ в Таджикистане специализированных учебных мероприятий. Был расширен круг услуг, предлагаемых четырьмя областными ресурсными центра ми для потенциальных трудовых мигрантов: помимо информа ционных и консультационных услуг они стали заниматься и тру доустройством. С открытием Делового форума, ориентированного на таджикских и афганских предпринимателей, начала функцио нировать сеть информационных центров для предпринимателей, желающих вести трансграничную торговлю. Окружающая среда. Центр ОБСЕ оказал помощь Таджикистану в подготовке национальной экологической стратегии на 2005- годы. Целью стратегии является усовершенствование законода тельства, организационных возможностей и определение приори тетов в решении экологических проблем. После проведения в году кампании по подготовке и повышению осведомленности граждан, жители Раштской долины на юго-востоке Таджикистана посадили 500000 саженцев по своей собственной инициативе, что гораздо превышает предусмотренную проектом цифру в 12500.

Деревья помогли остановить ухудшение и эрозию почвы.

Центр оказал Министерству сельского хозяйства и охраны при роды Таджикистана помощь в разработке двух отраслевых приро доохранных стратегий по противодействию загрязнению воздуха и оскудению земель и продолжал принимать участие в усилиях Правительства по совершенствованию национальной природоох ранной стратегии.

Центр ОБСЕ добивался снижения негативного антропогенного воздействия на состояние окружающей среды Таджикистана, про водя информационно-пропагандистские кампании по националь ному телевидению, радио и в других средствах массовой инфор мации, рассчитанные на аудиторию, составляющую потенциально порядка 51% населения страны.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Со стороны офиса ОБСЕ была инициирована просветительская кампания в Хатлоне, посвященная оскудению земель в результате эрозии почвы. Кроме того, при его поддержке на территориях, под верженных эрозии, было высажено около 30000 тополей и елей, с тем чтобы снизить нагрузку на природные ресурсы района и не допустить оскудения земель.

Орхусский центр в Душанбе, созданный ОБСЕ в 2003 году, по мог подготовить Закон об охране окружающей среды, публиковал информационные материалы и создал веб-сайт об Орхусской кон венции, где перечисляются экологические права общественности.

Данный центр организовал семинары и публичные слушания с участием местных общин и властей в целях повышения информи рованности о Конвенции.

ОБСЕ открыла второй центр в Худжанде, на севере Таджикиста на, в рамках совместной Программы ООН по окружающей среде, Программы развития ООН, ООН, ОБСЕ и инициативы НАТО по окру жающей среде и безопасности. Орхусскнй центр стал платформой для сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды, ока зывая техническую помощь Министерству сельского хозяйства и охраны природы в завершении работы над новым законом страны об охране природы и пятью подзаконными актами.

Деятельность Бюро в области гуманитарного (человеческого) измерения Правовая, юридическая и пенитенциарная реформа. Бюро ОБСЕ поддержало Правительство Таджикистана в определении пробелов в юридической системе и подготовило наблюдателей от НПО для осуществления мониторинга и анализа судебных процес сов в соответствии с международными стандартами проведения справедливых судов. Одно только присутствие внутренних кон тролеров, что является новшеством в Таджикистане, оказалось важнейшим в повышении осознания многими судами необходи мости соблюдения справедливых судебных процедур.

В 2006 году Центром ОБСЕ во взаимодействии с другими мест ными и международными организациями было организовано конференцией и «круглых столов» по различным темам - от усло вий содержания заключенных и института омбудсмена по правам человека до независимости судей - и была произведена оценка и анализ законопроектов о свободе совести и религии, а также о НПО и общественных объединениях.

Развитие СМИ. Бюро ОБСЕ расширило деятельность ресурсного центра СМИ, учрежденного в 2004 году, путем обучения предста вителей масс-медиа журналистским навыкам и информационным технологиям. Интенсивная месячная мастер-школа тележурнали стики обучила 13 молодых людей основам тележурналистики, на чиная с того, как следует держать телекамеру и до выпуска новост ных передач.

В целях улучшения качества информационных сообщений из Интернета в Ферганской долине дальнейшая подготовка и повы шение квалификации в 2005 году были осуществлены Интернет агентством новостей «Вароруд».

Центр ОБСЕ в Душанбе продолжал оказывать помощь регио нальным газетам «Кулябская правда» (на русском и таджикском языках) и «Бомдод» (на таджикском языке) на юге страны, а также Бюро ОБСЕ в Таджикистане журналу «Нафозад» на узбекском языке для узбекского меньшин ства.

В 2006 году на двух международных конференциях офис ОБСЕ выступил за введение транспарентной и необременительной процедуры лицензирования электронных средств массовой ин формации и за саморегулирование СМИ. По его инициативе было предпринято аналитическое исследование для более углубленной проработки вопроса о масштабах аудитории, рентабельности и ка- честве продукции печатных средств массовой информации в стра не. Кроме того, Центр продолжал оказывать техническую помощь независимым печатным СМИ. Двум независимым газетам, выхо дящим в южном Таджикистане и одному узбекоязычному журна лу, включая его детское приложение, удалось повысить качество печати и в результате осуществления рекомендованных Центром мер по обеспечению большей устойчивости и рентабельности их тираж постепенно вырос более чем в два с половиной раза.

В 2007 году Центром была оказана поддержка печатным орга нам массовой информации в наиболее густонаселенных и бедных районах Хатлонской области. В г. Курган-тюбе ОБСЕ выступила спонсором независимой газеты «Бомдод», которая стала платфор мой для политического диалога. Кроме того, Центр продолжал оказывать поддержку единственному и независимому узбекоя зычному периодическому изданию в Таджикистане под названием «Нафосат». Со стороны офиса ОБСЕ оказывалось также техниче ское содействие в публикации двух новых газет «События» и «3+ Кишоварз» («Крестьянин»).

В 2008 году Бюро оказало адресную поддержку 21 газете, выра зившуюся в выделении грантов на приобретение бумаги и органи зации в помещениях самих редакций серии выездных занятий по Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ вопросам менеджмента и верстки. Редакциям удалось разработать бизнес-планы, увеличить тираж и повысить рентабельность. Две состоявшиеся в Душанбе в 2008 году при поддержке ОБСЕ между народные конференции завершились обращением к Президенту и Парламенту с призывом ввести более транспарентный порядок лицензирования электронных средств массовой информации и изъять из уголовного кодекса положения о диффамации.

Гендерная проблематика. С 2005 года офис ОБСЕ систематиче ски организовывал учебные занятия по гендерным вопросам для сотрудников таджикского Института подготовки государствен ных служащих. Данный проект, который продолжился в 2006 году, касался общей оценки восприятия и понимания государственны ми служащими вопросов гендерного равенства и был использован для разработки подготовительных курсов для различных мини стерств Таджикистана. В 2006 году Центр ОБСЕ добивался вклю чения гендерной проблематики в учебную программу Института повышения квалификации государственных служащих и Институ та повышения квалификации преподавателей средних школ. Кро ме того, Центром были организованы курсы изучения гендерных проблем, на которых прошли обучение в общей сложности 100 гос служащих и 80 преподавателей.

В 2007 году Центр ОБСЕ выступил инициатором сотрудничества с нижней палатой Парламента в разработке законопроектов, учи тывающих гендерные аспекты, и в совершенствовании механиз мов претворения в жизнь законов о равноправии мужчин и жен щин. При содействии Центра Институт повышения квалификации госслужащих и Институт повышения квалификации преподавате лей средних школ трудились над включением гендерной пробле матики в основное русло работы госслужащих и преподавателей.

При поддержке офиса ОБСЕ десять женских ресурсных центров оказывали бесплатную психологическую и юридическую помощь жертвам насилия. Особое внимание уделялось расширению прав и возможностей женщин, повышению уровня грамотности среди девочек, профессиональной подготовке юристов и психологов, укреплению сети кризисных центров и сотрудничеству с государ ственными кризисными центрами.

ОБСЕ финансировала деятельность девяти ресурсных центров для женщин в регионах. Центры повышали информированность женщин в области прав человека, обеспечивали бесплатную юри дическую и психологическую консультацию и помогли женщинам приобрести профессиональные навыки. Группы по борьбе с негра мотностью помогали девушкам заполнить пробелы в их образо вании, вызванные бедностью и гражданской войной. Центр ОБСЕ также участвовал в повышении профессиональной подготовки ру ководителей женских ресурсных центров.

Борьба с торговлей людьми. Одно из направлений деятельно сти Бюро ОБСЕ в Таджикистане - акцентировать внимание на нара щивании потенциала Таджикской межведомственной комиссии по борьбе с торговлей людьми и местных НПО, а также налаживать их взаимодействия на региональном уровне, помогая их членам уча ствовать в международных и региональных конференциях.

В 2006 году Центр финансировал подготовку первоначального доклада Таджикистана о выполнении Палермского Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно жен щинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Это позволило выявить пробелы в Бюро ОБСЕ в Таджикистане национальном законодательстве и практике и подготовить нацио нальный план действий по борьбе с торговлей людьми.

Права человека и демократизация. Бюро ОБСЕ в Таджикиста не выступило организатором нескольких встреч за «круглым сто лом», посвященных правам человека и демократизации, в том чис ле подготовительного совещания по рассмотрению выполнения, посвященного человеческому измерению, и совещания по проекту Закона о свободе совести и религиозных объединений. Раз в два месяца офис ОБСЕ принимал у себя заседания рабочей группы по реформе пенитенциарных заведений и пытался наладить с Прави тельством дискуссию по вопросу о доступе в тюрьмы.

В 2008 году Бюро выступило организатором семи встреч за «круглым столом» и других мероприятий, нацеленных на вовле чение гражданского общества и представителей государственных ведомств в дискуссии о новом законе об омбудсмене по правам человека, имущественных правах, борьбе с пытками, доступе в тюрьмы, свободных и справедливых выборах. Серьезным ново введением в работе Бюро стали дебаты по вопросам, связанным с подготовкой к Совещанию по рассмотрению выполнения, по священного человеческому измерению. На Бюро были возложены координационные функции в связи с ежемесячным проведением в Таджикистане совещания сотрудников, отвечающих за вопросы прав человека.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.