авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

«1 "Политология" Краткая справка об авторе курса Коробкова Юлия Евгеньевна – кандидат философских наук, доцент, ведущий преподаватель ...»

-- [ Страница 3 ] --

Термин "элита" происходит от французского слова – что означает лучший, отборный, избранный. Начиная с XVII в. он стал употребляться для именования избранных людей, прежде всего высшей знати. До начала ХХ в. этот термин не применялся в политической науке. Однако это не означает, что элитарный подход в понимании управления обществом отсутствовал. Так, в известной теории "идеального государства" Платона государством управляют аристократы духа – философы, остальная часть общества – "толпа" не может быть допущена к управлению и должна повиноваться мудрым философам. В дальнейшем подобных взглядов придерживались многие философы – от Н. Макиавелли до Ф. Ницше и О. Шопенгауэра. Однако сам термин "политическая элита" был введен в политологию в начале ХХ в. Р. Михельсом, Г. Моска и В. Парето.

Согласно Г. Моска всякое государство управляется правящим классом, раскол общества на правящее меньшинство – элиту и большинство – массу характеризует любое общество – независимо от политического режима.

Правящий класс хорошо организован, сплочен, и эта сплоченность основана как на общности профессионального статуса, социального положения, так и на общности элитарного самосознания, восприятия себя как особого слоя, призванного руководить обществом. Доступ в правящую элиту предполагает наличие у кандидатов особых качеств и способностей. Они непостоянны и изменяются в процессе эволюции человеческого общества. Изучение истории показывает, что три фактора открывают доступ в правящий класс: военная доблесть, материальное богатство и обладание духовной властью (священничество). Этим трем факторам соответствуют и три исторические формы аристократии: военная, финансовая и церковная. Однако доминирующим критерием для отбора в правящий класс является способность управлять, знание сильных и слабых сторон своего общества и умение ими манипулировать.

Г. Моска выделяет две тенденции в развитии элиты:

стремление его представителей сделать свои функции и привилегии наследственными, стремление новых сил сменить старые.

Если в обществе преобладает первая (аристократическая), то правящий класс становится закрытым и у общества начинает стагнировать;

если доминирует вторая (демократическая) тенденция, то доступ в правящий класс не вызывает затруднений и происходит его быстрое обновление. Но при такой тенденции возникает опасность политических кризисов из-за стремления свежих политических сил захватить всю власть в обществе. Единственный способ достичь политической стабильности и избежать стагнации общества – это достижение равновесия между двумя этими системами. Проникновение в правящий класс новых элементов необходимо, но оно не должно быть слишком быстрым и в большом количестве.

В. Парето продолжает линию Г. Моска. Согласно политологу миром во все времена правило и должно править избранное, наделенное особыми качествами меньшинство – элита. Главная ее черта – это превосходство в какой-то области. Те представители человеческого общества, которые превосходят остальных своими высокими показателями в различных сферах деятельности и составляют элиту.

В. Парето различает элиту правящую (участвующую в управлении) и неправящую – контрэлиту, которая обладает всеми необходимыми для управления чертами, но в существующих условиях лишена доступа к власти.

Правящая элита имеет тенденцию к упадку, а контрэлита – к производству потенциально элитарных элементов. Вытеснение и замена старой элиты контрэлитой Парето называет "массовой циркуляцией элиты или просто революцией". Однако революция – это крайний вариант циркуляции. В этом случае смена элит осуществляется насильственным путем: революция разрушает социальное равновесие существующей системы и создает новое взаимоотношение политических сил. Причина революции – закрытость элиты, ее превращение в касту, когда она теряет способность управлять и удерживает власть силой. Классическими примерами такой радикальной смены элит является Великая французская революция 1789 г. и Февральская революция 1917 г. в России. Чтобы избежать революционных потрясений, необходим естественный приток свежих сил в элиту из низших социальных групп и контрэлиты (положительный пример в данном случае – история Великобритании).

Парето представляет "историю человечества как историю постоянной смены элит: одни возвышаются, другие приходят в упадок". Кроме правящей элиты и контрэлиты он делит элиту на "львов" и "лис". В стабильной политической системе преобладает консервативная элита львов, использующая "силовые" методы управления. Неустойчивая система предполагает элиту "лис" – реформаторов и новаторов, мастеров обмана и интриг, политических комбинаций и манипуляций. Общество, в котором преобладает элита львов застойно. Элита "лис" придает обществу динамизм. Механизм социального равновесия функционирует нормально, когда в элиту обеспечен пропорциональный приток "львов" и "лис". Прекращение циркуляции приводит к вырождению правящей элиты, "лисы" со временем перерождаются во львов, сторонников жесткого подавления и деспотизма.

Работы Г. Моска и В. Парето писались во многом на основании исторического материала. Противники элитарного подхода говорили, что в доиндустриальном обществе элитарность неизбежна, но в современном демократическом обществе нет деления на элиту и массу. Р. Михельс на основе анализа немецкой социал-демократии показал, что последнее положение не соответствует действительности и сформулировал знаменитый "железный закон олигархии". Его суть: создание крупных организаций (даже самых демократических в своей основе) неизбежно ведет к формированию элиты, так как руководство ими не может осуществляться всеми членами организации.

Происходит выделение руководящего ядра и аппарата, которые постепенно выходят из-под контроля рядовых членов, отрываются от них и подчиняют политику своим интересам, заботясь, прежде всего, о сохранении собственного особого положения. Политолог показывает три главных условия, которые способствуют олигархизации:

– узкая специализация в управлении препятствует контролю над управляющими;

– политическая пассивность масс, тяга к сильной власти;

– харизматические качества вождя, его способность навязывать свою волю подвластным.

В 40 – 50-ые годы в политологии возникает технократическая концепция элиты (Дж. Берхайс, Дж. Гилбрайт, Д. Бен). В постиндустриальном обществе середины ХХ в. на смену военной, предпринимательской, священнической элите пришла технократическая элита – "организаторы", "менеджеры", осуществляющие доминирование технократов – "олигархов знания и компетенции". Их политическое господство обусловлено необходимостью компетентного управления технически сложным производством. Оно основано не на собственности или возможности распределения ресурсов, а на знании, образованности, профессиональной компетенции.

Олигархической модели взаимоотношения элиты и общества противостоит теория множественности элит: в современном демократичном обществе нет элиты как единого образования, есть только множество одновременно сотрудничающих и конкурирующих друг с другом руководящих групп. Таким образом, власть в условиях демократии сосредоточена не в одних руках, а разделены между множеством автономных центров по принятию политических решений. Р. Даль пытается при помощи своей теории полиархии обосновать возможность существования демократии в современном обществе (прежде всего американском). Его выводы приведены в анализе властных структур американского общества (книга "Кто управляет"):

– не существует однородной элиты, но существует совокупность дифференцированных элит: политическая, экономическая, административная, профсоюзная и т.д.;

– каждая из этих элит имеет собственные цели и стремится мобилизовать ресурсы для их достижения;

– никакая элита не обладает абсолютным влиянием. Главные решения власти – это продукт взаимодействия, торгов между заинтересованными элитами через дискуссии, переговоры;

– таким образом, различные элиты поставлены в особую ситуацию соперников-союзников. Они одновременно соперники, ибо защищают особенные и противоположные интересы, и союзники, ибо через компромиссы вынуждены приходить к общим конечным решениям.

9.2. Основные системы рекрутирования элиты. Правящая элита В политологии выделяются две основные системы рекрутирования элиты:

система гильдий и антрепренерская система. Выбор той или иной системы обусловлен политическими традициями, уровнем социального неравенства (шкалой стратификации), степенью неоднородности культуры и т.д.

Черты системы гильдий:

– закрытость, отбор претендентов на высокие посты в основном из рядов самой элиты;

медленный эволюционный путь наверх;

– наличие многочисленных фильтров – формальных требований для занятия должностей (возраст, пол, партийность и др.);

– небольшой, относительно закрытый круг селектората (людей, осуществляющих отбор кадров);

– тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства.

Номенклатурная система рекрутирования политической элиты – один из вариантов системы гильдий, для которой характерно отсутствие конкурентной борьбы, излишней идеологизации, политизации и доминированием, родственных связей.

Для антрепренерской системы характерны:

– открытость, широкие возможности для представителей различных социальных групп претендовать на место в элите;

– небольшое число фильтров;

– широкий круг селектората;

– высокая конкурентность отбора, главную роль где играют индивидуальные качества претендента.

У каждой системы выборов свои плюсы и минусы. Если антрепренерская система в большей степени приспособлена к динамизму современной жизни и, вместе с тем, отличается высокой степенью риска;

то система гильдий склонна к бюрократизации, консерватизму, плюс большая уравновешенность при принятии решений, меньшей вероятностью внутреннего конфликта, стремлением к консенсусу и преемственности.

Структура правящей элиты неоднородна, в нее входят:

– экономическая (крупные элита собственники, владеющие промышленными компаниями, банками, торговыми фирмами и т.п.);

– политическая элита (лица, занимающие высшие посты в гражданских или военных органах власти);

– бюрократическая (административная) элита;

– идеологическая (ведущие представители науки, культуры, религии, образования, СМИ).

Политическая элита – это часть правящей элиты, отличающаяся от других ее групп непосредственным участием в осуществлении власти.

Политическая элита – это специализированная социальная группа, концентрирующая в своих руках государственную власть и занимающая командные посты в управлении обществом.

По объему властных полномочий различают высшую, среднюю и низшую политическую элиту.

Высшая политическая элита включает в себя ведущих политических руководителей и тех, кто занимает высшие посты в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти (непосредственное окружение президента, премьер-министр, спикер парламента, руководители органов госвласти, ведущие политические партии, депутатские фракции в парламенте).

Это достаточно ограниченный круг людей (100 200 человек), принимающих наиболее значимые для всего общества политические решения.

Средняя политическая элита формируется из огромного количества выборных должностных лиц: губернаторов, депутатов парламента, сенаторов, лидеров политических партий и общественных движений, в том числе и профсоюзов.

Низший слой образуют политические деятели местного масштаба (руководители и депутаты местных органов власти, деятели партий на региональном уровне).

Контрольные вопросы:

1. Дайте сравнительную характеристику теорий элиты В. Парето, Г. Моска, Р. Михельса.

1. В чем состоит "железный закон олигархии" Р. Михельса?

3. Что понимает В. Парето под "массовой циркуляцией элиты"?

4. Назовите "системы отличительные признаки гильдий" и "антрепренерской системы" рекрутирования элиты.

5. Какова структура правящей элиты?

10. Избирательные системы 10.1. Основные принципы демократических выборов Демократические, свободные выборы предполагают пять главных принципов:

Принцип всеобщности выборов означает право всех граждан (за некоторыми исключениями) избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в выборные органы власти.

Определенные условия и ограничения избирательных прав людей называются избирательными цензами.

Таблица 10. Вид избирательного ценза Содержание ограничения Определенный возраст для избирателя и Возрастной кандидата в органы власти Невозможность участия в выборах Ценз недееспособности психически больных людей Отстранение от участия в выборах лиц из Моральный ценз мест лишения свободы Определенный срок проживания на данной Ценз оседлости территории Определенный минимум образования Образовательный ценз избирателя Определенный минимум имущества в Имущественный ценз собственности избирателя Отстранение от участия в выборах Социальный ценз определенных социальных слоев общества Приемлемыми для подлинной демократии считаются только первые три – по возрасту, дееспособности и моральным соображениям. Остальные носят дискриминационный характер.

Принцип равного избирательного права предполагает три основных момента: каждый избиратель обладает одним голосом и имеет одинаковую долю участия в выборах, каждый избранный депутат представляет одинаковое число граждан.

Соблюдение двух последних пунктов довольно нелегко обеспечивается прежде всего правильной "нарезкой" избирательных округов (особых территориальных единиц, образуемых в стране для проведения выборов).

Так например, если в округе А получилось, что численность избирателей составила 200, а в другом 160 чел., то вес одного голоса в первом из них окажется меньше, чем во втором В (1/200 меньше 1/160). В результате для абсолютной победы (50% голосов+один голос) кандидату в округе А потребуется больше голосов, чем кандидату в В (101 против 80). Кроме того победившие в этих округах кандидаты будут представлять в парламенте неравноценное число избирателей. Если предположить, что оба претендента набрали равный процент голосов (40%), то за избранным в А будет стоять человек, а в В – лишь 64.

Принцип прямых выборов обусловливает то положение, что избиратели лично, напрямую (без всяких посредников) подают свой голос либо за, либо против того или иного кандидата в органы власти. В отличие от этого косвенные (непрямые) выборы (например, президента США) допускают, что между избирателями и кандидатом во властный орган стоит посредник – выборщик (граждане голосуют за выборщиков, а те – за кандидатов). Это может сделать результаты выборов менее точными.

Принцип альтернативности выборов предполагает наличие хотя бы двух или более претендентов на власть и состязательность между ними. Это позволяет представлять наибольшее количество социальных слоев общества и увеличивает количество участвующих в выборах.

Тайное голосование обеспечивает свободу голосующих от внешних влияний.

10.2. Типы избирательных систем Выборы в представительные органы власти осуществляются по установленным в каждом обществе правилам – избирательным системам. Так, в зависимости от порядка определения результатов голосования различают две основные избирательные системы: мажоритарную и пропорциональную.

Мажоритарная система основана на принципе большинства и предполагает голосование за конкретных кандидатов (независимо от партии).

Избирательные округа здесь являются одномандатными, т.е. от каждого из них избирается один депутат. Победителем считается кандидат, набравший абсолютное (более 50% голосов) или относительное (хотя бы один голос больше чем у соперника) большинство голосов. Если кандидатов несколько (три и более), то выборы чаще проходят в два тура, поскольку в 1-ом туре добиться необходимого абсолютного большинства кому-либо из претендентов довольно трудно. А вышедшим во 2-ой тур двум наиболее популярным политикам для победы достаточно уже относительного большинства.

Например, допустим, в одномандатном округе А на одно место в парламент баллотируются 5 кандидатов. В 1-ом туре необходимого абсолютного большинства (как минимум 50% гловов+1 голос) никто не набрал. Два лидирующих по числу голосов претендента, скажем, Х (30%) и Че (29%) вышли во 2-й тур. Там Х, собравший 49,9% голосов против 49,5% у Че, победил на выборах.

Пропорциональная система предполагает голосование не за конкретных депутатов, а за политические партии. При этом депутатские места в органе власти распределяются между победившими партиями соразмерно количеству поданных за них голосов. Условно говоря, партия, набравшая на выборах 24% голосов, получает и 24% мест в парламенте: партия с 19% голосов – 19% мест и т.д. Что касается конкретных людей, занимающих кресла в парламенте, то они определяются по списку своей партии. К примеру, если партия получила мест, то первые 25 кандидатов в ее списке и займут эти места в парламенте.

У обеих систем есть свои плюсы и минусы.

Таблица 10.2. Плюсы и минусы Мажоритарная система Пропорциональная система Тесная связь избирателей со своими Стимулирует политический + депутатами плюрализм Способствует вытеснению мелких и Более полное средних партий, установлению двух- представительство трехпартийной систем, т.к. на политических сил в органе + выборах проходят представители власти крупных партий и формированию стабильного правительства Депутаты могут оказаться в Слабая связь депутатов и – зависимости от региональной элиты избирателей Региональные интересы могут Чрезмерная преобладать над многопартийность в – общенациональными парламенте, большие разногласия Сокращает представительство Депутат зависим от партий в органе власти партийного начальства (чаще голосует за интересы – партии, а не своих избирателей) Мажоритарная избирательная система в настоящее время применяется в Англии, США, Франции, Японии и др. странах. Пропорциональная система принята в Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Норвегии, Финляндии, Германии, Швейцарии, Швеции и др. странах. В ряде стран действует смешанная система, которая соединяет в себе положительные характеристики той и другой избирательных систем: распределение части депутатских мандатов по мажоритарной системе способствует формированию устойчивого правительства, распределение же другой части мандатов по пропорциональной системе позволяет более полно представлять интересы различных социальных групп в органах власти.

Контрольные вопросы:

1. Перечислите 5 принципов демократических выборов.

2. Что такое избирательный ценз? Назовите виды избирательных цензов.

3. Что в политологии понимают под косвенными выборами?

4. Чем отличаются пропорциональная и мажоритарная система выборов?

Плюсы и минусы этих систем.

5. Какая избирательная система в Российской Федерации?

11. Политическая культура 11.1. Понятие политической культуры, ее структура и функции Термин "политическая культура" ввел в научный оборот немецкий философ эпохи Просвещения И. Гердер. В политическую науку – американским политологом Г. Алмондом. Политическая культура им определяется как совокупность индивидуальных позиций и ориентаций участников данной политической системы. Это неформальная сторона политической системы, связанная с политической психологией, идеологией, основными ценностями общества – субъективная сфера, образующая основание политических действий. Ядром политической культуры является ценностно-нормативная система. Ее функции:

– идентификация (отнесение человеком себя к той или иной социальной группы);

– ориентация (объяснение смысла политических явлений);

– адаптация и социализация (выработка навыков политического поведения);

– интеграция (сохранение ценностей и объединение их на основе различных групп);

– коммуникации (взаимодействие субъектов и институтов на основе стереотипов, мифов и символов).

Структура политической культуры состоит из следующих 4 элементов:

Познавательный – это знания, представления и концепции о различных сторонах политического общества: о политической системе и ее отдельных институтах, о политическом режиме, механизмах властвования, о принимаемых решениях и их реализации и т.д.

Ценностно-нормативный, включающий в себя Ценности – мотивационная основа политической культуры, они придают смысл поступкам субъекта политического действия, позволяют осознать свою идентичность и одновременно отличие от представителей иной системы ценностей. Разрушение ценностей приводит к разрушению всей системы и поиску новых смыслов и формированию новой ценностной системы.

В качестве основ ценностных систем выступают ценности:

1. коллективизма ("соборности", приоритета государственных интересов над личными, социального равенства, взаимопомощи;

2. индивидуализма (уважения к личности, независимости личности от государства, приоритет личностных интересов над государственными, равенство граждан и т.д.);

3. патриотизма (любовь к Родине, служение ее интересам и защита е от иноземных посягательств) 4. демократии (права голоса, свобода получения и распространении информации, свобода совести, партий, организаций и т.д.).

Эти ценностные системы могут находиться в противоречивых отношениях, а могут дополнять и включать друг друга (например, как в Великую Отечественную войну 1941 45 гг. – ценности патриотизма и коллективизма).

Установки – это предрасположенность индивида или социальной группы к заранее определенному отношению к лидеру, событию или политическому факту и т.д.

Они дают ориентацию в политической ситуации, направляют и стимулируют деятельность, определяют ее цели. Конечная цель политической деятельности обозначается понятием "политический идеал" – это цель, которой подчинены все другие в политике на данный момент. Например: идея создания мировой державы, построение общества всеобщего равенства и благоденствия, идея распространения идеи демократии на весь мир и т.д.

Нормы политической культуры, отражающие укоренившиеся образцы, стереотипы политического поведения. Через нормы осуществляются регуляция общественных отношений, ориентация поведения людей на политические ценности и идеалы, политическая социализация и т.д. К нормам относятся обычаи и традиции.

Обычаи – это правила поведения, которые в результате многократного повторения входят в привычку и регламентируют поведение людей. Обычай – это массовый образец поведения "здесь" и "сейчас", горизонтальный срез культуры. Традиция – это обычай во времени, вертикальный срез культуры, механизм передачи из поколения в поколение культурных ценностей и норм, обеспечивающий преемственность в обществе. Это как бы лифт, переносящий из прошлого в будущее ценности общества. Одной из форм традиции являются ритуалы – это совокупность символических, стереотипных коллективных действий. Сила ритуалов – в их эмоционально-психологическом воздействии.

Они совершаются в особо значимых для общества событиях жизни. Ритуал призван упорядочить, сакрализовать (освятить), возвышать и украшать политическую жизнь, придавая престиж политическим событиям и действующим в них людям (парад победы, коронации, инагурации и т.д.).

Знаково-символический:

Политическая культура предстает здесь, как совокупность текстов и символов, при помощи которых осуществляется коммуникация и передача политического опыта, знаний, смыслов и ценностей. Политический символ – это концентрированное выражение основной политической идеи или явления.

При помощи национально-государственной символики: флаги, гербы, гимны и т.д. осуществляется самоидентификация нации. В ней отражаются единство и характер нации, ее желании и цели. Она выполняет объединяющую и мобилизующую роль.

Особое значение имеет язык, на котором говорит данное общество и отдельные индивиды. Именно язык, в котором содержатся мировоззренческие конструкции, система убеждений и ценностей данного общества, определяет восприятие фактов политической жизни (поэтому мы в настоящее время являемся свидетелями настоящих сражений против русского языка в Прибалтике и на Украине).

Поведенческий – результат действия всех остальных элементов, перевод их в практическую плоскость реализации, политическое поведение как способ реагирования на происходящие в политической жизни события.

Любая политическая культура отражает интересы, общественное положение и особенности исторического развития нации, региона и других субъектов политической жизни. Для отражения процесса изменения вводится понятие типа политической культуры.

11.2. Типология политической культуры В политологии существует множество типологий политической культуры. Первое деление было предложено Г. Алмондом и С. Вербой в работе "Гражданская (результат культура" политических исследований в Великобритании, Западной Германии, Италии, Мексики и США):

– для патриархального типа характерна ориентация граждан на местные ценности – общину, клан, племя и т.п. Индивид политически наивен и пассивен: ориентирован на конкретные личности (вождей, шаманов) и полностью "растворен" в существующих религиозных и социальных стереотипах и традициях. Знаний и ожиданий о политической системе у членов сообщества нет. Такой тип политической культуры в настоящее время характерен для молодых независимых государств, в которых идет становление политической системы, а политическая культура представляет собой смешение местных субкультур;

– для подданического типа культуры характерно пассивное отношение граждан к политической системе. Здесь индивид уже ориентирован на политическую систему, связывает с ней свои ожидания, но в то же время опасается санкций с ее стороны. Представление о возможностях влияния на систему отсутствует;

– для активистского (или культуры участия) типа активное включение индивидов в политическую жизнь. Граждане активно выражают свои интересы и оказывают влияние на процесс выработки политики через выборы, группы интересов, партии. В то же время они демонстрируют законопослушность и уважение к принятым органами власти решениям.

В реальной жизни политическая культура представляет сочетание, "смесь" из нескольких типов политических культур. Так, демократической индустриальной политической системе это сочетание следующее: 60 % индивидов – представители активистской культуры, 30 % – подданнической.

10 % – патриархальной;

в авторитарной переходной системе соответственно 30, 40 и 30 %, а в демократической доиндустриальной – 20, 20, 60 %. В каждой стране политическая культура обладает своей национальной спецификой, в которой отражается исторический и политический опыт предыдущих поколений.

В политологии традиционно выделяют западную и восточную политическую культуру. Особенности политической культуры Запада и Востока представлены в таблице.

Таблица 11. Запад Восток Власть основывается на физическом, Власть имеет божественное духовном или каком-то другом происхождение и не связана ни с какими превосходстве человека человеческими достоинствами Политика конфликтная социальная Политика носит подвижнический, элитарный характер, подчинена кодексу деятельность, которая строится на поведения героев и принципам принципах честной игры и равенства божественного правления. Политика граждан через законы деятельность, которая строится на принципах честной среда утверждения гармонии и мира Самодостаточность личности для Отрицание самодостаточности для осуществления властных осуществления властных полномочий, полномочий, отношение к потребность в посреднике в отношениях политическим правам как к условию между индивидом и властью, приоритет укрепления права собственности, идеалов справедливости, политическая господство идеалов индивидуальной индифферентность личности свободы Личность Главная роль отведена элите и деятельность, государству, приоритет государства над которая строится на принципах личностью, личность вторична по честной главный субъект и источник отношению к руководителям общин, государство политики;

сообществ, групп;

ценности деятельность, которая строится на корпоративизма принципах честной институт, зависимый от гражданского общества, гарант прав и свобод личности Предпочтение личностью Предпочтение личностью множественности форм исполнительских функций в политической жизни, политической жизни и коллективных состязательного типа участия во формах политического участия, власти, плюрализма и демократии отсутствие индивидуальной ответственности, тяготение к авторитарному типу управлению, поиск харизматического лидера (сакрализация) Рациональное отношение к Обожествление исполнению правящими элитами и правителей и их деятельности по лидерами своих функций, понимание управлению обществом, убежденность и необходимости контроля за их необходимость их контроля деятельностью Принятие общегосударственных Приоритет местных правил и обычаев (местного права) над формальным законов, понимание различий в моральной и правовой мотивации установлением государства, тенденция к политических действий граждан сглаживанию противоречий между нравственными традициями общности и законодательным установлением как мотивации политического поведения Достаточно ощутимая идеологизиро- Менее выраженная идеологизиро ванность политических позиций ванность позиции, веротерпимость граждан Контрольные вопросы:

1. Дайте определение понятию "политическая культура". Какова структура и функции политической культуры?

2. Охарактеризуйте типы политической культуры по Г. Алмонду.

3. Что относится к нормам политической культуры?

4. В чем отличие политической культуры Запада и Востока?

5. К какому типу политической культуры относится российская?

12. Мировая политика и международные отношения 12.1. Мировая политика. Основные принципы международной политики Международные отношения – комплексная система связей и взаимодействий между субъектами мирового сообщества в политической, экономической, социальной, военной, дипломатической, правовой, гуманитарной, экологической и других областях жизнедеятельности человечества.

Целью международных отношений является осуществление и регулирование связей и контактов между членами мирового сообщества, их интеграции на глобальном и региональном уровне. Для современных международных отношений характерны глобализация, интернационализация, углубление политических и экономических связей, расширение доступа к мировому культурному наследию, повышение значимости общечеловеческих ценностей. В то же время для современных международных отношений характерны локальные межгосударственные и этнополитических конфликты;

политики силового давления;

международный терроризм.

В зависимости от числа и характера участников выделяют следующие виды международных отношений: двусторонние и многосторонние;

межгосударственные, межпартийные, между общественными организациями и экономическими структурами, межличностные контакты. По геополитическому критерию международные отношения подразделяют на глобальные и региональные, стратегические, приоритетные и второстепенные.

Для современных международных отношений характерны различные виды состояний: стабильность и нестабильность, доверие и вражда, сотрудничество и конфликт и т.д.

Для анализа совокупной внешнеполитической деятельности государств, международных организаций, политических партий, движений, групп интересов, политических лидеров используется понятие "мировая политика".

Мировая политика – все процессы и явления, присущие политической сфере международных отношений. Ее основу составляют межгосударственные взаимодействия на международной арене, которые могут быть как двух-, так и многосторонними. Для межгосударственных политических отношений характерны два основных вида контактов: сотрудничество и соперничество.

Сотрудничество государств предполагает расширение политических связей на взаимовыгодной основе, обусловленное общностью или близостью геополитических интересов;

взаимодополняемостью экономик;

однотипностью политических систем культур, религий, идеологий;

цивилизационным и этническим родством и другими факторами. Сотрудничество взаимосвязанных государств ведет к их интеграции в различные ассоциации, содружества, сообщества и союзы, которые выступают в качестве важных субъектов мировой политики.

Соперничество государств порождается экономическими, политическими, идеологическими, геополитическими и иными противоречиями. Крайняя форма такого соперничества конфронтация, включающая политические бойкоты, экономические санкции, военные блокады, которые могут перерастать в вооруженные конфликты и войны.

Во второй половине XX в. наряду с такими традиционными вопросами, как сохранение баланса сил, обеспечение военной безопасности, регулирование экономического сотрудничества, все большее значение в мировой политике приобретают экологические, энергетические, продовольственные и демографические, этнополитические, культурные, а также некоторые другие проблемы глобального масштаба.

Важной тенденцией эволюции мировой политики является возрастание роли в ней международных организаций и институтов (их более 40 тыс.).

Международные организации начинают все активнее выполнят регулятивные функции по отношению к различным сторонам глобального развития. Они объединяют различные национальные, государственные интересы, превращая их в общечеловеческие. Они создаются в самых различных областях человеческой деятельности. Например:

Региональные организации, такие, как ассоциация государств Юго Восточной Азии (АСЕАН), Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС, Общий рынок). Лига арабских государств (ЛАГ) и т.д.;

Организации экономического характера, охватывающие сферу финансов, торговли: Международная Торговая Палата (МТП), Международный валютный фонд (МВФ), Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР);

Организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства:

Международное Энергетическое Агентство (МАЭ), Международное агентство по Атомной энергетике (МАГАТЭ), Организация Стран экспортеров нефти (ОПЕК);

Политико-экономические организации, например: Организация африканского единства (ОАЕ);

Профессиональные организации: Международная Организация журналистов (МОЖ), Международная организация Криминальной Полиции (ИНТЕРПОЛ);

Демографические организации: международная демократическая Федерация женщин (МДФЖ), всемирная ассоциация молодежи (ВАМ);

Организации в области культуры и спорта: Международный Олимпийский комитет (МОК), Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

Военные организации: организация североатлантического договора (НАТО), Тихоокеанский пакт безопасности (АНЗЮС);

Международный красный крест (МКК) – организация, целью которой является помощь военнопленным, другим жертвам войны, катастроф и стихийных бедствий и т.д.

Самую значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных наций (ООН), созданная в 1945 г. Ее задача – поддержание мира и безопасности, содействие экономическому и социальному прогрессу всех народов.

Ее членами являются 185 государств. В рамках ООН работает ряд организаций: ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения), МОТ (Международная Ассоциация Труда), МВФ (Международный Валютный Фонд), ЮНЕСКО, МАГАТЭ, Международный суд.

Международные правительственные организации имеют большое количество рычагов воздействия на международную политику. Однако их роль несоизмерима все-таки с ролью государства. Государства по-прежнему остаются основными субъектами мировой политики и международных отношений, т.к. они представляют общества в целом.

Реальное положение государства на мировой арене определяется такими показателями, как величина территории, природные и людские ресурсы, структура национальной экономики, умение обеспечивать поступательное развитие страны, гарантировать экономическую безопасность общества, военная мощь, способность влиять на международную политику.

Важнейшим регулятором всех международных отношений выступает международное право. Система международного права состоит из:

общепризнанных принципов, норм международного права;

решений международных организаций;

рекомендательных резолюций международных организаций;

решений международных судебных органов;

института международного права.

Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН.

Принцип суверенного равенства государств. Каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, т.е. их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику.

Принцип суверенного равенства государств предполагает, что:

– государства юридически равны;

– каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

– каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

– территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенна;

– каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

– каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Принцип неприменения силы и угрозы силы. Согласно Уставу ООН, "все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силы или ее применения как против территориальной неприкосновенности и политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН". В Уставе ООН перечисляются законные случаи применения силы. В международном праве предусмотрено ответственность за совершение агрессии на государственном уровне (международно-правовая ответственность – временное ограничение суверенитета государства-агрессора и материальная – реституции, репарации), а также на индивидуальном уровне (уголовная ответственность физических лиц, причастных к развязыванию агрессии).

Принцип нерушимости государственных границ. Принят совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в 1975 г. "Государства участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться от любых посягательств на эти границы".

Этот принцип означает:

– признание существующих границ;

– отказ от каких-либо территориальных претензий сейчас или в будущем;

– отказ от любых других посягательств на существующие границы, включая угрозу силы или ее применение.

Принцип территориальной целостности государств. В Уставе ООН декларируется, что государство "должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства". "Территория государства не должны быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силы или ее применения. В связи с этим не должны признаваться законными какие либо территориальные приобретения, явившиеся результатом угрозы силой или ее применения".

Принцип разрешения международных споров. Согласно Уставу ООН "все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергнуть угрозе международный мир, безопасность и справедливость".

Принцип невмешательства во внутренние дела. Устав ООН "ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства". Это запрещение распространяется на действия любых других участников международного общения, а не только на ООН.

Принцип всеобщего уважения прав человека. В Уставе ООН обязательства государств по соблюдению прав человека изложены в самой общей форме, и до настоящего времени государства стремятся конкретизировать нормативное содержание принципов всеобщего уважения прав человека. Но непосредственно регламентация и защита прав и свобод человека по-прежнему остаются внутренним делом каждого государства.

Принцип самоопределения народов и наций. Он декларирует безусловное уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития. После распада колониальных империй вопрос о самоопределении нации (образование самостоятельных национальных государства) в основном решен.

Принцип сотрудничества. В соответствии с Уставом ООН государства обязаны "осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера", а также "поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры".

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Уставу ООН, "все члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательств, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации".

12.2. Системы международных отношений В политической науке существует несколько вариантов моделирования систем международных отношений. Один из вариантов предложил американский политолог М. Каплан. Под международной системой он понимает варианты расстановки сил на основе некоторого набора участвующих организаций, государств или групп государств. Всего им выделено шесть типом международных систем: система "баланса сил", свободная биполярная система, жесткая биполярная система, универсальная система, иерархическая система и система вето.

В системе "баланса" основными факторами являются только национальные государства с широкими военными и экономическими возможностями. Если в этой системе 5 государств-акторов, то она самая устойчивая система из всех.

Свободная биполярная система – состоит их акторов различных типов:

отдельных государств, блоков государств, лидеров блоков, неприсоединившихся стран, международных организаций. Большое значение здесь имеет для устойчивости системы – сдерживающий фактор ядерной угрозы, посредническая деятельность неприсоединившихся стран и международных организаций.

Жесткая биполярная система – упраздняются роли неприсоединившихся стран и международных организаций, очаг высокого напряжения.

Универсальная система носит чисто гипотетический характер, предполагает передачу большинства политических полномочий международным организациям.

Иерархическая система – разновидность универсальной, возникает, если устанавливается единоличная власть одного из акторов или международной организации.

Система вето – это система государств-акторов или блоков–акторов, в которой каждый актор располагает значительным запасом ядерного оружия, союзов не возникает, достаточная напряженность. Менее устойчива, чем биполярная система.

В годы холодной войны система международных отношений эволюционировала от жесткой биполярной к свободной биполярной модели.

ООН так и не удалось занять главное место в международной политике и влияние ее все более ослабляется.

С распадом СССР мир перестал быть биполярным, возникли новые геополитические модели мира. Их две:

1. Идея "однополярного мира", – главная роль в котором отводится США, который активно навязывает миру свою волю и сценарии урегулирования международных конфликтов (вторжение в Афганистан, Ирак, Югославию и т.д.);

2. Идея "многополярного мира", полюсами которого должны стать наиболее могущественные державы или блоки держав. Г. Киссенджер называл таких держав – США, Европу, Китай, Японию, Россию и Индию. О том, что мировая полтика должна стать многополярной, многоцивилизационной говорил и С. Хантингтов.

Если в 90-ые гг. ХХ в. была попытка реализовать первый сценарий, то сейчас уже видна его неудача и реализация второго – многополярного (кроме указанных 6 – очень активную позицию в мировой политике пытаются играть страны Южной Америки). Начало XXI в. можно охарактеризовать как великую тектоническую перестройку мирового порядка.

12.3. Основные теории международной политики Теория политического реализм – прагматизма во внешней политике была разработана в середине ХХ в. Г. Моргентау, Дж. Кеннаном, З. Бжезинским, У. Ростоу, Г. Киссинджером и др. учеными и политиками (1940-50-ые гг.).

Согласно, Г. Моргентау, "моральные принципы никогда не могут быть полностью осуществлены и должны приблизительно соответствовать друг другу через временный баланс интересов и непрочное урегулирование конфликтов". Международная политика понимается "реалистами" как борьба за власть государств за господство на мировой арене – с позиции силы и исходя из национального интереса.

Реалисты считают, что если во внутренней политике выражаются общезначимые или групповые интересы, то в международной политике – преимущественно национальные интересы. Национальный интерес это осознание и отражение в деятельности лидеров коренных потребностей национального государства. К постоянным интересам относятся "национальная безопасность", "экономические интересы", интересы поддержания мирового порядка. Государство с его "национальными интересами" рассматривается как основная единица анализа в теории политического реализма.

Борьба за реализацию национальных интересов позволяет державе занять в мире положение, соответствующее ее силе. "Международная полтика, как и всякая другая, подчеркивает Г. Моргентау – есть борьба за силу;

каковы бы ни были абсолютные цели международной политики, сила всегда является ее непосредственной целью".

Теоретическая школа либерализма (возникает в начале ХХ в., дальнейшее развитие в конце века – В. Вильсон, Р. Кеохейн, Д. Най, М. Дойль) в международных отношениях противоположна политическому реализму.

Либералы исходят из того, что международные отношения должны регулироваться, прежде всего, межправительственными и неправительственными организациями. Основная задача государств на мировой арене утверждение мира и обеспечение экономического процветания, прекращение и предотвращение войны. Фактор силы не оценивается либералами: вооруженное насилие как фактор воздействия на участников международного общения является слишком дорогим, более эффективные средства влияния на участников мирового процесса – экономические и правовые рычаги. Упор во взаимоотношениях государств делается не на силу, а на взаимовыгодное сотрудничество.

В конце ХХ в. возникает школа неолиберализма, в которой особо выделяются такие положения, как взаимосвязь политики и экономики, увеличение возможности сотрудничества через международные институты и режимы, ослабление влияния анархии на международную среду из-за высокой взаимозависимости государств (экономической, общей заинтересованности в предотвращении ядерной войны и экологической катастрофы).

В международных исследованиях распространен неомарксистский подход, исходящий из осмысления экономических неравенств в развитии мира. Мир системная теория – самый известный вариант неомарксизма, разработанный И. Валлерстайном. и А. Франком. Согласно мир-системной теории развитие капитализма проходит циклы экспансии и стагнации, которые начинаются с момента его зарождения в Европе. Сначала под эту цикличность подпадает относительно небольшая европейская территория, а затем она распространяется на весь мир. В результате развития капитализма страны – в зависимости от экономических показателей – разделились на три группы: центр ("ядро"), периферию, полупериферию. Страны "ядра" с более высоким уровнем развития экономики доминируют над остальными. Более того развитие "ядра" идет за счет остальных стран, что ведет к международным конфликтам. Т.к.

периферия и полупериферия сопротивляются, поднимая различного рода восстания. Валлерстайн обращает своей теорией на поляризацию, проходящую по линии богатый Север – бедный Юг.

Геополитическая школа. Как и другие школы политической науки ХХ в.

геополитика носит инструментальный характер – ее идеи активно используются при разработке внешней политики. Здесь акцент делается на прежде всего на географическом характере государства.

Базовые принципы геополитики были сформулированы немецким географом Ф. Ратцелем (в его терминологии – политическая география).

Ф. Ратцель рассматривал государство как биологический организм, действующий в соответствии с биологическими законами. "Государство нуждается в земле, чтобы жить". Движение истории определяется почвой и территорией – пространством. Пространство выступает здесь как политическая сила (а не просто географическая категория). Пространство – это естественно определенные границы, в пределах которых происходит развитие и экспансия народов. И пространственная экспансия понимается в этой теории как естественный процесс роста живого организма.

Второй крупной фигурой в европейской геополитике начала ХХ в. стал шведский ученый Р. Челлен. Ведущими принципами развития государства является его сила и "борьба за существование" – борьба за пространство.

Большие государства расширяют свое пространство за счет малых стран. Войны необходимы, они сопровождают рост государственного организма. И правительства всех стран бессильны перед этим фактом. В книге "Великие державы" он стремится доказать необходимость подчинения малых стран "великим державам", противопоставляет "юные народы" старым (по его логике немцы – "юный народ" должны подчинить "старые " французов и англичан).


Отцом-основателем американской геополитики считается адмирал А. Мэхен.

Основное понятие концепции адмирала – "морская сила" основывается на свободе морской торговли. Военно-морской флот служит гарантией обеспечения торговли. Использование морей и контроль над ними – главный геополитический фактор силы. Поэтому создание могучего морского флота имеет решающее значение для США. Необходимо "подавляющее превосходство на море…. А для этого нужен большой флот". Он выводит следующую формулу морской силы: Морская сила=военный флот+торговый флот+военно-морские базы.

В борьбе с континентальными странами Мэхен предлагал использовать принцип "анаконды" – блокирование территории врага с моря и по береговым линиям, которые постепенно сужаются как кольца анаконды. Уже в Первой мировой войне стратегия анаконды была использована Антантой для поддержки белого движения. Во второй мировой эта стратегия активно использовалась против Японии и стран Центральной Европы. После распада СССР постсоветское пространство также подвергается стратегии анаконды, направленной на вытеснение России с береговых зон Прибалтики, Черного моря и побережья Тихого океана.

Другой видный представитель американской школы Х. Маккиндер – британский географ и историк, теоретик международных отношений.

Х. Маккиндер разработал первую глобальную геополитическую модель развития мировой системы. Он делит мир на три зоны:

Первая – Хартленд (сердце мира), в который включается географическое пространство России, Восточной и Центральной Европы - на Западе, Тибет и Монголия – на Востоке.

Вторая зона – "внутренний полумесяц", включает в себя Германию, Австрию, Турцию, Индию и Китай, т.е. главные страны, занимающие побережье Евразии на западе, юге и востоке. Хартленд и внутренний месяц образуют Мировой Остров.

Третья зона – внешний полумесяц, в состав которой входят Британия, Южная Африка, Австралия, США, Канада и Япония, т.е. ведущие страны морского мира.

Главный геополитический постулат Маккиндера – "Тот, кто контролирует Восточную Европу, доминирует над Хартлендом;

тот, кто доминирует над Хартлендом, доминирует над мировым Островом;

тот, кто доминирует над Мировым Островом, доминирует над миром".

У Н. Спайкмена, которого называют "отцом атлантизма" и архитектором американской геополитики ХХ в., директора института международных отношений при Йельском университете первую роль играет не Хартленд, а Римленд, включающий в себя морские страны Европы, Ближний и Средний Восток, Азиатско-тихоокеанский регион – евразийский пояс прибрежных территорий. Его формула мирового господства кардинально отличается от маккиндеровской: "Тот, кто доминирует над Римлендом, тот господствует над Евразией;

тот, кто господствует над Евразией, держит судьбу мира в своих руках". Для ограничения влияния Хартленда (сдерживания СССР на тот момент) он предложил создать ряд военных союзов: НАТО – в Европе, СЕНТО – в Западной Азии, СЕАТО – в Восточной Азии. Благодаря доктрине Спайкмена войны за Римленд стали главными направлениями американской военной стратегии во второй половине ХХ в.: Корея, Вьетнам, Камбоджа, Афганистан, Ирак.

Еще одним теоретиком "атлантизма" является С. Хантингтон. Его "Столкновение известное произведение цивилизаций". Главный геополитический конфликт ХХI в.: "Запад против остального мира". Он указал на ведущую роль цивилизационных конфликтов в международных проблемах современности. С. Хантингтон называет на современной геополитической карте мира 8 основных цивилизаций: западную, православно-славянскую, конфуцианскую, японскую, исламскую, индуистскую, латиноамериканскую и африканскую цивилизации. Факторы, определяющие ту или иную цивилизацию – религиозный и национальный.

XXI в. – век самоопределения народов, поиска самоидентичности после ухода из двуполярного мира идеологий – капитализм – коммунизм. Эти 2 фактора выходят на первый план, что приведет к резкому противостоянию Запада и Востока. Поэтому необходимо заранее регулировать, сдерживая антиатлантисткие (антиамериканские) настроения и тенденции, не допуская соединения геополитических центров противостояния Западу в единый центр.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение "мировой политики".

2. Перечислите основные принципы международной политики.

3. Какую систему международных отношений предложил М. Каплан?

4. Современный мир "однополярный" или "многополярный"?

5. Раскройте вклад немецкой и англо-американской школ в становлении классической геополитической теории.

6. В чем отличие теории "политического реализма" и "либерализма" в международных отношениях?

Список литературы 1. Антология мировой политической мысли: В 5 т. М., 2. Антон Г.К., Понеделков А.В., Игнатов В.Г., Старостин А.М. Основы политической элитологии. М., 3. Василенко И.А. Политическая глобалистика. М., 4. Василиск М.А., Вершинин М.С. Избирательная система России: Словарь справочник. СПб., 5. Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М., 6. Гаджиев К.С. Политология. М., 7. Грачев М.Н. Политика, политическая система, политическая коммуникация.

М., 8. Даль Р. О демократии. М., 9. История политических и правовых учений / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 10. Ирхин Ю.В. Политология. М. 11. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М., 12. Козер Л. Функции социального конфликта. М., 13. Конфликты в современной России. Проблемы анализа и регулирования / Под ред. Е.И. Степанова. М., 14. Кравченко А.И. Политология. М., 15. Мангейм Дж.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. М., 16. Международные акты о правах человека: Сб. документов / сост., авт.

Вступл. Ст. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 17. Мировая политика и международные отношения на пороге третьего тысячелетия / Под ред. М.М. Лебедевой. М., 18. Мухаев Р. Политология. М., 19. Нартов Н.А. Геополитика. М., 20. Политическая наука. Новые направления / Под ред. Р. Гудина, Х.-Д.

Клингеманна. М., 21. Политические партии, движения и организации современной России на рубеже веков. Аналитический справочник / Барыгин И.И., Василиск М.А., Вершинин М.С.и др. СПб., 22. Политология: Словарь-справочник / Василиск М.А., Вершинин М.С. и др.

М., 23. Политология: Учебник/ Мельвиль А.Ю. М., 24. Политология: Учебник / Василиск М.А., Вершинин М.С. и др. М., 25. Практикум по политологии: Учеб. пособие для вузов / Под ред.

М.А. Василиска. М., 26. Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. М., 27. Радугин А.А. Политология. М., 28. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М., 29. Шестопал Е. Психологический профиль российской политики 1990-х:

Теоретические и прикладные проблемы политической психологии. М., 1. Контрольные задания курса Контрольная работа. Творческие задания и анализ конкретных ситуаций Порядок выбора темы контрольной работы определяется преподавателем.

Раскрывая тему, студенту необходимо разрешить предложенное в задание противоречие, произвести логический анализ ситуации, сопоставить факты, выявить основные факторы, повлиявшие на ход экономического развития, охарактеризовать экономические последствия. Работа должна носить авторский характер и раскрывать собственное понимание проблемы.

Инструкция по оформлению письменной контрольной работы Задачей настоящих методических указаний является обеспечение единства требований к оформлению письменных контрольных работ и повышению их качества.

1. Письменная работа оформляется в следующем порядке:

– титульный лист;

– задание (тема);

– содержание работы;

– литература.

2. Оформление 2.1. Титульный лист Титульный лист является первым листом документа. Текст титульного листа должен быть выполнен по разработанной форме.

2.2. Нумерация страниц Текст реферата должен быть пронумерован по порядку.

Отсчет страниц начинается с титульного листа и до последней страницы, без учета приложений. На титульном листе номер страницы не ставится, но подразумевается. На всех остальных страницах номер страницы указывается посередине верхнего поля в пределах всего реферата. Номер страницы ставится арабской цифрой без каких-либо точек, кавычек и др.

2.3. Расположение текста на странице (стандартная страница) размеры полей на листе должны быть не менее:

Левое – 30 мм;

Правое – 10 мм;

Верхнее – 15 мм;

Нижнее – 20 мм.

Шрифт – Times New Roman, кегль – 14.

3. Изложение текста Текст контрольной работы представляет собой краткое, четкое исследование и системное, конспективное изложение материала. Объем работы зависит от характера изложения:

Эссе – объем работы – 3 – 4 страницы текста стандартного формата.

Реферат – это расширенное изложение проблемы. Объем работы 6 – страниц текста стандартного формата.

Эссе представляет собой сжатое изложение проблемы и не требует дробления содержания работы на отдельные параграфы. Введение и заключение не выделяются в отдельные разделы, а кратко излагаются в основном тексте работы.

4. Дискуссия Участие в дискуссии каждого студента обязательно, каждый студент имеет возможность использовать определенные справочные материалы.

График проведения данного вида учебной работы указан в таблице, отражающей рекомендуемый график прохождения курса "История экономики".

Темы дискуссии обозначены в разделе 6 дистанционного курса.

Дискуссия не должна выходить за пределы обозначенной темы, она должна строиться на научных положениях и методах, она связана с юридической практикой и ее цель разрешить на теоретическом уровне существующее противоречие, предложить модель или алгоритм для выхода из противоречия.

Преподаватель направляет ход дискуссии и подводит ее итоги.

Глоссарий Абсентеизм (лат. absentia – отсутствие) – уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах парламента, президента, местных органов власти.


Абсолютная монархия – форма государственного правления, при которой монарх обладает неограниченной, абсолютной властью в государстве ("государство – это я" – изречение французского короля Людовика XIV). Для абсолютизма характерно объединение в одном лице законодательной, исполнительной и судебной властей (Бруней, Бахрейн, Саудовская Аравия).

Автаркия – политика хозяйственного обособления, создание замкнутого, самообеспечивающегося хозяйства в рамках одной страны.

Авторитаризм – политический режим, при котором власть сконцентрирована в руках одного человека или в одном ее органе, роль представительных институтов государства снижена (возможно формальное разделение властей, существование партий, профсоюзов, других элементов гражданского общества, однако их деятельность контролируется властью, деятельность оппозиции ограничена, вместе с тем сохраняется автономия личности в неполитической сфере).

Анклав – территория или часть территории государства, окруженная со всех сторон землями другого государства и не имеющая морской границы (если анклав имеет выход к морю, его называют полуанклавом).

Антрепренерская система – система рекрутирования элит, обладающая открытостью, широким кругом селектората и высокой конкурентностью отбора.

Автократия – форма правления, основанная на полновластии одного лица.

Используется также для обозначения неограниченных и бесконтрольных полномочий "лидера" (вождя, фюрера, дуче, каудильо).

Анархизм (греч. безвластие) – идейно-политическое течение, отрицающее государство и принуждение и предполагающее заменить его свободной, добровольной, самоуправляющейся ассоциацией граждан.

Антисемитизм – разновидность националистической идеологии и политики, проповедующих нетерпимость и преследование людей еврейской национальности.

Апартеид (apartheid – раздельное проживание) – политика расовой дискриминации в отношении коренного населения и смешанных расовых групп (политика апартеида использовалась с 1948 г. в ЮАР, где открыто применялась дискриминация коренного населения, выражавшаяся в лишении его социально экономических, политических и гражданских прав, сегрегации, разделении белых и черных групп в экономической, бытовой, жилищной сферах).

Аполитичность – состояние незаинтересованности в политике, неучастие в политической жизни;

устойчивая нереализация человеком своих политических прав.

Аристократия – привилегированная, родовитая знать в обществе.

В Древней Греции время правление аристократии считалось правлением лучших, наиболее компетентных людей.

Бихевиоризм (англ. behaviour – поведение) – научное направление, возникшее в конце XIX – начале XX вв., предмет изучения – эмпирическое исследование поведения индивидов и групп вразличных политических ситуациях (Ч. Мерриам, Г. Лассауэлл).

Власть политическая – способность и возможность принимать и приводить в исполнение политические решения, оказывающие воздействие на поведение и действия субъектов политики.

Власть исполнительная – одна из ветвей власти государства, призванная обеспечивать выполнение законов, управление обществом (правительство во главе с премьер-министром).

Власть судебная – одна из ветвей власти государства, устанавливающая факты нарушения конституции и закона и определяющая санкции за их нарушение.

Внешняя политика – деятельность государства на международной арене, а также общественных и политических организаций вне национальных границ по осуществлению своих потребностей и интересов.

Всеобщность – принцип избирательного права, согласно которому все граждане, независимо от пола, расовой, религиозной, национальной, классовой и профессиональной принадлежности, языка, уровня доходов, образования и политических убеждений имеют право избирать и быть избранными в органы власти.

Выборы – совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации политической власти, участие общества в формировании государственных представительных, законодательных, исполнительных и судебных органов.

Геноцид – истребление отдельных групп населения по расовым, национальным или религиозным мотивам.

Геронтократия (греч. geron – старик, cratos – власть) – государство, в котором власть принадлежит престарелым политикам, ограничивающим доступ к ней более молодых людей.

Вестернизация – добровольная полная или частичная переориентация сообществ, исходно не принадлежащих к западнохристианской культурной традиции, на социокультурное развитие по образцу развитых стран Запада.

Геополитика – теория, изучающая зависимость государственных действий от влияния географических факторов на состояние и эволюцию экономической, политической и социальной систем общества.

Государство – основной институт политической системы общества, организующий, направляющей и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов, ассоциаций на основе использования политической власти.

Государство правовое – государство, ограниченное в своих действиях правом, прежде всего конституцией, подчиненное воле суверенного народа и призванное охранять индивидуальную свободу и другие основополагающие права личности.

Государство социальное – государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности.

унитарное – Государство форма территориального устройства государства, которая представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящую из административно-территориальных единиц, не обладающих самостоятельностью.

Государство федеративное – форма территориального устройства, состоящее из субъектов федерации, которые обладают относительной самостоятельностью (собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство и т.д., но с приоритетом федерального законодательства).

Гражданское общество – совокупность множества межличностных отношений, семейных, социальных, экономических, культурных, религиозных и других ассоциаций и структур, которые развиваются в данном сообществе вне рамок, без вмешательства и помощи государства.

Группы давления – относительно узкое общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на институты публичной власти. Группы давления, как правило, действуют закулисно, остаются невидимыми, но оказывают сильное влияние на политику.

Группы интересов – объединения людей, имеющих общий интерес и стремящихся удовлетворить его, оказывая влияние на различные политические институты, прежде всего на власть (профессиональные, общественные организации, объединения, ассоциации, которые действуют в различных сферах общества, чаще всего открыто выражая свои интересы и требования).

Гуманизм (лат. humanus – человеческий, человечный) 1) отношение к человеку как к высшей ценности, уважение достоинства каждой личности, ее права на жизнь, свободное развитие, реализацию ее способностей;

2) мировоззрение, основанное на принципах равенства, справедливости, человечности между людьми.

Диктатура (лат. dictatura – неограниченная власть) – власть, не ограниченная правом или какими-нибудь другими институтами и в своих действиях непосредственно опирающаяся на насилие.

Дискриминация (лат. discrimination – различение) – лишение или ограничение прав определенных групп граждан по национальному, поло возрастному, религиозному, расовому признакам, по политическим убеждениям (2 вида – официальная, государственная, закрепленная в соответствующих законах, и неофициальная, бытовая, осуществляемая негласно, нередко в нарушение закона).

Глобальные проблемы – совокупность проблем, затрагивающих жизненные интересы всего человечества и требующих для своего разрешения согласованных международных действий в масштабах мирового сообщества (проблемы предотвращения термоядерной войны и обеспечения мирных условий развития всех народов, преодоление возрастающего разрыва в экономическом уровне и доходах на душу населения между развитыми и развивающимися странами, проблемы устранения голода, нищеты и неграмотности на земном шаре, демографические и экологические проблемы).

Демократия – одна из форм политического режима, политической и социальной организации общества, государства и власти. Демократия обычно связана с республиканской формой правления. Признаки демократии: признание верховной власти народа, его воли, равенство избирательных прав, периодическая выборность и сменяемость состава органов государственной власти, принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству, свобода слова, печати, плюрализм мнений, многопартийность, разделение властей, наличие гражданского общества, открытость общества, правовой характер государства (два вида демократии:

непосредственная – через собрания, референдумы;

и представительная – через уполномоченных лиц (депутатов, делегатов), избираемых народом).

Деятельность политическая – социальная активность субъектов политики по реализации ими своих политических статусов и интересов.

Европарламент – межгосударственный и межнациональный политический орган, в котором представлены 12 стран Европейского сообщества – Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Германия, Франция. 518 депутатов ЕС избираются раз в 5 лет прямым голосованием населения стран – членов сообщества. На рассмотрение ЕС выносятся различные вопросы развития Европейского континента.

"Железный закон олигархии" – понятие ввел в научный оборот немецкий философ, социолог Р. Михельс в работе "Социология политической партии в условиях демократии" (1911 г.). В деятельности любых объединений (партий, профсоюзов, государственных институтов) наблюдается тенденция к олигархизации. Всякая организация содержит в себе аристократичные черты, так как создаваемые структуры отдаляют массы от руководства. Власть концентрируется в руках вождей и их приближенных, которые закрепляют за собой посты и привилегии, их сменяемость становится почти невозможной, усиливается роль бюрократии, поведение масс становится пассивным.

Железный занавес – это словосочетание в политическом лексиконе появилось в ХХ в. после речи У.Черчилля в 1946 г. данное выражение стало метафорой для обозначения границы между капиталистическими и социалистическими странами.

Западничество – направление русской общественной мысли и политической идеологии, ориентированное на европейские ценности и находящееся в оппозиции к идее самобытности, своеобразия, уникальности исторических судеб России (Руси), в частности тому, что в середине ХIХ в.

называлось славянофильством (и выражалось формулой православие, народность), а позднее – почвенничеством. Идеями западничества было пронизано русское Просвещение, движение декабристов, "Философические письма" П. Чаадаева.

Идентификация (лат. identifico – отождествление) – термин, введенный З. Фрейдом и означающий понимание индивидом своей общности, включенности в социальную, национальную, политическую и др. группы.

политическая – Идеология совокупность систематизированных представлений той или иной общественной группы, призванных выразить и защитить ее интересы в сфере политической власти (либерализм, консерватизм, социализм, социал-демократизм, фашизм, анархизм).

Изоляционизм – тип поведения политического субъекта, ориентированный на ограничение и свертывание его внешних связей и отношений (характерен для международной политики, проявляется в торговых санкциях, информационной и военной блокаде, отзывах послов из недружественных стран, введении запретов на выезды граждан за рубеж, ужесточении визового режима, свертывании культурных контактов).

Избирательные системы – процедуры выявления и согласования политических предпочтений населения на выборах (два основных типа избирательной системы: мажоритарная – избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по округу, где они баллотируются (с абсолютным большинством – для избрания требуется более половины всех голосов по округу и относительным большинством – требуется большинство голосов по сравнению с другими кандидатами);

пропорциональная – распространение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов, пропорционально количеству,полученных всеми участниками выборов голосов.

Имиджмейкер (англ. image – образ + make – делать) – специалист в области политической рекламы и технологий создания положительного образа кандидата в глазах общественного мнения.

Интерес политический – структурный элемент политики;

внутренний, осознанный источник политического поведения.

Импичмент – особый порядок привлечения к ответственности и судебного рассмотрения дел о нарушениях закона высшими должностными лицами государства (право привлечения к ответственности и суду принадлежит нижней палате, право рассмотрения дела – верхней). Применяется в США, Великобритании, Японии и др. государтсв.

Империя (от лат. – имеющий власть, могущественный, сильный) – политическая система, объединяющая под началом жесткой централизованной власти территориальные образования на основе отношений метрополия – колонии, центр – провинции, центр – национальные республики (в современном понимании).

Инаугурация – торжественный акт вступления в должность главы государства.

Институты политические – формы, способы организации политической жизни общества, направленные на выполнение необходимых политических функций;

выступают в виде системы политических учреждений с определенной (президент, структурой, аппаратом управления, набором функций правительство, парламент, органы территориального и местного самоуправления;

политические партии, движения, организации, группы;

правовая система, политическая наука, политическое образование и т.п.).

Институционализация – превращение какого-либо политического явления или движения в организационно оформленное, упорядоченное учреждение, имеющее определенную структуру отношений, иерархию власти, правила поведения, деятельности.

Интеграция политическая – сплочение, слияние общественных, государственных структур в более широкую межгосударственную общность.

Ирредентизм (итал. irredentio – неосвобожденный) – разновидность национальной политики государства, направленной на объединение рассеянных по миру представителей народа, нации или этноса (исторически возник как движение за присоединение к Италии пограничных земель Австро-Венгрии с итальянским населением).

Категории политологии – основные, наиболее общие фундаментальные понятия, отражающие существенные стороны предмета науки.

Клиентелла (лат. cliens – послушный) – объединение единомышленников вокруг видного политического деятеля (характеризуется личной зависимостью в отношениях от лидера).

Клика (от фр. шайка, банда) – группа людей, объединенная корпоративными – экономическими, социальными, политическими и др. – интересами, осуществляющая своекорыстные требования через институты и каналы государства (как правило, авторитарного).

Коалиция – политический союз государств или других политических сил (партий, движений, общественных деятелей), объединенных общим соглашением.

Коммунизм – политическая идеология, провозглашающая целью построение бесклассового общественного строя с единой общенародной собственностью на средства производства, общественным самоуправлением и принципом распределения "от каждого – по способностям, каждому – по потребностям".

Коммуникация политическая – входная функция политической системы, выражающаяся во взаимодействии (в том числе на информационном уровне) между различными элементами политической системы, а также между политической системой и окружающей средой.

Консенсус (лат consensus – согласие, единодушие) – согласие между субъектами политики (или другой деятельности) по тем или иным вопросам, основывающееся на наличии у них некоторых базовых ценностей и норм.

Консерватизм (лат. – сохранять, охранять) – политическая идеология, выдвигающая в качестве приоритетов поддержание морально-этических основ общества, естественноисторически сложившихся институтов государства и политических процедур, а также сохранение стабильности (порядка) и преемственности как факторов устойчивого развития общества. Главные принципы консерватизма – стабильность, эволюционный путь развития, преемственность, традиционные ценности и порядок.

Конфедерация – постоянный союз самостоятельных государств, сохраняющих свою независимость, для осуществления конкретных совместных целей в области обороны, внешней политики, транспорта и связи, денежной системы (члены конфедерации полностью сохраняют государственный суверенитет). Конфедерации существовали в США (1776 – 1787 гг.), Швейцарии (до 1948 г.), Германии (1815 – 1867 гг.).

(фран. confrontation – противоборство) – Конфронтация противопоставление, столкновение социально-политических систем, групп, людей, их интересов, убеждений, основывающихся на противоположных, часто несовместимых принципах.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации – система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

демократии – Коллективистская модель модель демократии основывается на воле суверенного народа и предполагает формы непосредственного волеизъявления (Ж.-Ж. Руссо, К. Маркс, К. Шмитт, В.И. Ленина и др.). Основные идеи: народный суверенитет, участие граждан в принятии законов, в управлении обществом (прямая демократия), разделение законодательной и исполнительной власти, замещение должностей по жребию, распределение мелкой собственности среди граждан.

Компромисс – соглашение политических сил при решении каких-либо вопросов, достигнутое путем взаимных уступок.

Конвенционализм (соглашение) – 1) философский принцип, по которому принципы логики лишь предмет соглашения;

2) приверженность или расположенность по отношению к тому, что является конвенциональным.

Конвергенция (сближаюсь, схожусь) – одна из социологических концепций, обосновывающая "неизбежность" в век НТР не только сближения двух социальных систем – капитализма и социализма, но и их последующего слияния в некое "смешанное общество", сочетающее в себе положительные черты в свойства каждой из них и с упором на большую трансформацию социализма в сторону основополагающих черт капитализма.

Корпоративизм (лат. corporatio – объединение, сообщество) – система принятия решений, при которой публичная политика вырабатывается посредством взаимодействия между высшими государственными элитами и ограниченным кругом влиятельных и могущественных корпоративных организаций (главным образом, бизнеса и профсоюзов).

Космополитизм (греч. kosmopolites – гражанин мира, космополит) – идеи и соответствующее им поведение, отрицающие национальный и государственный суверенитет, национальные традиции и патриотизм и призывающие к мировому гражданству, наднациональному объединению людей (причины космополитизма – интернационализация и интеграция мирового хозяйства).

Конфликт военный – тип политического конфликта, вооруженное столкновение как форма разрешения противоречий между противоположными сторонами (государствами, коалициями государств, социальными группами).

политический – Конфликт столкновение противоположных общественных сил, обусловленное определенными взаимоисключающими политическими интересами и целями. Причинами политических конфликтов могут быть:

1) цели, стратегии различных политических сил, их видение перспектив политического развития общества;

2) идеи, взгляды, способы решения существующих социальных и политических проблем;



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.