авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |

«Международный консорциум «Электронный университет» Московский государственный университет экономики, статистики и информатики Евразийский открытый ...»

-- [ Страница 6 ] --

вызывает затраты на рекламу, ведущие к удорожанию продукции;

не гарантирует право на труд, не может предотвращать массовую безработицу;

не гарантирует право на доход, порождает поляризацию общества;

не обеспечивает социальной защиты нетрудоспособных, безработных, многодетных семей, низкооплачиваемых слоев населения, не удовлетворяет их нужд в жилье, медицинских услугах, образовании, культуре и т.д.;

порождает монополизм, инфляцию, кризис перепроиз водства.

Поэтому государство берет на себя выполнение таких функций, как регулирование экономики, социальную, обо ронную, управленческую и др.

Конституция РФ гарантирует право на труд, отдых, ох рану здоровья, социальное обеспечение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности и потери кормильца, пра во на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, право участия в управлении государством и обще ственными делами и т.д.

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ Государственная социальная помощь оказывается в целях:

поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедуше вой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;

адресного использования бюджетных средств;

усиления адресности социальной поддержки нуждаю щихся граждан;

создания необходимых условий для обеспечения всеоб щей доступности и общественно приемлемого качества соци альных услуг;

снижения уровня социального неравенства;

повышения доходов населения1.

В настоящее время в РФ, действующие до 2000 г. вне бюджетные фонды, утратили свою автономность и были кон солидированы в бюджетах соответствующего уровня. Исклю чение составили три государственных внебюджетных фонда социального назначения – пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования. Они предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспече ние в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь2. Эти фонды представляют собой основу обязательно го социального страхования, являющейся частью государст венной системы социальной защиты населения, специфика ко торой состоит в осуществлении страхования возможного из менения материального и (или) социального положения граждан, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Денежные средства обязательного социального страхо вания хранятся на счетах, открываемых Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и террито ФЗ-178 от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помо щи». Ст. 1.

2 Бюджетный Кодекс РФ. Ст. 13.

  Бюджетная система РФ  риальными фондами обязательного медицинского страхова ния в учреждениях Центрального банка РФ, а при их отсутст вии на соответствующей территории или невозможности вы полнения ими этих функций – на счетах, открываемых в кре дитных организациях, отбираемых на конкурсной основе.

Плата за банковские услуги по операциям со средствами обя зательного пенсионного страхования не взимается1.

В случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи, са наторно-курортного лечения и иных установленных феде ральными законами расходов Правительство РФ при разра ботке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматривает дотации фи нансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные феде ральными законами о конкретных видах обязательного соци ального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию2.

Мировой опыт в области социального страхования под тверждает, что по сравнению с другими формами коллектив ного социального обеспечения (например, социальной помо щью или корпоративными системами) данный институт за щиты обладает важными преимуществами:

трудящиеся (от которых, как правило, требуется внесение страховых взносов) вовлекаются – материально и морально – в процесс защиты своего здоровья и поддержания трудоспособ ности;

создаются специализированные (а потому высокоэф фективные) страховые учреждения, занимающиеся исключи тельно организацией профилактики, медицинским обслужи ванием и денежными выплатами, которые осуществляются 1 ФЗ-167 от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страхо вании в Российской Федерации». Ст. 16.

2 ФЗ-165 от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования». Ст. 24.

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ одной и той же организацией, что обеспечивает максимум удобства для страхуемых;

гарантируются («материализуются») конституционные права граждан, делающих страховые взносы, что защищает их от произвольных решений органа, отвечающего за выплату пособий;

выплаты гарантируются путем выделения определен ных ресурсов и распределения расходов в течение длительно го периода в соответствии со страховыми расчетами.

Система обязательного социального страхования функ ционирует на принципах:

устойчивости финансовой системы обязательного соци ального страхования, обеспечиваемой на основе эквивалент ности страхового обеспечения и страховых взносов;

всеобщего обязательного характера социального страхова ния, доступности для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

государственной гарантии соблюдения прав застрахован ных лиц на защиту от социальных страховых рисков и испол нения обязательств по обязательному социальному страхова нию независимо от финансового положения страховщика;

государственного регулирования системы обязательного со циального страхования;

паритетности участия представителей обязательного социального страхования в органах управления системы обя зательного социального страхования;

обязательности уплаты страхователями страховых взно сов обязательного социального страхования;

ответственности за целевое использование средств обяза тельного социального страхования;

обеспечения надзора и общественного контроля;

автономности финансовой системы обязательного соци ального страхования.

Субъектами обязательного социального страхования яв ляются:

страхователи – организации и граждане, обязанные уп лачивать страховые взносы (обязательные платежи);

  Бюджетная система РФ  страховщики – некоммерческие организации, создавае мые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязатель ному социальному страхованию при наступлении страховых случаев;

застрахованные лица – граждане РФ, а также иностранные граждане, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с законодательством.

Посредническая деятельность в системе обязательного социального страхования не допускается.

Социальное страхование направлено на защиту от соци альных страховых рисков, к которым относятся риски, связан ные с:

необходимостью получения медицинской помощи;

временной нетрудоспособностью;

трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

материнством;

инвалидностью;

наступлением старости;

потерей кормильца;

признанием безработным;

смертью застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении1.

Каждому виду страхового риска соответствует опреде ленный вид страхового обеспечения по обязательному социаль ному страхованию:

оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением за страхованному лицу необходимой ме дицинской помощи;

пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца;

пособие по временной нетрудоспособности, в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием, по бе ременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, по безработице и др.;

ФЗ РФ от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного со циального страхования». Ст. 7.

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ пособие на санаторно-курортное лечение;

социальное пособие на погребение;

оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздо ровление работников и членов их семей. Бюджеты внебюджетных фондов Государственные внебюджетные фонды РФ Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования составляют и исполняют свои бюджеты, в которых отражаются их доходы и расходы.

Бюджеты фондов конкретных видов обязательного соци ального страхования не входят в состав федерального бюдже та, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социаль ного страхования изъятию не подлежат.

Источники финансовых ресурсов государственных вне бюджетных фондов и направления их расходования осущест вляются в соответствии с законодательством РФ. Органы Фе дерального казначейства обеспечивают кассовое обслужива ние исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются органами управления фондов на оче редной финансовый год и плановый период и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляю щий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социаль ного развития, для внесения в установленном порядке в Пра вительство РФ с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо леваний и другими документами и материалами, представляе мыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов.

ФЗ РФ от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного со циального страхования». Ст. 8.

  Бюджетная система РФ  Бюджеты государственных внебюджетных фондов при нимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае внесения проекта бюджета государственного внебюджетного фонда РФ на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом утверждаются источники фи нансирования дефицита бюджета.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов должны содержать показатели их доходов и расходов.

Они в течение трех дней направляются Советом Государст венной Думы Президенту РФ, в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложе ний, а также в Счетную палату РФ на заключение.

Порядок рассмотрения и утверждения бюджетов внебюд жетных фондов осуществляется в трех чтениях и аналогичен порядку рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

Предметом рассмотрения в первом чтении являются ос новные характеристики бюджетов, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и пла новом периоде общий объем доходов с указанием поступле ний из других бюджетов бюджетной системы РФ;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

предельный объем дефицита бюджета государственного внебюджетного фонда РФ и источники его финансирования либо предельный объем профицита.

Во втором чтении рассматриваются:

распределение расходов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым стать ям и видам расходов бюджетов;

текстовые статьи проектов федеральных законов о бюд жетах государственных внебюджетных фондов РФ на очеред ной финансовый год и плановый период.

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ В третьем чтении проекты федеральных законов о бюдже тах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период принимаются в целом.

Принятые Государственной Думой федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Россий ской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня их принятия передаются на рассмотрение в Совет Федерации.

Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются высшими исполни тельными органами государственной власти субъектов РФ на рассмотрение законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ одновременно с проек тами законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ и утвер ждаются в форме законов субъектов РФ.

Государственные внебюджетные фонды РФ составляют отчеты об исполнении бюджетов и представляют в федераль ный орган исполнительной власти, осуществляющий выработ ку государственной политики и нормативное правовое регу лирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Отчеты не позднее 15 июня текущего года представля ются Правительством РФ в Счетную палату РФ для их внеш ней проверки, которая готовит заключения на них и не позд нее 15 сентября текущего года представляет заключения в Го сударственную Думу и Совет Федерации, а также направляет их в Правительство РФ.

Правительство РФ представляет отчеты в Государствен ную Думу. По результатам рассмотрения годовых отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фон дов РФ Государственная Дума принимает либо отклоняет фе деральные законы об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ1.

Разнообразие внебюджетных фондов обусловливает слож ные многоступенчатые связи между ними и другими звеньями Бюджетный кодекс РФ. Гл 17.

  Бюджетная система РФ  финансовой системы. Различают односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые связи.

При односторонних связях денежные средства идут в од ном направлении: от финансовых звеньев к внебюджетному фонду. Такая связь появляется при формировании фондов или использования ими средств.

При двусторонних связях денежный поток движется меж ду внебюджетными фондами и другими звеньями финансо вой системы в двух направлениях. Так, фонды обязательного со циального страхования образуются не только за счет страховых взносов, но и средств федерального бюджета. Одновременно при наличии активного сальдо они приобретают государствен ные ценные бумаги и становятся кредитором бюджета.

При многосторонних связях один внебюджетный фонд одновременно приходит в соприкосновение с разными фи нансовыми звеньями и другими внебюджетными фондами, т.е. деньги движутся в разных направлениях между ними.

6.3. Источники формирования финансовых ресурсов внебюджетных фондов Внебюджетные фонды создаются двумя путями:

один путь – это выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;

другой – формирование внебюджетного фонда с собст венными источниками доходов для достижения определен ных целей.

Поскольку внебюджетные фонды предназначены для целевого использования, то обычно в названии фонда указана цель расходования средств.

Материальным источником доходов внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального до хода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов – специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ Специальные налоги и сборы устанавливаются законода тельной властью. Значительное количество фондов формиру ется за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвоз мездных субсидий или определенных отчислений от налого вых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющееся у бюджетов вне бюджетных фондов положительное сальдо может быть ис пользовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.

Источниками поступления денежных средств в бюдже ты обязательного социального страхования, как правило, яв ляются:

страховые взносы, налоги (единый социальный налог);

дотации, другие средства федерального бюджета, а так же средства иных бюджетов;

штрафные санкции и пеня;

денежные средства, возмещаемые страховщиками в ре зультате регрессных требований к ответственным за причи нение вреда застрахованным лицам;

доходы от размещения временно свободных средств обя зательного социального страхования.

В бюджеты государственных внебюджетных фондов подле жат зачислению следующие доходы.

В бюджет Пенсионного фонда РФ поступают:

1. налоговые доходы, распределяемые органами Феде рального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, от минимального налога, взимаемого в связи с примене нием упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 60 процентов;

2. неналоговые доходы:

страховые взносы на обязательное пенсионное стра хование;

дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу за страхованных лиц, уплачивающих дополнительные страхо   Бюджетная система РФ  вые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачис ляемые в Пенсионный фонд РФ;

страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов лет ных экипажей воздушных судов гражданской авиации;

недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ;

доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ;

штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

3. безвозмездные поступления:

межбюджетные трансферты из федерального бюдже та, передаваемые Пенсионному фонду РФ;

безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов и пр.

В бюджет Фонда социального страхования РФ зачисляются:

1. налоговые доходы:

единый социальный налог – по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в Фонд соци ального страхования РФ (с 01.01.2010 г. – страховые взносы);

доходы, распределяемые органами Федерального ка значейства между бюджетами бюджетной системы РФ, посту пающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога, взимаемого в связи с применением упрощен ной системы налогообложения, – по нормативу 5 процентов;

- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 5 процентов;

- минимального налога, взимаемого в связи с примене нием упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 20 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 5 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога – по нормати ву 6,4 процента;

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ 2. неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное социальное страхо вание от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний;

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд соци ального страхования РФ;

- доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования РФ;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

3. безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из федерального бюдже та, передаваемые Фонду социального страхования РФ и пр.

В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования поступают:

1. налоговые доходы:

единый социальный налог – по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (с 01.01.2010 г. – страховые взносы);

доходы, распределяемые органами Федерального ка значейства между бюджетами бюджетной системы РФ, посту пающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога, взимаемого в связи с применением упрощен ной системы налогообложения, – по нормативу 0,5 процента;

- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 0,5 процента;

- минимального налога, взимаемого в связи с примене нием упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 2 процента;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 0,5 процента;

  Бюджетная система РФ  - единого сельскохозяйственного налога – по нормати ву 0,2 процента;

2. неналоговые доходы:

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

3. безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из федерального бюдже та, передаваемые Федеральному фонду обязательного меди цинского страхования и пр.

В бюджеты территориальных государственных внебюджет ных фондов обязательного медицинского страхования поступают:

1. налоговые доходы:

единый социальный налог – по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в территори альные фонды обязательного медицинского страхования (с 01.01.2010 г. – страховые взносы);

доходы, распределяемые органами Федерального ка значейства между бюджетами бюджетной системы РФ, посту пающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога, взимаемого в связи с применением упрощен ной системы налогообложения, – по нормативу 4,5 процента;

- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 4,5 процента;

- минимального налога, взимаемого в связи с примене нием упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 18 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 4,5 процента;

- единого сельскохозяйственного налога – по нормати ву 3,4 процента;

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ 2. неналоговые доходы:

- недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

- доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского стра хования;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

3. безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе поступления в качест ве страховых взносов на обязательное медицинское страхова ние неработающего населения и пр. Источниками формирования финансовых ресурсов вне бюджетных фондов также могут быть добровольные взносы физических и юридических лиц.

Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов в 2009-2011 годы представлены в таблице 7.

Обособление источников финансирования целевых ме роприятий от бюджетных ресурсов позволяет:

во-первых, расширить состав средств, направляемых на их обеспечение (за счет дополнительно выявленных доходов и сэкономленных финансовых ресурсов, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, доходов от займов и проведения денежно-вещевых лотерей и других ис точников);

во-вторых, гарантировать целевое использование ресурсов в полном объеме их поступлений. В условиях обезличивания по ступающих в бюджет финансовых ресурсов такой гарантии це левого использования средств, да еще и в полном их объеме, ни кто дать не может. В механизме формирования и использования Бюджетный кодекс РФ. Гл. 17.

  Бюджетная система РФ  внебюджетных фондов наиболее полно материализуется на практике тот правовой режим, который гарантирует защиту ин тересов каждого конкретного человека и территории.

Таблица Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов на 2009-2011 годы тыс. рублей Дефицит/ Доходы Расходы профицит Фонд 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 3 217 490 760, 4 102 247 245, 4 757 464 487, 2 911 102 164, 3 721 390 157, 4 268 249 506, 306 388 596, 380 857 088, 489 214 981, Пенсионный фонд 415 008 261, 520 578 769, 591 387 924, 414 063 876, 506 313 991, 572 307 730, 14 264 777, 19 080 193, Фонд 944 384, социального страхования Фонд 119 313 242, 137 958 769, 157 923 335, 119 313 242, 137 958 769, 157 923 335, обязательного медицинского страхования Значение обособленного функционирования внебюджет ных фондов особенно возрастает в условиях экономической и финансовой нестабильности в стране. Автономный статус вне бюджетных фондов позволяет гарантировать своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий.

6.4. Пенсионный фонд РФ Прослеживая эволюцию отношения общества к людям, не способным зарабатывать себе на жизнь по причине пре клонного возраста, уровню и масштабам заботы о стариках, Тема 6.Внебюджетные фонды РФ трудно дать однозначную оценку. С одной стороны, и в Древ ней Греции, и в Древнем Риме сохранялось привилегирован ное положение старых людей, сложившееся еще при перво бытнообщинном строе. Но с другой стороны, власть стариков и уважение к ним еще отнюдь не означали проявления заботы о широких массах людей преклонного возраста. Свободные граждане могли рассчитывать на весьма малую помощь со стороны общества. Так, в Афинах существовало подобие пен сионной системы, обеспечивавшей граждан, «которые вслед ствие телесной слабости и дряхлости не могли зарабатывать себе хлеба», небольшим ежедневным пособием.

Организация государственной системы помощи стари кам появилась намного позже, чем аналогичные формы обще ственной заботы о детях.

В 1891 году в Дании был принят закон, фактически пре допределивший переход от страхования на случай старости к прямому пенсионному обеспечению без каких-либо предва рительных взносов со стороны пенсионера. Согласно этому закону, каждый гражданин, достигший 60-летнего возраста, имел право на получение пожизненной пенсии, выплачивав шейся за счет средств государственного казначейства и дохо дов местных общин. Впервые в истории старость была при знана законным основанием для гарантированной помощи со стороны государства в виде пенсии.

Слово «пенсия» (от латинского «Pensio» – платеж) означа ет ежемесячные денежные выплаты гражданам в целях ком пенсации заработка или иного дохода, получаемого ими пе ред установлением пенсии в целях предоставления им средств к существованию.

Наиболее значимое для России событие, касающееся фор мирования пенсионной системы, произошло 6 декабря 1827 г.

Именно в этот день император Николай I утвердил «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (воен ным и гражданским) служащим» и подписал указ Правительст вующему Сенату «к приведению его в действие» с 1 января 1828 г. Пенсии и пособия государственным служащим в России   Бюджетная система РФ  выплачивались и ранее, но правила, по которым эти выплаты производились, не имели надлежащей определенности.

Принципиальные положения пенсионного законода тельства оставались неизменными в течение многих лет.

В составе мер по социальной защите населения важнейшее место занимают государственные пенсии. Социальная значи мость пенсионного обеспечения велика – в России оно затраги вает жизненно важные интересы почти 38,650 миллионов пре старелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильцев.

Таблица Сведения о численности пенсионеров и средних размерах их пенсий по состоянию на 1 марта 2009 года Численность пен- Средний раз Категории сионеров, тыс. мер пенсии, пенсионеров человек на рублей на 01.03.2009 01.03. Всего пенсионеров 38650 Получатели трудовых пенсий 35758 из них:

по старости 30236 по инвалидности 3839 по случаю потери кормильца 1683 Пенсии по государственному пен 2892 сионному обеспечению из них:

пенсии военнослужащих и их семей 64 Социальные пенсии 2516 Справочно:

Инвалиды вследствие военной 149 травмы, получающие две пенсии Участники ВОВ, получающие 344 две пенсии Вдовы военнослужащих, погибших в 37 ВОВ, получающие две пенсии Родители погибших военнослужа 42 щих, получающие две пенсии 1www.pfrf.ru Тема 6.Внебюджетные фонды РФ В первые годы рыночных реформ государственная пенси онная система переживала кризис, который был вызван резким скачком цен в 1992 г., не сопровождавшимся принятием дейст венных мер по поддержанию покупательной способности пен сии. Доходы пенсионеров хронически отставали от уровня цен.

Реальное содержание среднего размера пенсии по старости (с учетом компенсации) было в несколько раз ниже (в сопоста вимых ценах), чем до начала либерализации цен в 1992 г.

Средний размер пенсий, который в состоянии выплачи вать государство, можно рассчитать, исходя из макроэконо мических показателей, усредненных по всем ее получателям, по формуле:

Пср. = (ВВП/Чраб.) х К х (Чраб./Чпенс.), где: Пср. – средний размер пенсии;

К – доля ВВП, идущая на выплату пенсий;

Ч раб. – количество работающих ( занятого населения), которые создают ВВП;

Ч пенс. – количество пенсионеров.

Первая составляющая формулы характеризует произво дительность труда в стране. Вторая – определяет ту долю, ко торую общество считает возможным направить на пенсион ное обеспечение. Третья – показывает соотношение количест ва работающих к количеству пенсионеров.

Как видно основным фактором, влияющим на размер пенсии, является производительность труда и общее состоя ние экономики.

Повышению пенсии должен способствовать переход на страховую систему пенсионного обеспечения, при котором размер пенсии зависит от количества лет уплаты взносов и от их суммы1.

В последнее время особенно актуальной для обсуждения становится тема пенсионной реформы.

1 На большее рассчитывать не приходится // Экономика и жизнь.

1997. №30.

  Бюджетная система РФ  На протяжении последних лет реформа пенсионной систем считается одной из первоочередных задач социальной политики. Это обусловлено тем, что распределительная пен сионная система не удовлетворяла потребности общества.

Кроме того, в среднесрочной перспективе возможно было на рушение ее финансового равновесия, прежде всего, из-за из менения возрастной структуры населения, ухудшения коли чественного соотношения между занятыми и пенсионерами.

Выработка оптимальной стратегии реформирования предполагала выбор методологии оценки совокупности фак торов, влияющих на состояние пенсионной системы.

Пенсионная система России является составной частью государственного социального обеспечения. Основные прин ципы пенсионного обеспечения в нашей стране – это всеобщ ность, обязательность, гарантированность, независимость от форм собственности, соответствие международной практике.

Система государственного пенсионного обеспечения в СССР основывалась на принципе солидарности поколений и носила распределительный характер. Младшее поколение трудилось и уплачивало страховые взносы, за счет которых выплачивались пенсии старшему поколению. Организация современной системы пенсионного обеспечения в России на чалась с создания Пенсионного фонда РФ (ПФР) и ее перехо да на накопительный принцип. Ее главная особенность состо ит в том, что работник должен накапливать свою будущую пенсию самостоятельно на собственном индивидуальном сче те в специализированной страховой компании. Участие госу дарства при этом сводится к контролю за деятельностью этой компании и обеспечению правовых гарантий для пенсионных накоплений. При этом делается упор на возрастание «инве стиционной заинтересованности» пенсионных накоплений, которые должны оживить переходную экономику.

Основными направлениями проведения пенсионной реформы являются:

завершение формирования нормативной правовой базы обеспечения проведения пенсионной реформы;

совершенствование регулирования:

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ профессиональных пенсионных систем в РФ;

порядка финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и инвестирования пенсионных накоплений;

финансирования выплат накопительной части трудо вой пенсии, сформированной в негосударственных пенсион ных фондах;

повышение уровня пенсионного обеспечения с тем, что бы в среднесрочной перспективе размеры социальных пенсий полностью обеспечивали прожиточный минимум пенсионе ру, и соответственно были бы повышены базовые части тру довых пенсий;

разработка мер по развитию механизмов обязательного пенсионного страхования, дополнительного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования;

уточнение правового статуса Пенсионного фонда РФ и негосударственных пенсионных фондов;

разработка мер по повышению эффективности инве стирования средств пенсионных накоплений и предотвраще ния конфликта интересов в сфере формирования и инвести рования пенсионных накоплений, определения порядка ин вестирования пенсионных накоплений в ценные бумаги иностранных эмитентов;

установление требований к раскрытию информации не государственными пенсионными фондами;

развитие институциональной основы актуарной дея тельности1.

В настоящее время управлением финансами пенсионно го обеспечения в государственном масштабе занимается Пен сионный фонд России, являющийся самостоятельным финан сово-кредитным учреждением, осуществляющим свою дея тельность в целях государственного управления пенсионным обеспечением.

1 Программа социально-экономического развития Российской Феде рации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы). Утверждена Правительством РФ распоряжением от 19.01.2006 г. №39-Р.

  Бюджетная система РФ  Указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ко ординация деятельности внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда РФ, возложена на Министерство здраво охранения и социального развития РФ.

В структуре Пенсионного фонда – 7 Управлений в Феде ральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пен сионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управле ний во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов1.

Рис. 8. Структура Пенсионного фонда России www.pfrf.ru.

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ Основные социально значимые функции Пенсионного фонда:

учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

назначение и выплата пенсий, включая трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пен сии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих;

назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследст вие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям РФ и т.д.;

персонифицированный учет участников системы обяза тельного пенсионного страхования, охватывающий страховые пенсионные платежи почти 63 млн россиян;

взаимодействие с работодателями – плательщиками страховых пенсионных взносов (6,2 млн юридических лиц), предоставляющих информацию о гражданах, застрахованных в пенсионной системе;

выдачу сертификатов на получение материнского (се мейного) капитала;

управление средствами пенсионной системы, в т.ч. на копительной частью трудовой пенсии, которое осуществляет ся через государственную управляющую компанию (Внеш экономбанк) и частные управляющие компании (при ПФР сегодня аккредитованы 53 частные УК);

реализацию Программы государственного софинанси рования пенсии, в которую по состоянию на май 2010 г. всту пили свыше 2 500 000 россиян.

Первоначальную деятельность пенсионного фонда рег ламентировалась Положением о Пенсионном фонде России, утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 №2122-1, в соответствии с пунктом 3 которого ПФР обеспечивал контроль (с участием налоговых органов) за свое временным и полным поступлением в ПФР страховых взносов.

К законодательству об обязательном пенсионном страхо вании также относится Конституция РФ, федеральные законы   Бюджетная система РФ  РФ «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в РФ», «Об управлении средствами госу дарственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», «Об обязательном пенсионном страховании» и др.

ФЗ-167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»

был принят 15 декабря 2001 г. Он установил основы государст венного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ, правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определил правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникно вения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответ ственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ним субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Обязательное пенсионное страхование в РФ осуществля ется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизован ную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие орга ны подотчетны вышестоящим. Государство несет субсидиар ную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.

Страхователями по обязательному пенсионному страхо ванию выступают:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариу сы, занимающиеся частной практикой.

Частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы приравниваются к индивидуальным предприни Тема 6.Внебюджетные фонды РФ мателям. К страхователям также приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обяза тельному пенсионному страхованию.

Если страхователь одновременно относится к несколь ким категориям страхователей, то исчисление и уплата стра ховых взносов производятся им по каждому основанию.

Застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Застрахованными ли цами являются граждане РФ, а также проживающие на терри тории РФ иностранные граждане и лица без гражданства:

работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого явля ются выполнение работ и оказание услуг, а также по автор скому и лицензионному договору;

самостоятельно обеспечивающие себя работой (индиви дуальные предприниматели, частные детективы, занимаю щиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

являющиеся членами крестьянских (фермерских) хо зяйств;

работающие за пределами территории РФ;

являющиеся членами родовых, семейных общин мало численных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

иные категории граждан, у которых возникают отноше ния по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с законом страховым риском признается утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграж дений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, а страховым случаем признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию считается:

страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;

  Бюджетная система РФ  страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности;

страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кор мильца;

социальное пособие на погребение умерших пенсионе ров, не работавших на день смерти.

Суммы страховых взносов, поступившие за застрахован ное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

Объектом обложения страховыми взносами и базой для их на числения признаются выплаты и иные вознаграждения, начис ляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в три дцатидневный срок.

Федеральные органы государственной власти наделены следующими полномочиями по обязательному пенсионному страхованию:

установление порядка принятия бюджета Пенсионного фонда РФ и порядка его исполнения;

утверждение бюджета Пенсионного фонда РФ и отчета о его исполнении;

определение порядка и условий формирования и инве стирования средств пенсионных накоплений;

определение порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования;

управление системой обязательного пенсионного стра хования;

обеспечение финансовой устойчивости и сбалансиро ванности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных пла тежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда РФ;

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ определение порядка использования временно свобод ных средств обязательного пенсионного страхования;

осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии, в том числе ее накопительной составляющей.

Законодательством также установлены права и обязан ности страховщика и страхователя.

Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется страхов щиком на финансовый год с учетом обязательного сбаланси рования доходов и расходов этого бюджета.

При формировании бюджета Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год устанавливается норматив обо ротных денежных средств.

Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполне нии утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюд жетным кодексом РФ.

Бюджет Пенсионного фонда РФ является консолидиро ванным.

В составе бюджета Пенсионного фонда РФ отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвести рование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда РФ, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных нако плений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.

Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ формируется за счет:

страховых взносов;

средств федерального бюджета;

сумм пеней и иных финансовых санкций;

доходов от размещения (инвестирования) временно сво бодных средств обязательного пенсионного страхования;

добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахо ванных лиц;

  Бюджетная система РФ  иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с Фе деральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государ ственном пенсионном обеспечении в РФ», включая организацию их доставки, на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и пе риод прохождения военной службы по призыву в объеме, преду смотренном федеральным законом, включаются в состав доход ной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда РФ.

Расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ имеет целевое назначение и осуществляется на:

выплату в соответствии с законодательством РФ и меж дународными договорами РФ трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюдже та Пенсионного фонда РФ;

финансовое и материально-техническое обеспечение те кущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установлен ном федеральным законом порядке.

Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений страховых взносов в части, зачисляемой в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда РФ в полном объ еме. Указанные средства расходуются в следующем порядке:

на возмещение недостатка средств бюджета Пенсионно го фонда РФ на выплату страховой части трудовой пенсии;

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.

Порядок использования временных свободных средств Пенсионного фонда РФ определяется федеральным законом.

Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда РФ определяется в соответствии с законодательством РФ.

Для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной пер спективах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета Пенсионного фонда РФ создается резерв, формиро вание и расходование которого определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ.

Порядок формирования и индексации расчетного пен сионного капитала определяется следующим образом.

Расчетный пенсионный капитал формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финанси рование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ, на ос новании данных индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержденных данными органов федерального ка значейства Министерства финансов РФ.

Учет страховых взносов, включаемых в расчетный пенси онный капитал, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Индексация расчетного пенсионного капитала осущест вляется в порядке, установленном для индексации страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным зако ном «О трудовых пенсиях в РФ».

Контроль за использованием средств бюджета Пенсион ного фонда РФ осуществляется Счетной палатой РФ в соот ветствии с законодательством РФ, а также наблюдательным советом страховщика, создаваемым в порядке, определяемом Правительством РФ.

Контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органа   Бюджетная система РФ  ми в порядке, определяемом законодательством РФ, регули рующим деятельность налоговых органов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

За нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании предусмотрена ответственность.

Например:

нарушение страхователем установленного срока регист рации в органе Пенсионного фонда РФ при отсутствии при знаков нарушения законодательства РФ об обязательном пен сионном страховании влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей;

нарушение страхователем установленного срока регист рации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей;

неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взно сов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов;

неправомерное несообщение (несвоевременное сообще ние) лицом сведений, которое должно было сообщить их в ор ган Пенсионного фонда РФ, влечет взыскание штрафа в раз мере 1 000 рублей;

те же деяния, совершенные повторно в течение календар ного года, влекут взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного пла тежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается ис ходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ.

1 Пенями признается установленная денежная сумма, которую страхо ватель должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм стра ховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки.

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ Минимальный размер фиксированного платежа на фи нансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и явля ется обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направ ляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудо вой пенсии.

Гражданам выдается Пенсионная книжка застрахованно го лица. Она служит для отражения информации о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застра хованного лица в Пенсионном фонде РФ.


Застрахованное лицо вправе в порядке, установленном федеральным законом, отказаться от получения накопитель ной части трудовой пенсии из Пенсионного фонда РФ и пе редать свои накопления, учтенные в специальной части ин дивидуального лицевого счета, в негосударственный пенси онный фонд, начиная с 1 января 2004 года.

До 2001 г. страховые взносы работодателей в размере 28% от фонда оплаты труда в Пенсионный фонд являлись основ ным источником финансовых ресурсов фонда.

Также в пенсионный фонд с заработка граждан отчис лялся 1%.

Длительное время основным источником финансовых ресурсов фонда является единый социальный налог, а с 01.01.2010 г. – страховые взносы плательщиков, установленные ФЗ №212.

Пенсионный фонд не занимается собственно выплатой пенсий, он лишь перечисляет необходимые для этого средства органам социальной защиты, которые осуществляют расчеты с пенсионерами. В соответствии с действующим с января 2001 г.

законодательством о государственных пенсиях в РФ в настоя щее время выплачиваются следующие виды пенсий1.

1 ФЗ от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

  Бюджетная система РФ  С 2002 года в России действует пенсионная модель, осно ванная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состо ит из двух частей - страховой и накопительной. Вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый раз мер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой части трудовой пен сии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудо вой пенсии по случаю потери кормильца. Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю поте ри кормильца на составляющие части не предусмотрено.

Размеры страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по слу чаю потери кормильца определяются с учетом фиксирован ного базового размера страховой части соответствующей пен сии, который устанавливается в твердом размере.

Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установлен ного законодательством пенсионного возраста. Трудовая пен сия по инвалидности устанавливается гражданам, признан ным инвалидами I, II и III группы.

Тарифы страховых взносов для лиц 1967 года и моложе распределяются следующим образом: 8% – на страховую часть трудовой пенсии, 6% – на накопительную часть трудовой пен сии. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные рабо тодателями страховые взносы в полном объеме поступают на страховую часть трудовой пенсии.

На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисля ются взносы, уплачиваемые работодателем. Эти деньги нельзя снять со счета, и вместо начисления процентов по вкладу пен сионный капитал ежегодно индексируется. К пенсионным накоплениям ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части пенсии управляющими компаниями.

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ Размер пенсии напрямую зависит от суммы на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность.

Периодически проводится индексация размера трудовых пенсий – увеличение размера трудовых пенсий в целях повы шения уровня жизни пенсионеров в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в РФ1.

В России устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:

трудовая пенсия по старости;

трудовая пенсия по инвалидности;

трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а так же компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью.

Трудовая пенсия по старости – это ежемесячная денеж ная выплата, назначаемая гражданам, достигшим установлен ного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного до хода, которые они получали в период трудовой деятельности.

Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Она назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно действующему пенсионному законодательству размер трудовой пенсии по старости складывается из страхо вой и накопительной частей трудовой пенсии по старости2.

В течение 2010 года будут индексироваться трудовые и социальные пенсии: с 1 апреля 2010 года на 6,3% увеличены трудовые пенсии.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля 2010 года проиндексированы на 12,0% и еще на 3,5% с 1 июля года. В результате всех индексаций к концу года средний размер трудовой пенсии составит 8 180 рубля. Социальные пенсии увели чены на 8,8%, в результате их средний размер достиг 4 611 рублей.

2 ФЗ от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФЗ от 17 декабря 2001 г.

  Бюджетная система РФ  Размер трудовой пенсии по старости = СЧ + НЧ, где СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости;

НЧ – накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахо ванного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пен сии по старости;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты тру довой пенсии по старости, применяемого для расчета страхо вой части указанной пенсии. При назначении в 2010 году он составляет 192 месяца;

Б – фиксированный базовый размер страховой части тру довой пенсии по старости.

Расчет пенсионного капитала (ПК) осуществляется по формуле:

ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где ПК1 – расчетный пенсионный капитал, исчисленный при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002;

СВ – сумма валоризации1;

ПК2 – сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002;

ПК2 = (РП – БЧ) Т №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», ФЗ от декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхова нии в Российской Федерации».

1 Валоризация пенсий – увеличение денежной оценки пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года.

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ РП – расчетный размер трудовой пенсии, определяемый с учетом стажа и заработка конкретного лица по формуле:

РП = СК ЗР / ЗП СЗП СК – стажевый коэффициент, который составляет 0,55 за общий стаж 20 лет у женщин, 25 лет у мужчин и повышается на 0,01 за каждый год общего трудового стажа сверх 20 и 25 лет соответственно, но не более чем на 0,20.

Периоды, включаемые в общий трудовой стаж (в кален дарном порядке):

периоды работы и иной общественно-полезной деятель ности, периоды творческой деятельности;

служба в Вооруженных Силах и приравненная к ней служба;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с произ водством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела период получения посо бия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

ЗР/ЗП – отношение заработка застрахованного лица (ЗР) за 2000-2001 г. по данным индивидуального (персонифициро ванного) учета либо за любые 60 месяцев подряд из всей тру довой деятельности до 01.01.2002 г. к среднемесячной зарплате в стране (ЗП) за тот же период. Данное отношение учитывает ся в размере не свыше 1,2 за исключением «северян», для ко торых эта величина может быть от 1,4 до 1,9. СЗП – средняя зарплата в РФ за III квартал 2001 г. равна 1671 рубль.

По состоянию на 01.01.2010 общий фиксированный ба зовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (Б) составляет 2562 рубля в месяц.

Размер накопительной части трудовой пенсии по ста рости определяется по формуле:

  Бюджетная система РФ  НЧ = ПН / Т, где НЧ – размер накопительной части трудовой пенсии;

ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного ли ца, учтенных в специальной части его индивидуального лице вого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты тру довой пенсии по старости, применяемого для расчета страхо вой части указанной пенсии. При назначении пенсии в году – 192 месяца1.

Трудовая пенсия по инвалидности С 1 января 2010 года изменен порядок пенсионного обеспечения граждан, признанных инвалидами. Назначение трудовой пенсии по инвалидности производиться исходя из группы инвалидности.

Согласно действующему пенсионному законодательству трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражда нам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II, III группы. Признание гражданина инвалидом и установле ние группы инвалидности производится федеральными уч реждениями медико-социальной экспертизы.

Перерасчет размера трудовой пенсии по инвалидности осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ без дополнительного переосвидетельствования и без истребования соответствующего заявления.


Условиями начисления трудовой пенсии по инвалидно сти являются:

признание лица инвалидом I, II или III группы;

наступление инвалидности гражданина не связанное с совершением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, кото рые установлены в судебном порядке;

наличие хотя бы одного дня страхового стажа.

1 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Фе дерации».

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ Размер трудовой пенсии по инвалидности = ПК/(Т К) + Б, где ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахо ванного лица (инвалида), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в году он составляет 192 месяца;

К – отношение нормативной продолжительности страхо вого стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 меся цев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год воз раста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

Б – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.

Размер страховой части трудовой пенсии по инвалидно сти определяется по формуле:

СЧ = ПК / (Т х К) + Б, где СЧ – страховая часть трудовой пенсии;

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахо ванного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии. При назначении пенсии в 2010 году он составляет 192 месяца;

К – отношение нормативной продолжительности страхо вого стажа (в месяцах) к 180 месяцам, по состоянию на указан ную дату (До достижения инвалидом возраста 19 лет норма тивная продолжительность страхового стажа составляет 12 ме сяцев, затем увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, но не более чем до 180 месяцев;

Б – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности1.

1 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Фе дерации».

  Бюджетная система РФ  Трудовая пенсия по случаю потери кормильца Право на трудовую пенсию по случаю потери кормиль ца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кор мильца, состоявшие на его иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи признаются:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и вну ки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в об разовательных учреждениях всех типов, если направление на обучение произведено в соответствии с международными до говорами РФ, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами;

один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособ ности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормиль ца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормиль ца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают.

родители и супруг умершего кормильца, если они дос тигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и жен щины) либо являются инвалидами;

дедушка и бабушка умершего кормильца, если они дос тигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и жен щины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, кото рые в соответствии с законодательством РФ обязаны их со держать.

Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца:

наличие у умершего кормильца хотя бы одного дня страхового стажа;

наступление смерти кормильца не связанное с совер шением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

Тема 6.Внебюджетные фонды РФ Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется по формуле:

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца = = ПК / (Т x К) / КН + Б, где ПК – сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в году он составляет 192 месяца;

К – отношение нормативной продолжительности страхо вого стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность стра хового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН – количество нетрудоспособных членов семьи умер шего кормильца, являющихся получателями указанной пен сии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспо собному члену семьи.

Б – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца1.

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по слу чаю потери кормильца) В соответствии с действующим пенсионным законода тельством право на получение социальной пенсии имеют сле дующие категории нетрудоспособных граждан:

инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с дет ства;

1 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Фе дерации»

  Бюджетная система РФ  дети-инвалиды;

дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

граждане из числа малочисленных народов Севера, дос тигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и жен щины);

граждане, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчи ны и женщины).

Право на социальную пенсию имеют постоянно прожи вающие в РФ нетрудоспособные граждане.

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается гражданам:

инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства;

детям-инвалидам.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца уста навливается гражданам:

детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявших од ного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.

Социальная пенсия по старости устанавливается граж данам:

из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчинам и женщинам);

достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчинам и женщинам). При этом социальная пенсия, назначенная дан ным гражданам, не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.

Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной Тема 6.Внебюджетные фонды РФ пенсии, назначенной гражданам, достигшим возраста 65 и лет (соответственно мужчинам и женщинам).

Государственная пенсия за выслугу лет В соответствие с существующим пенсионным законода тельством право на получение государственной пенсии за вы слугу лет имеют:

федеральные государственные служащие;

военнослужащие;

космонавты;

работники летно-испытательного состава.

Условия назначения государственной пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим:

наличие стажа федеральной государственной службы не менее 15 лет;

замещение должности федеральной государственной службы не менее 12 месяцев;

непосредственно перед увольнением;

увольнение с федеральной государственной службы.

Важную роль в дополнительном пенсионном обеспече нии граждан играют негосударственные пенсионные фонды.

Они являются некоммерческими организациями, цель дея тельности которых связана с аккумулированием пенсионных взносов, размещением пенсионных резервов, учетом пенси онных обязательств фонда и выплатой негосударственных пенсий участникам фонда. Негосударственные пенсионные фонды появились на основании указа Президента в 1994 г.

«О негосударственных пенсионных фондах». В настоящее время действуют на основании ФЗ №75 от 7 мая 1997 г. Необ ходимость их функционирования обусловлена неэффектив ностью государственной пенсионной системы и возможно стью получения дополнительной пенсии.

Негосударственные пенсионные фонды являются стра ховщиками по обязательному пенсионному страхованию на ряду с Пенсионным фондом РФ и выполняют функции:

разрабатывают правила фонда;

  Бюджетная система РФ  заключают пенсионные договоры, договоры об обяза тельном пенсионном страховании и договоры о создании профессиональных пенсионных систем;

аккумулируют пенсионные взносы и средства пенсион ных накоплений;

ведут пенсионные счета негосударственного пенсионно го обеспечения;

ведут пенсионные счета накопительной части трудовой пенсии с учетом требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

ведут пенсионные счета профессиональных пенсионных систем;

информируют вкладчиков, участников и застрахован ных лиц о состоянии указанных счетов;

заключают договоры с иными организациями об оказа нии услуг по организационному, информационному и тех ническому обеспечению деятельности фонда;

оплачивают услуги и возмещают расходы иных органи заций, предоставляющих услуги по организационному, ин формационному и техническому обеспечению деятельности фонда;

определяют инвестиционную стратегию при размеще нии средств пенсионных резервов и инвестировании средств пенсионных накоплений;

формируют имущество, предназначенное для обеспече ния уставной деятельности, и размещает составляющие его денежные средства;

формируют пенсионные резервы, организует размеще ние средств пенсионных резервов и размещает пенсионные резервы;

организуют инвестирование средств пенсионных накоп лений;

заключают договоры с управляющими компаниями, спе циализированными депозитариями, другими субъектами и уча Тема 6.Внебюджетные фонды РФ стниками отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и про фессиональному пенсионному страхованию;

оплачивают расходы, связанные с размещением средств пенсионных резервов;

оплачивают расходы, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений;

ведут в установленном порядке бухгалтерский и налого вый учет;

осуществляют актуарные расчеты;

производят назначение и осуществляют выплаты него сударственных пенсий участникам;

производят назначение и осуществляют выплаты нако пительной части трудовой пенсии застрахованным лицам или выплаты их правопреемникам;

производят назначение и осуществляют выплаты про фессиональных пенсий;

принимают меры по обеспечению полной и своевре менной уплаты вкладчиками пенсионных взносов и др. За январь—сентябрь 2009 года количество негосударст венных пенсионных фондов (НПФ) сократилось на 63, до 172.

По данным 167 НПФ, предоставивших отчетность, совокуп ный объем собственного имущества увеличился на 17,1%, до 678,6 млрд. рублей (на 7,5% за аналогичный период 2008 года), а пенсионных резервов — на 11,9%, до 518,0 млрд. рублей (на 7,2%). Объем пенсионных накоплений за январь—сентябрь 2009 года возрос на 101,8%, до 71,7 млрд. рублей (на 49,2% за аналогичный период 2008 года). В 2009 году в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) было подано 2,2 млн. за явлений граждан о переходе из ПФР в НПФ, что на 1,6% больше, чем в 2008 году2.

Федеральный закон №75 от 07.05.1998 г. «О негосударственных пенсионных фондах».

2 Отчет о развитии банковского сектора и банковского надзора в году. // www.cbr.ru   Бюджетная система РФ  6.5. Фонд социального страхования РФ 2 июня 1903 года с высочайшего соизволения императора Николая II в Российской империи были введены «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предпри ятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской про мышленности». Этот день считается официальной датой ро ждения государственного социального страхования в России1.

Система обязательного социального страхования в на шей стране функционировала и в советский период. Зало женные в это время подходы к видам и механизмам обеспече ния застрахованных в ряде случаев сохраняются и сегодня.

Фонд социального страхования РФ создан с 1 января 1991 года в соответствии с постановлением Совета министров РФ от 25.12.90 №600 «О совершенствовании управления и по рядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР». Его деятельность осуществляется также в соответствии с ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. и др. нормативными актами.

Создание в 1991 году Фонда социального страхования РФ, в качестве автономно функционирующего учреждения, является началом очередного этапа реформирования системы обязательного социального страхования в РФ.

В настоящее время Фонд социального страхования РФ яв ляется самостоятельным государственным финансово-кредит ным учреждением. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов РФ, других фондов и изъятию не подлежат. Управле ние Фондом социального страхования РФ осуществляется Пра вительством РФ. Фонд социального страхования РФ осуществ ляет свою деятельность на основании Положения о фонде соци ального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 №101, и состоит из:

www.fss.ru Тема 6.Внебюджетные фонды РФ региональных отделений;

центральных отраслевых отделений;

филиалов отделений.

Источниками финансовых ресурсов фонда длительное время были страховые взносы работодателей, уплачиваемые ими до 2001 г. на основании федеральных законов о тарифах страховых взносов во внебюджетные фонды, принимаемых еже годно в размере 5,4% от выплат в денежной и натуральной фор ме, начисленных в пользу работников по всем основаниям неза висимо от источников финансирования. Плательщиками взно сов в фонд социального страхования являлись все организации, осуществляющие деятельность на территории РФ. Устанавли вался перечень выплат, на которые начислялись страховые взно сы, а также перечень, на которые они не начислялись.

Начиная с 2001 г. основным источником денежных средств фонда являлся единый социальный налог (с 01.2010 г. – страховые взносы, установленные ФЗ-№212), отчисления от единого сель скохозяйственного налога и налога на вмененный доход. Источ никами финансовых ресурсов фонда также являются доходы от инвестирования временно свободных средств фонда в ликвид ные государственные ценные бумаги и банковские вклады, доб ровольные взносы граждан и юридических лиц, ассигнования из федерального бюджета, кредиты Банка России и пр. доходы.

Финансовые функции Фонда заключаются в:

регулировании финансовых потоков;

аккумулировании и перераспределении финансовых ре сурсов системы государственного социального страхования;

обеспечении механизма дотаций региональных отделе ний Фонда, нуждающихся в средствах для исполнения своих обязательств по выплатам нормативно установленных соци альных пособий и компенсаций.

Характерной особенностью функционирования системы государственного социального страхования в России является то, что основную работу по назначению и выплате пособий, прежде всего, пособий по временной нетрудоспособности, осуществляет работодатель. Работодатели должны зарегист   Бюджетная система РФ  рироваться в качестве страхователей в региональных или цен тральных отраслевых отделениях (филиалов) Фонд социаль ного страхования РФ не позднее 30 дней с момента государст венной регистрации организации. За нарушение этого поло жения к работодателям применяются штрафные санкции:

нарушение срока до 90 дней – штраф в размере 5000 рублей, более 90 дней – 10000 рублей.

Фонд социального страхования РФ и его региональные от деления, являющиеся самостоятельными финансово-кредит ными учреждениями, фактически выполняют организацион ные и финансово-контрольные функции. Такое исторически сложившееся построение системы государственного социаль ного страхования позволяет поддерживать низкий уровень затрат на содержание исполнительных органов Фонда и в то же время обеспечивать достаточно эффективное, рациональ ное ее функционирование.

Средства централизованного резерва Фонда направля ются на дотации региональных отделений Фонда с целью осуществления расходов по выплате пособий и на проведение оздоровительных мероприятий.

Значительная часть средств направляется на финанси рование обеспечения в порядке государственного социально го страхования в регионах, находящихся в сложном социаль но-экономическом положении.

Региональные отделения и центральный аппарат Фонда осуществляет контроль:

за своевременным и правильным начислением работо дателями страховых взносов за целевым использованием страховых средств, обосно ванностью назначения и выплат различных пособий;

поступлением средств по частичной оплате путевок на санаторно-курортное лечение.

Распределением средств социального страхования на предприятии занимаются руководитель и главный бухгалтер, которые несут ответственность за правильность их использова ния. При этом рассмотрение спорных вопросов по обеспече Тема 6.Внебюджетные фонды РФ нию пособиями по социальному страхованию, а также распре деления путевок на санаторно-курортное лечение, семейный отдых и т.д. должны осуществляться на этом предприятии ко миссией по социальному страхованию.

Средства фонда социального страхования с учетом его назна чения и решаемых задач направляются на: выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ме дицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

еди новременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достиже ния им возраста полутора лет;

ритуальные услуги (погребе ние);

санаторно-курортное лечение и оздоровление работни ков и членов их семей;

создание резерва для обеспечения фи нансовой устойчивости фонда;

проведение научно исследовательских работ по вопросам социального страхова ния и охраны труда, участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования и т.п. Выплата пособий производится страхова телем-работодателем1.

Система государственного социального страхования в РФ успешно выполняет возложенные на нее функции, обеспе чивая осуществление выплат разнообразных социальных пособий.

Виды пособий, выплачиваемых из фонда представлены в приложении 3.

6.6. Фонд обязательного медицинского страхования Медицинское страхование в России начало свое сущест вование еще в 1894 году. В этом году было издано положение о 1 Инструкция о порядке и расходования средств обязательного соци ального страхования. Утверждена Постановлением ФСС от 09.03.2004 г.

№22.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.