авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

«ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для от Единый государственный экзамен П.А. БАРАНОВ, А.В. ВОРОНЦОВ ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ ...»

-- [ Страница 3 ] --

Лишение родительских прав — мера защиты детей, которая приводит к утрате всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в том числе права на воспи­ тание, общение с ним, защиту его прав и интересов, льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, на содержание в старости.

Случаи, ведущие к ограничению или полному лишению родительских прав, по российскому законодательству — Уклонение родителей от выполнения своих обя­ занностей, в том числе злостное уклонение от уп­ латы алиментов.

—- Отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспита­ тельного учреждения, учреждения социального обслуживания граждан или из других аналогич­ ных учреждений.

— Злоупотребление родителями своими правами.

— Жестокое обращение родителей с детьми, в том числе осуществление физического и психическо­ го насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com — Родители — хронические алкоголики или нарко­ маны.

— Совершение родителями умышленного преступ­ ления против жизни или здоровья своих детей ли­ бо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав производится в судеб­ ном порядке.

Закон обязывает детей заботиться о своих родите­ лях и оказывать им помощь, а если они нетрудоспособны и нуждаются, — содержать их. При отказе в материаль­ ном обеспечении родителей необходимые средства (али­ менты) взыскиваются с детей по суду, при злостном уклонении от уплаты алиментов они могут быть при­ влечены к уголовной ответственности. Размер участия каждого из детей в содержании родителей определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей в твердой, денежной сумме, выпла­ чиваемой помесячно.

В отличие от обязанностей содержать родителей суд не может принудительно заставить взрослых детей про­ являть к ним внимание. Правовым последствием пренеб­ режения детей своим долгом является возможность взыскания с них сверх алиментов дополнительных де­ нежных сумм, в том числе для оплаты труда лиц, осу­ ществляющих уход за родителями.

Семейное законодательство РФ исходит из необходи­ мости укрепления семьи, построения семейных отноше­ ний на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопо­ мощи и ответственности перед семьей всех ее членов, не­ допустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществ­ ления членами семьи своих прав, возможности их судеб­ ной защиты.

Тема 12. Международные документы по правам человека Принципы международного права, воплощаясь в жизнь, конкретизируются в договорных и обычных нор­ мах международного права.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Международно-правовые обязательства, развиваю­ щие и уточняющие принцип уважения прав человека, часто называют международными стандартами (англ.

standard — норма, образец, мерило, основа) в области прав человека.

В международных стандартах Организации Объеди­ ненных Наций (ООН) по правам человека закреплены следующие положения:

— права народов на мир и развитие;

— права лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшин­ ствам;

— ликвидация всех форм нетерпимости и дискрими­ нации на основе религии и убеждений, всех форм расовой дискриминации, пресечение преступле­ ний апартеида (африканс. (бурск.) apartheid — раздельное проживание), дискриминации в об­ ласти образования;

— принципы медицинской этики врачей в отноше­ нии заключенных или задержанных лиц;

— защита всех лиц от насильственных исчезновений;

— принципы обращения с заключенными;

— запрет пыток и других бесчеловечных или уни­ жающих достоинство видов обращения и наказа­ ния;

— право мужчин и женщин на равное вознагражде­ ние за труд равной ценности;

— социальные и правовые принципы защиты и бла­ гополучия детей;

— права инвалидов и умственно отсталых лиц;

— права беженцев и апатридов (гр. а (частица отрица­ ния) patris — родина) — лиц без гражданства;

и т. д.

Гражданские, политические, экономические, соци­ альные и культурные права содержатся в ряде междуна­ родных нормативных актах, объединенных под общим названием "Хартия прав человека" (или «Международ­ ный билль о правах человека»). При этом они не создают единого документа, так как имеют различную юридиче­ скую силу, разное время принятия и неодинаковое про­ странственное распространение.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Хартия прав человека (Международный билль о правах человека) Факультатив­ • Международный пакт Всеобщая ные протоколы к о гражданских и поли­ декларация Международно­ тических правах 1966 г.

прав челове­ му пакту о граж­ • Международный пакт ка 1948 г.

данских и поли­ об экономических, соци­ тических правах альных и культурных 1966 и 1989 гг.

правах 1966 г.

Основополагающим документом среди указанных яв­ ляется Всеобщая декларация прав человека. Она сыгра­ ла важную роль в международной стандартизации прав, так как в ней впервые были перечислены права и свобо­ ды, которые относятся к категории прав человека.

Государства, участвующие в Пакте о гражданских и политических правах, обязуются уважать и обеспечи­ вать права всем, независимо от социально-экономиче­ ских условий.

Жесткие требования по выполнению обязательств, установленных в Пакте о гражданских и политических правах, могут быть нарушены только в случае официаль­ ного объявления чрезвычайного положения. При этом меры, предпринимаемые государством в чрезвычайных ситуациях, не должны затрагивать таких прав, как пра­ во на жизнь, запрещение пыток, рабства и принудитель­ ного труда и др.

Государства вправе устанавливать ограничения в пользовании социально-экономическими и культурны­ ми правами, поскольку их обеспечение во многом опре­ деляется уровнем экономического развития и социаль­ ной стабильностью общества. Однако ограничения долж­ ны быть предусмотрены в законе данного государства, совместимы с сущностью этих прав и предприниматься в целях общего благосостояния.

Практически весь комплекс прав и свобод человека, содержащихся во Всеобщей декларации и Междуна­ родных пактах об экономических, социальных и куль ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com турных правах и о гражданских и политических правах, вошел в Конституцию РФ.

По мнению международного сообщества, особой защи­ ты требуют права национальных, этнических, языковых, религиозных меньшинств, а также права женщин и детей.

Международные документы о защите прав Коренных народов Детей Женщин • Декларация • Международная кон­ • Конвенция о прав ребенка венция о ликвидации политических всех форм расовой диск­ правах женщин 1959 г.

1952 г.

риминации 1965 г. • Конвенция о правах ре­ • Декларация о ликви­ • Конвенция о дации всех форм нетер­ гражданстве бенка 1989 г.

пимости и дискримина­ замужней жен­ щины 1957 г* ции на основе религии • Конвенция о или убеждений 1981 г.

• Декларация прав лиц, ликвидации принадлежащих к на­ всех форм диск­ циональным или этни­ риминации в ческие религиозным и отношении языковым меньшинст­ женщин 1979 г.

вам 1992 г.

Статья 17 Конституции РФ говорит о том, что в Рос­ сийской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общеприз­ нанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Т е м а 13. Система судебной защиты прав человека Судебная защита — один из важнейших государст­ венных способов защиты прав, свобод и законных ин­ тересов субъектов права (физических и юридических лиц), осуществляемый в форме правосудия и гаранти­ рованный государством.

Правосудие — это деятельность, проводимая судом в специальной процессуальной форме путем рассмот­ рения и разрешения в судебных заседаниях уголовных и гражданских дел и применения согласно нормам закона ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com мер государственного принуждения к правонарушите лям либо оправдания невиновных.

Только наличие в правовой системе государства инс­ титута судебной защиты прав и свобод человека, осно­ ванного на принципе «всякое нарушенное право подле­ жит судебной защите», является необходимым условием признания такой системы подлинно демократической.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину России, иностранному гражданину и лицу без гражданства в соответствии с по­ ложением статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека «на эффек­ тивное восстановление в правах компетентными нацио­ нальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом».

Гарантирование судебной защиты прав и свобод чело­ века и гражданина выражается:

в установлении системы судов в России ;

— в четком определении компетенции судов по за­ щите прав и свобод граждан и других лиц;

— в установлении гарантий самостоятельности, не­ зависимости судов;

— в определении видов судопроизводства (конститу­ ционного, гражданского, арбитражного, админи­ стративного, уголовного) и его принципов: {равен­ ство всех перед законом и судом;

недопустимость действия обратной силы закона, устанавливаю­ щего или отягчающего ответственность либо отменяющего или умаляющего права и свободы человека и гражданина;

презумпция невиновнос­ ти;

освобождение обвиняемого от бремени дока­ зательства своей вины;

истолкование сомнений в пользу обвиняемого и др.);

— в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалова­ ния судебных решений и т. д.

См. тему «Законодательная, исполнительная и судебная власти в Российской Федерации».

по ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com В судебном порядке могут быть обжалованы решения и действия любых лиц в случаях нарушения ими прав и свобод человека и гражданина.

Конституция РФ закрепляет право каждого на рас­ смотрение его дела только тем судом и судьей, которым оно по закону подсудно. Тем самым обеспечивается ре­ альный доступ лица к правосудию. А это, в свою очередь, является одной из предпосылок реализации другого конституционного права — на судебную защиту.

Гарантией права на судебную защиту выступает пра­ во на получение каждым квалифицированной юридиче­ ской помощи.

Наиболее широкие и многообразные возможности в оказании квалифицированной юридической помощи имеет адвокатура (позднелат. advokatura — доброволь­ ная самоуправляющаяся организация адвокатов, от нем.

Advokat, лат. advocatus — призывать на помощь).

Адвокатская деятельность — это квалифициро­ ванная юридическая помощь, оказываемая на профессио­ нальной основе лицами, получившими статус адвока­ та, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод, интересов, а также обеспечения досту­ па к правосудию.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Адвокат является независимым советником по пра­ вовым проблемам, осуществляющим юридическую по­ мощь путем:

— дачи консультаций и справок по правовым вопро­ сам;

— составления жалоб, заявлений, ходатайств и дру­ гих документов;

— представления интересов доверителя в конститу­ ционном, гражданском, административном судо­ производстве, третейском суде и иных органах;

— участия в качестве представителя или защитника в уголовном судопроизводстве и по делам об адми­ нистративных правонарушениях и т. п.

В соответствии с Конституцией РФ при исчерпании внутригосударственных способов защиты своих прав каждый может, следуя международным договорам Рос­ сийской Федерации, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Т е м а 14. Основы конституционного строя Российской Федерации Конституционный строй —- это система экономи­ ческих, социальных и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и дру­ гими конституционно-правовыми актами государства.

Конституция РФ 1993 г. впервые применяет понятие «основы конституционного строя». Оно заменило поня­ тие «общественное устройство», содержащееся в Консти­ туции РСФСР 1937 г., и понятие «основа общественного строя и политики» —в Конституции РСФСР 1978 г.

Конституция как Основной закон Российской Феде­ рации определяет основу политического и общественно­ го устройства государства, его конституционный строй.

Наличие в стране конституции еще не означает, что в этом государстве уже установлен конституционный строй.

См. тему «Международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени».

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com При конституционном строе прежде всего должно обес­ печиваться подчинение государства праву.

Первая глава Конституции РФ носит название «Осно­ вы конституционного строя» и закрепляет базовые нача­ ла современной российской государственности.

Согласно ст. 16 Конституции РФ никакие другие по­ ложения Основного закона не могут противоречить осно­ вам конституционного строя.

В Конституции РФ (преамбула и гл. I) находит выра­ жение целостная система принципов конституционного строя.

Принципы (базовые начала) конституционного строя Российской Федерации Статьи Наименование Его содержание Консти­ принципа туции РФ Основы органи­ зации государст­ венной власти;

• Суверенитет Признание народа единственным Ст. 1, 2, источником власти, возможность 3, народа осуществлять эту власть в соот­ ветствии с его суверенной волей и коренными интересами. Народ об­ ладает политическими и социаль­ но-экономическими средствами, всесторонне и полно обеспечи­ вающими его реальное участие в управлении делами общества и государства Децентрализация государствен­ Ст. 1, • Федерализм ной власти, обеспеченная разгра­ ничением властных полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местно­ го самоуправления • Республикан­ Избрание или назначение высших Ст. ская форма органов власти на определенный правления срок;

сфера компетенции органов власти разграничена ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Продолжение табл.

Статьи Наименование Консти­ Его содержание принципа туции РФ Законодательство, исполнение за­ Ст. 10, • Разделение конов и контроль за соблюдением властей законности осуществляется отно­ сительно независимыми друг от друга органами государственной власти при невмешательстве и строгом разграничении их полно­ мочий Установление верховенства закона Ст. 1,4, • Правовое го­ в общественной жизни, существо­ 15, сударство вание системы социального конт­ роля над властью и наличие эф­ фективных механизмов, гаранти­ рующих правовую защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное ис­ пользование конституционных прав и свобод Подписанные и ратифицирован­ Ст. • Приоритет ные РФ международные догово­ международ­ ры обладают более высокой юри­ ного права дической силой, чем внутреннее законодательство.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ яв­ ляются составной частью право­ вой системы РФ Основы взаимо­ отношений госу­ дарства и челот века, граждани­ на, правового статуса человека и гражданина:

• Признание Соблюдение и защита прав и сво­ Ст. человека, его бод человека и гражданина явля­ прав высшей ется главной обязанностью госу­ ценностью дарства ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Окончание табл.

Статьи Наименование Его содержание Консти­ принципа туции РФ - Демократиче­ Признание и обеспечение сувере­ Ст. 1, 2, ское государ­ нитета народа, прав и свобод чело­ 3, 30, ство века и гражданина Основы органи­ зации жизни гражданского общества:

- Социальное Создание экономических и юриди­ Ст. государство ческих условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное раз­ витие человека, осуществление комплекса мер по поддержанию социально неимущих групп - Светское госу­ Отсутствие государственной рели­ Ст. 14, гии: ни одно вероучение не при­ дарство знается обязательным или пред­ почтительным Установление запрета на призна­ Ст. - Идеологиче­ ние какой-либо идеологии в каче­ ский и поли­ стве официальной (главенствую­ тический щей).

плюрализм Основа для утверждения в обще­ стве политического многообразия, провозглашение свободы политиче­ ских мнений и действий, легаль­ ная возможность для создания и деятельности оппозиции, для ут­ верждения в стране многопартий­ ности • Многообра­ Признание различных форм соб­ Ст. 8, зие и равно­ ственности (государственной, ча­ правие форм стной, муниципальной и др.).

собственности Равная защита собственности лю­ бой формы Согласно основным принципам конституционного строя, закрепленным в Конституции РФ, Россия по фор­ ме правления является республикой, а по форме государ­ ственно-территориального устройства — федерацией.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Тема 15. Федерация, ее субъекты В области государственно-территориального устрой­ ства Россия является федеративным государством.

Федеративное государство, или федерация (лат.

foederatio — союз, объединение) — это форма государ­ ственного устройства, представляющая объединение или союз территориальных образований, обладающих в определенных сферах государственной самостоятель­ ностью. Иными словами, при федеративном устройстве в государстве осуществлен раздел полномочий между общегосударственными (федеральными) органами влас­ ти и органами власти отдельных территорий — субъек­ тов федерации.

федерализм в России Является одним из средств ре­ Способствует демократиза­ гулирования национальных ции управления государст­ отношений,обеспечения рав­ вом: децентрализация власти ноправия и самоопределения лишает центральные органы наций и народностей, прожи­ государства монополии на вающих на территории РФ власть, предоставляет от­ дельным регионам самостоя­ тельность в решении вопро­ сов их жизни I Создание различных форм Субъектами РФ признаются национальной государствен­ ности народов России | Рес­ Автоном­ Авто­ Край Облас­ Город феде­ ная об­ ть пуб­ номный рального ласть округ лика значения Националь­ Террито­ но-террито­ риальные риальные начала начала Российская Федерация ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Российская Федерация построена на сочетании на­ ционально-территориальных с территориальными нача­ лами добровольного объединения ее субъектов. Это объ­ единение было оформлено Федеративным договором, подписанным 31 марта 1992 г., а позднее нашло отра­ жение в Конституции РФ.

Основы конституционного строя включают принци­ пы федерализма, определяющие государственно-терри­ ториальное устройство Российской Федерации.

Принципы федерализма в Российской Федерации Наименование Его основное содержание принципа Государственная Обеспечивается единой системой власти, целостность единым экономическим пространством, верховенством федерального права Равенство и само­ Предоставление равных прав на нацио­ определение наро­ нальное развитие, развитие националь­ дов ной культуры и языка, гарантий прав коренных малочисленных народов. Под­ разумевается, что самоопределение наро­ дов не должно нарушать как права от­ дельных народов, так и всего многона­ ционального народа России Единство систе­ Наличие федеральных органов власти, мы государствен­ олицетворяющих высшую государствен­ ную власть и объединяющих всю сово­ ной власти купность органов власти субъектов РФ Верховенство фе­ Федеральные законы и иные норматив­ дерального права ные правовые акты, принимаемые феде­ ральными органами власти, обладают верховенством по отношению к законо­ дательствам субъектов РФ Разграничение Взаимоотношения между федеральными предметов веде­ органами государственной власти и орга­ ния и полномочий нами власти субъектов РФ строятся на ос­ между Федерацией нове предусмотренного Конституцией РФ и ее субъектами разграничения сфер и компетенций их деятельности Равенство субъек­ Защищает интересы как Российского го­ тов Российской сударства в целом, так и отдельных субъ­ Федерации ектов Федерации ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Данные принципы, обеспечивая целостность и неде­ лимость Российского государства, верховенство феде­ рального права, предоставляют значительные права субъектам РФ в области организации власти, экономи­ ки, культуры и в социальной сфере.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов — один из принци­ пов федеративного устройства России.

Под предметом ведения подразумеваются те сферы общественной жизни, отрасли экономики и социаль­ но-культурной жизни, которые находятся в распоря­ жении одной или другой власти — федеральной или субъекта РФ.

Разграничение компетенции органов государственной власти РФ и ее субъектов Принадлеж­ Особенность действия ность пред­ нормативных правовых Перечень вопросов мета ведения актов и полномочий Российская Федеральные законы, Внешняя политика и имеющие прямое дейст­ международные отноше­ Федерация вие на всей территории ния РФ;

финансовое, ва­ РФ лютное, таможенное ре­ гулирование;

судопро­ изводство;

уголовное, гражданское право и др* Российская Защита прав и свобод Федеральные законы, в человека и гражданина;

Федерация соответствии с которы­ координация междуна­ и ее субъек­ ми субъекты Федера­ родных й внешнеэконо­ ции принимают уже ты (совмест­ мических связей субъ­ свои законы и иные ное ведение) ектов;

охрана окружаю­ нормативные акты.

щей среды;

общие Правовые акты субъек­ вопросы воспитания, тов РФ должны соот­ образования, науки, ветствовать федераль­ культуры;

администра­ ным законам по дан­ тивное, трудовое, семей­ ным вопросам ное, жилищное право ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Окончание табл.

Принадлеж­ Особенность действия ность пред­ Перечень вопросов нормативных правовых мета ведения актов и полномочий Субъекты Вопросы, находящиеся Нормативные акты Российской вне ведения РФ и сов­ субъектов РФ, изданные местного ведения РФ и по данным вопросам, не Федерации ее субъектов, которые рассматриваются с точ­ Конституция РФ не ог­ ки зрения их соответст­ раничивает и не конк­ вия Конституции РФ, ретизирует в полной так как они находятся мере вне пределов компетен­ ции Федерации. В слу­ чае противоречия меж­ ду федеральным зако­ ном и законом субъекта РФ действует закон субъекта РФ В России существует несколько видов субъектов Фе­ дерации, что составляет ее особенность.

Виды субъектов РФ Их количество Республика Автономная область Автономный округ Край Область _ Город федерального значения Всего 83 Конституция РФ допускает возможность принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе ново­ го субъекта. Это делается в порядке, установленном фе­ деральным конституционным законом.

Данные на 1 марта 2008 г.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Пути изменения состава РФ Образование на территории РФ Добровольное вхож­ нового субъекта, которое мо­ дение в РФ иностран­ жет быть осуществлено ного государства Путем раз­ Путем выде­ Путем вхож­ Путем объ­ единения деления ления ново­ дения одного двух или одного го из состава субъекта в со­ более субъекта с ' одного субъ­ став другого, в субъектов в образова­ екта или не­ результате че­ один нием но­ скольких го один из них вых субъектов, утрачивает граничащих статус субъек­ между собой та РФ Основы конституционного статуса субъектов РФ Вид Принцип Признаки субъекта образова­ Его статус статуса субъекта РФ РФ ния Респуб­ Нацио- Государство • Конституция респуб­ нально- лика лики, республикан­ в составе РФ, ское законодательство террито- обладающее риаль- всей полно­ • Система органов госу­ ный той государ­ дарственной власти ственной республики, которая власти вне устанавливается ею пределов самостоятельно в соот­ компетен­ ветствии с основами ции РФ конституционного строя РФ • Территория, причем границы между субъ­ ектами могут быть из­ менены только с их взаимного согласия • Республиканское гражданство • Государственный язык • Собственные символы государства ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Окончание табл.

Принцип Вид Признаки образова­ субъекта Его статус статуса субъекта РФ РФ ния Цацио- Автоном­ Государст­ • Устав субъекта РФ нально- ная об­ венные обра­ • Законодательство террито- ласть зования в субъекта РФ Авто­ риаль- • Система органов госу­ составе РФ, ный номный обладающие дарственной власти округ всей полно­ субъекта РФ, которая той государ­ самостоятельно им са­ Край.

Терри­ мим устанавливается ственной ториаль­ Область. власти вне в соответствии с осно­ Города ный пределов вами конституционно­ федераль­ компетен­ го строя РФ ного зна­ ции РФ • Территория, границы чения которой могут быть (Москва, изменены только с Санкт- взаимного согласия Петер­ органов власти бург) сопредельных субъек­ тов РФ В соответствии с указом Президента РФ «О полно­ мочном представителе Президента РФ в федеральном ок­ руге» от 13 мая 2000 г. созданы семь федеральных окру­ гов, охватывающих группы субъектов Федерации.

Федеральные округа РФ Центральный Северо-Западный Уральский Приволжский Сибирский Южный Дальневосточный ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com В каждый из этих федеральных округов Президент РФ назначает своих полномочных представителей.

Демократический характер Российского государства проявляется в его государственно-территориальном уст­ ройстве, основывающемся на принципе федерализма.

Тема 16. Законодательная, исполнительная и судебная власти в Российской Федерации Разделение законодательной, исполнительной и су­ дебной властей является важнейшим принципом функ­ ционирования РФ как правового государства — провозг­ лашает Декларация «О государственном суверенитете Российской Федерации» от 12 июня 1990 г. Этот важней­ ший принцип закреплен в Конституции РФ, В ней гово­ рится: « Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную».

Разделение властей означает, что законодательную деятельность, принятие законов осуществляет предста­ вительный законодательный орган;

исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлага­ ется на органы исполнительной власти;

судебная власть осуществляется независимыми судебными органами.

Государственный орган —- это часть государст­ венного аппарата, наделенная государственно-власт­ ными полномочиями и осуществляющая свою компе­ тенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.

Законодательная, исполнительная, судебная власти самостоятельны, относительно независимы друг от друга (но только относительно, поскольку между ними сущест­ вуют взаимосвязь и взаимодействие).

Конкретно разделение властей проявляется в распре­ делении, разграничении компетенции между органами, относящимися к этим трем ветвям государственной влас­ ти, их самостоятельности, во взаимном контроле.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Осуществление принципа разделения властей в Российской Федерации Ветвь власти Органы власти Особенности формирования Правомочия Законодательная Двухпалатное Федеральное Со­ Выборность на основе все­ Право принимать брание РФ: верхняя палата — общего избирательного законы, бюджеты, осу­ Совет Федерации, нижняя — права ществлять парламентс­ Государственная Дума. В субъ­ кий контроль за исполни­ ектах РФ — государственные тельной властью собрания, законодательные со­ брания, областные думы, пар­ ламенты и т. д.

Исполнительная Правительство РФ;

федераль­ Путем назначений Право организовать ис­ ные органы исполнительной полнение законов, а так­ власти: министерства РФ, фе­ же вести управление деральные службы, комитеты сферами и отраслями го­ РФ и т. д. В субъектах РФ: пре­ сударственного и хозяй­ зиденты, правительства, ственно-культурного министерства (в республи­ строительства ках);

администрации, мэрии, их органы управления, депар­ таменты и т. д. (в других субъ­ ектах) ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Окончание табл.

Правомочия Особенности формирования Органы власти Ветвь власти Право на осуществление Отбор кандидатов на Конституционный суд РФ, Судебная уголовного, гражданско­ должность судьи осу­ Верховный суд РФ, Высший го, конституционного и ществляется на конкурс­ Арбитражный суд РФ, феде административного судо­ ной основе. Судьи Консти­ ральные суды производства туционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президен­ та РФ, мировые судьи на­ значаются (избираются) законодательным органом государственной власти субъекта РФ либо избира­ ются населением соответ­ ствующего судебного уча­ стка ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Законодательная власть в Российской Федерации Особую роль в системе российской власти Конститу­ ция РФ Отводит Федеральному Собранию.

Федеральное Собрание РФ — это избираемый двух­ палатный парламент России, ее постоянно действую­ щий представительный и законодательный орган. Его особое положение обусловлено тем, что это общенацио­ нальный представительный орган, формируемый на ос­ нове выборов.

В системе государственного управления Федеральное Собрание выполняет следующие функции.

Функции Федерального Собрания РФ Наименование Ее содержание функции Законодатель­ Принимает конституционные законы, фе­ деральные законы, законы о поправках к ная Конституции;

формирует правовую систе­ му государства и обеспечивает правовое ре­ гулирование Представитель­ Выражает народное волеизъявление, явля­ ясь органом народного представительства.

ская Отражает не только проблемы, значимые для всей страны, но и самые разнообраз­ ные интересы, важные для отдельных групп населения и регионов. Обеспечивает ненасильственный, мирный переход госу­ дарственной власти от одних выборных представителей общества к другим Обусловлена правом народа на контроль за Контрольная деятельностью всех структур власти, кото­ рым он передал полномочия. Осуществля­ ет парламентский контроль за деятельно­ стью некоторых органов власти в области различных сфер государственного стро­ ительства, за исполнением государственно­ го бюджета Верховного ру­ Утверждает федеральный бюджет, участ­ вует в решении вопросов, связанных со ководства дела­ статусом субъектов РФ, дает согласие на ми государства введение чрезвычайного положения ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Российский парламент — Федеральное Собрание — состоит из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации.

Палаты Федерального Собрания РФ:

особенности формирования и их полномочия Совет Федерации Государственная Дума особен-(Нижняя палата) (Верхняя палата) ности фор миро- В него входят по два представи­ ва-Состоит из 450 депута­ ния теля от каждого субъекта РФ:

тов, избираемых всем на­ один представитель от законо­ селением страны на 4 го­ дательного и один — от испол­ да. Все 450 депутатов нительного органа власти.

избираются по федераль­ Порядок формирования Сове­ ным округам, пропор­ та Федерации регулируется фе­ ционально количеству деральным законодательством голосов, поданных за списки кандидатов в де­ путаты, выдвинутых по­ литическими партиями — Утверждение изменения — Принятие законов.

границ между субъектами РФ.

— Ежегодное утвержде­ — Утверждение указов Прези­ ние государственного дента РФ о введении военного бюджета, федеральных и чрезвычайного положения.

налогов и сборов.

— Решение вопроса о возмож­ — Выражение согласия ности использовать Вооружен­ Президенту РФ на назна­ ные силы РФ за пределами чение Председателя территории России.

Правительства РФ.

пред- — Назначение выборов Прези­ — Решение вопроса о до­ мет дента РФ.

верии (недоверии) Пра­ веде- — Отрешение Президента РФ вительству РФ.

от должности.

— Назначение на долж­ ния — Назначение на должности ность и освобождение от судей Конституционного, Вер­ должности Председателя ховного, Высшего Арбитраж­ Центрального банка РФ.

ного судов РФ.

— Назначение на долж­ — Назначение на должность и ность и освобождение от освобождение от должности Ге­ должности Председателя нерального прокурора РФ.

Счетной палаты и полови­ — Назначение на должность и ны состава ее аудиторов.

освобождение от должности за­ — Назначение на долж­ местителя Цредседателя Счет­ ность и освобождение от ной палаты и половины состава должности Уполномочен­ ее аудиторов.

ного по правам человека.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Окончание табл.

Государственная Дума Совет Федерации (Нижняя палата) (Верхняя палата) — Объявление амнистии. — Назначение на должность и — Выдвижение обвине­ освобождение от должности ния против Президента части членов Центральной из­ пред- для отрешения его от РФ бирательной комиссии.

метдолжности. — Ратификация и денонсация веде- Внешнеполитические — международных договоров и нияполномочия: рассматри­ международная деятельность.

вает внешнеполитиче­ — Обращение в Конституцион­ ские вопросы в связи с ный суд РФ с запросами: о со­ обращениями Президен­ ответствии Конституции зако­ та РФ, докладами Прави­ нов и иных нормативных ак­ тельства, по инициативе тов;

о не вступивших в силу комитетов палаты, по международных договорах;

собственной инициативе. о толковании Конституции РФ — Обращение в Консти­ Т.д.

И туционный суд РФ Исполнительная власть в Российской Федерации Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.

Правительство РФ — это высший исполнитель­ ный орган, возглавляющий единую систему исполни­ тельной власти на всей территории России* Правительство обеспечивает согласованное действие всех структур исполнительной власти. Оно осуществляет руководство основными сферами и отраслями экономи­ ки, социально-культурной жизни, административно-по­ литической деятельности.

Процедура формирования Правительства начинается с того, что Црезидент РФ выбирает по своему усмотре­ нию кандидатуру Председателя Правительства и вносит ее на рассмотрение Государственной Думы для получе­ ния согласия. Предложение о кандидатуре должно быть внесено не позднее двухнедельного срока после вступле­ ния в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства, либо в течение недели после отклонения кандидатуры главы Правительства Го­ сударственной Думой. Государственная Дума рассматри ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com вает представленную кандидатуру в течение недели. Со­ гласие Государственной Думы выражается тайным голосованием, при этом необходимо получить большин­ ство голосов от общего состава. После трехкратного от­ клонения представленных кандидатур Президент назна­ чает Председателя Правительства по своему усмотре­ нию, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Думу.

После получения согласия Государственной Думы Президент назначает Председателя Правительства, кото­ рый в течение недельного срока представляет Президен­ ту предложения по кандидатурам федеральных минист­ ров. Президент производит назначения.

Компетенции Правительства РФ Наименование Основное содержание компетенции Полномочия, определяющие главные на­ Общая компе­ правления деятельности Правительства, тенция связанные с реализацией внутренней и внешней политики государства, осуществ­ лением регулирования вопросов экономи­ ки и социальной сферы, обеспечением единства системы органов исполнитель­ ной власти и др.

Полномочия, определяющие деятельность Специальная Правительства в конкретных областях об­ компетенция щественной жизни (экономической, соци­ альной сферах, сферах науки и культуры, обеспечения обороны и безопасности госу­ дарства и др.) Компетенция по Полномочия по организации исполнения руководству фе­ федеральных законов, указов Президента Р Ф, международных договоров Р Ф, осу­ деральными ор­ ществлению систематического контроля за ганами исполни­ их соблюдением, мерами по устранению тельной власти нарушения российского законодательства Конституция предполагает, что основа Правительст­ ва РФ должна оставаться неизменной. В ней закреплен перечень должностных лиц, входящих в его состав:

Председатель Правительства, его заместители, феде ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com ральные министры. Однако состав Правительства может быть расширен за счет образования новых федеральных органов исполнительной власти.

Не все федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Председателя Правительства. Иск­ лючение составляет ряд федеральных структур, руковод­ ство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Так, к юрисдикции главы государства относятся ми­ нистерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, Федеральная служба безопасности и некоторые другие федеральные органы исполнительной власти.

Судебная власть в Российской Ф е д е р а ц и и Судебная власть — обусловленный разделением влас­ тей вид государственной власти, связанный с осущест­ влением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судоп­ роизводства.

Понятием «судебная власть» охватываются как органы, осуществляющие ее, так и их деятельность — правосудие.

Правосудие — деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон.

Конституция РФ устанавливает требования, предъ­ являемые к основной категории работников судов.

Требования, предъявляемые к основной категории работ­ ников судов РФ Основные Дополни­ тельные Имеющие Имеющие Граждане высшее стаж работы России, Сдача квали­ юридичес­ по юридичес­ достигшие фикационно­ кое обра­ кой профессии 25 лет го экзамена зование не менее 5 лет Не должны допускать порочащих их поступков ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Для кандидатов на должность судьи вышестоящих судов увеличивается возраст и профессиональные требо­ вания.

Возраст Стаж работы судьи Суды судьи по юридической профессии Конституционный суд РФ Верховный суд РФ 35 Высший Арбитражный 35 суд РФ Организация и порядок деятельности органов судеб­ ной власти определяются законами Российской Федера­ ции и основываются на конституционных принципах.

Принципы деятельности органов судебной власти Наименование Его сущность принципа Осуществле­ Правосудие осуществляется в строго опреде­ ние правосу­ ленном законом процессуальном порядке, ха­ дия только рактерном лишь для судопроизводства.

судом Только суд может вынести как обвинитель­ ный, так и оправдательный приговор, при­ нять решение по рассматриваемому делу от имени государства Законность Строгое и неукоснительное соблюдение Конс­ титуции РФ и законов, которыми регламен­ тируются организация и порядок деятельнос­ ти судов Независи­ Обеспечивается предусмотренной законом мость судей процедурой осуществления правосудия, за­ претом чьего бы то ни было вмешательства в его осуществление и др.

Судья не вправе быть депутатом, принадле­ жать к политическим партиям и движениям, совмещать функции судьи с другой оплачи­ ваемой работой, кроме научной, преподава­ тельской, литературной и иной творческой деятельности.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Продолжение табл.

Наименование Его сущность принципа Независи­ Судья не может быть привлечен к уголовной мость судей ответственности иначе как в порядке, опреде­ ляемом федеральным законом.

Финансирование судов осуществляется толь­ ко из федерального бюджета.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федераль­ ным законом Коллегиаль­ Коллегиальное рассмотрение дел в суде со­ ность здает реальные условия для их всесторон­ него, полного и объективного судебного раз­ бирательства. Однако в определенных случа­ ях, установленных законом, возможно и единоличное рассмотрение дел в суде Состязатель­ Все равны перед законом и судом независимо ность и рав­ от пола, расы, национальности, происхожде­ ноправие ния, имущественного и должностного положе­ сторон ния, отношения к религии, убеждений, при­ надлежности к общественным объединениям.

Заочное разбирательство уголовных дел в су­ дах не допускается, за исключением случаев, не препятствующих установлению истины по делу (например, когда подсудимый находит­ ся вне пределов России и уклоняется от явки в суд) Гласность су­ Разбирательства дел во всех судах открытые.

дебного разби­ Слушание дела в закрытом заседании допус­ рательства кается лишь в случаях, предусмотренных фе­ деральным законом Принцип на­ Судопроизводство ведется как на русском ционального языке, так и на языках республик, авто­ языка судо­ номной области, автономных округов или производства большинства населения той или иной мест­ ности. Участвующим в деле лицам, не вла­ деющим языком, на котором ведется судоп­ роизводство, обеспечивается право пользо­ ваться родным языком, а также услугами переводчика ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Окончание табл.

Наименование Его сущность принципа Презумпция Каждый обвиняемый в совершении преступ­ (лат. praesum- ления считается невиновным, пока его винов­ ptio — предпо­ ность не будет доказана в предусмотренном ложение, ос­ федеральным законом порядке и установлена нованное на вступившим в законную силу приговором су­ вероятности) да. При этом обвиняемый не обязан доказы­ невиновности вать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу Недопусти­ Уголовное дело не может быть возбуждено, а мость по­ возбужденное подлежит прекращению в от­ вторного ношении лица, о котором имеется вступив­ осуждения за ший в законную силу приговор по тому же одно и то же обвинению. Если данные обстоятельства бу­ преступление дут выяснены во время судебного разбира­ тельства, то дело подлежит прекращению в судебном заседании Право на Защитник допускается с момента вынесения пользование постановления о привлечении лица в качест­ квалифициро­ ве обвиняемого, с момента возбуждения уго­ ванной юриди­ ловного дела, с момента фактического задер­ ческой помо­ жания лица, подозреваемого в совершении щью преступления, а также с момента начала осу­ ществления иных мер процессуального при­ нуждения или иных процессуальных дейст­ вий.

Данное право гарантируется также сторонам в конституционном судопроизводстве, при рассмотрении гражданских дел, споров в Ар­ битражном суде, где в качестве представите­ ля стороны может выступать адвокат Совокупность действующих в России судов образует судебную систему.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Структура судебной власти в РФ Конституционный Верховный суд Высший Арбит­ суд РФ РФ ражный суд РФ Высший судебный Высший судеб­ Высший судебный орган, осуществ­ ный орган по орган специаль­ гражданским, ляющий контроль ной юрисдикции уголовным, адми­ за соответствием за­ по разрешению нистративным и экономических конов и иных нор­ иным делам, под­ споров мативных актов судным судам об­ действующей щей юрисдикции Конституции Арбитражные су­ ды федеральных Общие Военные Конституционные округов суды суды суды республик в составе РФ, устав­ ные суды субъек­ Арбитражные суды субъек­ тов Федерации тов Федерации В соответствии с Конституцией РФ обвиняемый в со­ вершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случа­ ях, предусмотренных федеральным законом.

По каждому деянию (в совершении которого подсуди­ мый обвиняется государственным обвинителем) перед коллегией присяжных заседателей ставятся три основ­ ных вопроса;

— доказано ли, что соответствующее деяние имело место;

— доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;

—- виновен ли подсудимый в совершении данного деяния.

Решение коллегии присяжных заседателей именует­ ся вердиктом. При вынесении вердикта о полной неви­ новности подсудимого, находящегося под стражей, он немедленно освобождается в зале судебного заседания по распоряжению председательствующего. За вердиктом (о невиновности подсудимого) следует постановление пред­ седательствующего об оправдательном приговоре.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Мировые судьи в России являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, по­ ручения, вызовы и другие обращения являются обяза­ тельными для всех без исключения органов государст­ венной власти РФ и ее субъектов, органов местного само­ управления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Компетенция мирового судьи Дела по имущест­ Дела об админи­ Уголовные дела венным спорам при стративных пра­ о преступлениях, вонарушениях, за совершение цене иска, не превы­ отнесенные к которых может шающей пятисот компетенции ми­ быть назначено минимальных раз­ рового судьи Ко­ максимальное меров оплаты труда, дексом РФ об ад­ наказание, не установленных министративных превышающее законом на момент правонаруше­ двух лет лише­ подачи заявления ниях ния свободы Судебная власть, отличаясь от законодательной и ис полнительной, призвана решать следующие задачи.

Задачи, которые должна решать судебная система в правовом государстве Осуществлять конституционный контроль — проверку соответст­ Разрешать конф­ вия нормам Конституции законов ликты и споры на и иных нормативных правовых ак­ основании закона тов, а также решений и действий органов государственной власти Защищать и восста­ Применять меры юридической от­ навливать нарушен­ ветственности в виде наказания за ные права и свободы виновные противоправные деяния ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Т е м а 17. Институт президентства Президент (лат. praesidens — букв, сидящий впере­ ди, во главе) — глава государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечива­ ет стабильность и преемственность механизма госу­ дарственной власти, осуществляет верховное пред­ ставительство страны на международной арене.

Политическая необходимость поста главы государст­ ва вытекает прежде всего из потребности обеспечить ус­ тойчивость сложной системы управления государствен­ ными делами.

Президент РФ как глава государства занимает особое место в системе органов государственной власти. По Конституции он прямо не относится ни к одной из вет­ вей власти, обеспечивая их согласованное функциони­ рование.

Конституционно-правовой статус Президента РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти.

Конституционно правовой статус Президента РФ Правовые нормы, Правовые нормы, Правовые нор­ определяющие устанавливающие мы, порядок выборов регулирую компетенцию щие порядок и вступления в Президента РФ прекращения должность Пре­ полномочий зидента РФ Президента РФ Полномочия Президента РФ — это совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязаннос­ тей, которые необходимы ему для выполнения возло­ женных функций.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Основные функции Президента РФ Является гарантом В установленном Конституцией Конституции РФ, РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее неза­ прав и свобод че­ висимости и государственной це­ ловека и гражданина лостности Обеспечивает согла­ В соответствии с Конституцией сованное функциони­ РФ и федеральными законами оп­ рование и взаимодей­ ределяет основные направления ствие органов госу­ внутренней и внешней политики дарственной власти государства Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях Полномочия Президента РФ Сфера Основные полномочия деятельности Правовой ста­ Предоставляет гражданство РФ и политиче­ тус личности ское убежище в России иностранным гражда­ нам, лицам без гражданства. Обладает правом помилования осужденных за уголовные пре­ ступления. Награждает государственными на­ градами РФ, присваивает почетные звания, высшие военные и высшие специальные звания Федеративное Назначает и освобождает полномочных пред­ устройство ставителей Президента в федеральных окру­ государства гах. Приостанавливает действие органов ис­ полнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия обязательствам РФ или нару­ шения прав и свобод человека и гражданина.


Использует согласительные процедуры в слу­ чае возникновения споров между органами го­ сударственной власти Федерации и ее субъек­ тов, либо между самими субъектами РФ. На­ значает и освобождает от должности глав администрации субъектов РФ ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Окончание табл.

Сфера Основные полномочия деятельности Назначает выборы в Государственную Думу.

Отношения с парламентом Обладает правом законодательной инициати­ вы. Вносит поправки в обсуждаемые законоп­ роекты. Имеет право вето. Обращается к Феде­ ральному Собранию РФ с ежегодными посла­ ниями об основных направлениях внутренней и внешней политики. Распускает Государст­ венную Думу в установленном законом по­ рядке Назначает с согласия Государственной Думы Отношения Председателя Правительства РФ. Определяет с органами исполнитель­ структуру Правительства. Назначает и осво­ ной власти бождает от должности заместителей Председа­ теля Правительства РФ и федеральных мини­ стров. Принимает решение об отставке Прави­ тельства РФ. Отменяет постановления и распоряжения Правительства РФ, противоре­ чащие Конституции и федеральным законам Выдвигает кандидатуры для назначения на Отношения должности судей Конституционного, Верхов­ с органами ного и Высшего Арбитражного судов РФ. На­ судебной значает на должности всех судей федеральных власти судов. Предлагает Совету Федерации кандида­ туру на должность Генерального прокурора РФ и вносит предложение об освобождении его от должности Оборона и без­ Является Верховным главнокомандующим опасность Вооруженными силами России. Утверждает страны военную доктрину. Назначает и освобождает от должности высшее командование Воору­ женных сил РФ. Вводит в случае необходимос­ ти и в порядке, определенным Конституцией, на территории РФ или отдельных ее местнос­ тей военное или чрезвычайное положение Внешняя Ведет переговоры и подписывает международ­ политика ные договоры.

Назначает и отзывает послов и других дипло­ матических представителей в иностранных го­ сударствах и международных организациях ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Президент РФ избирается в соответствии с Федераль­ ным законом «О выборах Президента Российской Феде­ рации». Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ.

Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента РФ Постоянное прожи­ Возрастной ценз — Гражданст­ во РФ вание в РФ не ме­ не менее 35 лет нее 10 лет Кандидат на должность Президента РФ может быть выдвинут избирателями или избирательными объедине­ ниями (блоками Л т. е. политическими партиями, объеди­ нениями, зарегистрированными соответствующим об­ разом.

Избирательный Избирательное Избиратели объединение блок В ы д в и ж е н и е кандидата на д о л ж н о с т ь Президента РФ осу­ ществляется:

т а й н ы м голосо­ инициативной группой на съезде (конфе­ ванием на съез­ (не менее 100 ч е л о в е к ), ренции) к а ж д о й де (конферен­ зарегистрированной в из в х о д я щ и х в соответствующей избира­ ц и и ) блок организа­ тельной к о м и с с и и ций М о ж н о в ы д в и н у т ь т о л ь к о одного кандидата После выдвижения кандидата в поддержку для его регистрации происходит сбор подписей избирателей.

Кандидат на выборах Президента РФ должен собрать 1 млн подписей (при досрочных выборах — половину).

Число подписей от одного субъекта РФ не должно превы­ шать 70 тыс.

Кандидат на должность Президента РФ обязан пред­ ставить в Центральную избирательную комиссию сведе­ ния о своем имуществе и доходах, а также аналогичные данные о членах семьи за два года, предшествующих вы­ борам.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Избранным Президентом РФ признается кандидат, получивший абсолютное большинство, т. е. более поло­ вины голосов избирателей, принявших участие в голосо­ вании.

Если ни один из кандидатов не получит по меньшей мере 5 0 % + 1 голос, назначается повторное голосование по двум кандидатам, набравшим большинство голосов.

В случае повторного голосования избранным считается кандидат, получивший относительное большинство по сравнению с другим кандидатом.

Основания прекращения полномочий Президента РФ В обычном порядке Досрочно С истечением срока (4 года), на который По инициативе самого Прези­ он был избран, в мо­ дента РФ в случае его отставки мент принятия при­ сяги вновь избран­ ным Президентом РФ По не зависящим от воли Пре­ зидента РФ причинам — в слу­ чае стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять при­ надлежащие ему полномочия В случае принятия Советом Фе­ дерации решения об отреше­ нии Президента РФ от дол­ жности на основании выдвину­ того Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления Важной гарантией демократического порядка заме­ щения поста Президента РФ является установление в Конституции РФ правила: одно и то же лицо не может занимать данную должность более двух сроков подряд.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Т е м а 18. Правоохранительные органы Правоохранительные органы — это органы, осу­ ществляющие правоохранительную деятельность, об­ ладающие соответствующей компетенцией и необхо­ димыми для этого материальными ресурсами.

Правоохранительная деятельность — это дея­ тельность, осуществляемая специально уполномочен­ ными органами с целью охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия.

Классификация правоохранительных органов соот­ ветствует видам правоохранительной деятельности.

См. тему «Система судебной защиты прав человека».

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Основные правоохранительные органы РФ Название Его сущность Структура Основные направления деятельности органа Прокура­ • Генеральная проку­ Единая централизо­ — Надзор за исполнением законов.

тура РФ ратура РФ ванная система фе­ — Надзор за соблюдением прав и свобод чело­ • Прокуратуры деральных органов, века и гражданина.

субъектов РФ осуществляющих — Уголовное преследование в соответствии надзор за точным и • Военные и специали­ с полномочиями.

единообразным ис­ зированные проку­ — Координация деятельности правоохра­ полнением законов ратуры нительных органов по борьбе с преступно­ • Прокуратуры горо­ стью.

дов и районов — Участие прокурора в рассмотрении суда­ ми уголовных, гражданских, административ­ ных дел в качестве государственного обвини­ теля.

— Опротестовывание противоречащих закону решений, приговоров, определений и поста­ новлений суда.

— Осуществление расследования преступле­ ний, предусмотренных законом ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Окончание табл.

Название Структура Основные направления деятельности Его сущность органа — Разработка и принятие в пределах своей • Служба криминаль­ Федеральный орган Министер­ компетенции мер по защите прав и свобод чело­ ной милиции исполнительной ство внут­ века и гражданина, защите объектов независи­ власти, который • Федеральная служба ренних мо от форм собственности, обеспечению общест­ осуществляет госу­ по экономическим и дел РФ венного порядка и общественной безопасности.

дарственное управ­ налоговым преступле­ ление в сфере защи­ ниям — Организация и осуществление мер по пред­ ты прав и свобод упреждению и пресечению преступлений и ад­ • Служба милиции об­ человека и гражда­ министративных правонарушений, выявлению, щественной безопас­ нина, охраны пра­ раскрытию и расследованию преступлений ности вопорядка, обеспе­ (оперативно-розыскная и экспертно-кримина • Следственный коми­ чения обществен­ листическая деятельность).

тет ной безопасности — Обеспечение исполнения уголовных наказаний.

• Федеральная мигра­ ционная служба — Руководство органами внутренних дел и внутренними войсками.

• Служба собственной безопасности — Совершенствование нормативной правовой • Внутренние войска основы деятельности органов внутренних дел и и др. внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности.

— Совершенствование работы с кадрами орга­ нов внутренних дел, — Развитие и укрепление материально-тех­ нической базы органов внутренних дел и внут­ ренних войск Министер­ Федеральный орган • Центральный ап­ — Участие в правовом обеспечении нормо ство юсти­ исполнительной парат творческой деятельности Президента РФ и ции (Мин­ власти, проводя­ • Территориальные Правительства РФ (разработка проектов нор­ щий и осуществля­ юст) РФ органы и учреждения мативных актов, экспертиза законов РФ ющий управление в Минюста РФ и др.).

сфере юстиции, а • Территориальные — Создание необходимых условий проведения также координи­ органы и учреждения судебной реформы, функционирования судов рующий деятель­ уголовно-исполни­ общей юрисдикции и военных судов.

ность в этой сфере тельной системы Мин­ — Государственная регистрация нормативных иных федеральных юста РФ актов центральных органов федеральной ис­ органов исполни­ • Учреждения и орга­ полнительной власти.

тельной власти низации, обеспечи­ — Регистрация уставов общественных и рели­ вающие деятельность гиозных объединений.

Минюста РФ (напри­ — Организация и развитие системы юридиче­ мер, Российский феде­ ских услуг.

ральный центр судеб­ — Повышение квалификации кадров учрежде­ ной экспертизы, ний и организаций юстиции.

Научный центр право­ — Осуществление международно-правовой де­ вой информации ятельности по охране прав и законных интере­ сов граждан.

и др.) — Организация уголовно-исполнительной сис­ темы, обеспечение исполнения законодательст­ ва РФ по вопросам деятельности данной сис­ темы ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Правоохранительные органы выполняют в государстве важнейшие функции.


Основные функции правоохранительных органов Охрана государственного Укрепление законности и и общественного строя правопорядка Защита прав и свобод Охрана законных прав и инте­ ресов организаций, предприя­ человека и гражданина тий и учреждений Борьба с преступностью Тема 19. Международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени Для обозначения комплекса норм, непосредственно связанных с правами и свободами личности, использует­ ся понятие "международное гуманитарное право".

Международное гуманитарное право — совокуп­ ность норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека, устанавливаю­ щих обязательства государств по закреплению, обеспе­ чению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности для их реализа­ ции и защиты.

Необходимость гуманитарного права была осознана человеческим сообществом, когда мировая история про­ демонстрировала, что право войны оставалось решаю­ щим в международных отношениях.

Важным шагом в урегулировании правил ведения во­ енных действий стало принятие Женевской конвенции (1867), Петербургской декларации (1868), Гаагских кон­ венций (1899 и 1907 гг.), которые закрепляли следую­ щие положения:

— устанавливалась система мирных средств для раз­ решения споров между государствами;

— военные действия должны направляться только против сражающихся армий;

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com — мирное население не должно являться объектом военных нападений, военных действий;

— вводилась обязанность заботиться о попавших в плен больных и раненых, проявляя гуманное от­ ношение к военнопленным;

- — запрещалось применение отравляющего оружия и средств, причиняющих страдания;

— оккупация считалась временным занятием терри тории неприятеля, во время которой нельзя отме нять местные порядки и обычаи.

Ход Первой (1914—1918) и Второй (1939—1945) ми­ ровых войн продемонстрировал, что большинство поло­ жений указанных деклараций и конвенций остались проигнорированными.

Поэтому возникла острая необходимость утвержде ния незыблемых принципов международного урегулиро­ вания и защиты прав человека.

25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско (США) открылась Конференция по вопросу создания международной орга­ низации. Вскоре представители 51 государства подписа­ ли Устав Организации Объединенных Наций (ООН).

Официально ООН появилась на свет 24 октября 1945 г., когда ее Устав был ратифицирован Великобританией, Китаем, Советским Союзом, США, Францией и большин­ ством других подписавших его государств.

Среди принципов и норм, выработанных ООН, кото­ рые составляют фундамент современного международно­ го права, выделим следующие:

• Принцип равноправия и самоопределения наро­ дов.

• Принцип уважения прав человека.

• Принцип ответственности государств за агрессию и другие международные преступления (геноцид, ра­ совую дискриминацию, апартеид и др.).

• Принцип международной уголовной ответствен­ ности индивидов.

Устав ООН явился первым в истории международных Отношений многосторонним договором, который зало­ жил основы широкого развития сотрудничества госу­ дарств по правам человека.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Огромным событием явилось то, что международное право обратило внимание на человека, который был фак­ тически неинтересен для его старых норм. Принцип ува­ жения прав человека стал общепризнанным.

В статье 1 (п. 3) Устава ООН указывается, что одной из целей организации является осуществление междуна­ родного сотрудничества «в поощрении уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия ра­ сы, пола, языка и религии». Таким образом, принцип уважения прав человека утвердился в качестве одного из основных принципов международного права в 1945 г.

К источникам современного международного гума­ нитарного права относятся:

• Всеобщая Декларация прав человека 1948 г.

• Международный пакт об экономических, социаль­ ных и культурных правах 1966 г.

• Конвенция о ликвидации всех форм дискримина­ ции в отношении женщин 1979 г.

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.

• Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г.

• Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв вой­ ны и другие многосторонние и двусторонние меж­ дународные акты, многие из которых ратифи­ цированы РФ.

Появились основополагающие документы в области прав человека для государств различных регионов мира.

Региональные документы в области прав человека Европейская Американ­ Африкан­ Каирская конвенция ская кон­ ский устав декларация защиты прав венция прав людей прав челове­ человека и прав чело­ и народов ка в исламе основных века (1969) (1986) (1990) свобод (1950) См. тему «Международные документы по правам человека».

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Система международной защиты прав человека Организация Название по безопаснос­ Организация междуна­ ти и сотрудни­ Объединенных Совет Европы родной честву в Евро­ Наций (ООН) организации пе (ОБСЕ) 1945 1950 Год образо­ вания Всеобщая деклара­ Европейская Заключи­ Основной ция прав человека конвенция о тельный акт правоза­ защите прав Совещания 1 9 4 8 г.

щитный человека и по безопас­ документ основных ности и со­ свобод трудничест­ 1 9 5 0 г. ву в Европе 1 9 7 5 г.

— Европей­ Органы, — Генеральная Ас­ — Наблюда­ ский суд по уполномо­ самблея ООН. тели ОБСЕ правам чело­ ченные — Третий комитет века.

рассматри­ ООН (готовит про­ вать вопро­ екты резолюций по — Комитет сы о на­ гуманитарным министров рушении вопросам). Совета Евро­ прав чело­ — Комиссия по пра­ пы.

века вам человека при — Комиссар Экономическом и Совета Евро­ социальном совете пы по пра­ ООН (ЭКОСОС). вам человека — Комитет по кон­ венциям и рекомен­ дациям ЮНЕСКО.

Комитет по пра­ вам человека.

-— Комитет по лик­ видации расовой дискриминации.

Комитет против пыток.

- Комитет по пра­ вим ребенка До 1994г. именовалась как Совещание по безопасности и со трудничеству в Европе, начавшее свою работу в 1973 г.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com В своей деятельности международные органы, осу­ ществляющие контроль за соблюдением прав человека^ используют следующие основные механизмы.

Основные механизмы, используе­ мые международными органами, осуществляющими контроль за со­ блюдением прав человека Рассмотрение жалоб, Судебные дела. В мире только которые представляются три постоянных суда являются комитету или комиссии;

органами, осуществляющими затем контрольный ор­ контроль за соблюдением прав ган выносит решение, человека:

— Европейский суд по правам ожидая, что соответ­ человека.

ствующее государство его исполнит, хотя ника­ — Межамериканский суд по кой правопримени­ правам человека.

тельной процедуры для — Международный уголовный этого не существует суд (рассматривает преступле­ ния против человечества) Процедура представления докладов самими государствами, содержащих информацию о том, как права человека соблюдаются на на­ циональном уровне;

доклады открыто обсуж­ даются, в том числе и неправительственными организациями, которые параллельно состав­ ляют свои альтернативные доклады В Европейский суд по правам человека может обра­ титься любой человек, находящийся, под юрисдикцией страны, являющейся членом Совета Европы. Его защита распространяется на граждан РФ с 1998 г.

Существуют определенные правила обращения в этот суд:

— следует жаловаться лишь на нарушение прав, ох­ ваченных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод;

— жаловаться может только сам потерпевший и лишь на нарушения, произошедшие после ратифика­ ции его страной документов о вступлении в Совет Европы, при этом все меры и виды внутригосудар­ ственной защиты должны быть им исчерпаны и др.

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com Неисполнение решения данного суда может привести к приостановлению членства страны в Совете Европы, а затем, возможно, и исключению из него.

В условиях мирного времени Европейский СУД по пра­ вам человека есть основной орган по защите этих прав.

В военное время роль в международной системе за­ щиты прав человека возрастает у Международного суда ООН. Помимо этого, возможно создание спецтрибуналов но отдельным «проблемным» странам (например, Руан­ да, бывшая Югославия), которые совмещают каратель­ Н У Ю и правозащитную функции.

На современном этапе основными нормами междуна­ родного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, являются:

— Лица, вышедшие из строя, а также лица, которые непосредственно не принимают участия в воен ных действиях (гражданское население), имеют право на уважение к их жизни, а также на фи зическую и психическую неприкосновенность.

— Взятые в плен участники боевых действий (так называемые комбатанты) и гражданские лица должны быть защищены от любых актов наси­ лия. Стороны в конфликте обязаны всегда прово­ дить различия между гражданским населением и комбатантами, с тем, чтобы щадить гражданское население и гражданские объекты. Нападение должно быть направлено только против военных объектов.

— Запрещается убивать или наносить увечья про­ тивнику, который сдался в плен или прекратил принимать участие в военных действиях.

к — Раненых и больных следует подбирать, и им должна быть оказана медицинская помощь.

— Каждый имеет право на основные судебные гаран­ тии. Никто не может подвергаться физическим или психологическим пыткам, телесным наказа­ ниям, жестокому или унизительному обращению.

— Ограничивается право сторон в конфликте и их вооруженных сил выбирать средства и методы ве­ дении войны. Запрещается применять оружие и методы ведения военных действий, способные причинить излишние разрушения или чрезмер­ ные страдания.

Однако международное право, даже регулируя воору­ женные конфликты, провозглашает основной принцип:

государства обязаны при всех обстоятельствах разре­ шать любые разногласия мирными средствами.

В XX в. международное право обратило особое внима­ ние на защиту прав детей. Еще в 1924 г. Лига Наций приняла Женевскую декларацию, призывающую муж­ чин и женщин всего мира создавать детям условия для нормального духовного и физического развития. После окончания Второй мировой войны, в 1945 г., Генераль­ ная Ассамблея ООН создала Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).

Тема 20. Правовая культура Юридическая наука, рассматривая проблемы взаи­ мосвязи права с культурой, использует понятие «право­ вая культура».

Правовая культура — это особое социальное явле­ ние, качественно характеризующее правовое состоя­ ние как отдельной личности, так и общества в целом.

Структура правовой культуры Правовая культура Уровень право­ Состояние Действенность Состояние правосо­ творческой функциониро­ законнос­ знания в деятельности вания право­ ти и проч­ ность пра обществе ( правотвор­ вых органов и вопорядка чества ) учреждений Правовая культура может быть рассмотрена и как ка­ чественное правовое состояние личности, а также обще­ ства в целом. Поэтому принято выделять два уровня пра­ вовой культуры.

Уровни правовой культуры Наименование Его сущность Примеры проявления уровня Правовая Отражает степень и ха­ Знание Конститу­ культура рактер развития личнос­ ции, основных прав, личности ти, которые выражают­ свобод и обязаннос­ ся в уровне правомер­ тей человека и граж­ ности ее деятельности. данина.

Включает в себя: Уважительное отно­ шение к праву.

— правосознание чело­ Стремление строить века;

свое поведение в соот­ — привычку к право­ ветствии с предписа­ мерному, законопос­ ниями правовых лушному поведению;

норм.

— правовую активность личности, т. е. уме­ Готовность остано­ ние эффективно ис­ вить правонарушение пользовать правовые и др.

средства для дости­ жения своих целей Правовая Отражает обеспечение Незыблемость конс­ культура прав и свобод человека, титуционного строя.

общества безопасность личности, Признание верховен­ является гарантом ее ства законов.

правовой защиты и граж­ Уважение к демокра­ данской активности. тическим правовым Складывается из право­ институтам, правам и вой культуры отдель­ свободам человека и ных граждан гражданина.

Системность и до­ ступность законода­ тельства.

Строгое и неуклон­ ное соблюдение за­ конности и др.

Важнейшим элементом правовой культуры является уровень правосознания в обществе.

Правосознание (правовое сознание) — это совокуп­ ность идей, представлений, чувств, выражающих от­ ношение людей к действующему или желаемому праву.

Принято различать несколько уровней и видов право­ сознания.

Правосознание Уровни Виды • Обыденное (эмпирическое): • Индивидуальное: форми­ уровень правосознания обычного руется у конкретного ин­ человека, который не обладает дивида какими-либо особыми позна­ ниями в праве • Профессиональное: правосозна­• Групповое: формируется ние юристов, которые обладают в отдельных социальных глубокими знаниями в юриспру­ группах (например, у бю­ денции рократов) • Научное (теоретическое): ха­ • Общественное рактерно для ученых-юристов, которые на глубоком теоретиче­ ском уровне анализируют право Позитивное правосознание формируется в том слу­ чае, когда человек:

— признает необходимость права;

— соблюдает правовые нормы по убеждению, а не из чувства страха;

— уважительно относится к правам других.

Правосознание охватывает только духовную жизнь общества, является лишь частью общественного созна­ ния/Правовая культура включает в себя как духовные характеристики, так и материальные составляющие пра­ ва — юридические учреждения, их организацию, от­ ношения.

Два важных элемента — уровень развития право­ творчества и состояние законности и правопорядка в стране характеризуют как бы два измерения правовой культуры, от взаимной согласованности которых во мно­ гом зависит качество правовой жизни общества.

Правотворчество (правотворческая деятель­ ность)— специальный вид деятельности компетент­ ных органов государства, в ходе которой они устанав­ ливают нормы права путем издания, изменения или отмены правовых актов.

В зависимости от субъектов правотворчество подраз­ деляется на следующие виды.

Виды правотворчества Правотвор­ Правотвор­ Правотвор­ Непосред­ чество от­ чество орга­ чество госу­ ственное дельных низаций, дарствен­ правотвор­ должност­ учреждений, ных органов чество на­ ных лиц предприятий рода (рефе­ (Государст­ (Президен­ венной Думы, рендум) та, губерна­ Правительст­ тора и др.) ва и др.) Основой правотворчества государства является зако­ нотворческая деятельность.

Законотворческая деятельность (законотворче­ ство) — это правотворческая деятельность высших представительных органов —- парламентов, в процессе которой издаются нормативные акты высшей юриди­ ческой силы — законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой.

В числе структурных элементов политической куль­ туры выделяются законность и правопорядок.

Законность —- это неукоснительное исполнение за­ конов и соответствующих им других правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами.

Для проведения данного принципа в жизнь от всех участников правоотношений требуется:

— соблюдение и уважение права;

— понимание его культурной и духовной ценности.

Это делает законность важной политико-правовой ха­ рактеристикой общества.

Кроме того, уровень законности показывает, на­ сколько законы соответствуют правовым представлени­ ям населения на данном историческом этапе, а также на­ сколько они отвечают потребностям общества и способст­ вуют его развитию.

Реализация принципа законности способствует ут­ верждению в обществе правопорядка.

Правопорядок — установленный в обществе поря­ док отношений, основанный на точном исполнении за­ кона и отвечающий его требованиям.

Правопорядок характеризуется следующими крите­ риями:

— высоким уровнем соблюдения законов;

— обеспечением и реализацией субъективных прав;

— исполнением юридических обязанностей всеми гражданами, организациями, государственными органами.

Правовая культура в реальной жизни выполняет сле­ дующие функции.

Функции правовой культуры Наименование Примеры проявления Ее сущность функции функции Инициативы органов Познава- Теоретическое осоз­ государственной влас­ тельно-пре- нание и обоснование ти или общественных образова- необходимых меро­ организаций о внесе­ тельная приятий по формиро­ нии поправок, допол­ ванию правового го­ нений или изменений сударства, организа­ в существующие зако­ ция их проведения ны, выявление проти­ воречий в системе за­ конодательства Праворегуля- Обеспечение устойчи­ Четкие представле­ тивная вого, слаженного и ния граждан о необхо­ эффективного функ­ димости соблюдения ционирования всех законности и правопо­ элементов правовой рядка, о недопусти­ системы и общества в мости нарушать свои­ целом ми действиями права других людей Оценочное отноше­ Ценностно- Реакция граждан на ние личности к цели принятый закон, де­ нормативная и результатам право­ ятельность органов вой деятельности, прокуратуры или ми­ изучение этого отно­ лиции, а также изуче­ шения ние закономерностей данной реакции Окончание табл.

Примеры проявления Наименование Бе сущность функции функции Уроки правоведения Правосоциа- Формирование право­ и обществознания в вых качеств личности лизаторская школе, работа юри­ (через организацию дических консульта­ правового просвеще­ ций, самостоятельное ния, правовой помо­ изучение граждана­ щи, самовоспитание) ми правовых проб­ лем, знакомство с новыми законами и т. п.

Наличие у граждан Регулирование обще­ Коммуника­ представления о необ­ ния граждан в право­ тивная вой сфере ходимости юридиче­ ского оформления сде­ лок, поступления на работу и т. п.

Прогностиче­ Анализ тенденций, Использование эле­ ментов научного про­ ская характерных для пра­ гнозирования и плано­ вовой системы обще­ мерности в законода­ ства тельной деятельности Правовая культура имеет большое значение для гражданина и общества.

Значение правовой культуры Отражает своеоб­ Гармонично Накапливает юридиче­ разие националь­ развивает че­ ские знания и опыт чело­ ной государствен­ ловека, спо­ вечества, что позволяет ности, правопо­ собствует со­ сочетать и саморегулиро­ рядка и правовой зданию право­ вать отечественные и ино­ системы вых ценностей странные источники право­ вого прогресса Правовая культура — необходимое условие созна­ тельного осуществления гражданином своего долга пе­ ред обществом, что способствует преодолению отсталых взглядов, отклоняющегося поведения людей, предотв­ ращению случаев произвола и насилия над личностью.

Научно обоснованные правовые представления граждан являются предпосылками укрепления законности и пра­ вопорядка, без чего невозможно построить демократиче­ ское государство.

Тренировочные задания Часть 1 (А) При выполнении заданий этой части в бланке ответов №1 под номером выполняемого вами задания поставьте знак "х" в клеточке, номер которой соответствует номеру выбранного вами ответа.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.