авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

«Научно-редакционный совет серии "Учебники Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации" Председатель совета Медведев Д.А. первый ...»

-- [ Страница 2 ] --

4) санитарной культурой, т.е. отношением населения к своему здоровью, соблюдением гигиены, здоровым образом жизни. Перечисленные группы факторов влияют на смертность, как правило, через заболеваемость.

С середины XIX века в связи с быстрым развитием химии, биологии, медицины, профилактики инфекционных заболеваний, образованности населения экзогенные (внешние) причины смертности постепенно заменяются эндогенными (внутренними, определяемыми в основном индивидуальным развитием, старением организма). Резко возрастает защищенность человека от воздействия на него многих неблагоприятных факторов природной и социальной среды, с ростом знаний и медицины снижается зависимость от этих факторов человеческой жизни. Одновременно повышается зависимость от эндогенных факторов.

Если в Западной Европе снижение смертности от инфекций (экзогенных причин) растянулось почти на 100 лет, то иным было положение в 50-60-х годах XIX века в развивающихся странах. Здесь снижение смертности от инфекций произошло благодаря международной помощи за 10-15 лет. Вместе с тем сохранился высокий уровень рождаемости, а в ряде случаев наблюдался его рост. Это увеличение ежегодных темпов прироста населения в очень короткий срок получило название демографического взрыва.

Быстрое снижение смертности как новый этап воспроизводства населения имело под собой социально-экономическую основу. В условиях развития науки и техники, быстрого роста промышленности низкая продолжительность жизни не позволяла готовить и эффективно использовать квалифицированные кадры, что экономически невыгодно как для работников, так и для работодателей. Следовательно, борьба с инфекционными См.: Вишневский А.Г. Воспроизводство населения и общество..., С. 63 заболеваниями была в интересах всех социальных групп. Открытие и внедрение в массовую практику эффективных мер борьбы с инфекциями разного рода вакцин и карантинных мер — позволили поставить смертность от инфекционных заболеваний под контроль человека 11. Так, если у населения Швеции, родившегося в 1776-80 гг., средняя продолжительность жизни составляла 34,4 года для мужчин и 37,9 года для женщин, то у поколения —80 гг. рождения, т.е. у людей, родившихся уже после существенного снижения смертности от инфекций, продолжительность жизни составляла 49, года для мужчин и 52,3 года для женщин12. Изменение структуры причин смертности, снижение детской смертности было большим качественным скачком в воспроизводстве населения, коренной ломкой традиционного характера демографических процессов.

Так, с развитием промышленного производства семья из производственной постепенно превращается в потребительскую ячейку, человек «выходит» из сферы семейного производства в сферу наемного труда, его экономическое положение все больше зависит от его индивидуального труда вне семьи и его индивидуального продвижения по социальной лестнице.

Увеличение затрат на детей, удлинение периода их социализации, изменение роли семейных уз и детей в производстве вели к отмиранию экономических и социальных мотивов рождения детей и преобладанию психологических мотивов (отдых, радость от общения с детьми, хотя и здесь в удовлетворении психологических потребностей усиливаются психологические затраты, связанные с воспитанием детей). Иначе говоря, изменяется соотношение «затраты — выгоды», связанное с детьми, система потребностей личности, что ведет в конечном счете к малодетности.

На снижении рождаемости особенно сказалось увеличение занятости женщин во внесемейном производстве, рост их профессионально квалификационной подготовки, их образования, что изменило не только их потребности, но и обострило противоречие между их занятостью и домашними обязанностями. Также большое значение имел рост уровня образования подрастающего поколения в сравнении с поколением родителей, что переориентировало «потоки богатств» от старшего поколения к младшему, сделало последнее экономически невыгодным для старшего поколения. В общем изменилась экономическая роль детей в семье. И в сельском хозяйстве, бывшем ранее опорой большой семьи, возникла проблема сохранения участка земли в одних руках, наследования имущества мелкого производителя. Не случайно, именно во Франции вскоре после буржуазной революции началось массовое распространение малодетной семьи как отражение экономических условий, не допускавших дробления участка между многими наследниками, так См.: Боярский А.Я., Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии...

С. 194.

См.: Вишневский А.Г. Воспроизводство населения и общества. С. 101 — 107.

как с развитием техники создавалась возможность получения продукта меньшим числом рук за счет инвестиций в технику и агрохимию, а не в детей.

Да и общественные и религиозные нормы стали не такими «жесткими», развивается их дифференциация. А при условиях альтернативных возможностей и ослабления семейного и общественного контроля за его демографическим поведением человек как индивид сам принимает решения о том, сколько иметь детей и иметь ли их вообще. Наконец, важным элементом явилось усиление индивидуальных миграций в результате ликвидации ряда феодальных регламентации, поскольку рост подвижности населения соответствовал интересам начавшегося индустриального развития и способствовал процессу урбанизации. Именно для этого этапа характерно начало постарения населения (вследствие снижения рождаемости).

Ограничение и регулирование рождаемости становится практически повсеместным, а ее уровень незначительно меняется при отсутствии серьезных социальных потрясений. После ликвидации большинства инфекционных заболеваний показатель смертности также мало меняется. Среднегодовые темпы роста населения в это время составляют менее 1% (т.е. примерно такие же, как и при примитивном режиме), а к концу его обозначается тенденция к суженному воспроизводству. Следует отметить, что на этой стадии режим воспроизводства населения более экономичен, поскольку воспроизводство населения происходит при низких уровнях рождаемости и смертности, т.е. с меньшими потерями.

Завершение данного этапа связано с всеобщей низкой рождаемостью и смертностью, высокой интенсивностью индивидуальной миграции, выходящей на межгосударственный уровень под влиянием научно-технической революции и быстрого изменения социально-экономических структур. Семья становится по преимуществу малодетной при низкой общей и детской смертности.

Растущая стоимость воспитания детей (как прямая, так и косвенная в виде затрат труда взрослых членов семьи и потерь в заработке женщин) при сокращении материальных выгод, получаемых родителями от их труда, при низкой детской смертности делает семью все менее экономически заинтересованной в рождении большого числа детей. Функции воспитания и обучения, организации досуга, социального контроля все более берет на себя общество. Семья отступает на второй план в системе социально-экономических взаимоотношений человека и общества, играет меньшую роль в организации его общественной жизни.

Усиливается контроль общества над смертностью за счет внедрения современных медицинских технологий, пересадки органов, в то же время может расти смертность от факторов среды накапливающегося действия (загрязнение) или техногенных факторов (травматизм). Особенно большое значение в воздействии на смертность при завершении демографического перехода приобретают факторы, связанные с бытом семьи и индивидуальным поведением.

В заключение отметим, что рассмотрение наиболее важных показателей воспроизводства населения в единстве с социально-экономическими факторами у различных народов в исторической ретроспективе дает возможность выделить в соответствии с их историей и современным состоянием основные типы воспроизводства населения (архетип, традиционный и современный типы) и две фазы демографического перехода от традиционного к современному типу воспроизводства населения (от репродуктивного режима с высокими показателями рождаемости и смертности к режиму с низкими показателями). В первой фазе, соответствующей начальному периоду ускоренного индустриального развития, снижается смертность, а темпы роста населения резко возрастают. Дальнейшее социально-экономическое развитие приводит к падению уровня рождаемости, а темпы роста населения постепенно снижаются до незначительной величины 13.

Такой переход можно назвать классическим. Демографический переход классического типа совершили экономически развитые народы Европы, Северной Америки, Японии. Социальные механизмы изменения демографической динамики (индустриализация, урбанизация, улучшение условий жизни, изменение потребностей, места семьи и женщины в обществе, развитие здравоохранения и образования, разрушение традиционной морали) были здесь, как правило, эндогенными.

Современные процессы воспроизводства населения большинства развивающихся стран явились модификацией этой классической модели. Здесь снижение смертности произошло не на основе собственного социально экономического развития, а на основе достижений медицины, ликвидации эпидемий за счет поддержки развитых стран. Социальные механизмы снижения рождаемости в этих странах формируются медленно, а ее высокий уровень требует больших «демографических инвестиций» и затрудняет возможности экономического развития.

2. Демографические факторы социально экономического развития В данном параграфе центральным будет следующий вопрос: каким образом динамика населения и определяющие ее процессы (рождаемость, смертность и миграция) влияют на современное социально-экономическое развитие?

Основные направления влияния воспроизводства населения на социально-экономическое развитие Основные демографические тенденции в смертности, рождаемости и миграции, общие показатели роста населения влияют на экономический рост разными путями. Их нельзя понять, не принимая во внимание следующее:

множество взаимно противоречивых демографических факторов, См. Демографические процессы и их закономерности / Под ред.

А.Г.Волкова. М., 1986. С. 5.

действующих как стимулы и как ограничители экономического роста;

их воздействие в разных странах и в разное время преломляется через разные системы социальных и политических институтов, поэтому конечные результаты как по направленности, так и по интенсивности могут не соответствовать первоначальным воздействиям и ожиданиям.

Рассмотрим влияние роста населения, вызванное снижением показателей смертности и увеличением в связи с этим темпа роста всего населения, на темп прироста продукта на душу населения. Большое население, оказавшееся результатом снижения смертности в сочетании с таким же или более медленным снижением рождаемости, может привести к большему количеству продукта на душу населения несколькими путями.

Во-первых, происходит приращение внутреннего рынка и внутренних людских ресурсов, что дает больше возможностей для экономии от расширения масштабов производства и связанного с ним разделения труда 14. Но это утверждение предполагает, что любое уменьшение материальных или трудовых затрат на душу населения (при его росте) или любое давление на природные ресурсы или занятость, связанные с большей численностью населения и трудоспособного населения, не вызовет достаточно сильного снижения продукта на душу населения.

Рост населения ведет к расширению внутреннего рынка, значение которого возрастает в условиях межстрановой конкуренции, что означает более надежную основу для расширения масштабов национального производства и повышения его производительности. Расширение внутреннего рынка дает особенно большой эффект в малонаселенных и развивающихся странах, где запасы природных ресурсов на душу населения велики, а плотность его еще небольшая.

Во-вторых, экономия от расширения масштабов производства, и особенно рост разделения труда, предполагают также минимум необходимых вложений в образование и профессиональную подготовку в расчете на душу населения. Они могут быть особенно важны и могут служить предпосылкой создания запаса новых полезных знаний. И если больше людей будет занято в создании запаса этих знаний, производительность на душу населения увеличится, особенно на ранних фазах экономического роста, когда исходная численность населения, и в нем — образованных людей, еще мала.

В-третьих, в условиях высоких темпов роста рыночной экономики более высокий темп роста численности населения может стимулировать предпринимательские нововведения и экспансию капитала, поскольку это обеспечивает минимальный экстенсивный рост спроса из-за роста занятости.

Чрезмерная экспансия распространяется из-за быстро растущего спроса в этих условиях скорее, чем при медленном росте населения, когда приходится прилагать больше усилий к увеличению спроса на душу населения, т.е. к росту уровня жизни основной его массы (а это мешает при прочих равных условиях См.: Кузнец С. Демографические аспекты современного экономического роста / Население и экономика. М., 1970. С. 125.

росту прибыли и инвестиций). Капиталовложения, в основном в производственные фонды, а не в рабочую силу, как правило, соответствуют быстро растущему населению, поскольку рост спроса в этих условиях обеспечивается автоматически из-за роста численности населения.

В-четвертых, высокий темп роста населения в результате снижения коэффициента смертности, особенно детской, обычно означает более высокий темп роста рабочей силы и, следовательно, более высокую долю в рабочей силе впервые вступающих в нее лиц молодых возрастов. Именно вновь вступающие и молодые наиболее чувствительны к экономическому прогрессу и всегда могут быть привлечены во многие новые развивающиеся секторы экономики.

Высокий темп роста населения вышеупомянутого происхождения означает также большую долю населения, проходящего обучение и получающего квалификацию и, таким образом, большую долю носителей новых знаний и ценностей15.

В-пятых, если вызванное приростом населения увеличение числа производителей и потребителей означает больший продукт на душу населения, то снижение коэффициента смертности представляет собой дополнительные огромные экономические сбережения. Дожитие большей доли детей до рабочего возраста означает исключение затрат, связанных с вынашиванием, вскармливанием и воспитанием детей, не доживающих до производительного возраста. Аналогичная экономия возникает и от сокращения числа смертей в производительном возрасте, даже если говорить только об экономических аспектах.

Наконец, что немаловажно, возрастающий контроль человека над смертностью с большей стабильностью прироста населения, не зависящей от эпидемий или других катастроф, типичных для прошлого, обладает дополнительным влиянием. Он позволяет человеку больше чувствовать себя хозяином своей судьбы и меньше — жертвой неподвластных ему обстоятельств, разрабатывать и осуществлять далеко идущие планы, что в свое время составило часть процесса секуляризации, освобождения от религиозного давления, лежащего в основе взглядов, соответствующих развивающемуся капитализму. Стабильность роста населения в то время дала возможность улучшить экономическое планирование, позволила дальше заглядывать вперед, что благоприятствует капиталовложениям и непрерывному экономическому росту.

Противоречие между воспроизводством населения, особенно рождаемости, смертности и естественного прироста, и возможностями экономического роста на определенной территории являются фактором внутренней миграции. Она может в значительной степени способствовать росту производительности, свойственному модернизации производства. Переезд с места рождения и места жительства родителей в место активного участия в производстве приводит к тому, что соображения социального порядка, См.: Кузнец С. Демографические аспекты современного экономического роста... С. 125-126.

связанного с семейным положением и происхождением, отступают перед экономическими стимулами. Это делает мигранта гораздо легче приспосабливающимся к новому экономическому порядку, способствует процессу урбанизации, неразрывно связанному с индустриализацией. Нужно обратить внимание на важность миграции как эффективного в современной экономике механизма распределения и перераспределения рабочей силы.

Медленное или умеренное снижение рождаемости может оказывать воздействие и само по себе, если оно предполагает расширение дифференциации показателей рождаемости и естественного прироста в группах с различными возможностями будущего роста и тем самым стимулирует миграцию из регионов с высокой рождаемостью и низкими темпами экономического роста в экономически процветающие регионы. Увеличение демографических различий между городом и селом, физическим и умственным, низко- и высококвалифицированным трудом может приводить к росту миграции, увеличению доли мигрантов в рабочей силе и соответственно усилению того влияния миграции, о котором говорилось выше. С другой стороны, быстрое снижение рождаемости, сопровождающееся меньшими различиями на разных территориях и в разных социальных группах, может означать меньшую миграционную подвижность и меньшие возможности для повышения дохода мигрантов, их участия в новых, прогрессивных видах производства.

До сих пор нами намеренно подчеркивалось положительное значение демографического фактора для экономического роста. В то же время нужно учитывать и отрицательное влияние роста населения на природные ресурсы (усиление демографического давления) и ограниченности капиталовложений на душу населения.

Таким образом, тенденции движения населения влияют на экономический рост по крайней мере на четырех уровнях: непосредственно на размер и структуру населения как производителя и потребителя;

на другие экономически значимые стороны поведения людей (трудовое поведение, характер потребления);

на технику и социальные отношения, включая ряд институтов, воздействующих на население;

на отношения и взгляды людей на прогресс человеческого общества.

Направления и масштабы влияния одной и той же тенденции воспроизводства населения не обязательно должны быть одинаковыми на всех четырех уровнях. Так, снижение показателей смертности в стране, где при данном уровне техники население уже оказывает давление на ограниченные материальные ресурсы, оказало бы неблагоприятное влияние на экономику.

Однако, если это снижение представляет собой следствие более полного использования возможностей современной техники, то оно может быть необходимым для роста образования, изменения отношения к труду, расширения человеческих возможностей (а это является одним из главных следствий применения современной техники), того, что ведет к дальнейшему экономическому развитию.

Точно так же снижение рождаемости среди групп населения, занимающих более высокое социально-экономическое положение и более образованных, может иметь непосредственно неблагоприятный эффект — в новом поколении сократится число людей, которым семья и социальное положение могут обеспечить более высокий уровень образования и высокую квалификацию. Но если это сокращение — необходимое начало процесса соответствующего приспособления к экономической модернизации, внедрения образования в массы населения за счет общества, обеспечения государством минимальных социальных гарантий для всех членов общества, то это может положительно сказаться на экономическом росте 16. Иначе говоря, когда существует множество возможных определяющих условий, количественные соотношения между демографическими тенденциями и отдельными аспектами экономического роста трудно установить однозначно, слишком много здесь существует прямых и обратных связей, специфических условий, кардинально меняющих направления воздействия.

Простейшей экономико-демографической связью выступает линейная связь между населением и производством продукции. Если обозначить S — население, Q — произведенную продукцию в единицу времени, q — душевое производство, то Однако душевое производство зависит от численности трудовых ресурсов — R. Его можно представить как производство продукции на одного трудоспособного, умноженное на долю трудоспособного населения. Тогда произведенная продукция выразится формулой:

Продукция на одного трудоспособного зависит от степени использования трудовых ресурсов, т.е. от занятости. Если Z — число занятых, то Последний множитель — производительность труда одного занятого.

Согласно этой формуле, при увеличении населения или доли в нем трудоспособного населения, или доли в нем занятых -пропорционально увеличивается общий объем произведенной продукции. Это самая простая формула, поскольку в ней не учитывается наличие производственных фондов, обеспечивающих прирост занятости17.

Нужно также иметь в виду, что изменение численности и возрастно половой структуры населения ведет к изменениям объема и структуры потребления. В общем виде эта зависимость может быть выражена следующей формулой:

См.: Кузнец С. Демографические аспекты современного экономического роста... С. 140.

См.: Боярский А.Я., Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии...

С. 161—163.

где pm, pf — потребление соответственно мужчин и женщин, sim,sif - численность i-й возрастной группы мужчин и женщин, pim,pif — душевое потребление i-й возрастной группы мужчин и женщин.

Сопоставить благоприятное (превышение производства над потреблением) и неблагоприятное («жизнь в долг») влияние демографического фактора на экономику, дать комплексный анализ последствий изменений возрастно-половой структуры населения на уровень занятости и доходов, на производство и потребление на макроуровне позволяет метод экономических возрастных пирамид.

Используя экономические возрастные пирамиды, исчисленные в отношении ряда периодов времени, с помощью метода стандартизации можно выявить раздельный экономический эффект численности и возрастно-половой структуры населения, а также интенсивностей экономических явлений на общий экономический итог, выраженный в общем объеме произведенной продукции, общем объеме потребления, их соотношении, а также в общем объеме полученных доходов, расходов, их соотношении и т.д. в данном населении или возрастно-половой группе. В зависимости от целей исследования можно построить экономические возрастные пирамиды (дифференцированные по полу) экономически активного и неактивного населения, рабочего и внерабочего времени, производства, потребления, доходов, расходов, бедности и т.д. Используя модель стабильного населения, можно проанализировать возможную динамику всех этих экономических явлений под воздействием факторов численности и возрастно-половой структуры населения при условии, что режим его воспроизводства не изменится.

ВНП является основным источником расширения производства и обеспечения населения средствами жизни. Его затраты на возобновление и расширение производства в его материальной части называются экономическими инвестициями в отличие от демографических инвестиций, направляемых на поддержание или рост уровня жизни меняющегося численно или структурно населения. А. Сови в демографические инвестиции включал расходы на содержание детей до их совершеннолетия, общее и профессиональное обучение подрастающего поколения, затраты на организацию новых рабочих мест, расходы на социальные нужды (медицинское обслуживание, разного рода пособия и т.д.)18. Во времени меняется не только численность населения, но и его возрастно-половая структура. Ее изменения также влияют на демографические инвестиции. Расходы на содержание людей разного пола и возраста меняются. Расходы на образование в молодых возрастах значительно выше, чем в старших, на медицинское обслуживание — выше в молодых и старых возрастах, чем в средних. Поэтому резкое изменение возрастно-половой структуры (например, из-за миграции) может изменить возрастно-половую структуру населения, а значит, и демографические См.: Сови А. Общая теория населения. Т. 1. М., 1977.

инвестиции. Повышение рождаемости, а затем ее снижение может привести к высоким затратам на строительство детских дошкольных учреждений, школ, которые через некоторое время, возможно, не будут нужны из-за сокращения детских контингентов в связи с падением рождаемости.

Колебания расходов на основные товары и услуги в зависимости от возраста хорошо известны. Так, потребность в школьном обучении возникает с пяти лет и достигает пика к 10 годам, а затем постепенно снижается к 22 годам.

Расходы на питание растут высокими темпами после 10 лет, достигают максимума к 18-20 годам, после 20 лет незначительно снижаются и держатся на постоянном уровне до 75 лет, потом несколько уменьшаются. Потребность в услугах здравоохранения снижается по мере взросления ребенка, достигая минимума к 18 годам, затем монотонно возрастает до 40 лет, далее растет более быстрыми темпами вместе со старением человека. Спрос на рабочие места растет, начиная примерно с 10—15 лет, достигая наибольшего уровня к 25— годам (кривые повозрастной занятости мужчин и женщин при этом значительно разнятся) и остается практически постоянным до 55—60 лет, затем наблюдается естественное снижение19. Понятно, что общий объем спроса на такие товары и услуги зависит от общей численности населения и доли в нем определенной возрастной (и половой) группы.

Демографические данные необходимы не только для разработки маркетинговой тактики поведения фирмы на рынке, но и для ее стратегического планирования, для определения фирмой ее долгосрочной стратегии поведения. Например, фирмы, чей продукт теряет потребителей из-за снижения рождаемости (коляски, детское питание, игрушки), смогут вовремя переориентировать свою продукцию на производство средств гигиены для больных или престарелых, питание со специальными добавками для них или искать новые рынки сбыта в странах с высокой рождаемостью.

Для многих товаров и услуг, особенно длительного пользования, основной потребляющей единицей является домохозяйство. Здесь важными для фирм демографическими показателями выступают общая численность семей и домохозяйств, их средний размер, число детей, полная или неполная семья, нуклеарная или сложная (расширенная), возраст семьи. Семьи с большим числом детей предъявляют больший спрос на детские товары, относительно большую часть своих доходов они тратят на питание и «базисные нужды», меньше — на платные услуги. Бездетные пары больше тратят на развлечения и отдых, на питание вне дома. Сложные семьи предъявляют меньший спрос на предметы длительного пользования, если же семья делится на нуклеарные, то спрос на них возрастает (нужны дополнительные телевизоры, стиральные машины, холодильники, приспособления для кухни и т.д.). Молодые семьи предъявляют больший спрос на жилье, на предметы культурно-бытового назначения (пианино, видеомагнитофоны, музыкальные центры и т.д.), чем пожилые.

См.: Демография: современное состояние и перспективы развития / Под ред. Д.И.Валентея. М., 1997. С. 138-139.

Однако бизнес учитывает демографический фактор не только со стороны спроса (как фактор формирования совокупного потребительского спроса и его территориальную дифференциацию), но и со стороны предложения (как фактор формирования занятости). Наличие высокообразованных, квалифицированных и незанятых трудовых ресурсов выступает важнейшим фактором снижения издержек на подготовку, переподготовку или стимулирования иммиграции в данный регион рабочей силы. Так, свертывание деятельности ВПК в ряде регионов страны, характеризующихся высококвалифицированными трудовыми ресурсами, с одной стороны, приводит к безработице в них, а с другой — дает возможность фирмам открывать в этих регионах новые производства без дополнительных затрат на привлечение и переподготовку рабочей силы, обеспечивает высокий уровень технологии.

Демографические факторы уровня жизни Демографические факторы возрастно-половой структуры, как уже указывалось, влияют на занятость, производство, доходы и потребление населения на макроуровне. Однако они оказывают значительное влияние и на уровень жизни, дифференциацию доходов и бедность отдельных семей (домохозяйств), их членов. Так, среди низкодоходных семей больше семей с детьми, особенно с несколькими детьми, их среднедушевой доход относительно ниже среднего для всего населения и для семей без детей или с одним ребенком. Уровень бедности семей с тремя и более детьми в 2,5 раза превышает средний для страны. Самая острая в настоящее время проблема состоит в том, что наиболее бедной демографической группой в нашей стране являются дети, уровень их бедности в 1,5 раза превышает средний.

Значение имеет и дифференциация уровня жизни по полу — феминизация бедности. Материнские (неполные, где глава семьи — женщина) семьи и одинокие пожилые женщины составляют группу населения с самым высоким риском бедности. Для материнских семей к факторам бедности относятся как низкие индивидуальные доходы женщины-матери, так и недостаточный размер частных и государственных трансфертов, призванных частично компенсировать отсутствие второго заработка в семье (который не компенсируют алименты на детей после развода, пенсии детям после смерти отца, пособия одиноким матерям).

В новых экономических условиях материальное положение неполных семей усугубилось сокращением общественных фондов потребления, что привело к недоступности многих услуг. Неполные семьи, как и пожилые люди, наряду с необходимостью увеличивать затраты на здравоохранение (а именно им они прежде всего и требуются) вынуждены финансировать и образование детей. При этом относительно низкая заработная плата женщин не позволяет обеспечивать детям из неполных семей равный доступ к качественному образованию и здравоохранению, что воспроизводит разрыв качества жизни между выходцами из полных и неполных семей.

Одним из основных факторов, способствующих феминизации бедности, является позиция женщин на рынке труда. Известно, что модели социальной мобильности мужчин и женщин различны: для мужчин характерна стабильная или растущая мобильность в течение профессиональной жизни. Женщины реже, чем мужчины, добиваются восходящей карьеры после вступления на рынок труда, и эта закономерность наблюдается для всех женщин, даже для тех, кто не имеет детей.

Многие западные исследователи считают, что на рынке существует дискриминация по признаку пола. Формы ее проявления разнообразны, в том числе в виде сегрегации, которая оказывает сильное негативное воздействие на карьеру женщин, ограничивая перспективы их профессионального роста, лимитируя величину их заработка, отрицательно сказывается на качестве профессиональной жизни женщин. Однако относительно низкая заработная плата женщин только частично объясняется половой дискриминацией на рынке труда. Исследователи приходят к выводу, что поскольку женщины менее склонны работать непрерывно, они выбирают области занятости в виде работ, требующих меньших затрат времени, сил и интеллекта, и поэтому менее доходных. Таким образом, в данном случае мы имеем дело с определенным типом поведения женщин на рынке труда, связанным с необходимостью заниматься домом и детьми20.

Общемировые тенденции также свидетельствуют, что женщины концентрируются в менее доходных отраслях. Анализ зависимости уровня феминизации отрасли и уровня заработной платы в российской экономике подтверждает данный вывод. Прослеживается явная тенденция к более низкому уровню оплаты труда в отраслях, где большую часть занятых составляют женщины (бюджетные низкодоходные отрасли здравоохранения, образования, культуры). В настоящее время идет процесс вытеснения женщин из таких ранее «женских» и низкодоходных отраслей, как банковское дело и страхование, теперь ставших высокодоходными. Кроме того, сокращается процент женщин среди руководителей предприятий: в начале 90-х годов по сравнению с 1985 г.

он снизился с 11% до 5,6%.

Известно, что общей тенденцией воспроизводства населения развитых стран является его постарение. Старение населения влияет на экономику по следующим основным направлениям:

— занятость и качественная структура рабочей силы, включая и занятость пенсионеров;

— пенсионное обеспечение и уровень жизни пожилых людей как значительной (в условиях старения) части всего населения;

—здоровье, организация здравоохранения и социального обслуживания.

Постарение населения ведет к постарению рабочей силы, т.е. к увеличению в ней доли возрастов старше 45 лет. Пожилые люди могут сохранять трудовую активность до 80 лет, после этого возраста она практически прекращается. Трудовая активность высока у мужчин и женщин в первые пять лет после выхода на пенсию. Так, в конце 90-х гг. в нашей стране См.: Феминизация бедности в России. Всемирный банк. М., 2000.

были заняты на постоянной работе более трети женщин-пенсионерок в возрасте 50—54 года и 44% мужчин в возрасте 60—64 года. В возрасте 65—69 лет у мужчин и женщин она резко сокращается до 14%21.

Постарение рабочей силы влияет на ее производительность по двум основным направлениям: в связи со стажем работы растут трудовые навыки, опытность и квалификация. В отраслях со стабильной и традиционной профессионально-квалификационной структурой это играет положительную роль. Однако в перспективных отраслях, связанных с научно-технической (информационной) революцией большее значение имеет среднее специальное и высшее образование, умение быстро адаптироваться к изменяющимся технико-технологическим условиям. Этими характеристиками в большей степени обладают молодые люди. Они быстрее овладевают и используют новые достижения науки в производстве, более образованы, более мобильны как в профессиональном, так и в территориальном плане.

Уровень образования вносит положительный вклад в увеличение трудовой активности среди пожилого населения и является одним из важнейших факторов, оказывающих влияние на их занятость, особенно занятость пенсионеров. С одной стороны, образование расширяет спектр рабочих мест, которые могут быть предложены пенсионерам, создает заинтересованность работодателя в сохранении и использовании квалифицированного работника. С другой стороны, образование, особенно высшее, повышая конкурентоспособность работника на рынке труда, одновременно способствует занятию видами деятельности, требующими творчества, то есть приводит к тому, что работа становится одним из обязательных компонентов образа жизни.

Основным фактором, влияющим на уровень жизни пожилых людей, выступает их пенсионное обеспечение. По данным Всемирного банка, с 1990 по 2030 гг. число пожилых людей в мире утроится и составит 1,4 млрд человек.

Соответственно доля пожилых людей в населении мира возрастет с 9% до 16%.

В России доля населения 60 лет и старше возросла с 1959 г. по 1999 г. с 9% до 18%, по различным оценкам, к середине нынешнего столетия она может почти удвоиться.

Согласно данным Всемирного банка, около 30% всех пожилых людей в мире охвачено какой-либо пенсионной системой (государственной или частной) и 40% всех занятых в мире платят взносы, рассчитывая получить пенсию в старости. В 158 из 165 стран действуют различные государственные программы поддержки пожилых. Жизнеспособность таких систем зависит от соотношения между числом платящих в них взносы и числом получающих пенсии. В долгосрочной перспективе значение этого показателя существенно ухудшается, то есть при сохранении действующего порядка выплаты пенсий нагрузка на работающую часть населения большинства стран мира заметно возрастет и подчас до непосильных размеров. Произойдет также быстрый рост См.: Демографические и социально-экономические аспекты старения населения. М., 1999. Кн. 2. С. 136.

расходов на здравоохранение, основными пользователями которого являются также пожилые люди. Примерно со второй половины 80-х годов ожидание столь неблагоприятных демографических изменений вызвало особое внимание к проблемам пенсионной реформы.

Распределительный принцип (по-другому он называется «принципом солидарности поколений» или «финансированием из текущих доходов») финансирования пенсий означает, что взносы, уплачиваемые в течение определенного периода, используются на выплату пенсий, предоставляемых в том же периоде. Действенность распределительной системы зависит от соотношения коэффициентов поддержки (числа работников, приходящихся на 1 пенсионера) и реальной заработной платы. Поскольку большинство распределительных систем является государственными, то возросшее бремя пенсионных расходов будет распределено между работающими поколениями, с одной стороны, и государством — с другой. Рост государственных пенсионных расходов и расходов на здравоохранение приведет к вытеснению других форм государственных расходов, в том числе расходов, связанных с детьми и инвестициями в человеческий капитал22. Поэтому такую актуальность приобрела реформа пенсионной системы в странах с переходной экономикой, где негативное влияние постарения населения, давление его на пенсионные фонды усугубляется финансовыми проблемами, низкими реальными заработками населения. Финансирование части выплат по пенсионному обеспечению на накопительной основе приведет к повышению устойчивости пенсионной системы в долгосрочном плане.

Здоровье и медицинское обслуживание — одна из наиболее острых проблем уровня жизни пожилых людей. Степень удовлетворения потребности в медицинской помощи зависит по крайней мере от трех групп факторов: от интенсивности самой потребности, от территориальной близости и обеспеченности населения лечебно-профилактической помощью (лечебными учреждениями, врачами и медперсоналом и т.д.) и от ее финансовой доступности (включая лекарства). Пожилые люди (как и дети) в силу своей физиологии и хронических заболеваний имеют высокую потребность в медицинской помощи. Постарение населения приводит к необходимости решения этой проблемы, обострившейся особенно в последнее время. Наряду с пенсионной реформой в нашей стране должна решаться и проблема реформы здравоохранения и социального обслуживания, полнее учитывающая последствия старения населения (как в области объективно необходимого пожилым людям увеличения финансирования, так и структурной перестройки).

В ее решении большое значение имеет совершенствование системы социальной реабилитации и социальной помощи пожилым людям.

Демографические факторы в концепции человеческого развития См.: Демографические и социально-экономические аспекты старения населения. М., 1999. Кн. 2. С. 7-10.

Концептуальный подход к человеческому развитию разработан группой экспертов Программы развития ООН (ПРО-ОН) и впервые изложен во Всемирном докладе о человеческом развитии за 1990 г. Впоследствии он стал ежегодным. Он рассматривает развитие человеческого потенциала не только как средство, но самое главное — как цель и критерий стабильного развития, общественного прогресса. Человеческое развитие трактуется как расширение для человека свободы выбора, как совершенствование возможностей человека, его способностей. На любом этапе развития человечества существуют три ключевые проблемы, три потребности: прожить долгую и здоровую жизнь;

приобрести знания;

иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного в данном обществе уровня жизни23.

Материальное богатство, на увеличение которого были ориентированы все предшествующие концепции развития и которое и сейчас еще продолжает рассматриваться как целевая функция в процессах оптимизации воздействия демографического фактора на экономику, действительно играет важную роль в жизни людей. Но в то же время нужно отметить (а прийти к этому выводу было не так просто), что богатство само по себе не является признаком равноправия, не гарантирует правопорядок и социальную стабильность. Человеческие потребности не сводятся, особенно сейчас при переходе к постиндустриальному обществу, только к материальному обогащению: долгая и здоровая жизнь, приобщение к ценностям науки и культуры, творческая активность, сохранение природной среды — вот важнейшие ценности современной нам жизни.

Концепция человеческого развития объединяет решение экономических вопросов производства и распределения товаров и услуг с решением вопросов формирования и использования способностей людей, рассматривая развитие человеческих способностей как цель общественного прогресса. Расчет индекса человеческого развития (ИЧР — human development index — HDI) строится на минимальном наборе базовых показателей, регулярно рассчитываемых по сопоставимой методике для экономически развитых и развивающихся стран.

Каждый из базовых показателей количественно представляет одно из ключевых направлений (размерностей) человеческого развития 24. Эти основные размерности — долголетие, образованность, уровень жизни. Для этих трех размерностей человеческого развития разработана система базовых показателей, регулярно вычисляемых и сопоставимых практически для всех стран мира: средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении для обоих полов, доля грамотных в возрасте 15 лет и старше, а также показатель полноты охвата обучением во всех видах учебных заведений;

ВВП на душу населения. Эти индикаторы измеряются в разных единицах, поэтому для См.: Человеческое развитие: новое измерение социально экономического прогресса. М., 2000.

См.: Человеческое развитие: новое измерение социально экономического прогресса. М., 2000. С. 52-54.

построения общего индекса человеческого развития нужно использовать следующую формулу:

где, Xj — фактическое значение показателя, описывающего j-e измерение человеческого развития;

тj и Мj. — соответственно минимальное и максимальное значения показателя, описывающего j-e измерение;

аj — весовой коэффициент (для средней ожидаемой продолжительности жизни составляет 1/3, ВВП — 1/3, уровня грамотности - 2/9, полноты охвата обучением - 1/9, таким образом, доля каждого измерения человеческого развития равна 1/3).

В основе любого развития общества лежат три фактора экономического роста, или три вида капитала: трудовые ресурсы (человеческий капитал), физический капитал, созданный трудом людей, и природные ресурсы (в последнее время все более лимитирующие экономическое развитие).

Обратим внимание на важнейший фактор — человеческий капитал. В экономической литературе понятие «человеческий капитал» часто идентифицируется с понятием «качество рабочей силы». Под человеческим капиталом понимается совокупность свойств человека, проявляющаяся в процессе трудовой деятельности.

Запасы человеческого капитала складываются и накапливаются в домохозяйствах в течение всех этапов жизненного цикла семьи. Воспитание детей, повышение образовательного и культурного уровня членов семьи, сохранение здоровья и формирование качеств, повышающих их конкурентоспособность на рынке труда — это основные функции семьи, одновременно могут рассматриваться как инвестирование в человеческий капитал. Часть этих инвестиций осуществляется в виде затрат времени и соответствующих усилий внутри самих домохозяйств (уход, воспитание и т.д.), другая часть, поступая на рынок, формирует спрос на услуги образования, здравоохранения и других отраслей социально-культурной сферы, а также выступает в виде затрат на поиск более выгодных сфер приложения труда (расходы на трудовую миграцию, поиск работы).

Рост образования работников является следствием изменения роли человека в современном производстве. Инвестиции в образование рассматриваются в качестве такого же источника экономического роста, как и другие виды вложения капитала. Еще в 60-е гг. исследования американских ученых показали, что инвестиции в человеческий капитал являются главной составляющей экономического роста. В 80-х гг. в США норма отдачи от инвестиций в высшее образование составляла от 7 до 12% в зависимости от типа образования, в то время как средняя норма отдачи от физического капитала была в пределах 4—8%. Более того, установлено, что норма отдачи как от среднего, так и от высшего образования, как правило, выше в менее развитых странах. По некоторым оценкам, норма отдачи от инвестиций в среднее образование составляет в развитых странах в среднем 11%, тогда как для менее развитых стран она лежит в пределах от 15 до 18%. Нормы отдачи от инвестиций в высшее образование составляют для развитых стран 9%, а для менее развитых — от 13 до 16%25.

Демографической тенденцией, способствующей росту спроса на образование со стороны общества, как ни парадоксально, является сокращение рождаемости и численности населения страны. Так, Г.Беккер установил наличие тесной обратной связи между ростом населения и инвестициями в человеческий капитал: родители имеют меньше детей, но больше средств в них вкладывают, т.е. сокращая число детей в семье, повышают человеческий капитал каждого ребенка.

Устойчивое развитие предполагает оптимальный тип воспроизводства населения, так как его чрезмерный рост, как и стабильное убывание, препятствуют устойчивому развитию. Например, обострившаяся с 60-х гг. XX века глобальная демографическая проблема порождена взрывным ростом населения планеты. Она выражается в резком увеличении нагрузки на окружающую среду, увеличении суммарных потребностей людей, что частично обусловливает рост бедности, экономическую отсталость и социальную нестабильность. В то же время постоянное снижение численности населения и его постарение в развитых странах имеют своим следствием сокращение численности трудовых ресурсов (а также численности будущих поколений) как важнейшего экономического ресурса и цели устойчивого развития.

Выводы Таким образом, демографическая история человечества представляет собой последовательную смену трех типов воспроизводства населения:

Архетипа, традиционного и современного, что соответствует трем главным этапам цивилизованного развития (собирательному, аграрному и индустриальному обществу).

Демографические факторы возрастно-половой структуры влияют на занятость, производство, доходы, потребление, уровень жизни населения.

Особую озабоченность Правительства РФ должен вызывать уровень жизни таких групп населения, как материнские семьи (где глава семьи — женщина) и пожилые люди как наименее защищенных, с высоким риском бедности.

Контрольные вопросы и задания I задание. (Закончите предложение).

Тип воспроизводства населения — система его количественных характеристик в единстве с....

Снижение рождаемости в ходе демографического перехода было обусловлено: снижением смертности детей... (чем еще?) Демографический фактор — термин, используемый в научной литературе для обозначения зависимости темпов и пропорций общественного развития или См.: Опыт переходных экономик и экономическая теория. М., 1999. С.

98.

его отдельных экономических параметров от....

Основные измерители человеческого развития — уровень жизни, образованность... (что еще?) II задание. (Да или нет).

Необходимость перестройки пенсионной системы в нашей стране определяется только временной бедностью государства, не имеющего возможности выплачивать пенсии в достаточном размере:

III задание. (Задача).

В одной из стран Латинской Америки с низкой продолжительностью жизни и высоким темпом роста населения из-за высокой рождаемости в начале прошлого века были следующие возрастные структуры и уровни занятости мужчин и женщин:

I 9 3 4 Возраст Мужчины Женщины Занятость Занятость мужчин женщин 10- 14 лет 0.136 0,136 0.4 0, 15- 19 лет 0.109 0,108 0.896 0, 20-24 года 0,151 0,085 0,969 0, 25-34 года 0,099 0,117 0,984 0, 35-34 года 0,054 0,069 0,987 0, 45-54 года 0.022 0,04 0.985 0, 55-64 года 0,009 0,022 0,973 0, 65 лет и 0,003 0,01 0,863 0, старше Найти долю занятых мужчин и женщин соответственно в мужском и женском населении.

Какой была бы доля занятых женщин, если бы домашние обязанности и дети не препятствовали их участию в производстве наравне с мужчинами (при условии, что уровни их повозрастной занятости будут такими же, как у мужчин)?

Список литературы Боярский А.Я., Валентен Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии. М., 1980.

Вишневский А.Г. Воспроизводство населения и общество. М., 1982.

Демографические и социально-экономические аспекты старения населения. Кн. 1 и 2. М., 1999.

Демографические процессы и их закономерности / Под ред. А.Г. Волкова, М., 1986.

Демография: современное состояние и перспективы развития / Под ред.

Д.И. Валентея. М., 1997.

Кузнец С. Демографические аспекты современного экономического роста / Население и экономика. М., 1970.

Кваша А.Я. Демографическая политика в СССР. М., 1981.

Народонаселение. Энциклопедический словарь. М., 1994.

Соей А. Общая теория населения. Т. 1. М., 1977.

Современная демография / Под ред. А.Я.Кваши и В.А.Ионцева. М., 1995.

Урланис Б.Ц. Проблемы экономической демографии. В кн.: Проблемы демографии. М., 1971.

Урланис Б.Ц. Эволюция продолжительности жизни. М., 1978.

Опыт переходных экономик и экономическая теория. М., Феминизация бедности в России. Всемирный банк М.: Весь мир, 2000.

Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса. М., 2000.

© Зверева Н.В., Глава III Источники данных о населении 1. Переписи населения 2. Текущий учет движения населения 3. Другие источники данных о населении Источником данных о населении служат печатные издания, содержащие числовые сведения о населении и демографических процессах. Они различаются по степени охвата (население мира, региона, страны или ее отдельных частей);

масштабу (национальные и международные);

характеру данных (численность и состав населения, характеристики демографических событий за тот или иной период, смешанные характеристики демографических процессов);


времени, к которому относятся сведения (историко демографические, ретроспективные, текущие, демографические прогнозы);

способу получения (официальные публикации, материалы специальных исследований);

характеру издания (специальное, общего типа)26.

С точки зрения точности и достоверности информации источники данных о населении принято подразделять на первичные - содержащие непосредственные результаты обработки и сопоставления собранных статистических данных и основанные на них расчетные показатели, и вторичные — являющиеся результатом оценок и различного рода расчетов по первичным данным. К источникам данных о населении относятся также первичные документы наблюдения или учета демографических событий — записи в метрических книгах, акты гражданского состояния, опросные листы переписей или обследований населения.

Для объяснения демографических явлений используются и другие источники: литературные, документальные, законодательные и иные, не содержащие прямых количественных данных. Конкретное содержание данных о населении зависит от принятых программ наблюдения и разработки;

в некоторых случаях оно регламентируется международными соглашениями на мировом или региональном уровнях (например, в рамках ООН, Совета Европы и др. международных организаций). При этом оговариваются не только содержание данных, но и периодичность информации, основные понятия, категории и методы, что обеспечивает их сопоставимость при международных сравнениях.

В большинстве стран мира источники данных о населении собираются с помощью специальных статистических служб посредством переписи населения, текущего учета движения населения и других источников данных, среди которых выделяются обследования населения, проводимые государственными См.: Волков А.Г. Источники демографической информации / Народонаселение: Энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, 1994. С. 166.

учреждениями и неправительственными организациями. Рассмотрим эти основные источники данных о населении подробнее.

1. Переписи населения Важным этапом в развитии государственности у древних народов Азии, Африки и Европы стало создание на рубеже III тысячелетия до н.э. системы учета населения, который явился предшественником переписей в их современном понимании. По имеющимся данным, учет наличного населения проводился в Египте (ок. 2800 — ок. 2250 гг. до н.э.), Месопотамии, Индии, Китае (в 2238 г. до н.э.), Японии. Их результаты использовались в военных и фискальных целях (податного обложения), а в Древнем Риме — для учета голосов в Народном собрании.

Со временем методология учета населения усложнялась. Так, если первоначально счет велся в форме записей и имел символическое значение (например, число воинов у скифов определялось количеством наконечников стрел, а у Тамерлана — брошенными в кучу камней), то в конце IV в до н.э. в древнегреческой Аттике был проведен учет всех взрослых мужчин, а в Древнем Риме с 435 г. до н.э. стали регулярно проводить так называемые цензы. В ходе их каждый римский гражданин под присягой обязывался сообщить свое имя, возраст, имена и возраст членов семьи, сведения об имуществе.

В эпоху раннего средневековья учет населения претерпел еще большие изменения. На первый план выдвигались уже не отдельные люди или семьи, а такие единицы обложения, как дом, домашний очаг. По такой методике, например, проходило землеописание 34 графств Англии в 1086 г., вошедшее в историю под названием «Книга страшного суда», своего рода свод материалов, в котором, кроме всего прочего, отразилось и отношение к состоявшейся переписи современников, обязывавшихся ничего не утаивать, как на «Страшном суде»27.

В более поздние времена учет жителей проводился в отдельных крупных городах: Нюрнберге (1449 г.), Страстбурге (1473 г.), а также регионах, например, катон Цюрих (1567 г.). В XVIII в. отмечается возросший интерес к изучению состава населения в целом ряде стран (Австрии, Баварии, Голландии, Дании, Испании, Японии, Америке). Однако проводимые в них учеты были далеки от совершенства — они длились по нескольку лет, не охватывали все население, либо ограничивались сведениями о взрослых мужчинах28.

Следует отметить, что к этому периоду в России сложилась гораздо более прогрессивная форма учета населения — общегосударственная. Впервые о ней упоминается в начале IX в., когда для определения податного обложения учет наличного населения был проведен в Киевской Руси и Великом Новгороде. Со См.: Книга Страшного суда / Советский энциклопедический словарь.

М.: Советская энциклопедия, 1987. С. 52;

Гозулов А.И., Григорянц М.Г.

Перепись населения / Народонаселение: Энциклопедический словарь. С. 307.

См. там же.

второй половины XIII в., когда страна попала в зависимость от монголо татарских завоевателей, учет населения в отдельных русских княжествах и территории Закавказья проводился для определения размеров дани. С XIV в.

объектом обложения становятся земельные участки, производительно используемые в хозяйстве — соха (а позднее — четверть, десятина). По итогам учета составлялось так называемое сошное письмо, результаты описаний заносились в писцовые книги, служившие основанием для податного земельного обложения29.

Писцовые книги представляли собой сводные документы описания земельных угодий и численности населения по дворам, а также торгово промышленных предприятий. Позже, в конце XVI — начале XVII вв., писцовые книги велись уже по населенным пунктам — город (его укрепления, церкви, лавки, дворы и т.д.), уезд, стан, волость. Однако результаты учета еще не дают полных сведений о численности и составе населения, т.к. они учитывали только владельцев дворов, а многие другие категории населения — представители высших слоев, деловые люди — не учитывались. Лишь с XVII в. стали учитываться, помимо владельцев дворов, также взрослые мужчины из состава их семей30, и тем не менее, по некоторым оценкам, недоучитывалось до 25% населения, подлежащего регистрации31.

В XVII в. единицей обложения в России становится двор, а основной формой учета — подворные переписи. Кроме того, на отдельных территориях проходили уже общегосударственные переписи (1646, 1678, 1710, 1716-17 гг.).

Однако и они имели недостатки: объектом обложения были только податные дворы, учитывались только мужчины, сведения оставались неполными из-за недоучета, утайки, ошибок писцов.

С 1719 г. на смену подушным переписям пришли так называемые ревизии — подушные исчисления подавляющей части населения России. Этих переписей было проведено всего 10 (первая состоялась в 1719 — 27 гг., а последняя в 1857—60 гг.). Кроме ревизий, население страны учитывалось церковным учетом (православного — с 1737 г., а других исповеданий — с 20- гг. XIX в.), разного рода полицейскими исчислениями (камеральные описания, кибиточные переписи и т.д.). Так регистрировались, в частности, жители Польши, Финляндии, Закавказья, Казахстана32.

См.: Волков А.Г., Гозулов А. И., Григорянц М.Г. Перепись населения / Народонаселение: Энциклопедический словарь. С. 309.

См.: Писцовые книги / Советский энциклопедический словарь. С. 1007;

Кабузан В.М. Писцовые книги. Писцовые описания/ Народонаселение:

Энциклопедический словарь. С. 318.

См.: Кабузан В.М. Подворные переписи / Народонаселение:

Энциклопедический словарь. С. 323.

См.: Кабузан В.М. Русские в мире. Динамика численности и расселения (1719—1989), формирование этнических и политических границ русского Таким образом, к началу периода проведения переписей населения в их современном понимании, обычно связываемого с переписями в США (1790 г.), Швеции, Финляндии (1800 г.), Англии, Дании, Норвегии, Франции (1801 г.), Россия имела методологически отработанную и проверенную на практике стройную систему учета населения. Повсеместная потребность в переписи населения обусловливалась необходимостью государств иметь подробную и регулярную информацию о численности, размещении и составе населения, его характеристиках, важных для данного исторического этапа в развитии государства и общества.

С учетом отечественного и зарубежного опыта проведения переписей населения в XIX—XX вв. принято выделять три основных этапа в их развитии.

I этап (конец XVIII — первая половина XIX вв.). Закладываются основы организации переписей населения, определяются их программы. В этот период начинают регулярно проводиться переписи населения в США и Англии (каждые 10 лет), Франции, Швеции (каждые 5 лет), Австрии (каждые 3— года), России (1795, 1811, 1815, 1833, 1850, 1857 гг.). Проводились, хотя и нерегулярно, переписи в Дании, Исландии, Норвегии, некоторых колониях, в основном на территории Америки.

Эти переписи учитывали ограниченное число признаков, не охватывали всего населения, обработка их материалов занимала много лет. Так, в первой переписи населения США (1790 г.) учитывалось только имя главы домохозяйства, число свободных лиц, число белых женщин, число рабов.

Перепись населения Франции (1801 г.) учитывала лишь пол и брачное состояние, а Англии (1801 г.) - пол и занятие главы домохозяйства (земледелие, торговля или промышленность).

II этап (вторая половина XIX - первая половина XX вв.) знаменуется проведением переписи населения во всех странах Европы, Америки, некоторых государствах Азии и Африки, развитием теории и совершенствованием практики переписи населения, введением новых признаков, расширением их программ.

Поворотным пунктом в переходе к переписям населения в современном их понимании стала перепись населения в Бельгии (1846 г.), которая впервые учитывала строго наличное население. В последующий период происходит совершенствование инструментария переписей, появляются специальные бланки переписи, инструкции к ним, сами переписи становятся однодневными, начинает применяться самоисчисление;

уточняется содержание учитываемых признаков, особенно возраста и занятия, вводятся 5-10-летние возрастные группы (вместо 2-3-летних), начинает учитываться конкретное число прожитых лет, а впоследствии и день, месяц и год рождения.


Появление новых признаков в программах переписей населения связаны с изучением общедемографических характеристик, грамотности и образования, миграции (особенно в США), рождаемости и смертности, социально экономических характеристик населения - занятия, место работы, положения в народа. СПб., 1996. С. 9.

занятии, безработица. Намечается переход к учету не наличного, а постоянного населения, либо к одновременному учету этих обеих категорий и разработке материалов, в частности, о составе населения по социально-экономическим признакам, только по постоянному населению.

Научному обеспечению переписи населения во многом способствовали международные статистические конгрессы, проведенные в 1853—1876 гг.

Основополагающие правила проведения переписей разработаны на брюссельской сессии конгресса (1853 г.), впоследствии они уточнялись и дополнялись и были сведены воедино в 1872 г. На конгрессах формулировались основные принципы переписей, их периодичность, обсуждались программы, система обязательных и факультативных признаков (показателей). В дальнейшем разработкой научных рекомендаций по проведению переписей населения занимались международные конгрессы гигиены и демографии и образованный в 1885 г. Международный статистический институт, а затем Статистическая комиссия ООН.

Необходимость перехода к научно-организованным переписям созрела в российской обществе к концу XIX — началу XX вв. Первые переписи, поставленные на научную основу, стали проводиться в двух столицах — Санкт Петербурге (1862, 1863, 1864, 1869, 1881, 1890, 1900, 1910, 1915 гг.) и Москве (1871, 1882, 1902, 1912 гг.). Постепенно переписью охватывались некоторые крупные города и губернии (Астраханская - 1873 г., Акмолинская -1877 г., Псковская - 1870 и 1887 гг. и др.), где переписывали городских жителей;

в и 1881 гг. переписано население всей Курляндской, в 1881 г. - также Лифляндской и Эстляндской губерний. Таких местных переписей проведено в те годы не менее 200, но материалы многих из них не были опубликованы, а о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи.

Illэтап (с середины XXв. — до н. вр.) отличается растущей потребностью в информации о населении. Проведены переписи населения в ряде стран Азии и Африки сразу же после достижения ими независимости. К концу XX в.

переписями охвачено практически все население земного шара. Унификации методологии учета населения во второй половине XX в. способствовала концепция всемирной переписи населения, представляющая собой совокупность переписей отдельных государств и территорий мира, проводимых примерно в одно время и по единому принципу.

Реализация этого замысла, выработанного на сессиях Международных статистических конгрессов в XIX в., стала возможной лишь с созданием ООН, которая выступила с рекомендацией всем странам назначать переписи на год, оканчивающийся на нуль, или близкую к нему цифру. К началу каждого десятилетия ООН выпускает специальный документ, содержащий общие принципы и рекомендации относительно переписей населения. В нем рассматриваются также вопросы планирования, организации и проведения переписей, использования их данных.

На рубеже 80—90 гг. XX в. в переписях развитых стран стали собираться более подробные сведения — место рождения, происхождение, знание языков, социально-экономические характеристики, социальный статус, проработанное время, доход, сектор занятости. Часто по рекомендациям международных организаций более детально исследуется положение отдельных групп населения (дети, молодежь, пожилые люди, иммигранты). Выполнение таких рекомендаций позволяет более точно определить численность населения отдельных континентов и земного шара, его состав и размещение, проводить сравнительный анализ по странам, получать исходные данные для прогнозирования численности и состава населения, принятия решений на мировом уровне по социальному развитию, проблемам народонаселения, устойчивого развития.

Как известно, на общероссийском уровне в дореволюционное время была предпринята перепись в 1916 г. (кроме оккупированных территорий) сельского, а в 1917 г. - сельского и городского населения. В послеоктябрьский период тема учета населения России не потеряла своей актуальности — первая советская перепись населения, правда, на локальном уровне, проводилась в Петрограде уже в 1918 г. В ней впервые в практике отечественной статистики предусматривалось детальное изучение семьи, выяснялись занятия и источники средств существования. По-настоящему общероссийской стала перепись г., которая учитывала наличное население. Ее программой охватывалось признаков (пол, возраст, национальность, родной язык, место рождения, брачное состояние, грамотность и т.д.). Учитывались также последствия войны (физические недостатки, психическое здоровье, участие в военных действиях), занятость в сельском хозяйстве, способность к труду вообще и к труду по своей профессии. Однако она охватила только 72% населения, так как в ряде районов страны еще шла Гражданская война.

В 1923 г. проведена перепись наличного населения в городах и поселках городского типа (по 12 признакам) одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий. Данные о сельском населении предполагалось получить по материалам финансовых органов, но их оказалось недостаточно для характеристики всего населения страны, что привело к необходимости провести вскоре новую перепись. Эти недостатки учтены уже при проведении Всесоюзной переписи населения в декабре 1926 г. В ее основу были заложены научные принципы и методика получения сведений, впоследствии использовавшиеся во всех остальных переписях. Материалы этой переписи отличались множеством данных, особенно о социальном составе населения и о семьях.

Следующая перепись состоялась в январе 1937 г. По мнению специалистов, она прошла успешно, но поскольку полученные в ее ходе данные о численности населения оказались ниже оглашенных ранее преувеличенных оценок и опровергали тезис о быстром росте населения при социализме, ее организация была признана неудовлетворительной. (Уцелевшие в архивах результаты этой переписи опубликованы только в 1990 г.) Новая перепись населения в 1939 г. отличалась впервые примененными специальными мерами для повышения точности счета населения. Несмотря на это, она снова не дала ожидаемой численности населения, подтвердив результаты предыдущей, и ее данные были искусственно завышены почти на три млн человек. Ее краткие итоги публиковались в 1939—1940 гг., однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех собранных материалов.

Первая послевоенная перепись населения проведена только в январе г., но по организации и содержанию собранных данных практически не отличается от предыдущей. Ее результаты послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. Следующая перепись состоялась в январе 1970 г. В организационном и методологическом отношении она примерно соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных собрали значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений получили путем опроса не всех, а только 25% жителей. При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств, ее данные широко использовались для социально экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов.

Существенно отличались от предыдущих переписей организация и обработка материалов переписи 1979 г. Впервые в практике отечественной статистики полученные данные вводились в ЭВМ с помощью специальных считывающих устройств и записывались на магнитную ленту. Помимо того, были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены.

Эта перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые затем широко использовались в практике. Последняя перепись в СССР проведена в январе 1989 г. Ее особенность состояла в том, что наряду со сведениями о населении собрана обширная информация о различных социально-демографических группах, развитии жилищной кооперации, степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.

Большие надежды на содействие в оценке и разрешении многих демографических проблем, с которыми столкнулась современная Россия, возлагаются на новую перепись населения в октябре 2002 г. Например, по мере развития рыночных отношений нарушилась прежняя система распределения трудовых ресурсов, наблюдается отток населения из экономически неблагополучных регионов и, наоборот, перенаселенность других регионов, особенно мегаполисов. Эти процессы необходимо взять под контроль, так как без статистических данных принятие решений на государственном уровне невозможно.

Среди демографических проблем есть и такая, как изменение возрастной структуры населения. Известно, что население стареет, и в ближайшее время количество пенсионеров сравняется, а затем превысит численность трудоспособных граждан. Это обстоятельство требует соответствующей реакции со стороны Минтруда России, Пенсионного фонда России, социальных служб. Перепись будет способствовать появлению у государства возможности корректировки социальной и экономической политики в интересах как пенсионеров, так и работающего населения и работодателей.

Еще один немаловажный аспект. Из-за многочисленных военных действий в стране появилось огромное количество русскоязычных беженцев и вынужденных переселенцев из ближнего зарубежья, которые не получают достаточной помощи для адаптации в новых условиях. Многие из них, особенно живущие в мегаполисах, не зарегистрированы официально, и поэтому Госкомстат России, Минтруд России, Пенсионный фонд России, другие заинтересованные ведомства не имеют точной информации об их численности.

Это затрудняет трудоустройство беженцев и переселенцев, решение их социальных проблем. Не найдя достойной работы, эти люди зачастую вовлекаются в криминальную сферу.

Отсутствие точных статистических данных не дает возможности оказать им помощь в нужном объеме, а неравномерная распределенность по территории России создает дисбаланс между регионами. Нужна точная статистика беженцев, чтобы скорректировать социальную политику. Если в ходе переписи будет установлено, что численность населения того или иного региона резко возросла за счет беженцев и они нуждаются в дополнительной социальной помощи, то данный регион вправе претендовать на увеличение дотаций из федерального бюджета. Из-за войн во многих регионах России появились нерусскоязычные беженцы, которые зачастую вступают в конфликт с коренным населением. Для предотвращения разжигания национальной розни и решения всего комплекса возникающих социально-экономических проблем также необходима точная картина ситуации.

В связи с открытием границ, с одной стороны, возросла эмиграция из России, а с другой — иммиграция, в том числе нелегальная, в Россию, особенно, из слаборазвитых стран. Многие иммигранты используют Россию как перевалочный пункт для дальнейшей эмиграции на Запад. Эти явления оказывают большое влияние на экономику страны, на межнациональные отношения в обществе. Однако для решения возникающих проблем опять-таки нужна точная статистика, которую может дать только перепись.

В более широком смысле, предстоящая перепись населения выступает как серьезный фактор общенациональной консолидации, акция, способствующая снятию социальной напряженности. В ее проведении заинтересованы все, независимо от политических взглядов и социального положения, это, по существу, — эффективная форма участия в политической жизни, где никто никому не противостоит.

Опросы общественного мнения показывают, что все большее число россиян намерены участвовать в переписи. Так, если в октябре 2000 г. 75% опрошенных были убеждены в необходимости проведения переписи населения, то к середине 2001 г. их удельный вес поднялся до 88%, и специалисты считают, что есть все основания для увеличения этого показателя.

Таким образом, перепись 2002 г. станет первой переписью населения в новой России, которая зафиксирует все изменения — и позитивные, и негативные, — которые произошли в российском обществе за последние 12 лет.

После распада СССР и образования Российской Федерации перепись будет иметь огромную социально-экономическую и политическую ценность.

2. Текущий учет движения населения В зарубежной и отечественной практике, наряду с периодически проводимыми переписями населения, сложилась система учета населения, под которой понимается, во-первых, сбор данных о числе жителей какой-либо территории, во-вторых, конкретный вид получения сведений о населении. В зависимости от частоты и характера сбора сведений различаются единовременный и текущий учет населения.

Единовременный учет населения представляет собой разовый сбор сведений, главным образом о численности людей, проживающих в том или ином населенном пункте или районе в определенный период времени. В отличие от переписи населения единовременный учет проводится не обязательным путем опроса людей, а часто по тем или иным списками жителей, т.е. записывается так называемое юридическое население (объединяющая совокупность людей, связанных с тем или иным населенным пунктом какими либо правилами регистрации, например, системой регистрации, пришедшей в нашей стране на смену институту прописки). Тем самым достоверность этого вида учета непосредственно зависит от полноты и точности соответствующих документов. В дореволюционной России проводился административно полицейский учет населения отдельных городов по данным регистрации жильцов домовладельцами. С середины XX в. эта форма учета населения применяется для оценки общей численности жителей.

Текущий учет населения представляет собой ведение списков жителей конкретной территории, предназначенных для оценки современной численности населения на основе регистрации всех меняющих ее событий (рождений, смертей, прибытий и выбытий) по мере их возникновения. В России эта форма учета представлена нехозяйственными книгами сельсоветского учета, а в городских поселениях — домовыми книгами, с 1977 г. замененными картотеками. Источником данных о населении такой вид учета становится лишь в том случае, если существует способ оперативного обобщения собираемых сведений. Практические сведения о численности населения из этого источника получаются не непрерывными, а по состоянию на определенные даты. В связи с запозданием и неполнотой регистрации, а также невозможностью получать таким образом подробные данные о составе населения текущий учет не исключает регулярных переписей населения.

Текущим учетом населения называют также учет демографических событий, по данным которого собранные при переписи населения сведения актуализируются в виде текущих расчетов численности и состава населения.

Текущий учет демографических событий, возникновение которого восходит к античным временам, является учетом так называемого естественного движения населения, сбором сведений о случаях рождения, смерти, заключения и расторжения брака по мере возникновения этих событий.

Цель его состоит в регулярном получении данных о численности и составе населения (постоянно изменяющихся в результате рождения и смертей), а также характеристики демографических процессов.

Отличительной чертой текущего учета демографических событий является то, что они попадают под наблюдение при их юридическом оформлении, поскольку каждое из них имеет правовое значение. Так, списки родившихся и умерших велись еще в Древней Греции и Риме, а в средние века крещения и погребения в европейских странах регистрировались по церковным приходам в метрических книгах. В России обязательная регистрация рождений и смертей православной Церковью введена впервые в Москве в 1702 г. по указу Петра 1, а с 1722 г. установлено повсеместное ведение метрических книг.

Основным недостатком церковной регистрации в нашей стране, просуществовавшей до 1918 г., было то, что учитывались не случаи и события, а совершенные обряды — крещение и отпевание, из-за чего не учитывались умершие без крещения, мертворожденные, погребенные не по православному обряду.

С середины XX в. в большинстве развитых стран текущий учет демографических событий существовал в виде обязательной регистрации демографических событий специальными государственными органами или учреждениями здравоохранения в рамках общенациональной системы.

Регистрация событий и составление отчетов об их числе возложены на специальных чиновников или работников здравоохранения;

в некоторых странах, особенно в сельской местности, — на должностных лиц местного самоуправления. В обязанности регистраторов зачастую входит обобщение собранных сведений и составление статистических отчетов о числе зарегистрированных событий.

Разработка материалов текущего учета демографических событий состоит в подсчете числа событий с группировкой их по каждому из регистрируемых признаков или по их сочетаниям. Система таких группировок образует так называемую программу разработки данных текущего учета демографических событий, представляющую собой систематизированный перечень сведений (обычно в форме статистических таблиц), полученный на основе разработки актов гражданского состояния. Разработка данных текущего учета родившихся, умерших, браков и разводов возложена на органы статистики по единой программе: ежемесячно — по краткой, один раз в год — по полной программе.

Краткая программа позволяет получить сведения о числе зарегистрированных родившихся, умерших, в том числе от отдельных причин смерти, а также браков и разводов по субъектам Федерации и в пределах каждого из них — по городским поселениям и сельским местностям. Полная программа позволяет получить распределение:

— родившихся: по возрасту, брачному состоянию и национальности матери, по очередности рождения, по возрасту отца и матери, уровню образования матери;

— умерших: по возрасту, полу, национальности, по уровню образования в сочетании с полом и возрастом, по брачному состоянию, по причинам смерти в сочетании с полом и возрастом;

— вступивших в брак: по полу, возрасту, национальности, прежнему брачному состоянию, уровню образования;

— расторгающих брак: по возрасту разводящихся и продолжительность расторгаемого брака, по национальности, уровню образования, по числу общих детей в возрасте до 18 лет.

Полученные данные разработок текущего учета демографических ситуаций периодически публикуются в специальных статистических сборниках, научных журналах.

3. Другие источники данных о населении Наряду с переписями и текущим учетом движения населения существуют другие источники данных о населении.

Обследование населения — это сбор сведений о части жителей территории для изучения их состава, социальных и демографических процессов или общественного мнения. Такое обследование проводится для получения подробных данных, которые невозможно или нецелесообразно собирать во время переписи населения или в текущем порядке.

Основной целью обследования населения является изучение компонентов и факторов воспроизводства населения, условий жизни, мотивов демографического поведения и социальных явлений. В отличие от переписей, обследования населения касаются лишь части населения страны и обычно представляют собой выборочные обследования, при которых обследуемая часть населения отбирается так, чтобы она представляла собой все население.

Такое выборочное обследование населения всей страны называется микропереписью. Ее особенность заключается в том, что для обследования обычно отбираются участки территории — жилые квартиры, дома, помещения, а то и целые счетные участки переписи населения — и опрашиваются все живущие на этих территориях. Благодаря такому подходу в выборе оказываются представленными все районы и группы населения. Доля выборки, зависящая от числа жителей страны и потребности в детальных данных, колеблется от 1 до 10% населения.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.