авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

МЕЖДУНАРОДНЫЙ

ИНСТИТУТ

ЭКОНОМИКИ

И ПРАВА

КОНСТИТУЦИОННОЕ

ПРАВО РОССИИ

ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Рекомендовано

Министерством образования

Российской Федерации

в качестве учебного пособия

для студентов

высших учебных заведений

МОСКВА 2010

ББК 67.400(2Рос)я73

М74 УДК 342(470+571)(075.8) Рецензенты: д-р юрид. наук, проф. В.Д. Горобец;

кафедра права Всероссийского заочного финансово-экономического института Научный руководитель проекта и автор образовательной технологии Ф.Л. Шаров Подготовлено научно-редакционным коллективом МИЭП в составе:

В.Т. Агаев, В.Ф. Калина, М.Г. Мойсеенко, В.М. Обухов, Л.Я. Полуян, Ф.Л. Шаров (научный руководитель), С.В. Шульга Под общей редакцией д-ра юрид. наук, проф., акад. РАЕН В.В. Лазарева М74 Конституционное право России: Учеб. пособие /Под ред.

Ф.Л. Шарова. – М.: МИЭП, 2010. – 132 с.

ISBN 5-8461-0052-Х В учебном пособии, разработанном в соответствии с задачами проблемно-поиско вого образования, содержатся задания для самостоятельной работы студентов по важнейшим вопросам конституционного права России, план-конспект лекционного курса и консультационный материал к этому курсу, призванные способствовать более глубокому пониманию и усвоению этой дисциплины.

Проблемно-тематический комплекс рассчитан на студентов и преподавателей юридических факультетов вузов.

ББК 67.400(2Рос)я ISBN 5-8461-0052-Х © МИЭП, СОДЕРЖАНИЕ Предисловие....................................................................................................... 1. Проблемно-тематический курс (М.Г. Мойсеенко, С.В. Шульга)............. 2. План-конспект лекционного курса (Л.Я. Полуян).................................... 3. Консультационный курс (В.Ф. Калина).................................................. ПРЕДИСЛОВИЕ Предисловие Проблемно-тематический комплекс, составляющий настоящее учебное пособие, представляет собой важнейший компонент образовательной техно логии, применяемой в Международном институте экономики и права.

Главное назначение проблемно-тематического комплекса – активное развитие творческих способностей студента, его навыков в самостоятельной работе с рекомендованной литературой, его умения анализировать проблемные ситуации и приходить к обоснованным, аргументированным выводам.

Проблемно-тематический комплекс по дисциплине «Конституционное право России» включает в себя проблемно-тематический курс (ПТК), план конспект лекционного курса и консультационный курс.

Проблемно-тематический курс представляет собой набор заданий, выполняемых студентом самостоятельно. Задания ПТК требуют от студента серьезной аналитической работы, эффективных, нестандартных подходов к решению конкретных задач и выносятся на аттестацию по данной дисци плине.

План-конспект лекционного курса – это краткое (тезисное) изложение понятийного аппарата и основных положений учебной дисциплины со ссыл ками на источники, где соответствующие темы курса раскрыты достаточно глубоко и обстоятельно. План-конспект лекционного курса позволяет студенту работать с рекомендованной литературой более осознанно и целе направленно.

В консультационном курсе рассматриваются вопросы, при само стоятельном изучении которых студент испытывает определенные трудно сти.

ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КУРС Авторы-составители: М.Г. Мойсеенко, С.В. Шульга Конституционное (государственное) право Российской Федерации как отрасль занимает ведущее место в правовой системе страны. Это вы текает из характера регулируемых им общественных отношений, его ис точников, норм и форм их выражения. Конституция, являясь основопо лагающим источником права, отражает баланс интересов социально политических сил в обществе. Конституции должны соответствовать и не противоречить, все иные нормативные правовые акты и договоры, действующие в России.

Изучение курса «Конституционное право» дает возможность усвоить фундаментальные конституционные принципы, ознакомиться с проце дурами, стадиями, важнейшими процессуальными формами законотвор ческой, контрольной и иной государственной деятельности. Овладение навыками работы с текстами Конституции, законов, регламентов и иных нормативных источников призвано не только привить студенту необхо димые профессиональные качества, но прежде всего сформировать пра восознание и правовую культуру, основанные на верховенстве закона, приоритете и гарантированности прав человека, принципе разделения государственной власти, федерализме.

Исходя из этого, основными задачами данного курса являются: изу чение основ конституционного строя, института прав и свобод человека, конституционной системы органов власти российского государства, а также овладение как теоретическими основами конституционного права России, так и ознакомление с правоприменительной конституционно правовой практикой.

ЛИТЕРАТУРА Нормативные акты 1. Конституция Российской Федерации: Офиц. текст. – М.: Юристъ, 2009.

2. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н Топорнина. – М.: Юристъ, 2003.

3. Конституция Российской Федерации: Комментарий Конституционного су да РФ: Офиц. текст, принятие и вступление в силу поправок к Конститу ции РФ. – М., 1998.

4. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 2 декабря № 2-ФКЗ //Собр. законодательства РФ*. – 1997. – № 51. – Ст. 5712;

– 1998. – № 1. – Ст. 1.

5. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Феде ральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ //СЗ РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

6. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституцион ный закон от 31 декабря 1996 г. //Ведомости Федерального собрания РФ. – 1997. – № 1. – Ст.1.

7. О Конституционном суде Российской Федерации: Федеральный конститу ционный закон от 21 июля 1994 г. //СЗ РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447;

– 2001. – № 7. – Ст. 607;

– № 51. – Ст. 4824.

8. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе рендуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 11 июля 2002 г. № 64 // СЗ РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253;

– № 39. – Ст. 3642.

9. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федера ции: Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ //СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2208.

10. О государственной политике Российской Федерации в отношении сооте чественников за рубежом: Федеральный закон от 24 мая 1999 г. //СЗ РФ. – 1999. – № 21. – Ст. 2670.

11. О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 де кабря 1998 г. № 188 //СЗ РФ. – 1999. – № 51. – Ст. 6270.

12. О свободе совести и религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125 //СЗ РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465;

– 2000. – № 14. – Ст. 1430;

– 2002. – № 12. – Ст. 1093;

– № 30. – Ст. 3029.

13. О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации»: Федеральный закон от 31 мая 1999 г. № 105 //СЗ РФ. – 1999. – № 23. – Ст. 2808.

14. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62 //СЗ РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

15. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 26. – Ст. 3176;

– 2002. – № 21. –Ст. 1915.

16. О политических партиях Российской Федерации: Федеральный закон и от 11 июля 2001 г. № 95 //СЗ РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 1093;

– № 30. – Ст. 3029.

17. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19 //СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171.

Основная литература * Далее СЗ РФ.

18. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для ву зов (Гриф МО РФ). – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009.

19. Конституционное право субъектов Российской Федерации /Отв. ред. В.А.

Кряжков. – М.: ООО «Городец-издат», 2002.

20. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ, Закон и право, 1997.

21. Сравнительное конституционное право /Отв. ред. В.Е. Чиркин. – М., 1996.

22. Федеральное конституционное право России. Основные источники: Учеб.

пособие /Сост. и автор вступ. статьи Б.А. Страшун. – М.: Норма, 1996.

Дополнительная литература 23. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. – М.: Респуб лика, 1994.

24. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: Конституционно-правовые основы. – М.: Рос сийский юрид. изд. дом, 1996.

25. Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идео логии и практики. – СПб.: Петрополис, 1995.

26. Бойков А.Д. Третья власть в России: Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990–1996 гг. – М., 1997.

27. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина: Мировой опыт. – М.: БЕК, 1996.

28. Васильев В.И. Гражданство после распада СССР //Народный депутат. – 1992. – № 18.

29. Гагут Л. Государственная Дума. – М.: Русь, 1998.

30. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы. – Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 1998.

31. Глущенко П.П. Судебно-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). – СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 1998.

32. Государственная служба: Комплексный подход: Учебник /Отв. ред. А.В.

Оболонский. – М.: Дело, 2009.

33. Гранкин И.В. Парламент России. – М.: Консалтбанкир, 1999.

34. Дмитриев Ю.А., Магомедов Ш.Б., Пономарев А.Г. Суверенитет в науке конституционного права. – М.: Манускрипт, 1998.

35. Закон о гражданстве Российской Федерации: Науч.-практ. комментарий. – М., 2002.

36. Защита прав человека в современном мире. – М., 1993.

37. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России //Государство и право. – 1995. – № 1. – С. 14–23.

38. Золотарева М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. – М.:

Пробел, 1999.

39. Исполнительная власть в Российской Федерации: Науч.-практ. пособие. – М., 1996.

40. Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование: Сб. статей. – М., 1995.

41. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Учеб. пособие /Под ред.

Ю.А. Веденеева. – М.: Юриспруденция, 2001.

42. Козлов А.Е. Статус Российской Федерации и проблемы совершенствования механизма государственной власти /Сб.: Конституционный строй России.

Вып. 3. – М., 1996.

43. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. – М., 1996.

44. Комментарий к Закону «О политических партиях»: постатейный /Под ред.

В.В. Лапаевой. – М.: Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 2002.

45. Конституционное право: Энцикл. словарь /Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.:

Норма, 2001.

46. Конституционное право. Общая часть: Учеб. пособие. В 2 ч. //Хрестоматия.

Конституционно-правовая мысль XIX – начала XX века. – 2-е изд., исправ.

и доп. – Ч. 2. – М.: Юрид. колледж МГУ, 1996.

47. Краснов Ю.К. Государственное право России. История и современность:

Учеб. пособие. – СПб.: Изд-во СПб. гос. ун-та, 2002.

48. Кутафин О.Е. Источники конституционного права РФ. – М.: Юристъ, 2008.

49. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Т.1: Конституционное право. – 3-е изд. – СПб., 1918.

50. Лысенко В.Н. Избирательное право и избирательная реформа в Россий ской Федерации //Сб.: Конституционный строй России. Вып. 3. – М., 1996.

51. Лучин В.О. Конституция РФ: Проблемы реализации. – М.: ЮНИТИ ДАНА, 2008.

52. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. – М., 1993.

53. Максимов К.Н. Калмыкия – субъект Российской Федерации. – М.: Респуб лика, 1995.

54. Мальцев Г.В. Права и свободы человека //Теория права и государства:

Учебник. – М., 1995.

55. Матузов Н.И. Право и личность //Общая теория права: Курс лекций. – Нижний Новгород, 1993.

56. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы.

Материалы науч.-практ. конференции. 25 января 1994 г. – М.: Изд-во Мо сковского ун-та, 1994.

57. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф. Право избирать и факторы, влияю щие на его реализацию. Проектная группа по правам человека. – М., 1996.

58. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправ лении (на примере г. Ростов-на-Дону). – Ростов-н/Д.: Изд-во Ростов. ун-та, 1996.

59. Мухачев Н.В. Проблемы теории российского конституционного права. – М.: Манускрипт, 1998.

60. Овчинникова А.Н. Новое в миграционном законодательстве: от регистра ции до получения Российского гражданства. – М.: Деловой Двор, 2009.

61. Носов С.И. Конституционное (государственное) право России: практикум. – М.: РАГС, 2009.

62. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и полити ческая практика. – М.: Норма;

Инфра-М, 1996.

63. Порфирьев А.И. Национальный суверенитет в правовой природе россий ского федерализма: монография /А.И. Порфирьев. – М.: Книгодел, 2009.

64. Постников А.Е. Избирательное право России. – М., 1996.

65. Реформа избирательной системы в Италии и России, опыт и перспективы:

Сб. статей. – М., 1995.

66. Российская государственность: состояние и перспективы развития /Авт.

кол. Л.Ф. Болтенкова и др. – М.: Республика, 1995.

67. Румянцева Т.С. Федеральное собрание: конституционно-правовой статус // Сб.: Конституционный строй России. Вып. 2. – М., 1995.

68. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. – М.: Юрид.

лит., 1994.

69. Скуратов Ю.И. Парламент и Президент в Российской Федерации //Сб.:

Конституционный строй России: Вып. 2. – М., 2008.

70. Судебная власть в Российской Федерации: Конституционные основы ор ганизации и деятельности. – М.: Юристъ, 1998.

71. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федера лизма: Учеб.-практ. пособие. – М.: Дело, 2000.

72. Фадеев В.И. Муниципальное право России. – М., 2009.

73. Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. – Казань: Изд-во Казан.

ун-та, 1995.

74. Хышиктуев О.В. Правовой статус республик в составе России. – Улан-Удэ, 1995.

75. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: Введение в теорию. – М., 1993.

76. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2008.

77. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. – М., 1995.

78. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. – М., 1992.

79. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. – М.: ЮНИТИ, 1997.

80. Юдин Ю., Шульженко Ю. Конституционное правосудие в федеративном государстве: Сравнительно-правовое исследование. – М.: ИГиП РАН, 2009.

Адреса сайтов в Интернете • http://pravo.eup.ru/catalog/5-All.asp (Конституционное (государственное) право России) • http://hse.ru/kafedry/caf13/constitution_law (Учебник: Конституционное (госу дарственное) право зарубежных стран) • http://www.internet-law.ru/info/goslaw.htm (Материалы к курсу: актуальные проблемы конституционного права, некоторые вопросы становления пред ставительной демократии в России и др.) Тема 1. Источники конституционного права России 1. Вопрос об источниках конституционного права далеко не так прост, как это кажется на первый взгляд. Некоторые ученые, специалисты в области конституционного права, считают, что к источникам конститу ционного права следует относить конституцию, законы, другие норма тивные правовые акты, договоры и соглашения. Высказывается мнение, что в число источников конституционного права должно включаться ес тественное право («если закон противоречит естественному праву, он ничтожен»). В ряде случаев в качестве источника конституционного права признают обычаи и доктрины.

Какого мнения придерживаетесь Вы о составе и иерархии ис точников конституционного права?

2. В каждом государстве существует своя система источников консти туционного права. Она обычно включает конституцию, законы, другие нормативные правовые акты, конституционно-правовые обычаи, догово ры. Вместе с тем этой системе, по мысли ряда юристов, свойственны осо бенности, которые позволяют говорить о ее самобытности.

Какова специфика системы источников конституционного пра ва России, в чем выражается множественность их форм, приори тетность и нетрадиционность?

3. На практике в понятие «законодательство» часто вкладывается раз личное содержание. Это – совокупность законов, принятых парламен том, либо весь массив действующих в стране нормативных правовых и нормативных актов.

Какой смысл вложен в это понятие Конституцией России? Как Вы считаете, есть ли в Конституции Российской Федерации нормы, позволяющие уточнить позицию законодателя в этом вопросе? Изло жите свою точку зрения на понятие «законодательство», определите предпочтения и сформулируйте аргументы в пользу избранной Вами точ ки зрения. Какое практическое значение имеет данное понятие?

Литература: 1, 18, 23, 36.

Тема 2. История конституционного развития России 1. Большинство юристов и историков утверждают, что первые шаги на пути становления конституционализма Россия сделала в начале XX в., если, как указывает, например, С.А. Авакьян, «исходить из того, что кон ституционализм связан с документами, которыми закрепляются:

а) основы конституционного строя государства;

б) система государственной власти;

в) свобода политической деятельности и общественных объединений;

г) общие основы положений всех граждан (а не отдельных их групп), в том числе их личной и политической свободы».

Какого мнения о времени зарождения конституционализма в России придерживаетесь Вы? Как Вы думаете, почему идеи и про екты Сперанского М.М., Новосильцева Н.Н., Пестеля П.И., Муравье ва С.И. не были реализованы?

Выскажите свои соображения по поводу конституционного строя дореволюционной России и причинах отсутствия до 1918 г.

Конституции страны.

Как Вы считаете, какая из советских конституций была в наибольшей степени идеологизирована и имела открыто классовый характер? Докажите это и приведите конкретные примеры из тек ста этой конституции.

Литература: 1, 18, 22, 46, 56.

Тема 3. Конституционные реформы в России 1990–1993 гг.

В основу общей концепции конституционных реформ были зало жены идеи демократии, усиления федерализма и др. В 1990–1993 гг. бы ло разработано большое количество проектов новой Конституции Рос сийской Федерации. Однако, именно вынесенный на референдум 12 декабря 1993 г. проект Конституции получил, как известно, необхо димое число голосов.

1. Подготовленные в этот период проекты Конституции отличались один от другого, в частности, по идеям о типе республиканской формы правления в стране, о роли парламента и президента в системе разделения государственной власти и т.д.

Почему, на Ваш взгляд, в Российской Федерации возобладала концепция, в соответствии с которой в России сохранялась респуб ликанская форма государственного правления, был учрежден высший законодательный представительный орган – Федеральное собрание (парламент) России, а также был введен пост Президента как главы государства? Ввиду наличия в Российской Федерации системы «сдер жек и противовесов», а также функционирования принципа разде ления государственной власти определите, к какому типу государ ства относится Российская Федерация с точки зрения соотношения объема полномочий Президента и парламента. Приведите аргументы и примеры в пользу своей точки зрения.

Объясните, почему для принятия новой Конституции понадо билось проведение референдума?

Литература: 3, 18, 21, 25, 59, 62.

Тема 4. Порядок принятия новой и способы изменения действующей Конституции Российской Федерации 1. В мировой практике существует целый ряд способов принятия конституции, внесения в нее поправок, изменений и дополнений. Проце дура внесения поправок и изменений в Конституцию Российской Феде рации включает в себя ряд приемов, которые преследуют цель обеспечить стабильность и незыблемость конституционного строя.

Проанализируйте положения гл. 9 Конституции РФ и объясни те, почему установлены различные варианты порядка внесения из менений в Конституцию. Изложите свое мнение о различных проце дурах и различных способах изменения гл.гл. 1, 2, 9 и гл.гл. 3–8 основного закона России.

Литература: 2, 3, 18, 57, 66.

Тема 5. Юридические свойства Конституции России 1. Известно, что юридические свойства Конституции – это основ ные юридические характеристики, отличающие ее от иных нормативных правовых и нормативных актов, действующих в стране. Однако в связи с тем, что Конституция Российской Федерации 1993 г. преду сматривает принятие федеральных конституционных законов, возникают вопросы: что представляют собой эти законы, можно ли их считать частью Конституции или естественным ее продолжением?

С одной стороны, есть мнение, что федеральные конституционные законы принимаются для того, чтобы образовать вместе с основным зако ном так называемую «большую Конституцию». С другой стороны, феде ральные конституционные законы занимают всего лишь особое место в сис теме конституционно-правовых источников, но «по отдельному кругу вопросов федеральные конституционные законы вряд ли можно подни мать до уровня Конституции».

Каково Ваше мнение на этот счет? Проанализируйте сущест вующие точки зрения по этому поводу, выявите их достоинства и недостатки. Свой вывод аргументируйте.

2. С юридическим верховенством Конституции связана одна из самых сложных проблем в конституционном праве. Разберитесь в сущ ности этой проблемы и дайте ответ на следующие вопросы:

Как Вы считаете, могут ли федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты развивать положения Конституции?

Могут ли эти правовые акты предусматривать что-то новое, содержать в себе правовые новеллы, если основополагающие общественные отношения уже урегулированы Конституцией?

Как Вы считаете, можно ли другим конституционно-право вым актом урегулировать те общественные отношения, которые не вытекают из самой Конституции?

3. Статья 35 ч. 1 Конституции Российской Федерации гласит: «Право частной собственности охраняется законом».

Какое юридическое свойство Конституции, на Ваш взгляд, обеспе чивается и интерпретируется данной нормой?

Как Вы думаете, почему к юридическим свойствам Конститу ции относится особый порядок ее принятия и изменения? В чем он, на Ваш взгляд, выражается?

Литература: 2, 3, 18, 20–22.

Тема 6. Конституционные правовые характеристики (признаки) государства в Российской Федерации 1. Конституция определяет Российскую Федерацию как демократи ческое, федеративное, правовое, социальное и светское государство с республиканской формой правления.

Проанализируйте приведенные определения. Являются ли такие определения государства, как «социальное», «правовое» объективны ми? Если нет, то почему.

2. Общепризнано, что Конституция должна отражать в своем содер жании все то реальное, что достигнуто государством и обществом к моменту ее принятия в различных областях жизни.

Нашло ли отражение в Конституции Российской Федерации все то, что является результатом развития Российского государства и общества к моменту ее принятия? Свою позицию аргументируйте.

Литература: 1, 2, 25, 26, 29–31, 35, 61, 65.

Тема 7. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации 1. В истории общественной мысли и в юридической литературе дискутируются два основных подхода к природе и сущности прав чело века, которые подразделяются:

• на естественные, прирожденные неотчуждаемые права, гаранти руемые и охраняемые государством (естественно-правовой под ход);

• права, государство, которые «дарует человеку» (позитивистский подход).

На каком из названных подходов основывается правовой статус личности в Российской Федерации? Сравните его с тем правовым статусом личности, который закреплен в двух международных Пактах о правах человека 1966 года.

Дайте свою оценку и характеристику правам и свободам, закреп ленным в Конституции России. Есть ли в них пробелы в сравнении с Пактами о правах человека?

Как Вы считаете, почему известный русский правовед Б.А. Кистя ковский считал свободу совести и вероисповедания основным правом человека? Аргументируйте свое мнение.

Что принципиально нового содержит гл. 2 Конституции РФ по срав нению с предыдущими российскими конституциями?

Как Вы считаете, почему в офицальном названии гл. 2 Консти туции отсутствует термин «обязанности» и почему законодатель минимизировал количество обязанностей, предусмотренных основ ным законом?

Литература: 1, 2, 5, 9, 12, 18, 20, 41, 49, 51, 58.

Тема 8. Гражданство Российской Федерации 1. В советское время в юридической литературе преимущественно говорилось о политико-правовой связи гражданина с государством.

Теперь связь гражданина со своим государством характеризуется как исключительно правовая.

Проанализируйте правовые принципы, положенные в основу регулирования вопросов гражданства в России.

Что, по Вашему мнению, имеет правовое значение в России – национальность человека или его гражданство и почему? Как реша ется проблема соотношения этих понятий в конституционном праве России?

Как Вы считаете, почему современная концепция научной док трины конституционного права Российской Федерации исклю чает политический характер правовой связи индивида с государством?

Какие юридические последствия имела для гражданина СССР поли тическая правовая связь с государством? Какое значение и какие юридические последствия порождаются нахождением физического лица в исключительно правовой связи с российским государством?

Решите задачу: гражданин США Джон Сидоров – сын В.Л. Сидо рова, бывшего в 1926–1973 гг. гражданином СССР и эмигрировавшего в Америку. В сентябре 2002 г. Джон Сидоров обратился в соответ ствующие инстанции с ходатайством о приобретении российского гражданства. Как будет решаться этот вопрос согласно ныне дей ствующим конституционно-правовым нормам?

Литература: 1, 2, 10, 18, 25, 37, 73.

Тема 9. Система конституционных прав, свобод и обязанностей личности в Российской Федерации 1. Все конституционные права, свободы и обязанности образуют систему, в рамках которой по тем или иным критериям они могут быть определенным образом сгруппированы. Тем не менее, Конституция Рос сии закрепляет права, свободы и обязанности личности безотносительно такого деления. В международно-правовой практике наиболее распро странена классификация прав, свобод и обязанностей человека и гражда нина по их содержанию.

Приведите классификационные признаки прав, свобод и обязан ностей граждан Российской Федерации, используемые в литературе (в зависимости от вида субъекта – индивидуальные и коллективные, от характера предписания – управомочивающие, обязывающие, запрещающие, специализированные по объекту – экономические, по литические, социальные, культурные и гражданские, и т.д.), проиллю стрируйте вышеизложенное конкретными примерами из Консти туции, предложите свой вариант их систематизации. В чем заключается логика именно такой последовательности закрепления прав, свобод и обязанностей, определяющих правовой статус лично сти в России?

Раскройте нормативное правовое содержание понятия «кон ституционно-правовой статус человека и гражданина». Как Вы счи таете, почему именно этот статус считается «мерой свободы»

и основой общей правосубъектности индивида?

Литература: 1, 2, 5, 9, 12, 14, 18, 20, 34, 49.

Тема 10. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации 1. Группа личных прав и свобод открывает перечень прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ и закрепленных большинством норм ее второй главы. Для них характерны неотчуждаемость и гарантии их наличия со стороны государства.

Ни в одной из предшествующих конституций правовой статус лич ности, его права, свободы и обязанности не были так четко определены.

Глава, посвященная личности, предшествует главам, закрепляющим государственное устройство, но, таким образом, возникает проблема подчинения воли государства воле личности, исходя из приоритетного характера статуса личности в сравнении с правовым статусом государст ва. В то же время гражданство (подданство) как юридический институт предполагает прежде всего признание полного и исключительного ха рактера суверенитета того государства, гражданином (подданным) которого он является. Институт российского гражданства также основан на этом принципе.

Как может быть разрешена проблема соотношения интересов Российского государства и граждан России с учетом признания госу дарством приоритетной роли правового статуса личности, с одной стороны, и ввиду безоговорочного признания гражданами России полноты и исключительности российского суверенитета, с другой?

На основе анализа содержания прав на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность личной жизни и жилища, свободу передвижения, выбор места жительства, свободу мысли и слова, свободу совести и вероисповедания попытайтесь раскрыть механизм их правовой защиты. Являются ли эти права реальными, и какие проблемы с их осуществлением в России Вы видите?

Литература: 1, 2, 9, 18, 20, 34, 49, 52.

Тема 11. Политические права и свободы граждан Российской Федерации 1. Сегодня граждане России обладают многими политическими правами и свободами. Перечень этих прав и свобод по сравнению с ра нее действующими конституциями существенно расширился. Граждане России имеют, например, право создавать политические партии и другие общественные организации, обладают доступом к любым должностям в государственных органах. В то же время применительно к реализации политических прав граждан государством устанавливаются условия, при наличии которых эта реализация возможна так, например, (гражданин должен обладать правосубъектностью, достичь определенного возраста и т.д.). В отношении же личных прав и свобод этого нет.

Как Вы считаете, почему? Каковы критерии возможного ограни чения политических прав и свобод личности и не противоречат ли они принципу политического плюрализма?

Как Вы считаете, почему в Конституции нет слов «политичес кие партии»? Насколько это оправданно? Ответ аргументируйте.

Почему право обращений в государственные органы относится к политическим правам и свободам?

Литература: 1, 2, 18, 20, 22.

Тема 12. Федерализм и его конституционно-правовые признаки в Российской Федерации 1. В науке конституционного права под федерацией понимают госу дарство, состоящее, как правило, из государственных либо национально территориальных, а также административных автономных образований.

Федерацию также понимают как союз нескольких государств или терри ториальных образований.

Каково, на Ваш взгляд, основное предназначение федеративного устройства государства? Сравните его с унитарным государственным устройством и на основе анализа гл. 3 Конституции определите, ка кой разновидностью федерации является Россия – национально территориальной, территориальной или национальной;

конститу ционно-правовой, договорно-правовой, конституционно-договорной, симметричной или асиметричной? Какие факты говорят в пользу того или иного вывода?

Что изменилось в федеративном устройстве России с принятием Конституции 1993 г.? Как Вы оцениваете роль Федеративного договора в нормативном закреплении основ российского федерализма?

Литература: 1, 2, 13, 18, 19, 21, 23, 24, 39, 42, 43, 62, 69.

Тема 13. Конституционные принципы государственного устройства и структура Российской Федерации 1. В Конституции России закреплены основополагающие принципы ее государственного устройства: федерализм (ст. 1 и 5), суверенитет (ч. ст. 3 и 4), равноправие (ч. 1 и 3 ст. 5) и самоопределение народов (пре амбула), обеспечение и защита прав человека, единое правовое и терри ториальное пространство, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и орга нами государственной власти ее субъектов, государственная целост ность России (ст. 5) и др.

Раскройте понятие государственного суверенитета Российской Федерации в его соотношении с провозглашенной самостоятельно стью ее субъектов (ст. 73 гл. III, раздел I Конституции).

Не противоречит ли суверенитету Российской Федерации наличие у республик в ее составе собственного государственного суверенитета?

2. Конституция предусматривает три вида субъектов Российской Федерации: национально-государственный (республики), административ но-территориальный (края, области, города Москва и Санкт-Петербург) и национально-территориальный (автономная область и автономные округа). В настоящее время в России насчитывается более 80 субъектов Федерации. С 1 декабря 2005 г. в Российской Федерации зародилась и ук репляется тенденция к уменьшению количества ее субъектов, благодаря произошедшему и будущему объединению части из них на основании результатов проведенных референдумов в соответсвующих регионах.

В чем, на Ваш взгляд, проявляется юридическое равенство в их конституционно-правовом статусе?

Определите общее и особенное в статусе республики, области, края.

В чем состоит принципиальное отличие правового статуса республик от правового статуса иных субъектов Российской Феде рации?

Какими правовыми причинами обусловлено сокращение количе ства субъектов России при сохранении ее территориальной целост ности?

Литература: 1, 2, 17–19, 21, 24, 39, 42, 69, 70.

Тема 14. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами Суть федеративного устройства во многом состоит в разграничении полномочий между Федерацией и ее субъектами при сохранении единого государственного суверенитета страны. Фактическое разграничение полномочий и предметов ведения является объектом как конституцион но-правового, так и договорно-правового регулирования, совместно осуществляемого органами государственной власти Российской Федера ции и ее субъектов. Конституция закрепляет три основные группы пред метов ведения и полномочий:

• собственно Российской Федерации (исключительные);

• Российской Федерации и ее субъектов (эту сферу называют кон курирующей компетенцией);

• субъектов Российской Федерации.

Проанализируйте вышеизложенные полномочия и предметы ве дения, используя ст. 71, 72 и 73 Конституции и обоснуйте, почему тот или иной предмет ведения или то или иное полномочие отнесе ны именно к данной конкретной группе. Приведите примеры, когда в договорном порядке то или иное полномочие делегируется субъекту Федерации, либо наоборот.

Охарактеризуйте юридическую природу и предназначение догово ров между Федерацией и ее субъектами?

Литература: 1, 2, 18, 19, 21, 24, 39, 42, 50, 69, 70.

Тема 15. Избирательное право в Российской Федерации 1. Являясь одной из важнейших подотраслей конституционного пра ва, избирательное право призвано обеспечивать формирование и строи тельство государственной власти, придание ей публично-правового харак тера. В конечном итоге выборы должны способствовать нормальному демократическому развитию государства, гарантировать периодическую смену и ротацию власти, придать ей срочный характер.

Избирательное право основывается на сформулированных и закреп ленных в нормах конституционного права принципах.

Раскройте содержание этих принципов. Проанализируйте минимальные правовые условия обладания гражданами избиратель ными правами.

В чем Вы видите возможность преодоления пассивности изби рателей во время выборов?

Как Вы думаете, почему в России правом избирать и быть избранным обладают только граждане Российской Федерации, а иностранные граждане и лица без гражданства таким правом не обладают?

Можно ли в данном случае говорить о дискриминации?

Литература: 1, 2, 5, 8, 38, 43, 48, 49, 54, 57, 59.

Тема 16. Избирательная система и избирательный процесс 1. Избирательная система как совокупность общественных отноше ний, возникающих в связи и по поводу выборов, определяет порядок проведения выборов и тот или иной способ определения их результатов.

Ранее в Российской Федерации повсеместно действовали мажоритарная и пропорциональная избирательные системы, отличавшиеся друг от друга по способу их реализации и определения результатов выборов.

В настоящее время Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации формируется в соответствии с Федеральным зако ном России «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» от 2005 г. только на основании про порциональной избирательной системы.

Как Вы считаете, под влиянием каких факторов, условий и целей была принята указанная избирательная система, каковы ее преимущества и недостатки? Какие системы применяются при проведении выборов в субъектах Федерации, в органы местного само управления?

Каким правовым критериям должна, на Ваш взгляд, соответ ствовать избирательная система, чтобы обеспечить достижение оптимальных результатов и целей выборов?

2. Избирательный процесс понимается как урегулированная право выми нормами деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц и граждан по подготовке и проведе нию выборов. Эта деятельность включает в себя определенные стадии.

Охарактеризуйте стадии подготовки и проведения выборов. Как бы Вы оценили такую стадию избирательного процесса, как определение результатов выборов при пропорциональной системе.

Обоснуйте свою позицию примерами из практики выборов Государ ственной думы в 1995, 1999, 2003 и 2007 гг.

Литература: 1, 2, 38, 43, 47, 49, 54, 57, 59.

Тема 17. Президент Российской Федерации и его конституционно-правовой статус 1. Глава 4 Конституции РФ закрепляет статус Президента России как главы государства.

Раскройте конституционно-правовой аспекты статуса главы государства, его прерогативы во взаимоотношениях с Федеральным собранием и Правительством, а также определите правовое положе ние Президента в системе разделения государственной власти.

В научной и публицистической литературе ведется много спо ров вокруг правового статуса главы государства. Высказывают два мнения: перечень полномочий Президента слишком широк, перечень его полномочий достаточен. Сгруппируйте полномочия Президента по направлениям деятельности и попытайтесь обосновать собствен ное мнение по этому вопросу.

Литература: 1, 2, 15, 18, 40, 56, 62, 63, 65.

Тема 18. Федеральное собрание – парламент Российской Федерации 1. Известно, что порядок и способы формирования нижней и верх ней палат парламента России различны.

Чем это объясняется? Проанализируйте принцип, положенный в основу формирования Совета федерации. Каковы его позитивные и негативные стороны?

Какого мнения по вопросу о роли каждой из палат, их функциях и предназначении придерживаетесь Вы?

2. Основное место в деятельности Государственной думы занимают полномочия по принятию законов. Другими по значимости являются контрольные полномочия в отношении деятельности Правительства путем постановки вопроса о доверии к нему и об отказе в этом доверии, интерпелляции, т.е. обращения к Правительству относительно мотивов его деятельности ежегодного заслушивания отчета Правительства о про деланной им за календарный год работе.

На основе анализа ст. 103 Конституции выскажите свои сооб ражения по вопросу о достаточности или недостаточности полно мочий Государственной думы. Необходимо ли предоставить Думе больше реальных прав воздействия, в частности, на исполнительную власть?

Литература: 1, 2, 18, 19, 22, 30, 31, 56, 63.

Тема 19. Правительство Российской Федерации 1. Исполнительную власть в нашей стране, согласно ст. 110 Консти туции, осуществляет Правительство.

Закрепленный в Конституции порядок формирования и отставки Правительства предусматривает, по существу, внепарламентский способ принятия решений по этим вопросам как при назначении главы Прави тельства, так и при выражении, Правительству, недоверия.

Оцените механизм применения мер конституционно-правовой ответственности Правительства. Какова роль Государственной думы в реализации этих мер?

Приведите примеры выражения недоверия Правительству отка за ему в доверии, или его отставки и объясните их причины.

2. В Конституции (ст. 114) закреплена компетенция Правительства в области экономики, социальной политики, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обороны и государственной безопасности, внеш ней политики и т.д.

Является ли приведенный в этой статье перечень полномочий исчерпывающим или его целесообразно расширить за счет импле ментации иных конституционно-правовых норм, действующих законов и указов Президента?

Литература: 1, 2, 4, 18, 19, 22, 40, 42, 62, 71.

Тема 20. Конституционные принципы судебной власти и система ее органов в Российской Федерации 1. В Конституции закрепляются принципы организации и деятельно сти судебной власти, а именно: независимость судей и их подчинение только закону, равенство граждан перед судом и законом, гласность судопроизводства, состязательность, участие представителей народа в осуществлении правосудия, единство судебной системы и т.д.

Какие из этих принципов относятся к принципам судоустрой ства, а какие – к принципам судопроизводства? Обоснуйте свой ответ.

2. Судебная система России состоит, в том числе, и из судов общей и специальной юрисдикции. Совокупность норм, регулирующих отноше ния по организации и деятельности этих судов, составляет конституцион ные основы судебной системы.

Чем эта система, по Вашему мнению, отличается от ранее действовавшей в России? Можно ли говорить о создании новой судебной системы или только об обновлении предыдущей?

Проанализируйте соответствующие статьи и решите, допус каются ли в ней наряду с федеральными судами существование судов субъектов Федерации? Какими еще федеральными законами, кроме Федерального конституционного закона «О судебной системе Рос сийской Федерации» от 1996 г., регламентируются правовые основы судебной власти и каким образом?

Литература: 1, 2, 6, 11, 18, 28, 34, 36, 67, 72.

Тема 21. Правовой статус и формирование Конституционного суда Российской Федерации 1. Российская Федерация восприняла европейскую организацион ную модель конституционного правосудия.

Опираясь на ст. 125 Конституции, охарактеризуйте эту модель и сопоставьте ее с такими понятиями, как: «конституционная юс тиция», «конституционный контроль и надзор». Определите цели и задачи конституционного правосудия в России.

2. Способ формирования Конституционного суда изложен в ст. 9 Фе дерального Конституционного закона «О Конституционном Суде Россий ской Федерации» 1994 г. путем назначения Советом Федерации на должность судей кандидатур, предлагаемых Президентом.

Считаете ли Вы данный способ демократичным? Как его можно было бы усовершенствовать, предполагая возможное участие в нем Государственной думы и исполнительной власти?

Литература: 1–3, 18, 27, 71, 75, 76.

Тема 22. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 1. Данный институт является новым для Российской Федерации и предназначен для защиты прав и свобод физических лиц. Государст венная дума назначает и освобождает от должности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Проанализируйте правовой статус Уполномоченного по правам человека, компетенцию, формы и условия деятельности и выскажи те свою точку зрения о его роли в жизни современного российского общества.

Раскройте смысл следующей нормы: «Деятельность Уполномо ченного дополняет существующие (какие именно?) средства защиты прав и свобод, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции го сударственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод». Дайте правовую характеристику этой нормы и объясните главное предназначение института уполномо ченного по правам человека.

Литература: 1, 2, 5, 18, 26, 49, 51, 71.

Тема 23. Основные принципы и правовые основы местного самоуправления 1. Статья 12 Конституции России определяет местное самоуправ ление как одну из основ конституционного строя, признаваемое и га рантируемое государством.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 года определяет среди принципов осуществления местного самоуправления такие начала, как сочетание представительной и непосредственной демократии, государ ственных и общественных начал, экономическую и финансовую само стоятельность, самофинансирование и самообеспечение, самостоятель ность и независимость в пределах компетенции каждого уровня самоуправления, сочетание централизованного правового регулирования с актами самоуправленческих образований и др.

В чем состоит финансовая самостоятельность местного само управления? Какова организация местного самоуправления в Вашем городе, районе?

Входят или не входят органы местного самоуправления в систему органов государственной власти и почему?

Литература: 1, 2, 16, 18, 24, 53, 55, 68, 74.

Тема 24. Институт президентства в государствах СНГ и Балтии на примере Республики Армения, Республики Узбекистан, Литовской Республики, Грузии и Кыргызстана Развитие рыночной экономики, укрепление демократических пра вовых институтов в повседневной жизни подавляющего большинства государств СНГ, реализация задач формирования в них гражданского общества, объективно породили новые механизмы государства, видоиз менили некоторые элементы их государственного аппарата. Одним из таких новых государственных институтов является институт президент ства.

Конституционное законодательство Российской Федерации, в том числе, основной закон России – Конституция, определяют, что прези дентом России может быть избран гражданин Российской Федерации, среди прочих равных условий, постоянно проживающий в России не ме нее 10 лет.

Конституция Республики Армения предусматривает, что президен том страны может быть лицо, постоянно проживающее в Армении по следние 10 лет.

Конституция Республики Узбекистан указывает, что ее президен том может быть гражданин Узбекистана, постоянно проживающий на территории этой страны не менее 10 лет непосредственно перед выбора ми.

Основной закон Литовской Республики провозглашает, что прези дентом Литвы может избираться ее гражданин, проживающий в течение не менее 3 последних лет в Литве.

Такая же точность в определении обязательного ценза оседлости главы государства отмечается в конституционном праве Грузии, Кыр гызстана и других странах Содружества.

В Федеральном законе Российской Федерации «О выборах Прези дента Российской Федерации» 2003 г. закреплена норма, в соответствии с которой, гражданин Российской Федерации, находящийся за предела ми России, имеет равное с гражданином России, проживающим на тер ритории страны, право на выдвижение своей кандидатуры на должность главы государства.

Тем самым, возникают объективные трудности в понимании содер жания конституционной нормы и нормы федерального закона России, определяющих обязательный ценз оседлости кандидатов в Президенты России и самого Главы государства. Формально эти нормы противоречат друг другу.

1. Как, на Ваш взгляд, должен поступить законодатель, чтобы разрешить указанную коллизию конституционно-правовых норм?

2. Какое заключение вынес бы Конституционный суд Российской Федерации по результатам официального толкования нормативных положений основного и федерального законов России, в части, ка сающейся анализируемой проблематики?

3. Приведите пример конкретной нормы Конституции страны СНГ или Балтии (на ваш выбор), оптимально определяющей и за крепляющей обязательный ценз оседлости Главы государства. Дай те мотивировку своей точки зрения.

4. Основные законы каких государств СНГ и Балтии закрепляют наиболее объемные и существенные требования к личности главы государства?

5. Каких, по вашему мнению, нормативных требований к лично сти Главы Российской Федерации нет в ее основном законе?

Литература 1. Сравнительное конституционное право //Отв. ред. В.Е. Чиркин. – М., 2008.

2. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. – М.: 1994.

3. Российская государственность: состояние и перспективы развития //Авт.

кол. Л.Ф. Болтенкова и др. – М.: 1995.

Адреса сайтов в Интернете • www.zakon.studentu.ru/referats/83258/ • www.referats.net/paqes/referats/agava/10/more15.html Тема 25. Опыт государственного устройства стран с развивающейся рыночной экономикой В современном мире существует большое количество федератив ных государств, таких, как Германия, США, Индия, Бразилия, Швейца рия и др.

Все без исключения федерации, включая Россию, провозглашают принцип равенства своих субъектов, как одну из основ конституционно го строя.

В то же время, некоторые федерации являются конституционно договорными, федеративное устройство которых закрепляется не только в основных законах, но и в конституционных договорах, заключаемых между федерациями и их субъектами.


В таких федерациях также действуют конституционные договоры, заключаемые между субъектами федерации без участия федерального центра.

Российская Федерация является конституционно-договорной, так как вместе с Конституцией 1993 года, федеративное устройство России определяется Федеративным договором 1992 года и другими догово рами.

Как известно, любой договор порождает дополнительные права и обязанности участников договорных отношений. Это формально на рушает принцип равенства субъектов федерации в их отношениях с фе деральным центром и между собой.

1. Как обеспечивается принцип равенства субъектов в сущест вующих в настоящее время в договорных федеративных государствах с развивающейся рыночной экономикой? Приведите практические примеры на ваш выбор.

2. Каким образом положительный опыт сохранения равенства субъектов в условиях договорных федераций может быть применен в России?

3. Известно, что в таких странах как Турция, Китай, Индия и Мек сика неоднократно будировалась проблема создания федеративных го сударственно-подобных образований, как национальных, так и террито риальных.

В частности, в Турции официально обсуждался проект создания на циональной автономии курдов, в Мексике – коренного индейского насе ления и т.д.

Основные законы этих государств предусматривают возможность вести делопроизводство, образовательный процесс и прочее на языках указанных национальных меньшинств.

Внимательно изучите основные законы упомянутых государств, и определите какие нормы наиболее отвечают потребности созда ния федеративных автономий в условиях этих многонациональных государств с развивающейся рыночной экономикой?

4. Проанализируйте практику регулирования федеративных от ношений в вышеперечисленных странах. Выскажите свою точку зрения относительно возможности его экстраполяции на россий скую государственную действительность.

Литература 1. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. – М., 1994.

2. Права и свободы народов в современных источниках международного пра ва: Сб. документов. – Казань, 1995.

Адреса сайтов в Интернете • www.firmsinfo.ru/students/contents.php?0000000288=ref • www.chinadata.ru/polit state.htm • в www.turkey-info.ru/about turkey/state politics/state.html Тема 26. Международно-правовое регулирование проблем национально-культурной автономии в странах с развивающейся рыночной экономикой Обычно в юридической литературе в качестве примера использова ние конкретных форм национально-культурной автономии приводятся Австрия, Венгрия, и скандинавские страны. Однако, подобным опытом уже располагают Китай, Индия, Азербайджан и т.д.

Если, допустим, в Венгрии, где проживают более 10 этнических групп, а также в Швеции, Норвегии и Финляндии, где расселены саамы, сложные вопросы культурно-национальной автономии решаются более или менее успешно, то в странах Балтии, к примеру, имеются опреде ленные проблемы. Поэтому, не случайно специалисты международного права придерживаются противоположных взглядов на возможность раз решения этих проблем: скептических и оптимистических.

В то же время уже во второй половине XX века были предприняты попытки включить национальный вопрос в сферу международно правового регулирования. Активная деятельность, в частности, видного общественного деятеля, Макса ван дер Стула ярчайшее тому свидетель ство.

Кроме того, внутригосударственные законодательства Китая, Индии, Азербайджана, Индонезии, Шри-Ланки, Турции и Грузии в от ношении определения правового статуса и полномочий национальных меньшинств (конкретные ситуации и объекты разрешения проблем ука заны в программе курса – тема № 19) позволяют расширить границы их самоопределения в этих государствах на условиях развития их нацио нально-культурной автономии.

1. Подробно ознакомьтесь с опытом создания национально культурных автономий в 2–3 упомянутых выше развивающихся го сударствах (на Ваш выбор). Насколько, на Ваш взгляд, успешно ре шаются вопросы международно-правового обеспечения национально го развития рассеянно, дисперсно или компактно проживающих групп этносов в этих странах? Какие механизмы существуют в ме ждународном праве для обеспечения наличия подобных автоно мий?

2. Какие методы международно-правового регулирования ис пользовались при решении этнических проблем в Грузии, Азербай джане, Шри-Ланке?

Литература 1. Актуальные проблемы гражданства: Материалы международной научно практической конференции по проблемам гражданства. – М., 1995.

2. Баглай М.В. Дорога в свободе. – М., 1994.

3. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина: Мировой опыт. – М., 1996.

4. Юдин Ю.В., Шульженко Ю.К. Конституционное правосудие в федератив ном государстве: сравнительно-правовое исследования. – М., 2000.

Адреса сайтов в Интернете • http://www.nasledie.ru/politvnl/19_39/index.shtml • http://kazanfed.ru • http:// www.brasilia.polpred.ru//2002/3.htm Тема 27. Институт парламентаризма в развитых странах Европы После принятия первой и пока единственной в истории Датского Королевства Конституции в 1849 г. в указанном государстве форма го сударственного правления в виде абсолютной монархии была изменена на конституционную.

В результате предпринятых в связи с этим политических реформ и в строгом соответствии со вступившим в силу основным законом, в Дании был учрежден высший законодательный орган государственной власти – Парламент, получивший название Фолькетинг.

По форме государственного устройства Дания всегда относилась к унитарным простым моногосударствам. Тем не менее, сформированный парламент – Фолькетинг состоял из двух палат. Членами верхней палаты являлись представители правящего класса крупных землевладельцев, дворян, членов королевской администрации. Нижняя палата была пред ставлена депутатами, выбиравшимися из числа банкиров, промышлен ников, ремесленников, торговцев, интеллигенции.

Теория и практика конституционного строительства сложных – фе деративных, конфедеративных, союзных и т.д. стран, в которых имеются парламенты, свидетельствует о наличии тенденции формирования этих органов в соответствии с принципом бикамерализма. В свою очередь простые по форме устройства государства имеют, как правило, монока мералистические парламенты.

Объективность этой тенденции была подтверждена и в Дании, пар ламент которой стал монокамералистическим, после упразднения его верхней палаты в ХХ в.

В Российской Федерации, являющейся федеративным, сложным го сударством, высший законодательный орган также является двухпалат ным.

1. В чем Вы видите правовую природу взаимозависимости фор мы государственного устройства и структуры парламентов стран мира?

2. Является ли возможным для России и ее основ конституци онного строя функционирование однопалатного парламента и если да, то почему?

3. Какая палата Федерального собрания могла бы быть расфор мирована при переходе к монокамерализму и почему?

4. Каковы правовые предпосылки для продолжения существова ния Федерального собрания России на принципах бикамерализма?

Литература 1. Комкова Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, О.В. Афанасьева (Гриф УМО) – М.:

Юрайт, 2010.

2. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ.

ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. – 3-е изд., доп. и перераб.

(Гриф МО РФ) – М: Инфра-М, 2010.

3. Осавелюк А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие для вузов / А.М. Осавелюк (Гриф УМО) – М.: Юнити, 2010.

4. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран:

Учебник для вузов / А.А. Мишин. – 15-е изд., доп. и перераб. (Гриф УМО) – М.: Юстицинформ, 2009.

5. Балашкина И.В. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб.-метод. комплекс / И.В. Балашкина, О.Н. Доронина, И.С.

Яценко. – м.: Рагс, 2009.

6. Ершов В.А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие для вузов / В.А. Ершов. – М.: ГроссМедиа, 2009.

7. Якушев А.В. Конституционное право зарубежныз стран. Общая и особен ная часть: Конспект лекций / А.В. Якушев. – М.: А-Приор, 2009.

8. Кивле Г.А. Прецеденты в системе парламентаризма / Г.А. Кивле, М.Д. Сомов // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 16. – С. 10–14.

9. Лысенко В.В. Опыт регламентирования правового положения и фнциони рования неправительственных оганизаций в зарубежных странах // Кон ституционное и муниципальное право. – 2009. – № 13. – С. 28–34.

Адреса сайтов в Интернете • www.dcaf.ch/publications/kms/details.cfm?id=54310&nav1=5 (Европейский центр защиты прав человека) • www.advokatessa.ru (Схемы и таблицы по Конституционному праву) Тема 28. Правовой статус депутата Швейцарской Конфедерации Депутаты Парламента Швейцарской конфедерации обязаны в пер вую половину рабочего дня выполнять свои служебные полномочия, а во второй половине этого же дня обязаны трудиться на своих рабочих местах в соответствии со своей профессиональной принадлежностью в тех коллективах и организациях, в которых они были выбраны в качест ве депутатов Парламента Швейцарии. Это обеспечивает им постоянную связь с населением и знание истинных нужд и запросов различных кате горий швейцарцев, удовлетворять которые они призваны, совей депу татской деятельностью.

Как известно, депутаты Государственной Думы и члены Совета Фе дерации Федерального Собрания России осуществляют свои полномо чия на постоянной основе и им, кроме этого в свободное время, разре шена только научная, творческая и преподавательская деятельность.

1. Как с правовой точки зрения может быть решена проблема обеспечения надлежащей деятельности российских парламентариев в точном соответствии с их обязательствами перед избирателями?


2. Что и как должно быть изменено в действующем конститу ционном праве России для достижения этой цели?

3. Как Вы думаете, почему российским депутатам правовая система страны запрещает заниматься в свободное время иными формами деятельности, кроме указанных в установочной части данной темы?

Литература 10. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / И.А. Алебастрова. – 2-е изд, доп. и перераб. – М.: Проспект, 2009.

11. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред.

В.О. Лучина, Г.А. Василевича, А.С. Прудникова. – 2-е изд., доп. и перераб.

(Гриф МО РФ)– М: Юнити, 2009.

12. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред.

М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. – 2-е изд., доп. и перераб. (Гриф МО РФ)– М: Норма, 2009.

13. Смоленский М.Б.. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. посо бие / М.Б. Смоленский. И.А. Иванников. – М.: Дашков и К, 2009.

14. Могунова М.А. Государственное право Швеции: Монография / М.А. Могу нова. – М.: Норма, 2009.

15. Кудинов О.А. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций / О.А. Кудинов. – 3-е изд., доп и перераб. – М.: Ось-89, 2009.

16. Клочкова Ю.А. Институционально-правовые особенности федерализма Европейского Союза// Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 7. – С. 25–27.

Адреса сайтов в Интернете • www.ilpp.ru (Сравнительное конституционное право) • www.rsuh.ru/article.html?id=2573 (Предмет конституционно-правовой науки) МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ ПЛАН-КОНСПЕКТ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений МОСКВА 2. ПЛАН-КОНСПЕКТ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА Автор-составитель канд. техн. наук, доц. Л.Я. Полуян Введение ВВЕДЕНИЕ В плане-конспекте лекционного курса «Конституционное право Рос сии» последовательно раскрываются основные характеристики и содержа ние российского конституционного права – от общих вопросов о его месте и роли в системе национального права, о значении и структуре Конститу ции РФ – к конкретным характеристикам и содержанию основных консти туционно-правовых институтов. Порядок изложения соответствует струк туре Конституции РФ и общей логике построения основ конституционного строя правового государства.

В силу ограниченности объема данного учебного пособия основное внимание уделено принципиальным и основополагающим вопросам, а также проблемной стороне рассматриваемого предмета. Широко исполь зуется цитирование первоисточников нормативного материала, в необхо димых случаях излагаются и анализируются тексты проектов законов.

Для более детального изучения тем курса практически к каждой из них рекомендована литература и базовые нормативные правовые акты.

Значимость конституционного права для подготовки квалифициро ванного юриста любой специализации и сложность его изучения на совре менном этапе становления данной отрасли в России предполагают серьез ную самостоятельную работу студентов, максимальное использование материалов лекций, обращение не только к основным, но и к дополнитель ным источникам.

ТЕМА 1 ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИИ Основные вопросы темы 1. Понятие, предмет и метод конституционного права России.

2. Конституционно-правовые нормы и институты.

3. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.

4. Источники конституционного права России.

5. Наука конституционного права.

1. Конституционное право – ведущая отрасль в системе права Рос сийской Федерации. Совокупность конституционно-правовых норм закре пляет и регулирует общественные отношения, определяющие принципы 2. План-конспект лекционного курса и общие основы устройства общества и государства, управления общест венными процессами, задает ориентиры правового регулирования во всех иных сферах общественных отношений.

Общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, имеют следующие основные особенности:

• имеют базовый, фундаментальный характер, являются системооб разующими, формирующими общество как целостность, основан ную на общих началах политического и социально-экономи ческого устройства;

• затрагивают все сферы жизнедеятельности общества – политиче скую, экономическую, социальную, культурную и т.д.;

• это отношения между личностью, обществом и государством, а также основополагающие отношения, определяющие устройство и функционирование государства.

Специфика предмета конституционного права определяет метод (режим) конституционно-правового регулирования, который в значитель ной степени основывается на властно-императивных началах и имеет пре имущественно разрешительный характер. Основные способы правового воздействия на общественные отношения – управомочивание и обязывание, хотя конституционному праву присущи и такие способы регулирования, как дозволение и запрещение.

2. Конституционно-правовые нормы наряду с общими чертами пра вовых предписаний имеют особенности, характерные для данной отрасли права. Прежде всего многим из них присущ учредительный характер – они первичны относительно норм других отраслей права, устанавливают основы устройства и функционирования общества и государства, в том числе и порядок создания всех других правовых норм. Как следствие, в их числе насчитывается значительное количество общерегулятивных норм – норм принципов, норм-целей, норм-дефиниций, ориентированных на все право применяющие субъекты. Реализация многих конституционно-правовых норм связана не с конкретными правоотношениями, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния.

Определенную специфику имеет и структура этих норм – в них, как правило, из трех традиционных элементов нормы – гипотезы, диспозиции и санкции – содержатся только первые два элемента.

Система конституционного права образуется конституционно правовыми институтами – комплексами норм, регулирующих группы однородных общественных отношений. В соответствии со структурой общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, основными конституционно-правовыми институтами являются:

• основы конституционного строя Российской Федерации;

• основы правового статуса личности – человека и гражданина;

34 Конституционное право России • федеративное устройство России;

• основы системы органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

• местное самоуправление.

3. Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержа нием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей. Круг субъектов данных отношений очень широк и специфичен. Среди них – народ, государства – Российская Феде рация и республики в ее составе, другие субъекты Федерации, органы государственной власти и местного самоуправления, граждане, включая лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства и иностранцев, общест венные объединения, политические партии и т.п.

Особенности предмета и норм конституционного права, субъектов конституционно-правовых отношений порождают многообразные виды соответствующих правоотношений. Для конституционно-правовых отно шений характерна значительная доля правоотношений общего характера, а также превалирование правоустановительных отношений перед право охранительными.

Правоотношения общего характера порождаются прежде всего при реализации норм-принципов, норм-целей – в этих случаях не определяются и не устанавливаются конкретные права и обязанности субъектов. Особым видом конституционно-правовых отношений являются правовые состоя ния (состояние в гражданстве, состояние субъекта Федерации в ее составе и т.п.) – в регулирующих эти отношения нормах четко определяются соот ветствующие субъекты, однако содержание их прав и обязанностей конкретизируется через большие массивы иных норм. В многообразии конституционно-правовых отношений выделяются также материальные и процессуальные правоотношения. В материальных правоотношениях реализуется содержание прав и обязанностей, в процессуальных – порядок осуществления правовых действий.

Конституционному праву, в отличие от других базовых отраслей пра ва – гражданского, административного, уголовного, – не присуща отдель ная процессуальная подотрасль. Однако процессуальные, процедурные нормы играют в конституционном праве также весьма важную роль, осо бенно в установлении порядка непосредственного волеизъявления народа, формирования и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

2. План-конспект лекционного курса 4. Источниками конституционного права России являются норма тивные правовые акты, посредством которых устанавливаются и приобре тают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

На всей территории Российской Федерации в сфере конституционно правовых отношений действуют следующие нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации;

• общепризнанные принципы и нормы международного права, рати фицированные в установленном порядке международные договоры Российской Федерации;

• федеральные конституционные и федеральные законы, законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;

• нормативные постановления Конституционного суда Российской Федерации;

• нормативные указы Президента Российской Федерации;

• нормативные постановления Правительства Российской Федера ции;

• регламенты и иные нормативные правовые акты палат Федераль ного собрания – парламента Российской Федерации;

• законы и иные нормативные правовые акты СССР и РСФСР, дей ствовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ от 1993 года, применяемые в части, не про тиворечащей Конституции РФ.

На территории субъектов Российской Федерации действуют следую щие нормативные правовые акты:

• конституции (уставы) субъектов Российской Федерации;

• договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и пол номочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов;

• постановления конституционных (уставных) судов субъектов Рос сийской Федерации;

• законы субъектов Российской Федерации;

• нормативные правовые акты исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Наконец, на территории муниципальных образований в качестве источников конституционного права применяются уставы соответствую щих муниципальных образований.

5. Совершенствование и развитие отрасли конституционного права невозможно без науки конституционного права, предметом которой являются: система отрасли, конституционно-правовые нормы и институты, 36 Конституционное право России весь комплекс общественных отношений, регулируемых нормами консти туционного права, и возникающие при этом конституционно-правовые отношения. Наука конституционного права – это отраслевая наука и входит составной частью в общую систему юридических наук. Ей присущи разно образные методы исследования, такие, как исторический, сравнительно правовой, системно-аналитический, статистический, социологический и др. Вместе с развитием предмета науки конституционного права непре рывно развивается и сама наука, используемые в ней методы познания.

Подробнее см.: 3, 5–7.

ТЕМА 2 ОСНОВЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИИ Основные вопросы темы 1. Понятие, функции и сущность Конституции.

2. Юридические свойства и структура Конституции.

3. Порядок пересмотра Конституции и принятие конституционных поправок.

4. Система и виды конституций в Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации – это нормативный право вой акт высшей юридической силы, правовой фундамент государственной и общественной жизни, главный источник системы российского права.

Конституция – воплощение государственной воли многонационального народа России, общественно-политический компромисс, результат согла сования интересов всех социальных слоев и групп общества – в этом состоит ее политическая функция.

Конституция служит основным источником и центральным звеном российской системы права, создает необходимые (но, естественно, недос таточные) условия законности, правопорядка и стабильности общества и институтов власти – это является ее правовой функцией.

Конституция – это акт наивысшего общественного значения, относя щийся не только к обществу и государству, но и к каждой личности, акт, устанавливающий приоритет прав и свобод человека и гражданина. В этом заключается гуманистическая функция Конституции.

Конституция представляет собой конституционно-правовую модель общества, в силу чего ее содержание должно адекватно отражать реально сложившиеся общественные отношения, обеспечивать преемственность исторических, национальных, духовных традиций страны, закреплять дос тигнутый уровень правоотношений и одновременно создавать перспективы конституционно-правового развития общества и государства.

2. Назначение и сущностные характеристики Конституции как основ ного источника конституционного права и всей системы российского права, содержащего и закрепляющего основополагающие конституционно 2. План-конспект лекционного курса правовые нормы, реализуются благодаря ее юридическим свойствам.

Основные из них:

• легитимность, связанная с учредительным характером Конститу ции и обеспечивающаяся особым порядком ее принятия, создаю щим возможность непосредственного выражения народом своей государственной воли;

так, ныне действующая Конституция РФ была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;

• верховенство в системе права, высшая юридическая сила, прямое действие и применение на всей территории Российской Федерации;

эти свойства российской Конституции, необходимые для реализа ции доктрины правового государства, прямо закреплены в ч. 2 ст. и в ч. 1, 2 ст. 15 самой Конституции и обеспечиваются специаль ными средствами правовой охраны Конституции (см. тему 14);

• стабильность – это свойство Конституции создает условия для устойчивости системы российского права, сохранения правопорядка и законности в стране и обеспечивается особой процедурой пере смотра Конституции и внесения в нее поправок (см. ниже);

• реальность, преемственность, итоговый характер и перспектив ность конституционных предписаний – через эту совокупность качеств Конституции реализуется ее сущность как конституцион но-правовой модели общества.

Конституция является не только основным источником, но и систе мообразующим ядром российского права, а также юридической базой для нормотворческой деятельности органов государственной власти. Эти свой ства обеспечиваются тем, что Конституция непосредственно устанавливает исходные начала основных институтов права, которые развиваются и кон кретизируются в текущем законодательстве, определяет основные виды нормативных правовых актов, разграничивает нормотворческую компе тенцию органов государственной власти и регламентирует основы нормо творческого процесса, наконец, создает базу для систематизации законода тельства.

Структура Конституции РФ – это ее внутренняя организация, опре деляемая ее содержанием документа, предметом конституционно правового регулирования, требованиями юридической техники и нацио нальными традициями в праве.

Конституция РФ состоит из преамбулы и двух разделов. Преамбула содержит основные цели, устремления российского народа, его принципы и идеалы, подтверждает преемственность исторически сложившегося государственного единства и приверженность гражданскому миру и согла сию.

38 Конституционное право России Первый, основной раздел Конституции в соответствии с составом конституционно-правовых институтов и логикой их взаимосвязей содер жит следующие главы:

Глава 1. Основы конституционного строя.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.

Глава 3. Федеративное устройство.

Главы 4–7. Система органов государственной власти в Российской Федерации.

Глава 8. Местное самоуправление.

Завершает первый раздел глава 9 – Конституционные поправки и пе ресмотр Конституции.

Второй раздел «Заключительные и переходные положения» не имеет деления на главы. Он обеспечивает вступление Конституции в действие, опре деляет правопреемство органов государственной власти, устанавливает осо бенности действия Конституции и законодательства в переходный период.

3. Российская Конституция относится к так называемым «жестким»

конституциям, для которых характерен особый, усложненный порядок внесения в них изменений, обеспечивающий стабильность конституционно правовых институтов. В отношении Конституции РФ вышеназванный порядок характеризуется следующими основными особенностями:

• сужен круг субъектов, имеющих право вносить предложения о по правках и пересмотре положений Конституции;

• положения глав 1, 2 и 9 Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным собранием. Для этого в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции, либо раз рабатывает проект новой Конституции. Новый проект может быть принят самим Конституционным собранием либо вынесен на все народное голосование;

• поправки к главам 3–8 Конституции принимаются в порядке, пре дусмотренном для принятия федерального конституционного закона, но, в отличие от него, вступают в силу только после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъ ектов Российской Федерации;

• изменения в ст. 65 Конституции, определяющую состав РФ, вно сятся на основании федерального конституционного закона о при нятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении правового статуса субъекта Российской Федерации. В то же время ч. 2 ст. 65 Конституции устанавливает, что принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном феде ральным конституционным законом.

2. План-конспект лекционного курса 4. Часть 2 ст. 5 Конституции РФ устанавливает, что в соответствии с федеративным устройством России республика (государство) в составе РФ имеет свою конституцию и законодательство, а иные субъекты Российской Федерации имеют свои уставы и законодательство. Таким образом, в Рос сийской Федерации действует система конституций. При этом конститу ции и уставы субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. Конституции РФ не должны противоречить ей самой, а в соответствии с ч. ст. 76 Конституции РФ они не должны также противоречить и федераль ным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

При наличии общих задач и черт у Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов Федерации последним присущи специфические осо бенности в содержании, предмете регулирования, юридической силе норм, территории действия, процедуре принятия, определяемые особенностями конкретного субъекта. Конституционная система России находится в ста дии становления, и пока этот процесс протекает неоднозначно. Так, например, конституции некоторых республик в составе Российской Феде рации содержат положения, в той или иной степени противоречащие Конституции РФ и федеральному законодательству. Безусловно, подобные явления несут реальную угрозу государственному суверенитету России, ее единству и территориальной целостности.

Подробнее см.: 3–5.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТЕМА ЕГО ОСНОВЫ Основные вопросы темы 1. Понятие конституционного строя и его закрепление в Конституции.

2. Характеристика основ конституционного строя Российской Федерации.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.