авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |

«НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАВОЗАЩИТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ История, принципы, роль и функции 4 (Rev.1) ...»

-- [ Страница 8 ] --

Учреждения со статусом "А" Национальное учреждение Статус Год рассмотренияa Азиатско-Тихоокеанский регион Афганистан: Независимая комиссия A Октябрь 2007 года по правам человека Поставлен на рассмотрение в ноябре 2008 года А Австралия: Австралийская комиссия по A 1999 год правам человека и равным возможностям Октябрь 2006 года Индия: Национальная комиссия Индии A 1999 год по правам человека Октябрь 2006 года Индонезия: Национальная комиссия A 2000 год Индонезии по правам человека Март 2007 года Иордания: Национальный центр A Апрель 2006 года по правам человека Март 2007 года Октябрь 2007 года Будет рассматриваться в октябре 2010 года Малайзия: Комиссия Малайзии А 2002 год по правам человека (см. доклад Апрель 2008 года Подкомитета по Будет рассматриваться во второй аккредитации половине 2009 года за ноябрь 2009 Подлежит рассмотрению года) Подкомитетом по аккредитации на его второй сессии 2010 года Монголия: Национальная комиссия A 2002 год А (R) Монголии по правам человека 2003 год Ноябрь 2008 года Непал: Национальная комиссия Непала A 2001 год А (R) по правам человека 2002 год А Специальное рассмотрение началось в апреле 2006 года На рассмотрении в марте 2007 года Октябрь 2007 года Ноябрь 2008 года А (подлежит рассмотрению во второй половине 2009 года) В 2009 году рассмотрение перенесено на первую сессию 2010 года Март 2010 года: рекомендуется присвоить статус В Новая Зеландия: Новозеландская комиссия A 1999 год по правам человека Октябрь 2006 года Палестина: Палестинская независимая A 2005 год А (R) комиссия по правам граждан Март 2009 года А a Если не указано иное, то в предыдущие годы, указанные в третьей колонке, присваивался тот же статус, что и по итогам самого последнего рассмотрения Национальное учреждение Статус Год рассмотренияa Филиппины: Комиссия по правам человека A Филиппин Март Октябрь Катар: Национальный комитет A Октябрь 2006 года (В) по правам человека Ноябрь 2008 года: рассмотрение перенесено на март 2009 года Март 2009 года А Будет рассматриваться в 2010 году (первая сессия) Март 2010 года: рассмотрение перенесено на октябрь 2010 года Республика Корея: Национальная комиссия A 2004 год Республики Корея по правам Ноябрь 2008 года человека Тимор-Лешти: Управление A Апрель 2008 года уполномоченного по правам человека и правосудию Таиланд: Национальная комиссия A 2004 год по правам человека Ноябрь 2008 года Африка Камерун: Национальная комиссия A 1999 год А по правам человека и свободам Октябрь 2006 года В Март 2010 года А Египет: Национальный совет по правам A Апрель 2006 года В человека Октябрь 2006 года Гана: Комиссия по правам человека A 2001 год и административному правосудию Ноябрь 2008 года Кения: Национальная комиссия Кении A 2005 год по правам человека Ноябрь 2008 года Малави: Комиссия Малави по правам A 2000 год человека Март 2007 года Маврикий: Национальная комиссия A 2002 год по правам человека Апрель 2008 года Марокко: Консультативный совет A 1999 год A (R) Марокко по правам человека 2001 год Октябрь 2007 года Будет рассматриваться в октябре 2010 года Намибия: Управление Омбудсмена A 2003 год (A (R)) Апрель 2006 года Руанда: Национальная комиссия A 2001 год по правам человека Октябрь 2007 года Сенегал: Комитет Сенегала по правам A 2000 год человека Октябрь 2007 года Будет рассматриваться в октябре 2010 года Южная Африка: Южноафриканская A 1999 год A (R) комиссия по правам человека 2000 год Октябрь 2007 года Того: Национальная комиссия A 1999 год A (R) по правам человека 2000 год Октябрь 2007 года Уганда: Комиссия Уганды по правам A 2000 год A (R) человека 2001 год Апрель 2008 года Объединенная Республика Танзания: A 2003 год А (R) Национальная комиссия по правам 2005 год А (R) человека Октябрь 2006 года Национальное учреждение Статус Год рассмотренияa Замбия: Комиссия Замбии по правам A 2003 год A (R) человека Октябрь 2006 года Северная и Южная Америка Аргентина: Управление Народного A 1999 год защитника Аргентины Октябрь 2006 года Боливия: (Многонациональное A 1999 год В государство): Народный защитник 2000 год Март 2007 года Канада: Канадская комиссия A 1999 год по правам человека Октябрь 2006 года Колумбия: Управление Народного A 2001 год защитника Октябрь 2007 года Коста-Рика: Управление Защитника A 1999 год граждан Октябрь 2006 года Эквадор: Народный защитник A 1999 год A (R) 2002 год Апрель 2008 года 2009 год Сальвадор: Управление по защите A Апрель 2006 года прав человека Гватемала: Управление Гватемалы A 1999 год В по правам человека 2000 год A (R) 2002 год Апрель 2008 года Гондурас: Национальный уполномоченный A 2000 год Гондураса по правам человека Октябрь 2007 года Статус подлежит специальному рассмотрению в октябре 2010 года Мексика: Национальная комиссия A 1999 год по правам человека Октябрь 2006 года Никарагуа: Управление по защите A Апрель 2006 года прав человека Панама: Управление Народного A 1999 год защитника Республики Панама Октябрь 2006 года Парагвай: Управление Народного A 2003 год защитника Республики Парагвай Ноябрь 2008 года Перу: Управление Народного A 1999 год защитника Март 2007 года Венесуэла (Боливарианская Республика): A 2002 год Управление Народного защитника Апрель 2008 года Европа Албания: Народный защитник A 2003 год A (R) Республики Албания 2004 год Ноябрь 2008 года Армения: Защитник прав человека A Апрель 2006 года A (R) Армении Октябрь 2006 года Азербайджан: Уполномоченный A Октябрь 2006 года по правам человека (Омбудсмен) Статус подлежит специальному рассмотрению в октябре 2010 года Босния и Герцеговина: Омбудсмен А 2001 год A (R) по правам человека Боснии (см. доклад 2002 год A (R) и Герцеговины Подкомитета по 2003 год A (R) аккредитации за 2004 год ноябрь 2009 года) Ноябрь 2008 года: рассмотрение перенесено на октябрь/ноябрь 2009 года Поставлен на рассмотрение ноябрь 2009 года Национальное учреждение Статус Год рассмотренияa Хорватия: Омбудсмен Республики A Апрель 2008 года Хорватия Дания: Датский институт по вопросам A 1999 год В прав человека 2001 год Октябрь 2007 года Франция: Национальная консульта- A 1999 год тивная комиссия по правам человека Октябрь 2006 года рассмотрение перенесено на октябрь 2007 года Октябрь 2007 года Грузия: Управление Народного A Октябрь 2007 года защитника Германия: Германский институт A 2001 год A (R) по правам человека 2002 год A (R) 2003 год Ноябрь 2008 года Великобритания: Комиссия по вопросам A Ноябрь 2008 года равенства и правам человека Статус подлежит специальному рассмотрению в октябре 2010 года Греция: Национальная комиссия A 2000 год A (R) по правам человека 2001 год Октябрь 2007 года Рассмотрен в ноябре 2009 года Статус А сохранен ноябрь 2009 года Ирландия: Ирландская комиссия A 2002 год A (R) по правам человека 2003 год A (R) 2004 год Ноябрь 2008 года Люксембург: Консультативная А 2001 год A (R) комиссия по правам человека (см. доклад 2002 год Великого Герцогства Люксембург Подкомитета по Рассмотрен в ноябре 2009 года аккредитации, Подлежит рассмотрению март в октябре/ноябре 2010 года 2009 года) Норвегия: Центр по правам человека A 2003 год A (R) 2004 год A (R) 2005 год A (R) Апрель 2006 года Северная Ирландия: Комиссия Северной A 2001 год В Ирландии по правам человека Апрель 2006 года В Октябрь 2006 года Польша: Уполномоченный по защите A 1999 год гражданских прав Октябрь 2007 года Португалия: Уполномоченный A 1999 год по вопросам правосудия Октябрь 2007 года Российская Федерация: Уполномочен- A 2000 год В ный по правам человека в Российской 2001 год В Федерации Ноябрь 2008 года Шотландия: Шотландская комиссия A Ноябрь 2009 года: рассмотрение по правам человека перенесено на март 2010 года Март 2010 года Сербия: Защитник граждан Республики A Март 2010 года Сербия Испания: Народный защитник A 2000 год Октябрь 2007 года Национальное учреждение Статус Год рассмотренияa Украина: Уполномоченный Верховной A 2008 год В Рады Украины по правам человека Март 2009 года А Учреждения со статусом “В” Азиатско-Тихоокеанский регион Мальдивские Острова: Комиссия B Апрель 2008 года по правам человека Март 2010 года Шри-Ланка: Комиссия Шри-Ланки B 2000 год по правам человека Статус А поставлен на рассмотрение Март 2007 года Октябрь 2007 года Рассмотрен в марте 2009 года Африка Алжир: Национальная комиссия B 2000 год A (R) по правам человека 2002 год A (R) 2003 год А Подвергнут рассмотрению – апрель 2008 года 2009 год В Март 2010 года: рассмотрение перенесено на октябрь 2010 года Буркина-Фасо: Национальная комиссия B 2002 год A (R) по правам человека 2003 год A (R) 2005 год В Апрель 2006 года, март 2007 года Чад: Национальная комиссия B 2000 год A (R) по правам человека 2001 год A (R) 2003 год A (R) Ноябрь 2009 года В Мавритания: Национальная комиссия B Ноябрь 2009 года по правам человека Нигерия: Комиссия Нигерии по правам B 1999 год A (R) человека 2000 год А Октябрь 2006 года (специальное рассмотрение) Подвергнут рассмотрению в марте 2007 года Октябрь 2007 года Тунис: Верховный комитет по правам B 2009 год человека и основным свободами Европа Австрия: Совет Омбудсмена Австрии B 2000 год Бельгия: Центр по вопросам равных B 1999 год возможностей и борьбы с расизмом Март 2010 года Нидерланды: Комиссия Нидерландов B 1999 год В по вопросам равного обращения 2004 год Март 2010 года Республика Молдова: Центр по правам B Ноябрь 2009 года человека Словакия: Национальный центр B 2002 год С по правам человека Октябрь 2007 года Словения: Омбудсмен по правам B 2000 год человека Республики Словения Март 2010 года Учреждения со статусом “C” Африка Бенин: Комиссия Бенина по правам C 2002 год человека Мадагаскар: Национальная комиссия C 2000 год A (R) Мадагаскара по правам человека 2002 год A (R) 2003 год A (R) Апрель 2006 года статус аннулирован Октябрь 2006 года Северная и Южная Америка Антигуа и Барбуда: Управление C 2001 год Омбудсмена Барбадос: Управление Омбудсмена C 2001 год Пуэрто-Рико: Управление Защитника C Март 2007 года граждан свободно присоединившегося государства Пуэрто-Рико Азиатско-Тихоокеанский регион Гонконг, Китай: Комиссия Гонконга C 2000 год по вопросам равных возможностей Иран (Исламская Республика): Исламская C 2000 год комиссия по правам человека Европа Румыния: Румынский институт C Март 2007 года по вопросам прав человека Швейцария: Федеральная комиссия C Март 2009 года по делам женщин Швейцария: Федеральная комиссия C 1998 год В по борьбе с расизмом Март 2010 года Учреждения, аккредитация которых приостановлена Африка Аккредитация Нигер: Национальная комиссия по Март 2010 года: аккредитация аннулирована правам человека и основным свободам Комиссии аннулирована в связи с ее Примечание: роспуском в феврале 2010 года Комиссия была распущена в феврале 2010 года Азиатско-Тихоокеанский регион Аккредитация Фиджи: Комиссия Фиджи по правам 2000 год приостановлена человека Аккредитация приостановлена в марте Примечание: 2007 года, рассмотрение намечено на Комиссия Фиджи октябрь 2007 года вышла из Комиссия вышла из состава состава Международного координационного Международного комитета 2 апреля 2007 года координационного комитета 2 апреля 2007 года Приложение III Статут Международного координационного комитета национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека* Раздел 1: Определения и толкование Статья 1.1 В настоящем Статуте Предшествующие Правила процедуры означают Правила процедуры “Международного координационного комитета национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека”, принятые 15 апреля 2000 года с поправками, внесенными 13 апреля 2002 года и 14 апреля 2008 года, которые в настоящее время включены в настоящий Статут.

МКК означает Международный координационный комитет национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека, существующий согласно предшествующим Правилам процедуры, указанный в резолюции 2005/74 Комиссии по правам человека Организации Объединенных Наций и в резолюции 5/1 Совета по правам человека Организации Объединенных Наций, которому в настоящее время предоставляется независимая правосубъектность настоящим Статутом.

Бюро МКК означает руководящий комитет, созданный согласно статье 43 настоящего Статута.

Дни: в настоящем Статуте ссылка на дни означает календарные дни, а не рабочие дни.

НПУ означает национальное правозащитное учреждение.

ОНУ означает Отдел национальных учреждений Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.

Наблюдатель означает учреждение или лицо, которому дано разрешение участвовать в заседаниях МКК или в других открытых заседаниях или в практикумах без права голоса и без права на выступление, если только ему не предложено сделать это Председателем на заседании или рабочем совещании.

УВКПЧ означает Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.

Парижские принципы означают Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, принятые Комиссией по правам человека Организации Объединенных Наций в ее резолюции 1992/54 от 3 марта 1992 года и одобренные Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в ее резолюции 48/134 от 20 декабря 1993 года.

Правила процедуры Подкомитета МКК по аккредитации означают Правила процедуры Подкомитета МКК по аккредитации, принятые членами Международного координационного комитета, созданного согласно предшествующим Правилам процедуры на его пятнадцатой сессии, состоявшейся 14 сентября 2004 года в Сеуле, Республика Корея, с поправками, внесенными на его двадцатой сессии, состоявшейся 14 апреля 2008 года в Женеве, Швейцария, и продолжающие действовать согласно переходным положениям настоящего Статута.

Региональный координационный комитет означает орган, созданный национальными правозащитными учреждениями в каждой из региональных групп, указанных в разделе 7 настоящего Статута, действующий в качестве их координационных секретариатов, а именно:

Азиатско-Тихоокеанский форум национальных правозащитных учреждений;

Европейский координационный комитет национальных правозащитных учреждений;

Сеть африканских национальных правозащитных учреждений;

и Сеть национальных правозащитных учреждений Северной и Южной Америки.

Секретарь означает лицо, избранное в качестве Секретаря согласно статье 34, которое действует в качестве заместителя Председателя для выполнения роли и функций Председателя в его отсутствие, включая функции, указанные в статье 49.

Воспроизводится в том виде, в каком он был принят.

Подкомитет по аккредитации означает подкомитет, созданный согласно предшествующим Правилам процедуры и указанный в качестве Подкомитета по аккредитации Международного координационного комитета национальных учреждений в резолюции 2005/74 Комиссии по правам человека Организации Объединенных Наций, обладающий полномочиями по аккредитации национальных правозащитных учреждений под эгидой УВКПЧ, которому предоставлен мандат согласно и в соответствии с Правилами процедуры Подкомитета МКК по аккредитации.

Голосующий член означает национальное правозащитное учреждение, которое является членом МКК и аккредитовано со статусом “A”;

неголосующий член означает национальное правозащитное учреждение, которое является членом МКК и аккредитовано со статусом “B”.

“Документ” или “письмо” включает любое написанное от руки, напечатанное или изданное сообщение, в том числе телекс, телеграмму, сообщение по электронной почте и факсимильное сообщение.

Ссылки на «МКК» в Правилах процедуры Подкомитета МКК по аккредитации должны рассматриваться как ссылки на Бюро МКК, учрежденное в соответствии с настоящим Статутом, а ссылки на «Правила процедуры МКК» должны рассматриваться как ссылки Статья 1. на предшествующие Правила процедуры, и на соответствующие правила в настоящем Статуте.

Раздел 2: Определения и толкование Статья Настоящим национальными правозащитными учреждениями, подписавшими настоящий Статут, согласно статье 60 и последующим статьям Гражданского кодекса Швейцарии создается некоммерческая ассоциация в качестве международной ассоциации, обладающей правосубъектностью независимо от ее членов. Название ассоциации является следующим: Ассоциация Международного координационного комитета национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека;

в настоящем Статуте упоминается как МКК. Срок существования МКК является неограниченным.

МКК, созданный в силу настоящего Статута, предоставляет независимую правосубъектность широкой организации национальных правозащитных учреждений, ранее существовавшей согласно предшествующим правилам процедуры.

Статья 3 Официальным логотипом МКК на каждом из рабочих языков является следующее изображение:

INTERNATIONAL СOORDINATING СOMMITTEE OF NATIONAL INSTITUTIONS FOR THE PROMOTION AND PROTECTION OF HUMAN RIGHTS (ICC) COMIT INTERNATIONAL DE COORDINATION DES INSTITUTIONS NATIO-NALES POUR LA PROMOTION ET LA PROTECTION DES DROITS DE L’HOMME (CIC) COMIT INTERNACIONAL DE COORDINACIN DE LAS INSTITUCIONES NACIONALES PARA LA PROMOCIN Y LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS (CIC) Статья 4 Зарегистрированный офис МКК находится по адресу: 42 avenue Krieg, 1208 Geneva, Switzerland Раздел 3: Цель Задачи МКК является международной ассоциацией национальных правозащитных учреждений, Статья 5 которая поощряет и укрепляет национальные правозащитные учреждения, с тем чтобы они соответствовали Парижским принципам, и обеспечивает руководство в процессе поощрения и защиты прав человека.

Статья 6 Общие совещания МКК, заседания Бюро МКК и заседания Подкомитета по аккредитации, а также международные конференции МКК проводятся под эгидой и в сотрудничестве с УВКПЧ.

Функции Функции МКК являются следующими:

Статья 1. координация на международном уровне мероприятий национальных правозащитных учреждений, созданных в соответствии с Парижскими принципами, включая такие мероприятия, как:

взаимодействие и сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, в том числе с УВКПЧ, Советом по правам человека, его механизмами, договорными органами по правам человека Организации Объединенных Наций, а также с другими международными организациями;

сотрудничество и координация между национальными правозащитными учреж дениями и региональными группами и региональными координационными комитетами;

обмен сообщениями между членами МКК и с заинтересованными сторонами, включая в соответствующих случаях представителей общественности;

развитие знаний;

управление знаниями;

разработка руководящих положений, программ, заявлений;

осуществление инициатив;

организация конференций;

2. поощрение создания и укрепления национальных правозащитных учреждений в соответствии с Парижскими принципами, включая такие мероприятия, как:

аккредитация новых членов;

периодическое продление аккредитации;

специальный пересмотр статуса аккредитации;

помощь национальным правозащитным учреждениям, подвергающимся угрозе;

содействие предоставлению технической помощи;

стимулирование и поощрение возможностей в области образования и подготовки кадров для развития и укрепления потенциала национальных правозащитных учреждений;

3. выполнение таких других функций, какие будут поручены ему его голосующими членами.

Принципы:

При выполнении этих функций МКК будет действовать, опираясь на следующие принципы:

справедливые, прозрачные и вызывающие доверие процедуры аккредитации;

своевременное предоставление национальным правозащитным учрежде ниям информации и рекомендаций в отношении взаимодействия с Советом по правам человека, его механизмами и договорными органами по правам человека Организации Объединенных Наций;

распространение информации и директивных указаний, касающихся Совета по правам человека, его механизмов и договорных органов по правам человека Организации Объединенных Наций, среди национальных правозащитных учреждений;

уполномочие на представительство национальных правозащитных учреждений;

прочные взаимоотношения с УВКПЧ и региональными координационными комитетами, которые отражают взаимодополняемость функций;

гибкость, прозрачность и активное участие во всех процедурах;

опирающиеся на широкое участие процессы принятия решений, в максимально возможной степени на основании консенсуса;

поддержание своей независимости и финансовой самостоятельности.

Международная конференция Статья 8 МКК проводит один раз в два года международную конференцию в соответствии с Правилами процедуры международных конференций национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека, принятыми национальными правозащитными учреждениями на их совещании в МКК, состоявшемся в Женеве, Швейцария, 17 апреля 2002 года.

Раздел 4: Связи с другими правозащитными учреждениями и неправительственными организациями Статья 9 МКК может устанавливать связи с другими правозащитными учреждениями, включая Международный институт омбудсмена и неправительственные организации.

Бюро МКК может принять решение о предоставлении таким организациям статуса наблюдателя на любом заседании или рабочем совещании МКК или Бюро МКК.

Раздел 5: Аккредитация согласно Парижским принципам [Примечание: Cогласно резолюции 5/1 Совета по правам человека, VII Правила процедуры, правило 7 b), участие национальных правозащитных учреждений в работе Совета по правам человека основывается на договоренностях и видах практики, согласованных Комиссией по правам человека, включая ее резолюцию 2005/74 от апреля 2005 года. В пункте 11 а) резолюции 2005/74 национальным правозащитным учреждениям, которые аккредитованы Подкомитетом по аккредитации, разрешается осуществлять права участия в работе Комиссии по правам человека и вспомогательных органов Комиссии.] Заявка в отношении процедуры аккредитации Статья 10 Любое национальное правозащитное учреждение, стремящееся получить аккредитацию согласно Парижским принципам, направляет соответствующую заявку Председателю МКК. Через секретариат МКК национальное правозащитное учреждение представляет в обоснование своей заявки следующее:

копию законодательного положения или другого документа, на основании которого учреждение было создано и выполняет свои функции, в его официальном или опубликованном формате;

краткую информацию об организационной структуре учреждения, в том числе о кадровом составе и годовом бюджете;

копию своего последнего ежегодного доклада или аналогичного документа в его официальном или опубликованном формате;

подробное заявление, в котором оно подтверждает соблюдение им Парижских принципов или же объясняет, почему оно не соблюдает эти Принципы, и любые предложения по обеспечению их соблюдения. Бюро МКК может определять форму, в которой следует подавать эту заявку.

Решение по такой заявке принимается согласно статьям 11 и 12 настоящего Статута.

Статья 11.1 Решения по всем заявкам на аккредитацию согласно Парижским принципам принимаются под эгидой и в сотрудничестве с УВКПЧ Бюро МКК после рассмотрения доклада Подкомитета по аккредитации на основании представленных письменных доказательств.

Статья 11.2 При принятии решения Бюро МКК и Подкомитет используют процедуры, которые способствуют диалогу и обмену информацией между ним и подавшим заявку национальным правозащитным учреждением, которые считаются необходимыми для принятия справедливого и обоснованного решения.

Статья 12 Если Подкомитет по аккредитации выносит рекомендацию об аккредитации, он направляет эту рекомендацию Бюро МКК, решение которого является окончательным с учетом соблюдения следующей процедуры:

рекомендация Подкомитета сначала направляется заявителю;

заявитель может оспорить рекомендацию в течение двадцати восьми (28) дней с момента ее получения путем направления письменного возражения на имя Председателя МКК через секретариат МКК;

затем эта рекомендация направляется членам Бюро МКК для принятия решения. В случае получения возражения от заявителя оно вместе со всеми соответствующими материалами, полученными в связи с заявкой и возражением, также направляется членам Бюро МКК;

любой член Бюро МКК, не соглашающийся с рекомендацией, в течение двадцати (20) дней с момента ее получения уведомляет Председателя Подкомитета и секретариат МКК об этом. Секретариат МКК незамедлительно уведомляет всех членов Бюро МКК о поступившем возражении и предоставляет всю необходимую информацию для разъяснения этого возражения. Если в течение двадцати (20) дней по получении этой информации не менее четырех членов Бюро МКК, представляющих не менее двух региональных групп, уведомляют секретариат МКК о том, что у них имеется подобное возражение, то эта рекомендация препровождается Бюро МКК на его следующем заседании для принятия решения;

если не менее четырех членов Бюро, представляющих не менее двух региональных групп, не выдвигают возражения против рекомендации в течение двадцати (20) дней после ее получения, то эта рекомендация считается одобренной Бюро МКК;

решение Бюро МКК относительно аккредитации является окончательным.

Статья 13 Если Бюро МКК примет решение об отклонении заявки на аккредитацию любого национального правозащитного учреждения по причине его несоответствия Парижским принципам, то Бюро МКК или его делегат могут провести последующие консультации с этим учреждением относительно мер по решению вопросов его соответствия Парижским принципам.

Статья 14 Любое национальное правозащитное учреждение, заявка которого на аккредитацию была отклонена, может повторно подать заявку на аккредитацию согласно руководящим принципам, предусмотренным в статье 10, в любое время. Такая заявка может быть рассмотрена на следующем заседании Подкомитета по аккредитации.

Периодическая повторная аккредитация Статья 15 Все национальные правозащитные учреждения со статусом “А” подлежат повторной аккредитации через каждые пять лет. Статья 10 применяется к национальным правозащитным учреждениям, проходящим повторную аккредитацию. В частности, ссылка на заявку на аккредитацию означает и первоначальную заявку, и заявку на повторную аккредитацию.

Пересмотр аккредитации Статья 16.1 Если обстоятельства, касающиеся любого национального правозащитного учреждения, изменились каким-либо образом, затрагивая его соответствие Парижским принципам, то такое национальное правозащитное учреждение уведомляет Председателя об этих изменениях и Председатель ставит этот вопрос на рассмотрение Подкомитета по аккредитации для пересмотра статуса аккредитации данного национального правозащитного учреждения.

Статья 16.2 Если, по мнению Председателя МКК или любого члена Комитета по аккредитации, как представляется, обстоятельства, касающиеся любого национального правозащитного учреждения, которое было аккредитовано со статусом “А” согласно предшествующим Правилам процедуры, могли измениться, затрагивая его соответствие Парижским принципам, то Председатель или Подкомитет может начать процедуру пересмотра статуса аккредитации данного национального правозащитного учреждения.

Статья 16.3 Любой пересмотр формы аккредитации национального правозащитного учреждения должен быть завершен в течение восемнадцати (18) месяцев.

Статья 17 В ходе любого пересмотра Председатель и Подкомитет по аккредитации обладает всеми полномочиями и функциями как и при подаче заявки согласно статье 10.

Изменение формы аккредитации Статья 18 Любое решение, которое приведет к лишению заявителя аккредитации со статусом “А”, может быть принято после того, как заявитель был уведомлен об этом намерении и ему была предоставлена возможность направить в письменном виде в течение одного года после получения такого уведомления письменные доказательства, которые считаются необходимыми для подтверждения его непрерывного соответствия Парижским принципам.

Статья 19 Действие формы аккредитации, которой обладает национальное правозащитное учреждение, может быть приостановлено, если данное национальное правозащитное учреждение не представляет свою заявку о повторной аккредитации или не делает этого в течение установленного срока без каких-либо оснований.

Статья 20 Срок действия формы аккредитации может истечь, если национальное правозащитное учреждение не представляет заявку о повторной аккредитации в течение одного года после того, как его аккредитация была приостановлена за непредставление повторной заявки или если национальное правозащитное учреждение, в отношении которого проводится пересмотр согласно статье 16 настоящего Статута, не представляет достаточную документацию в течение восемнадцати (18) месяцев с момента начала пересмотра в отношении него, с тем чтобы убедить орган, определяющий членство согласно настоящему Статуту, в том что данное учреждение по-прежнему соответствует Парижским принципам.

Статья 21 Национальные правозащитные учреждения, аккредитация которых была приостановлена, остаются с приостановленной аккредитацией до тех пор, пока орган, определяющий их соответствие Парижским принципам согласно настоящему Статуту, не принимает решение об их статусе аккредитации, или до тех пор, пока не истек срок действия их аккредитации.

Статья 22 Национальные правозащитные учреждения, срок действия статуса аккредитации которых истек или их статус был аннулирован, могут восстановить свою аккредитацию только путем подачи повторной заявки на аккредитацию, как предусмотрено в статье 10 настоящего Статута.

Статья 23 В случае истечения срока действия аккредитации или ее аннулирования или приостановления все права и привилегии, предоставленные этому национальному правозащитному учреждению в результате аккредитации, немедленно прекращаются.

В случае если национальное правозащитное учреждение находится в процессе пересмотра его статуса аккредитации, оно сохраняет статус аккредитации, который был ему предоставлен, до того времени, когда орган, определяющий членство, приходит к решению в отношении его соответствия Парижским принципам, или же его членство прекращается.

Раздел 6: Члены МКК Правомочность Только национальные правозащитные учреждения, которые полностью соответствуют Статья 24. Парижским принципам, будучи аккредитованы со статусом “А” в соответствии с предшествующими Правилами процедуры или согласно процедуре, установленной в соответствии с настоящим Статутом, имеют право являться голосующими членами МКК.

Статья 24.2 Национальные правозащитные учреждения, которые только частично соответствуют Парижским принципам, являясь учреждениями с аккредитацией статуса “В” в соответствии с предшествующими Правилами процедуры или согласно процедуре, установленной в соответствии с настоящим Статутом, имеют право стать неголосующим членом.

Статья 25 Любое национальное правозащитное учреждение, желающее стать членом МКК, направляет заявку в письменном виде Председателю МКК с предоставлением: в случае заявки на членство с правом голоса данные, касающиеся даты его аккредитации со статусом “А”, и в случае заявки на членство без права голоса данные, касающиеся даты его аккредитации со статусом “В”. В любом случае заявитель должен указать свое согласие на обязательность для него настоящего Статута с вносимыми в него время от времени поправками (в том числе в отношении уплаты применимого ежегодного членского взноса). Заявка рассматривается и решение по ней принимается Бюро МКК.

Статья 26 Национальное правозащитное учреждение прекращает членство в МКК по направлению данным национальным правозащитным учреждением письменного уведомления о выходе из членского состава Председателю МКК, однако без ущерба для обязательства этого национального правозащитного учреждения выполнить непогашенные финансовые обязательства перед МКК на дату выхода из числа его членов.

Статья 27 Членство может быть отменено решением Бюро МКК, если орган, определяющий статус аккредитации в соответствии с настоящим Статутом, определяет, что член МКК более не соответствует требованиям в отношении права на членство, установленным в статье 24.

Статья 28 Членство может быть аннулировано решением Бюро МКК, если данный член в течение шести (6) или более месяцев не уплачивает причитающийся ежегодный взнос.

Статья 29.1 Национальное правозащитное учреждение, членство которого было отменено или аннулировано за неуплату ежегодного взноса, может восстановить членство путем подачи повторной заявки на членство согласно статье 25 настоящего Статута.

Статья 29.2 Если членство было аннулировано за неуплату взноса, то новый прием в члены обусловливается уплатой причитающегося взноса или такой его части, какую определяет Бюро МКК.

Независимость членов МКК Невзирая ни на какое положение настоящего Статута, независимость, полномочия и Статья национальный статус членов, а также их правомочия, обязанности и функции согласно их собственным законодательным мандатам и их участие в различных международных форумах по правам человека никоим образом не затрагиваются созданием МКК или его функционированием.

Раздел 7: Региональные группы членов МКК В целях обеспечения справедливого и сбалансированного регионального Статья 31. представительства в МКК создаются нижеследующие региональные группы:

Африка;

Северная и Южная Америка;

Азиатско-Тихоокеанский регион;

Европа.

Статья 31.2 Члены МКК, входящие в какую-либо региональную группу, могут по своему усмотрению создавать субрегиональные группы.

Статья 31.3 Члены региональных групп могут устанавливать свои процедуры, касающиеся заседаний и мероприятий.

Статья 31.4 Каждая региональная группа должна назначить четверых (4) членов, аккредитованных со статусом “А”, каждый из которых будет иметь представителя в Бюро МКК.

Раздел 8: Общие совещания членов МКК Общее совещание проводится в составе членов МКК и является высшей инстанцией Статья Ассоциации.

Статья 33 Обязанности Общего совещания включают контроль мероприятий МКК, обзор и контроль мероприятий Бюро МКК, утверждение программы мероприятий МКК, внесение поправок в настоящий Статут, рассмотрение вопросов финансирования и установление размера ежегодных членских взносов, подлежащих уплате членами МКК, аккредитованными со статусом “А”, при условии, однако, что решения Бюро МКК по вопросам аккредитации не могут быть предметом пересмотра или контроля со стороны Общего совещания.

Статья 34 Общее совещание утверждает назначение членов Бюро МКК и избирает Председателя и Секретаря. Членами Бюро МКК должны быть лица, представляющие членов МКК, аккредитованных со статусом “А”, которые были назначены их региональными группами согласно статье 31.

Статья 35 Если это требуется согласно швейцарскому законодательству, Общее совещание должно избрать ревизора, который не будет являться членом МКК.

Статья 36 Общее совещание собирается по меньшей мере один раз в год одновременно с сессией Совета по правам человека на основании письменного уведомления, направленного Бюро МКК членам по меньшей мере за шесть (6) месяцев до начала Общего совещания и в тех случаях, когда это требуется по закону, в том числе, когда просьбу о проведении Общего совещания направили одна пятая часть или большее число членов МКК.

Статья 37 Повестка дня совещания представляется членам МКК вместе с письменным уведомлением о проведении совещания.

Раздел 9: Право голоса и принятие решений На общих совещаниях только члены МКК, аккредитованные со статусом “А”, имеют Статья право голоса. Член, который был аккредитован со статусом “В”, имеет право на участие и выступление на общих совещаниях (и на всех других открытых заседаниях и рабочих совещаниях МКК). Национальные правозащитные учреждения, которые не имеют аккредитации ни со статусом “А”, ни со статусом “В”, могут с согласия конкретного совещания или рабочего совещания принимать участие в нем в качестве наблюдателя.

После консультации с членами МКК Председатель может приглашать национальные правозащитные учреждения, которые не являются членами МКК, и любое другое лицо или учреждение участвовать в работе МКК в качестве наблюдателя.

Статья 39 На общих совещаниях только одно (1) национальное правозащитное учреждение от государства члена Организации Объединенных Наций имеет право являться голосующим членом. Когда более чем одно (1) учреждение в каком-либо государстве отвечает требованиям для членства, это государство имеет одно (1) право на выступление, одно (1) право голоса и, в случае избрания, одного (1) члена Бюро МКК. Выбор учреждения для представительства национальных правозащитных учреждений какого-либо конкретного государства осуществляется соответствующими учреждениями.

Статья 40 Решения Общего совещания принимаются большинством членов МКК, присутствующих и надлежащим образом представленных. Общее совещание рассматривает только те вопросы, которые кратко изложены в его повестке дня. Если это необходимо или по просьбе более чем половины членов, представленных на Общем совещании, Председатель может созвать чрезвычайное общее совещание.

Статья 41 Необходимо наличие кворума в составе по меньшей мере половины от общего числа членов МКК.

Статья 42 Рабочими языками МКК являются английский, испанский и французский языки. В связи с этим документы МКК должны распространяться на этих языках.

Раздел 10: Бюро МКК Статья Управление МКК осуществляется комитетом, именуемым Бюро МКК, в состав которого входят шестнадцать (16) лиц, включая Председателя и Секретаря.

Статья 44 В случае, когда какой-либо представитель члена региональной группы по какой либо причине более не в состоянии представлять данного члена или данный член лишается аккредитации со статусом “А”, или же назначение данного члена согласно статье 31.4 аннулируется, этот представитель прекращает свое членство в Бюро МКК, а региональный координационный комитет впоследствии назначает другого представителя, который действует в качестве обычного члена Бюро МКК до следующего Общего совещания.

Статья 45 Председатель и Секретарь избираются на основе географической ротации Общим совещанием на невозобновляемый срок продолжительностью три (3) года. Порядок ротации является следующим: Северная и Южная Америка, Азиатско-Тихоокеанский регион, Африка и Европа.

Полномочия Бюро МКК Бюро МКК уполномочено действовать в целом от имени МКК и выполнять обязанности Статья и функции МКК. Без ограничения общего характера полномочий по управлению Бюро МКК имеет право:

принимать решения по заявкам на аккредитацию после рассмотрения рекомендации Подкомитета по аккредитации;

принимать решения по заявкам на членство в МКК;

собирать общие совещания МКК;

сотрудничать и взаимодействовать с УВКПЧ и его ОНУ, и в частности взаимодействовать с ОНУ в связи с процедурой аккредитации в МКК, ежегодными совещаниями МКК, заседаниями Бюро МКК и международными конференциями национальных правозащитных учреждений. Кроме того, ОНУ содействует и координирует участие национальных правозащитных учреждений в работе Совета по правам человека, его механизмов и договорных органов по правам человека Организации Объединенных Наций;

использовать и принимать услуги ОНУ в качестве секретариата МКК, Бюро МКК и его Подкомитета по аккредитации;

назначать из числа членов Бюро МКК казначея МКК;

приобретать, брать в аренду, отчуждать имущество любого рода или как-либо иначе распоряжаться им;

открывать банковские счета, назначать лиц, обладающих правом подписи, и определять полномочия лиц, обладающих правом подписи;

расходовать денежные средства и предпринимать любые действия, которые оно считает целесообразными для содействия достижению целей МКК;

делегировать любую функцию назначенному лицу, постоянному комитету или подкомитету лиц или членов;

координировать и организовывать конференции, совещания, заседания постоянных комитетов и подкомитетов, а также проводить другие мероприятия;

нанимать, увольнять или временно отстранять от работы служащих, агентов и подрядчиков;

заключать договоры;

задействовать профессиональную помощь в подготовке ежегодного доклада и других финансовых ведомостей для получения юридических консультаций и для любой другой цели;

подготавливать и распространять информационные записки, бюллетени и документы любого рода среди членов, а также поощрять в целом распространение информации о проблематике в области прав человека и деятельности Совета по правам человека, его механизмов, договорных органов по правам человека, Организации Объединенных Наций и МКК, к которым члены могут проявлять интерес;

получать финансовые субсидии и пожертвования, а также подарки любого рода;

принимать, вносить поправки или отменять правила процедуры, касающиеся методов работы Бюро МКК и его подкомитетов, для урегулирования и разъяснения любого вопроса, предусматриваемого настоящим Статутом. Любое решение о принятии и внесении поправок или отмене какого-либо правила как можно быстрее, насколько это практически возможно, распространяется среди всех членов МКК и размещается на вебсайте nhri.net.

Членский взнос Статья 47 Бюро МКК, постольку и когда оно считает это целесообразным, рекомендует Общему совещанию установить ежегодный членский взнос, размер которого определяется Общим совещанием. Когда такой взнос установлен, Бюро обеспечивает наличие процедур для сбора членских взносов. Бюро МКК по своему усмотрению может отменить полностью или частично ежегодный взнос какого-либо члена, если оно убедится в том, что данный член не в состоянии полностью уплатить причитающуюся сумму.

Заседания Бюро МКК Статья 48 Заседание Бюро МКК проводится в связи с каждым Общим совещанием МКК и по меньшей мере два раза в год. В иных случаях Бюро МКК собирается на свои заседания в такое время и в таком месте, какие определены его решением или решением Председателя. Письменное уведомление о проведении заседания направляется, по меньшей мере, за четыре недели до его проведения, если только Бюро МКК не принимает решения о более коротком периоде времени до такого совещания.

Повестка дня заседания представляется членам наряду с письменным уведомлением о его проведении.

Председатель и Секретарь Председатель или в его отсутствие Секретарь руководит работой Общего совещания и Статья Бюро МКК. Если только Общим совещанием не принято иное решение, он представляет МКК в соответствии с установившейся практикой и полномочиями, исполняемыми Председателем, действующим согласно предшествующим Правилам процедуры.

В частности, Председатель может выступать в Совете по правам человека, его механизмах, договорных органах по правам человека Организации Объединенных Наций и при наличии соответствующего приглашения, в других международных организациях:

от имени МКК по темам, санкционированным Общим совещанием или Бюро МКК;

от имени отдельных национальных правозащитных учреждений, когда это санкционировано ими;

по актуальным вопросам прав человека для содействия осуществлению политики, согласованной Общим совещанием, проводящейся один раз в два года конференцией или Бюро МКК;

и для общего продвижения вопросов МКК.

Порядок работы Бюро МКК Рабочими языками Бюро МКК являются английский, французский и испанский языки. В Статья 50. связи с этим документы МКК должны распространяться на этих языках.

Статья 50.2 Большинство членов Бюро МКК образуют кворум.

Статья 50.3 Повестка дня каждого заседания составляется Председателем в консультации с членами Бюро МКК. Пункты повестки дня могут быть добавлены на заседании, если это одобрено большинством присутствующих членов.

Статья 50.4 Членов Бюро МКК могут сопровождать на заседаниях советники, в том числе представители соответствующего регионального координационного комитета. Такие лица участвуют в качестве советников своих членов и наблюдателей в заседании и могут участвовать в обсуждении по предложению и приглашению Председателя.

Статья 50.5 Каждый член Бюро МКК имеет один голос. Когда это возможно, решения Бюро МКК принимаются путем консенсуса. Когда консенсус не представляется возможным, решения принимаются большинством присутствующих и принимающих участие в голосовании членов. В случае равенства голосов предложение, по которому проводится голосование, считается отклоненным.

Статья 50.6 Бюро МКК может приглашать национальные правозащитные учреждения, независимо от того, являются ли они членами МКК, и любое другое лицо или учреждение участвовать в работе МКК или Бюро МКК в качестве наблюдателя.

Статья 50.7 Невзирая на вышеизложенные положения статьи 50, Бюро МКК может принять решение по любому вопросу в письменном виде без необходимости формального созыва заседания при условии, что большинство членов Бюро МКК согласны с этим решением.

Статья 50.8 Бюро МКК через Председателя или в его отсутствие через Секретаря представляет общим совещаниям доклады о деятельности, проведенной МКК, Бюро МКК и их должностными лицами в период после предыдущего Общего совещания.

Дополнительные процедуры В случае возникновения любого вопроса, касающегося процедуры Бюро МКК, который Статья не предусматривается настоящими правилами, Бюро МКК может одобрить такую процедуру, если оно считает это целесообразным.

Раздел 11: Финансовое управление Финансовый год Финансовый год завершается 31 декабря каждого года.

Статья Раздел 12: Активы МКК Статья 53 Активы МКК образуют и включают:

субсидии, полученные от международных и национальных публичных и полупубличных организаций;

пожертвования;

взносы;

средства, порученные ему другими организациями, ассоциациями, коммерческими предприятиями или учреждениями;

доходы и имущество любого рода, полученные из какого бы то ни было источника.

Статья 54 Активы МКК должны использоваться исключительно для содействия достижению целей МКК, установленных в разделе 3, в соответствии с принципами, изложенными в статье 7.

Раздел 13: Роспуск и ликвидация Роспуск МКК может быть распущен согласно резолюции МКК, принятой на Общем совещании.

Статья Для этой цели созывается специальное Общее совещание. Должны присутствовать не менее половины членов МКК. Если такое число членов не присутствует на Общем совещании, совещание должно быть вновь созвано через по меньшей мере две недели. Затем оно может в законном порядке проводить обсуждение с участием любого числа присутствующих членов. В любом случае роспуск может быть одобрен только большинством в три четверти голосов присутствующих членов.

Ликвидация Прекращение деятельности МКК и ликвидация его активов осуществляются Статья одним или несколькими уполномоченными, назначенными Общим совещанием.

Общее совещание должно санкционировать передачу уполномоченным или уполномоченными чистых активов другой ассоциации или публичной организации, преследующей аналогичные цели, что и МКК. Никакая часть чистых активов, подлежащих передаче, не выплачивается какому-либо члену МКК.

Раздел 14: Правила процедуры Статья 57 Общее совещание может принять, внести поправки или отменить правила процедуры, касающиеся методов работы МКК, включая общие совещания и международные конференции, для регулирования или разъяснения любого вопроса, предусматриваемого настоящим Статутом.

Раздел 15: Внесение поправок в Статут Поправки в настоящий Статут могут быть внесены только Общим совещанием МКК.

Статья Раздел 16: Переходное положение Подкомитет по аккредитации и Правила процедуры Подкомитета МКК по аккредитации Статья согласно настоящему Статуту продолжают действовать до внесения в них поправок или их отмены Бюро МКК. Подкомитет по аккредитации в силу настоящего образует один из подкомитетов Бюро МКК. Правила процедуры Подкомитета МКК по аккредитации включены в настоящий Статут в качестве приложения I.

Исполнено:

Г-жой Дженнифер Линч, королевским адвокатом, 30 июля 2008 года с поправками, внесенными на Общем совещании, состоявшемся в Найроби 21 октября года с поправками, внесенными на Общем совещании, состоявшемся в Женеве 24 марта 2009 года Правила процедуры подкомитета МКК по аккредитации 1. Мандат В соответствии со Статутом Ассоциации Международного координационного комитета наци ональных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (МКК) (статья 1.1), Подкомитет по аккредитации уполномочен рассматривать и анализировать заявки на аккреди тацию, препровождаемые Председателем МКК, и представлять МКК рекомендации относительно соблюдения заявителями Парижских принципов.

2. Членский состав Подкомитета 2.1 В целях обеспечения справедливого и сбалансированного регионального представительства в Подкомитете по аккредитации в его состав входит по одному национальному правозащитному учреждению члену МКК, аккредитованному со статусом «А», от каждой из четырех региональных групп, как это предусмотрено в Статуте МКК (раздел 7), а именно от Африки, Северной и Южной Америки, Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы.


2.2 Члены Подкомитета назначаются региональными группами на трехлетний срок, который мо жет быть возобновлен.

2.3 Председатель Подкомитета по аккредитации избирается на срок продолжительностью в один год, который может быть возобновлен максимум два (2) раза, на основе ротации из числа членов Подкомитета, с тем чтобы каждый регион занимал эту должность поочередно;

в том случае, если какой-либо член Подкомитета, очередь которого быть назначенным Председателем наступила, от казывается занять эту должность, председательство переходит к следующему по очереди региону или к другому национальному правозащитному учреждению из этого региона.

2.4 Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) является постоянным наблюдателем в Комитете и в своем качестве секретариата МКК ока зывает поддержку в работе Подкомитета, выступает в качестве координатора по всем сообщениям и надлежащим образом ведет архивы от имени Председателя МКК.

3. Функции 3.1 Представитель каждой региональной группы в Подкомитете по аккредитации содействует процессу рассмотрения заявок национальных правозащитных учреждений данного региона.

3.2 Представитель региональной группы предоставляет национальным правозащитным учрежде ниям из своего региона всю соответствующую информацию, касающуюся процедуры аккредита ции, включая описание процедуры, требования и сроки.

3.3 В соответствии со Статутом МКК (раздел 5) любое национальное правозащитное учреждение, желающее стать членом или получить повторную аккредитацию, обращается с соответствующей заявкой к Председателю МКК, представляя при этом все требуемые вспомогательные документы через секретариат МКК.

3.4 Эти заявки и вспомогательные документы направляются секретариату МКК, по меньшей мере, за четыре месяца до заседания Подкомитета. При условии соблюдения правила 3.5 настоящих Правил членство учреждения, которое проходит повторную аккредитацию, но не соблюдает сроки, будет приостановлено до представления Подкомитету требуемой документации и ее рас смотрения Подкомитетом.

3.5 Заявки и документы, представленные после этого предельного срока, рассматриваются только на последующем заседании Подкомитета, если только сложившаяся ситуация не оправдывает иной подход, как это определено Председателем МКК. В том случае, когда задержка касается уч реждения, желающего пройти повторную аккредитацию, решение о неприостановлении членства этого учреждения может быть принято только, если были представлены письменные документы в обоснование этой задержки и эти документы, по мнению Председателя МКК, являются убедитель ными и носят исключительный характер.

3.6 Любая организация гражданского общества, желающая предоставить соответствующую ин формацию, касающуюся любого вопроса об аккредитации в Подкомитете, направляет такую информацию в письменном виде секретариату МКК, по меньшей мере, за четыре месяца до за седания Подкомитета.

3.7 Председатель МКК при поддержке со стороны секретариата МКК обеспечивает предоставле ние каждому члену Подкомитета по аккредитации копий заявок и вспомогательной документации.

3.8 Председатель МКК при поддержке со стороны секретариата МКК также предоставляет резюме конкретных вопросов для рассмотрения Подкомитетом.

4. Процедуры 4.1 Подкомитет по аккредитации заседает после Общего совещания МКК для рассмотрения лю бого вопроса об аккредитации согласно разделу 5 Статута.

4.2 Председатель Подкомитета по аккредитации может пригласить любое лицо или учреждение участвовать в работе Подкомитета в качестве наблюдателя.

4.3 Дополнительные заседания Подкомитета могут быть созваны Председателем с согласия Председателя МКК и членов Подкомитета по аккредитации.

4.4 Когда, по мнению Подкомитета, решение об аккредитации какого-либо конкретного пода вшего заявку учреждения не может быть принято на справедливой и разумной основе без даль нейшего изучения вопроса, по которому не была определена политика, он передает этот вопрос непосредственно Бюро МКК для принятия решения и вынесения рекомендации. Окончательное решение в отношении аккредитации может быть принято только тогда, когда Бюро МКК представит такое решение или рекомендацию.

4.5 Согласно статье 11.2 Статута МКК Подкомитет может проводить консультации с подавшим заявку учреждением, если он считает это необходимым, с тем чтобы вынести какую-либо реко мендацию. Также согласно статье 11.2 и в целях, изложенных в этой статье, Подкомитет проводит консультации с подавшим заявку учреждением, если предстоит рекомендовать принять неблаго приятное решение. Эти консультации могут проводиться в форме, которая считается наиболее подходящей Подкомитетом, но они должны быть подкреплены письменной документацией;

в частности, содержание устных консультаций должно быть зафиксировано и иметься для изучения.

Поскольку Бюро МКК выносит окончательное решение относительно членства, учреждение, в от ношении которого проводится обзор, сохраняет свой статус члена в течение процесса консуль таций.

5. Формы аккредитации В соответствии с Парижскими принципами и Статутом МКК Подкомитет использует различные формы аккредитации:

А: голосующий член полностью соответствует каждому из Парижских принципов;

В: неголосующий член не полностью соответствует каждому из Парижских принципов или же была предоставлена недостаточная информация для вынесения решения;

С: отсутствие статуса не соответствует Парижским принципам.

6. Доклад и рекомендации 6.1 Согласно статье 12 Статута МКК, если Подкомитет по аккредитации выносит рекомендацию в отношении аккредитации, он направляет эту рекомендацию Бюро МКК, окончательное решение которого обусловливается следующей процедурой:

i) рекомендация Подкомитета сначала направляется заявителю;

ii) заявитель может оспорить рекомендацию путем представления письменного возраже ния Председателю МКК через секретариат МКК в течение 28 дней после ее получения;

iii) впоследствии рекомендация направляется членам Бюро МКК для принятия решения.

Если от заявителя было получено возражение, то это возражение наряду со всеми со ответствующими материалами, полученными в связи с заявкой и возражением, направ ляется членам Бюро МКК;

iv) любой член Бюро МКК, который не соглашается с рекомендацией, уведомляет об этом в течение 20 дней после ее получения Председателя Подкомитета и секретариат МКК.

Секретариат МКК незамедлительно уведомляет всех членов Бюро МКК о высказанном возражении и предоставляет всю необходимую информацию для разъяснения такого возражения. Если в течение 20 дней после получения этой информации по меньшей мере четыре члена Бюро МКК, являющиеся представителями не менее чем двух реги ональных групп, уведомляют секретариат МКК о том, что у них имеется аналогичное возражение, то рекомендация представляется на следующее заседание Бюро МКК для принятия решения;

v) если по меньшей мере четыре члена Бюро МКК, представляющие не менее двух реги ональных групп, не высказывают возражения против рекомендации в течение 20 дней после ее получения, то рекомендация считается одобренной Бюро МКК;

vi) решение Бюро МКК относительно аккредитации является окончательным.

6.2 Подкомитетом должны быть разработаны замечания общего порядка, подлежащие одобрению Бюро МКК.

6.3 Замечания общего порядка в качестве средств толкования Парижских принципов могут ис пользоваться для:

a) направления инструкций учреждениям, когда они разрабатывают свои собственные процедуры и механизмы, для обеспечения соблюдения Парижских принципов;

b) убеждения правительств стран рассмотреть или урегулировать вопросы, касающиеся соответствия учреждения стандартам, изложенным в замечаниях общего порядка;

c) представления рекомендаций Подкомитету по аккредитации при принятии им реше ния в отношении новых заявок на аккредитацию, заявок на повторную аккредитацию или проведения специальных обзоров:

i) если учреждение в значительной мере не соблюдает стандарты, изложенные в за мечаниях общего порядка, то Подкомитет вправе установить, что оно не соответ ствует Парижским принципам;

ii) если Подкомитет с озабоченностью отметил недостаточное соблюдение учрежде нием любого из замечаний общего порядка, то он может рассмотреть вопрос о том, какие шаги должны быть предприняты учреждением для снятия такой озабочен ности в будущих заявках, если такие шаги являются необходимыми. Если Комитету не предоставляются свидетельства ранее предпринятых усилий по соблюдению замечаний общего порядка или представляются недостаточно разумные разъяс нения причин того, что такие усилия не были предприняты, то Подкомитет вправе толковать такое отсутствие прогресса как несоответствие Парижским принципам.

Приняты членами Международного координационного комитета на его пятнадцатой сессии, со стоявшейся 14 сентября 2004 года в Сеуле, Республика Корея. С поправками, внесенными членами МКК на его двадцатой сессии, состоявшейся 15 апреля 2008 года в Женеве, Швейцария.

Приложение IV Подкомитет по аккредитации: замечания общего порядка* 1. Полномочия и функции 1.1 Создание национальных учреждений: Национальное правозащитное учреждение должно быть создано согласно конституционному или законодательному положению.

Создание учреждения постановлением главы исполнительной власти не является до статочным для обеспечения его постоянного характера и независимости.


1.2 Мандат в области прав человека: Всем национальным правозащитным учреждениям должно быть предписано выполнять конкретные функции и по защите, и по поощрению прав человека, такие как функции, перечисленные в Парижских принципах.

1.3 Содействие ратификации международных документов по правам человека или присоединению к ним: Подкомитет придерживается толкования, согласно кото рому функция содействия ратификации международных документов по правам человека или присоединению к ним, установленная в Парижских принципах, является ключевой функцией национального учреждения. В связи с этим Подкомитет призывает к закрепле нию этой функции в уполномочивающем законодательстве национального учреждения для обеспечения оптимальной защиты прав человека в стране.

1.4 Взаимодействие с международной правозащитной системой: Подкомитет хотел бы подчеркнуть важное значение взаимодействия национальных правозащитных уч реждений с международной правозащитной системой, в частности Советом по правам человека и его механизмами (мандатарии специальных процедур) и договорными ор ганами по правам человека Организации Объединенных Наций. Это в целом означает внесение национальными правозащитными учреждениями вклада в деятельность этих правозащитных механизмов, участие в такой деятельности и принятие последующих мер на национальном уровне в связи с рекомендациями, выносимыми международной пра возащитной системой. Кроме того, национальные правозащитные учреждения должны также активно взаимодействовать с МКК и его Подкомитетом по аккредитации, Бюро, а также с региональными координационными органами национальных правозащитных учреждений.

1.5 Сотрудничество с другими правозащитными учреждениями: Национальные правозащитные учреждения должны тесно сотрудничать и обмениваться информацией со статутными учреждениями, созданными также в целях поощрения и защиты прав че ловека, например на государственном уровне или по тематическим вопросам, а также с другими организациями, такими как неправительственные организации, осуществля ющие деятельность в области прав человека, и должны продемонстрировать, что дело обстоит таким образом, в своей заявке в Подкомитет МКК.

1.6 Рекомендации национальных правозащитных учреждений: Рекомендации на ционального правозащитного учреждения, содержащиеся в ежегодном, специальном или тематическом докладах о правах человека, обычно должны обсуждаться в течение разумного периода времени, не превышающего шести месяцев, соответствующими ми нистерствами правительства, а также компетентными парламентскими комитетами. Это обсуждение должно проводиться специально для того, чтобы определить необходи мые последующие действия, являющиеся целесообразными в любой данной ситуации.

Национальные правозащитные учреждения в рамках своего мандата по поощрению и защите прав человека должны обеспечивать принятие последующих мер в связи с реко мендациями, содержащимися в их докладах.

2. Состав и гарантии независимости и плюрализма 2.1 Обеспечение плюрализма: Подкомитет отмечает, что различные модели обеспечения соблюдения требования о плюрализме установлены в Парижских принципах. Однако Подкомитет подчеркивает важное значение национальных учреждений для последова тельного поддержания взаимоотношений с гражданским обществом и отмечает, что это обстоятельство следует принимать во внимание при оценке заявок на аккредитацию.

Воспроизводится в том виде, в каком они были приняты.

Подкомитет отмечает, что существуют различные пути возможного обеспечения плюра лизма в составе национального учреждения, например:

a) члены руководящего органа представляют различные слои общества, как указыва ется в Парижских принципах;

b) обеспечение плюрализма посредством процедур назначения членов руководящего органа национального учреждения, например тогда, когда различные группы обще ства предлагают или рекомендуют кандидатов;

c) обеспечение плюрализма посредством процедур, дающих возможность осущест вления эффективного сотрудничества с различными группами общества, например, консультативными комитетами, сетями, консультационными или общественными форумами;

или d) обеспечение плюрализма через штат сотрудников, представляющих разные группы всего общества.

Подкомитет далее подчеркивает, что принцип плюрализма включает обеспечение со держательного участия женщин в работе национального учреждения.

2.2 Отбор и назначение руководящего органа: Подкомитет отмечает решающее значе ние процедуры отбора и назначения руководящего органа для обеспечения плюрализма и независимости национального учреждения. В частности, Подкомитет подчеркивает значение следующих факторов:

a) прозрачная процедура;

b) широкие консультации в ходе всей процедуры отбора и назначения;

c) широкое распространение информации об имеющихся вакансиях;

d) максимальное число потенциальных кандидатов от самых разных групп общества;

e) отбор членов, призванных выступать в своем индивидуальном качестве, а не от имени организации, которую они представляют.

2.3 Представители правительства в национальных учреждениях: Как понимает Подкомитет, Парижские принципы требуют, чтобы представители правительства в руко водящих или консультативных органах национальных учреждений не обладали полно мочиями по принятию решений или участию в голосовании.

2.4 Укомплектование персоналом посредством прикомандирования: Для гаранти рования независимости национального правозащитного учреждения Комитет в каче стве вопроса оптимальной практики отмечает следующее:

a) должности старшего уровня не должны заполняться прикомандированными ли цами;

b) число прикомандированных лиц не должно превышать 25% и не может быть больше 50% общего числа сотрудников национального правозащитного учреждения.

2.5 Иммунитет: Настоятельно рекомендуется включить во внутреннее законодательство положения, обеспечивающие защиту от юридической ответственности за действия, предпринятые в официальном качестве сотрудника национального правозащитного уч реждения.

2.6 Надлежащее финансирование: Обеспечение надлежащего финансирования госу дарством должно, как минимум, включать:

a) выделение средств на аренду надлежащих помещений, по крайней мере для штаб квартиры учреждения;

b) выплату окладов и пособий сотрудникам в размере, сопоставимом с размером окла дов и выплат на государственной службе;

c) выплату вознаграждения уполномоченным (в соответствующих случаях);

и d) создание систем связи, включая телефонную связь и Интернет.

Надлежащее финансирование должно в разумной степени обеспечивать неуклонную и постепенную реализацию мер по совершенствованию операций учреждения и выпол нению его мандата.

Финансирование из внешних источников, например партнерами по вопросам развития, не должно образовывать основную сумму финансирования национального правозащит ного учреждения, поскольку именно государство несет ответственность за предоставле ние учреждению минимальных бюджетных средств на проведение деятельности, с тем чтобы дать ему возможность функционировать и вести работу по выполнению своего мандата.

Финансовые системы должны быть таковыми, чтобы национальное правозащитное уч реждение обладало полной финансовой самостоятельностью. Его финансирование должно предусматриваться отдельной статьей бюджета, в отношении которой учрежде ние обладает абсолютным контролем и полномочием по управлению.

2.7 Персонал национального правозащитного учреждения: В принципе националь ные правозащитные учреждения должны обладать полномочиями по назначению своего персонала.

2.8 Штатные члены: Члены национальных правозащитных учреждений должны являться получающими вознаграждение и работающими полный рабочий день лицами для:

a) обеспечения независимости национального правозащитного учреждения и недо пущения фактической или предполагаемой коллизии интересов;

b) обеспечения стабильного мандата для членов учреждения;

c) обеспечения непрерывного и эффективного осуществления мандата националь ного правозащитного учреждения.

2.9 Гарантия в отношении срока пребывания в должности членов руководящих органов: Положения об увольнении членов руководящих органов в соответствии с Парижскими принципами должны быть включены в уполномочивающее законодатель ство для национальных правозащитных учреждений:

a) увольнение или принудительная отставка любого члена может повлечь специаль ный пересмотр статуса аккредитации национального правозащитного учреждения;

b) увольнение должно производиться в строгом соответствии со всеми материально правовыми и процессуальными требованиями, установленными законом;

c) увольнение не должно допускаться на основании исключительно дискреционных полномочий назначающих органов.

2.10 Административное регулирование: Классификация национального правозащит ного учреждения в качестве государственного органа имеет важные последствия для регулирования порядка его подотчетности, финансирования и представления докладов.

В случаях, когда вопросы администрации и расходования государственных средств на циональным правозащитным учреждением регулируются правительством, такое регу лирование не должно наносить ущерба способности национального правозащитного учреждения выполнять свою роль независимо и эффективно. По этой причине весьма важно ясно определить взаимоотношения между правительством и национальным пра возащитным учреждением.

3. Методы работы 4. Дополнительные принципы, касающиеся статуса комиссий, обладающих квазисудебными полномочиями 5. Дополнительные вопросы 5.1 Национальные правозащитные учреждения во время государственного пере ворота или чрезвычайного положения: В принципе Подкомитет ожидает, что во время государственного переворота или чрезвычайного положения национальное правозащитное учреждение будет осуществлять свою деятельность на более высоком уровне бдительности и независимости в целях реализации своего мандата.

5.2 Ограничение полномочий национальных учреждений по соображениям наци ональной безопасности: Подкомитет отмечает, что сфера охвата мандата многих наци ональных учреждений ограничивается по соображениям национальной безопасности.

Хотя эта тенденция не является внутренне противоречащей Парижским принципам, отмечается, что необходимо уделять внимание обеспечению того, чтобы такое ограни чение не применялось неразумным или произвольным образом и осуществлялось в рамках надлежащей юридической процедуры.

5.3 Функционирование национального правозащитного учреждения в чрез вычайно нестабильных условиях: Подкомитет признает, что условия, в которых функционирует национальное правозащитное учреждение, могут быть настолько неста бильными, что нельзя разумно ожидать от национального правозащитного учреждения полного соответствия всем положениям Парижских принципов. При формулировании своей рекомендации относительно статуса аккредитации в таких случаях Подкомитет будет должным образом учитывать такие факторы, как: политическая нестабильность, конфликт или беспорядки, отсутствие государственной инфраструктуры, включая чрез мерную зависимость от финансирования донорами и выполнение национальным право защитным учреждением своего мандата на практике.

6. Процедурные вопросы 6.1 Процедуры подачи заявки: В условиях растущего интереса к созданию националь ных учреждений и введения пятилетней процедуры повторной аккредитации общее число заявок для рассмотрения Подкомитетом резко увеличилось. В интересах обеспе чения действенной и эффективной процедуры аккредитации Подкомитет подчеркивает следующие требования:

a) соблюдение сроков для подачи заявок будет строго обеспечиваться;

b) если срок для подачи заявки на повторную аккредитацию не соблюден, Подкомитет будет рекомендовать, чтобы статус аккредитации национального учреждения был приостановлен до рассмотрения заявки на следующем заседании;

c) Подкомитет будет осуществлять оценки на основе предоставленной документации.

Неполные заявки могут влиять на рекомендацию относительно статуса аккредита ции национального учреждения;

d) заявители должны представить свою документацию в ее официальной или опубли кованной форме (например, опубликованное законодательство и опубликованные ежегодные доклады), а не в форме вторичных аналитических документов;

e) документы следует представлять в печатной и электронной форме;

f ) вся документация, касающаяся заявки, должна направляться секретариату МКК в УВКПЧ по следующему адресу:

National Institutions Unit, OHCHR, CH-1211 Geneva 10, Switzerland и по электронной почте: nationalinstitutions@ohchr.org;

и g) заявитель несет ответственность за обеспечение получения секретариатом МКК со ответствующей корреспонденции и материалов по заявке.

6.2 Перенос рассмотрения заявок на повторную аккредитацию: Подкомитет будет применять в отношении переноса рассмотрения заявок на повторную аккредитацию следующие принципы:

a) в случае, когда учреждение просит об отсрочке рассмотрения его заявки на по вторную аккредитацию, решение о предоставлении такой отсрочки может быть принято только тогда, когда были представлены письменные обоснования для та кой отсрочки, и эти обоснования, по мнению Председателя МКК, являются вескими и носят исключительный характер;

b) рассмотрение заявок на повторную аккредитацию может быть отсрочено максимум на один год, а после истечения этого срока статус национального правозащитного учреждения утрачивает силу;

и c) статус аккредитации национальных правозащитных учреждений, заявки на по вторную аккредитацию которых получены после надлежащей даты или которые не представили свои заявки, будет приостановлен. Такое приостановление может действовать на срок до одного года, и в течение этого периода времени националь ное правозащитное учреждение может представить свою заявку на повторную ак кредитацию. Если в течение этого срока заявка такого рода не представлена, статус аккредитации утрачивает силу.

6.3 Национальные правозащитные учреждения, в отношении которых прово дится пересмотр: Согласно статье 16 Статута МКК1, Председатель МКК или Подкомитет может инициировать пересмотр статуса аккредитации национального правозащитного учреждения, если, как представляется, положение этого национального правозащит Ранее правило 3 g) Правил процедуры МКК.

ного учреждения могло измениться, затрагивая его соответствие Парижским принци пам. Такой пересмотр обусловливается исключительной совокупностью обстоятельств, которые считаются временными по своему характеру. Вследствие этого обычная про цедура повторной аккредитации будет отложена до завершения пересмотра.

В ходе пересмотра статуса национальных правозащитных учреждений Подкомитет будет применять следующую процедуру:

a) в отношении национального правозащитного учреждения может осуществляться пересмотр только в течение максимум полутора лет, причем в течение этого вре мени учреждение может довести до сведения Подкомитета информацию, с тем чтобы показать, что в рассматриваемых областях национальное правозащитное уч реждение полностью соответствует Парижским принципам;

b) в течение периода пересмотра все привилегии, связанные с действующим статусом аккредитации национального правозащитного учреждения, сохраняются;

c) если в конце периода пересмотра озабоченности Подкомитета не были сняты, то в таком случае статус аккредитации национального правозащитного учреждения утрачивает силу.

6.4 Приостановление аккредитации: Подкомитет отмечает, что статус приостановления означает, что статус аккредитации Комиссии временно приостановлен до представления Подкомитету информации, показывающей, что в рассматриваемых областях Комиссия полностью соответствует Парижским принципам. Национальное правозащитное учреж дение с приостановленным статусом «А» не имеет права на преимущества, связанные со статусом аккредитации «А», включая право голоса в МКК и права участия в работе Совета по правам человека, до отмены приостановления или изменения статуса аккредитации данного национального правозащитного учреждения.

6.5 Представление информации: Представленная информация будет принята только в том случае, если она изложена в бумажной форме или в электронном формате.

Заявление о соответствии Парижским принципам является основным компонентом за явки. Подлинные материалы должны быть представлены в поддержку или для обоснова ния утверждений, высказанных в этом заявлении, с тем чтобы этим утверждениям могла бы быть придана сила и чтобы они могли бы быть подтверждены Подкомитетом. Ни одно утверждение не будет приниматься без подкрепляющих его материалов.

Кроме того, когда заявка представляется после предыдущей рекомендации Подкомитета, эта заявка должна прямо затрагивать высказанные замечания и не должна быть пред ставлена, если только не были сняты все озабоченности.

6.6 Более чем одно национальное учреждение в каком-либо государстве:

Подкомитет признает и поощряет тенденцию к созданию прочной национальной право защитной системы в государстве посредством создания одного объединенного и полно ценного национального правозащитного учреждения.

При весьма исключительных обстоятельствах если более чем одно национальное уч реждение просит об аккредитации МКК, то следует отметить, что статья 39 Статута МКК предусматривает, что государство имеет одно право на выступление, одно право голоса и, если оно избрано, только одного члена Бюро МКК. При таких обстоятельствах для рассмотрения заявки Подкомитетом необходимо соблю дение следующих условий:

1) письменное согласие правительства государства (которое само должно быть членом Организации Объединенных Наций);

2) письменное соглашение между всеми заинтересованными национальными правоза щитными учреждениями, касающееся прав и обязанностей члена МКК, включая осущест вление одного права голоса и одного права на выступление. Это соглашение должно также включать договоренности в отношении участия в международной правозащитной системе, включая Совет по правам человека и договорные органы.

Подкомитет подчеркивает, что вышеизложенные требования являются обязательными для рассмотрения заявки.

Ранее правило 3 b) Правил процедуры МКК.

6.7 Ежегодный доклад национального правозащитного учреждения Подкомитет считает затруднительным проведение пересмотра статуса национального правозащитного учреждения в отсутствие последнего ежегодного доклада, т.е. доклада, датированного не ранее, чем за один год до запланированного срока пересмотра ста туса учреждения Подкомитетом. Подкомитет подчеркивает важное значение того, чтобы национальное правозащитное учреждение подготавливало и опубликовывало ежегод ный доклад о положении в области прав человека в целом в стране и о более конкретных вопросах. Этот доклад должен включать изложение мероприятий, проведенных нацио нальным правозащитным учреждением во исполнение своего мандата в течение этого года, и в нем должны излагаться суждения, рекомендации и предложения учреждения по решению любых проблем в области прав человека, вызывающих озабоченность.

Приняты Международным координационным комитетом национальных учреждений, занимаю щихся поощрением и защитой прав человека (МКК), посредством направления сообщения по элек тронной почте после заседания Подкомитета по аккредитации в марте 2009 года.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.