авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОПОРЯДКА В СОВРЕМЕННЫХ ...»

-- [ Страница 8 ] --

Более того, следует подчеркнуть, что особая природа ТНК ос ложняет надзор за ними со стороны отдельных стран или даже групп стран. Сегодня ни одно государство не может утверждать, что оно обладает юрисдикцией над всеми частями одной ТНК в целом. По этому очевидно, что для эффективного регулирования деятельности транснациональных корпораций необходимы совместные действия всех государств.

Наконец, третьим уровнем регулирования деятельности ТНК выступают многосторонние международные договоры, которые в за висимости от числа участвующих в них стран, могут быть универ сальными, региональными и субрегиональными.

Универсальное регулирование предпринимается под эгидой ООН на основании рекомендаций специально созданных органов — Межправительственной Комиссии по ТНК и Центра по ТНК. В 1975 г.

ими был разработан Кодекс поведения ТНК (далее – Кодекс), поло жения которого запрещают применять дискриминационные меры в отношении партнера, закрепляют обязанности ТНК содействовать развитию научно-технического потенциала принимающей страны, предоставлять отчеты о своей деятельности, соблюдать требования финансового и налогового характера. Однако Кодекс до сих пор не принят. Основной причиной этому, как считает В. В. Наталуха, рас хождения между позициями основных групп участников перегово ров;

соотношения между обязательствами ТНК и государств;

воз можности предоставления национального режима филиалам ино странных ТНК;

применения обычного международного права в отно шении деятельности ТНК;

правил национализации имущества ТНК;

юрисдикции при урегулировании споров. Например, если развиваю щиеся страны считали, что нормы Кодекса должны носить импера тивный характер и содержать главным образом обязательства ТНК по отношению к принимающим государствам, то страны базирования головной компании настаивали на включении в документ взаимных обязательств ТНК и партнеров. Более того, для эффективной реали зации Кодекса необходимо создание органа, полномочного прини мать постановления, и международного механизма для применения соответствующих санкций.

Региональное регулирование деятельности ТНК предпринима ется в рамках ЕС (Европейского сообщества), ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития), ЛАЭС (Латиноамери канской экономической системы), СНГ (Содружества Независимых Государств) и других организаций. В 1976 г. были приняты «Руково дящие принципы для многонациональных предприятий ОЭСР», ка савшиеся различных аспектов деятельности ТНК (обнародование информации, конкуренция и др.). Принципы регулирования деятель ности ТНК в ЕС были сформулированы в докладе Комиссии ЕЭС «Многонациональные предприятия и законодательство сообщества»

1973 г. Фактически регулирование этих организаций свелось к регу лированию правил конкуренции и защите свободной торговли. Пози ция стран Латинской Америки по рассматриваемой проблеме была выражена в принципах, сформулированных на ХIХ сессии Экономи ческой комиссии ООН. В них содержались требования, предъявляе мые к ТНК на территории принимающего государства. Следует отме тить, что принятые документы внесли позитивный вклад в сближе ние латиноамериканских стран, но не оказали практического воз действия на деятельность ТНК4.

Более конкретный результат был достигнут странами участницами Андского пакта (Колумбия, Венесуэла, Боливия, Эква дор, Перу, Чили), которые приняли решение 220 «Общий режим ис пользования иностранного капитала, товарных знаков, патентов и лицензий», ориентирующее иностранный капитал на достижение це лей иностранного развития, и решение № 46 «Режим многонацио нальных предприятий и регулирование использования субрегио нального капитала», создавшее правовую основу для учреждения многонациональных компаний (МНК) латиноамериканских стран, ко торые должны были способствовать дальнейшему процессу интегра ции в регионе и оказывать содействие в противоборстве с междуна родным капиталом. Эти документы создали базу для дальнейшего развития законодательства в области регулирования деятельности иностранных и многонациональных предприятий, действующих в странах Андской группы.

Особое внимание следует уделить правовому регулированию деятельности ТНК в рамках СНГ, которое направлено на создание многонациональных компаний как важнейшего компонента интегра ции и инвестиционной деятельности. Одной из основных проблем, сдерживающих развитие ТНК в странах Содружества и не решенных на сегодняшний день, является наличие расхождений в националь ных законодательствах. Поэтому важным условием для единого постсоветского экономического пространства должна стать гармони зация законодательства по ТНК. Первым таким нормативно правовым документом было «Соглашение о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых и смешанных объединений» от 15 апреля 1994 г., которое послужило основанием для принятия ряда документов по вопросам формирова ния ТНК между правительствами Беларуси, Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и России. В марте 1998 г. была подпи сана Конвенция о ТНК, которая констатирует правовые основы со трудничества стран СНГ в области создания и деятельности ТНК. Как отмечает В. Комаров, сегодня на территории СНГ действует несколь ко ТНК («Белорусско-Российско-Украинская Ассамблея деловых лю дей»;

межгосударственная ФПГ «Гранит» и др.)5. По экспертным оценкам в ближайшие годы таких объединений станет около 70 и в них может быть задействовано не менее 20 процентов промышлен ного и финансового потенциала стран СНГ.

Подытоживая вышесказанное, сделаем выводы. Экономиче ская мощь ТНК, их влияние на мировую политику предопределили появление концепций о признании за ТНК международной право субъектности, о необходимости формирования международного пра ва корпораций.

Представляется, что для более эффективного правового регу лирования ТНК наиболее перспективной является международно правовая унификация норм, регулирующих создание и деятельность транснациональных корпораций. Это означает, что унифицирован ные нормы, включенные в соответствующие универсальные между народные договоры, имплементируются в национальные правовые системы стран-участниц.

Надлежащее правовое регулирование ТНК может быть осуще ствлено только на основе взаимной увязки и согласования нацио нальных и международных правопорядков на внутригосударствен ном, региональном и универсальном уровнях. Основой для этого на универсальном уровне является не признание ТНК субъектами меж дународного права и придание их договорам с государствами меж дународно-правового характера, считают некоторые специалисты, а тот факт, что они не теряют принадлежность к государству. Несмот ря на глобальную деятельность ТНК, центр принятия решения оста ется национальным. Стало быть, деятельность ТНК должна регули роваться через государство. Что касается международного права, то оно призвано вырабатывать нормы, которые обязывали бы государ ства регулировать деятельность ТНК6.

Пока не принято каких-либо универсальных правил;

сущест вующие международные нормативные акты носят декларативный характер, поскольку не хватает механизмов реализации. По мнению автора, наиболее эффективным должен стать именно международ ный уровень регулирования и контроля за деятельностью ТНК. Это та проблема, над которой еще предстоит много работать и теорети кам, и практикам.

Международное частное право : учеб. пособие / под ред. Г. К. Дмитриевой.

М., 2008. C. 83.

Богуславский, М. М. Экспортное законодательство США и международное частное право / М. М. Богуславский, Л. А. Ляликова, А. Г. Светланов // Совет ское государство и право. 1983. № 3.

Наталуха, В. В. Международный частный бизнес и государство. М., 1985.

Кулагин, М. И. Избранные труды по акционерному и торговому праву. М., 2004.

Комаров, В. Конвенция о транснациональных корпорациях в СНГ — фунда мент интеграции // Право и экономика. 1998. № 4.

Осминин, Б. И. Международно-правовая регламентация деятельности транс национальных корпораций // Известия вузов. Правоведение. 1982. № 4.

Е. В. Кузнецов — аспирант Юридического института МИИТа ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ В КОРПОРАЦИЯХ Акционерное общество, в отличие от других хозяйственных то вариществ и обществ, имеет наиболее сложную систему органов управления. Это характерно не только для России, но и для других государств.

Законодательства различных государств по-разному устанав ливают систему органов акционерного общества. По этому признаку выделяются страны, законодательство которых предусматривает:

трехзвенную систему органов: правление, наблюдательный совет и общее собрание акционеров (ФРГ, Швейцария, Голландия);

двухзвенную систему органов: правление (совет директо ров) и общее собрание акционеров (Англия, США, Швеция);

право выбора учредителей между двумя названными моде лями (Франция).

Европейское экономическое сообщество после многих лет дискуссий пришло к выводу о преимуществах трехзвенной системы.

В то же время государства — члены Евросоюза могут передавать во прос о структуре органов на усмотрение самих компаний.

Нужно отметить, что подобное деление достаточно условно и не все указанные органы могут быть отнесены к органам управле ния. Так, в европейских странах наблюдательный совет не относится к органам управления, а рассматривается как орган контроля. Такое понимание основывается на положениях акционерного законода тельства. Например, согласно Акционерному закону ФРГ наблюда тельный совет должен контролировать ведение дел акционерного общества. Статьи Французского торгового кодекса о товариществах предусматривают, что наблюдательный совет осуществляет постоян ный контроль за руководством общества1.

Современное российское законодательство гибко решает во прос о системе органов управления обществом. Наличие тех или иных органов управления зависит во многом от числа акционеров — владельцев голосующих акций. Поэтому не совсем точно утвержде ние, что в России предусмотрена трехзвенная структура органов управления. Высшим органом управления, согласно Федеральному закону РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обще ствах» (далее ФЗ «Об акционерных обществах), является общее со брание акционеров. Такой орган имеется во всех обществах, за ис ключением тех, которые состоят из одного акционера.

Совет директоров (наблюдательный совет) в соответствии с п.

2 ст. 103 ГК РФ и п. 1 ст. 64 ФЗ «Об акционерных обществах» в обя зательном порядке создается в обществе с числом акционеров — владельцев голосующих акций, более пятидесяти.

Предусматривается создание исполнительных органов, кото рые осуществляют управление текущей деятельностью общества.

Российское законодательство допускает два вида исполнительных органов: единоличные и коллегиальные. Что касается их наличия в конкретном акционерном обществе, то здесь существует противоре чие между ГК РФ и выше указанным законом. По кодексу в принци пе возможны три варианта: в обществе может создаваться либо еди ноличный орган, либо коллегиальный, либо одновременно едино личный и коллегиальный (п. 3 ст. 103). ФЗ «Об акционерных обще ствах» предусматривает возможность создания либо единоличного, либо единоличного и коллегиального исполнительного органа (п. ст. 69). Каков выход из этой ситуации? Положения федеральных за конов должны соответствовать ГК РФ. Следовательно, необходимо применять нормы Гражданского кодекса. Ситуация, однако, ослож няется тем, что в случае создания только коллегиального органа проблематично решить вопрос о том, кто будет выступать без дове ренности от имени общества. Именно поэтому на практике применя ются положения ФЗ «Об акционерных обществах». В дальнейшем, на наш взгляд, следует изменить соответствующим образом п. 3 ст.

103 ГК РФ, предусмотрев создание в обществе или единоличного, или единоличного и коллегиального исполнительного органа.

Интересы акционерного общества обеспечиваются и профес сионализацией управления. В настоящее время увеличивается зна чение таких органов, как совет директоров и исполнительные орга ны.

Велика роль законодательного регулирования управления. ФЗ «Об акционерных обществах» значительно развил краткие указания ГК РФ об управлении в акционерном обществе, где этому посвящена лишь ст. 103. В указанном законе органам управления посвящены две главы общей совокупностью 25 статей, а также отдельные фраг менты в большом количестве статей в других главах.

Однако хотелось бы выделить и недостатки акционерного за конодательства в части, посвященной органам управления.

Что касается системы органов управления, то во многом эти недостатки предопределены тем, что на разработчиков сильное влияние оказало североамериканское законодательство, в частно сти, разработанный в США примерный (модельный) закон о пред принимательской корпорации.

Также учитывался и один из лучших в мире законов, регулирующих деятельность акционерных обществ, — Акционерный закон ФРГ. В литературе отмечается, что наше акцио нерное законодательство, особенно в части регулирования деятель ности органов управления, представляет собой симбиоз американ ской и германской систем. Все это привело к тому, что в России как тождественные используются наименования «совет директоров» и «наблюдательный совет». Хотя, как отмечалось выше, функции, воз лагаемые на эти органы в тех странах, где предусмотрено их созда ние (преимущественно страны англо-американского права и страны континентального права), различны. Если совет директоров в прин ципе можно отнести к исполнительным органам, то наблюдательный совет — это исключительно контрольный орган. В российском ФЗ «Об акционерных обществах» совет директоров (наблюдательный совет) является органом управления. Поэтому такое отождествление не может быть признано удачным. Совет директоров, каким он суще ствует в англо-американских странах, а также в ряде стран Восточ ной Европы, представляется более удачным, чем в нашей стране, и является скорее исполнительным органом.

Хотелось бы подчеркнуть, что действующий в настоящее время ФЗ «Об акционерных обществах» позволяет через внутренние доку менты, прежде всего устав, найти оптимальную для конкретного об щества модель его управления. Тем не менее, законодательство в этой части нуждается в корректировке.

От органов управления следует отличать контрольные органы, а также различать контроль в узком и широком смысле. В континен тальной системе права контроль ассоциируется с проверкой дея тельности определенных лиц (контроль в узком смысле).

В странах общего права контроль всегда понимается как гос подство, а не просто влияние на деятельность общества. Господство проявляется в реальной возможности принятия решений об увеличе нии или уменьшении уставного капитала, определения состояния курсов акций посредством дивидендной политики, в формировании в своих интересах органов управления, в возможности ликвидации общества. По мнению американского ученого Д. Котца, контроль — это возможность определять результаты управленческой деятельно сти, которая относится к выработке политики корпорации. В данном широком понимании смысла этого термина контроль фактически означает управление обществом2.

Так как Россия относится к странам континентальной системы права, мы будем придерживаться понятия «контроль» в узком зна чении.

В российских акционерных обществах к контрольным органам относится ревизионная комиссия (ревизор) общества, которая кон тролируют финансово-хозяйственную деятельность общества. Уме стен вопрос: можно ли вообще отнести ревизионную комиссию к ор ганам общества? В европейских странах по этому поводу в законода тельстве существуют разные подходы. Так, в ФРГ доктрина и практи ка отрицают за ревизорами статус органа. Действия ревизора, сле довательно, не считаются действиями общества. Общество не несет за них ответственность перед третьими лицами. Во Франции же, на против, комиссары (ревизоры) относятся к органам акционерного общества. Причем отмечается тенденция к расширению их компе тенции. За ненадлежащее исполнение возложенных на них обязан ностей комиссары несут ответственность не только перед обществом, но и перед третьими лицами.

Подавляющее большинство российских ученых относят реви зионную комиссию именно к контрольным органам, а не к органам управления, поскольку она не выполняет ни организационных, ни исполнительно-распорядительных функций.

На наш взгляд, ревизионную комиссию нужно относить к орга нам общества, так как она, являясь частью общества, оказывает влияние на процесс формирования воли юридического лица.

Характеризуя функции наблюдательного совета, как правило, отмечают его роль в качестве контрольного органа. Выполняя функ ции контроля за хозяйственным управлением фирмой, наблюдатель ный совет может проверять бухгалтерские книги и все иные доку менты, а также состояние имущества, наличные деньги, положение дел с ценными бумагами и товарными поставками фирмы. Для этой работы привлекаются как члены совета, так и эксперты по отдель ным конкретным вопросам.

В России до сих пор реальный контроль за деятельностью ис полнительного органа со стороны совета директоров АО отсутствует, что зачастую приводит к деградации компании и коррупции. Вместе с тем в этом вопросе законодательство зарубежных стран едино — он не вправе осуществлять функции непосредственного производст венного управления. Напрямую, минуя администрацию, он не может отдавать приказы и распоряжения подразделениям корпорации.

Российской законодательство устанавливает, что в полномочия совета директоров входит решение вопросов общего руководства деятельностью общества, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания.

Состав и система функционирования наблюдательных советов и советов директоров в качестве предмета изучения имеют особое значение. Как главный профессиональный орган управления капи талом, совет должен уметь «приподняться» над существующим уров нем производства и определить перспективу и основную цель.

В зарубежной практике должности председателя совета дирек торов и президента фирмы замещаются разными людьми.

Российское законодательство, пытаясь воспрепятствовать все силию генерального директора, с одной стороны, запрещает совме щение должностей председателя совета директоров и генерального директора, с другой — члены коллегиального исполнительного орга на не могут составлять большинство в совете директоров. Разумеется это очень важные императивные нормы. Они существенно затрудня ют подбор генеральным директором членов совета из числа подчи ненных лиц. Формальные ограничения важны, но они должны быть подкреплены практикой деятельности совета, очевидной экономиче ской неэффективностью сосредоточения всех функций управления в руках одного никому не подчиненного и никем не контролируемого менеджера.

Таким образом, некоторые элементы новой организации рабо ты высшего профессионального органа акционерного общества по являются и в России. Но это лишь самое начало движения к эффек тивному управлению акционерным обществом. Между тем определе ние места и роли совета директоров, правильный подбор его членов приобретают в российских условиях особое значение. Дело в том, что Закон об акционерных обществах расширил полномочия совета за счет общего собрания акционеров. Появился также перечень во просов, решение по которым принимается собранием акционеров исключительно по предложению совета директоров. Одновременно закон усилил контроль акционеров за деятельностью совета дирек торов в целом и его отдельных членов. Это нашло свое выражение в ежегодном переизбрании членов совета и в праве общего собрания в любое время досрочно прекратить полномочия любого члена совета или совета в целом.

Однако существуют и некоторые проблемы, о которых говори лось выше. По сути, эти неразрешенные вопросы являются следст вием симбиоза корпоративного законодательства различных госу дарств. Для разрешения подобных противоречий необходимо время, в течение которого практика расставит все на свои места. Необходи мо отметить, что Российское законодательство в сфере органов кон троля и управления корпорацией поставленные задачи, основной из которых является обеспечение содержательной деятельности и функционирования указанных органов, все же решает весьма гибко, с учетом и всесторонним анализом зарубежного опыта.

Васильев, Е. А. Гражданское и торговое право капиталистических госу дарств: учебник. /Е. А. Васильев. 3-е изд. М. : Международные отноше ния, 1993.

Рубенко, Г. Л. Правовой статус органов управления акционерных обществ. / Г. Л. Рубенко. М. : Статут, 2007.

С. Е. Ткачев — аспирант Волгоградской академии МВД России СПОСОБЫ ФАЛЬСИФИКАЦИИ МАТЕРИАЛОВ ВИДЕОЗАПИСИ С разрешением вопросов фальсификации материалов видеоза писи могут быть связаны самые различные преступные действия:

заведомо ложный донос, заведомо ложные показания, клевета, ос корбление, отказ в предоставлении гражданину информации, заве домо ложная реклама, служебный подлог, фальсификация доказа тельств и другие. Законодатель активно использует такие термины, как: «фальсификация», «подделка», «подлог», «заведомо ложное», «заведомо искаженное» в диспозициях различных статей УК РФ.

Такие термины, как «фальсификация» и «подделка» применя ются в УК РФ тогда, когда речь идет о документах, которые могут активно использоваться как доказательства. Фальсификация мате риалов видеозаписи может быть связана с реализацией некоторых способов сокрытия преступления путем создания ложного алиби и представления ложных доказательств. Главной отличительной сто роной в способах фальсификации видеоматериалов (киноматериа лов, видеозаписи, файлов CD-дисков) является динамика зафикси рованных процессов и звука. В отличие от фотографических иллюст раций, где зафиксировано одномоментное изображение объекта (че ловек, предмет, обстановка и т.д.), в видеоматериалах информация значительно шире, объемнее в восприятии и оценке динамично из меняющейся информации.

Статическое изображение обладает определенным информаци онным комплексом, включающим как внешние признаки объекта, так и окружающую его обстановку: форма, размеры и цвет объекта;

его положение относительно окружающей обстановки;

параметры окру жающих объект предметов;

расстояния между предметами обстанов ки;

частные признаки объекта (выраженные особенности, номера, деформации и др.);

признаки, отражающие особенности освещения объекта (тени, блики, их положение, форма и размеры);

фоновые изображения, отражающие информацию о времени суток, времени года, состоянии погоды и др.

Материалы видеозаписи, кроме перечисленных элементов ин формационного комплекса статического изображения позволяют воспринимать анализировать характер динамики изменения окру жающей обстановки и звукового сопровождения:

— длительность происходящих процессов;

— характер изменения взаиморасположения различных объек тов (линейные, угловые перемещения, ускорения и т.п.);

— характер и особенности изменения состояния или объекта и его элементов;

— звуковая информация, сопровождающая наблюдаемую ди намику объектов (работа двигателя автомобиля, удары молотка, по рывы ветра и т.п.);

— звук речи и артикуляция произносимых звуков;

— фоновый звук (движение поезда, шум прибоя, музыка, рабо та двигателя и т.п.).

Таким образом, представленный информационный комплекс как статического, так и динамического изображения обуславливает способы фальсификации иллюстративного и звукового материала.

Для фальсификации, изменения первоначальной информации или создания новой информации с приложением ложного к ней коммен тария могут применяться различные способы.

Фальсификация сюжета видеоматериала является одной из форм искажения воспринимаемой информации. В криминалисти ческом аспекте выделенной проблемы сюжет следует рассматривать как ряд взаимосвязанных, последовательно развивающихся событий, отражающих свойства участвующих в нем объектов и связей между ними. Он может включать содержание одного или нескольких после довательных событий.

Под содержанием события понимается зафиксированные на видеоматериал действия за один период включения/выключения ви деокамеры в режим записи. Этот режим исключает использование функций паузы или выключения записи. Другими словами, одно со бытие — это видеосюжет, запись которого произведена непрерывно.

Длительность видеозаписи одного события может быть различной, от нескольких секунд до десятков минут. В такой постановке вопроса событие как элемент понятийного аппарата носит характер фор мальный, отражающий технологию производства видеозаписи. В сущности, в непрерывном режиме видеозаписи можно зафиксировать самую различную информацию, смысловая нагрузка которой может раскрывать несколько порой не связанных между собой сюжетов.

Способы фальсификации сюжета и составляющих его событий и действий достаточно разнообразны, но сущность их сводится к то му, что материалы видеозаписи технологическим изменениям не подвергаются — фальсифицируется комментарий к содержанию имеющейся в ней информации. Таким образом, искаженное ложное пояснение событий и участвующих в них лицах отражают содержа тельную часть фальсификации оценки рассматриваемой видеоин формации.

К способам фальсификации сюжета, как уже отмечалось выше, относится ложный комментарий о дате и времени происходящего со бытия, участвующих в них лицах, имеющихся объектах и другие.

Кроме того, фальсифицированным видеоматериалом будет видеосю жет, изображение и звуковое сопровождение которого не соответст вует реальному событию.

Фальсификация даты и времени происходящего события может быть использована для компрометации определенного лица.

Для этого могут существовать разнообразные схемы. Например, про изводится видеозапись лица при передаче ему в выходной день на даче свертка с почтой. Этот фрагмент видеозаписи — событие, кото рое используется в запланированном сюжете и комментируется как получение взятки в определенный день и время. Другой пример, связанный с фальсификацией времени и даты может касаться созда ния искусственного алиби нахождения определенного лица в опре деленном месте и времени в момент совершения преступления. В данном случае видеозапись производится заранее с измененным электронным указателем даты и времени записи.

Фальсификация сюжета видеозаписи с использованием «двойника» — лица, имеющего существенное внешнее сходства с человеком, в отношении которого готовятся компрометирующие ма териалы, иные противоправные действия. Использование двойников известно не только в криминальной практике или в решении задач сил безопасности государства. Известны шумные конкурсы двойни ков известных исторических личностей, политических деятелей, ак теров и музыкантов. Современные возможности использования гри мерных аксессуаров, компьютерной подборки элементов маски лица, пластических операций позволяют на высоком уровне достигать внешнего сходства двойника с конкретным человеком, вызывающим интерес.

В современной кинематографии известны методики создания двойников, включающие, кроме создания элементов внешнего сход ства, изучение и освоение свойственных «копируемому» человеку гримас, жестикуляции, походки и других особенностей1.

Использование двойников позволяет создавать любые сюжеты, которые могут выступать в различном качестве, от нелегализован ных компрометирующих материалов до вещественных доказательств.

Применение «объектов-двойников» связано, главным образом, в сю жетах, где используются транспортные средства. Для этого подби раются сходные по модели и цвету автомобили, приводится в соот ветствие с копируемой машины фурнитура (зеркала, антенны, эмб лемы и т.п.), заменяются номера государственной регистрации. Вос производятся и деформации автомобиля, если таковые имеются2.

Автомобиль-двойник может использоваться для создания лож ного алиби путем его фиксации в системах объективного телевизи онного контроля безопасности движения на дорогах. Водитель авто мобиля-двойника может преднамеренно нарушить правила движе ния, например, превысить скорость на участке, где такая система установлена. К другим способам фальсификации сюжета можно от нести производство видеозаписи на фоне теле или радиопередачи, идущей в прямом эфире. Однако такая запись может быть сделана позже на фоне воспроизведения уже записанной на видеомагнито фон (магнитофон) передачи.

Фальсификация элементов видеозаписи связана с техни ческими изменениями в любой композиции и формате видеоматериа лов. К способам указанной фальсификации относятся удаление ма териалов видеозаписи, добавление или их изменение.

Прежде чем перейти к комментарию указанных способов необ ходимо оговорить механизм и особенности их реализации. Удаление или добавление материалов видеозаписи происходит не в отдельных событиях сюжета (от одного включения записи до другого), а в со держании отдельных действий. Здесь важно подчеркнуть, что речь идет о любых изменениях, нарушающих первоначальную «монолит ную» запись, когда нет отключений видеозаписи и динамика смены действий не имеет разрывов или вставок.

Техническая реализация изменений видеозаписи разнообраз на, она может включать стирание отдельных участков видеозаписи или добавление отдельных вставок, а также компьютерную обработ ку картинок отдельных кадров. Рассмотрим подробнее указанные приемы.

Удаление материалов видеозаписи может производиться при перезаписи видеоматериалов с использованием «пауз», когда удаляемый материал не записывается на тиражируемую новую за пись. Удалять элементы видеозаписи проще в самом ее начале или концевую часть зафиксированного события. Такое удаление не тре бует применения технологии по стыковке разрывов непрерывной записи. При просмотре сюжета плавность воспроизведения наруша ется лишь началами и окончаниями новых событий, когда делаются паузы в записи. При удалении материалов видеозаписи в середине события будет присутствовать «минус» информации, который на блюдается в виде срыва плавности в динамике изображения, что обусловлено отсутствием промежуточных кадров.

Добавление материалов в видеозапись также может про изводиться в начале, середине и в конце отдельных сюжетов и собы тий видеозаписи. Кроме того, добавление может содержать отдель ные, самостоятельные события, имеющие собственное начало и окончание.

Изменение материалов видеозаписи, как уже отмечалось выше, достигается компьютерной обработкой изображений отдель ных кадров.

Такая обработка связана с технологией получения видеоизоб ражений. Стандарт видеозаписи имеет фиксацию 24 кадра секунду.

Каждый кадр имеет кодировку по цвето- и светопередачи. Указанная кодировка отображена на магнитной ленте. С использованием ком пьютерных технологий через специальную видеокарту магнитная кодировка отдельного кадра преобразуется в цифровую и выводится на экран монитора. Это оцифрованное изображение (картинка) име ет определенное разрешение и цветопередачу, которое выражается в плотности точек (пиксилов) на площади изображения.

Известно, что изображения, используемые в технике, можно разделить на аналоговые и цифровые. Аналоговые сигналы содержат информацию о яркости и цветности изображения, которую компью тер не может обрабатывать непосредственно без специальной обра ботки. Редактирование аналоговой информации компьютерными средствами производится с помощью аналого-цифрового преобразо вателя. Современные средства способны в цифровых сигналах зако дировать до 16,8 млн. цветов3.

С использованием компьютерных программ серии «Fotoshop»

возможно изменение изображения каждого кадра в форме цветовой и теневой коррекции, ретуширования, стирания или добавления от дельных элементов изображения. С помощью этих монтажных про грамм, например, возможно вложить пистолет в руку изображенного в видеозаписи человека — метод аппликаций.

Метод замещения связан с процедурой выделения на «картин ке» кадра зоны определенного размера, ее вырезания и замещение на это место нового изображения, например замещение номера ав томобиля в четких границах выделенной таблички. В этом случае не требуется подборка мягких переходов теней и фона изображения.

Метод стирания наиболее сложный метод обработки изображе ния, так как он требует восстановления на место стертого элемента «картинки» общего фона, который может быть многоэлементный и достаточно динамичный. Например, несложно восстановить фон од нотонной стены без динамичных элементов теней от других объек тов. Сложным является восстановление фона плещущихся волн, ка чающейся от ветра растительности. После подобной обработки серии кадров видеоматериала их изображение перекодируется обратно в формат магнитного носителя. После всех процедур изменений путем аппликаций, замещений и стирания производится перезаписывание всего сюжета обработанного видеоматериала на одной видеозаписы вающей установке.

Изменение звука, сопровождающего видеоизображение, яв ляется одним из самых распространенных способов фальсификации материалов видеозаписи. Различается два способа фальсификации звука: удаление звуковой информации;

добавление звуковой ин формации;

В отличие от технологии получения изображения видеозаписи, где осуществляется покадровая кодировка видеоизображения ( кадров в секунду), звуковая информация записывается непрерывно на одну или две (стерео) звуковые дорожки. Звук кодируется с ис пользованием частотной и амплитудной модуляции в фонограмму.

Фальсификация звука, как правило, производится на фоне изобра жения. Другими словами видеоинформация не искажается, является не фальсифицированной, изменениям подвергается только звук. На пример, изменяется содержание произносимых фраз, — заменяются (добавляются) слова, отдельные звуки (крики, удары, выстрелы, звук тормозов и др.).

Удаление звуковой информации связано с использованием технологий стирания звукового кода при перезаписывании видеома териалов. Для того чтобы не наблюдался «провал» фона звуковая информация, представленная в виде фонограммы с использованием частотно-амплитудных фильтров, разделяется на разные звуковые источники. Например, речь на фоне музыки в движущемся автомо биле. Применяя указанные широкополосные фильтры, выделяются в отдельные звуковые каналы речь, музыка, шум машины (колес, ра боты двигателя, шум набегающего воздуха). В канале, фиксирующем речь, производится стирание отдельных слов и фраз. После этого речевой канал накладывается на каналы фона и производится пере записывание.

Добавление звуковой информации производится методом на ложения звука на имеющийся фон. Технология достаточно известная и широко используется в бытовой технике при монтаже любитель ских видеофильмов, музыкальных, учебных и многих других видео и аудиопрограмм.

Особенности могут касаться добавления речевой информации определенных лиц. На сегодняшний день задача синтезировать го лос конкретного лица, полностью не решена. Синтезируемый голос может иметь определенное сходство, но экспертные фоноскопиче ские исследования позволяют с высокой степенью достоверности выявить различия голоса конкретного лица и его синтезируемой ко пии. В этой ситуации для фальсификации речевой информации при меняется следующий метод. В течение определенного времени (на пример, в течение нескольких месяцев) производится накопление речевой информации конкретного лица, записываемой скрыто. Для этого могут быть использованы деловые встречи, публичные выступ ления и т.п. В отдельных случаях могут быть использованы такие встречи (интервью, переговоры по заключению контрактов, обсуж дение отдельных тем и т.п.), при которых провоцируется произнесе ние нужных для фальсифицируемого монтажа слов — фамилии, на звания организаций, виды услуг, фразы из криминальной термино логии. По накоплению необходимого массива произносимых слов и фраз составляется речевая аппликация, которая монтируется на зву ковой фон видеоматериала.

Подобный монтаж может включать несколько технологических операций, связанных с разделением речевого канала и звукового фона;

стиранием элементов речевой информации;

подготовкой но вой речевой информации, включающей обработку уровня сигнала, силы звука и др.;

вставкой новой речевой информации в подготов ленные ниши (места стертой информации);

чистовой обработкой стыков «старой» и «новой» речевой информации.

Добавление звуковой информации может быть осуществлено методом копирования уже имеющейся информации на видеомате риалах. Например, добавление количества (серии) выстрелов. Копи рование звукового сигнала с оригинала позволяет отражать индиви дуализирующие свойства источника звука при его фоноскопическом исследовании. Копируемые звуковые сигналы вставляются в запись подобно технологии добавления звуковой информации.

Таким образом, фальсификация материалов видеозаписи отно сится к сфере правовых отношений, когда изменения изображений и сопровождающего звука связаны с противоправным умыслом и це лями. Современные технологии позволяют реализовывать самые разнообразные способы изменения элементов изображения и звука, искажать содержание записанного сюжета. Это позволяет фальси фицировать материалы видеозаписи и использовать их в качестве доказательства в уголовном и уголовно-процессуальном аспекте, тем самым реализовывать разнообразные преступные замыслы и активно противодействовать правосудию.

_ Пантелеев, В. П. Современное кинематографическое искусство. / В. П. Пан телеев. М., 1999.

В материалах ФБР 1998 г. приводится случай, когда грабители банка под готовили автомобиль-двойник, который зафиксировали на телекамеры систе мы охраны и полученные данные использовались для розыска преступников.

В результате было потеряно время, нерационально распределены силы пра воохранительных органов.

Холмский, Е. Г. Графика, видео и звук. / Е. Г. Холмский. М., 2000.

Е. С. Бычкова — адъюнкт Волгоградской академии МВД России ПОЛИГРАФИЧЕСКАЯ УПАКОВКА ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИИ КАК ОБЪЕКТ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ Под упаковкой понимается средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту продукции от повреждений и потерь, окру жающей среды от загрязнений, а также процесс обращения продук ции. Одним из элементов упаковки является тара, которая может быть использована как вместе с продуктом, так и без него. Упаковка (в т. ч. тара), несмотря на многообразие видов, форм, используемого материала, выполняет определенные функции, которые сводятся к защите от влияния других товаров;

обеспечению условий для со хранности количества и качества товаров на пути их движения от сферы производства в сферу потребления;

приданию товарам необ ходимой мобильности и создание условий для механизации трудоем ких операций и более эффективного использования складских и тор говых площадей;

выполнению роли носителя коммерческой инфор мации и торговой рекламы;

обязательности в качестве составной части товара;

предотвращению негативного взаимодействия продук та с внешней средой;

гигиеничности товара;

долговечности, сопос тавимой со сроком его хранения.

Упаковка может производиться из разнообразных материалов, использоваться для хранения и транспортировки всевозможных то варов, иметь различное назначение.

Сначала хотелось бы отметить, что одним из средств защиты легитимных упаковок является определенный способ печати (или их комбинация), который позволяет добиться соответствующего поли графического качества изображения на упаковке. Наиболее распро страненным является плоская печать. Изготовление форм плоской печати сводится к достижению устойчивого избирательного смачи вания печатающих элементов краской, а непечатающих элементов – водой, и основано на принципе взаимоотталкивания жиров (краски) и влаги. Плоская печать может быть литографской (изображения на носятся непосредственно на бумагу) или офсетной (изображение сначала наносится на эластичное полотно, а с него на бумагу). Вы сокая печать — печатающие элементы выступают над пробельными и при печатании вдавливаются в бумагу. Применяется также разно видность высокой печати — флексография, при которой используют ся эластичные печатные формы. С помощью данной печати затруд нительно воспроизводить мелкие изображения и микротексты.

Реже остальных видов печати применяется глубокая. Печа тающие элементы в данном случае углублены по сравнению с про бельными. Краска наносится на всю форму, после чего удаляется с пробельных элементов. Бумага прижимается к форме под большим давлением, в результате чего на ней получается рельефное изобра жение.

Трафаретная печать — краска наносится на поверхность через трафаретную сетку. Данным способом можно наносить изображения на поверхности различной формы и текстуры.

Одним из надежнейших средств защиты от подделок является применение оптических защитных элементов, основанных на голо графической технологии. Данный вид защиты с каждым днем стано вится все более популярным. Объясняется это тем, что поверхность голограммы способна отражать гораздо больше света, чем любая по верхность, на которой она находится, в связи с этим голограмма за метна. Ее трудно подделать средствами традиционной полиграфии.

Использовать специальное оборудование слишком дорогостоящий процесс и в связи с этим нецелесообразный. Голограммы в зависи мости от материала-основы можно разделить на три вида:

1. Голограммы на основе фольги горячего тиснения изготав ливаются на фольге толщиной примерно 10 мкм и наносятся на по верхность способом горячего тиснения. Используемый клей обладает высокой адгезией, поэтому удалить голограмму без повреждения не представляется возможным.

2. Голограммы на основе легко разрушающихся материалов.

При попытке отклеить данную голограмму происходит ее полное или частичное разрушение: верхний слой отделяется, а нижний метал лизированный, остается на поверхности.

3. Голограммы на основе прозрачных материалов (ламинатов) представляют собой ламинирующие прозрачные пленки с гологра фическими изображениями, которые наносятся на защищаемую по верхность.

Для упаковки и транспортировки сигарет используются ящики, изготовленные из гофрокартона. В розничную торговлю сигареты поступают в пачках, на которых имеются изображения названия марки сигарет, владельца товарного знака, адреса изготовителя, штрих-кода и иная информация. Изображения наносятся способом плоской офсетной печати. Блоки (упаковки из 10 пачек) сигарет также содержат информацию, аналогичную той, которая имеется на каждой пачке. Каждый элемент упаковки имеет определенную сте пень защиты от подделок.

Для обертки табачного жгута используется белая или цветная бумажная лента — сигаретная бумага. Основными показателями ка чества сигаретной бумаги являются: масса квадратного метра;

ши рина полосы;

воздухопроницаемость;

тлеющая способность;

белиз на;

рисунок. Чтобы присоединить фильтр к сигарете применяется ободковая бумага (белая, цветная, имитирующая пробку). Некото рые производители снабжают данную бумагу перфорацией. Она предназначена для проникновения воздуха в фильтр. Перфорация может наноситься механическим путем (механическая) в один или несколько рядов;

путем прожигания хаотически расположенных от верстий полосой 2—4 мм с помощью электрического разряда (элек троискровая);

с помощью лазерного луча (лазерная). Последняя подразделяется на микроперфорацию (расположенная в 2—4 ряда) и макроперфорацию (расположенная в 1, иногда 2 ряда). Использует ся также специальная бумажная лента для обертки жгута из фильт рующего материала — фицелла. Обычно воздухопроницаемость фи целлы при производстве вентилируемых сигарет должна быть в раз больше воздухопроницаемости ободковой бумаги, чтобы обеспе чить свободный проход подсасываемого из атмосферы воздуха. Для размещения сигарет в пачке широко используется кашированная фольга, состоящая из алюминиевой фольги и бумажной основы. Ино гда для нанесения на фольгу изображения используют тиснение.

Большую роль в соединении всех деталей сигареты имеет клей. Для склеивания шва сигареты и фильтра использовался пище вой крахмал, а для упаковки пачек — декстриновый клей. Для склеивания шва фицеллы, имеющей низкую воздухопроницаемость, используют клей ПВА;

для высокопористой фицеллы необходим спе циальный гранулированный термоплавкий клей. Приклеивание фильтрующего жгута к фицелле осуществляют клеем ПВА.

Для того чтобы уберечь сигареты от влаги и сохранить аромат, блоки и пачки упаковываются в полипропиленовую пленку (исполь зуют лакированный полипропилен, обеспечивающий термосклеива ние). На данную пленку может быть нанесен рисунок, обычно это происходит при проведении каких-либо рекламных акций. Внутрен няя часть полипропиленовой пленки обычно снабжается самоклея щейся разрывной лентой шириной 2—8 мм. Данная лента может быть прозрачной, цветной и несущей какую-либо информацию и предна значена для удобства вскрытия упаковки.

Для защиты табачной продукции используются специальные марки. Их изготовление производится государственным полиграфи ческим предприятием «Гознак». Марки имеют специальные средства защиты это бумага, содержащая защитные волокна, светящиеся в УФ-лучах;

микротексты;

нанесение изображений с использованием высокой, плоской (ирисной) печати. Если сигаретная пачка мягкая, то данная марка располагается в верхней плоскости на одинаковом расстоянии от краев. На пачках с откидной крышкой марка разме щается сбоку и закрывая угол переходит на боковую часть. На спе циальных марках также имеется перфорация, расположенная на границе основной части и откидного верха по которой происходит разрыв марки при открытии пачки. Вскрыть упаковки без поврежде ния данных марок невозможно.

Иногда для увеличения объемов продаж своей продукции, производитель вкладывает внутрь пачки или под полипропиленовую пленку полиграфические вкладыши, на которых имеется реклама табачной продукции данного производителя или условия иных рек ламных акций. Для придания пачке (блоку) сигарет товарного вида используется тиснение (блинтовое, конгревное) и лаковое покрытие.

Некоторые производители при лакировании пачки с откидной крыш кой не используют лаковое покрытие в месте, где в последующем будет наклеена специальная марка. При отклеивании от пачки спе циальной марки можно наблюдать отсутствие данного покрытия в форме прямоугольника, расположенного в верхней задней части пачки, переходящего на боковую часть.

В итоге хотелось бы отметить, что упаковка табачной продук ции представляет собой многокомпонентный и сложный объект. Экс пертное исследование охватывает: бумагу, фольгу, клей, носителей информации и т.д. Для исследования каждого элемента данной про дукции требуются специальные знания в той или иной области. По этой причине экспертизы носят комплексный характер и должны проводиться экспертами различных специальностей.

М. В. Афоненков — соискатель Московского университета МВД России КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ УЧЕТЫ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ И ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ Взрывные устройства после огнестрельного оружия являются наиболее распространенным средством совершения террористиче ских актов. В России нераскрытые за последние 10 лет преступления (террористические акты) составляют те, которые осуществлены с применением взрывных устройств (ВУ). Статистика показывает, что в стране раскрывается лишь каждый пятый криминальный взрыв. На фоне громких террористических актов, взрывы стали неотъемлемой атрибутикой современного и международного терроризма. Практиче ски ежедневно изымаются боеприпасы и взрывоопасные устройства и предметы. Взрывчатые вещества (ВВ), по сравнению с другими опасными средствами, обладают большей зоной поражающего воз действия. Принцип действия ВУ предполагает их заблаговременную установку и дистанционное управление.

Все же из перечисленных «выгодных» свойств ВУ одно выде ляется особенно — это минимальные информационные данные об источнике его изготовления, и лицах его применивших. Поэтому сбор подобной информации представляет особую важность. В статье обосновывается необходимость создания информационной базы дан ных о составах взрывчатых веществ.

Информационная система регистрации составов взрывчатых веществ. Генеральная Ассамблея ООН в 1972 г. рекомендовала госу дарствам, входящим в организацию, разрабатывать соответствующее национальное законодательство для эффективного контроля над оружием, боеприпасами, взрывчатыми и другими опасными вещест вами, чтобы они не могли быть использованы отдельными лицами в преступных целях. Кроме этого, рекомендовалось урегулировать ме ждународные нормы в отношении передачи, импорта, экспорта и хранения таких предметов для того, чтобы предупредить их приоб ретение террористами. В дополнение этих решений в 1991 г. в Мон реале была принята Конвенция о маркировке пластических ВВ в це лях их обнаружения1.

Важнейшим элементом любого ВУ является заряд взрывчатого вещества. Как показывает статистика, в 97% криминальных случаев применения взрывчатых устройств в них используется ВВ и детона торы промышленного изготовления. В самодельных же взрывных устройствах, как правило, используются самодельные боевые части, начиненные поражающими элементами — осколками. Используются различной конструкции взрыватели и линии управления — провод ные и радиолинии.

Учет взрывчатых веществ ведется только крупными партиями.

Так, минимальная партия тротила 25 кг, фасованного в шашки по 200 и 400 г в каждой. Деревянный ящик с шашками имеет упаковоч ный лист с указанием номера завода, года выпуска и партии. Крими нальный оборот ВВ такими массами явление довольно редкое. Чаще тротил, как и другие вещества (пластит, аммонит, гексоген), реали зуется в криминальной среде мелкими партиями — по одной или не сколько шашек. В этих условиях установить источник поставки опас ного продукта очень сложно. Делая аналогию с учетом оружия, ко гда на каждой важной его детали имеется номер, или патрона — с указанием номера партии, завода и года выпуска, возникает мысль о маркировке по подобному принципу и взрывчатых веществ. Однако, упаковка тротиловой шашки изготовлена из пропарафиненного кар тона, на который методом печати нанесена маркировка. Без особых усилий такая маркировка может быть уничтожена без возможности ее дальнейшего выявления, как это делается, например, с восста новлением удаленных рельефных изображений на металлах, пласт массе и др. материалах. В этом случае установить источник проис хождения ВВ промышленного изготовления не представляется воз можным.


Вместо номера в состав вещества можно ввести реагент, кото рый бы сохранял химический элементный состав, как при хранении, так и после взрыва. Кодировка реагентов позволит осуществлять регистрацию различных типов ВВ, заводов изготовителей, год вы пуска и номер партии. Это, в свою очередь, даст возможность опре делить источники незаконного оборота ВВ. Для целей учета номера завода, года выпуска и партии ВВ «маркировка» должна отвечать основному требованию — невозможности ее уничтожения. Этого можно добиться путем введения в его состав специфических марке ров — химических веществ, сохраняющих качественный и количест венный состав как при хранении, так и после взрыва. Маркеры, не посредственно входя в состав ВВ, не должны изменять детонацион ные свойства последнего. Не менее важным условием выбора хими ческих соединений и их количества является возможность анализа традиционными методами не только самого вещества, но и следов его применения.

Для обеспечения комбинационности маркирования в один сме севой состав должны входить несколько реагентов, причем, в разном соотношении. Для индивидуализации каждой партии ВВ по дате из готовления для одного завода-изготовителя необходимо, например, 365 комбинаций (в соответствии с числом дней в году). Количество компонентов должно выбираться исходя из следующих критериев.

Их общая максимальная масса определяется отсутствием влияния на свойства ВВ, а количество каждого — возможностями анализа, сво дящегося к обнаружению его следовых количеств. Следовательно, чем меньше компонентов, тем больше может быть масса каждого (но не более 1% от общей массы взрывчатого вещества), что приводит к увеличению точности установления состава.

Добавление компонентов для кодировки составов ВВ не изме нит их свойств, касающихся детонации, химической активности и безопасности. Например, для получения пластичных свойств взрыв чатого вещества2 в порошковый гексоген добавляют до 5% пласти фикатора, при этом скорость детонации различных марок пластита не ниже тех же показателей тротила. Большинство органических со единений при высоких температурах и наличии окислителя подвер гаются видоизменениям, что существенно ограничивает их использо вание в качестве маркеров. В отличие от них, многие неорганиче ские вещества в этих условиях остаются без изменений или реаги руют с образованием веществ известного состава. Например, алюми ниевая пудра окисляется до оксида алюминия, хром и никель не вступают ни в какие химические реакции. Для кодировки могут ис пользоваться мелкодисперсные составы (пудры) различных метал лов. Известный и постоянный состав этих соединений позволяет их использовать в целях индивидуализации взрывчатого вещества. Ко дировка состава ВВ, помимо установления источника происхожде ния, позволит, выявить и источники незаконного его оборота, места хищения, схемы поставки в криминальные структуры.

Учет самодельных взрывных устройств. Этот вид учета стал формироваться в начале 90-х гг. прошлого столетия в условиях, ко гда наметилась устойчивая тенденция к росту числа преступлений, совершаемых с использованием ВУ. Так, например в 1993 г. на тер ритории России было зафиксировано 932 криминальных взрыва, что превышало средний показатель всего советского периода в десятки раз. При этом большая часть изъятых и использованных ВУ была из готовлена самодельно. В подобных условиях с целью предупрежде ния и раскрытия преступлений, совершенных с применением ВУ, возникла необходимость установления единого источника их проис хождения (основных элементов, механизмов) по конструктивным и технологическим особенностям изготовления.

В то же время следует отметить, что начало организованного учета информации о взрывчатых веществах и взрывных устройствах было положено гораздо раньше. Так, 7 августа 1882 г. в России были введены единые правила о порядке производства, хранения, пере возки и использования ВВ и их компонентов. В этот же период, кото рый характеризовался активным использованием террористами ВУ, царским правительством был издан ряд указов в отношении торговли азотной кислотой, ликвидации частных складов ВВ и азотной кисло ты. Тогда азотная кислота применялась для изготовления детонато ров и некоторых средств взрывания. Особый контроль вводился на таможне при транспортировке ВВ3.

Самодельные ВУ могут изготавливаться в штучных экземпля рах и небольшими сериями (до нескольких десятков штук) одним человеком или группой. Как правило, эти лица являются специали стами в области теории взрыва, знакомы с электронной техникой, могут иметь боевой опыт с применением минно-взрывного оружия.

Данный учет ведется на федеральном и региональном уровнях.

На федеральном уровне учет ведется в ЭКЦ МВД России, на регио нальном в ЭКЦ при УВД (ГУВД) республиканского, краевого и об ластного уровня. Постановке на учет подлежат самодельные ВУ, их элементы, а также остатки после взрыва. При этом учету подлежат устройства как полностью выполненные самодельно, так и промыш ленного изготовления, включающие самодельные узлы и элементы конструкции.

Картотеки учета самодельных ВУ формируются из информаци онных карт установленного образца («Форма ИК-3»). При этом к ин формационной карте приобщаются схемы конструкции ВУ и его ос новных элементов, натурные образцы, не содержащие радиоэлек троники. В случаях использования радиоэлектронных исполнитель ных механизмов, самодельные ВУ (его остатки после взрыва) в на турном виде направляются в ЭКЦ МВД России. Составление инфор мационных карт осуществляется с использованием результатов про веденных экспертных исследований, следственных действий, иных сведений в соответствии с Правилами заполнения информационных карт экспертно-криминалистических учетов. Срок хранения инфор мационных карт и элементов самодельных ВУ в учетах составляет не менее 15 лет.

В качестве недостатка указанной базы данных надо выделить отсутствие электронной системы базы данных, которая расширила бы доступ к ней и позволила осуществлять оперативный обмен необ ходимой информацией и взаимодействие с разными регионами.

В этой связи необходима разработка электронных форм ин формационных карт на самодельные ВУ. По нашему мнению, в карте необходимо указывать статью УК РФ и вид преступления, адрес и дату совершения преступления, потерпевшего и подозреваемого, основание постановки на учет, краткое описание места происшест вия, орган (лицо), назначивший экспертизу.

В сведениях о самодельных ВУ должна указываться информа ция, касающаяся его конструкции, особенностей сборки и функцио нирования. Так, в качестве классификации самодельного как анало га ВУ промышленного изготовления могут указываться следующие типы мин: противопехотная, противотранспортная, мина-ловушка.

Тип взрывателя может характеризоваться нажимным, натяжным, раз грузочным или обрывным действием, а также с использованием маг нитного, оптического, сейсмического или иного датчика. При указа нии вида поражающего действия выделяются фугасное, осколочное, кумулятивное или комбинированное. В информационной карте сле дует фиксировать способ взрывания. В качестве средств взрывания могут указываться типаж детонаторов, огнепроводных шнуров, запа лов и взрывателей. Отдельно приводятся характеристики ВВ: про мышленное или самодельное изготовление, компонентный состав, вид, марка промышленного изготовления. Здесь же отмечается мас са ВВ, его состояние. Если в состав самодельного ВУ входят элемен ты промышленного изготовления, то они также описываются с выде лением их маркировок или иных индивидуализирующих признаков.

Отдельной строкой в информационной карте указывается са модельное средство инициирования устройства, так как это наибо лее сложный и опасный элемент в изготовлении. Оно показывает профессиональный уровень изготовителя и комплекс используемого оборудования. При описании самодельных элементов исполнитель ного механизма ВУ в основном приводятся сведения о конструкции взрывателя — механический, электрический или часовой, наличие предохранительных механизмов, неизвлекаемых элементов и само ликвидации. При описании корпуса самодельного устройства необ ходимо указывать форму, размеры, наличие осколочной оболочки, а также материалы, используемые при изготовлении.

В информационной карте указываются средства увеличения эффективности действия самодельного ВУ. Под этим понимается соз дание условий увеличения дальности поражения намеченного объ екта. Например, использование осколочной оболочки из готовых по ражающих элементов (металлических шариков, болтов, гаек и т.п.).

Отдельные осколочные оболочки могут быть, например, изготовле ны из сталистого чугуна, обладающего свойствами естественного дробления на мелкие и многочисленные осколки высокой твердости.

При описании конструкции, компоновки и функционировании само дельного ВУ приводятся данные об элементах боевой части и взры вателя, порядке их сборки и взаимодействия отдельных элементов.

Здесь же приводится способ управления его состоянием: по прово дам, радиоканалу или иным способом. Описанию подлежит электри ческая схема взрывателя, а также источники электропитания.


В характеристике технологических операций, используемых при изготовлении самодельного ВУ, могут указываться типы инстру ментов и оборудования (токарные и фрезерные станки, газосварка, клепка и др.). При описании средств маскировки следует указывать способы, используемые предметы и материалы (например, для скры тия дыма при горении огнепроводного шнура, его сворачивают в бухту и заворачивают в смоченную водой мешковину). Кроме того, в информационную карту помещают фотографию самодельного ВУ или его элементов (размер фотографии 205х290).

Последние пункты информационной карты должны касаться сведений об экспертном учреждении, номере экспертизы, в которых установлен единый источник происхождения самодельного ВУ и дата их поступления, а также фамилия, имя, отчество, год рождения ли ца, у которого оно изъято.

Таким образом, информационная база самодельных взрывча тых веществ и взрывных устройств позволит дополнить информаци онную составляющую в расследовании преступлений, связанных с терроризмом.

_ Организация Объединенных наций. Основные факты. Книга издана от имени ООН. М. : Весь мир, 2000. С. 73—74, 325.

Пластичные взрывчатые вещества обеспечивают снижение их расхода за счет возможности изготовления фигурных зарядов и снижения их массы на 20—50%.

Суворов А. И. Антиреррористическая деятельность в дореволюционной Рос сии // Социологическое исследование. 2000. № 2. С. 109.

Д. Н. Панайоти — адъюнкт Краснодарского университета МВД России ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ Дорожно-транспортные происшествия (ДТП) занимают лиди рующее положение в перечне факторов, обуславливающих уровень травматизма и гибели людей, значительных материальных затрат в разного рода ситуациях, связанных с несчастными случаями. Ава рийность на дорогах превратилась в одну их острейших социально экономических и демографических проблем и представляет собой угрозу безопасности уже в масштабах государства.

По данным ДОБДД МВД России состояние аварийности на ав томототранспорте в Российской Федерации имеет постоянную тен денцию к ухудшению. Так, за последние 10 лет в ДТП погибло тыс. человек (что соответствует населению районного центра), а в ближайшие 6 лет прогнозируется увеличение числа погибших на 12%.

Для противодействия сложившейся ситуации принимаются го сударственные меры. Так, распоряжением Правительства РФ от октября 2005 г. № 1707-р утверждена концепция федеральной це левой программы «Повышение БДД в 2006—2012 годах».

Расследование ДТП в рамках административного и уголовного судопроизводства связано с определенными затратами сил, време ни и средств. Практика показывает, что из-за отсутствия объектив ной информации об обстоятельствах ДТП многие дела годами оста ются нерасследованными. Нередки случаи «автоподстав». Без реше ния суда страховые компании могут производить выплату возмеще ния в срок. С одной стороны такая система в сфере автострахования позволяет пострадавшим оперативно получать компенсацию.

В этих условиях отмечается рост количества расследуемых дел, связанных с ДТП. Анализ особенностей их расследования пока зывает, что наибольшие трудности связаны с оценкой доказательств.

Чаще всего (до 80%) в качестве доказательств используются пока зания потерпевших, обвиняемых и очевидцев, другими словами субъективные доказательства, которые в известной степени уступа ют вещественным по критерию объективности. В итоге расследова ние такого рода происшествий затягивается на долгие годы. Причи ной, по-прежнему, является отсутствие объективной информации.

Решение задачи снижения аварийности возможно только при комплексном подходе со стороны органов государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органов. Аварийная ситуация является многофакторной: время, место, дорожные, погод но-климатические условия, состояние водителя, состояние транс портного средства и некоторые другие. ДТП характеризуется быстро течностью событий, неожиданностью для очевидцев, а иногда и для участников происшествия, и, как следствие этого, кратковременно стью восприятия и ограниченностью объема воспринятой информа ции. Традиционно такую информацию получали при производстве осмотра места происшествия, допросе свидетелей, поведении след ственного эксперимента. Но этот путь длительный, а информация носит субъективный характер.

Выход из сложившейся ситуации, по нашему мнению, заклю чается в использовании современных научно-технических достиже ний, специальных средств, систем объективного контроля и регист рации параметров состояния и движения транспортных средств в момент ДТП, дорожной обстановки, позволяющих восстанавливать обстоятельства происшествия. Такие системы и средства способны фиксировать информацию в наглядно-образном виде для обеспече ния ее полноты и адекватности запечатленным событиям.

Соблюдение процессуальной формы использования рассматри ваемых систем и средств в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства по административным и уголовным де лам, позволит их применять в качестве объективных источников ин формации о механизме ДТП, и учитывать при этом интересы сторон, участвующих в процессе, обеспечить их состязательность.

По прогнозам Комитета безопасности дорожного движения Ме ждународной ассоциации руководителей полиции (IASP) изменения в области дорожного движения в ближайшем будущем будут связаны с появлением «интеллектуальных» транспортных средств и «интел лектуальных» автомобильных дорог, со снижением культуры вожде ния, широким применением устройств автоматического выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения, сокращением времени остановки и проверки водителя и транспортного средства.

Для обеспечения безопасности дорожного движения и снижения до рожного травматизма необходимо комплексное использование новых технических средств контроля за дорожным движением и регистра ции его режимов.

Наиболее перспективными являются электронные устройства регистрации аудиовизуальной и пространственно-временной инфор мации о транспортном средстве. К последним отечественным разра боткам в этой области относится устройство регистрации параметров движения (УРПД) транспортного средства СТБ «Техсервис», предна значенное для эксплуатации на транспортных средствах и позво ляющее получить объективную информацию о параметрах движения транспортного средства в момент дорожно-транспортного происше ствия.

В состав УРПД входят: блок регистрации со встроенным твер дотельным акселерометром, датчик скорости, датчик положения.

Данное устройство обеспечивает сбор, регистрацию и сохранение в защищенном твердотельном накопителе совокупности информации о параметрах движения и режимах работы систем автотранспортного средства.

Наиболее перспективной на сегодняшний день является нави гационно-диспетчерская система управления транспортом ГРАНИТ «ЧЕРНЫЙ ЯЩИК». Эта система служит для эффективного контроля за использованием транспортных средств. Она состоит из мобильного блока размером 14х10х6 см., защищенного прочным герметичным корпусом. Блок устанавливается на кабине или на крыше транспорт ного средства. Он подключается к бортовой сети (8-35 В), состоит из GPS — приемника, передатчика работающего в диапазоне 433 МГц и устройства памяти на 72 часа.

Данное устройство имеет широкие возможности по сравнению со своими предшественниками: определение точного месторасполо жения и скорости транспортного средства с дискретностью в одну минуту на цифровой карте;

пробег, простои, время отключения мо бильного блока. Таким образом, удается совместить и контролиро вать систему в формате «время — место — объект».

Существующие в настоящее время устройства обладают несо мненными преимуществами, но вопрос наглядности полученной ин формации и удобства ее использования для реконструкции условий ДТП проработан в меньшей степени. По этой причине имеется необ ходимость в совместном применении устройств регистрации служеб ной и аудиовизуальной информации для решения следующих задач:

1) записи и хранении информации, предшествующей (за неко торое время) ДТП и после него, при любой погоде, временных и си туационных условиях;

2) использования данных визуальной и акустической инфор мации дорожной обстановки, предшествующей ДТП, для проведения экспертных автотехнических исследований;

3) фиксации знаков светофоров и световых сигналов автомо билей днем и ночью, фиксации при помощи датчиков параметров движения автомобиля (скорость, обороты в минуту, тормозная сис тема, повороты.);

4) установления стационарного положения зоны визуального контроля, ориентирования ее в направлении движения автомобиля;

5) фиксации скорости движения автомобиля посредством сис темы визуального контроля (способы и точность параметров, связан ных со скоростью, уточняются в ходе исследований).

Гарантией достоверности полученных видеоматериалов и воз можность их применения в качестве доказательства по конкретному делу является соблюдение процессуальной формы, которая выступа ет в качестве определяющей при разграничении доказательственной и ориентирующей информации. Для достижения указанной цели не обходимо комбинированное применение различных форм фиксации информации (вербальной, графической, предметной, наглядно образной).

В соответствии с современным уголовно-процессуальным зако нодательством в качестве доказательств по уголовному делу могут выступать материалы видеозаписи, являясь вещественными доказа тельствами, а также иные документы. К иным законодатель отнес документы, которые могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и ином виде. К ним могут относиться материа лы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и другие носители информации, полученные в порядке, установленном ст. 86 УПК РФ.

Расследование уголовных дел по факту ДТП требуют использо вания специальных технических знаний, охватывающих всю сово купность взаимодействующих элементов «водитель — автомобиль — дорога — среда», из которой складывается процесс дорожного дви жения в целом. В большинстве случаев состав преступления воз можно установить только после производства судебной автотехниче ской экспертизы. Без преувеличения можно утверждать: эффектив ность расследования уголовных дел этой категории находится в пря мой зависимости от своевременного проведения автотехнической экспертизы, правильной постановки вопросов, полноты и достовер ности исследования представленной информации.

Совершенствование методик расследования преступлений с использованием автомобильного транспорта имеет большой потен циал в плане разработки и внедрения современных технико криминалистических средств. К одной из современных разработок, имеющих довольно широкие возможности, относятся системы пози ционирования подвижных объектов. Связь данной системы с инфор мационно-коммуникационными системами и системами электронной картографии имеют широкие возможности в решении задачи уста новления местоположения транспортных средств и представление данных в системе координат «время — место — объект».

В круг решаемых данной системой задач входят: контроль ме стоположения и управление движением транспортных средств раз личных муниципальных служб (скорая помощь, милиция, пожарная служба и т.д.), городского пассажирского транспорта, автомобиль ных перевозок (в том числе ценных и опасных грузов), а также ре шение задачи определения местоположения разыскиваемых транс портных средств.

Для определения местоположения транспортного средства ка ждый подвижный объект оборудуется абонентским комплектом. На вигационный приемник на основе данных, принимаемых от навига ционного оборудования станции, вычисляет текущие значения широ ты, долготы, высоты, скорости и направления движения транспорт ного средства.

Предусмотрено дополнение навигационной информации дан ными от различных телеметрических датчиков, устанавливаемых на транспортном средстве (о текущем состоянии подвижного объекта, включении/выключении зажигания, открытии дверей, люков, уда рах, опрокидывании, включении специальных сигналов и т.п.).

Информация отражается в реальном масштабе времени непо средственно на электронных картах геоинформационной системы.

Все события и перемещения транспортных средств автоматически документируются в базе данных сервера, архивируются и могут ис пользоваться для последующей обработки и установления не штат ных ситуаций либо принимать управленческие решения при поиске транспортных средств. Кроме того, пользователь может с помощью команд дистанционно воздействовать на системы и агрегаты транс портного средства (например, остановить двигатель автомобиля, включить аварийную сигнализацию, проверить состояние датчиков, установить голосовую связь с водителем автомобиля и т.д.). Все дей ствия пользователей системы также документируются в базе данных.

Основные функции геоинформационной системы включают:

наблюдение за транспортными средствами;

отображение карты с его положением;

просмотр параметров движения любого наблюдаемого транспортного средства;

отображение маршрута движения и его кон троль (в т.ч. создание и настройка маршрута, загрузка на автомоби ли);

контроль тревожных событий на автомобиле;

дистанционное управление агрегатами и механизмами транспортного средства;

бло кирование двигателя;

включение звукового сигнала;

голосовая связь с водителем;

ведение базы данных маршрутов;

ведение базы данных обслуживаемых объектов;

формирование отчетов.

Данная информация может эффективно использоваться при производстве автотехнической экспертизы наряду с такими источни ками как: транспортные средства, их агрегаты, узлы и детали, све дения о параметрах, коэффициентах, значениях пространственных и временных величин, о дорожных и погодных условиях. Ее докумен тальная форма может приниматься в уголовном судопроизводстве и иметь статус иного документа, удостоверенного сотрудником цен трального пункта наблюдения.

Информация, полученная по техническим каналам при помощи геоинформационной системы, может быть интегрирована в систему криминалистической регистрации и базы данных ГАИ БДД. Объеди нение в глобальной системе значимой информации, нормативных документов и методической литературы на основе использования различных форм учета (коллекций, картотеки, АИПС и др.) будет способствовать также достижению цели информационного обеспече ния органов внутренних дел справочной информацией.

А. Н. Галай — адъюнкт Краснодарского университета МВД России РОЛЬ СПЕЦИАЛИСТОВ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ Налоговые преступления в любом обществе — распространен ное явление. В современной России также распространены подобные действия, связанные с сокрытием и неуплатой налогов.

Экономическая заинтересованность любого субъекта налого обложения в неуплате налогов, будь то физическое или юридиче ское лицо, очевидна. Именно поэтому, например, в России, начиная со времен варяжских князей, была введена податная система (из влечение средств у населения) для удовлетворения государственных потребностей. Одновременно создавались и органы, уполномочен ные репрессивными мерами пресекать всяческие попытки уклонения от этих уплат. С конца ХIV в. встречаются сведения о таких должно стях, как казначеи, дьяки и подьячие, которые заведовали сборами оброков и вели соответствующие записи1.

Другими словами, если одна заинтересованная сторона (нало гоплательщики) стремится всеми возможными способами не запла тить, предусмотренные законом платежи, то другая (государство в лице специально уполномоченных на то органов) — выявить эти не соответствия.

Вместе с тем, несмотря на кажущееся сходство налоговых пре ступлений по целям противоборствующих сторон со всеми остальны ми уголовно наказуемыми деяниями, они имеют одну очень важную отличительную особенность. Все налоговые преступления латентны.

Это обстоятельство определяет, в первую очередь, специфику во просов, связанных с действиями во времени: между моментом со вершения налогового преступления и его выявлением, как правило, проходит достаточно много времени.

Не затрагивая процессуальных вопросов, связанных с возбуж дением уголовного дела по фактам неуплаты налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, что само по себе достаточно интересно, мы остановимся лишь на некоторых особен ностях проведения первоначальных следственных действий по уже возбужденным делам, участию в них и роли специалиста.

Последовательность проведения следственных действий и их тактика определяются, в первую очередь, следственной ситуацией, сложившейся на данный момент.

Необходимо согласится с авторами учебно-методического по собия О. Челышевой и М. Феськовым2, которые рассматривают два вида исходных следственных ситуаций.

Первый вид характеризуется тем, что исходная информация о налоговом преступлении формировалась по оперативным каналам, а, следовательно, факт ее сбора, количество и содержание неизвестны для проверяемого.

Вторая исходная следственная ситуация, которая может скла дываться на первоначальном этапе расследования уголовных дел, возбужденных по факту уклонения от уплаты налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, характерна тем, что исходные данные о налоговом преступлении формировались в ходе:

— проведения налоговых проверок и проверок по вопросу правильности и полноты исчисления и уплаты страховых взносов;

— запросов, направленных во многие предприятия и организа ции;

— получения объяснений от должностных лиц;

— получения заверенных копий необходимых документов, свидетельствующих о совершении налогового преступления и др.

Такие действия могут быть проведены как до возбуждения уголовного дела, так и после него. Но и в том, и в другом случае факт их проведения обычно известен проверяемому лицу.

Именно секретность или факт открытости сбора материала (на первоначальном этапе) по предполагаемой неуплате налогов и оп ределяет специфику первоначальных следственных действий — их временные рамки, последовательность, решение вопроса о привле чении специалистов сотрудников экспертных подразделений и т.д.

Скрытный характер сбора оперативной информации определя ет необходимость проведения всего комплекса первоочередных следственных действий внезапно. Следует особо подчеркнуть, что следственные действия проводятся одновременно — параллельно друг другу. Если речь идет, например, о предприятии или организа ции, то обыски (выемки) проводятся одновременно в офисе, на складе, других площадях;

задержания подозреваемых лиц проводят ся также, по возможности, одновременно (напр. руководитель орга низации, главный бухгалтер и др.);

желательно и допросы свидете лей, очные ставки и опознания провести параллельно. Только при таком взаимодействии вовлеченных в операцию взаимодействующих сил исключается возможность сокрытия следов преступления и эф фект внезапности реализуется в максимальной степени.

Общие положения подобных мероприятий, в том числе приме нительно к расследованию налоговых преступлений, имеют разрабо танную базу в теории оперативно-розыскной деятельности, крими налистической методике и успешно реализуются на практике. Значи тельный пробел имеется в разработке методических рекомендаций для следователей по использованию специальных знаний сотрудни ков экспертно-криминалистических подразделений (оперативно технических отделов). Вместе с тем, их помощь в получении опера тивной информации по результатам проведения следственных дейст вий, процессуальном закреплении следов преступления, консульта ций по вопросам изъятия объектов может иметь решающее значение для дальнейшего процесса доказывания всех обстоятельств налого вого преступления.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.