авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

Кафедра государственного

и муниципального управления

Учебно-методический комплекс

по дисциплине

«ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ»

Специальность 080504.65 «Государственное

и муниципальное управление»

Издательство СЗАГС 2007 1 Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры от 07.05.2007, протокол № 8 Одобрено на заседании учебно-методического совета СЗАГС Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом СЗАГС Учебно-методический комплекс подготовили: ст. преп. Н. Д. Королькова, к. т. н., доц. В. С. Красников.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Теория управления»

подготовлен в соответствии с требованиями к уровню подготовки ди пломированного специалиста государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

ОПД.Ф.07 и включает учебно-тематический план курса, образователь ную программу дисциплины, рекомендуемую литературу (основную и дополнительную), планы семинарских занятий, словарь терминов, контрольные вопросы, примеры тестовых заданий, а также методи ческие рекомендации по изучению дисциплины.

© СЗАГС, ОГЛАВЛЕНИЕ Выписка из государственного образовательного стандарта........................ Цели и задачи курса............................................................................................. Виды занятий и методики обучения................................................................. Формы контроля.................................................................................................. Учебно-тематический план................................................................................ Образовательная программа........................................................................... Введение............................................................................................................ Перечень тем..................................................................................................... Реферативное описание тем...................................................

......................... Тема 1. Управление как организационная деятельность.......................... Тема 2. Элементы общей теории систем.................................................... Тема 3. Методологические основы управления........................................ Тема 4. Наука управления и ее развитие.................................................... Тема 5. Кибернетика как наука о сложных явлениях и объектах............ Тема 6. Основные законы и принципы управления.................................. Тема 7. Управление сложными организационными системами.............. Тема 8. Эффективность управления........................................................... Тема 9. Управляющая система и ее особенности (субъект управления). Тема 10. Организация как объект управления........................................... Тема 11. Процессы управления................................................................... Тема 12. Управление как информационный процесс................................ Тема 13. Управление как функциональная деятельность......................... Тема 14. Планирование как вид управленческой деятельности............... Тема 15. Методы управления...................................................................... Тема 16. Научные методы управления....................................................... Тема 17. Технологии управления и их особенности................................. Тема 18. Современные тенденции развития управления.......................... Список рекомендуемой литературы............................................................... Основная литература........................................................................................ Дополнительная литература............................................................................ Планы семинарских занятий........................................................................... Семинар 1. Эволюция системных идей и исследований в управлении... Семинар 2. Методологические основы управления.................................. Семинар 3. Основные законы и принципы управления............................ Семинар 4. Качество и эффективность системы управления................... Семинар 5. Система управления: специфика субъекта и объекта управления.................................................................................................... Семинар 6. Комплексная природа процесса управления и его основные характеристики............................................................................ Семинар 7. Основные функции управления............................................. Семинар 8. Научные и эмпирические методы управления....................... Семинар 9. Современные технологии управления.................................... Словарь терминов.............................................................................................. Примерные темы курсовых работ................................................................ Контрольные вопросы к экзамену................................................................ Примеры тестовых заданий........................................................................... Методические рекомендации по изучению дисциплины......................... ВЫПИСКА ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА Сущность и содержание теории управления;

эволюция управленческой мысли;

новая управленческая парадигма;

теоретические основы менеджмента и его современное состояние;

проблемы менеджмента в условиях перехода к рыночным отношениям. Цели и функции теории управления;

функциональ ной разделение управленческого труда. Внутренняя и внешняя среда в управлении;

организационные формы и структуры управления. Общенауч ные методы теории управления;

методы управленческого воздействия;

мето ды решения управленческих проблем и реализации функций менеджмента.

Методология и организации процесса разработки управленческого решения;

целевая ориентация управленческих решений;

анализ альтернатив действий.

Коммуникации в процессе управления;

управление как процесс;

решения в процессе управления;

модели и методы принятия решений;

ситуационный подход в процессе управления. Основы кадровой политики на предприятии;

активизация человеческого ресурса;

условия и факторы результативной рабо ты менеджера;

культура и стиль. Государственная служба, управление и эти ка;

специфические требования к государственному аппарату и его работни кам. Понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента;

затраты на управление;

управление нововведениями и развитием теории управления.

Системный подход;

исследование систем управления и их проектирование.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ Изучение курса «Теория управления» дает возможность овладеть осно вами знаний в области теории управления, эволюции управленческой мысли, теоретических основ менеджмента, современного состояния и основных направлений развития управления. В процессе освоения материала студенты получают теоретические знания, которые закрепляются на практических занятиях.

В прикладном плане курс ориентирован на развитие способностей и умения студентов и слушателей находить нестандартные решения типовых задач управления;

самостоятельно принимать решения по вопросам совер шенствования функциональной деятельности, организации управления, по становки и решения нестандартных задач. В процессе освоения материала студенты получают теоретические знания, которые закрепляются на практи ческих занятиях.

В результате изучения данного курса студенты и слушатели должны:

– иметь представление о целях, задачах и предмете теории управления;

функциональном разделении управленческого труда, об эволюции теорети ческих и практических управленческих знаний, внутренней и внешней среде в управлении;

организационных формах и структурах управления;

о фунда ментальных положениях общей теории систем и кибернетики как методоло гической и теоретической основе управления;

– знать основополагающие законы и принципы управления, общенауч ные и специфические методы теории управления;

функции и процессы управления, методы управленческого воздействия;

методы решения управ ленческих проблем и реализации функций управления, современные техно логии управления и принятия решений, специфику адаптивного и ситуаци онного управления, принципы и основные положения стратегического управления;

– уметь анализировать данные и информацию о состоянии системы управления и проблемных ситуаций, оценивать возможные способы дейст вий и разрабатывать альтернативные варианты управляющих воздействий, формулировать цели в рамках решения проблем и проблемных ситуаций, находить или разрабатывать способы достижения целей, организовывать работу по решению задач и достижению целей.

ВИДЫ ЗАНЯТИЙ И МЕТОДИКИ ОБУЧЕНИЯ Процесс изучения материалов дисциплины включает следующие виды занятий – лекции, практические (семинарские) занятия и самостоятельную работу обучаемых (студентов и слушателей).

Общий объем лекционного курса – 36 часов. На занятиях используются следующие технические средства обучения: кодоскоп, мультимедийный про ектор.

Практические занятия, как правило, проводятся в форме семинаров в группах. Общий объем семинарских занятий – 36 часов. Используются сле дующие виды занятий: доклады, сообщения, дискуссии, деловые игры. На практических (семинарских) занятиях по дисциплине применяются разнооб разные формы и методы обучения, включая: опрос (устный или письмен ный), дискуссии, ролевые и управленческие игры, круглые столы и т. п.

В соответствии с учебным планом для самостоятельной работы студен тов и слушателей отводится – 72 часа.

ФОРМЫ КОНТРОЛЯ В процессе изучения дисциплины предусмотрены несколько форм кон троля: оперативный, рубежный и итоговый.

Оперативный контроль – устный опрос (О), тестовые задания (ТЗ).

Рубежный контроль – курсовая работа (КР).

Итоговый контроль – экзамен (Э).

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН Наименование тем В том числе, час Всего часов контроля Формы Аудиторная работа Самост.

работа Лекции Практич.

занятия Тема 1. Управление как организа ционная деятельность О 4 2 Тема 2. Элементы общей теории систем О 4 2 Семинар 1. Эволюция системных идей и исследований в управлении О 8 4 Тема 3. Методологические основы управления ТЗ 4 2 Тема 4. Наука управления, и ее развитие О 4 2 Семинар 2. Методологические основы управления О 8 4 Тема 5. Кибернетика как наука о сложных явлениях и объектах О 4 2 Тема 6. Основные законы и прин ципы управления ТЗ 4 2 Семинар 3. Основные законы и принципы управления О 8 4 Тема 7. Управление сложными организационными системами ТЗ 4 2 Тема 8. Эффективность управления О 4 2 Семинар 4. Качество и эффектив ность системы управления О 8 4 Тема 9. Управляющая система и ее особенности О 4 2 Тема 10. Организация как объект управления Т 4 2 Наименование тем В том числе, час Всего часов контроля Формы Аудиторная работа Самост.

работа Лекции Практич.

занятия Семинар 5. Система управления:

специфика субъекта и объекта управления О 8 4 Тема 11. Процессы управления ТЗ 4 2 Тема 12. Управление как информа ционный процесс ТЗ 4 2 Семинар 6. Комплексная природа процесса управления и его основ ные характеристики О 8 4 Тема 13. Управление как функцио нальная деятельность ТЗ 4 2 Тема 14. Планирование как вид управленческой деятельности ТЗ 4 2 Семинар 7. Основные функции управления О 8 4 Тема 15. Методы управления ТЗ 4 2 Тема 16. Научные методы управле ния О 4 2 Семинар 8. Научные и эмпириче ские методы управления О 8 4 Тема 17. Технологии управления и их особенности ТЗ 4 2 Тема 18. Современные тенденции развития управления О 4 2 Семинар 9. Современные Техноло гии управления О 8 4 Рубежный контроль КР Итоговый контроль Э Итого 144 36 36 ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА Введение Программа изучаемой дисциплины раскрывает методологические, тео ретические и прикладные вопросы управления;

историю развития и станов ления идей управления;

основные научные школы, внесшие существенный вклад в развитие управления и в систему знаний науки управления. Обраща ется внимание на то, что такие фундаментальные научные направления как общая теория систем и кибернетика оказали наибольшее влияние на развитие управления, на профессионализацию и технологизацию управления и управ ленческих знаний, формирование науки управления как области комплекс ных междисциплинарных исследований. Подчеркивается, что управление является одним из основных видов деятельности человека.

Актуальность изучения теории управления в современных условиях обу словлена тем, что существенной стороной действительности как проблемы нашего времени является сложность. Современная организация представляет собой сложную открытую, динамическую, стохастическую систему с трудно прогнозируемыми исходами при переходе из одного состояния в другое и имеющую набор взаимосвязанных целей. Отмечается принципиальная неус тойчивость сложной системы как следствие ее внутреннего разнообразия, огромного числа взаимосвязей. Поэтому порядок и организация выступают как средство против деструкции, разрушения системы под воздействием внутренних, негативных процессов и возмущающих, т. е. дестабилизирую щих, внешних факторов. Управление рассматривается как антиэнтропийный процесс, противодействующий дезорганизации, росту энтропии. Отмечается, что кибернетика представляет собой науку, предназначенную для исследова ния больших и сложных систем вероятностного характера, таких как системы организационного управления. Ключевыми понятиями кибернетики являют ся управление, информация и обратная связь. В понятиях «управление», «информация» и «обратная связь» можно описывать множество различных процессов.

Программой предусмотрено изучение ряда современных научных под ходов к управлению. С точки зрения кибернетического подхода система представляет интерес как система управления, т. е. как объект и/или субъект управления. В рамках кибернетического подхода представлены основные законы и принципы управления. Системный подход рассматривается как методология постановки и решения сложных и взаимосвязанных проблем, рассматриваемых как единое целое. Кибернетический подход также как и системный подход представляет собой методологию исследования сложных систем. Ситуационный подход утверждает, что управленческие воздействия или решения следует выбирать адекватными сложившейся проблемной си туации. Синергетический подход охватывает вопросы самоорганизации и развития сложных нелинейных динамических систем управления.

Современная парадигма организационного управления раскрывается как система взглядов, базирующаяся на такие фундаментальные положения как открытость организации, эффективность деятельности, ситуационный подход к управлению (ситуационное управление), реализация потенциала персонала и управление персоналом (люди, обладающие знаниями как главный источ ник высокой эффективности), организационная культура (повышение роли организационной культуры и нововведений, мотивации работников и стиля руководства). Рассматривается проблема соотношения науки и искусства в теории и практике управления;

управление как искусство, как способность эффективно применять накопленный опыт на практике. В плане развития темы управление как организационная деятельность по руководству работой других людей, в материалах программы нашли отражение такие вопросы как профессионализация управления, «менеджмент», понятие «научного ме неджмента» и задачи науки управления, понятие государственного (админи стративного) менеджмента, субъекты менеджмента (менеджеры, руководите ли различного уровня), социальная роль современного менеджмента.

Значительное место в программе отведено системе управления, ее со держанию и сущности, субъекту и объекту управления, эффективности управления. Определено понятие «система управления» и такие компоненты системы управления, как субъект и объект управления, управляющие воздей ствия (канал прямой связи), обратная связь, система ограничений, внешняя среда (факторы внешней среды, влияющие на систему управления) и др.

Кибернетика в качестве ключевых компонент управления выделяет (по Н. Винеру) коммуникации, обратную связь и управляющие воздействия.

Поэтому такие вопросы как информация управления, средства коммуника ций, процессы и функции управления, методы и технологии управления, цели управления и качество (эффективность, оптимальность, рациональ ность) управления имеют приоритетное значение в программе.

Управление раскрывается как процесс выработки и реализации субъектом управления управленческих решений в рамках целенаправленного воздействия на объект управления для организации и координации его деятельности. Пред ставлено содержание основных этапов процесса управления от сбора инфор мации о состоянии объекта управления до реализации управленческого воз действия. Обращается внимание на методологию, организацию и специфику деятельности субъекта управления, дается характеристика различных моделей и типов объектов управления, раскрываются вопросы эффективности управле ния, пути и способы повышения эффективности, основанные как на автомати зации и компьютеризации процессов управления, так и на развитии у персона ла умения и желания работать эффективно и продуктивно.

При рассмотрении управления как процесса перевода системы в новое состояние путем воздействия на ее параметры ключевая роль отводится та ким управленческим процессам, как организационный процесс и процесс решения проблем, коммуникационный и информационный процессы, про цесс принятия решений. Управление раскрывается как процесс выработки и реализации целенаправленных воздействий на какой-либо объект в интересах достижения определенных результатов, т. е. заранее намеченной и осознан ной цели на основе информации об объекте управления и внешней среде.

Обращается внимание на то, что принятие решений – это суть процесса управления и прогресс в области управления можно обеспечить, обучая ру ководителей методам принятия рациональных решений. Реальная практика организационного управления, в том числе в сфере государственного и адми нистративного управления, говорит о серьезных проблемах и упущениях в вопросах принятия решений, постановки проблем, выбора целей и т. п. По этому самое серьезное внимание уделено вопросам управления практическо го плана – функциям и методам управления, принятию управленческих ре шений и технологии управления. Функции управления систематизированы в соответствии с иерархией управления, включающей функции управления стратегического, тактического и оперативного уровней управления.

Раскрываются и анализируются методы управления как общенаучные, так и специфические, в том числе методы управления ресурсами, персона лом, принятия решений, реализации функций управления, методы управле ния задачами, проектами, программами, процессом решения проблем. Тема технологии управления представлена материалами о регламентных и инно вационных технологиях, программно-целевых и наукоемких технологиях.

Отмечается, что основу современных технологий составляют информацион ные и компьютерные технологии. Кибернетика и ее многочисленные при кладные дисциплины являются основой для разработки современных высо ких технологий, современных информационных технологий.

Заключительная часть программы посвящена таким темам, как тенден ции развития управления в теоретическом и прикладном планах;

управленче ское консультирование;

стратегическое управление;

ситуационное управле ние и управление в чрезвычайных ситуациях;

автоматизация, информатиза ция и интеллектуализация управления на основе использования современной вычислительной техники и программных средств.

Перечень тем № п/п Наименование темы занятия Кол-во час.

Управление как организационная деятельность 1.

Элементы общей теории систем 2.

Методологические основы управления 3.

Наука управления и ее развитие 4.

Кибернетика как наука о сложных явлениях и объектах 5.

Основные законы и принципы управления 6.

Управление сложными организационными системами 7.

Эффективность управления 8.

Управляющая система и ее особенности (субъект управления) 9.

Организация как объект управления 10.

Процессы управления 11.

Управление как информационный процесс 12.

Управление как функциональная деятельность 13.

Планирование как вид управленческой деятельности 14.

Методы управления 15.

Научные методы управления 16.

Технологии управления и их особенности 17.

Современные тенденции развития управления 18.

Итого Реферативное описание тем Тема 1. Управление как организационная деятельность Управление как свойство высокоорганизованных систем, как процесс и как субъектно-объектное отношение. Предмет и задачи теории управления.

Управление как наука. Сочетание науки и искусства в теории и практике управления. Управление как функция организационных систем, обеспечи вающая сохранение структуры организации (системы), поддержание режима работы (режима функционирования), реализацию программ (планов, проек тов) и достижение целей.

Управление как один из основных видов деятельности человека. Управ ление как процесс выработки и реализации целенаправленных воздействий на какой-либо объект в интересах достижения определенных результатов, т. е. заранее намеченной и осознанной цели на основе информации об объек те управления и внешней среды. Управление как умение добиваться постав ленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей.

Управление как целенаправленный процесс. Цель как характеристика управления, ради достижения которой оно осуществляется. Гомеостазис, повышение организованности и оптимизация как общие цели управления.

Управление как базовое понятие кибернетики. Информация, система, обрат ная связь как ключевые понятия управления. Управление как контроль целе направленной (целеустремленной) системы частью этой системы (управ ляющей подсистемой). Управление как процесс перевода системы в новое состояние путем воздействия на ее параметры.

Управление как субъектно-объектное отношение Управленческие отно шения как совокупность взаимосвязей и взаимодействия между элементами системы управления, направленных на поддержание или улучшение функ ционирования объекта управления в соответствии с целью системы.

Управление как процесс. Управление как упорядочение системы, приве дение ее в соответствие с определенной закономерностью (нормами), дейст вующей в данной среде. Управление как антиэнтропийный процесс. Основ ные этапы процесса управления. Анализ информации и принятие эффектив ного решения. Организация выполнения решения, контроль и стимулирова ние деятельности коллектива по достижению намеченных целей.

Иерархия управления как следствие закона «необходимого разнообра зия». Альтернативность выбора управляющего воздействия и рыночный ме ханизм управления. Культура как основной стратегический ресурс организа ции. Знания, используемые для управления. Традиции, традиционные знания, прошлый опыт. Эмпирические знания, опытные знания, эксперимент. Науч ные (теоретические) знания.

Классификация управления. Управление техническими, биологически ми, социальными системами. Понятие социального управления. Иерархия социального управления. Управление индивидом, группой, организацией, обществом. Социально-экономическая роль управления в современном об ществе. Иерархия управления организацией. Стратегическое, тактическое и оперативное управление.

Организационное управление. Профессионализация управления и ме неджмент. Менеджмент как область знаний, помогающая осуществить функ ции руководства людьми, как искусство управления людьми. Понятие «науч ного менеджмента» и прикладные задачи науки управления. Административ ное управление (управление административными организациями). Менедж мент, или управление производственными организациями. Управление зада чами, проектами, программами. Управление ресурсами, персоналом, процес сом решения проблем.

Основные понятия: управление, социальное управление, наука управ ления, искусство управления, механизм управления, менеджмент, менеджер.

Контрольные вопросы 1. В чем суть управления как субъектно-объектного отношения?

2. Назовите основные виды управления.

3. В чем отличие социального управления от управления техническими системами?

4. Какова социально-экономическая роль управления в современном обще стве?

5. Каково соотношение науки и искусства в теории и практике управления?

6. Чем вызвана необходимость профессионализации управления?

7. Раскройте содержание понятия (термина) «менеджмент».

8. Какова социальная роль современного менеджмента?

Тема 2. Элементы общей теории систем Эволюция управленческой мысли в ХХ веке. Возникновение научного управления. «Школа научного управления» и ее значение в становлении нау ки управления (Ф. У. Тейлор). Формирование научной основы и терминоло гии менеджмента. Развитие практики и принципов менеджмента в работах Х. Эмерсона, Л. Урвика и Л. Гьюлика. «Классическая школа» в практике менеджмента. Административная школа и ее основные принципы. Админи стративная теория А. Файоля. Концепция идеальной бюрократии М. Вебера.

Школа «человеческих отношений» в теории управления (социально психологический вариант менеджмента). Вклад «эмпирической школы»

управления в превращение менеджмента в самостоятельную профессию.

Школа «социальных систем» в науке и практике управления, е теоретиче ская база и основные идеи. Концепция открытых систем в теории и практике менеджмента.

«Наука управления» или количественный подход. Исследование опера ций как ряд формальных методов управления, ориентированных на примене ние методов математического моделирования к проблемам управления орга низациями. «Новая школа» в теории и практике менеджмента и е вклад в становление кибернетического подхода к управлению.

Основные этапы становления системных идей. Системные концепции в работах Л. Фон Берталанфи, А. А. Богданова, А. П. Анохина, В. Н. Садовско го и др. Системные исследования в управлении в рамках общей теории сис тем и кибернетики. Эволюция системной идеологии в работах Н. Винера, К. Боулдинга, Р. Акоффа, Ст. Бира и др.

Построение универсальных теоретических концепций, описывающих все возможные типы систем (общая теория систем) или общие свойства живых и неживых систем (кибернетика). Системный подход в качестве самостоятель ного метода организационных исследований (по Ч. Барнарду). Системный подход к организации как целостной системе, состоящей из взаимодейст вующих частей. Системный подход как способ мышления.

Первая парадигма системного мышления и идея равновесия систем. Ис следование открытых систем, находящихся в состоянии динамического рав новесия со средой существования, как предмет системного подхода (кибер нетика Н. Винера, общая теория систем Л. фон Берталанфи, математическая общая теория систем М. Месаровича, системно-кибернетическая концепция У. Р. Эшби, А. Раппопорта, К. Боулдинга и др.).

Внедрение системного мировоззрения и системной методологии в науку, технику и практическую деятельность как главный вклад современных сис темных исследований. Анализ сложных систем для решения деловых, про мышленных, военных и других проблем. Дифференциация системных идей:

системный подход, системный анализ, исследование операций, системотех ника, общая теория систем, системная эвристика, теория решения и другие дисциплины. Исследование различий между системным анализом и исследо ванием операций, системным анализом и системотехникой, теорией решений и исследованием операций. Возможность применения научной методологии к неколичественным («неточным») областям, таким как лидерство и руково дство, управление человеческими ресурсами и др.

Система как модель общего характера, как концептуальный аналог неко торых универсальных свойств наблюдаемых объектов. Свойства системы.

Целостность систем. Наличие характеристики, цели или критерия качества.

Система как часть, или подсистема некоторой большей системы (метасисте мы). Система как совокупность подсистем. Иерархичность как свойство сис тем. Границы системы. Понятие внутренних факторов (внутренних перемен ных). Целенаправленность (целеустремленность, целевой характер) систем.

Динамическая теория систем. Внутренне описание изменения систем во вре мени (классическая теория систем), Внешнее описание изменения систем во времени (кибернетическая трактовка).

Основные понятия: система, иерархичность систем, целостность, целе направленность систем, открытая система, гомеостазис, отношение, связь, структура, организация, организационная структура.

Контрольные вопросы 1. Какую роль сыграла «школа научного управления» Ф. У. Тейлора в ста новлении науки управления?

2. Сравните основные принципы административной школы управления (менеджмента) и концепции «идеальной бюрократии» М. Вебера.

3. Какой вклад внесла школа «человеческих отношений» в развитие теории управления?

4. В чем теоретическая база и основные идеи школы «социальных систем» в науке и практике управления?

5. Как повлияла концепция открытых систем на развитие теории и практики управления?

6. В чем преимущества системного подхода по сравнению с аналитическим подходом?

7. Какова сфера применения системного анализа?

8. Назовите ключевые свойства системы.

9. Что такое структура, отношение и связь и какова их роль в системе?

Тема 3. Методологические основы управления Понятие методологии. Уровни методологии. Понятие подхода как на правления методологии научного познания и практики. Основные научные (или количественные) подходы: кибернетический, системный, ситуационный, информационный. Эвристические (или качественные) подходы: эмпириче ский, экспертный, интуитивный, вербальный. Качественные подходы к управлению: «мягкий» системный анализ, инкрементализм, технологии ис кусственного интеллекта, когнитивный подход к управлению.

Системный подход в организационном управлении. Основные принципы системного подхода. Системный подход как стратегия использования науч ной методологии для решения сложных и взаимосвязанных проблем, рас сматриваемых как единое целое. Системный подход как способ организации исследований сложных систем и проблем. Системный подход как средство новой постановки проблем. Сферы приложения системного подхода. Целесо образное изменение и конструирование (проектирование) сложных объектов на основе системного подхода. Системный подход к поиску способов ис пользования сложных объектов (систем) в целях управления. Системный подход к организации как открытой системе, системе постоянно взаимодей ствующей с окружающей средой.

Специфика системных исследований. Подход к проблеме как к системе, или совокупности взаимосвязанных систем, подсистем или проблем. Методы исследования сложных систем, основанные на системном подходе. Методы и модели исследования операций, системный анализ, системотехника. «Мяг кий» системный анализ, анализ политики. Моделирование как универсаль ный метод исследования, как комбинация логических и эмпирических мето дов. Построение математических, логических, информационных моделей как основной метод системного анализа. Моделирование как центральный этап исследования или проектирования любой системы.

Ситуационный подход как разновидность системного подхода. Ситуаци онный подход как вероятностный подход, зависящий от случайностей, об стоятельств, от ситуации;

как методология, увязывающая конкретные прие мы и концепции управления с определенными ситуациями, характеристики которых определяют принимаемые решения. Специфические особенности ситуационного подхода. Необходимость концентрации внимания на ситуаци онных различиях между организациями и внутри самих организаций. Рас смотрение проблемы как проблемной ситуации. Ситуация как конкретный набор обстоятельств, совокупность факторов и условий, которые существен но влияют на организацию в данное конкретное время, как центральный мо мент ситуационного подхода. Выявление наиболее значимых переменных и их влияния на эффективность организации. Закон ситуации М. П. Фоллетт.

Ситуационный подход как способ мышления об организационных проблемах и способах их решения.

Синергетический подход. Необходимость анализа стохастических, веро ятностных переменных, определяющих поведение систем. Допущение ре шающего влияния самой малозначительной причины в том или ином сцена рии развития событий. Специфика развития систем с позиций синергетики.

Движение от хаоса к упорядоченному состоянию через усложнение системы.

Случайный характер выбора дальнейшего пути развития системы в точке бифуркации (выбор ветви, сценария и т. п.). Существование неустойчивости как результат флуктуации (малых изменений). Нелинейность взаимодействия систем и среды в процессе развития.

Основные понятия: системный подход, системный анализ, исследова ние операций, «мягкий» системный анализ, анализ политики, модель, моде лирование, ситуационный подход, ситуационная теория управления, нели нейная система, синергетика, синергетический подход, бифуркация, самоор ганизация.

Контрольные вопросы 1. Назовите современные модификации системного анализа.

2. Дайте сравнительную оценку методологии системного анализа и иссле дования операций.

3. Какие элементы (компоненты) математической модели являются основ ными с точки зрения методологии системного анализа и исследования операций?

4. Каковы основные положения методологии «мягкого» системного анализа?

5. В чем специфика методологии ситуационного подхода?

6. Раскройте основные положения синергетического подхода.

7. Каково значение точек бифуркаций в процессе развития системы?

Тема 4. Наука управления и ее развитие «Наука управления», или количественный подход. Исследование опера ций как оказание помощи администратору при принятии им решения путем обеспечения его необходимой количественной информацией. Методы анали за и планирования операций, определения эффективности оружия и боевой техники, стратегических игр, массового обслуживания и др. работы как осно ва теоретической и прикладной кибернетики (работы Дж. Фон Неймана, Н. Винера, В. Буша, К. Шеннона, О. Моргенштерна, А. Тьюринга и др.).

Исследование процессов управления в системах «человек – машина» с единых позиций. Единство общих законов управления в машинах и живых организмах (по Н Винеру) и новый взгляд на системы «человек – машина».

Кибернетика как наука, занимающаяся изучением систем любой природы, способных воспринимать, хранить и перерабатывать информацию и исполь зовать ее для управления и регулирования.

Исследование проблем рациональности и эффективности управления.

Связь проблемы рационального выбора в управлении с личностью руководи теля, его компетентностью, способностью принимать эффективные решения.

Трактовка «эффективности» как собственно содержания управления органи зацией, как эффективного использования ресурсов организациями.

Концепция организации как открытой системы. Самосохранение и адап тивное управление. Теория ситуационного управления. Представление орга низации и окружающей среды как взаимозависящих и взаимовлияющих структур. Стратегическое управление. Стратегическое мышление как инве стирование будущего состояния организации, как способность распределять ресурсы на длительный срок для достижения главных целей.

Организационная культура как одна из основополагающих идей совре менного управления. Организационная культура как важнейший и уникаль ный стратегический ресурс, как источник неповторимости организации, ее конкурентных преимуществ. Синергетика. Теория самоорганизации. Теория хаоса. Динамическая теория нелинейных систем. Теория катастроф. Переход от изучения простых систем к исследованию и анализу неравновесных и необратимых состояний сложных и сверхсложных систем.

Основные ценности современной концепции успешного управления.

Эффективность управления. Реализация потенциала персонала, растущая готовность к нововведениям. Современная, или новая парадигма организаци онного управления. Работы Р. Уотермана, Т. Питерса, И. Ансоффа, П. Дру кера, Г. Саймона и др. и их вклад в развитие и формирование современной парадигмы управления. Основные положения современной парадигмы орга низационного управления. Открытость организации и эффективность дея тельности. Ситуационный подход к управлению (ситуационное управление).

Персонал и управление персоналом (люди, обладающие знаниями как глав ный источник высокой эффективности). Повышение роли организационной культуры и нововведений, мотивации работников и стиля руководства.

Кибернетический аспект управления. Кибернетика как комплекс знаний об управлении (на основе информации) объектами различной природы – техническими, биологическими или социальными. Процессы управления и связи (информационные процессы) как объекты кибернетики. Основные принципы кибернетического подхода. Принцип иерархии управления и ин формационных связей. Принцип «черного ящика» и внешнего описания.

Информационный подход (информация как основа управления). Принцип обратной связи. Закон «необходимого разнообразия» (принцип У. Р. Эшби).

Самоорганизация и саморазвитие сложных кибернетических систем (саморе гулирование, самоуправление, самообучение).

Основные понятия: кибернетика, эффективность управления, стратеги ческое управление, самоорганизация, энтропия, динамическая нелинейная система, кибернетический подход.

Контрольные вопросы 1. Какова специфика процесса разработка модели как одного из основных этапов методологии исследования операций?

2. В чем особенности процесса экспериментирования с моделью?

3. Раскройте основные положения концепции открытой организации в со временной науке управления.

4. В чем принципиальные особенности ситуационного управления?

5. Раскройте основные положения ситуационного подхода к управлению.

6. Как формулируется современная (новая) парадигма управления?

7. Какую роль играет организационная культура в современном управле нии?

8. Каковы основные положения кибернетического подхода к управлению сложными системами различной природы?

Тема 5. Кибернетика как наука о сложных явлениях и объектах Сложность как одна из существенных сторон действительности как про блема современности. Сложная система как открытая, динамическая, стохас тическая система с трудно прогнозируемыми исходами при переходе из од ного состояния в другое. Число состояний системы как мера разнообразия.

Разнообразие как мера сложности в кибернетике. Количественные признаки сложных систем (наличие большого числа элементов и связей). Качествен ные черты сложных систем (сложный характер связей между элементами, сложность функций отдельных элементов и системы, сложный характер взаимодействия с внешней средой, необходимость сложноорганизованной системы управления).

Особенности (характеристики) сложных систем. Стохастический, веро ятностный характер поведения, «слабая» предсказуемость поведения и исхо дов сложной системы (противоинтуитивность поведения). Изменчивость (динамизм) сложной системы;

изменение во времени параметров, свойств, характеристик системы как количественных, так и качественных. Неопреде ленность влияния внешней среды на систему. Взаимозависимость подсистем как необходимое условие обеспечения целостности системы. Принципиаль ная неустойчивость сложной системы как следствие ее внутреннего разнооб разия, огромного числа взаимосвязей. Тенденция к ухудшению свойств эле ментов системы, или «старение» отдельных элементов и системы в целом, с течением времени. «Старение» и закон возрастания энтропии. Порядок и организация как средство против деструкции, разрушения системы под воз действием как внутренних, негативных процессов, так и возмущающих (дес табилизирующих) внешних факторов. Необходимость управления как сред ства против деструкции и разрушения.

Закон необходимого разнообразия как фундаментальное положение ки бернетики. Связь между законом необходимого разнообразия и «возможно стями» управляющей системы. Связь между ситуационным подходом и зако ном У. Р. Эшби. Управление на основе «разнообразной» информации, разно образных методов управления, на основе разных мнений Разнообразие как условие альтернативности управляющих воздействий. Принцип коллегиаль ности решений как следствие закона У. Р. Эшби. Разнообразие знаний, уме ний, опыта и т. п. как следствие коллегиальности решений.

Кибернетическая система. Понятие кибернетической системы как спосо ба изучения и описания сложного объекта. Основные понятия кибернетиче ской системы: вход, процесс, выход, обратная связь, ограничения. Представ ление кибернетической системы как модели «вход (ресурс) – преобразование (процессы или технологии преобразования ресурсов с учетом ограничений) – выход (продукция, услуги)». Внутреннее (структурное) описание системы как описание, отражающее поведение системы в понятиях переменных со стояния и их взаимосвязей (описание состава элементов и структуры систе мы). «Функциональный» характер внешнего описание системы. Описание, отражающее функционирование (поведение) системы по особенностям ее взаимодействия со средой.

«Черный ящик», обратная связь и «разнообразие» как ключевые понятия кибернетики и теории управления. «Черный ящик» как система, в которой невозможно детально описать ее структуру и поведение. Техника примене ния принципа «черного ящика» для описания поведения (динамики) сложной системы. Возможность понять закономерность поведения организации и тем самым сделать его (поведение) более предсказуемым на основе использова ния принципа «черного ящика».

Основные понятия: кибернетическая система, принцип «черного ящи ка», разнообразие, внешнее и внутреннее описание системы, иерархия, слож ность, сложная система, имитационное моделирование, принцип коллегиаль ности решений.

Контрольные вопросы 1. Каковы основные характеристики сложной системы?

2. Назовите основные принципы управления.

3. В чем особенности принципа иерархии управления, и иерархии связей?

4. Какова роль закона необходимого разнообразия в управлении?

5. В чем специфика связи между «разнообразием» системы управления и эффективным (оптимальным) управлением?

6. В чем принципиальные особенности кибернетической системы?

7. Какова роль обратной связи в процессах управления, адаптации и само организации?

8. В чем особенности внутреннего и внешнего описания системы?

9. В чем особенности применения принципа «черного ящика» в управлении?

Тема 6. Основные законы и принципы управления Выживание как основополагающий фактор, объединяющий системы различной природы с точки зрения кибернетики, и определяющий жизнеспо собное поведение подобных систем. Основные законы, раскрывающие и объясняющие процессы саморегуляции и самоорганизации и выражающие «принципы», которые определяют рост и устойчивость, обучение и регули рование, адаптацию и эволюцию больших многосвязных систем любой при роды. Закон самосохранения. Необходимость определенных условий для обеспечения организации своей выживаемости.

Устойчивость как центральное понятие в динамической теории систем.

Понятие «устойчивость» для системы, находящейся в равновесном состоя нии. Устойчивость системы, находящейся в движении. Устойчивость движе ния как его нечувствительность к малым возмущениям. «Устойчивость» и состояние равновесия. Равновесное состояние системы с внешней средой.

Система гомеостаза как система, обеспечивающая сохранение системой ус тойчивости и равновесия.

Понятие адаптации. Адаптивное управление. Адаптация системы к су щественным для нее изменениям внешней среды в результате воздействия внешней среды на систему. Принцип Ле Шателье. Изменение равновесного состояния системы в случае внешнего воздействия в соответствии с принци пом Ле Шателье. Понятие «внутреннего регулятора» и его действие по уменьшению эффекта внешнего возмущения. Проявление адаптации, само настройки, обеспечивающей развивающейся системе устойчивость в кон кретных условиях внешней среды. Эволюция и адаптация системы к внешней среде в соответствии с принципами эквифинальности и полифинальности.

Управление как процесс перевода системы в новое состояние путем воз действия на ее параметры. Стремление системы экономить энергию и прин цип действия механизма самосохранения. Принцип экономии энтропии. Пе реход системы в такое новое состояние, которому соответствует минимум рассеяния энергии, в соответствии с принципом экономии энтропии, или принципом наименьшего действия.

Принципиальная неустойчивость сложной системы. Неустойчивость как следствие сложности системы, ее внутреннего разнообразия, огромного чис ла взаимосвязей как со стабилизирующим эффектом (отрицательные обрат ные связи), так и дестабилизирующим (положительные обратные связи) ди намических процессов в системе. Неустойчивость как основная причина любого «неожиданного» качественного изменения состояния системы. Си нергетика как наука, анализирующая причины неожиданных явлений.

Управляемость систем. Управляемость как способность системы изме нять свое состояние под воздействием управляющих команд и факторов.

Управляемость системы как необходимое условие развития. Управление как антиэнтропийный процесс. Понятие необратимых процессов. Тенденция к ухудшению свойств элементов системы («старение» системы) с течением времени и, следовательно, к деструкции (дезорганизации) имеющегося по рядка и к распаду (хаосу).

Порядок и организация как средство против деструкции, разрушения системы в результате действия внутренних, негативных процессов и внешних возмущений. Необходимость управления, (причем чаще всего сложно орга низованного в соответствии с принципом У. Р. Эшби), как средства против деструкции (разрушения), для обеспечения устойчивости системы. Принцип многофункциональности. Принцип централизации управления. Жесткие элементы управления. Децентрализация управления. Самоуправление и са морегуляция. Закон усиления регулирования и управления. Регулирование, регулятор, самоорганизация, принцип обратной связи. Влияние усилитель ных свойств системы по отношению к управляющему параметру на осущест вимость ее управления.

Основные понятия: принцип наименьшего действия, устойчивость, управляемость, принцип экономии энтропии, принцип полифинальности, принцип эквифинальности, закон самосохранения, централизация управле ния, децентрализация управления.

Контрольные вопросы 1. Какие принципы управления отражают стремление системы экономить энергию?

2. Раскройте понятия устойчивости системы и равновесного состояния сис темы.

3. Каков характер взаимодействия динамической системы с внешней средой в соответствии с принципом Ле Шателье?

4. Какие факторы влияют на управляемость систем?

5. В чем достоинства и недостатки централизации и децентрализации управления?

6. В чем проявляется действие закона усиления регулирования и управления?

7. Каков характер влияния принципов полифинальности и эквифинальности на адаптацию и эволюцию (развитие) системы?

8. Какова связь между законом самосохранения и принципом экономии энтропии?

9. В чем проявляется принцип наименьшего действия?

Тема 7. Управление сложными организационными системами Понятие «системы управления». Основные компоненты системы управ ления. Субъект и объект управления. Управляющие воздействия (канал пря мой связи). Обратная связь. Система ограничений. Внешняя среда (факторы внешней среды, влияющие на систему управления). Информация управления.

Средства коммуникаций. Процессы и функции управления. Методы и техно логии управления. Цели управления и качество (эффективность, оптималь ность, рациональность) управления.

Коммуникации, обратная связь и управляющие воздействия как ключе вые компоненты управления (по Н. Винеру). Понятие «контура управления».

Блоки (подсистемы) «контура управления». Подсистема наблюдения, или сбора информации о состоянии объекта управления и о результатах процесса функционирования. Подсистема регистрации (документирования) результата.

Подсистема сравнения результата с целью. Подсистема выявления отклоне ния результата, анализа и оценки смысла и содержания отклонения (резуль тата). Подсистема выработки решения об изменении, ликвидации или ком пенсации отклонения. Подсистема перевода решения в управляющее воздей ствие («конструирование» управляющего воздействия). Подсистема реализа ции («ввода») управляющего воздействия для корректировки процесса дея тельности организации.

Деятельность, или функционирование системы (организации). Основные режимы организационной деятельности. Режим функционирования. Обеспе чение решения проблем и задач, поддержка реализации проектов и программ (обеспечение производства продукции или услуг заданного качества в задан ном количестве и в заданное время). Режим поддержания. Обеспечение свое временной замены (обновления) задействованных в основном производст венном процессе ресурсов (оборудования, кадров и др.) на тождественные для сохранения процесса функционирования и ресурсов на заданном уровне.


Развитие как качественный переход организации из одного состояния в дру гое. Режим развития как снятие или преодоление ряда «старых» ограничений и реализация упреждающих изменений в организации.

Виды (типы) целенаправленных систем управления. Режим управления объектом как характеристика субъекта управления. Связь режима управления с типом цели управления. Основные режимы управления (регулирование, слежение, регламент (программный режим), адаптация, развитие). «Стабили зирующее» управление, или регулирование путем компенсации возмущения, изоляции от возмущения или подавления возмущения. Программное управ ление, или регламент (управления по заданной программе). Управление как реакция системы на текущие изменения (следящее, реактивное управление).

Управление на основе обучения, обобщения «прошлого» опыта (адаптивное управление). Способы адаптации. Программные кибернетические системы (программная адаптация). Адаптивные кибернетические системы. Активные кибернетические системы, использующие стратегии подавления некоторых параметров внешней среды. Развивающее, упреждающее управление (страте гическое управление). Развитие как интеграция прошлого опыта, сегодняш ней ситуации и прогнозирования будущего.

Принцип обратной связи, или взаимозависимость как основной принцип регулирования, как фундаментальное общенаучное понятие в теории управ ления. Управление сложными системами при наличии обратной связи в цепи регулирования. Возможности регулятора с обратной связью компенсировать возмущения не только определенного вида, но и произвольные возмущения.

Типы обратных связей. Положительные и отрицательные обратные связи.

Гладкие и пороговые (линейные и нелинейные) обратные связи. Двухсторон ние и односторонние обратные связи. Мгновенные (безынерционные), запаз дывающие (инертные), опережающие обратные связи. Способы использова ния обратных связей – автоматические, автоматизированные.

Основные понятия: система управления, режим функционирования, режим управления, регулирование, отрицательная обратная связь, программ ное управление, следящее управление, адаптивное управление, «развиваю щее» (стратегическое) управление, положительная обратная связь.

Контрольные вопросы 1. В чем особенности взаимоотношения между управляющей и управляе мой системами в соответствии с принципом обратной связи?

2. Какие особенности характерны для системы управления как субъектно объектного отношения?

3. В чем специфика режима функционирования системы управления?

4. Каково назначение отрицательной обратной связи в процессе функцио нирования организации?

5. Какова роль положительной обратной связи в развитии организации, какое влияние она оказывает на управляемость организации?

6. Приведите примеры реализации принципа обратной связи в социальной сфере.

7. В чем особенности режима развития системы управления?

8. В чем особенности управления с упреждением (стратегического управле ния)?

9. Какие задачи решают системы адаптационного управления?

Тема 8. Эффективность управления Управление как процесс, ориентированный на достижение заданной це ли. Центральное место процесса принятия решений в процессе управления.

Управление как распределение ограниченных ресурсов по задачам и подраз делениям. Степень приближения результата к цели («желаемому» результа ту) (с учетом ограничений ресурсного и нормативного характера) как мера качества управления. Эффективность управления. Основные факторы, опре деляющие качество или эффективность управления. Эффективность решений как важнейший фактор, определяющий качество управления.

Понятие эффективности. Эффективность как содержание управления ор ганизацией. Эффективность и производительность Методы повышения эф фективности управления. Эффективное использование ресурсов администра тивными организациями как основная задача управления. Влияние опреде ленных условий внешней среды на эффективность функционирования систе мы. Зависимость эффективности от стоимости (затрат на разработку и экс плуатацию системы). Понятие критерия эффективности. Двойственность определения критерия эффективности. Внешняя эффективность как характе ристика степени достижения целей. Внутренняя эффективность, или рацио нальность использования ресурсов.

Техническая эффективность как свойство системы, отражающее харак тер оцениваемой деятельности, как свидетельство того, что делаются нужные вещи. Экономическая эффективность как свойство системы, характеризую щее то, насколько умело (экономично) используются ресурсы (в процессе деятельности).

Основные пути повышения эффективности функционирования органи зации. Механизация, автоматизация, информатизация и т. п. процессов функ ционирования организации как «технологический» способ повысить эффек тивность. Оценка технической и экономической эффективности. Метод «эф фективность – стоимость» и его содержание. Двойственность метода «эффек тивность – стоимость» и пути ее преодоления. Построение моделей эффек тивности и стоимости. Синтез оценок стоимости и эффективности. Роль субъективных суждений при синтезе стоимости и эффективности.

Эффективность работы персонала. Развитие желания и умения каждого работника работать с максимальной отдачей как самый надежный способ повысить эффективность. Высокая профессиональная подготовка исполните лей как основа умения. Развитие желания трудиться на основе психологиче ской подготовки персонала.

Целенаправленность как основное свойство социальных систем. Поня тие цели управления. Соотношение целей управления с требованиями среды, ресурсами и возможностями социальной системы. Комплексный характер целей управления. Связь целей управления с методами, функциями и органи зационной структурой управления. Целевой подход и его содержание. Цель как набор характеристик желаемой системы. Выбор цели как разработка системы ценностей. Ценность как выбор того, что является важным, стоя щим, что привлекает внимание, интерес человека.

Психологический аспект выбора цели. Потребности, желания и стремле ния как стимулы для выбора целей. Социальный аспект процесса выбора целей. Неопределенность в процессе выбора целей. Неопределенность как невозможность сформулировать одну единственную цель. Многоцелевой характер решаемых проблем. Метод «дерева целей» как средство декомпози ции главной, как правило, нечеткой и размытой цели на множество более мелких и конкретных целей. Неопределенность как невозможность формали зации некоторых целей. Количественные и качественные цели. Зависимость целей. Классификация целей. Прояснение потребностей и возможностей в процессе выбора целей. Субъективные суждения в процессе выбора целей.

Соотношение цели и средства ее достижения. Анализ целей и его содержа ние. Проверка осуществимости и совместимости целей. Измеримость целей и влияние измеримости на количественный или качественный характер цели.

Основные понятия: эффективность, критерий эффективности, метод «эффективность – стоимость», матрица эффективности, матрица рисков, внешняя (техническая) эффективность, внутренняя (экономическая) эффек тивность, оценочный функционал, цель, ценность, дерево целей, главная и вспомогательная цели, стратегическая и тактическая цели, неопределенность целей, экстремальная цель, асимптотическая цель, граничная цель.

Контрольные вопросы 1. Назовите основные пути и методы повышения эффективности управле ния.

2. В чем отличие понятия технической эффективности от экономической эффективности?

3. В чем проявляется двойственность метода «эффективность – стоимость»?

4. В чем специфика использования метода «дерева целей» для декомпози ции главной цели?

5. Чем объяснить многоцелевой характер социально-технических систем?

6. В чем специфика технологического пути повышения эффективности?

7. Раскройте содержание «мягкого» пути повышения эффективности.

8. В чем суть целевого подхода в управлении?

Тема 9. Управляющая система и ее особенности (субъект управления) Субъект управления. Виды (типы) субъектов управления. Орган управле ния. Управляющая система. Организация как субъект управления. Коллектив ный (коллегиальный) орган управления. Информационно-управляющая систе ма. Руководитель как субъект управления. Власть и ответственность в управ лении. Архетипы руководителей (классификация И. Ансоффа). Формально регламентированные права и обязанности руководителя. Юридическая ответ ственность руководителя за функционирование коллектива. Право руководи теля располагать строго определенными возможностями санкционирования (наказания и поощрения) подчиненных. Основные задачи руководителя.

Делегирование, полномочия и ответственность. Делегирование как ин струмент передачи задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение. Ответственность как обязательство ис полнителя выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворитель ное разрешение. Организационные полномочия. Виды полномочий. Линей ные полномочия, и иерархия управления. Полномочия и власть. Цепи ко манд. Власть и влияние, инструменты лидерства как основные средства ру ководителя, необходимые для разрешения проблемных ситуаций. Управлен ческие роли руководителя (классификация Г. Минцберга). Руководство и принцип необходимого разнообразия. Стили руководства по К. Левину.

Классификация стилей руководства по Т. Коно.

Власть как способность, возможность и право оказывать воздействие на поведение и деятельность людей с помощью различных средств. Власть (в экономике), основанная на владении землей. Власть, основанная на капитале.

Власть, основанная на владении информацией, на знаниях и опыте. Типоло гия власти по М. Веберу. Законная (бюрократическая, рациональная) власть.

Традиционная власть. Харизматическая власть.


Лидерство и влияние. Лидерство основанное на власти, присущей кон кретной работе, должности или роли. Лидерство, опирающееся на личное (индивидуальное) влияние и власть. Стиль управления (руководства). Стили управленческого поведения в соответствии с ситуационной теорией лидерст ва, или «теорией (моделью) жизненного цикла» П. Херси – К. Бланшара.

Концепция лидерства с позиций личных качеств. Поведенческий подход к лидерству. Ситуационный подход к лидерству. Методы управленческого влияния (на группы и системы).

Аппарат государственный (управленческий) как основное звено меха низма государства, обеспечивающее повседневную работу системы органов власти и управления. Понятие структуры государственного аппарата. Управ ленческая, организационная деятельность как содержание деятельности го сударственного аппарата и его подразделений. Административный аппарат.

Государственные служащие и их властные полномочия для реализации функций государственной власти. Типы административного аппарата.

Понятие и сущность организационной структуры управления, е состав и назначение. Связь структуры управления с характером и содержанием функций управления. Организационные схемы как средство отображения структур управления, их назначение, достоинства и недостатки. Виды связей в организационных структурах управления. Элементы и звенья (ступени) структуры управления. Понятие «персонал управления». Линейный и штаб ной персонал. Проблемы централизации и децентрализации в организацион ных структурах управления. Тенденции развития организационных структур.

Факторы, влияющие на формирование структуры управления. Проблемы диапазона руководства. Понятия «масштаба управляемости» и «нормы управляемости». Формула В. А. Грайкунаса. Потенциальная и действитель ная сферы руководства. Интеграция организационного управления и управ ляющие системы. Границы управляемости.

Основные понятия: лидерство, влияние, власть, стиль руководства, субъект управления, управляющая система, звено управления, полномочия, делегирование, ответственность, структура управления, масштаб управляе мости, норма управляемости, аппарат управления, администрация.

Контрольные вопросы 1. Каково назначение и особенности управляющей системы (субъекта управления)?

2. В чем специфика управления и руководства в организации?

3. Каковы организационные роли руководителя (классификация Г. Минц берга)?

4. В чем достоинства и недостатки линейных и функциональных структур управления?

5. В чем достоинства и недостатки органических (адаптивных) структур?

6. В чем особенности аппарата (штаба) управления и аппаратных полно мочий?

7. Каково содержание понятия делегирование полномочий?

8. В чем проявляется ответственность руководителя?

Тема 10. Организация как объект управления Организация как объект управления. Психологический индивид. Группа как совокупность взаимодействующих друг с другом людей. Формальная группа. Неформальная группа. Социальная группа как социальная система.

Социальная группа как целеустремленная система. Организация как соци альная система.

Особенности социальной организации как объекта управления. Целеуст ремленность организации. Сложная система социальных позиций и ролей членов организации. Состав и взаимодействие групп, индивидуальные осо бенности и поведение. Специфика формальных структур. Специализация функций и ролей. Стандартизация процедур (рутин). Разделение труда и его специализация по функциональному признаку. Организационная структура как функциональное понятие, описывающее распределение выбора. Иерар хическая вертикаль, обеспечивающей координацию деятельности подразде лений и единство цели, устойчивость и эффективность. Средства регулиро вания и контроля, поддерживаемые властной структурой организации. Воз можность замены и перестановки персонала, в случае необходимости. Коо перативный или синергетический эффект. Формализация документов.

Модели организаций. «Классические» модели. Механистическая модель организации. Школа «научного менеджмента» Ф. Тейлора как теоретическая база «классической» модели. Модель рациональной бюрократии как наибо лее эффективной (по М. Веберу) формы человеческой деятельности. Центра лизованное управление. «Жесткие» элементы управления. Иерархическая структура управления.

Органическая модель организации. Система поддержания человеческих отношений как основа органической модели. «Мягкие» элементы управле ния. Внимание к человеку и его мотивация. Коммуникации, лояльность, уча стие в принятии решений. Стиль управления. Совершенствование человече ских ресурсов как условие успешности работы организации. Децентрализа ция управления. Гибкие, адаптивные структуры.

Организация как «открытая» система. Усиление влияния факторов внешней среды с возрастанием сложности организации. Стратегия развития организации как «функция» внешнего окружения. Приоритет стратегическо му управлению. Эффективность организации. Способность к саморегулиро ванию, самоорганизации и к адаптации.

Концепция заинтересованных групп. Модель организации, в деятельно сти которой заинтересованы различные группы. Удовлетворение запросов групп, связанных с организацией, как основные цели организации. Достиже ние высокой эффективности путем укрепления сотрудничества, вовлечения работников в дела организации и постоянном балансировании интересов групп, вовлеченных в дела организации.

Объект управления как «устойчивая системная модель» Ст. Бира. «Раз нообразие» системы, соответствующее сложности окружающей среды, как условие устойчивости. Основные подсистемы «устойчивой системной моде ли». Подсистема управления (достижение организационных целей). Подсис тема контроля (внутриорганизационный аудит). Подсистема координации.

Подсистема развития. Подсистема, обеспечивающая приемлемый уровень внутренней стабильности и адаптацию к внешнему окружению.

Модель социальной организации, содержащей подсистемы, обеспечи вающие адаптацию, достижение целей, интеграцию (координацию) усилий, поведение поддержки (корпоративную солидарность) (модель Т. Парсонса Н. Смелсера).

Организация как сложная динамическая нелинейная система и е осо бенности как объекта управления. Соотношение кибернетического, синерге тического и системного подходов в управлении. Синергетическая концепция социального управления. Множество возможных сценариев развития слож ной системы в конкретной точке своего развития. Ускоренный качественный рост систем на основе включения механизмов положительной обратной свя зи, приводящих к актуализации огромных потенциалов эффективности.

Основные понятия: социальная организация, формальная организация, неформальная организация, механистическая модель организации, органиче ская модель организации, полная модель организации.

Контрольные вопросы 1. Дайте сравнительную оценку экономической и политической организаций.

2. В чем специфика управления организацией механистического типа?

3. Какая роль отводится человеку в организации, соответствующей органи ческой (естественной) модели?

4. Какие элементы управления называют «мягкими»?

5. В чем преимущества организации, рассматриваемой как процесс приня тия решений, как система, предназначенная для решения проблем (под ходы С. Янга и Г. Саймона)?

6. Какова технология применения системной методологии в процессе ре шения проблем?

7. В чем особенность рассмотрения объекта управления как сложной, нели нейной, динамической системы, состоящей из большого числа взаимо действующих объектов?

8. В чем суть адаптационных и бифуркационных механизмов развития систем?

Тема 11. Процессы управления Управление как процесс взаимодействия между управляющей и управ ляемой системами (субъектом и объектом управления и внешней средой).

Управление как исполнительно-распорядительная и преобразовательная дея тельность, как познавательная активность субъекта управления. Понятие деятельности (функционирования) организации и системы управления. Ат рибуты управленческой деятельности. Управленческие процессы и функции управления. Методы и технологии управления. Технологический аспект дея тельности организации (преобразование ресурсов в продукты и результаты деятельности). Компоненты управленческой деятельности. Факторы деятель ности (ресурсы, вовлеченные в процесс деятельности). Продукты деятельно сти (произведенные товары и/или услуги для населения и его общественных институтов). Результаты деятельности (товары и/или услуги, фактически потребленные населением). Внешняя среда (население, социальные и эконо мические институты, органы власти и т. п.) как основной источник ресурсов и потребитель продуктов.

Процессный подход в управлении организацией. Процесс как объект рассмотрения, изучения, исследования, как часть окружающего мира. Поня тие, сущность и содержание процесса управления. Комплексная природа процесса управления и его основные характеристики. Содержание управлен ческого процесса как субъектно-объектного отношения. Целенаправленное управленческое воздействие как часть управленческого процесса. Влияние субъекта управления в процессе управления на объект с целью изменения, преобразования его, перевода из одного состояния в другое (новое).

Организация управленческого процесса. Технологический аспект управ ления. Непрерывный характер управленческого процесса и цикличность управления. «Управленческий цикл» и его абстрактная модель. «Стадия»

управленческого цикла. Основные стадии управленческого цикла и их назна чение. Связь этапов и стадий процессов управления. Понятие «операция»

управления. Состав, распределение и условия успешного выполнения опера ций в процессах управления.

Классификация процессов управления. Общесистемные процессы управления. Коммуникационный, информационный, организационный про цессы. Процесс принятия решений. Процессы планирования, организации, мотивации, контроля, координации (функциональные процессы). Процессы решение задач, проблем;

реализации проектов, программ (производственные процессы). Процессы управления (регулирование, программное управление, следящее, адаптивное, развитие). Обеспечивающие процессы (материальное обеспечение, обеспечение ресурсами, восстановление). Процессы восстанов ления (обновление, эксплуатация, ремонт). Процессы управления персона лом.

Процесс решения проблем. Основные этапы процесса решения проблем.

Постановка проблем (уяснение, описание, структуризация и формализация проблемы). Выбор целей и выявление необходимых средств. Поиск решения.

Реализация решения, включающая процессы согласования и утверждения решения, а также управление процессом реализации и внедрения решения.

Оценка эффективности результатов (реализованного решения).

Процесс управления как процесс принятия решений о наиболее целесо образных действиях в той или иной ситуации. Информация как предмет управленческого труда. Решение, определяющее меры управляющего воз действия на объект, как продукт управленческого труда. Коммуникации в организационном управлении. Вербальные и невербальные коммуникации.

Коммуникация как целенаправленный процесс обмена обладающей смыслом информацией между людьми в ходе их совместной деятельности. Принятие решений как процесс преобразования информации о состоянии объекта управления в управляющие воздействия. Способность человека принимать решения в условиях неопределенности (неполноты информации) в отноше нии окружающей обстановки.

Основные понятия: управленческий процесс, управленческая деятель ность, целевой подход, управленческий цикл, управляющее воздействие, операция управления, организационный процесс, проблема, проблемная си туация, процесс решения проблем, процесс принятия решений, управленче ское решение, коммуникация, коммуникационный процесс.

Контрольные вопросы 1. В чем особенности применения процессного подхода в управлении орга низацией?

2. Какие этапы управленческой деятельности составляют содержание про цесса управления?

3. В чем особенность рассмотрения управления как информационного про цесса?

4. Каково содержание управления как организационного процесса?

5. В чем преимущество рассмотрения процесса управления как процесса принятия решений?

6. Какова роль коммуникации в процессе обмена информацией между людьми в ходе их совместной деятельности?

7. Какова информативность невербальных информационных каналов меж личностных коммуникаций?

8. Какие межличностные барьеры препятствуют обмену информацией в процессе межличностных коммуникаций?

Тема 12. Управление как информационный процесс Управление как информационный процесс, как процесс поиска, анализа, оценки, запоминания и распространения социальной информации. Развитие цивилизации и основные информационные революции. Информатизация об щества как глобальный процесс, его состояние и перспективы развития. Роль информации и информационных технологий в развитии общества. Единство информационных законов природы и общества. Информация и самоорганиза ция. Информационный подход как фундаментальный метод научного позна ния. Информационное мировоззрение. Информация как «продукт» и «ресурс»

управления. Информация как предмет управленческого труда.

Понятие и определение информации. Основные свойства информации.

Информация как совокупность знаний о фактических данных и зависимостях между ними. Возникновение (генерация) информации как результат само стоятельного и случайного выбора (и запоминания) одного варианта (или нескольких) из многих возможных и равноправных. Получение (рецепция) информации как детерминированный выбор. Понятия новая информация и ценная информация. Информация как мера сложности организованных сис тем. Информационная энтропия. Разнообразие как основа информации.

Требования к управленческой информации, необходимой для эффектив ного управления. Надежность и достоверность информации. Своевременность информации. Целевой характер информации. Необходимая и достаточная ин формация. Содержательные и процедурные характеристики информации.

Классификация (виды) информации, используемой в управлении. Социальная информация. Макро и микро-информация. Генетическая информация. Связан ная (структурная) и свободная информация в организационных системах.

Информационные процессы. Информация и коммуникации. Кодирова ние информации. Информация о внешних и внутренних условиях деятельно сти объекта управления. Информационное обеспечение процесса управления, процесса принятия решений. Информационные системы. Организация ин формации (документы, массивы данных, базы данных, базы знаний). Проце дуры и методы работы с информацией (поиск информации, методы поиска, отбор релевантной информации, методы отбора). Анализ информации и ин формационно-аналитические службы.

Информация в процессе подготовки решения Неполнота информации о внешней среде. Принятие решений в условиях неполной информации (в ус ловиях риска). Принятие решений в условиях неопределенности. Системати ческий сбор информации и анализ ситуации как необходимое условие подго товки и обоснования решения. Значение современных информационных тех нологий в процессе подготовки информации и оказания помощи субъекту (руководителю) при принятии решения. Аналитические группы в процессе подготовки и принятия решений. Автоматизация информационных процес сов. Понятие управленческой информационной системы. Виды управленче ских информационных систем. Информационные системы. Информационно управляющие системы. Системы мониторинга.

Информационные системы поддержки принятия решений интеллекту ального типа. Экспертные, интеллектуальные системы. Информация и знания в процессе принятия решений. Данные и информация. Соотношение (иерар хия) понятий: данные – информация – умение – знания – культура. Знание как высшая форма информации. Знания и база знаний. Основные формы знаний Декларативные и процедурные знания. Уровни управленческих зна ний. Эволюция форм и представления информации. Наукоемкие технологии в процессе подготовки и принятия решений. Появление новых информаци онных технологий. Виды и типы информационных технологий.

Основные понятия: информация, данные, знание, знания, декларатив ные знания, процедурные знания, знания конструктивно-образные, знания управленческие, достоверная информация, надежная информация, информа ционная система, информационная технология, аналитическая группа.

Контрольные вопросы 1. Какова роль информации в эволюционных процессах живой и неживой природы и человеческого общества?

2. Какой смысл вкладывают в понятие информационный ресурс?

3. Каков характер связи между информацией, знаниями и интеллектом?

4. Как определяется качество и эффективность информации?

5. Как соотносятся между собой данные, сообщение и информация об объ екте?

6. Какова роль информации в процессе принятия решений?

7. Как связаны между собой понятия информация и неопределенность?

Тема 13. Управление как функциональная деятельность Понятие и сущность функции управления. Роль функций управления в процессах и системах управления. Соотношение функций управления с це лями и организационными структурами управления. Социальные функции организаций и функции управления ими. Функции аппарата управления как виды деятельности его звеньев. Функциональное разделение управленческо го труда. Компоненты и категории управленческой деятельности. Организа ционные коммуникации. Координация горизонтальных связей. Межгруппо вое поведение. Применение информационных технологий. Процесс принятия решений относительно целей организации, стратегий, обуславливающих получение и размещение ресурсов и использования ресурсов для достижения целей (стратегическое планирование). Управленческий контроль, или про цесс, обеспечивающий получение ресурсов и их эффективное использование.

Оперативный контроль, или процесс обеспечения эффективного выполнения конкретных задач.

Система функций управления социально-экономическим объектом.

Анализ состава и содержания функций управления учреждением. Системная взаимосвязь функций управления и функции общего руководства. Классифи кация функций управления (по Н. В. Мысину). Линейные функции руково дства (линейное руководство). Операционные функции управления социо технической системой. Взаимосвязь и взаимодействие линейных (объектных) и операционных функций.

Прогнозирование как научно обоснованное предвидение и проектирова ние производственных процессов и систем. Влияние позиции прогнозистов на оценочные суждения в процессе прогнозирования. Стратегия как перспек тива, ассоциируемая с идеей и интуитивным ощущением (выбором) направ ления, называемым видением. Планирование как вид управленческой дея тельности по определению перспектив развития организации, включающий разработку и оформление заданий в качестве показателей деятельности, по которым осуществляется контроль и оценка. Постановки целей как началь ный этап процесса управления любой системой.

Организация как функция (процесс) создания новых или совершенство вания ранее созданных и функционирующих систем любого типа в соответ ствии с меняющимися внутренними и внешними условиями. Компоненты организации управления. Организационное проектирование. Реорганизация или ликвидацию действующих систем. Рационализация управления с исполь зованием методов и средств научной организации управленческого труда.

Регулирование как функция поддержания устойчивости системы, функция, направленная на сохранение постоянства внутренней среды. Система регули рования, или система гомеостаза.

Координация, или согласование действий отдельных подразделений по достижению целей организации. Координация как функция оперативного управления. Выработка управляющих воздействий при отклонении от приня тых планов в процессе координации.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.