авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«Валерий Зубов Алексей Макаркин Сергей Петров Алексей Чепа Социал-демократическая альтернатива 1 УДК 329.14 ББК ...»

-- [ Страница 4 ] --

Новые коммуникации обостряют вопрос о необходимости перерас пределения власти между государственной властью и общественны ми гражданскими институтами. Дается новый импульс политическому рынку в противовес квазифеодальной автаркии, ощущению самодо статочности государственной бюрократии, большинство которой вы ступает за сохранение статус-кво. При этом под угрозой оказываются 116 не только авторитарные режимы (что естественно), но и традицион ные демократии, привыкшие, однако, к закрытости определенных ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ сфер. Демократические правительства станут опасаться неконтроли руемого потока клеветы (или того, что они считают клеветой) и утечек информации (типа «дела Сноудена»), авторитарные – роста протестов.

Однако есть существенное отличие. Демократические режимы пусть и болезненно, но адаптируются к новым реалиям, пересматривая «правила игры», как это произошло, например, во взаимоотношениях между государством и традиционными СМИ в США после Уотергейта.

Режимы авторитарные куда менее адаптабельны, хотя во многих кон кретных вопросах и они могут идти навстречу новым веяниям (что, в свою очередь, может способствовать постепенному размыванию ав торитаризма – можно вспомнить взаимоотношения между властями и католической прессой в Польше в условиях подготовки к либерализа ции режима во второй половине 80-х годов).

Есть и более актуальные примеры. У Интернета мало национальных правил. Соотношение между национальными и международными правилами постепенно меняется – и очевидно, в пользу более свобод ных норм и правил, восходящих к европейской практике. Например, на саммите стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотруд ничества (АПЕС) в 2011 году тогдашний президент Китая Ху Цзиньтао заявил на встрече с бизнес-лидерами, что его страна будет «полно стью выполнять все законы об интеллектуальной собственности, ко торые предусмотрены ВТО, а также учитывать современную западную практику». Это подтверждает мысль о способности даже авторитар ных режимов к заимствованию более цивилизованных практик (хотя в данном конкретном случае возникает вопрос об эффективности по добного начинания)45.

Приведем еще один пример из китайского опыта. Один из авторов этой книги в 2009 году задал вопрос одному из инициаторов решения о внедрении в китайскую практику «заместительной терапии» (один из методов социализации наркоманов, применяющийся во многих госу дарствах, в том числе в США и Западной Европе;

кстати, лишь двух стра нах СНГ такая практика запрещена законом – в России и Туркмении) – как это стало возможным? Ответ был прост, но с большим смыслом:

«В ближайшее время Китай станет ведущей экономической державой, что, естественно, предполагает активизацию его международной де ятельности. Если мы хотим играть важную роль в международных де ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ лах, мы должны освоить современные международные технологии, то есть максимально приблизить национальное законодательство к ми ровым стандартам». Так что современные технологии будут только способствовать продвижению социал-демократической идеоло гии, которая предполагает развитие наций в контексте демокра тического конкурентного интеллектуального пространства.

Вернемся к Интернету, в котором за политиками остается право ре гулирования киберпространства. Только пользоваться этим правом можно по-разному – либо как скальпелем, либо как кувалдой. Феде ральный закон о возможности блокирования сайтов без решения суда в нашей ситуации не имеет принципиального значения – какое реше ние исполнительной власти не поддержит сегодняшний суд? Но это не отменяет нелогичности такого решения для демократического обще ства, так как речь идет о расширении административного усмотрения.

Кстати, если речь идет о защите общественного правопорядка, не связанного с политическими преследованиями, то и в традиционных демократиях интернет-сообщество проявляет сознательность. Так, после известных беспорядков в Великобритании в августе 2011 года Подробнее см.: Шмидт Э., Коэн Д. Новый цифровой мир: как технологии меняют жизнь людей, модели бизнеса и понятие государства. М., представители подотраслей Интернета выразили готовность сотруд ничать с правоохранительными органами. Разумеется, если бы речь шла о борьбе с инакомыслящими, с критиками существующей власти, ответ был бы другим.

Вообще, интернет-культура безжалостна к политическим лидерам, равно как и Европейский суд по правам человека, который постано вил, что принцип неприкосновенности частной жизни распростра няется на общественно значимые фигуры в меньшей степени, чем на иных лиц, в том случае, если информация является важной для обще ства. Более того, требования к лидерам растут – вспомним крах блестя щей карьеры бывшего немецкого министра обороны Карла-Теодора цу Гуттенберга, уличенного в плагиате. Как и раньше, основные поли тические задачи будут решаться «на земле» лидерами – физическими лицами, но Интернет будет вносить существенные коррективы в про 118 цесс появления лидеров, их становления и их дискредитации. «Охота за головами» теперь не только поиск талантливых людей, но и поиск ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ информации, с помощью которой можно «убить» конкурирующего политика. Политическим партиям в этих условиях следует решать обе задачи – подыскивать лидеров и защищать их от необоснованных об винений. Отметим, что «дело Гуттенберга» привело к целой серии по добных историй, часть из которых стоила их фигурантам карьеры, но другая часть, напротив, разрешилась успешно для «подозреваемых».

Когда авторитетная экспертиза приходит к заключению, что факт пла гиата не имел места, следует своего рода «общественная реабилита ция» (как это произошло, например, с нынешним главой немецкого МИДа Франком-Вальтером Штайнмайером). Таким образом, общество имеет возможность купировать возможные ошибки или злоупотре бления, допускаемые в Сети.

Лидерские качества не вырабатываются в социальных сетях. Но там они могут зародиться При этом следует не упускать из вида, что «лидерские качества – исключительно индивидуальная черта, она не вырабатывается в социальных сетях», как говорил Генри Киссинджер. Поэтому не сто ит считать, что современная политика полностью «электронизиру ется» – публичный личностный фактор, как и раньше, будет играть определяющую роль в сфере политического и общественного ли дерства.

Эффективный социальный выбор Проблемы пенсионной системы, образования и здравоохранения, с одной стороны, являются следствием экономических неурядиц – со циальную сферу нельзя рассматривать в отрыве от макроэкономики.

С другой стороны, их недостаточная эффективность – сама по себе проблема, без преодоления которой невозможно решение вышепе речисленных экономических задач. Недостаток качества работы со циальной сферы формирует плохие ориентиры и стимулы для при обретения профессии, неготовность к возрастающей конкуренции на рынке труда (по глобальным критериям), к выстраиванию жизненных стратегий. И, в конце концов, именно через социальную сферу воспи ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ тывается та элита общества, которая готова (или не готова) принимать на себя ответственность за устойчивое развитие в долгосрочной пер спективе. Социальный характер носит и острая и эмоционально вос принимаемая тема миграции.

Итак, какой должна быть социальная политика? Очень важно, чтобы она проводилась без популизма и шараханий, без «узкобухгалтерско го» подхода, с пониманием того, что социальная сфера является ча стью рыночной экономики и должна жить по ее законам. В то же вре мя недопустимо восприятие «социалки» как отрасли, существующей по остаточному принципу, нагрузки на бюджет, которую необходимо минимизировать. Именно в этом и должен заключаться современный социал-демократический подход к социальной политике.

Пенсионная политика. Проблемы пенсионной системы стали се годня одной из самых острых тем экономической политики. Позиции сторон понятны: можно либо развивать экономику и параллельно по вышать социальную эффективность финансовой системы, либо под страивать финансовые институты под застойную экономику. Принятое в конце 2013 года новое пенсионное законодательство представляется ущербным как раз потому, что оно не обеспечивает задачи развития.

Более того, это законодательство фактически подрывает сформиро вавшийся в последние годы рыночный институт – негосударственные пенсионные фонды, деятельность которых фактически замораживает ся на год. Объявлено, что речь идет о временном решении, но отече ственный опыт показывает, что нет ничего более постоянного, чем временное. Кроме того, новая пенсионная формула выглядит неяс ной даже для специалистов, что создает возможности для различных трактовок, в том числе невыгодных для населения. Примечательно, что на сайте Пенсионного фонда России был помещен калькулятор, который позволял каждому желающему рассчитать свою будущую пенсию по новой формуле. Однако калькулятор пришлось убрать для исправления – выяснилось, что он давал завышенные данные, вводившие людей в заблуждение.

Если сделать поправку на кризисные 2008–2010 годы, то за 10 лет пенсионная система доказала свою жизнеспособность. Сегодня пен 120 сии достигли 35% от средней зарплаты по стране. При этом реформа отчетливо высветила проблемы, решение которых было по политиче ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ ским мотивам отложено на ее начальном этапе, но практически реали зуемо в современных условиях. Более всего мы считаем нужным уточ нить условия, при которых возможно устойчивое повышение пенсий настоящему и последующим поколениям без суетливой реакции на нынешнюю ситуацию с дефицитом пенсионного фонда.

При замедляющихся темпах экономического роста можно лишь пере распределять усыхающий экономический пирог между социальными группами и поколениями. Но перераспределение, если оно сопрово ждается сокращением стимулов для положительного влияния на эко номический рост (а накопления здесь – исходный фактор), означает усугубление ситуации. И если что очевидно, так это то, что ликвидация накопительного компонента не решает проблемы дефицита пенсион ного фонда: экспроприация пенсионных накоплений будет проедена меньше чем за два года.

Есть промежуточное решение (и странно, что оно серьезно не рас сматривается) – расширение инструментов инвестирования, в частно сти, не в «надежные, но низкодоходные» инструменты, а в достаточно устойчивые и достаточно доходные обязательства динамично растущих экономик. Как это ни странно, очень подходят для этого Вьетнам и Мон голия – посмотрите, как они развиваются. А то, что они все еще «разви вающиеся» – так это чисто вкусовая оценка. По сравнению со Швецией мы тоже развивающаяся страна, но ее пенсионные фонды вкладывают ся в российскую экономику. Им это выгодно в силу межстрановых соот ношений курсов валют и внутренней инфляции, а также пока еще ком фортных для них темпов экономического роста в России.

Но главными в решении пенсионных проблем должны быть внутри экономические изменения, делающие нашу экономику более привле кательной для качественных инвестиций. Начать надо с подавления инфляции, ввести в оценочные показатели эффективности деятель ности финансовых властей данные о состоянии фондового рынка.

Прекратить вливание бюджетных денег в неэффективные секторы.

Демонополизировать наиболее затратные отрасли, дав стимулы к об щему сокращению издержек. В целом — повышать отдачу активов, в которые могут инвестироваться пенсионные накопления. При этом не следует забывать об активной роли пенсионных накоплений в форми- ровании инвестиционно привлекательной среды: капитал не придет ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ в страну, где нет своих крупных инвесторов, а ими являются прежде всего пенсионные фонды.

Претендующие на решение пенсионных проблем должны смотреть в сторону обшей эффективности экономики, а не в сторону бухгалтер ских манипуляций. Перед пенсионной системой не должна ставиться задача получения «длинных денег» для решения инфраструктурных проблем. У нее лишь одна задача — стабильный рост доходов пенси онеров. А желающие получить средства на инфраструктурные (как и любые другие) проекты должны доказывать свою инвестиционную привлекательность. Нельзя превращать пенсионные резервы в еще один правительственный кошелек. Как нельзя забывать и об ответ ственности перед самой экономически уязвимой социальной группой.

Наконец, не стоит увлекаться «очевидными» решениями. Самый про стой рецепт по накопительной части государственной пенсии – сде лать ее добровольной. Теоретически это правильно, но метод «шоко вого перехода» в существующих обстоятельствах приведет к опасным результатам. Шаги власти должны стимулировать действия граждан по самостоятельному выбору финансовой модели своего жизнеобе спечения, включая пенсионное. Это, в принципе, правильно с точки зрения повышения эффективности управления. Но модель перехода от обязательной к добровольной системе требует воспитательного (не через пропаганду, а через прививаемый положительный практи ческий опыт) периода. И тут главное, чтобы населению от государства передавалась уверенность, а не колебания. Четвертое за 10 лет изме нение пенсионной системы – это не тот путь, который может привести к формированию у населения устойчивой привычки к накоплению да и вообще укрепить доверие граждан к действиям властей. Какой же это договор, если одна сторона в любой момент может изменить его условия?

Всю эту аргументацию можно представить в упрощенной форме. В Германии пенсионная реформа 2000 года рассчитана на 30 лет. В ее ос нове лежит временное сохранение перераспределительной системы при росте значения накопительного компонента. В Швеции реформи рованная пенсионная система полностью вступила в силу в 2003 году 122 (практически одновременно с российской). Главная формула: распре делительная + накопительная. В Норвегии также существует смешан ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ ная система. Это ли не достойные примеры стабильного социального развития и гарантия устойчивости национальных экономик к финан совым пертурбациям?

Представляется, что на фоне обсуждений пенсионных проблем име ет смысл поставить вопрос значительно шире: страна нуждается в на циональной инвестиционной системе. Экономика России испытыва ет острую потребность в инвестициях, и на их прирост должен быть направлен весь инструментарий экономической политики: система налогообложения, преодоление коррупции, курс рубля, повышение эффективности использования бюджетных средств, демонополизация, качество банковской системы. Конфигурация пенсионной системы – это не только уровень доходов сегодняшних пенсионеров, а еще и рабочие места для их внуков. Об этом забыли авторы очередной пен сионной реформы. Но не имеют права выпускать из виду социал-де мократы, для которых межпоколенческая солидарность – важнейший элемент политической идеологии.

Образование и здравоохранение. Концептуальный подход к этим сферам должен быть единым – они являются ресурсом для развития страны, а расходы, направленные на их функционирование – это эф фективное вложение в будущее России. Современная экономика – это экономика знаний, а здоровье населения является не только одной из главных ценностей общества, но и показателем качества трудовых ресурсов. Поэтому федеральный бюджет не должен быть «военно-по лицейским», каковым он является сейчас. Его приоритетами должны стать здоровье и интеллект граждан.

Современная социальная сфера невозможна без современной конкурентной политической системы Необходимо понять главное: возможности для повышения качества социальной сферы лежат не только внутри нее, но и вовне. Без рефор мы политической системы невозможно принципиальное улучшение ситуации (хотя конкретные полезные шаги и могут быть востребова ны). Если нет политической конкуренции, то отсутствует контроль за использованием бюджетных средств, что – как и в других сферах – ве дет к коррупции и неэффективности. Резюмируем: без современной ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ конкурентной политической системы невозможна современная соци альная сфера.

Говоря в целом о социальной сфере в рамках практического прило жения усилий социал-демократов, следует констатировать, что это ос новной вызов развитому обществу в современных условиях. Генераль ное направление преодоление проблемы – стыковка долгосрочных социальных трендов с национальной инвестиционной системой. У со циал-демократов решение подобной задачи в предыдущие историче ские периоды получалось лучше, чем у приверженцев других идеоло гий. Принципиально важно здесь не бояться возникающих проблем и не зашориваться при выборе практических вариантов.

В данной работе мы не готовы детально рассматривать конкрет ный подход к системе образования и здравоохранения – краеуголь ным отраслям для социал-демократической социальной политики.

Не в силу отсутствия конкретных предложений, а в силу повышен ной ответственности этой темы. В посткризисной ситуации сложи лись две основные темы, на примере которых изыскиваются пути дальнейшего экономического развития, – конкурентоспособность национальных экономик и пенсионная. Обе между собой тесно вза имосвязаны.

Что касается системы образования, то, на наш взгляд, именно в ней сегодня формируется главный конкурентный ресурс нации. В XIX веке, подстроившись под тяжелую (впоследствии конвейерную) промышлен ность, в рамках национальных границ были сформированные образо вательные системы, принципиально не изменившиеся до сих пор. Их основные элементы: всеобщее среднее образование – избирательное высшее – основной канал передачи знаний от преподавателя к ученику – классный коллектив как площадка формирования навыков – косвенное участие бизнеса в учебном процессе.

Очевидно, что сегодня условия для такой модели «расплываются», что связано со все возрастающей ролью постоянно меняющихся запросов бизнеса, интернационализацией сфер приложения труда, многоканаль ностью получения знаний, условностью ступеней формализованного знания. Важнейшим фактором образовательного процесса начинают 124 выступать современные технологии, и решающим здесь является не их изобилие, а тот факт, что обучаемые, как правило, превосходят своих ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ преподавателей в технологическом компоненте, так же как и в языко вом, который резко расширяет информационные возможности.

И даже такой элемент, как дошкольное образование, начинает играть возрастающую роль. Последние несколько лет в российском обществе идет борьба за новые детские сады. Но пройдет не более трех лет и по вторится ситуация начала 90-х: детских садов будет избыток, что связа но с демографической проблемой. Но есть более глубинная проблема, связанная с этим: происходит осознание того факта, что восприимчи вость к новым знаниям человека идет по кривой, как это изображено на рис. 4.

Восприимчивость Рис. 4 Кривая человека к новым восприятия социальным окружающего мира навыкам Возраст Способность усваивать новое падает по мере взросления ребенка.

Уже давно отмечен тот факт, что языки, музыка, математика, спортив ные навыки заметно легче даются детям, чем взрослым. Разве не опи сан в литературе реальный «феномен Маугли»: если ребенок хотя бы на несколько месяцев выпадал их общества, но затем возвращался, он не мог уже полностью социализироваться. Отсюда почти очевидный вывод: материальные ресурсы, выделяемые обществом на образова ние, должны сдвигаться в сторону самых начальных его ступеней.

Вот поэтому здесь мы и не даем конкретных предложений. В сегод няшних условиях принципиально важно принять тот факт, что планка общественного запроса на уровень образования молодежи значи тельно выше, чем та, на которой ведутся основные дискуссии.

Отметим лишь один принципиальный аспект – образовательный кредит, повышающей равенство возможностей для молодежи. В мире существуют различные подходы к этому феномену. Так, в США обыч но используются образовательные кредиты (кредит непосредствен ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ но на оплату обучения), тогда как в Великобритании развита система социально-образовательных кредитов, которые выдаются на жизнь во время обучения. Для России эта проблема достаточно актуальна:

проблема показывает, что даже зачисленные по итогам ЕГЭ в вузы не всегда могут продолжить образование в выбранном вузе как раз из-за материальных проблем. Поэтому молодые люди из регионов вынуж дены отказываться от заслуженного ими шанса только из-за того, что жизнь в городе расположения вуза значительно дороже. Совмещать учебу с работой на младших курсах практически невозможно. Отсюда и необходимость социально-образовательного кредита. И это должен быть государственный проект с субсидированием ставки кредита, с тем чтобы довести ее до половины от рыночного уровня. В противном случае кредит будет «неподъемным» для студентов.

В 2007 году ряд депутатов внесли разработанный специалистами от образования и банковского сообщества проект закона «Об образо вательном кредите». В проекте были предусмотрены два вида креди тов – непосредственно на оплату обучения и на социальные нужды.

Да, действительно, требовалось бюджетное субсидирование ставки.

Но, согласно расчетам, эти затраты должны были составить менее 1% строки расходов по статье «Образование» в федеральном бюджете.

Никто не оспаривал, что данная мера решала материальные пробле мы обучающихся, в первую очередь на периферии, стимулировала повышение качества подготовки специалистов и требовала более ответственного выбора со стороны абитуриентов. К сожалению, про ект вышел на пленарное заседание Госдумы в тот момент, когда содер жательные аргументы уже особо не требовались. Это был наглядный пример легкомысленного отношения к будущему детей со стороны думского большинства.

В сфере охраны здоровья также необходимы серьезные перемены, основанные на адаптации отрасли к условиям рыночной экономики.

Не может быть советской медицины в условиях рынка. Мечтающие о возвращении к ее принципам тешат себя иллюзиями, часто вполне искренне, но нередко исходя из собственных политических интере сов. Современный социал-демократический подход к сфере здраво 126 охранения не имеет ничего общего с популизмом и иждивенчеством – он предусматривает сочетание государственной системы меди ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ цинской помощи и страховой медицины, необходимой для большей гибкости работы отрасли и повышения ответственности граждан.

Частный сектор необходим для создания эффекта конкуренции, так как он во многих случаях является более эффективным и инноваци онным. Но хотя возвращение к советской системе как бы бесплатно го здравоохранения невозможно, бросать отрасль в «дикий рынок»

недопустимо. Основополагающий принцип медицины – гуманизм, зафиксированный еще в клятве Гиппократа, и его нарушение нельзя ничем оправдать.

Следует отчетливо осознавать, что современное общество имеет дело с очень жесткой проблемой: современная медицина может пре доставить гораздо больше качественных услуг, чем общество (гражда не и государство) в состоянии оплатить. Без решительного повышения эффективности функционирования всей системы здравоохранения среди граждан будет нарастать разочарование (особенно это касает ся тех, кто уже нуждается в медицинской помощи – здесь речь идет об отчаянии), а общество будет недополучать людские ресурсы в необхо димой форме, которые призваны изменить ситуацию. Трудно предста вить более острую современную проблему. И совершенно очевидно, что без общественной солидарности она непреодолима, и это накла дывает на приверженцев социал-демократических взглядов особую ответственность.

Миграция. Проблема миграции является одной из наиболее острых и социально значимых, хотя и проявляется неравномерно. В крупней ших городах и в регионах юга России она ощущается существенно острее, чем по стране в целом. Правда, от антимигрантских «вспле сков» не гарантирован ни один населенный пункт. Если количество мигрантов возрастает, например, в связи с новым строительством или открытием нового предприятия, то возникает угроза возникновения конфликтной ситуации. Вокруг проблемы миграции столько мифов, что она нуждается в тщательной объективной диагностике.

«Мигрантские» конфликты непосредственно связаны с сильной вну тренней напряженностью внутри общества, которое негативно отно сится к вмешательству «чужаков» в свою жизнь. Причем в качестве «чужака» чаще всего выступают мигранты, которые отличаются от «ко ренных жителей» своей культурой и воспринимаются ими в качестве ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ повседневной угрозы. Это связано как с информацией (в одних слу чаях подтверждающейся, в других – нет) о криминальном характере деятельности «чужаков», так и с ментальными различиями. В частно сти, русский человек нередко воспринимает «разборку» как довольно рутинное событие, не приводящее к фатальным последствиям (своего рода, драку «до первой крови»), тогда как выходцы с Кавказа относят ся к подобным событиям куда более серьезно, применяя в банальном конфликте оружие. В ряде случаев в качестве «чужаков» могут воспри ниматься корпоративные структуры, угрожающие – по мнению проте стующих – здоровью населения, а также виновники громких ЧП, кото рые могут уйти от ответственности из-за своих связей.

Существенную роль играют и проблемы, прямо не связанные с кон кретными конфликтами. Социально-экономические тупики, усиливаю щиеся затруднения с вертикальной мобильностью (карьерные лифты работают все хуже), ощущение морального дискомфорта – все это по вышает уровень раздражения в обществе, что может быть направле но против существующих «аллергенов». Чисто социальные проблемы (тарифы, состояние системы ЖКХ и здравоохранения и др.) пока не приводят к сильным «вспышкам», так как население воспринимает их как «застойные» и, следовательно, относится к ним менее эмоциональ но. Да и государство воспринимает выходящие за привычные рамки «скачки» тарифов как серьезную угрозу и стремится не допускать по добных действий.

При этом внутренняя миграция является более серьезной пробле мой, чем внешняя, которую можно регулировать путем ограничитель ного законодательства. Хотя и здесь есть проблемы, связанные как с экономическими интересами, так и с геополитическими проектами России. Затруднительно вводить визы для граждан стран – членов ОДКБ, таких как Киргизия и Таджикистан (к тому же Киргизия пре тендует на участие и в приоритетном для Кремля интеграционном проекте на постсоветском пространстве – Таможенном союзе). Кро ме того, внешняя миграция тесно связана и с объективными эконо мическими проблемами, требующими привлечения дополнительной рабочей силы. Эти проблемы свойственны всем странам с рыночной 128 экономикой, где людей нельзя принудительно или полупринудитель но отправить трудиться туда, где им это невыгодно. Соответственно на ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ эти места привлекается иностранная рабочая сила. Мигранты играют важную экономическую роль не только в ЖКХ Москвы. В больших объ емах рабочая сила из Средней Азии была задействована на стройках АТЭС. Заметна роль турок в строительных производственных проек тах, например, из 5,5 тыс. занятых на возведении «Тобольск-Полимера»

2 тыс. – турки. Более того, если российская экономика вновь выйдет на высокие темпы роста, то темпы миграции увеличатся.

В случае же с внутренней миграцией речь идет о гражданах России, имеющих конституционное право на свободное передвижение по территории страны. Понятно, что дело не только в Конституции, кото рую на практике нередко не соблюдают – проблема в роли Северно го Кавказа в жизни страны. Популярный среди националистов лозунг «Хватит кормить Кавказ» вызывает жестко негативную реакцию в этом и без того неспокойном регионе, усиливая центробежные процессы.

В то же время высокой степенью мобилизации обладают либо мест ные, либо сплоченные на основе общей идентичности (фанатские) со общества. Они с самого начала имеют элементы организации, которые могут задействовать в кризисной ситуации (в том числе с использова нием сетевых структур). Поэтому убийство Егора Свиридова привело к массовым акциям протеста, тогда как известное «дело Мирзаева», активно раскручивавшееся националистическими организациями, не стало поводом для беспорядков. И дело не только в менее определен ном характере этой истории (умерший после удара дагестанца Расула Мирзаева русский студент Иван Агафонов сам обвинялся в совершен ном ранее разбое), но и в том, что эта история не была эмоционально воспринята каким-либо сообществом, способным на сильную «вспыш ку», к которой затем могли бы присоединиться националисты. Как это было на «Манежке» в 2010-м или в Пугачёве в 2013-м.

Еще одна причина «вспышек» – неверие в желание местных властей принимать справедливые решения в интересах граждан. Местная власть нередко воспринимается как коррумпированная и «самодо статочная», а следовательно, для того, чтобы добиться «правды», не обходимо обратить внимание власти федеральной, чтобы она «навела порядок». В свою очередь, федеральная власть заинтересована в том, чтобы как можно быстрее притушить существующие конфликты и не допустить их развития в дальнейшем. Поэтому в большинстве случаев, ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ когда она вмешивается в события, «чужаков» (даже игравших в кон фликте второстепенную роль) наказывают более строго, чем «мест ных». Однако такой подход позволяет добиваться лишь локального эффекта – через некоторое время «вспыхивает» новый регион, а вну тренние мигранты воспринимают себя еще более «чужими» в стране, гражданами которой они являются.

Что же делать с внешней миграцией? Самое простое – принимать очередные популистские решения, которые могут вызвать кратко временное чувство удовлетворения в обществе, а затем наглядно продемонстрировать свою неэффективность. Значительно сложнее проводить разумную, прагматичную политику, которая могла бы со стоять из нескольких элементов. Во-первых, «управляемая» и дози рованная легализация нелегальной миграции. Если такие мигранты имеют постоянную работу, их выход из тени будет способствовать де криминализации. Во-вторых, жесткое противодействие коррупции в миграционной сфере, привлечение к ответственности как коррум пированных чиновников, так и предпринимателей. В-третьих, без условная депортация граждан других государств, совершивших на территории России уголовные преступления и отбывших наказание по приговору суда.

Вопрос о внутренней миграции должен решаться, исходя из необ ходимости формирования российской гражданской нации, в которую должны быть интегрированы представители всех народов, населяющих страну. При этом надо реализовывать программы, направленные на повышение толерантности, налаживание взаимопонимания между на родами, для чего привлекать специалистов в области конфликтологии и социальной психологии. Преступников необходимо наказывать, вне зависимости от национальности, равно как и других факторов, таких как социальное положение или образовательный уровень. Ожидать быстрых результатов в этой сфере не приходится, идеальных рецептов нет (и на Западе уже резко снизился оптимизм по поводу мультикульту рализма), но альтернативой совместной жизни является дезинтеграция России. И это должны понимать все сторонники простых и популярных мер, направленных на борьбу с внутренней миграцией.

Россия в современном мире ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ Историко-культурный аспект. Этот раздел неизбежно будет спор ным. Но только ограниченные люди предполагают, что являются носи телями истины в последней инстанции. Настоящие политики не должны обходить стороной проблемы, вызывающие вопросы. Только в дискус сии отрабатывается совместная политическая платформа.

Важно ответить на вопрос, как российская нация позиционирует себя в системе международных координат. Совершенно очевидно, что стер жень российской культуры – европейский, пусть и деформированный монгольским влиянием. Демократия и христианство являются ее опре деляющими идеологическими доминантами. При всей действительно внутренне присущей толерантности русских к другим культурам нельзя ничего поделать с тем фактом, что Россия на самом деле одно из самых национально-монолитных обществ. Не так много стран, где одна народ ность составляет 80% от общей численности населения. Мы с уважени ем относимся к опыту других народов и конфессий, но европейская ос нова российской культуры сомнению не подлежит.

Демократия и христианство – фундаментальные основы российского общества И поэтому нелепо говорить о евразийстве как о некоей националь ной особенности или факторе самоидентификации. Это только в неко торых научных (или, скорее, околонаучных) кругах может быть пред метом некоего рассмотрения и даже жарких дискуссий. На бытовом уровне, где разговор не идет в научных терминах, но просто протекает жизнь, граждане ведут себя как европейцы, что есть главное мери ло того, откуда наши корни. Кстати, если согласиться, что Киев – мать городов русских (а почему здесь надо сомневаться?), то невозможно отбросить тот факт, что именно здесь состоялось одно из важнейших событий, определивших культурный код России, – принятие христиан ства, проводниками которого были греки.

При этом не следует забывать, что у каждого детища помимо матери есть и отец. И здесь неоспоримые права у Великого Новгорода с его демократической вечевой культурой и фактической включенностью в европейский экономический проект – Ганзу. Сама российская госу дарственность, согласно легенде, берет свое начало именно здесь.

ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ Но ученые доказали, что вечевой строй был свойственен не только Новгороду и соседнему с ним Пскову, но и другим городам раннесред невековой Руси. Обычно летописцы фиксировали деяния князей, что создает впечатление изначальной авторитарности русской политиче ской культуры. Но за этим скрывается реальная народная жизнь, когда люди могли изгнать одного князя – некомпетентного по их мнению – и призвать другого. Талант лидера в этот период заключался в том, что либо предвидеть магистральные пути развития страны и принять от ветственные решения, выводящие ее на мировой уровень (принятие христианства при св. Владимире), либо адаптироваться к существую щим вызовам и пойти навстречу народным интересам (как это сделал Владимир Мономах, ограничив ростовщический произвол). И при этом чтобы каждое из этих решений было своевременным и оптимальным для конкретной ситуации. Не случайно, что именно собирательный об раз этих правителей нашел отношение в фольклоре в виде гостепри имного «Владимира Красное Солнышко».

Разумеется, монгольское нашествие повлияло на политическую мо дель. Возвысилась авторитарная Москва, князья которой вначале вы строили наиболее тесные отношения с ханами (и возвысились над более вольнолюбивой Тверью), а затем возглавили сопротивление монголам.

После падения ига (давайте пользоваться традиционным термином, бо лее ясным и отчетливым, чем расплывчато-политкорректные штудии) авторитаризм никуда не исчез. Более того, он укреплял свои позиции, дойдя до дикого опричного произвола, жертвами которого стали и гла ва Русской церкви митрополит Филипп, и выдающийся полководец, по бедитель крымцев при Молодях Михаил Воротынский, и многие про стые люди, чьи имена не сохранились в хрониках. Но и после времен Грозного авторитарная тенденция продолжала углубляться, достигнув своего апогея в петровском «регулярном государстве». Даже Смутное время не стало принципиальным фактором, который изменил бы власт ную тенденцию, хотя страна преодолевала Смуту с помощью сословно представительного органа – Земского собора. Но усиление абсолютист ских тенденций привело к тому, что соборы перестали созывать и на их место пришла ничем не ограниченная «государева воля».

132 Однако наиболее инициативные люди все равно не терпели гнета со стороны собственных правителей. Народная колонизация юга и си ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ бирского востока России – результат бегства крестьян, сопротивляв шихся закрепощению. Так что если говорить о Сибири, которая зани мает три четверти российской территории, то с географической точки зрения это, бесспорно, Азия. Но со всех других сторон, Сибирь – самая европейская часть страны, удельный вес русских в ней еще выше, чем в среднем по России. И это в значительной степени потомки людей, уходивших от власти в поисках вольной жизни. Для коммуникаций в Сибири, как и в Центральной России, используется алфавит, привне сенный из Европы Кириллом и Мефодием. Быт отчетливо европеизи рованный, с яркими, но лишь вкраплениями местных культур и буддиз ма. «Областничество» никогда не носило сепаратистского характера, несмотря на подозрения и гонения со стороны российской власти XIX века. Соседствующая Средняя Азия в силу огромного экономическо го разрыва реального влияния на менталитет сибиряков оказать не может. Культурное воздействие Китая также невелико – в отличие от постепенной, но неуклонной экономической экспансии Поднебесной.

Конфуцианством в Сибири не пахнет, и условий для его внедрения нет.

Усиливать, а не ломать свой культурно исторический код Так что не надо ломать самих себя и свой культурно-исторический стержень, напротив, его необходимо усиливать. На наш взгляд, самые фундаментальные, базовые принципы современной культуры в самом широком смысле слова: «не сотвори себе кумира», «не убий», «возлюби ближнего своего как самого себя» – являются близкими для всех моно теистических воззрений. А с различиями можно жить. Более того, раз личия при наличии общей платформы – мощный источник развития.

Социал-демократия, кстати, это тоже политический продукт ев ропейского происхождения. И то, что «Справедливая Россия» стала консультативным членом Социнтерна, основанного европейскими партиями (хотя сейчас в нем присутствуют политические силы и с других континентов), – одно из ее правильных и логичных решений.


Добавить здесь необходимо только одно: при общих идеологических принципах национальные особенности в их практической реализа ции место имеют. Как всегда, заимствовать следует положительный опыт. Германия, Канада, Скандинавия – чем не примеры эффектив ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ ного общественного опыта, решающий вклад в который внесла со циал-демократическая идеология? Российским социал-демократам следует более активно включаться в европейскую идеологическую кооперацию, нарабатывая свой позитивный вклад. Тем более что на личествуют исторические предпосылки, как было показано в разде ле «От истории к современности».

Экономический фактор. Где наша выгода? Должны ли политиче ские факторы доминировать над экономическими, а история – над се годняшним и завтрашним днем? Когда мы так ясно ставим вопросы, то выходим на почти очевидные ответы.

Международная кооперация нам должна нам дать то, чего не хватает.

В первую очередь – современные технологии. И здесь вопрос не толь ко в том, что мы серьезно отстали в целом ряде ключевых отраслей и направлений. Дело в том, что сегодня ни одна, даже самая «крутая»

страна не может самостоятельно поддерживать на должном уровне свои технологии. И началось это еще в довоенные годы. Только когда то помощь приходила в результате «перетока» ученых а с ними – идей.

Вряд ли была бы создана американцами атомная бомба в необходи мые сроки без лаборатории Эрнеста Резерфорда в Кембридже и эми грантов Энрико Ферми, Лео Силарда и др. Российская наука вела раз работки, получив информационную помощь от американских ученых, добытую разведчиками, имена которых стали известны только через десятилетия. А вот немецкие ученые, первыми в мире получившие ядерную реакцию с таким же, как американский, «звездным» составом нобелевских лауреатов, не смогли этого достичь. Космическую про грамму США, вплоть до высадки на Луне, возглавлял вывезенный из Германии Вернер фон Браун. Российская ракета полетела после того, как были разобраны модели из той же лаборатории в Германии (Пене мюнде). Создание ядерного реактора под Берном стало возможным только в международной кооперации. Российские ракеты выводят на орбиту американские спутники с французского космодрома. Самое крупное по капитализации предприятие в мире «Apple» не имеет ни одного завода в США. Мы даже не пытались зайти на Штокмановское газовое месторождение без технологической поддержки со стороны 134 норвежской «Statoil», так же как без «Mobil Oil» и «Mitsubishi» запустить промышленную разработку сахалинских месторождений. В Монголии ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ в рамках широкой международной кооперации успешно запущено одно из крупнейших медных месторождений в мире, а мы, опираясь на усилия крупнейшей отечественной госкорпорации, 11 лет кружим вокруг Удокана, не выдав ни тонны руды.

Даже поднимаемая сегодня на щит «сталинская индустриализация»

стала возможна лишь благодаря заводам, которые были закуплены «под ключ», в первую очередь, у американцев и немцев. С заводами, естественно, пришли инженерные знания и управленческие навыки.

Хоть эти-то примеры как-то остудят мечтателей об автаркии? Толь ко находясь в транснациональной технологической цепочке, можно поддерживать национальную конкурентоспособность. Для россий ской экономики это имеет значение еще и потому, что, очевидно, на десятилетия вперед она будет дополняющей для наиболее развитых или динамичных экономик. Возможностей для прорыва сейчас нет – технологический ресурс ограничен даже по сравнению с последними советскими годами. А общество больше нельзя мобилизовать на «ве ликие свершения». Вспомним протесты во Владивостоке в связи с по вышением пошлин на иномарки. Как только серьезно затрагивается частный интерес, еще недавно лояльные люди становятся участника ми протестных акций.

Ответ на вопрос, откуда нам ждать притока современных техноло гий, однозначен – с Запада. Пока основной объем научных знаний и технологических прорывов генерируется в «Большой Европе», к кото рой экономисты относят Японию и Южную Корею. Из Китая мы можем получить кредиты под сырье – не более того. Поэтому выбор между народных партнеров – это выбор национального технологического будущего. Либо закрепление отставания на базе вчерашних сырьевых технологий – либо прорыв в современный мир с помощью более глу бокой кооперации с наиболее продвинутыми странами. И социал-де мократическая идеология с ее установкой на кооперацию обществен ных сил легко отстраивает политической вектор и расширяет рамки экономической кооперации по «европейскому направлению». «Опора на собственные силы» нам не только не по карману, но и нерациональ на, так как распыление ограниченных средств только усугубит ситуа цию. Технологическая же кооперация дает шанс резкого повышения экономической эффективности.

ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ Мир резко изменился в последние полстолетия. Довоенные полити ческие и военные противостояния в «Большой Европе» по большому счету ушли в прошлое. Экономическая конкуренция же резко возрос ла. Следует помнить о транснациональных экономических «джунглях», где водятся только «тигры», «драконы» и другие хищники. «Медведь»

здесь никак не полновластный хозяин, чуть зазевался – и съели. Толь ко постоянное движение обеспечивает безопасность и перспективы развития. Главное – правильный выбор этого движения. Он должен опираться на национальный экономический интерес, и под него долж ны подстраиваться политика и дипломатия.

Международная политика России должна отталкиваться от внутреннего экономического интереса Антизападный курс. Однако в настоящее время события развива ются по прямо противоположному сценарию. В течение последних пары десятилетий российские власти – по крайней мере, на уровне риторики – заявляли о том, что ориентиром для нашей страны являет ся Европа. Конечно, времена менялись, что сказывалось и на особен ностях российского транзита на Запад. Период раннего романтизма (когда произошло вступление в Совет Европы, была признана юрис дикция Страсбургского суда и введен мораторий на смертную казнь) сменился попытками найти свой путь в Европу. Правда, путь оказался крайне извилистым, а цель вместо приближения все отдалялась, но на уровне слов все же сохранялись прежние приоритеты.

Сейчас же стало ясно, что европейский транзит, даже на словесном уровне, остановлен – как представляется, следующим причинам.

Первая – экономическая. Власти если не разочаровались в западной модели рыночной экономики, то серьезно задумались о ее эффектив ности. И хотя исторический опыт доказывает гибкость западной эко номики, способной выходить еще более сильной из еще более тяже лых испытаний (будь то Великая депрессия или стагфляция 70-х), но сомнения все равно появились. Особенно в связи с тем, что для «ох 136 лаждения» в отношениях с Западом есть и другие причины. Когда об щий психологический фон носит негативный характер, то отрицатель ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ ные аргументы воспринимаются лучше, чем положительные. Раздумья пока не привели к повороту, но способствовали тому, что либераль ные экономические концепции перестали носить безальтернативный характер для Кремля (а их статусные носители становятся менее вос требованными – отсюда и «карт-бланш» для следователей, допраши вавших Сергея Гуриева, приведший к его вынужденной отставке и эмиграции). Хотя их сторонники по-прежнему пользуются серьезным влиянием в силу того, что круто повернуть в сторону жесткого дири жизма опасно – последствия экспериментов могут быть слишком ри скованными для экономики.


Вторая причина, на наш взгляд, более важная – ментальная. Россий ская власть, что ельцинская, что путинская, воспринимала Европу как общность, которой больше нет. Как Европу де Голля и Черчилля, Аденауэра и Эрхарда. Нет старой доброй бюргерской Европы, где со лидные семьи по воскресеньям ходят в церковь. Есть совсем другой феномен, сформировавшийся после 1968 года, когда процесс бурного раскрепощения привел к нынешней Европе, в которой вертикальные иерархии все более заменяются горизонтальными связями, где осла блены традиционные институты (в том числе религиозные), а выросла роль новых структур, в том числе сетевых. Где разнополые граждан ские союзы стали нормой, а однополые браки получают все большее распространение. То, что было отклонением, становится привычным явлением, а недавняя «нормальность» становится осуждаемой как об ществом, так и законом (например, наказывающим за дискриминацию меньшинств). Если экономические кризисы можно преодолеть (с теми или иными издержками) и даже политические разногласия далеко не всегда являются фатальными, то ментальные вопросы носят куда бо лее масштабный характер.

Однако отвержение современного европейского выбора ставит рос сийскую власть, элиты и общество перед новой проблемой. Европа, не смотря на все сложности, продолжает быть привлекательной для нео фитов (не случайно туда стремится Сербия, политический класс которой готов на компромиссы даже по косовскому вопросу). С большим трудом пока удается удерживать Украину от сближения с Европой, но наиболее активные, молодые и модернистские группы уже не откажутся от ев ропейского выбора, даже если он чреват издержками для этой страны.

ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ Кроме Европы есть еще один мировой центр притяжения – это совре менное исламистское суннитское сообщество, позиции которого усили лись после «арабской весны». Но для России оно не выглядит образцом, так как она является страной исторически христианской традиции. Да и позиции исламистов-суннитов выглядят не столь перспективными, как пару лет назад. В Египте военные отстранили от власти «братьев-мусуль ман», в Турции становятся все более уязвимыми позиции исламистского премьера Эрдогана. Что же касается «китайской модели», то из-за своей исторической специфики (использование в конфуцианской стране, пре терпевшей безумный «рывок в коммунизм») она плохо применима не только в России, но и в других странах.

Остаются очередные попытки поиска собственного пути, чем сейчас российская власть и занимается. Но подобные действия способны сы грать роль второго наркотика в дополнение к первому (нефтяному), на который Россия подсела еще в советское время. А это путь в очеред ной тупик, из которого рано или поздно придется выходить – только, как обычно, с немалыми издержками. Остается надеяться, что очеред ной путь в тупик будет продолжаться недолго (в современной между народной конкуренции каждый упущенный год на счету) и сменится проведением более рациональной внешней политики.

Каким может быть формат такой политики? Представляется, что главное – это воспринимать себя частью Европы, как это было истори чески свойственно дореволюционой России (ее знаменитое «сосредо точение» при канцлере Горчакове сопровождалось партнерскими от ношениями с Германией и Австро-Венгрией, которые затем сменились союзом с республиканской Францией). Отсюда следует вывод о необ ходимости прагматичного приоритетного партнерства со странами, которые определяют современное инновационное развитие мира.

Надо не обижаться на критику, не связывать себя с маргинальными общественными и политическими силами во всем мире (типа Марин Ле Пен во Франции), а создавать основу для конструктивного и взаи мовыгодного диалога с партнерами по G8. Не стоит, разумеется, пре небрегать и восточным направлением внешней политики (Китай, Юго Восточная Азия), которое выглядит весьма перспективным, прежде 138 всего в экономическом аспекте, но оно должно органично дополнять отношения со странами «Большой Европы».

ДИАГНОЗ И РЕЦЕПТЫ: МЫСЛИ ДЛЯ БУДУЩЕЙ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА Социал-демократия способна представить российскому обществу комплексную альтернативу нынешней политике власти. Безусловно, это только одна из альтернатив. В современном плюралистическом обществе востребованы дискуссии, в которых свое место найдут и ли берализм, и современный консерватизм, имеющий мало общего с ар хаичным продуктом из позапрошлого столетия. Но социал-демократия может представить альтернативу вполне конкурентоспособную, укоре- ненную в отечественной истории, способную к восприятию современ ных реалий при сохранении собственной идентичности. Социал-де КОМПЛЕКСНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА мократия прошла через многочисленные исторические испытания, ее критиковали слева и справа, но несмотря на все это, она сохранилась в качестве живой идеологии, а не музейного экспоната. Прежде всего по тому, что поставила во главу угла не отвлеченные схемы, а человека, его интересы и запросы, как материальные, так и духовные.

В настоящее время наиболее перспективным форматом социал-де мократии можно считать распространенный в Европе социальный ли берализм, сочетающий идеи свободы, справедливости, солидарности и экономической эффективности в условиях рынка. Свобода подраз умевает приверженность демократии и неприятие любого варианта тоталитаризма и авторитаризма. Справедливость – равенство возмож ностей и социальные гарантии. Солидарность – совместные действия людей в рамках гражданского общества для решения стоящих перед ними проблем. Экономическая эффективность – способность созда вать стимулы для уверенного и сбалансированного развития эконо мики, проявления частной инициативы, ограниченной разумно пони маемыми общественными интересами.

В рамках комплексной альтернативы социал-демократия предлагает для современной России:

• В политической сфере – сменяемую и легитимную власть, осно ванную на принципе разделения властей и их органичной коопе рации для достижения общественных целей. Сильный парламент и независимый суд, причем не только как выражение самоценных демократических принципов, но и как необходимое условие для нормального развития страны, предусматривающее серьезное об суждение принимаемых решений и повышение инвестиционной привлекательности страны.

• В экономической области – социально ориентированную ры ночную экономику, основанную на финансовой децентрализации, справедливой налоговой политике (включая введение умеренно прогрессивного подоходного налога и налога на наследство), не обходимом учете экологических факторов. Отказ от концентрации внимания только на росте ВВП в условиях необходимости учета со циально значимых критериев развития.

140 • В общественной сфере – активное сотрудничество с гражданским обществом, основанное на уважении прав как большинства, так и меньшинства, отказе разделять народ на «своих» и «чужих», непри КОМПЛЕКСНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА ятии политической реакции, конструктивном использовании фак тора современных сетевых технологий.

• В социальной сфере – справедливое функционирование «страхо вочной сетки», эффективно защищающей граждан от существующих рисков при отказе от социального иждивенчества и превращения этой отрасли в собес. Современную пенсионную систему, обеспечи вающую стабильность и необходимую устойчивость. Эффективные системы образования и здравоохранения, соответствующие запро сам рыночной экономики и основанные на принципе справедли вости. Миграционную политику, лишенную популизма и учитываю щую весь комплекс экономических, социальных и психологических факторов.

• Во внешней политике – цивилизованный европейский выбор, соот ветствующий историческим традициям и современным интересам России. Приоритетное партнерство с демократическими странами, которые определяют инновационное международное развитие.

Для реализации этой альтернативы необходима мощная партийная организация, способная решать масштабные электоральные задачи на федеральном и региональном уровнях, партия, выражающая ин тересы большинства общества и опирающаяся в своей деятельности на наиболее социально активную его часть. Шанс на то, чтобы стать современной социал-демократической партией есть у «Справедливой России» – парламентской политической силы, декларирующей свою социал-демократическую идентичность. Именно с использованием этого шанса связаны перспективы этой партии в условиях политиче ской плюрализации и изменений в избирательной системе.

При этом ни твердая идеологическая убежденность, ни продуманная программа, ни эффективная система организации, ни современные технологии не отменят решающих политических качеств, в частности, способности понимать, что идеология – это теоретическая конструк ция, цель которой – обрисовать общие контуры направления обще ственного движения, по которому данная партия предлагает двигать ся обществу. Партии – это необходимый политический инструмент для реализации идеологических задач. Но общественные цели выше, шире партийных установок, а решающим индикатором ответственно КОМПЛЕКСНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА го политического решения является совпадение практических дей ствий политиков с коренными интересами (не путать с сиюминутными настроениями!) избирателей.

Это противоречие может принять довольно острую форму, когда политическая целесообразность вступает в противоречие с ценност ными установками, с моральными принципами. Здесь выбор всегда носит личностный характер. И советов мы здесь не даем, хотя симпа тии у нас на стороне тех, кто руководствуется долгосрочными целя ми, кто общественные интересы ставит выше текущих электоральных, кто понимает, что политика при всей ее важности менее значима, чем моральные обязательства перед близкими и дорогими людьми. Мы считаем, что следование нравственным принципам может быть совме щено с практической политикой, которая не должна быть «грязным делом». Тем более что и в России последних десятилетий, несмотря на системную коррупцию и связанный с ней цинизм, есть немало приме ров нравственной политики.

Если говорить о партийной деятельности как части политической сферы, то жизнеспособность партии дает ее постоянное развитие, спо собность своевременно реагировать на меняющиеся реалии, поддер живать новые конструктивные идеи. Организация, которая полагается в своей деятельности только на получение голосов, – временный клуб по частным сиюминутным проблемам. Такая организация не нужна обществу и не имеет будущего, несмотря на возможные тактические успехи.

И наконец, для политиков необходимо личное мужество. В первую очередь, это относится к партийным лидерам. Джон Кеннеди говорил, что «политик не может быть простым сейсмографом, регистрирующим изменения в общественном мнении». Проблема политического лидер ства является одной из ключевых как для России, так и для мира и свя зана с необходимостью принимать решения (не всегда популярные и способные повысить текущий электоральный рейтинг) и брать на себя от ветственность за свои действия. Современная демократия – это в значи тельной степени набор процедур, гарантирующих представительство различных интересов и достижение целесообразных компромиссов.

Но процедуры становятся действенными только тогда, когда дополня ются сильным лидерством – не авторитарным и самодостаточным, а основанным на уважении к демократическим принципам и социаль КОМПЛЕКСНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА ной справедливости. То есть на тех факторах, которые особенно вос требованы современной Россией и находят яркое выражение в идео логии социал-демократии.

Литература Бернштейн Э. Условия возможности социализма и задачи социал-демократии. М., 2011.

Блэр Э., Шрёдер Г. Европа: Третий путь – Новая середина // Социал-демократы перед лицом глобальных проблем. М., 2000.

Брандт В. Демократический социализм. Статьи и речи. М., 1992.

Булгаков С.Н. Христианский социализм. Новосибирск, 1991.

Бьюкенен П. Правые и не-правые. М., 2006.

Герцен А.И. Письма к старому товарищу // Собр. соч.: В 30 т. Т. 20. Кн. 2. М., 1960.

Гуселетов Б.П., Великая Н.М. Социал-демократические и социалистические партии в странах СНГ: институциализация, практики, перспективы. М., 2011.

Дюверже М. Политические партии. М., 2000.

Зидентоп Л. Демократия в Европе. М., 2004.

Кеннеди Д. Профили мужества. М., 2005.

Крауч К. Странная не-смерть неолиберализма. М., 2012.

Кропоткин П.А. Взаимная помощь среди животных и людей как двигатель прогресса.

М., 2010.

Кропоткин П.А. Записки революционера. М., 1988.

Лавров П.Л. Философия и социология // Избранные произведения в 2 т. Т. 2. М., 1965.

Ли Куан Ю. Из третьего мира в первый. М., 2013.

Ненароков А.П. Правый меньшевизм. Прозрения российской социал-демократии.

М., 2011.

Орлов Б.С. Социал-демократия: история, теория, практика. Работы 2000–2005 гг. М., 2005.

Рокар М. Трудиться с душой. М., 1990.

Рокитянский Я.Г. Гуманист октябрьской эпохи: академик Д.Б. Рязанов. М., 2009.

Сахаров А.Д. Тревога и надежда. М., 1990.

Тилли Ч. Демократия. М., 2007.

Тютюкин С.В. Г.В. Плеханов. Судьба русского марксиста. М., 1997.

Фонвизин М.А. Сочинения и письма: В 2 т. Иркутск, 1979–1982.

Холодковский К.Г. Самоопределение России. М., 2013. Шмидт Э., Коэн Д. Новый цифровой мир: как технологии меняют жизнь людей, моде ли бизнеса и понятие государства. М., 2013.

Шуровьески Д. Мудрость толпы. М., 2014.

Яковлев А.Н. Горькая чаша. Ярославль, 1994.

Яковлев А.Н. Сумерки. М., 2003.

The America that works. The Economist, 16.03.2013.

Bobbio N. Liberalism and Democracy. L. ;

N.Y., 2005.

Development: Time to leave GDP behind. Nature, 15.01.2014.

Jones D.S. Masterse of the Universe. NJ, 2012.

Meyer H. How Europe’s Social Democrats Can Fight Back. Foreigh Affairs, N-D, 2013.

The Nordic countries. The Economist, 02.02.2013.

Rifkin J. The Third Industrial Revolution: How Lateral Power Is Transforming Energy, the Economy, and the World. 2011.

ОГЛАВЛЕНИЕ Почему мы написали эту книгу От истории к современности Корни российской социал-демократии Великая советская аномалия Идеологический выбор От Европы до Латинской Америки Российское общество: запрос на социал-демократию Социал-демократия в современной России: опыт и надежды Социал-демократическая партия для России Партия социально активных людей Партийные технологии Диагноз и рецепты: мысли для будущей программы Новые ориентиры для развития Власть: демократия для людей Эффективный ответ на экономические вызовы Власть и общество – без «своих» и «чужих» Вызов технологий и общественные перемены Эффективный социальный выбор Россия в современном мире Комплексная альтернатива Валерий Зубов, Алексей Макаркин, Сергей Петров, Алексей Чепа СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ АЛЬТЕРНАТИВА Издательство «Перо»

109052, Москва, Нижегородская ул., д. 29-33, стр. 27, офис Тел.: (495) 973-72-28, 665-34- Подписано в печать 20.02.2014. Формат 84108/8.

Тираж 1000 экз. Бумага офсетная. Усл. печ. л.18. Заказ 071.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.