авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

№1

2008

ISSN 1813-4467

Kazakhstan in Global Processes

Казахстан в глобальных процессах

Academic edition Научное издание №1 (15), 2008 №1 (15), 2008 Published quarterly since September 2004 Выходит ежеквартально с сентября 2004 г.

Founder Учредитель The Institute for World Economy and Politics Институт мировой экономики и политики (IWEP) under the Fondation of the First Presi (ИМЭП) при Фонде Первого Президента dent of Kazakhstan Республики Казахстан Editor-in-Chief Шеф-редактор Marat Shaikhutdinov Марат Шайхутдинов Director of the IWEP директор ИМЭП Executive Editor Ответственный редактор Askar Abdrakhmanov Аскар Абдрахманов Proof-reader Редактор-корректор Zhannet Nuraliyeva Жаннет Нуралиева Design and Layout:

Дизайн и верстка:

Kairat Bakbergenov Кайрат Бакбергенов Address:

Адрес:

Republic of Kazakhstan Республика Казахстан Almaty, 050059, Mahatma Gandhi St.

050059, г. Алматы, ул. Махатмы Ганди.

Tel.: +7 (727) 2700-480.

Тел.: +7 (727) 2700-480.

Fax +7 (727) 2700-513.

Факс +7 (727) 2700-513.

E-mail: ofce@iwep.kz E-mail: ofce@iwep.kz http://www.iwep.kz http://www.iwep.kz Журнал зарегистрирован Министерством информации The journal is registered at the Ministry of Information of the Республики Казахстан 14 июня 2004 г. Republic of Kazakhstan on June 14, 2004.

Свидетельство о постановке на учет СМИ №5128-Ж. Registration Certicate #5128-.

При перепечатке, микрофильмировании и других The reference to journal is obligatory, when reprinting, micro формах копирования ссылка на журнал обязательна. lming or using other forms of copying of articles.

Мнение редcовета журнала может не совпадать с точкой The opinion of authors may not coincide with the opinion зрения авторов статей. of editors.

Отпечатано в типографии ОО ДОИВА Printed at printing-house of the PA DOIVA Медеуского района г. Алматы. Medeu district, Almaty city 050060, г. Алматы, ул. Шолохова, 1. 1 Sholokhov St., Almaty, Тираж 500 экз. Circulation: 500 copies.

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ Марат Шайхутдинов – д.и.н., профессор, председатель Редакционного совета, директор ИМЭП – д-р, руководитель программы «Россия и Евразия», Королевский Рой Аллисон институт международных отношений (Лондон, Великобритания) – к.п.н., заместитель Руководителя Администрации Президента РК Маулен Ашимбаев – профессор, председатель Исполнительного совета Института азиат Девендра Каушик ских исследований (Калькутта, Индия) Анатолий Косиченко – д.филос.н., профессор, заведующий отделом философии науки и культуры Института философии и политологии МОН РК – д-р, глава Регионального представительства Фонда им.

Ф.Эберта Вульф Лапинс в Центральной Азии – к.э.н., заместитель директора ИМЭП Лейла Музапарова – профессор, директор Института по изучению Центральной Азии Фредерик Старр и Кавказа при Университете Джонса Хопкинса (Вашингтон, США) – д.п.н., доцент, директор Казахстанского института стратегических Булат Султанов исследований при Президенте РК – д.соц.н., профессор, Министр иностранных дел РК Марат Тажин – руководитель Центра России и Центральной Азии, Фуданский Чжао Хуашен университет (Шанхай, Китай) – д.э.н., профессор, заместитель директора Института мировой эко Геннадий Чуфрин номики и международных отношений РАН (Москва, Россия) – к.филос.н., доцент, заместитель заведующего Отделом внутренней Аскар Шоманов политики Администрации Президента РК THE EDITORIAL COUNCIL Marat Shaikhutdinov – Doctor in History, Professor, Chairman of the Editorial Council, Director of IWEP – PhD, Head of Russia and Eurasia Program, the Royal Institute of Inter Roy Allison national Relations (London, UK) – Candidate in Political Science, Deputy Head of Presidential Administra Maulen Ashimbayev tion of Kazakhstan – PhD, Professor, Chairman of the Executive Council of Maulana Abul Devendra Kaushik Kalam Azad Institute of Asian Studies (Kolkata, India) – Doctor in Philosophy, Professor, Head of the Department of Philosophy Anatoly Kosichenko and Culture, Institute of Philosophy and Political Science of the Ministry of Education and Science of RK – PhD, Head of the Regional Ofce for Central Asia, Friedrich Ebert Wulf Lapins Foundation – Candidate in Economics, Deputy Director of IWEP Leila Muzaparova – PhD, Professor, Director of the Institute of Central Asia and Caucasus Frederick Starr Studies at the Johns Hopkins University (Washington DC, US) – Doctor in Political Science, Associate Professor, Director of the Kazakh Bulat Sultanov stan institute for strategic studies under the President of Kazakhstan – Doctor in Sociology, Professor, Minister of Foreign Affairs of Kazakh Marat Tazhin stan – PhD, Professor, Head of the Center for Russia and Central Asian Studies, Zhao Huasheng Fudan University (Shanghai, China) – Doctor in Economics, Professor, Deputy Director of Institute of World Gennady Chufrin Economy and International Relations of Russian Academy of Science (Moscow, Russia) – Candidate in Philosophy, Associate Professor, Deputy Head of the Askar Shomanov Domestic Policy Department of the Presidential Administration of Ka zakhstan СОДЕРЖАНИЕ 8 Вступительное слово Шеф-редактора журнала М.Е. Шайхутдинова 9 Марат Шайхутдинов. Внешнеполитический курс Президента Российской Федерации Д.Медведева: ожидания, прогнозы, оценки 23 Мурат Лаумулин. Внешняя политика России и проблемы СНГ 33 Ербулат Сейлеханов. Проблемы и перспективы взаимоотношений Казах стана и России: геополитический аспект 39 Вячеслав Додонов. Стратегия реализации интеграционного потенциала Казахстана и России: приоритеты, направления, механизмы 50 Зауре Чуланова. Китай и мировая экономическая система: взаимное влияние 62 Ерлан Мадиев. Внешняя политика Китая в отношении развивающихся стран мира: проблемы и тенденции 76 Адиль Каукенов. Экономическое взаимодействие стран Центральной Азии и Китая 88 Ибрагим Мавланов. Экономическая дипломатия в начале XXI века: вызовы и тенденции развития 101 Дария Мухамеджанова. Мировая экономическая конъюнктура и перспек тивы национального экспорта 114 Оксана Должикова. Миграция и проблемы ее регулирования в странах Ази атско-Тихоокеанского региона Тексты на английском языке отредактированы А.Хамзаевой.

СОДЕРЖАНИЕ 132 Леонид Скаковский. Пять лет войны в Ираке в контексте реализации Стра тегии национальной безопасности США: итоги и уроки 142 Гульсана Тулепбергенова. Туркменистан и США: новый формат сотрудни чества 149 Татьяна Каукенова. Обновление политической элиты Китая: формирова ние «пятого поколения» лидеров КНР 156 Ильяс Карсаков. Станет ли Россия «новым Западом»?

159 163 CONTENTS 8 Opening Address of the Editor-in-Chief Marat Shaikhutdinov RUSSIA AT THE FRESHOLD OF NEW ERA OF ITS DEVELOPMENT AND INTERESTS OF KAZAKHSTAN 9 Marat Shaikhutdinov. Foreign policy course of President of Russian Federation Dmitry Medvedev: expectations, forecasts, analyses 23 Murat Laumulin. Russia’s foreign policy and the problem of CIS 33 Yerbulat Seilekhanov. Problems and prospects of interaction between Kazakhstan and Russia: geopolitical aspect 39 Vyacheslav Dodonov. Strategy of implementation of integration potential of Kazakhstan and Russia: priorities, directions, mechanisms INFLUENCE OF CHINA ON GLOBAL PROCESSES 50 Zaure Chulanova. China and world economic system: mutual inuence 62 Yerlan Madiyev. Foreign policy of China in relations to developing countries:

problems and tendencies 76 Adil Kaukenov. Economic interaction between states of Central Asia and China ECONOMIC PROCESSES IN CONTEMPORARY WORLD 88 Ibragim Mavlanov. Economic diplomacy at the beginning of XXI century: threats and development tendencies Dariya Mukhamedzhanova. The state of world economy and prospects of national export 114 Oxana Dolzhikova. Migration and problems of its regulation in the states of Asian-Pacic region Texts in English edited by A. Khamzayeva.

CONTENTS PRESSING ISSUES OF WORLD POLITICS Leonid Skakovsky. Five years of war in Iraq in the context of implementation of the US National Security Strategy: outcomes and lessons 142 Gulsana Tulepbergenova. Turkmenistan and the US: a new cooperation format 149 Tatyana Kaukenova. Invigoration of Chinese political elite: formation of the ‘fth generation’ of Chinese leaders BOOK REVIEW 156 Ilyas Karsakov. Will Russia become a «new West»?

159 ACADEMIC LIFE 163 ABOUT THE AUTHORS ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО Уважаемые читатели!

Одним из важнейших событий 2008 года в мировой политике стал приход к власти вновь избранного президента Российской Федерации Д.А.Медведева.

Несмотря на то, что кандидатуру Д.А.Медведева на пост главы государства предложил лично В.В.Путин и преемственность политики власти будет, безусловно, обеспечена, логично ожидать и определенных изменений в ре ализации внешнеполитического курса Москвы. Оценке перспектив сотруд ничества Казахстана со своим ближайшим соседом и ключевым зарубежным партнером на новом этапе развития России и посвящены статьи заглавной рубрики номера.

Другой актуальной темой номера является возвышение Китая и его растущее влияние на ход мировых событий. В год проведения Олимпиады в Пекине значительно возросло внимание мирового сообщества к одной из наиболее мощных и динамично развивающихся экономик мира. Влияние Поднебесной ощущается как в соседних странах, так и более удаленных от нее регионах планеты, а сам Китай уже признается влиятельным игроком, как в глобальной экономике, так и в мировой политике. Очевидно, что роль Китая в мировой политике будет расти, и этот процесс требует к себе при стального внимания и серьезного изучения.

Анализу актуальных процессов в мировой экономике, международных от ношениях и внутренней политике значимых для Казахстана стран посвящены статьи, размещенные в двух традиционных рубриках нашего журнала.

Шеф-редактор М.ШАЙХУТДИНОВ РОССИЯ НА ПОРОГЕ НОВОГО ЭТАПА В СВОЕМ РАЗВИТИИ И ИНТЕРЕСЫ КАЗАХСТАНА ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.МЕДВЕДЕВА:

ОЖИДАНИЯ, ПРОГНОЗЫ, ОЦЕНКИ Марат ШАЙХУТДИНОВ 7 мая 2008 года состоялась инаугурация вновь избранного президента Российской Федерации Д.А.Медведева. Впервые в современной истории России состоялась законная и абсолютно конституционная передача власти новому президенту. И это – уже несомненное достижение формирующейся российской демократии, как бы ни иронизировали по этому поводу много численные скептики и эксперты, по-прежнему остающиеся в узких рамках советологии и кремлеведения.

Д.А.Медведеву предстоит сложный период вхождения во власть, адап тации к новой должности и новому формату деятельности. Одно дело – ку рировать социальную сферу и так называемые «национальные проекты», и совершенно другое – управлять огромной страной с многочисленными про блемами, требующими неотложного решения. Не менее сложно переходить от специфических проблем сугубо внутреннего характера к внешнеполити че-ской проблематике.

Поэтому весь мир заинтригован – каким будет внешнеполитический курс Д.А.Медведева, какова будет система внешнеполитических приоритетов России на обозримое будущее, будет ли обеспечена преемственность вне шнеполитической стратегии, где будет находиться центр принятия политиче ских решений и т.д. Остановимся на этих проблемах несколько подробнее.

?

На наш взгляд, на данный вопрос можно дать однозначно утвердитель ный ответ. Каковы наши основные аргументы на этот счет?

Во-первых, мы солидарны с теми, кто отмечает, что Д.А.Медведев дей-стви тельно обладает политической интуицией и тонким знанием механизмов власти, чтобы не подвергать такую сложную и тонкую сферу, каковой явля-ется внешняя политика, радикальной перестройке уже на начальном этапе своей каденции.

Во-вторых, не стоит преувеличивать отличия во внешнеполитических взглядах Д.А.Медведева и В.В.Путина, на которых акцентируют внимание многие западные наблюдатели и эксперты. Д.А.Медведев на протяжении лет бесконфликтно работал с прежним президентом 1, на протяжении ряда Бакинский эксперт: Дмитрий Медведев не станет круто менять внешнюю политику России // http://www.volgainform.ru.

КАЗАХСТАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ №1/ лет руководил Советом директоров «Газпрома», возглавлял администрацию В.В.Путина и принимал непосредственное участие в выработке важнейших политических решений. И в этом отношении Д.А.Медведев – не просто креа-тура В.В.Путина, но и его прямой продолжатель, мыслящий сходными политическими и экономическими категориями.

В-третьих, Д.А.Медведев, как и В.В.Путин, нацелен на возвращение России в мировую элиту 2. Он уверен, что у современной России есть все возможности стать благополучным и успешным государством, и теперь дело заключается в том, чтобы не упустить этот исторический шанс. По его сло вам, в ближайшие 10-15 лет Россия вполне способна стать одной из пяти ве дущих экономик мира, и тем самым закрепиться в верхних строчках мировой «табели о рангах». При этом Д.А.Медведев акцентирует внимание на том, что Россия должна позиционироваться в мире «правильным, достойным для страны и народа образом» 3.

В-четвертых, не будем забывать о том, что В.В.Путин, занимая пост пре мьер-министра России, не станет замыкаться исключительно на внутренней проблематике. Вне всякого сомнения, он сохранит и укрепит все налаженные им за последние восемь лет внешнеполитические связи, продолжит встречи и консультации с ведущими мировыми политиками (как западными, так и восточными), будет принимать непосредственное участие в переговорном процессе и выступать с важнейшими заявлениями, касающимися внешнепо литической стратегии и международного положения России. В.В.Путин по максимуму будет использовать свои конституционные полномочия (именно в качестве по-настоящему политического) премьер-министра и придаст этому посту значительно больший вес, чем это было в прежние годы. И, разумеется, В.В.Путин предпримет все необходимые меры для того, чтобы преемствен ность в сфере внешней политики была обеспечена.

В-пятых, главой МИД РФ вновь назначен С.Лавров, который не сможет в одночасье изменить нынешний внешнеполитический курс. Вполне вероятно, что в течение ближайшего года руководство МИД может быть обновлено, однако, по крайней мере, в ближайшем будущем радикальных изменений в деятельности внешнеполитического ведомства не будет. Не исключено, что процесс обновления начнется не с верхних, а с низовых звеньев МИД.

Значит ли это, что Д.А.Медведев будет действовать исключительно в рамках парадигмы, заданной прежним российским руководством? Конечно же, нет. Само понятие преемственности вовсе не предполагает простого воспроизводства прежней политики. Как совершенно справедливо отмечает американский политолог Т.Гати, «не стоит исходить из того, что новый ли дер будет проводить совершенно иной внешнеполитический курс, но также неверно предполагать, что все останется на прежнем уровне» 4.

Кроме того, следует учитывать и психологию лидерства и власти, тем более, когда речь идет о России. Д.А.Медведев не смирится с ролью ведо мого и в какой-то момент сформирует собственное видение многих меж дународных проблем и роли России в формирующемся миропорядке. Не Коротаев Д. Медведев оценил шанс //http://vz.ru.

Выступление на II Общероссийском гражданском форуме //http://www.medvedev2008.ru.

Прогноз зарубежных экспертов о политике Дмитрия Медведева //http://www.rian.ru.

Марат ШАЙХУТДИНОВ.

Внешнеполитический курс Президента Российской Федерации Д.Медведева: ожидания, прогнозы, оценки случайно вскоре после избрания на пост президента в интервью британской «Finan-cial Times» Д.А.Медведев столь терпеливо разъяснял английским журналистам, что «именно президент определяет основные положения внутренней и внешней политики, является верховным главнокомандую щим, принимает ключевые решения в области формирования исполни тельной власти, является гарантом прав и свобод российских граждан», а у правительства имеется «своя и очень обширная компетенция» 5. Можно ожидать, что по мере вхождения Д.А.Медведева в новую для него роль в его внешнеполитическом курсе будет обнаруживаться все больше элементов новизны. Поэтому мы, несомненно, еще станем свидетелями достаточно неожиданных и неординарных шагов Д.А.Медведева на международной арене.

Д.А.Медведев предпримет некоторые меры по улучшению отношений с Западом, по крайней мере об этом он неоднократно говорил в ходе сво ей избирательной кампании. Эксперты не могли не заметить, что в своих предвыборных выступлениях Медведев не проявлял особого раздражения в отношении Запада, что давало повод говорить о возможности очередной «оттепели» в международных отношениях 6. В то же время он также не раз выражал сожаление по поводу того, что Запад не может адекватно восприни мать возродившуюся Россию и склонен ее опасаться. Причину такой ситуации Д.А.Медведев усматривает в том, что западным государствам не всегда ясно, куда движется Россия и что она собирается делать в перспективе. Поэтому, по его мнению, Россия должна открыто и четко разъяснять свои действия и планы в экономике, социальной сфере и политике, находить себе все больше союзников в мире для совместного решения актуальных международных проблем. Тем самым Д.А.Медведев послал Западу ясный сигнал о готовности России к взаимным консультациям, переговорам, поиску взаимоприемлемых подходов к различным проблемам 7.

По мнению авторитетных экспертов, Д.А.Медведев будет придержи ваться конструктивных отношений с Западом, особенно в экономической сфере. РФ при Д.А.Медведеве продолжит активное инвестирование в запад ную экономику, однако постарается сделать этот процесс более прозрачным и менее подозрительным 8. Д.А.Медведев постарается ускорить процесс вхождения России в ВТО, однако вряд ли он пойдет на уступки, способные нанести существенный ущерб экономике страны.

Западу придется учитывать, что Д.А.Медведев не пойдет на такие ком промиссы, которые бы шли вразрез с национальными интересами России. Об этом свидетельствуют его недвусмысленные высказывания о намерении Рос сии и дальше вести «самостоятельную игру, самостоятельную внешнюю по Самарина А., Романов И. Странный способ общения со страной //Независимая газета, марта 2008 г.

Проверка Медведева на отношения с Западом //http://www.inosmi.ru/translation/241308.html.

Выступление на II Общероссийском гражданском форуме //http://www.medvedev2008.ru.

Зацепин К. Россия начнет скупать иностранные компании //http://www.rian.ru.

КАЗАХСТАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ №1/ литику». Важен и другой момент – это постоянная апелляция Д.А.Медведева к нормам международного права.

В частности, новый президент РФ отмечает, что активное и влиятель ное участие России в международных делах и далее будет основываться на соблюдении принципов и норм международного права, на укреплении роли ООН в решении мировых проблем.

В этом же контексте следует обратить внимание и на прошлогодние за явления Д.А.Медведева о недопустимости попыток некоторых стран «соз дать такую систему глобального правопорядка, которая была бы основана на национальном законодательстве, на нормах одного государства». По его мнению, в последнее время некоторые государства периодически предпри нимают действия, направленные на демонтаж современной системы между народного права, что отбрасывает мир на сто лет назад 9. Разумеется, всем экспертам было понятно, что под «некоторыми государствами» подразумева лись, в первую очередь, США.

Действительно, будущее международных отношений в немалой степе ни будет определяться характером взаимоотношений между Россией и Америкой. Следует признать, что чрезмерно энергичная и наступательная политика США в вопросах расширения ЕС и НАТО за счет проамерикански настроенных государств Восточной Европы, откровенное нежелание Ва шингтона устанавливать официальный диалог между НАТО и ОДКБ, планы США по размещению элементов ПРО в Чехии и Польше, поспешное приз на-ние независимости Косово, все более очевидное игнорирование мнения Рос-сии в рамках СБ ООН и другие факторы препятствуют налаживанию плодо-творных отношений между двумя странами.

В настоящее время двусторонние отношения являются наихудшими за последние 17 лет, и улучшить ситуацию не смогла даже вполне миролюбивая и конструктивная по своему тону и характеру Сочинская декларация. Лишним свидетельством сложных отношений между двумя странами стала высылка в мае текущего года из России двух американских военных атташе, посетивших без соответствующего разрешения российских властей авиастроительный завод в Новосибирске, занимающийся производством истребителей-бом бардировщиков Су-34 10.

Не случайно в день инаугурации Д.А.Медведева в Хельсинской комис сии Конгресса США состоялись слушания, посвященные перспективам от ношений между РФ и США. Как показали эти слушания, пока в экспертном сообществе США нет единства в вопросе о будущем российско-американ ских отношений, однако сам факт некоторой тревоги и сомнений – налицо.

Например, известный политолог С.Бланк (Институт стратегических иссле дований при Высшей академии сухопутных сил США) считает, что сейчас еще слишком трудно судить о будущем американо-российских отношений:

«Прежде всего, – говорит С.Бланк, – неясно, в чьей компетенции они будут находиться. Впрочем, это относится ко всей внешней политике России. Не вполне понятно и то, какова будет роль Владимира Путина в новой конфигу Дмитриев И. Дмитрий Медведев защитил международное право //Российская газета, 3 июля 2007 г.

Чиверс К. Высылка военных атташе из России связана с поездкой на завод //http://www.inosmi.

ru/translation/241336.html.

Марат ШАЙХУТДИНОВ.

Внешнеполитический курс Президента Российской Федерации Д.Медведева: ожидания, прогнозы, оценки рации власти. Наконец, и у нас предстоят президентские выборы, и о будущем американской внешней политики также идут дискуссии» 11.

Действительно, пока все три кандидата на пост президента США не обнаруживают особого желания улучшить американо-российские отноше ния. В этом плане показателен экспертный состав их избирательных штабов.

Например, неофициальным советником Дж.Маккейна является известный неоконсервативный публицист Р.Каган, усиленно пробивающий идею созда ния Лиги демократических стран, в которой, по мнению Р.Кагана, не должно быть места России и другим «авторитарным» государствам 12. Возникает ощущение, что любой новый американский лидер будет для РФ менее удоб ным партнером, нежели нынешний американский президент Дж.Буш. Тем не менее, некоторые надежды и осторожный оптимизм можно высказать в отношении Б.Обамы, который представляет новую генерацию американ ских политиков и близок по возрасту к Д.А.Медведеву. Не исключено, что, в случае победы Б.Обамы на президентских выборах, он и Д.А.Медведев, не обремененные догмами и предубеждениями времен «холодной войны», смогут совместными усилиями вдохнуть новую жизнь и новый смысл в американо-российское партнерство.

С немалыми проблемами столкнется Д.А.Медведев на европейском направлении. В первую очередь речь идет о подготовке нового соглашения с Европейским Союзом, работа над которым регулярно блокируется то Поль шей, то Литвой, имеющими серьезные и далеко не всегда аргументированные претензии к России. В принципе, Россию такая ситуация устраивает, посколь ку отсутствие единой внешней политики у ЕС облегчает Москве проведение своей энергетической и инвестиционной политики на континенте. Поэтому чем абсурднее требования государств Восточной Европы и Прибалтики, тем легче России отстаивать собственные позиции и интересы и аргументировать свои действия в сфере диверсификации экспортных маршрутов. Например, на недавние жесткие заявления прибалтийских лидеров Россия отреагировала презентацией проекта «Север», призванного перенаправить грузопотоки из стран Балтии в российские порты 13. При этом Россия умело эксплуатирует противоречия между странами «старой» и «новой» Европы, тем более что такие гранды европейской политики, как Германия и Франция, не просто утомлены, но и раздражены излишней риторикой их младших партнеров из Восточной Европы.

Сложными остаются отношения России с Великобританией, однако появились проблески надежды на возвращение этих отношений в конструк тивное русло. Во-первых, примечателен тот факт, что свое первое обширное интервью после избрания президентом Д.А.Медведев дал именно британской «Financial Times», что вызвало недоумение и даже раздражение некоторых российских СМИ 14. Во-вторых, важно отметить, что Д.А.Медведев выразил Пименов А. «Администрация Медведева и будущее американо-российских отношений»

//http://www.voanews.com/russian/2008-05-12-voa11.cfm.

Каган Р. Зачем нужна лига демократических стран //http://www.inopressa.ru/print/ft/2008/05/14/ 11:58:03/league Куда потечет российская нефть //http://www.dni.ru/economy/2008/5/14/142329.html.

Самарина А., Романов И. Странный способ общения со страной //Независимая газета, марта 2008 г.

КАЗАХСТАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ №1/ намерение лично встретиться с премьер-министром Г.Брауном в рамках сам мита лидеров G-8 в Японии. В-третьих, накануне инаугурации Д.А.Медведева в английской прессе появилась огромная статья, ставящая под сомнение версию Скотланд-Ярда относительно обстоятельств гибели А.Литвиненко.

В свою очередь ФСБ заявила о готовности сотрудничать по делу Литвиненко после извинений Лондона 15. В-четвертых, обе державы воспользовались вопросами спорта, чтобы продемонстрировать готовность к оперативному и быстрому решению проблем двусторонних отношений. Все это позволяет предполагать, что политические элиты обеих стран ищут пути для норма лизации пошатнувшихся отношений, тем более что экономический диалог России и Великобритании не прерывался вообще.

Вне всякого сомнения, Д.А.Медведев продолжит оправдавший себя курс на развитие особых, привилегированных отношений между Россией и Германией. Видимо, далеко не случаен тот факт, что Германия станет пер вой западной страной, которую Д.А.Медведев посетит в качестве президента РФ (визит запланирован на начало июня 2008 года). В свою очередь, канцлер А.Меркель также отчетливо осознает экономические (в том числе и энерге тические) и геополитические выгоды, вытекающие из привилегированного партнерства с Россией (отметим, что товарооборот между двумя странами превышает 56 млрд евро) 16. Еще в марте 2008 года А.Меркель воспользова лась возможностью встретиться одновременно как с В.В.Путиным, так и с вновь избранным президентом Д.А.Медведевым.

Новым обстоятельством в двусторонних отношениях является факт особой активности на российском направлении вице-канцлера, министра иностранных дел Германии Ф.-В.Штайнмайера, представляющего в коали ционном правительстве социал-демократов. Так, в мае 2008 года он совер шил беспрецедентный по длительности пятидневный визит в РФ, в ходе ко торого сначала посетил Екатеринбург, где принял участие в экономическом форуме, а затем встретился с президентом Д.А.Медведевым. Тем самым Ф. В.Штайнмайер стал первым высоким зарубежным политиком, прибывшим в Россию после смены власти в Кремле 17.

Ф.-В.Штайнмайер не скрывает, что его не устраивает правозащитный акцент во внешней политике канцлера А.Меркель, особенно в отношении России и Китая. Он полагает, что тема прав человека, свободы печати и правового государства не должна омрачать двусторонние отношения. Ф. В.Штайнмайер призывает также с осторожностью относится и к российской позиции по вопросу размещения элементов американской ПРО в Восточной Европе: «По опыту мы знаем: конфликт между Россией и США, скорее, оборачивается повышенным риском для Европы, а не вносит вклад в ук репление ее безопасности» 18. Учитывая пророссийские нотки в политике вице-канцлера, некоторые немецкие эксперты рассматривают данный визит ФСБ готова сотрудничать по делу Литвиненко после извинений Лондона //http://www.rian.

ru.

Начало встречи с вице-канцлером, министром иностранных дел Франком-Вальтером Штай нмайером //http://kremlin.ru/text/appears/2008/05/200668.shtml.

Шпаков Ю. На Западе поняли намек Медведева //http://www.vremya.ru/print/203699.html.

Жолквер Н. Меркель и Штайнмайер по-разному видят внешнюю политику Германии //http:// www.dw-world.com.

Марат ШАЙХУТДИНОВ.

Внешнеполитический курс Президента Российской Федерации Д.Медведева: ожидания, прогнозы, оценки Ф.-В.Штайнмайера в Россию в контексте предстоящих выборов в Германии и отмечают, что Москва мечтает о возвращении благодатных времен правле ния социал-демократов 19.

Россия при Д.А.Медведеве продолжит стратегическое партнерство и с Италией, причем в этом направлении важную роль может сыграть пре мьер-министр В.В.Путин, имеющий большой опыт сотрудничества с недавно победившим на парламентских выборах премьер-министром С.Берлускони.

Италия по-прежнему будет играть значимую роль в реализации планов Рос сии как энергетической сверхдержавы.

Следует также ожидать, что Д.А.Медведев продолжит продуктивное взаимодействие с Францией и ее лидером Н.Саркози. При поддержке В.В.Путина новый президент России попытается возродить геополитическую ось «Москва – Берлин – Париж». Это тем более вероятно, что Н.Саркози, публично заверяющий США в своем проамериканизме, на практике пред принимает шаги, не всегда отвечающие интересам Америки, что, разумеется, только на руку России.

Cложное наследие досталось Д.А.Медведеву в сфере двусторонних от ношений с Японией. Мирный договор по-прежнему не подписан, а Япония по-прежнему требует возвращения четырех островов. Переговорный процесс фактически топчется на месте. Между тем передача Японии хоть какой-то территории (независимо от ее площади и ресурсной ценности) может поста вить жирный крест на политической репутации любого российского полити ка. В такой ситуации Д.А.Медведев вряд ли возьмет на себя смелость идти на существенные уступки Японии в территориальном споре.

Можно предположить, что Д.А.Медведев, как и В.В.Путин, будет про должать курс, согласно которому Россия и Япония должны сосредоточить свое внимание на вопросах экономического сотрудничества и совместного освоения природных богатств Сибири и Дальнего Востока. Проблема мирно го договора игнорироваться не будет, но ее решение не станет ускоряться, а будет по-прежнему откладываться на потом 20. Но удовлетворится ли таким подходом Япония – это большой вопрос. Пока реваншистски настроенные японские политики и эксперты считают, что не стоит рассчитывать на улуч шение российско-японских отношений и что «у японского правительства больше не остается альтернатив ужесточению своего подхода к России» 21.

.. Для западных наблюдателей холодным душем стало первоочередное внимание Д.А.Медведева к развивающимся странам – Венесуэле, Ливии и др. Так, уже 12 мая состоялся телефонный разговор Д.А.Медведева с ливий ским лидером М.Каддафи, 16 мая он встретился с президентом Монголии Н.Энхбаяром 22, а в конце мая Россию посетит президент Венесуэлы У.Чавес.

Исходя из этого, некоторые западные эксперты заявили, что «надежды Запа Tagesspiegel: Штайнмайера в России принимают как канцлера //http://www.dw-world.com.

Прогноз зарубежных экспертов о политике Дмитрия Медведева //http://www.rian.ru.

Екотэ С. В России установилось двоевластие //http://www.inosmi.ru/translation/241338.html.

Начало встречи с Президентом Монголии Намбарыном Энхбаяром //http://kremlin.ru/text/ appears/2008/05/200831.shtml.

КАЗАХСТАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ №1/ да на самостоятельную прозападную политику Медведева и постепенное от-теснение Владимира Путина не оправдываются. А это значит, что Россия продолжит жестко отстаивать свои интересы на международной арене» 23.

Российские специалисты считают, что Д.Медведев не спешит налажи вать контакты с Западом прежде всего потому, что ему, как политику, пока еще не обладающему серьезным международным весом, проще на данном этапе сосредоточиться на отношениях с государствами, которые уже были детально проработаны в предыдущий период 24.

Главным восточным партнером России по-прежнему будет Китай, который стал второй страной после Казахстана, в которую Д.А.Медведев совершит официальный визит после своего вступления в должность (визит на-мечен на 23-24 мая 2008 г.). По мнению экспертов, Д.А.Медведев доста точно хорошо знаком с китайской проблематикой, и не случайно именно он возглавлял с российской стороны оргкомитет мероприятий в рамках Года Рос-сии в Китае и Года Китая в России. Китай высоко оценил первые шаги Д.А.Медведева на посту президента РФ, а также бескорыстную помощь рос сийских спасателей МЧС в преодолении последствий недавнего землетря сения в провинции Сычуань. Не менее важна для Китая твердая поддержка России в вопросе о Тибете, а также в вопросе о возможном бойкоте Олим пийских игр в Китае.

Россия постарается максимально извлечь пользу из стратегического партнерства с Китаем, особенно в свете своих неоднозначных отношений с Западом. Для России важно использовать экономические и иные возможно сти Китая и других быстро развивающихся стран для ослабления геополити ческой роли США в современном мире. Как пишет немецкая пресса, своим визитом в Китай Д.А.Медведев намерен «продемонстрировать Западу, что Россия в отличие от 1990-х годов обладает азиатской альтернативой разви тия» 25.

Так, особые надежды Россия возлагает на возрождение геополитиче ской оси «Москва – Пекин – Дели». В рамках этого курса 14-15 мая г. в Екатеринбурге состоялась восьмая встреча министров иностранных дел России, Индии и Китая. По итогам этой встречи было подписано Совмест ное коммюнике, в котором отмечено, что «трехстороннее взаимодействие способствует формированию многополярного, стабильного и гармоничного мира, демократизации международных отношений и становлению более справедливого и рационального международного порядка» 26. Министры особо подчеркнули, что «современное мироустройство должно основывать ся на верховенстве международного права и укреплении многосторонних начал при центральной роли ООН». Стороны договорились также о том, что осе-нью 2008 года в Москве пройдет первая встреча представителей торгово-промышленных палат трех стран, а в 2009 году в Пекине состоится Второй трехсторонний деловой форум. Примечательно, что Россия, Индия Царегородцева И. Путин и Медведев огорчили Запад //http://www.rbcdaily.ru/print.

shtml?2008/05/13/focus/342483.

Там же.

Шпаков Ю. На Западе поняли намек Медведева //http://www.vremya.ru/print/203699.html.

Совместное коммюнике по итогам встречи министров иностранных дел России, Республики Индия и Китайской Народной Республики //http://www.mid.ru.

Марат ШАЙХУТДИНОВ.

Внешнеполитический курс Президента Российской Федерации Д.Медведева: ожидания, прогнозы, оценки и Китай договорились об интенсификации многопрофильного диалога не только ме-жду официальными, но и между академическими кругами трех стран.

Не менее важно взаимодействие России и Китая в рамках БРИК (на помним, что в 2007 году главы внешнеполитических ведомств государств БРИК договорились встречаться не реже двух раз в год, в том числе вне стен ООН) 27. Первая встреча высокопоставленных представителей четверки БРИК состоялась 16 мая 2008 года, причем текст подписанного «четверкой»

Совместного коммюнике во многом совпадает с текстом коммюнике «трой ки». В то же время очень многообещающим выглядит пункт коммюнике, в котором говорится о поддержке инициативы Бразилии об организации встречи министров экономики и/или финансов стран БРИК для обсуждения глобальных финансово-экономических вопросов 28.

Вместе с тем, вряд ли стоит рассчитывать на совершенно безоблачное развитие двусторонних российско-китайских отношений. Во-первых, имеет ся ряд вопросов относительно дальнейшей стратегии двух стран в рамках ШОС. Во-вторых, далеки от полного и адекватного решения вопросы энерге тического диалога двух стран. В-третьих, Россия обеспокоена тем фактом, что двусторонняя торговля растет, в основном, за счет экспорта из Китая.

В-четвертых, близится к своему завершению период, когда Китай был одним из крупнейших импортеров российского оружия. Более того, недавние собы тия показали, что КНР начинает копировать и экспортировать российскую военную технику без согласия самой России. В-пятых, Россия вряд ли будет мол-ча взирать на усиление китайского влияния в Центральной Азии. Вполне вероятно, что все эти и иные актуальные вопросы найдут свое отражение в ходе визита Д.А.Медведева в Китай.

Россия при Д.А.Медведеве продолжит курс на усиление позиций, вли яния и авторитета России в мусульманском мире, в том числе в рамках Организации Исламская Конференция (ОИК). Россия постарается вернуть себе влияние на Ближнем Востоке. Поэтому следует ожидать ее значительной активизации на данном направлении. Как отмечают арабские обозреватели, в основе внешней политики России в странах Ближнего Востока и Персид ского залива будут лежать вопросы стратегической безопасности, а также экономические вопросы (особенно в энергетической сфере) 29.

Особое значение Москва придает запланированной на лето 2008 года Московской конференции, которая должна подтолкнуть процесс мирного урегулирования в регионе. Однако на пути этой конференции имеется немало подводных камней. США на официальном уровне поддерживают идею такой конференции, но на деле не заинтересованы в ее успехе. Не исключено, что данная конференция может быть перенесена на более поздние сроки или даже отменена, если надежды на ее успех будут мизерными. Не забудем также, что Израиль до сих пор так и не дал своего согласия на участие в данном форуме.

Лабецкая К. Лавров с «кирпичом» //http://www.vremya.ru/print/203705.html.

Совместное коммюнике встречи Министра иностранных дел Бразилии С.Аморима, министра иностранных дел России С.Лаврова, Министра иностранных дел Республики Индия П.Мукерджи и Министра иностранных дел Китайской Народной Республики Ян Цзечи //http://www.mid.ru.

Прогноз зарубежных экспертов о политике Дмитрия Медведева //http://www.rian.ru.

КАЗАХСТАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ №1/ Можно также не сомневаться в том, что Россия при Д.А.Медведеве по старается усилить свои позиции в Африке и Латинской Америке, где она столкнется (и уже сталкивается) с мощной конкуренцией со стороны США, Китая и ЕС. На обоих континентах Россия преследует собственные эконо ми-ческие интересы (в первую очередь, российские корпорации заинтере сованы в природных ресурсах, особенно энергетических). Не менее важен и геополи-тический подтекст российского присутствия, тем более в Латинской Америке – бывшей вотчине США, постепенно превращающейся в одну из опор фор-мирующегося многополярного мира. Наконец, оба континента представляют значительный интерес как растущий рынок сбыта продукции российского оборонно-промышленного комплекса.

Задолго до вступления в должность президента РФ Д.А.Медведев давал понять, что СНГ станет одним из важнейших направлений внешнепо-ли тической стратегии России. Так, выступая на II Общероссийском гражданском форуме, он заявил: «То, что мы занимаем активную позицию на пространстве СНГ – это естественно. Эти государства – наши соседи, наши близкие соседи.

С кем нам еще дружить, как не с ними? Вполне естественно, что мы более внимательно относимся к тем процессам, которые там происходят. Но мы и сами одновременно попадаем в орбиту интересов этих стран» 30.

Первые шаги Д.А.Медведева в качестве президента подтвердили его инте рес к постсоветскому пространству. В частности, произошли некоторые важ ные изменения в структуре МИД. Так, Д.А.Медведев одобрил предложение премьер-министра В.В.Путина о создании в рамках МИД РФ Федерального агентства по делам СНГ. Таким образом, МИД РФ и Федеральное агентство по делам СНГ будут действовать в тандеме для достижения общих целей.

Эксперты предполагают, что со временем к этому органу от Росзарубежцентра могут перейти вопросы работы с соотечественниками на пространстве СНГ, а сам Росзарубежцентр получит возможность сосредоточиться на работе с соотечественниками за пределами Содружества 31.

Таким образом, можно предположить, что российская политика на постсоветском пространстве приобретет более четкие формы, станет более целеустремленной, последовательной и, соответственно, менее противо речивой (это, конечно же, не означает, что Россия станет менее сложным партнером для новых независимых государств – скорее, это усложнит жизнь некоторым из них). Так, учитывая, что Д.А.Медведев не был склонен к осо бым сантиментам на посту председателя Совета директоров «Газпрома», можно предполагать, что он продолжит начатый при В.В.Путине курс на более прагматичную и даже жесткую политику в энергетической сфере и не станет долго колебаться в вопросах полного перехода к рыночным механизмам установления цен на энергоносители, поставляемые даже самым близким союзникам, не говоря уже о прозападно ориентированных Выступление на II Общероссийском гражданском форуме //http://medvedev2008.ru.

СНГ наградили агентством //http://www.rosbalt.ru/2008/05/13/483381.html.

Марат ШАЙХУТДИНОВ.

Внешнеполитический курс Президента Российской Федерации Д.Медведева: ожидания, прогнозы, оценки государствах. Что бы ни говорили на Западе, Россия продолжит курс на создание дополнительных экспортных маршрутов в обход государств, дистанцирующихся от России и сближающихся с ЕС и НАТО – например, той же Украины.

Серьезным испытанием для Д.А.Медведева станут так называемые «за мороженные конфликты» в Нагорном Карабахе, Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье, поскольку за каждым из этих конфликтов стоят интересы не только Армении, Азербайджана, Грузии и Молдавии, но и других гло бальных и региональных игроков, в том числе США, ЕС, Турции, Румынии и др. Д.А.Медведеву будет не просто, поскольку он будет находиться под мощным прессингом США и ЕС, настойчиво требующих отменить указы В.В.Путина об отмене режима санкций в отношении Абхазии 32. Не слу чайно американская пресса считает ситуацию вокруг Абхазии «проверкой Медве-дева на отношения с Западом». Например, «Christian Science Monitor»

пишет о ситуации вокруг Абхазии следующее: «Став новым президентом России, Медведев унаследовал и эту пороховую бочку. Но, судя по той речи, с кото-рой он выступил на прошлой неделе, Медведеву нравится держать в руке спичку, полученную от его покровителя Путина. На военном параде, живо напомнившем старые советские времена, Медведев в завуалированной форме предупредил Запад, что мировые войны возникают из-за безответс твенных амбиций (читай: из-за расширения НАТО), а также сказал, что Россия должна очень серьезно отнестись к «намерениям вторгаться в дела других госу-дарств, а тем более – к попыткам пересмотра границ» (читай:

к признанию Западом Косово, входившего в состав российского союзника Сербии) 33.

Нельзя недооценивать и опасности, проистекающие для Д.А.Медведева из конфликта вокруг Нагорного Карабаха, поскольку Армения входит в со став ОДКБ. Любая вспышка военного противостояния между Арменией и Азербайджаном, на которую не последует быстрая реакция ОДКБ, может серьезно подорвать престиж данной организации и поставить вопрос о ее дееспособности.

Более благополучную ситуацию унаследовал Д.А.Медведев в Придне стровье, где есть пусть не большие, но все-таки шансы на возобновление многостороннего переговорного процесса и достижение компромисса, уст раивающего как Молдавию, так и ПМР.

В целом страны ГУАМ будут настоящей головной болью для Д.А.Мед ведева, поскольку любое ужесточение отношений с ними неизбежно приведет к ухудшению отношений России с Западом.

Масштабные проблемы поджидают Д.А.Медведева в Каспийском ре гионе и Центральной Азии, где геополитические и экономические интересы возрождающейся России приходят в острое противоречие с интересами США, ЕС, КНР, а также ряда региональных держав, имеющих свои виды на регион.

Россия с тревогой наблюдает за дипломатическим наступлением США и ЕС в Туркмении и с некоторой опаской воспринимает любые намеки на возможное возобновление стратегического диалога между США и Узбекистаном. России Вашингтон попросит президента Медведева отменить указы Путина: представитель госдепа США //http://www.regnum.ru/news/998026.html.

Проверка Медведева на отношения с Западом //http://www.inosmi.ru/translation/241308.html.

КАЗАХСТАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ №1/ придется упорно бороться за сохранение своих позиций в Центральной Азии, особенно в сфере транспортировки энергоресурсов.

Однако самым главным вызовом для Д.А.Медведева станут сами госу дарства Центральной Азии и Каспийского региона, лидеры которых приоб рели за последние годы солидный опыт отстаивания национальных интере сов своих стран перед лицом глобальных игроков. В свою очередь, учитывая тот факт, что международный и переговорный опыт российского лидера еще достаточно скромен и не может сравниться с опытом центрально-азиатских лидеров, Д.А.Медведеву наверняка придется не раз искать поддержки у своего премьер-министра – В.В.Путина. И все же важно подчеркнуть, что Д.А.Медведев не ослабит хватку и в целом продолжит центральноазиатскую политику В.В.Путина.

..

- Казахстану, как и всему остальному миру, также небезразлично, в каком направлении пойдет Россия при Д.Медведеве. Казахстану и России, объеди ненным общей границей и общей историей, необходимо не просто сохранить и укрепить стратегический союз, созданный лидерами наших стран, но и вывести его деятельность на качественно новый уровень.

В этом отношении глубоко символичен тот факт, что свой первый официальный визит в качестве президента РФ Д.А.Медведев совершит в Казахстан. Это событие призвано еще раз продемонстрировать не только возросшее внимание России к постсоветскому пространству, но и высокий уровень стратегического партнерства между нашими странами 34. Визит станет хорошим стартом для укрепления нового статуса Д.А.Медведева на между-народной арене, а заодно придаст динамику отношениям Москвы и Астаны 35.

Вместе с тем, лидерам двух стран предстоит «сверить часы» по самому широкому кругу проблем двусторонних отношений и международной жизни.

Д.А.Медведев и Н.А.Назарбаев постараются рассмотреть и решить ряд нако пившихся вопросов двустороннего экономического сотрудничества, особенно в энергетической сфере 36. Кстати говоря, в преддверии визита обе стороны сделали некоторые важные шаги навстречу друг другу. Так, в ходе встре чи министра промышленности и энергетики РФ В.Христенко и министра энергетики и минеральных ресурсов РК С.Мынбаева была достигнута дого воренность о проведении экспертных консультаций по вопросам разработки совместного баланса топливно-энергетических ресурсов на период до года 37. Тем не менее, остаются не до конца решенными вопросы расширения пропускной способности КТК, дальнейшего использования Казахстаном трубопровода Баку-Новороссийск и т.д.

Первый зарубежный визит нового президента РФ в Казахстан демонстрирует высокий уровень стратегического партнерства – МИД РК //http://www.gazeta.kz/print.asp?aid=110019.

Россия и Казахстан «обречены» на дружбу //http://www.rbcdaily.ru.

Благов С. Медведев начинает обхаживать Казахстан //http://eurasianet.org.

Россия и Казахстан разработают совместный баланс топливно-энергетических ресурсов на период до 2020 года //http://www.rusenergy.com.

Марат ШАЙХУТДИНОВ.

Внешнеполитический курс Президента Российской Федерации Д.Медведева: ожидания, прогнозы, оценки Кроме того, Д.А.Медведев и Н.А.Назарбаев обсудят вопросы взаимо действия двух стран в рамках различных международных организаций, в том числе в ОБСЕ 38. Следует признать, что позиции наших стран в отношении данной организации во многом совпадают. Главное, мы солидарны в том, что ОБСЕ следует вернуться к рассмотрению вопросов, которые изначально были основными в ее деятельности, а именно – вопросов безопасности и сотрудничества. В то же время Казахстан, готовящийся к председательству в ОБСЕ, рискует столкнуться с противостоянием России и ряда западных стран, в первую очередь США, по вопросам реформирования некоторых институтов данной организации.

Казахстан высоко ценит и поддержку, оказанную Россией нашей стра-не, выступившей в свое время с инициативой созыва азиатского аналога ОБСЕ – СВМДА, который, несмотря на немалый скепсис со стороны многих по литиков и наблюдателей, на практике стал важным фактором региональной безопасности и международной стабильности.

В целом следует отметить, что Россия и Казахстан продолжат совмест ный курс на укрепление стратегического партнерства и наполнение его но вым содержанием. Обе страны и впредь будут активно сотрудничать как в двустороннем, так и в многостороннем формате.

*** Таким образом, основные контуры и механизмы реализации внешне политического курса Д.А.Медведева уже обозначены. Третий российский президент, вне всяких сомнений, будет сильным и вполне самостоятельным лидером, проводящим активную и прагматичную внешнюю политику сов местно с влиятельным премьер-министром в лице В.В.Путина. Векторы меж дународной политики, заложенные при В.В.Путине в основном сохранятся.

Однако по мере утверждения Д.А.Медведева в новом качестве можно ожидать существенных подвижек в системе внешнеполитических приоритетов России.

Внешнеполитическая стратегия РФ при Д.А.Медведеве сохранит гло бальный и многосторонний характер. Д.А.Медведев будет укреплять пози ции России в глобальном мире, но при этом постарается не создавать новых очагов напряженности в отношениях с Западом. Внешняя политика России на западном направлении при Д.А.Медведеве станет более спокойной, взве шенной и цивилизованной. В то же время Россия будет во все большей мере учитывать факт смещения мировых центров силы, и, не ослабляя стратегиче ского диалога с Западом, активизирует свои отношения с Востоком.


Политика России на центральноазиатском направлении не претерпит радикальных изменений, однако приобретет более системный и целенаправ ленный характер. В то же время Россия вынуждена будет учитывать рост геополитического самосознания стран региона и их стремление более жестко отстаивать свои национальные интересы.

В целом, главной задачей Д.А.Медведева на международной арене ста-нет создание благоприятных внешних условий для внутреннего развития России и ее триумфального возвращения в мировую элиту. И в этом отношении вне шнеполитическая стратегия Д.А.Медведева станет прямым продолжением внешнеполитического курса В.В.Путина.

Дубнов А. О чувствительных материях в российско-казахстанских отношениях //http://novgaz.com.

КАЗАХСТАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ №1/ ABSTRACT The new president of the Russian Federation Dmitri Medvedev on May 7, 2008 has proceeded to the execution of the constitutional duties. In this connection questions of Russian foreign-policy strategy concerning the various states and regions of the modern world are brought up to date again. The politicians and experts of many countries try to foresee what changes are possible in Russia`s foreign policy, what will be the foreign policy priorities of the new Russian leader, to what extent will be indepen dent D. Medvedev in the realization of the international policy.

The article examines Medvedev`s primary vectors of the future foreign pol icy and probable differences from Putin`s foreign-policy course are consid ered. A conclusion is made that that the new Russian president will be suf ciently strong and independent leader conducting active and pragmatic policy. Thus, if necessary, he will rely on support, authority and inuence of the predecessor who has taken over the post of the prime minister. The tandem “Medvedev - Putin” can become a quite effective from the point of view of the realization of Russia`s national interests on the international arena.

The article afrms that the foreign policy of the Russian Federation under Medvedev will keep its global and multilateral character, however it will become quieter, weighed and pragmatic. It also concerns Russia`s policy towards the Post-Soviet region, Central Asia and Kazakhstan.

On the whole, Medvedev`s main task on the international arena is to create favorable external conditions for internal development of Russia and its triumphal returning to the world elite. And in this respect the foreign-poli cy strategy of Medvedev will be a direct continuation of Putin`s policy.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ И ПРОБЛЕМЫ СНГ Мурат ЛАУМУЛИН После 16 лет существования Содружество Независимых Государств, созданное на месте бывшего СССР, находится в глубоком кризисе. Данное состояние вызвано как объективными, так и субъективными причинами. К первым относятся различия в экономических интересах, в уровне развития тех или иных стран СНГ, географические особенности и геополитические факторы. К субъективным факторам следует отнести различия в политичес ких интересах национальных элит СНГ, ориентация на те или иные внешние центры силы, особенности местных режимов, а также личностей отдельных лидеров.

В последние годы необходимость реформирования (или упразднения) Содружества стала очевидной. В 2006-07 гг. эта проблема встала в полный рост, поскольку противоречия и разногласия между отдельными участниками СНГ стали видны невооруженным взглядом. В этих условиях наметились два подхода к реформированию (или переформатированию) СНГ. Первый - радикальный - принадлежал Казахстану. Астана предложила фактически упразднить Содружество в том виде, в каком оно существовало с начала 1990-х гг. На месте СНГ Казахстан предлагал создать на базе уже существу ющих интеграционных объединений (ЕврАзЭС/Таможенный союз, ОДКБ, ЕЭП), доказавших свою эффективность, более компактное и жизнеспособ ное образование с признаками таможенного, валютного, экономического и военно-стратегического союза.

Второй подход, принадлежавший России, базировался на том, что необ ходимо сохранить СНГ в прежнем составе как можно дольше. Несмотря на то, что Москва инициировала процесс реформирования, она отвергла слиш ком радикальные, как показалось российскому руководству, казахстанские предложения.

Тем не менее, в Кремле должны отдавать себе отчет, что в настоящем виде Содружество более нежизнеспособно. Это тем более вероятно, поскольку именно Москва является наиболее заинтересованной стороной по вопросу ускорения интеграционных процессов.

Не должно вызывать иллюзий то обстоятельство, что Россия в конечном итоге видит завершение интеграционных процессов как воссоединение пост советских республик вокруг себя и под своим неоспариваемым лидерством.

Возможно, что этот мотив является основным в позиции Москвы по подде ржке и сохранению СНГ в нынешнем «коматозном» состоянии.

Насколько реальны и перспективны планы России по реинтеграции постсоветского пространства на базе СНГ может показать только анализ ис тинных интересов каждого их постсоветских государств, а также характера двусторонних отношений с Россией.

КАЗАХСТАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ №1/ Согласно официальной позиции Москвы, отношения со странами СНГ являются главным приоритетом российской внешней политики. Здесь кон центрируются российские интересы в сфере безопасности и экономики, отсюда исходят серьезные вызовы, включая нелегальную иммиграцию и организованную преступность. Россия заинтересована в том, чтобы по пе риметру ее границ были дружественные, процветающие, демократические и стабильные государства.

Залогом лидерства России на пространстве СНГ могло бы быть создание привлекательной для партнеров реалистичной модели эволюционного пере хода к полноценным рынку и демократии.

Как уверены в Кремле, торгово-экономическое сотрудничество с Россией является необходимым условием устойчивого развития стран Содружества.

Речь идет о важных общих ресурсах национального развития, являющихся продуктом экономической взаимодополняемости и многолетнего совместного существования в рамках единого государства. В обозримой перспективе ни какие внешние партнеры или альтернативные интеграционные форматы не смогут заменить роль России как в двустороннем плане, так и в СНГ в целом и в форматах разноуровневой интеграции. Желательный конечный результат - создание экономической системы, которая обеспечивала бы эффективное развитие каждого из ее участников.

Ключевое значение, по мнению В.Путина, в рамках СНГ приобретает проблематика укрепления общего гуманитарного пространства. Россия должна стремиться к экономически либерализованному постсоветскому пространству, включая инвестиционную сферу. Ядром интеграционных процессов является Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

Интересам укрепления интеграционных процессов между четырьмя наиболее развитыми в экономическом отношении странами СНГ - Россией, Украиной, Казахстаном и Белоруссией, на долю которых приходится около 90 процен тов валового внутреннего продукта государств Содружества, - отвечало бы полноформатное участие Украины в формировании Единого экономического пространства. Это соответствовало бы современным реалиям развития миро вой экономики, вписывалось бы в контекст процесса глобализации мировых хозяйственных связей.

Ключевую роль в обеспечении региональной безопасности и стабильнос ти, включая противодействие новым вызовам и угрозам, играет Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Повышению ее роли в реше нии этих задач, особенно применительно к Центральноазиатскому региону, способствует возобновление членства в ней Узбекистана. Россия и далее будет содействовать консолидации ОДКБ в качестве военно-политического союза, укреплению миротворческого потенциала Организации, совершенствова нию военно-технического сотрудничества между государствами-членами, усилению координации их действий на международной арене. Актуальной задачей является дальнейшее укрепление международного авторитета ОДКБ, развитие ее контактов с другими региональными организациями аналогич ного профиля, включая НАТО. Растущее практическое значение приобретает усиление координации между ОДКБ и ЕврАзЭС.

Мурат ЛАУМУЛИН.

Внешняя политика России и проблемы СНГ Россия последовательно проводит линию на углубление отношений с Белоруссией, с которой достигнут наиболее высокий в СНГ уровень политической и экономической интеграции, обеспечивается тесное взаи модействие во внешней политике, в области обороны и безопасности, в гу манитарной сфере. Отношения с Украиной - одно из ключевых направлений российской внешней политики. Россия и Украина были и будут друг для друга важнейшими, стратегическими партнерами. Состояние российско украинских отношений проецируется на процессы на всем пространстве СНГ и на европейском континенте в целом. Россия стремится к углублению связей с Украиной на основе принципов добрососедства, прагматизма и взаимной выгоды.

Закавказский регион имеет для России ключевое значение в плане обес печения территориальной целостности и национальной безопасности России.

На фоне конфликтов с участием Грузии нагорно-карабахское урегулирова ние выглядит менее острым вопросом. Нынешняя линия - совместные с Вашингтоном и Парижем действия в рамках механизма сопредседательства Минской группы ОБСЕ в поддержку прямых переговоров Баку и Еревана - представляется оптимальной.

Азербайджан - стратегически важный партнер РФ на ближайшую и долгосрочную перспективу. Отношения с Арменией носят устойчивый со юзнический характер. Она стратегический партнер РФ в Закавказье, часть интеграционного ядра Содружества. Россия будет стремиться к ослаблению транспортной блокады Армении, наращиванию сотрудничества в энергетике, добиваться более высокой степени внешнеполитической координации двух стран в регионе, укреплять гуманитарное сотрудничество.


Политика России на центральноазиатском направлении может быть успешной только в случае комплексного подхода, включая задействование возможностей ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС. Речь должна идти о создании в лице России привлекательной конкурентоспособной и реалистичной пер спективы как для политических элит, так и для широких слоев населения.

С Россией наши соседи должны связывать свое будущее, возможность эво люционной, без потрясений, трансформации, перспективы стабилизации своего социально-экономического положения. В частности, речь могла бы идти о формировании общего энергетического рынка, включая имеющуюся у ЕврАзЭС уникальную возможность взаимодействия в ядерной энергетике путем создания международных центров обогащения урана, а также участие в эффективном использовании водно-энергетических ресурсов региона.

Казахстан - ключевой стратегический партнер и союзник России в цен тральноазиатском регионе. Данная оценка основывается на его роли одного из ведущих локомотивов в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, а также исходя из геостратегического значения Казахстана для России, ее потенциала в энергетической, транспортно-транзитной, военной и иных сферах, динамично, однако еще не в полной мере задействованном в интересах наших двусторонних отношений. При этом рекомендуется иметь в виду, что поддержание и развитие союзнических и партнерских отношений с Казахстаном потребует от России значительно больших уси лий, чем ранее, в связи со складывающейся геополитической ситуацией в Центральной Азии.

КАЗАХСТАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ №1/ Официально Москва исходит из того, что сегодня приоритетом СНГ яв ляется экономическое сотрудничество. Полноценное торгово-экономическое взаимодействие государств - участников Содружества является необходимым условием их устойчивого развития. Введение режима свободной торговли на пространстве Содружества, несмотря на критику процесса его формирования и функционирования, близко к завершению. Сегодня в свободном обращении находятся почти 12 тыс. товарных позиций и лишь по 27 из них официально зафиксированы тарифные изъятия. Кроме того, примерно по 200 позициям используются нетарифные ограничения. Это значительно меньше, чем в других подобных международных объединениях.

Важное значение для усиления экономической доминанты в деятель ности СНГ имело признание политическими лидерами стран Содружес тва безусловным приоритетом формирование и функционирование зоны свободной торговли с постепенным продвижением на основе расширения интеграции к Единому экономическому пространству. Россия исходит из того, что в условиях процесса глобализации определяющей тенденцией устойчивого развития становится образование межгосударственных союзов на принципах региональной интеграции. В этих условиях вполне очевидно, что прямая интеграция государств - участников СНГ в мировое хозяйство вряд ли возможна.

Важную роль, по мнению Москвы, здесь могут и должны сыграть орга ны отраслевого сотрудничества, в большинстве которых представлены все страны Содружества. Интеграция должна происходит в электроэнергетике, связи, железнодорожном транспорте, авиации и многих других отраслях.

Москва предлагает следующую повестку дня для СНГ:

- завершение введения полномасштабного режима свободной торговли;

- либерализация условий и дальнейшее развитие взаимной торговли, от мена действующих ограничений и изъятий из режима свободной торговли, в том числе касающихся импорта сырья и экспорта готовой продукции, в целях обеспечения свободного доступа товаров национальных производителей на рынки государств - участников СНГ;

- разработка согласованной линии относительно использования энерге тических ресурсов и транспортных услуг, развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной продукции;

-развитие взаимодействия в области транспорта, в том числе формиро вание сети международных транспортных коридоров на пространстве СНГ;

повышение эффективности тарифной политики и устранение влияния на национальном уровне фискально-административных барьеров при осущест влении международных грузовых перевозок;

повышение уровня взаимодейс твия между различными видами транспорта при транзитных перевозках;

гармонизация национальных систем организации воздушного движения государств СНГ в соответствии с нормами и требованиями международных организаций гражданской авиации;

-углубление сотрудничества в области энергетики в целях повышения надежности энергоснабжения и оптимизации использования топливно-энер гетических ресурсов;

-многостороннее сотрудничество в области добычи, транспортировки и транзита углеводородов;

Мурат ЛАУМУЛИН.

Внешняя политика России и проблемы СНГ -развитие производственных кооперационных связей между предпри ятиями и технологически взаимосвязанными производствами, разработка межгосударственных программ по техническому перевооружению, иннова ционным технологиям, взаимодействие на передовых направлениях научно технического сотрудничества;

-развитие военно-экономического сотрудничества заинтересованных государств путем взаимодействия национальных оборонно-промышленных комплексов при разработке, производстве, модернизации, ремонте, обеспе чении эксплуатации и утилизации продукции военного назначения, а также диверсификации и конверсии военного производства;

-разработка и реализация крупных совместных инвестиционных проектов, в первую очередь в области транспорта, энергетики и телекоммуникаций, оказывающих определяющее воздействие на развитие экономик государств Содружества;

-создание эффективных механизмов платежно-расчетных отношений;

-создание финансово-промышленных групп, транснациональных ком паний, совместных предприятий и других форм экономического сотрудни чества;

-интеграция в мировую экономику;

-создание сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств - участников СНГ;

-создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности в СНГ.

В сфере безопасности Россия считает, что странам СНГ приходится проти востоять различным вызовам и угрозам, которые носят глобальный характер.

Без согласованных коллективных усилий невозможно эффективно бороться с нарастанием масштабов международного терроризма, организованной пре ступности, наркобизнеса, угрозой техногенных катастроф, последствиями раз рушительных стихийных бедствий. При этом Содружество располагает целым комплексом базовых соглашений и программ по совместному противодейс твию современным вызовам и угрозам, которые последовательно реализуются.

Как считают в Москве, приоритетным направлением в военном сотруд ничестве является объединенная система противовоздушной обороны госу дарств - участников СНГ. Это первая реально существующая многосторонняя оборонительная система в Содружестве. Ее создание и поэтапное развитие позволяют эффективно решать задачи по охране внешних воздушных ру бежей государств - участников СНГ, осуществлять совместный контроль за порядком использования воздушного пространства, взаимное оповещение о воздушной обстановке и предупреждение о воздушном нападении, а также открывают возможность ведения совместных действий по отражению воз душного нападения.

Перспективным направлением дальнейшей совместной деятельности Россия видит создание на базе информационных систем пограничных ведомств стран Содружества Единого центра мониторинга обстановки на границах, позволяющего вырабатывать меры по защите национальных инте ресов в пограничных пространствах. Главная задача - сохранение контроля над криминогенной ситуацией на пространстве государств - участников Содружества.

КАЗАХСТАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ №1/ - Казахстанско-российские отношения стоят особняком не только от отноше ний России с государствами Центральной Азии, но и с другими странами СНГ.

С одной стороны, Казахстан - один из наиболее лояльных и надежных партне ров России на постсоветском пространстве, непременный участник всех ин теграционных процессов. Однако, с другой стороны, Астана все чаще заявляет своей политикой, что имеет свои собственные национальные интересы, свое видение международной ситуации, свои приоритеты во внешней политике.

Судьба казахстанско-российских отношений зависит от многих факторов:

личности преемника В.Путина, двусторонних и многосторонних отношений внутри СНГ, реакции и влияния внешних сил на процессы в Содружестве, отношений РК с Западом, развития интеграционных процессов, возрастания или снижения новых рисков и угроз и т.п.

Стабильно тесными остаются отношения между Россией и Казахстаном в политической сфере. Астана неизменно выступает за развитие объедини тельных процессов, способствуя укреплению таких структур, как ОДКБ и ЕврАзЭС. Но в Москве четко отдают себе отчет, что из стран Центральной Азии на сегодня фактически только Казахстан имеет возможности расширять экспорт газа на новые рынки. Одним из них является Китай, другим - страны Западной Европы, минуя российскую территорию.

Нельзя исключать того, что уже сейчас в Москве изучают различные ва рианты дальнейшего политического развития Казахстана. Как представляется ведущим российским аналитикам, в целом российским интересам отвечает ориентация на поддержку нынешнего политического режима Казахстана и вы двигаемых президентом страны моделей возможной трансформации высшей власти (включая и выбор кандидата в качестве возможного «преемника»).

Для России очевидно, что в случае дестабилизации ситуации в республике и ее вхождения в зону прямого американского влияния большинство российс ко-казахстанских проектов потеряют смысл и будут сорваны. С Казахстаном Россия потеряет всю Центральную Азию (а также Каспий и Кавказ), затем утратит свои позиции в ШОС, в Азии и в целом на международной арене.

В крайне сложных условиях 2004-06 гг. Казахстан поддержал усилия России по сохранению, пусть и формальному, Содружества Независимых Государств на ближайшую перспективу. Существование СНГ является гаран тией сохранения некоторой политической стабильности на пост-советском пространстве. Но с другой стороны, Астана и Москва начали в 2006 г. неофи циальные и неафишируемые консультации по разработке альтернативы СНГ - нового интеграционного объединения, более компактного, более эффектив ного и сплоченного в военно-стратегической и экономической области. Свои предложения казахстанская сторона представила осенью 2006 г.

Казахстан исходил из того, что более перспективным представляется изменение самой идеологии и концепции дальнейшего существования СНГ.

Реформа Содружества, подразумевающая его превращение в действенное интеграционное экономическое объединение, не целесообразна. Москва, однако, не приняла несколько радикальный казахстанский вариант реформи рования СНГ, вместо этого предпочтя продолжать поддерживать «коматозное»

существование Содружества, но в прежнем составе.

Мурат ЛАУМУЛИН.

Внешняя политика России и проблемы СНГ Не вызывает сомнений, что рано или поздно СНГ будет вытеснено други ми формами интеграции. Характерно, что даже ЕврАзЭС, которое по своим функциям и заявленным целям - сугубо экономическое объединение, имеет для его участников прежде всего политическое значение. При этом неэффек тивность ЕврАзЭС никого не смущает. Членство в нем играет роль своего рода опознавательного знака, сигнализирующего о намерении держаться вместе и опираться на Россию, которая вернула себе роль центра притяжения для большинства бывших союзных республик.

На евразийском пространстве, Россия остается для ряда стран центром притяжения. Ядро группы формируют пять стран: Россия, Белоруссия, Украина, Казахстан и - в меньшей степени - Узбекистан. Вокруг этого ядра создается поле притяжения для менее крупных европейских стран (Молда вия) и государств Центральной Азии (Киргизия, Туркмения и Таджикистан).

Усилия России по интеграции при существующей структуре торговли с другими странами - республиками бывшего СССР сопровождаются выходом на передний план энергетического сектора. Превращению его в двигатель межгосударственной кооперации препятствуют несколько барьеров. Первый из них - это система неравного ценообразования на энергоносители дома и за границей.

Помимо заключения многостороннего соглашения в области энергетики, Россия может выступить с инициативой о создании серии двусторонних ин теграционных проектов. В особенности это касается черной металлургии, где пересекаются интересы России и Украины как крупных экспортеров стали, конкурирующих на международных рынках. Кооперация в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях - это еще одна область, где интересы пяти стран достаточно близки, чтобы начать переговоры. Россия, Украина и Казахстан являются крупными экспортерами зерна, а Белоруссия и та же Украина занимают сильные позиции на рынке молочных продуктов. Кроме того, Белоруссия сохранила заводы по производству сельскохозяйственного оборудования.

Российский потенциал интеграции с другими странами ограничен отде льными проектами. К тому же у России кроме энергоносителей найдется не так уж много других продуктов, обладающих привлекательностью на миро вом рынке. Существующие проекты не обеспечены общеэкономическими взаимосвязями, и поэтому ни у России, ни у ее партнеров нет достаточных оснований для активного участия государства в их продвижении. Сегодня только государственная политика России и Казахстана в общих чертах совместима. Москва и Астана активно ищут новые каналы взаимодействия, но готовы отступить на второй план, если инициативу возьмут в свои руки негосударственные компании.

Перспективы развития интеграции в рамках ЕврАзЭС будут в значитель ной мере определяться успехами в реализации крупных инвестиционных проектов в энергетике, транспорте, промышленности и сельском хозяйстве;

в создании равных условий для инвестирования и предпринимательства;

в объ единении финансовых активов предприятий, банков, страховых и торговых компаний. Вступление стран ЕврАзЭС во Всемирную торговую организацию КАЗАХСТАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ №1/ и их адаптация к ее требованиям повлияют в свою очередь на формирование Таможенного союза. Членство в ВТО ускорит либерализацию экономики и унификацию законодательства, что приведет к активизации деятельности в сфере бизнеса. Безусловно, важными факторами, влияющими на развитие ЕврАзЭС, являются его взаимоотношения с Евросоюзом и ШОС.

Москва действительно оставила всякие попытки реинтегрировать пост советское пространство на основе универсальных принципов, справедливо полагая такую задачу бесперспективной. Однако параллельно с линией на укрепление двустороннего сотрудничества Россия предпринимала опре деленные шаги, направленные на объединение коллективных усилий для решения конкретных злободневных задач. Примером тому может служить создание АТЦ и КСБР, а также тройственное взаимодействие РФ, Казахстана и Азербайджана по проблемам Каспия.

В многостороннем формате целью российской стратегии может стать формирование с участием РФ региональной экономической группировки, а в наиболее желательном (для Москвы) конечном варианте - создание конфеде рации на основе экономического и валютного союза, по типу Евросоюза, для чего России необходимо обеспечить более эффективное участие государств ЦА в интеграционных процессах в рамках ЕврАзЭС и ОДКБ.

Однако по тактическим соображениям Москва отказалась от формиро вания этого (формально - казахстанского) проекта. Скорее всего, это было вызвано в том числе и внутриполитическими факторами. То есть, Путин оставил решение судьбы СНГ на волю своего преемника - Д.Медведева.

Как представляется, внешняя политика России на постсоветском про странстве как завершенная доктринальная стратегия с периода 2000 г. сейчас находится в финальной фазе своего развития. Это связано в первую очередь с объективными причинами, но с формальной точки зрения завершение оче редной фазы связано с уходом из Кремля в мае 2008 г. В.Путина - главного творца и идеолога восстановления великодержавных позиций РФ в СНГ.

Очевидно, что в недалеком будущем кризисные тенденции в СНГ будут нарастать. Российский путь, заключающийся в сохранении Содружества в виде «президентского клуба», полностью исчерпал себя. Ближайший пол номасштабный кризис произойдет в связи с вступлением в НАТО Грузии и Украины, а также возможно - Молдовы и Азербайджана. Другие кризисные явления будут связаны с переориентацией Беларуси и Армении с России на Запад, к чему уже подготовлена почва. Остается угроза перерастания латен тных конфликтов вокруг непризнанных территорий в прямые вооруженные конфликты, поскольку мирные пути их решения не дает шансов к полити ческим компромиссам.

И наконец, неясно, как будут развиваться интеграционные процессы в Центральной Азии ввиду реализации крупномасштабных проектов по экспор ту углеводородов, минуя российскую сеть. Что это произойдет, сомневаться не приходится: практически все экспортеры углеводородов предпочитают иметь дополнительные или альтернативные коммуникации.

Тем не менее, существуют и центростремительные факторы в рам ках СНГ. Они связаны в первую очередь с нарастающим энергетическим дефицитом, который будет заставлять бедные с ресурсной точки зрения страны СНГ ориентироваться на Россию и Казахстан и соответственно Мурат ЛАУМУЛИН.

Внешняя политика России и проблемы СНГ поддерживать интеграционные проекты. Кроме того, возвращение Запада к политике искусственной демократизации, чего нельзя исключать со сменой администрации в Вашингтоне, может оттолкнуть от Запада ряд режимов на постсоветском пространстве, которые в настоящее время рассматриваются как «прозападные».

К сожалению, будущее интеграционных образований меньшего, чем СНГ, формата не внушает оптимизма. Существуют большие сомнения в спо собности стран второй волны (Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана) выполнить условия, необходимые для вступления в Таможенный Союз. ОДКБ будет востребована лишь в случае резкого ухудшения военно-стратегичес кой ситуации в регионе. Более того, существует опасность, что ШОС может подмять под себя ЕврАзЭС. И наконец, остается открытым главный вопрос, возникающий в отношении интеграционной активности России: каковы истинные цели Москвы: создание экономического союза (по типу ЕС) или создание конфедерации под своим доминированием?

К числу объективных центробежных факторов следует отнести следу ющий: международные отношения на постсоветском пространстве оказы ваются «мозаичными», многофакторными и противоречивыми, причем эта мозаичность будет лишь прогрессировать.

Итак, если прогнозировать будущее СНГ на среднесрочную перспективу, то даже с учетом того, что Украина, Грузия и Молдавия стоят на пороге вы хода из него, а Туркмения его покинула, перейдя в статус ассоциированного члена (но после смерти С.Ниязова возник реальный шанс на полноценное возвращение Ашхабада), численность участников Содружества сократится до восьми: Россия, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан. При этом дееспособность организации может повыситься. Вместе с тем последствия раскола как для режимов, правящих в Киеве, Тбилиси и Кишиневе, так и для Содружества в целом могут быть самыми неожиданными.

Таким образом, СНГ и внешняя политика России на постсоветском пространстве находятся в фазе неопределенности. Очевидно, что у России не хватает экономических, геополитических и демографических ресурсов на восстановление своего безоговорочного и монопольного доминирования в Содружестве. Ощущая эту объективную реальность, В.Путин предложил доктрину, предусматривающую медленную, поэтапную реализацию «не оимперских» планов Кремля. Однако, ее окончательную реализацию - или ее провал - В.Путин оставил своему преемнику.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.