авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

«Министерство образования и науки РФ Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ) Институт права и гуманитарного образования ...»

-- [ Страница 6 ] --

Кроме того, совершенствование процедур и методов государственного управления определяет требования к новым механизмам и инструментам организации информационных потоков в сфере управления общественны ми финансами. Так в нормативных документах Правительства Российской Федерации уже определены принципы и основные направления реализации политики информатизации в сфере государственного управления. Государ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275 р // "Собрание законодательства РФ", 01.08.2011, N 31, ст. ственная программа "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" 160, предусматривает решение задач по развитию экономики и финансовой сферы на основе использования информационных и телекоммуникацион ных технологий, а также предоставление возможности доступа граждан к информации о деятельности организаций сектора государственного управ ления и в целом публично-правовых образований путем:

развития системы межведомственного электронного взаимодействия;

методического и организационного обеспечения создания единой си стемы справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах;

формирования единого пространства доверия электронной подписи;

развития защищенной системы межведомственного электронного до кументооборота;

создания и развития инфраструктуры пространственных данных Рос сийской Федерации.

Реализация государством этих задач будет способствовать более кон структивному и полезному диалогу между населением, предпринимателя ми и органами власти. Так, Федеральная налоговая служба Российской Фе дерации объявила о формировании новой информационной адресной си стемы (Федеральной информационной адресной системы)161. Адресная информация из ФИАС будет предоставляться открыто, на бесплатной ос нове и в электронном виде: через интерактивный доступ к ФИАС;

посред ством web-сервисов через Систему межведомственного электронного взаи модействия (СМЭВ). В качестве источников адресной информации ФИАС используются разнообразные каталоги и классификаторы, которые ведутся федеральными органами исполнительной власти, а также сведения, предо ставляемые органами местного самоуправления, поскольку именно они принимают решение о присвоении объекту недвижимости определенного адреса. Вероятно, эта система позволить снизить количество проблем, воз никающих при регистрации предпринимателей, регистрации граждан в органах миграционной службы, постановке и снятии с учета объектов не движимости и других.

В свою очередь, основной целью создания и развития системы "Элек тронный бюджет" является обеспечение прозрачности, открытости и под отчетности деятельности органов государственной власти и органов мест Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р // "Собрание законодательства РФ", 15.11.2010, N 46, ст. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 №1011-р // "Собрание законода тельства РФ", 20.06.2011, N 25, ст. ного самоуправления, а также повышение качества финансового менедж мента организаций сектора государственного управления за счет формиро вания единого информационного пространства и применения информаци онных и телекоммуникационных технологий в сфере управления обще ственными финансами. Система должна обеспечить решение таких задач, как повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, об их активах и обязательствах;

проведения мониторинга достижения результатов реализа ции государственных программ и результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг (выполнение государственных функций);

обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финан сами. По итогам создания и развития системы "Электронный бюджет" предусматривается формирование единого информационного простран ства;

создание инструментов для повышения ответственности публично правовых образований за выполнение их функций, достижение индикато ров результативности деятельности и эффективности использования ресур сов. Так же для электронного взаимодействия пользователей необходимо обеспечить единое пространство доверия электронной подписи для юриди чески значимого документооборота с применением средств электронной подписи, в том числе выдаваемых Федеральным казначейством. Внедрение юридически значимого электронного документооборота в финансово хозяйственную деятельность организаций сектора государственного управ ления создает возможность автоматизации и интеграции всех видов учета и отчетности по принципу обеспечения обработки информации, формируе мой посредством единого ввода, в режиме реального времени средствами са мих информационных систем.

Представляется, что основным новшеством, предусмотренным «Элек тронным бюджетом», является формирование единого электронного цикла бюджетного процесса, который обязательно должен обеспечивать взаимо связь стратегического бюджетного планирования с процессом бюджетного планирования, единый процесс исполнения бюджета. Информационные потоки должны стать строго электронными, с формированием единых учетных реестров и классификаторов с должной степенью открытости и прозрачности на базе публичных порталов электронного бюдже та. Конечно, стремление сократить бумажный документооборот соответ ствует тенденциям инновационной политики государства в целом, однако, наверняка практическая реализация этой идеи столкнется со множеством трудностей, связанных как с несовершенством единой нормативной базы в этой сфере, так и с разрозненностью исполнителей и непосредственных участников системы.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Филипчук Н.И.

студентка 5-го курса Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ), кафедра Конституционного и административного права Научный руководитель: Кочерга С. А.

к.ю.н., доц., доцент кафедры Конституционного и административного права, проректор по кадровому и правовому обеспечению МЭСИ, эксперт по оценке качества профессионального образования.

Административно-правовой статус образовательного учреждения выс шего профессионального образования отражает его положение в системе общественных отношений как коллективного субъекта, фиксирует систему управленческих связей между вузами и органами исполнительной власти, служит основой стабильности и определенности этих связей. Он находится в тесной взаимосвязи с ролью, задачами и перспективами развития высше го образования, так как обеспечивает надлежащее функционирование вуза в интересах решения стоящих перед ним задач Высшим учебным заведением в Российской Федерации является обра зовательное учреждение, имеющее статус юридического лица и реализую щее программы высшего профессионального образования.

Образовательное учреждение – субъект гражданского права. Образова тельное учреждение является юридическим лицом и отвечает требованиям ст. 48 ГК РФ. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ за гражданами признается право получать на конкурсной основе высшее образование в государствен ном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Регистрация осуществляется при наличии устава вуза и приказа учреди теля. Процедуры создания, а также реорганизации и ликвидации вуза не зависят от его вида (кроме случаев создания института и колледжа в струк Гражданский Кодекс РФ ст. Конституция РФ ст. туре вуза) и регламентируются ГК РФ, Законом об образовании164 и Феде ральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образо вании», Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования, Постановлением Правительства РФ от февраля 1994 года № 96 «О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности и т.д. Вопросы создания, реорганизации и ликвидации вуза отражаются также в уставе вуза, при этом субъекты Российской Федерации могут определять региональные особенности этих структур.

Анализ Закона об образовании позволяет выделить целый комплекс прав и обязанностей учредителя.

Учредитель имеет право:

создавать образовательное учреждение любого типа;

создавать, регистрировать образовательное учреждение без разре шения органов управления образованием по собственной инициативе (п. ст.33);

определять язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении (п.3 ст.6);

назначать руководителя образовательного учреждения;

устанавливать порядок приёма граждан в образовательное учрежде ние в части, не отрегулированной законом (п.1 ст.16);

устанавливать порядок приёма в муниципальном образовательном учреждении на ступени начального общего и основного общего образова ния с соблюдением предусмотренных прав граждан (ч.2 п.1 ст.16);

контролировать образовательное учреждение по вопросам сохранно сти и эффективности использования закреплённой за ним собственности (п.3 ст.39);

реорганизовать образовательное учреждение в иное учреждение (п. ст.34);

ликвидировать образовательное учреждение (п.4 ст.34);

изымать у образовательного учреждения имущество на условиях, за Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 96 «О делегиро вании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности и т.д.

Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ, креплённых п.6 ст.39;

получать долю дохода образовательного учреждения (п.2 ст.45);

изымать средства образовательного учреждения в свой бюджет, если они получены как платные образовательные услуги, оказанные взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета (п.3 ст.45);

приостанавливать предпринимательскую деятельность образова тельного учреждения, если она идёт в ущерб уставной образовательной деятельности, до решения суда по этому делу (п.5 ст.47).

Учредитель обязан:

обеспечить приём всем гражданам, проживающим на данной терри тории и имеющим право на получение основного общего образования (ч. п.1 ст.16);

закрепить за образовательным учреждением объекты права соб ственности – землю, здания, сооружения, имущественные комплексы, обо рудование, а также иное необходимое имущество потребительского, соци ального, культурного и иного назначения (п.1 ст.39);

в случае назначения, найма руководителя государственного, муни ципального образовательного учреждения включать его в свой штат (п. ст.35).

Закон об образовании предоставляет органам власти мощные рычаги контроля над качеством образования: лицензирование, аттестация, аккре дитация образовательных учреждений. И если качество образования начало снижаться, то можно говорить и о неэффективной работе соответствующих органов управления.

Важнейшими условиями создания вуза являются экономические воз можности и потребность в специалистах. Закон определяет юридический механизм установления определенного порядка открытия, ликвидации, реорганизации вузов, утверждения их уставов.

Лицензии, независимо от их организационно-правовых форм, за исклю чением образовательных учреждений дополнительного образования, могут быть выданы лишь при наличии у них на правах собственника - оператив ного управления, аренды или самостоятельного распоряжения необходи мой учебной базы. Право выдачи документов государственного образца о высшем и послевузовском профессиональном образовании появляется у вуза с момента его государственной аккредитации, осуществляемой феде Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ, ральным (центральным) органом управления высшим профессиональном образованием по результатам аттестации вуза. Аттестация вуза проводится государственной аттестационной службой по заявлению вуза или по инициативе федерального (центрального) органа управления высшим профессиональным образованием, федеральных орга нов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в ведении которых находится вуз.

Целью и содержанием аттестации являются установление соответствия содержания уровня и качества подготовки выпускников вуза требованиям государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям).

Критерии аттестации, порядок функционирования государственной ат тестационной службы определяются Правительством Российской Федера ции.

Содержание административно-правового статуса адекватно уровню раз вития общественных отношений и отражает положение вуза в обществе, определяет его права, обязанности, ответственность, закрепляет систему управленческих связей между вузом и государством.

Теоретическое осмысление таких проблем, как совершенствование ад министративно-правового статуса вуза, соотношение его автономии и гос ударственного управления и регулирования, а также анализ законодатель ства и правоприменительной практики, позволяет определить общее состо яние уровня правовой регламентации деятельности вузов и наметить пути совершенствования законодательства в сфере высшего образования.

Несомненно, высшее профессиональное образование, которое имеет це лью подготовку специалистов с высшим образованием для всех отраслей и сфер жизни страны заслуживает особого внимания государства. Высшие учебные заведения активно участвуют в развитии науки, поскольку здесь сосредоточена половина научных кадров страны. Характерным показате лем значимости развития вузовской системы является тот факт, что за годы проводимых в стране реформ вузы приобрели значительную администра тивную и хозяйственную самостоятельность. При этом академические сво боды (возможность создавать кафедры, учебные программы и т.п.) были подкреплены экономически: вузы получили в пользование землю, соору жения, будучи освобожденными от налогов на эту собственность..

Статус вуза образуют его многочисленные права и обязанности как юридического лица, как субъекта договорных отношений с учредителями, Федеральный закон. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996г (с изм. и доп.) как субъекта образовательных отношений с обучающимися, с научно педагогическими работниками, с органами управления образованием, с зарубежными и международными организациями.

Необходимым условием организации и деятельности вуза является со ответствие его деятельности действующему законодательству Российской Федерации.

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛАТЕЖНЫХ СИСТЕМ Филичев Дмитрий Константинович Аспирант 2-го года обучения Кафедра конституционного и административного права МЭСИ + 7 (926) 818 94 dkfilichev@gmail.com Инертность права по отношению к общественным отношениям является истиной, известной еще со времен Древнего Рима. Однако скорость разви тия общественных отношений в современном обществе, подлежащих пра вовому урегулированию, возлагает на законодателя особые обязательства.

Потребность в создании систем оперативных дистанционны расчетов и микроплатежей для физических лиц сложилась 90-е годы XX века и была обусловлена многими факторами. Среди них можно назвать возникновение глобальной компьютерной сети Интернет, ее повсеместное распростране ние, развитие электронной коммерции, увеличение «темпа жизни» и т.д.

Благодаря этим и многим другим предпосылкам возникло явление, из вестное под названием «электронных денег» или «электронных платежных систем» (далее - «ЭПС»).

Впервые легальное определение электронных денег дано в Директиве 2000/46/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС. В соответствии со ста тьей 1 указанной Директивы под электронными деньгами следует понимать денежные обязательства эмитента в электронном виде, которые находятся на электронном носителе в распоряжении пользователя.

Такие денежные обязательства в соответствии с Директивой соответ ствуют следующим трем критериям:

- Фиксируются и хранятся на электронном носителе.

- Выпускаются эмитентом при получении от иных лиц денежных средств в объёме не меньшем, чем эмитированная денежная стоимость.

- Принимаются, как средство платежа другими (помимо эмитента) орга низациями.

Следует отметить, что возникновение ЭПС в мире было стихийным, не однородным и имело свои национальные особенности в разных странах.

Отличным примером самобытного пути развития ЭПС являются Соеди ненные Штаты Америки. Повсеместное распространение кредитных карта среди населения США в последней четвери XX века обусловило современ ные облик американских ЭПС. Подавляющее большинство американских ЭПС представляют собой т.н. «интернет эквайринг», позволяя производить расчеты с помощью кредитной карты через сеть Интернет.

Оставшиеся американские ЭПС обслуживают индустрию азартных игр в сети Интернет, стоящую вне закона с 2006 года169. Они эксплуатируют потребность американских граждан делать ставки и получать выигрыши, так как сделать это с помощью кредитной карты не представляется воз можным – банки не имеют права осуществлять процессинг пластиковых карт в пользу интернет-казино, ввиду незаконной деятельности последних.

Уровень развития экономики, интернета и общественных отношений в целом обусловили догоняющее положение России в сфере электронных платежных систем.

Точкой отсчета истории ЭПС в России можно считать 1998 год, когда была основана система ВебМани (WebMoney), являющаяся до сих пор од ной из самых популярных.

Отсутствие соответствующего правового регулирования в России того периода обусловило необходимость втиснуть российские ЭПС в существо вавшие правовые рамки. Несмотря на общность задачи ее решение отлича лось у различных ЭПС.

Например, WebMoney позиционирует себя как технологию по учету прав на ценные бумаги (в разное время это были векселя и чеки), эмитиро ванные субъектами, составляющими ЭПС170.

Юристы Яндекс.Денег избрали другой путь, сконструировав т.н.

«агентскую схему»171. Суть конструкции заключалась в том, что Ян декс.Деньги является агентом одновременно двух сторон правоотношений – потребителей и поставщиков товаров, работ и услуг. По поручению кли ента Яндекс.Деньги производит расчеты с последними в пределах сумм, внесенных в ЭПС.

Российские ЭПС долго балансировали на грани между суррогатами де нег и банковскими услугами, ожидая реакции со стороны законодателя.

Закон UIGEA - Unlawful Internet Gambling Enforcement Act («О незаконном дав лении онлайн индустрии азартных игр») 2006 г.

www.webmoney.ru/ rus/ cooperation/ legal www.money.yandex.ru/ Первым шагом на пути правового регулирования ЭПС стало принятие Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»172.

Роль этого федерального закона для регулирования ЭПС заключается в установлении лимита денежных средств, которые единовременно могут быть внесены физическим лицом в ЭПС без проведения идентификации и порядок такой идентификации в случае превышения лимита.

Следующим шагом, направленным на урегулирования отношений, свя занных ЭПС стало принятие Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе»173.

Указанный федеральный закон сформировал понятийный аппарат, определил субъектный состав и требования к нему, установил регулирую щие органы и порядок надзора. Однако после принятия названного феде рального закона остался ряд вопросов, касающихся регулирования ЭПС.

Можно ли утверждать, что урегулированы все отношения связанные с функционированием ЭПС? Являются ли установления разумными и эф фективными?

К сожалению, на эти вопросы следует дать отрицательный ответ. Стре мясь направить ЭПС в правовое русло, законодатель явно отошел от прин ципа разумности, стремясь создать жесткие рамки и ограничить функцио нал ЭПС, тем самым подавляя потенциал развития этой сферы.

Например, требования, предъявляемые к организатору платежной си стемы - лицу, которое в соответствии со ст. 15 указанного ФЗ по сути лишь устанавливает правила платежной системы (и не может принимать плате жи) близки к требованиям, установленным для кредитной организации Фе деральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятель ности"174, в частности по размеру минимального уставного капитала, по требованиям, предъявляемым к исполнительным органам и главному бух галтеру.

Законодатель, по сути отнеся ЭПС в ведение Центрального Банка РФ, предъявил соответствующие жесткие требования к участникам таких си стем, однако, ограничил их права на осуществление основных банковских операций – принимать деньги во вклады и представлять кредиты – п.5, ст.7 ФЗ «О национальной платежной системе». Тем самым затормозил раз витие и так отстающей сферы «privat banking».

Автору статьи представляется сомнительным сам подход, при котором "Собрание законодательства РФ", 08.06.2009, N 23, ст. "Собрание законодательства РФ", 04.07.2011, N 27, ст. "Собрание законодательства РФ", 05.02.1996, N 6, ст. достаточно обособленные отношения - электронные платежные системы и денежные переводы - попытались урегулировать одним нормативно правовым актом, что привело к упущению специфики явлений.

На практике крупнейшие российские ЭПС (Яндекс.Деньги и WebMoney), по сути являющиеся операторами электронных денежных средства, до сих пор не получили лицензии кредитной организации, не смотря на прямое предписание ст. 11 ФЗ «О национальной системе». Воз можно это вопрос времени и указанные ЭПС приведут свою деятельность в полное соответствие с положениями указанного закона.

Однако количество ЭПС в современной России измеряется десятками, большинство из них не сможет соответствовать требованиям ФЗ «О нацио нальной платежной системе». Некоторые прекратят свою деятельность, иные же передут на полу-легальное положения, стараясь вписать свою дея тельность в различные правовые конструкции и вывести ее из под регули рования этого закона.

ВОСПИТАНИЕ ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ВОИНОВ-СВЯЗИСТОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ В ПРОЦЕССЕ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Хохлов В.С., научный сотрудник НИИ (военной истории) Военной академии Генерального штаба ВС РФ, член Союза писателей России Общеизвестно, что целевые установки гуманитарного образования направлены на то, чтобы закладывать основы широкого мировоззрения, не ограниченного естественнонаучной картиной мира. Они помогают челове ку найти самого себя, отстоять свое право на самореализацию, самоопреде ление, создают его культурное поле, берут на себя груз проблем мировоз зренческого, общекультурного, духовного и интеллектуального развития личности. Гуманитарное образование также дает богатый материал для воспитания патриотических чувств обучаемых, формируют у них граждан скую позицию. В ее формировании особую роль играет историческая па мять, передача жизненного опыта от поколения к поколению. Прежде все го, это подготовка человека к труду на благо Отечества, формирование и развитие личности, способной любить и защищать свою Родину, отстаи вать ее интересы, сохранять и приумножать лучшие традиции своего наро да, ценить культурные ценности. Сила положительного примера - это огромная сила, а когда она сочетается с идейной убежденностью, любовью к Родине, когда мотивами поведения человека, его действий становятся благородные цели, она умножается во сто крат. Поэтому героические по двиги воинов Великой Отечественной по-прежнему остаются основой не только народной памяти о той войне, но и ценностным ядром национально го самосознания в целом. Воспитательное воздействие этих подвигов за ключается, прежде всего, в силе примера, которая побуждает новые поко ления людей идти по стопам своих отцов и дедов, множить их славные де ла, беззаветно служить Родине. Это очень важно сегодня, когда внедрение персональных компьютеров, развитие информационных и коммуникацион ных технологий оказывает заметное влияние на развитие человека, на из менение его мировоззрения, систему личностных ценностей, а получаемая из этих источников информация не всегда является правдоподобной.

Вследствие этого истинное знание исторических событий является очень важным.

Сложная и в высшей степени ответственная задача по обеспечению не прерывного управления войсками во время Великой Отечественной войны лежала на воинах-связистах, так как связь является технической основой этого управления.

Офицеры, сержанты и солдаты соединений, частей, подразделений и экипажей отдельных радиостанций вместе с воинами других видов и родов войск, не жалея ни сил, ни самой жизни, героически сражались с немецко фашистскими захватчиками. Они беззаветно выполнили свой долг перед Родиной и покрыли себя бессмертной славой.

В трудных условиях войны воины-связисты, показывая примеры муже ства и отваги, надежно обеспечивали связь в любых условиях обстановки.

Днем и ночью, в стужу и в зной, в обороне и в наступлении, в самое тяже лое для страны время начального периода войны, во время стремительных наступательных операций наших войск и при полном разгроме фашистских полчищ в конце войны связисты неустанно и беззаветно трудились для обеспечения бесперебойной связи. B ходе выполнения боевых заданий они умело использовали средства связи, постоянно совершенствовали способы организации связи и улучшали свою специальную выучку и мастерство.

Высокая сознательность и горячая любовь к Родине, сознание ответ ственности за порученное дело, железная воинская дисциплина - вот отли чительные черты воинов-связистов, героически сражавшихся за свободу и независимость своей великой Родины. Верные военной присяге, они само отверженно несли свою важную службу и были готовы не только «дать связь», но и мужественно с автоматом и гранатой в руках сражаться с нена вистным врагом.

Связисты, выполняя ответственные задания командования по обеспече нию связи, вписали немало героических страниц в славную летопись Вели кой Отечественной войны. Она содержит много героических поступков и подвигов военных связистов - радистов, телефонистов, телеграфистов, ме хаников дальней связи, линейных надсмотрщиков, сигнальщиков, работ ников фельдъегерско-почтовой связи и других специалистов, которые про являли невиданную ранее стойкость, воинское мастерство, инициативу и находчивость, подлинный героизм на суше, на море и в воздухе.

Опыт Отечественной войны дает очень много примеров того, что не только отдельным бойцам, но часто и подразделениям связи приходилось применять оружие для обеспечения работы связи. Так, во время Витебской операции большая группа противника пыталась выйти из окружения и про биться на юго-запад. В то время как наши войска продолжали наступать в западном направлении, эта группа противника вышла в район командного пункта гвардейского стрелкового корпуса. Двое суток связисты под руко водством начальника связи корпуса гвардии подполковника Лабонина вели бои с наседавшими гитлеровцами, но не дали им возможности прорваться из кольца окружения. В то же время работа по обеспечению связи не пре рывалась ни на минуту.

7 февраля 1945 года в районе деревни Маулен (Восточная Пруссия) противник перешел в контратаку и полукольцом сжал гвардейский стрел ковый полк. Телефонная линия от штаба дивизии к полку была порвана вражескими танками. Командир дивизии приказал восстановить провод ную связь с полком. Две попытки оказались неудачными: связисты, вы сланные на линию, были убиты или ранены немецкими автоматчиками.

Тогда эта задача была возложена на гвардии старшего сержанта Петрова, который организовал работу следующим образом. Несколько воору женных автоматами связистов, умело, сочетая огонь с маневром, сковали действия автоматчиков противника и дали возможность Петрову с помо щью трех бойцов в срок и без потерь установить связь штаба дивизии с полком.

Как никогда не забудется легендарный подвиг Александра Матросова, грудью своей закрывшего вражеский пулемет, чтобы дать возможность продвигаться вперед товарищам, так в памяти многих поколений навсегда сохранится подвиг связиста Новикова. В суровые дни боев под Москвой в декабре 1941 г. сержант Новиков вышел на линию, чтобы устранить по вреждение и восстановить прерванную связь. Во время работы он подверг ся нападению автоматчиков противника. Стремясь скорее дать связь, и не имея времени сделать сросток, сержант Новиков зажал концы кабеля зу бами и отстреливался от наседавших гитлеровцев. В неравном бою он пал смертью героя, но связь обеспечил.

Рассматривая конкретные примеры проявления героизма и мужества связистами различных специальностей, необходимо, прежде всего, отме тить работу телефонистов и линейных надсмотрщиков в передовой полосе.

Боевая обстановка очень часто требует от связистов прокладывать линии, устранять повреждения на них под огнем противника. Так поступил теле фонист Гранкин при штурме одного дома в городе Познань 17 февраля 1945 г., когда он обеспечивал телефонную связь к стрелковой роте 3-го батальона своего гвардейского стрелкового полка. На рассвете к месту боя подошла немецкая самоходная пушка и открыла огонь по занятому нашими войсками дому, где находился телефонист Гранкин со своим телефонным аппаратом. Линия была перебита, и связь с командным пунктом батальона прервалась. Отважный связист вышел в переулок, где стояла самоходная пушка, броском проскочил мимо нее, схватил оборванный конец кабеля, присоединил к нему другой кусок провода и передал его в окно дома.

Гран кин присоединил линию к аппарату, и связь была восстановлена. Так же действовал и ефрейтор Коротаев при прокладке линии от штаба гвардей ского стрелкового корпуса на наблюдательный пункт командира корпуса вблизи деревни Микшас (Эстония). Он под сильным артиллерийским и минометным огнем противника в течение 20 минут навел свыше 2 км ли нии. Во время переговоров командира корпуса с начальником штаба вра жеский артиллерийский снаряд перебил линию. Коротаев бросился в зону обстрела, срастил линию в трех местах и тем дал возможность командиру корпуса продолжать переговоры. Чувство долга проявили и линейный надсмотрщик Яковлев и ефрейтор Ципышев в операции по освобождению Прибалтики 15 сентября 1944 г. в районе деревни Смадзи. Первый за день под огнем противника устранил 52 повреждения;

второй, обеспечивая связь на одной из переправ через реку Вяйка-Эма-Инги, также под огнем противника устранил 85 повреждений.

Даже будучи ранеными, связисты продолжали выполнять задание. В бою на переправе через реку Варта гвардии рядовой Парасочка проклады вал линию за штурмовой группой. Переходя через мост, он был ранен, но не бросил катушки с кабелем я продолжал ползти, прокладывая линию.

Обессиленный потерей крови, вторично раненный вражеской пулей, гвар деец-связист обратился к бегущим, на штурм бойцам: «Тяните, тяните ка бель... Берегите связь! Это не я приказываю, а Родина». Услышав эти сло ва, радист Лобанов бросился через переправу с радиостанцией. Перепра вившись вместе со штурмовой группой, он установил радиосвязь с команд ным пунктом и обеспечил управление боем.

Часто боевая обстановка вынуждала подразделения связи прокладывать линии через минные поля, не ожидая помощи саперов. При этом связисты самостоятельно производили разминирование местности и продолжали прокладку линии. Например, во время боев за Ригу 12 октября 1944 г. рота капитана Чудина должна была строить линию через минное поле, против ника на внешнем обводе рижских позиций. Командир роты решил разми нировать трассу своими силами, так как нельзя было рассчитывать на ско рую помощь со стороны саперов. В течение трех часов связисты обезвре дили 208 мин и после этого приступили к постройке линии.

Боевая работа радистов не в меньшей мере, чем работа телефонистов и линейных надсмотрщиков, изобилует примерами мужества и героизма. И им приходилось работать под огнем противника, принимая личное участие в бою, если, этого требовала обстановка. Так, во время Львовской операции в одной из частей гвардейской кавалерийской дивизии радиостанция стар шего сержанта Макарина во время работы была окружена немецкими ав томатчиками. Несмотря на численное превосходство противника, Макарин с тремя радистами принял бой, в результате которого 16 немцев были уби ты, а остальные отошли. Из состава экипажа радиостанции два радиста бы ли тяжело ранены, но радиосвязь не прерывалась ни на минуту.

От радиста особенно требуется умение хладнокровно работать, не об ращая внимания на артиллерийский огонь и бомбежку авиации противни ка. Гвардии старшина Жарков в бою за Одером, в районе Венгельн, прини мал особо важную радиограмму старшего штаба. В это время поблизости упала вражеская авиабомба, и радист был завален землей. Однако старши на Жарков не прекратил работы и. полностью принял радиограмму. В бою под Ригой сержант Гошицкая, работая на радиостанции, передавала боевое донесение командира дивизии в штаб корпуса. Во время передачи радио граммы она была тяжело ранена осколком разорвавшегося вблизи снаряда.

Отважная радистка не покинула поста, пока полностью не передала радио грамму.

Когда, части, ведущие бой, оказывались в особенно тяжелом положе нии, на долю радистов выпадала исключительно ответственная задача. В этих условиях требовались огромное самообладание и выдержка. Однажды во время уличных боев в г. Познань 1-й батальон гвардейского стрелкового полка оказался в таком положении, что телефонную связь с ним невоз можно было установить из-за сильнейшего артиллерийского и минометно го огня противника. Шел бой за большой, многоэтажный дом. Батальон находился на первом этаже этого дома, а во втором и третьем этажах были немцы. Связь со штабом полка и с артиллерией поддерживалась только по радио. Раненный в голову начальник радиостанции гвардии рядовой Ве стимберг и радист гвардии рядовой Киселев четверо суток корректировали огонь нашей артиллерии по верхним этажам дома, пока враг не был окон чательно, разгромлен.

Большое самообладание проявили радисты стрелковой дивизии Рожков и Мартынова в бою в Восточной Пруссии. Находясь с радиостанцией в подвале дома в деревне Грюнвальде, они поддерживали радиосвязь в тече ние суток после того, как деревня была захвачена немцами. Каждую мину ту рискуя быть обнаруженными, радисты сообщали в старший штаб об об становке и о действиях немцев.

Одним из первостепенных качеств связиста является стремление в лю бых условиях, часто с риском для собственной жизни, сохранить технику связи, а если этого сделать нельзя, то уничтожить ее, чтобы она не доста лась врагу. Во время Львовско-Перемышльской операция штаб конно механизированной группы, находясь на марше, попал под бомбардировку авиации противника. Следовавшие со штабом радиостанции были основ ными мишенями для авиации. Один самолет «Ю-87», заметив мощную ав томобильную радиостанцию, сделал несколько заходов, чтобы уничтожить ее пулеметно-пушечным огнем, но результатов не добился. Тогда враже ский летчик решил уничтожить станцию бомбами. В момент пикирования самолета шофер радиостанции тов. Баев вскочил в кабину автомашины и рывком бросил ее вперед. Бомбы разорвались в том месте, с которого Баев только что отвел машину, и радиостанция была спасена.

Приведенные здесь примеры, дающие лишь небольшое представление о том героизме и мужестве, которые были проявлены связистами в боях за Родину.

Подвиг связиста - особый подвиг, далекий от внешнего эффекта. Ну что, на первый взгляд, героического в том, что линейный надсмотрщик или те лефонист неоднократно исправляет под огнем противника поврежденную линию? Что героического в работе радиотелеграфиста, буквально вылавли ваю- щего сигналы нужной ему радиостанции в хаосе сигналов множества других станций? Но если присмотреться к действиям воина-связиста в бое вой обстановке, нетрудно заметить, что его работа и, главное, значимость ее результатов далеко выходят за рамки одиночного подвига. От четкой работы связистов зависят быстрота и своевременность передачи донесений, распоряжений, приказов и команд, наибольшая потребность в передаче которых возникает именно в условиях напряженного боя, особенно в кри тических ситуациях. Поэтому труд связиста, на войне - самый необходи мый, почетный и ответственный, от него часто зависит успех боя и всей операции.

Войска связи соединяли воедино людей, оружие и технику, обеспечива ли гибкость и динамичность взаимоотношений стратегии и тактики, объ единяли усилия всех родов войск к достижению общей цели, сливали волю Ставки ВГК, полководцев, генералов, офицеров, всех воинов в единую во лю. Они были связующим звеном между фронтом и тылом.

Сигналы связи принимали не только в Кремле. Они звучали в эфире в сражениях под Москвой и в боях под Сталинградом, на Курской дуге, в лесах и болотах Белоруссии, при штурме рейхстага. Их принимали в парти занских землянках Ковпака и Федорова, на земле, на морских широтах, в голубой выси нашего и чужого неба.

Как и доблестные радисты, во всех звеньях армейской и флотской структуры обеспечивали связь под огнем телеграфисты, телефонисты, мо тоциклисты и пилоты авиационной связи, пешие и конные ординарцы или делегаты связи.

Передачи Московского радио, телефонные переговоры, телеграмму, от крытку, письма, газеты ждали на фронте, в прифронтовой полосе и глубо ком тылу.

В годы Великой Отечественной войска связи выполнили возложенные на них задачи. 303 воина-связиста удостоены звания Героя Советского Со юза, что составляет 2,6 % от общего их числа.

В первый день войны героический подвиг совершил командир взвода начальник связи Бужорской комендатуры Каларашского пограничного от ряда Молдавского пограничного округа лейтенант Анатолий Рыжиков.

«В ночь на 22 июня 1941 г. лейтенант Рыжиков дежурил по штабу 3-й комендатуры. Начальники пограничных застав изредка докладывали по телефону об обстановке на границе. Но на рассвете вдруг загремела кано нада, вспыхнуло небо, от взрывов заходили стены и задребезжали стекла в окнах, в воздухе послышался гул моторов.

Сразу же затрещали телефоны: с застав сообщали, что немецко румынские войска во многих местах атакуют нашу границу. Рыжиков быстро поднял личный состав комендатуры по тревоге. С правого и лево го флангов доносили, что противник на лодках переправляется через Прут, а на центральном участке у села Коту-Морий, где охрану границы обеспе чивала 12-я застава лейтенанта Ливиненко, уже форсировал двумя груп пами реку. Одна из групп, численностью до двух рот, закрепилась на севе ро-западной окраине села, другая, в составе двух взводов, - на его юго восточной окраине. Захватив село, враг пытался овладеть дорогой Немце ны - Кишинев. Бойцы заставы лейтенанта Ливиненко вступили в неравный бой с фашистами. Едва они успели сообщить о сложившемся положении в штаб комендатуры, как связь с заставой прервалась.

На помощь 12-й заставе выехала на полуторке группа капитана Ма тюшина в составе 8 человек, среди которых был и лейтенант Рыжиков.

Вскоре враг был выбит из северо-западной части села. Но дальнейшее про движение пограничников было приостановлено 3 станковыми пулеметами врага, прикрывавшими переправу фашистов. Лейтенант Рыжиков вызвал ся подавить их.

Взяв 6 гранат, он по-пластунски пополз туда, где из-за бугорка строчил пулемет. Рыжиков незаметно подполз к одному из пулеметов и уничто жил его гранатами. Внезапно в 2-3 шагах от себя Рыжиков увидел тор чавшее из травы дуло винтовки. Прыгнув на врага, он схватил винтовку за ствол раньше, чем тот успел нажать на спусковой крючок. Прикладом уничтожил фашиста и тут же метнул гранату. Второй пулемет также был уничтожен. Позже им был уничтожен и третий пулемет фаши стов»175.

За совершенный подвиг лейтенанту А.В. Рыжикову 26 августа 1941 года было присвоено звание Героя Советского Союза. Он первый среди военных связистов совершил подвиг, удостоенный высшей награды Родины в годы Отечественной войны.

В июле 1941 г. в бою на подступах к станции Дно героический подвиг совершил заместитель политрука радиороты 415-го отдельного батальона связи 22-го стрелкового корпуса Северо-Западного фронта комсомолец Арнольд Мери.

«1 июля 1941 г., защищая дальние подступы к Ленинграду, бойцы эс тонского корпуса отбивали яростные атаки врага на лужском направле нии. 22-й (эстонский) стрелковый корпус занимал оборону в районе стан ции Дно. Фашистам удалось внезапно прорваться к штабу корпуса. Пуле метно-автоматная пальба постепенно приближалась к поляне, на кото рой располагалась группа еще необстрелянных эстонских бойцов из 415-го отдельного батальона связи, обслуживающего штаб корпуса.

Заместитель политрука Мери взял на себя командование и показал бойцам, где занимать оборону. Люди незамедлительно выполнили его рас поряжение.

В сопровождении одного из бойцов он решил разведать обстановку.

Перебегая от дерева к дереву, Мери обнаружил, что палящие из автома тов и перекликающиеся друг с другом немцы выходят во фланг цепочки Звезды подвигов военных связистов. - М.: ИПО ООО «Инвест», 2005. С. 233.

бойцов, прикрывающей штаб корпуса.

Возвратившись бегом назад, Мери развернул правый фланг в сторону врага. А когда на поляне появились немцы, по его команде связисты начали хлестать огнем по врагу, заставили его залечь.

Враг открыл по горстке связистов минометный огонь, после чего вновь перешел в атаку. Сзади запылали машины. У бойцов кончились патроны.

Мери под сильным огнем противника бросился к радиомашинам, где храни лись коробки с пулеметными лентами. Получил ранение. Стиснув зубы, он пополз, превозмогая боль и слабость. Захватив коробки с пулеметными лентами, возвратился к бойцам. В это время начался новый пулеметный обстрел. Осколок мины срезал ему мышцу правой руки.

Истекая кровью, Мери остался в строю и продолжал руководить боем.

Несколько раз он ползал за пулеметными лентами и раздавал патроны бойцам. Его личный пример побуждал бойцов стойко держаться на заня той позиции.

Немцы ударили с тыла по обороняющимся бойцам. Мери пополз навстречу перебегающим между деревьями фашистам, в кустах подобрал ручной пулемет и стрелял из него по врагу, пока не кончились патроны. Все атаки фашистов в этот день были отбиты. С наступлением сумерек по сле третьего ранения в бок Мери был эвакуирован в медпункт». Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 августа 1941 г. комсомольцу А.К. Мери было присвоено звание Героя Советского Союза. Он стал пер вым связистом, получившим это звание в Великой Отечественной войне 176.

Все остальные бойцы радиороты, мужественно и стойко защищавшие штаб корпуса, также удостоились правительственных наград.

В битве под Москвой Красная Армия развеяла миф о «непобедимости»

немецко-фашистской армии. Воины Красной Армии в обороне проявили хладнокровие, выдержку и стойкость, высокое воинское мастерство. Всю страну облетела весть о подвиге 28-ми героев-панфиловцев. Слова полит рука Василия Клочкова - «Велика Россия, а отступать некуда, позади Москва» - точно передавали настроения сотен тысяч бойцов, грудью засло нивших родную столицу. Не все знают, что легендарный политрук, Герой Советского Союза в 30-е годы прошлого века был работником Пензенского почтамта, то есть связистом.

Не отставали в напряженные дни боев от мужчин и девушки-связистки.

Они сутками дежурили на узлах связи у радиостанций, телеграфных аппа ратов, с большой ответственностью, точностью и воинским мастерством исполняли свои обязанности. И если боевая обстановка складывалась та Там же. С. 183.

ким образом, что надо было вступать в бой, они брали в руки оружие и храбро сражались с врагом.

«В тяжелых боях летом 1942 г. героический поступок совершила вер ная дочь советского народа Е.К. Стемпковская. Находясь на наблюда тельном пункте одного из батальонов, она обеспечивала связь со штабом полка. Батальон оказался в окружении. Шесть суток Елена Стемпковская бессменно работала на своей радиостанции. И когда противнику удалось ворваться на наблюдательный пункт, отважная радистка успела уни чтожить документы, повредить радиостанцию и, взяв в руки автомат, в упор расстреливала фашистов. Гитлеровские вояки, схватив женщину радистку, подвергли ее бесчеловечным пыткам с целью получения радио данных для связи со штабом части. Ее били прикладом, топтали ногами, вырывали волосы, кололи штыками. Ни слова не сказала врагам муже ственная патриотка. Тогда озверевшие палачи отрубили ей руки, и повели на казнь». Отважной радистке младшему сержанту Елене Константиновне Стемпковской 15 мая 1946 г. посмертно было присвоено звание Героя Со ветского Союза177.

География подвигов героев-связистов обширна. Они совершали их в бо ях под Москвой и Ленинградом, при защите Сталинграда и на Курской ду ге, при форсировании Днепра и штурме Берлина, в партизанских и разве дывательных отрядах, подпольных организациях. Десятки связистов удо стоены звания Героя Советского Союза, сражаясь за освобождение Польши и Болгарии, Венгрии и Румынии, Чехословакии и Югославии и других стран Европы.

В некоторых соединениях и частях служило по шесть Героев Советско го Союза - связистов. Это 12-я и 78-я гвардейские стрелковые дивизии, 74, 106 и 193-я стрелковые дивизии и другие. По пять героев в 163-й стрелко вой дивизии, по четыре - в 25-м гвардейском стрелковом корпусе, 71-й и 110-й гвардейских стрелковых дивизиях, в 384-м отдельном батальоне мор ской пехоты;

по три - в 72, 92 и 108-й гвардейских стрелковых дивизиях и 69, 136 и 167-й стрелковых дивизиях.

В более 50 соединениях и частях различных родов войск и видов Во оруженных Сил, в рядах которых самоотверженно несли свою службу по два и больше связистов, удостоенных звания Героя Советского Союза.

Подвиги были разными по своему характеру. Семь связистов повторили подвиг Александра Матросова, закрыв своими телами амбразуры враже ских дзотов, откуда фашисты вели огонь. Это телефонисты рядовые Дмит рий Молодцов под Ленинградом, Николай Липатов и Петр Костючек - в Там же. С. 256.

Польше, Михаил Паршин - в Румынии, Анатолий Живов - в Тернополе, линейный надсмотрщик Василий Соловьев - в районе города Духовщина Смоленской области, рулевой-сигнальщик Петр Ильичев - на Курильских островах.

Четыре связиста - воздушные стрелки-радисты Назар Губин и Николай Бобров под Ленинградом, Андрей Маркин и Григорий Асеев на Северном флоте повторили подвиг Николая Гастелло и его боевых товарищей. Вме сте с другими членами экипажа они направили подбитые и горящие само леты на вражеские колонны.

«12 связистов, представленных за подвиги к званию Героя Советского Союза, погибли в последующих боях до опубликования Указа о присвое нии им этого высокого звания.

68 связистов - отважных сынов и дочерей нашего народа - никогда не узнают, что Родина удостоила их высшей награды: звание Героев им при своено посмертно.

20 связистов - Героев Советского Союза не дожили до светлого Дня По беды, отдав жизнь в борьбе с фашизмом.

16 связистов получили звание Героев Советского Союза после войны, из них: семь – в 1946 г., два – 1958 г., семь – 1965 г.

Такие связисты, как офицеры Ф.Е. Стрелец, П.Е. Брайко и другие, попав в окружение, стали партизанами, руководителями партизанских отрядов и частей.

Некоторые герои-связисты прошли через страшные испытания в застен ках гестапо и предпочли умереть, чем изменить Родине, нарушить клятву.

Плечом к плечу с мужчинами самоотверженно выполняли свой долг пе ред Родиной и женщины-связистки, 14 из них удостоены звания Героя Со ветского Союза, в том числе 12 посмертно»178.

В каких бы родах войск и видах Вооруженных Сил не служили связи сты, везде они образцово выполняли свой воинский долг.

«160 Героев-связистов воевали в частях и подразделениях связи стрел ковых и мотострелковых корпусов, дивизий, полков, бригад и батальонов.

46 радистов и телефонистов обеспечивали управление огнем артилле рийских полков, дивизионов и батарей.

28 Героев Советского Союза - связистов служили в авиации, 21 - в тан ковых войсках, 26 - в ВМФ. Есть среди связистов-героев кавалеристы - 4, десантники - 3, пограничники - 2.

13 Героев - связисты партизанских и разведывательных отрядов и под Там же. С. 467-468.

польных групп.

Из 303 Героев Советского Союза более трети (105) специалисты про водной связи, 74 из них получили это звание за форсирование водных пре град.

8 связистам за мужество и героизм, проявленные в борьбе с немецко фашистскими захватчиками, Указом Президента России в 1995-2000 гг.

присвоено звание Героя Российской Федерации. Это – Хамзат Бадахов, Виктор Носов и Александр Фадин, из них 5 посмертно: Бахтурас Бейскба ев, Александр Грибовский, Федор Дорофеев, Петр Еремеев и Михаил Чир ков»179.

Сотни тысяч воинов-связистов были награждены орденами и медалями, а 124 стали полными кавалеры ордена Славы 180.

Приказом Министра обороны СССР 21 военный связист навечно зане сен в списки воинских частей181.

За отличное выполнение заданий командования по обеспечению связи, героизм и мужество личного состава 645 частей связи были награждены орденами Советского Союза. Среди них четыре части удостоены наград трижды, семь частей – дважды. Только в 1944 г. 221 часть связи была награждена орденами, из них: Красного Знамени – 41, Богдана Хмельниц кого II степени – 6, Кутузова III степени – 2, Богдана Хмельницкого III степени – 6, Александра Невского – 21, Красной Звезды - 152182.

В том же году 31 часть стала «гвардейской», а 129 частям были присво ены почетные наименования183.


Первой же гвардейской частью в войсках связи стал 12-й полк связи под командованием майора Д.В. Леткова. За проявленную отвагу в боях с немецко-фашистскими захватчиками, за стойкость, мужество, дисциплину и организованность, героизм личного состава этого полка приказом Народ ного комиссара обороны СССР № 4 от 8 января 1942 г. был преобразован в 1-й гвардейский полк связи.

Хохлов В.С.. От шахтера до наркома и маршала. – М.: ООО РИА «ВивидАрт», 2010. С. 804.

Звезды подвигов военных связистов. - М.: ИПО ООО «Инвест», 2005. С. 453.

Деятельность Коммунистической партии по развитию войск связи. – Л.: Военная академия связи, 1989. С. 384.

Деятельность Коммунистической партии по совершенствованию и укреплению войск связи во втором периоде Великой Отечественной войны. – М.: Военно политическая академия им. В.И. Ленина, 1974. С. 183.

Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации. Ф. 71. Оп.

12171. Д. 425. Л. 21.

Всего же в годы войны 7 отдельным полкам связи, 199 отдельным бата льонам связи, 7 отдельным дивизионам связи и 168 отдельным ротам связи было присвоено звание «гвардейских»184.

Более чем в 220 приказах Верховного Главнокомандующего персональ но отмечены отличившиеся организаторы связи от начальников связи фронтов, армий, корпусов, дивизий и частей. Например, генерал И.Т.

Булычев получил 29 благодарностей, вместе со всеми военнослужащими, как участник операций, отмеченных Верховным Главнокомандующим без упоминания фамилий и 19 благодарностей, где в этих приказах упомина лась лично его фамилия.

С годами не меркнет значение событий Великой Отечественной войны.

Более того, еще ярче предстает роль тех, кто проявил стойкость и мужество в борьбе с врагом. Это они с «трехлинейками» и саперными лопатами встретили врага в 1941 г. Это они, зачастую в собственных телогрейках и лаптях, не успев переодеться, и пройти хоть какое-нибудь обучение в по следующем пополняли обескровленные части и шли в бой, который для многих стал и последним. Это они, остужая собственной кровью горящую землю, познав горечь поражений и вкус побед, водрузили в мае 1945 над поверженным рейхстагом Знамя ПОБЕДЫ. Это они, отдав огонь своего сердца, и жар своей души, все свои физические и моральные силы ПОБЕ ДЕ, позволили родиться послевоенному поколению и восстановили страну.

Это звон их орденов на парадах и встречах с ними, а также георгиевская лента на нашей груди напоминают нам об их фронтовом подвиге, благода ря которому МЫ и ЕСТЬ СЕГОДНЯ.

КАК ИЗМЕРИТЬ НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ АКТИВЫ?

Шабельская Анна Вячеславовна, Кафедра СиП Контактный телефон: e-mail: art2b@mail. ru В современных условиях процесс функционирования организационной структуры усложняется вопросом ее диагностики. Как правило, когда речь заходит об исследованиях в организации, то, традиционно понимается оценка материальных активов. Последнее десятилетие коренным образом поменяло представление о диагностике в организациях. Такие нематери Перечень соединений, частей и учреждений, входящих в Действующую армию в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. – М.: Воениздат, 1960. С. 15-16, 150-179, 205, 302-320.

альные активы как бренд, инновация, репутация, корпоративная культура и др. являются показателями эффективности и конкурентным преимуще ством организации. Процентное соотношение материальных активов к нематериальным, по данным некоторых исследований, выражено практи чески в равных долях, а иногда превышает 70%. Исследование эффективности функционирования предприятий затруд нено тем, что не все параметры (речь идет о нематериальных активах или качественных переменных – прим. автора) бизнеса не поддаются количе ственному измерению. Нет, например, показателей определяющих степень удовлетворения общественных потребностей, качества работы специали стов. По мнению участников шестой международной конференции «История управленческой мысли и бизнеса» (МГУ, 2003) любые явления окружаю щего мира и деятельности людей могут быть понятны и осознаны в том случае, если эти явления могут быть подвержены описанию и измере нию. Вопрос измерения, пожалуй, является самым важным в процессе управ ления организацией и людьми.

Раммлер и Брач полагают, что измерение – наиважнейший способ управления деятельностью и инструмент ее усовершенствования. Авторы убеждены, что без измерений нельзя выполнить следующие действия: - описать конкретные ожидаемые результаты работы;

- знать, что происходит внутри организации;

- определить недостатки в деятельности, которые должны быть проана лизированы и устранены;

- обеспечить обратную связь, сравнивая деятельность со стандартом и эталоном;

Гагарина Т.А. Роль нематериальных активов в создании ценности компании. Эл.

ресурс http://ecsocman.hse.ru теоретические и практические аспекты Филимонова Н.М, Моргунова Н.В. Оценка эффективности предприятия с ис пользованием цепочки ценностей. Материалы V Международной конференции:

История управленческой мысли и бизнеса «Проблемы измерений в управлении организацией: история, современность, будущее», М.: МГУ, 2002. – с. Пудич В.С. Эволюция средств описания и измерения в менеджменте. Материалы VI Международной конференции: История управленческой мысли и бизнеса «Про блемы измерений в управлении организацией: история, современность, будущее», М.: МГУ, 2003. – с. Фитц – Енц, Як. Рентабельность инвестиций в персонал: измерение экономиче ской ценности персонала. Пер. с англ. – М.: Вершина, 2006. – С. 73.

Ф. Тэйлор считал также, что любой трудовой процесс можно и необхо димо «пооперационно измерить и расценить». В системе менеджмента вопросы измерения мало исследованы, хотя ба за диагностического инструментария неуклонно растет. Так, вопрос диа гностики корпоративной культуры и мотивационной структуры персонала рассматривается в трудах отечественных и зарубежных ученых.

Приступая к основным вопросам оценки качественных переменных, важно понимать, что методы измерения зависят от того, какие свойства измеряются. Свойства бывают дискретные и непрерывные, количественные и качественные, экстенсивные и интенсивные.

Ранее обозначенные нематериальные активы будут определяться авто ром как качественные переменные (интенсивные свойства), что позволит нам обратиться к некоторым методологическим вопросам их измерения.

Сегодня интерес руководителей и владельцев организаций направлен также и на нематериальные инструменты стимулирования труда. Становит ся очевидным и то, что развитие организационной структуры предполагает вложение определенных финансовых ресурсов, что в свою очередь требует экспертной диагностики качественных переменных, которые, как было от мечено ранее, является составляющими данной структуры.

В научно-популярной литературе и, конечно, в практике разработано массу методик по измерению качественных признаков. Из положительных сторон данных методик можно отметить то, что они универсальны, то есть исследователь может применить данную методику как полноценный ин струмент для оценки организационных переменных, не задумываясь о том, что не всегда полученные результаты отражают действительность. Дело все в том, что оценка качественных переменных сложна в количественном выражении. Число в данном случае может отобразить объективную реаль ность. Невозможно сегодня оперировать понятиями много/мало, хоро шо/плохо. Мы согласимся с утверждением о том, что цифры не правят ми ром, они показывают нам как им управлять. К сожалению, многие управ ленцы в принципе отказываются от процедуры измерения. Возможно, это связано с:

1.Стереотипом о том, что измерение выражено сложнейшим математи ческим языком и только специалисты в области математики и статистики способны разобраться в этом;

2. сложностью проведения процедуры измерения;

3. сложностью в определении, что конкретно необходимо измерять для оптимизации функционирования организационной системы;

См. там же.

4. в теории и практики измерения качественных переменных не суще ствуют единой методологической базы, т.е. не разработаны общие прин ципы и методы;

5. представленные в научной и бизнес литературе инструментарий для измерения свойств, не отражает различия в измерении экстенсивных и интенсивных свойств, что формирует неверное представление о процедуре измерения качественных переменных.

Формат данной статьи не позволит нам разобраться со всеми проблема ми, которые встречаются в процедуре измерения, но вопрос об общих принципах процедуры будет нами освещен.

Перед исследователями, занимающимися вопросом измерения социаль но-экономических переменных, следует решить следующие задачи:

1. Прежде всего, следует выбрать категории анализа и убедиться в том, что они носят качественный характер. Главный вопрос, который должен возникать на первом этапе исследования – это возможность или невозмож ность метрического измерения выбранной категории. Важно отметить, что степень качественности выражается степенью напряженности (интенсивно сти) в так называемых реперных точках. Что касается признаков, которые можно выразить определенной мерой, они заключены в определенном ин тервале, который и обозначает данную меру (см., мм, кг, руб. и др.).

2. Итак, для выделенных категорий, которые выражают степень каче ства, прежде всего, применяют номинальную шкалу или классификацион ную. Таким образом, мы выделяем класс, который в дальнейшем нам необ ходимо стратифицировать. Например, нам нужно классифицировать рабо чих на предприятии занимающейся продажей автомобилей. Выделяем же стянщиков, электриков, слесарей, фрезеровщиков, менеджеров по прода жам автомобилей и т.п.

3. Важно подчеркнуть и соответственно выделить как важный этап измерения социально-экономических переменных их теоретическое осмысление. Например, если исследователь определяет для себя такую ка чественную организационную категорию как бренд, то без глубокого раз ностороннего теоретического исследования становится невозможным вы делить компоненты, а тем более элементы, которые в дальнейшем должны сводиться к определенной мере. Данный этап будет обозначен как опера ционализация качественной переменной.


4. Дальнейшим шагом будет являться процесс стратификации, т.е. вы деление из класса страт, по степеням качества. Например, если мы выделя ем класс менеджеров того или иного предприятия, то стратами данного класса рабочих будут являться менеджер I-го звена, менеджер II звена, топ менеджер и т.п. Для данного процесса применяют порядковую шкалу. Ра нее приведенный пример различных степеней квалификации состава мене джеров указывает исследователю на некие уровни (интенсивность) каче ственности, изучаемой интенсивной стратифицируемой категории, т.к.

различие звеньев данной категории рабочих есть обозначение их уровня подготовки, квалификации, стажа работы, работоспособности, коммуника бельности, стрессоустойчивости и т.п. Более детальное стратифицирова ние поможет исследователю конкретнее оценивать степени качества той или иной страты.

5. Также необходимо выделить отдельно виды шкал и их применение для измерения интенсивных, социально-экономических переменных: но минальная, порядковая и интервальная.

Итак, мы выделили принципы измерения качественных социально экономических переменных. Возможно, их можно расширить, дополнить, но, следует отметить, что благодаря данной процедуре было проведено из мерение корпоративной культуры и мотивации персонала на предприятиях города Москвы, а также позволили нам выразить исследуемые переменные числом.

СОВЕТСКИЙ ЭКСПЕРИМЕНТ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВОГО ПРАВА И ТАК НАЗЫВАЕМАЯ НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В НАЧАЛЕ 20-Х ГОДОВ ХХ ВЕКА Заведующий кафедрой Финансового права, Московского университета экономики, статистики и информатики, кандидат юридических наук, доцент Шавров А.В.

Денежная реформа представляет собой полное или частичное суще ственное преобразование денежной системы, которое проводится государ ственной властью для стабилизации и упорядочения денежного обращения.

Каждая денежная реформа индивидуализирована, т.к. имеет конкрет ные, точно определенные цели и задачи.

В связи с этим целесообразно рассмотреть сущностные характеристики конкретных, наиболее близких по времени денежных реформ, осуществ ленных в России и СССР.

Вероятно, следует упомянуть об организации денежного обращения и о попытке денежной реформы, предпринятой в государстве, созданном бе лым движением на освобожденных от большевиков и социалистов революционеров территориях Сибири. Хронологически это первая попытка преобразования денежной системы после падения общероссийского Вре менного правительства в октябре 1917 года в результате большевистской революции.

Российская государственность в Сибири была юридически оформлена после военного переворота 18 ноября 1918 г. в Омске, после которого Вер ховным правителем Российского государства был провозглашен адмирал А.В. Колчак. Тогда же в Сибири было создано Временное правительство, в составе которого, наряду с другими министерствами, образовано Мини стерство финансов, каковому и предстояло организовать сколько-нибудь приемлемое денежную систему.

Денежное обращение на громадных территориях Сибири и Дальнего Востока с многомиллионным населением и сложной системой народного хозяйства, можно сказать, находилось в хаотическом состоянии.

Особенность государственно-правого регулирования денежной системы и необходимость денежной реформы описаны в мемуарах непосредствен ного участника событий, члена Совета Министра финансов Омского пра вительства, видного банковского деятеля В.П. Аничкова. Собственно гово ря, именно он был автором не состоявшейся реформы и его свидетельства составляют исчерпывающею картину происходившего. Аничков писал: «В то время адмирал Колчак получил признание генерала Деникина, и таким образом, Омское правительство стало единым Правительством России190.

Верховный правитель А.В. Колчак был признан Временным правительством Северной области (Архангельск) 30 сентября 1919 года;

юрисдикция Омского пра вительства на Северо-Западе России была оформлена 12 июня 1919 г. актом А.В.

Колчака, назначившего генерала Н.Н. Юденича главнокомандующим на этих тер риториях. Главнокомандующий Вооруженными силами Юга России генерал А.И.

Деникин признал А.В. Колчака Верховным правителем 12 июня 1919 г. Таким об разом, юридически единое Российское государство представляло собой географи чески разделенный большевистскими фронтами комплекс из четырех элементов, которые можно назвать квазигосударствами. В каждом из них действовала самосто ятельная денежная система. Так, эмитентом денежных знаков в Северо-Западном крае было Полевое казначейство Северного Фронта, в Северной области с центром в Архангельске – областное правительство, на территориях, занятых войсками под командованием А.И. Деникина, так же осуществлялась самостоятельная эмиссия денежных знаков. Во всех этих квазигосударствах формально действовала единая или, точнее говоря, одноименная денежная единица – рубль, что, впрочем, эконо мического значения иметь не могло, т.к. народное хозяйство и государственные финансы каждого из географически удаленных друг от друга элементов Российско го государства были вполне самостоятельны.

Посему каждый вопрос нужно было решать не только с точки зрения интересов Сибири, но с точки зрения общегосударственных интересов.

Вопрос о деньгах обладал общегосударственным значением, и денеж ную реформу нужно было проводить в общем масштабе.

Нужно ли было торопиться или можно было оставить решение этого вопроса до прихода белых в Москву?

Теперь, когда Омское правительство прекратило свое существование, каждый скажет, что действия были преждевременными. Но в то время они проводились со значительным опозданием». Денежное обращение на тер риториях занятых белыми имело существенные дефекты. Поэтому поводу Аничков сообщал следующее. «Помимо очень скверных по исполнению сибирских денег, на территории Омского правительства продолжали обра щаться как дензнаки царского образца, так и «зеленые» рубли191 и керенки.

Печатный станок находился в руках наших врагов, и количество цар ских и «зеленых» множилось. Если бы коммунисты печатали свои особые деньги так же, как и Омское правительство, то вопрос можно было бы раз решить просто, улучшив качество сибирских рублей и согласившись на параллельное хождении всех дензнаков, за исключением советских.

Уже в то время в ходу насчитывалось около девяноста миллиардов со ветских рублей, их коих керенок было около семидесяти миллиардов. И это – керенок зарегистрированных. Но керенки в упрощенном порядке печата лись в большом объеме. Говорили, что существуют передвижные фабрики, печатающие керенки в вагонах поездов, входящих в состав красных войск.

Их назначение – снабжать армию и агитаторов, переходивших линию фронта, дабы вести пропаганду по всей Сибири.

Приходилось задуматься над следующим. Количество рублей на душу населения по ту сторону фронта к тому времени достигало приблизительно десять тысяч, и по эту вряд ли превышало тысячу. Настанет конец войны, Москва будет взята, и в этот момент население Центральной России ока жется во много раз богаче, чем жители окраин, прилагавшие усилия к со хранению ценности денег. А разница в ценности уже тогда была колос сальная. Особенно это сказалось при взятии Перми. Там стоимость пуда муки равнялась восьмидесяти рублям, тогда как у нас в Омске пуд муки отдавали за двадцать. Эта разница сейчас же сказалась на стоимости наше го рубля, упавшего почти вдвое, что было заметно по ценам продуктов и Вероятно, это денежные знаки крупных номиналов с символикой Российской республики, которые были подготовлены к эмиссии общероссийским Временным правительством, но появились в обращении после его падения. В качестве даты эмиссии имели обозначение «1918».

золота в слитках. Пуд муки поднялся по цене до тридцати пяти рублей, золотник – с тридцати двух до пятидесяти рублей. Становилось очевидным, что нужно было либо насыщать денежный рынок нашими рублями в оди наковых размерах с советскими, либо совершенно оградить себя от поступ ления советских рублей и керенок. Однако объявить керенки ничтожными было нельзя. Это вызвало бы недовольство населения, владеющего керен ками, и следовало рекомендовать их обмен на сибирские дензнаки сперва рубль за рубль, а затем периодически понижать курсовую стоимость совет ских денег, продолжая обмен до полной аннуляции.

Параллельно с этой реформой я предлагал ввести принудительный заем в половинном размере к вымененным деньгам, т.е. выдавать, скажем, про тив ста керенок пятьдесят рублей сибирскими и пятьдесят – займом. Заем представлял бы собой лист с двадцатью купонами, оплачиваемые каждый год по купону. Иначе говоря, это превращалось бы в рассрочку платежа на двадцать лет без уплаты процентов.

Мой проект с некоторым изменением его первой части был поддержан министром финансов И.А. Михайловым. Михайлов остановился только на размене керенок и совершенно отверг идею принудительного займа – глав ным образом по технической невозможности быстро изготовить купонные листы.

Предполагалось получение напечатанных в США больших партий ку пюр и двадцати-пяти и сто-рублевого достоинства, заказанных еще Все российским временным правительством, а также прибытие из-за границы мощных станков для печатания новых денег»192.

Практически реформа, разработанная Аничковым, не была осуществле на, вернее были предприняты только отдельные из ее мероприятий. Уни фикацию всех денежных знаков, находившихся в обращении, осуществить не удалось. Предприняты были некоторые меры для избавления в денеж ном обращении от «керенок».

Безусловно, важным положительным фактом, который мог бы повлиять на успех реформы, было то, что на территориях Сибири, занятых белыми, в свободном обращении находилось золото193.

Кроме того, были выпущены краткосрочные государственные обяза тельства, имевшие следующее содержание: «Срок 1 июня 1920 г. Руб. 250.

Краткосрочное обязательство Государственного Казначейства. Предъяви телю сего уплачивается 1 июня 1920 г. 250 рублей в Государственном бан Аничков В.П. Екатеринбург – Владивосток (1917–1922). – М.: Русский путь, 1998. – С. 198–200.

См.: Там же. С. 221.

ке, его конторах и отделениях. Омск 1 июня 1919 г.». Обязательства были подписаны Директором Департамента Государственного Казначейства и Начальником Бухгалтерского Отделения. Каждое обязательство имело се рию и номер. Кроме русского текста обязательства содержали соответ ствующие надписи на английском и французском языках. Никаких указа ний на принудительный характер размещения обязательств не было. Из этого следует, что данные ценные бумаги не представляли собой форму принудительного займа, который был предложен В.П. Аничковым 194.

Реформа не состоялась, т.к. само государство прекратило свое суще ствование. В результате военной победы большевиков 4 января 1920 г.

А.В. Колчак сложил полномочия Верховного правителя России. При этом надо отметить, что сами по себе планы реформы, с точки зрения финансо во-правового регулирования, были адекватны.

В советское время было предпринято несколько попыток преобразова ния экономики. Первая и неудачная предполагала организацию безденеж ного обращения и создание системы принудительного отчуждения и при нудительно распределения материальных благ. Это был вполне утопиче ский проект, который, тем не менее, пытались воплотить посредством ре альных законодательных установлений.

Коммунистической властью в 1919–1921 гг. был принят целый ком плекс нормативных актов, направленных на упразднение нормальных то варно-денежных отношений и создание отношений безденежных. В январе 1919 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР принял декрет о безденежных расчетах между советскими учреждениями и предприятиями, согласно ко торому расчеты должны были производиться бухгалтерским способом, т.е.

начислением денежных сумм с одних счетов на другие. Надо сказать, что в этой конструкции был некоторый рациональный смысл.

В январе 1920 г. Совет Народных Комиссаров принял декрет, в соответ ствии с которым центральные советские учреждения, находившиеся в Москве, освобождались от платежей за освещение, газ, водоснабжение и канализацию;

23 декабря 1920 г. был приняты декреты «Об отмене платы за всякого рода топлива»195 и «Об отмене денежных расчетов за пользова ние почтой, телеграфом, телефоном и радио – телеграфом»;

23 января г. – «Об отмене взимания платы за жилые помещения с рабочих и служа щих и за пользование водопроводом, канализацией и очисткой, газом, электричеством и общественными банями».

Тогда же для этих учреждений была отменена арендная плата, т.е. фак В коллекции автора есть экземпляр данного обязательства.

Так в тексте декрета.

тически собственность арендодателей была реквизирована без всяких ком пенсаций.

Согласно «Общему уставу железных дорог», изданному высшим орга ном советской власти 2 сентября 1920 г., была упразднена оплата перевоз ки грузов и проезда лиц, едущих по государственным надобностям. Кроме того, освобождались от оплаты проезда рабочие и служащие, едущие на работу и в отпуск, а также учащиеся и инвалиды, состоявшие на государ ственном обеспечении.

Позднее последовали декреты – 4 декабря 1920 г. «О бесплатном отпус ке населению продовольственных продуктов», которым вводилась система так называемых пайков;

17 декабря 1920 г. – «О бесплатном отпуске насе лению предметов широкого потребления».

Реализация последнего декрета породила удивительные, часто смехо творные ситуации. Декрет предполагал выдачу конкретным лицам специ альных ордеров на получение предметов первой необходимости, прежде всего одежды и обуви, производство и продажа которых фактически пре кратились. Ордера выдавались, в этом проблемы не было, проблема заклю чалась в том, что отсутствовали вещи, указанные в этих ордерах, большин ство из которых разворовывались работниками системы распределения.

Так, писатель П. Романов свидетельствовал об имевшей место практике замены предметов одежды рыболовными крючками и детскими пеленками, литератору И.Г. Эренбургу по ордеру, выданному по распоряжению пред седателя Моссовета, вместо мужского костюма был предложен дамский и т.п. Бесплатное распределение и бесплатное обслуживание были организо ваны в связи с тем, что заработная плата, выраженная в деньгах, перестала быть регулятором оплаты труда. Так, к концу 1920 г. номинальная заработ ная плата московских рабочих, по сравнению с 1913 г., выросла в 400 раз, а цены на предметы потребления в среднем в 20 тысяч раз.

Именно в связи с этим власть попыталась осуществить так называемую натурализацию заработной платы, т.е. организовать выдачу заработной платы продовольственными товарами и бытовыми предметами первой необходимости. Это был следующий шаг в сторону рыночных отношений по сравнению с неудавшимся «механическим» распределением материаль ных благ, т.е. продовольствия, обуви и одежды.

И в этом случае негодный по существу эксперимент воплотился в пара См.: Романов П.С. Светлые сны. – М.: Московский рабочий, 1990. – С. 126–130;

Эренбург И.Г. Люди, годы, жизнь. Книга первая и вторая. – М.: Советский писа тель, 1961. – С. 551.

доксальной и опять-таки смехотворной практике. Так, знаменитый совет ский авиаконструктор А.С. Яковлев в своих мемуарах описал следующий сюжет: «Миллионы, которые выдавали в качестве зарплаты в кассе Главто па, ничего не стоили, но Главтоп среди московских советских учреждений славился хорошими пайками. Так, например, к новому году на мою долю достались целый гусь и полпуда глюкозы. Это паек вызвал триумф в нашей семье. Мама уничтожающе посмотрела на отца, который принес полпуда пшеницы, четверть керосина и лапти!» Конструкция натурализации заработной платы оказалась безнадежно неудачной. Как элемент экономической системы она значения иметь не могла. Фактически только нелегальный рынок, основанный на натуральном обмене, обеспечивал жизнедеятельность и городского и сельского населе ния. При этом с точки зрения власти рынок этот был абсолютно незакон ным. Любая деятельность, связанная с натуральным обменом, квалифици ровалась как преступная и именовалась спекуляцией. Не случайно главный карательный орган советской власти именовался с августа 1918 г.: Всерос сийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляци ей и преступлениями по должности.

Собственно термин «спекуляция» происходит от латинского «speculatio», что означает выслеживание, высматривание, разведывание, а в другом значении – созерцание, умозрение198.

Значение термина в русскоязычной юридической лексике абсолютно случайно т.к. здесь означает «скупку и перепродажу товаров», причем в советской юриспруденции и историографии понятие уточнено следующим образом: «скупка и перепродажа товаров с целью наживы». Совершенно очевидно, что это неадекватное определение, т.к. в принципе любые торго вые операции предполагают извлечение прибыли, т.е. то, что обозначено некорректным термином «нажива».

Небезынтересна в этой связи пространное описание понятия «спекуля ция» в советском правоведении и в советской историографии.

Так, в фундаментальном энциклопедическом издании указано: «После Октябрьской революции спекуляция использовалась эксплуататорскими классами как одно из средств подрыва экономических мероприятий Совет ской власти, спекулянты были прямыми пособниками контрреволюции»199.

Яковлев А. Цель жизни. – М.,1968. С. 29.

Дворецкий И.Х. Латинско-русский словарь. – 6-е изд., стереотипн. – М.: Русский язык, 2000. – С. 720.

Гражданская война и военная интервенция в СССР: Энциклопедия. – М.: Совет ская Энциклопедия, 1997. – С. 572.

Наряду с понятием спекуляция советская юриспруденция оперировала понятием мешочничество.

Мешочничество – официальный термин, созданный в советской юриди ческой лексике в начале Гражданской войны, в 1918 г. Обозначал он «неза конный провоз частными лицами продовольствия из сельскохозяйственных районов в города сверх установленных норм с целью спекуляции». Для населения это была едва ли не единственная возможность обеспечить себя необходимыми съестными припасами. В период с 1918 по 1921 гг. таким образом в города из деревень было доставлено более половины всего про довольствия.

Весьма любопытное описание эпопеи мешочничества принадлежит М.И. Цветаевой. Получив в сентябре 1918 года «пропуск для изучения ку старных вышивок» на станции Усмань Тамбовской губернии, т.е. заведомо фальшивую командировку она тем самым приобрела право на «вольный провоз 1 пуда пшена. «Обменный фонд» Цветаевой составляли спички, мыло и несколько аршин ситцу. За деньги никто из сельских обывателей ничего не продавал.

Преимуществом Цветаевой оказалось то, что вместе с ней мешочниче ством в этот раз занималась родственница красноармейца из расквартиро ванного на станции реквизиционного отряда. Впрочем, несмотря на это она претерпела немало унижений и от местных евреев-коммунистов, участво вавших в реквизициях и от крестьянских женщин вполне недвусмысленно выражавших одновременно и страх и ненависть к городским мешочникам.

Однако, острый дефицит городских товаров все-таки определил успех предприятия – обмен был завершен и Цветаева увезла в Москву около двух пудов продуктов. Удалось, хотя и с огромным трудом, сесть в поезд.

Художественный образ мешочничества в этом очерке дает представле ние о масштабах явления: «Станция. Серо и волнисто. Земля – как небо на батальных картинах. Издалека пугаюсь, спутника за руку. – Что?! N, с усмешкой:

- Люди, Марина Ивановна, ждут посадки. Подходим ближе:



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.