авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

«ПЕТЕРБУРГСКИЙ ПОЛИЦЕЙСКИЙ. ОСНОВЫ ТОЛЕРАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ Учебное пособие по реализации принципов толерантности в деятельности правоохранительных ...»

-- [ Страница 3 ] --

Именно поэтому во многих странах приняты специальные «Мо ральные кодексы» или «Этические кодексы», которые являются це ментирующей основой корпоративного духа полиции. Кодекс – в переводе с латинского «книга», т.е. свод, совокупность. Но в одном случае кодексом называют писаный закон – т.е. документ, разрабо танный и утвержденный соответствующими органами власти (Уго ловный кодекс, например), его нарушение влечет за собой наказа ние. В другом случае кодекс – это своего рода клятва, возвышенное название системы принципов, которая отчасти идеальна, но выстра дана, наказанием за нарушение такого кодекса служат нравственные страдания, а судьей выступает совесть. До недавнего времени было лишь несколько профессий, для которых принято было произносить клятвы. Это военные и врачи. Первые приносят присягу, вторые т.н.

«Клятву Гиппократа». В последнее время к ним добавились полицей ские, что, наверное, совершенно справедливо.

Моральные кодексы полиции, о которых идет речь, пишутся, обычно, от первого лица, произносятся как личная клятва, т.е.

сама форма предполагает принятие требований профессиональ ной этики как жизненных принципов личности.

Например, морально-этический кодекс полицейских США со держит такое обязательство: «Я обещаю не вмешиваться в чужие дела и никогда не позволю личным симпатиям, предрассудкам, злобе или дружеским чувствам влиять на мои решения. Я буду нести службу добросовестно и вежливо без заигрываний и бла госклонностей, злобы и других намерений, никогда не прибегая к ненужной силе и никогда не принимая взяток».

Этические правила полицейского ФРГ гласят: «Главная обя занность полиции – защищать права и достоинство человека, его честь.... Полицейский уполномочен вторгаться в частную жизнь гражданина, но при этом он обязан помнить о сущности своей служ бы;

уважать и охранять права и достоинства личности. Полицейская служба основана на принципе верности государству, в том числе и его моральным и правовым ценностям. Полицейский имеет полно мочия квалифицировать деяние как преступное, поэтому он должен быть особенно внимателен, беспристрастен, непредвзят».

Кодекс национальной полиции Франции содержит такое тре бование: «Сотрудник национальной полиции обязан быть верным республиканским институтам. Он честен, неподкупен и беспри страстен. Он ни при каких обстоятельствах не поступается своим достоинством. Будучи призванным служить обществу, сотрудник полиции должен являть собой образец поведения. Он должен от носиться с уважением к любому гражданину, независимо от его происхождения и национальности, его социального статуса, поли тических, религиозных или мировоззренческих убеждений».

Положение об этических принципах полицейской службы Ве ликобритании обязывает сотрудников: «Проявлять самоконтроль, терпимость, понимание и вежливость при моих контактах с людь ми как находящимися на службе в полиции, так и вне ее. Способ ствовать соблюдению прав человека, согласно которым каждая личность является единственной и неповторимой, и проявлять уважение и сочувствие по отношению к ним».

Российское государство предъявляет к представителям своих правоохранительных органов аналогичные требования, хотя еди ного профессионального кодекса, скреплявшего бы начало служ бы в Полиции, пока не разработано.

Взаимодействие органов полиции и СМИ: существует ли «этническая преступность» и как об этом говорить Особое внимание в новом Законе о полиции уделяется принци пам открытости и публичности ее деятельности. Полиция должна регулярно информировать государственные органы и граждан о своей деятельности через средства массовой информации, Ин тернет, путем отчетов должностных лиц, а также организуя пресс конференции, рассылая справочные и статистические материа лы. Все это касается и сведений о состоянии преступности, кото рые в соответствии с законом не подлежат отнесению к государ ственной тайне и засекречиванию (ст. 7 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1, ред. от 15.11.2010 «О государственной тайне»).

Современные средства социальной коммуникации позволяют быстро обнародовать агрессивные поступки полицейских (чем бы они ни были мотивированы). В силу особенностей современных средств массовой информации, заточенных на скандальные фак ты, способных взбудоражить, привлечь повышенное внимание, можно не сомневаться, что они будут интерпретированы скорее негативным образом, а самооправдания сотрудника сил правопо рядка общественным мнением будет отвергнуто.

Вспомним интерпретацию событий, участником которых был прапорщик Вадим Бойко, прозванный в СМИ «жемчужным пра порщиком» (такое прозвище он получил из-за браслета из жем чуга на запястье, который попал на первый план фотографии).

Многочисленные фотографии и видеозаписи с места проведе ния митинга свидетельствуют о том, что представители власти, пресекая действия несистемной оппозиции 31 июля 2010 года у Гостиного Двора в Петербурге, вели себя с митингующими довольно агрессивно. То, что толпа намеренно провоцировала милицию на применение силы, видеозаписью не зарегистриро вано, как нет свидетельств и бесконечно повторявшимся пред упреждениям о незаконном характере проведения митинга. А вот видеозапись одного эпизода разгона митинга, размещен ная в Интернете, получила особо скандальную огласку. Запись фиксирует, как милицейский прапорщик с криком «Хорьки, ***, кому еще?» устремляется к митингующим, а затем выхваты вает из толпы молодого человека, бьет его дубинкой по голо ве и вместе с коллегой тащит к автобусу. Если бы прапорщик действовал молча, его действия можно было бы трактовать как вынужденные, но содержание сказанного им не позволяет ин терпретировать его действия иначе, чем плохо мотивированная намеренная агрессия.

Своими действиями прапорщик не только поставил под сомне ние законность и обоснованность действий всех своих товарищей, обеспечивавших общественный порядок, но и нарушил уставную обязанность сотрудника. А кроме того, добавил черной краски в представление общественности о правоохранительных органах.

В общении с гражданами сотрудник полиции обязан сохранять выдержку и самообладание, т.е. проявлять эмоциональную и ре чевую сдержанность, не пользоваться приемами речевого наси лия. Исполнение служебных обязанностей сотрудника полиции несовместимо с проявлениями речевой грубости. Умение поли цейского использовать законные методы и средства в ситуациях конфликтного взаимодействия с гражданами свидетельствует о профессионализме, а не о слабости. Даже в конфликтных си туациях, в том случае, когда гражданин намеренно провоцирует сотрудников, нельзя давать ему повод усомниться в том, что по лицейские относятся к нему официально-вежливо, толерантно.

Нарушение служебных обязанностей говорит о нравственной не зрелости и отсутствии профессионального опыта.

От сотрудников правоохранительных органов требуется уме ние общаться с людьми, они должны точно выражать свои мысли, внимательно слушать и понимать собеседников, принимать ре шения в обычной системе координат человека. Этические аспек ты являются необходимыми компонентами всех умений, опреде ляющих общение. Сотрудникам правоохранительных органов по своему служебному положению нельзя уходить от ответственно сти за характер общения с гражданами. Каждый полицейский не сет персональную ответственность за ошибки и промахи взаимо действия с гражданами.

В контексте рассмотрения вопроса о действиях полиции и укреплении этноконфессиональной толерантности представляет интерес оперирование данными о преступности среди этнических и религиозных групп, о национальной принадлежности лиц, попа дающих в поле зрения правоохранительных органов. Еще в году в Судебную палату по информационным спорам при Пре зиденте РФ поступило обращение, в котором заявитель привлек внимание к уровню освещения в прессе причин преступности, ког да в тех или иных статьях публикуются призывы «разобраться то с кавказцами, то с евреями, то со всеми “инородцами”». По резуль татам анализа нескольких газетных публикаций эксперты сделали определенные выводы и адресовали упрек, прежде всего, журна листам, указав на необходимость более взвешенного и сбаланси рованного использования национального признака преступников и их жертв при освещении проблем преступности и мер борьбы с нею, а также признав некорректным и неэтичным употребление терминов типа «лица кавказской национальности», «кавказской наружности» и т.п. Вместе с тем, в решении палаты содержались и рекомендации правоохранительным органам «предоставлять ре дакциям СМИ и их журналистам полную и объективную информа цию о состоянии и мерах борьбы с преступностью, в том числе и о преступности различных этнических группировок»24.

Интерес к способам изложения информации об этнической или религиозной принадлежности участников криминальных конфлик тов продиктован тем, что та или иная «упаковка» новостного либо аналитического сообщения вполне может придать националистиче скую окраску конфликтам даже тогда, когда ее в действительности не существует. Сообщения, исходящие, в том числе, от правоохра нительных органов, могут спровоцировать в обществе межгруппо вую напряженность, усилить неприязнь к каким-либо национальным или религиозным группам, возбудить вражду и ненависть.

В то же время, недопустимо введение общего запрета на всякое указание этноконфессиональной принадлежности преступников и их жертв. Эта мера сама по себе не может спо собствовать предупреждению межгрупповых конфликтов. На против, замалчивание указанных обстоятельств, например, в случае совершения преступления на национальной почве, может быть истолковано как нежелание правоохранителей видеть эту мотивацию в конфликте. В конце концов, не нужно забывать и о необходимости получения полной и объективной Об этническом аспекте освещения в средствах массовой информа ции причин преступности: Решение судебной палаты по информацион ным спорам № 22 от 14 июля 1994 г. // Судебная палата по информацион ным спорам: нормативные акты, комментарии, обзор практики / Под ред.

А.Б. Венгерова. М.: Юрид. лит. 1995.

информации о происходящем. По этой причине в свое время на федеральном уровне не нашла поддержки законодательная инициатива Московской городской Думы о внесении измене ний в Закон РФ «О средствах массовой информации». В це лях противодействия разжиганию межнациональной вражды предлагалось, например, запретить любое «распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о национальной, расовой принадлежности или об отношении к религии потерпевших, лиц, совершивших правонарушения, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В этом вопросе одинаково вредны и вседозволенность, и все общие запреты. Речь, таким образом, должна идти о выработке некоторых правил сообщения сотрудниками полиции и сред ствами массовой информации сведений об общем уровне пре ступности среди этнических групп, об этноконфессиональной принадлежности преступников и их жертв. К примеру, в соот ветствии со ст. 51 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрещается использовать право жур налиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной при надлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеж дениями.

Международными организациями выработан ряд рекомендаций относительно распространения сотрудниками полиции информации о преступной активности представителей этнических групп. В Рот тердамской хартии «Охрана правопорядка силами полиции в полиэт ническом обществе»25 отмечается опасность концентрации внимания, без объяснения причин, на данных об уровне преступности в группах этнических меньшинств. Хартией рекомендуется избегать публика ции статистических данных об уровне преступности в группах этни ческих меньшинств без комментариев, т.к. данные статистики могут подвергаться произвольной интерпретации. Многократное воспро изведение этой информации затем часто приводит к ее искажению.

Пример такого рода анализируется специалистами Информационно аналитического центра «Сова». В октябре 2005 года со слов началь ника ГУВД были опубликованы сведения о статистике преступлений, совершаемых иностранцами в Москве. Последующее неадекватное воспроизведение в различных СМИ таких данных увеличило крими нальную статистику в разы. По мнению экспертов, вследствие по добных публикаций миф о «преступных диаспорах», «этнической пре ступности» и т.п. активно используется затем в качестве оправдания и проявлений расистского насилия и ксенофобных пиар-акций26.

Следует признать необходимой и специальную регламентацию того, в каких случаях уместны указания на этническую принадлеж ность подозреваемого или осужденного. Представляется целе сообразным рекомендовать сотрудникам полиции пользоваться рекомендацией Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью: такие указания уместны только в том случае, ког да эта информация обоснована законными целями. Например, в случае объявления о розыске подозреваемого.

Роттердамская хартия. Охрана правопорядка силами полиции в по лиэтническом обществе (перевод с англ.). Серия «Права человека». Пе ревод – Общественная правозащитная организация «Гражданский кон троль». 2002 // khisr.kharkov.ua › files/docs/1289384705.doc См.: Милиция и журналисты: кто-то врет // http://www.sova-center.

ru/hate-speech/news/2005/11/d6180/ В то же время недопустима оценка действий лиц, подозревае мых или обвиняемых в совершении преступлений, основанная на существующих в обществе стереотипах, обобщенных негативных представлениях о той или иной этнической группе. Такая оценка, во-первых, нарушает принцип беспристрастности деятельности представителей правоохранительных органов и, во-вторых, спо собствует укоренению опасных стереотипов. По одному из уго ловных дел в кассационной жалобе осужденный просил отменить приговор суда на том основании, в частности, что с целью нега тивного воздействия на присяжных заседателей государствен ный обвинитель, несмотря на замечания председательствующе го, более 20 раз высказывался о ворах в законе, о национальной принадлежности подсудимых, о причастности их к криминальным структурам. В судебном заседании была просмотрена телепере дача, в которой подсудимых называли преступниками этнической грузинской группы. Хотя Судебная коллегия Верховного Суда РФ не согласилась с этими доводами, так как в протоколе судебного заседания указание на эти обстоятельства отсутствовало, сам по себе пример показывает возможность использования в целях ма нипуляции мнением людей (в данном случае коллегией присяж ных) ссылок на национальную принадлежность участников крими нальных конфликтов27.

Определение Верховного Суда РФ от 25.03.2010 по делу № 5-о10 50сп Приговор по делу о краже, грабеже, бандитизме, незаконном но шении, хранении оружия, боевых припасов оставлен без изменения, по скольку наказание осужденным назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, роли каждого из осужденных, данных о личности каждого, всех смягчающих обстоя тельств, вердикта присяжных заседателей о снисхождении в отношении осужденных // Опубликовано в СПС «Консультант Плюс».

Особый интерес для нашего общества представляет тема этни ческой преступности. В этой связи следует особо оговорить воз можность использования терминов «этническая преступность», «этническая преступная группа» сотрудниками полиции. В одном из ведомственных приказов содержится определение этническо го преступного формирования как группы, сообщества (органи зации), представляющей собой специфические криминальные объединения, формирующиеся по национальному (этническому) признаку, то есть объединяющие в своем составе лиц одной или нескольких родственных национальностей (этнических образова ний). Отнесение преступной группировки как этнической не озна чает, что ее этнический состав действительно однороден, он мо жет быть и смешанным. Этническую принадлежность группировки определяют те, кто занимает в ней лидирующее положение28.

При использовании понятий «этническая преступность» сле дует обращать особое внимание на недопустимость подмены суждений: наличие преступных группировок с этнически одно родными лидерами не означает, что принадлежность к этносу или конфессии автоматически влечет за собой преступные наклон ности или противоправные действия. В случае злоупотребления понятием «этническая преступность», при указании без особой Приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистра ции и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином по рядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов») // Бюлле тень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

№ 5. 30.01.2006.

необходимости на национальность преступника, создается опас ность формирования негативного стереотипа в отношении всей этнической или религиозной группы, а также в отношении этнич ности или религиозности как таковых.

В правоприменительной практике утверждения о наличии от рицательных качеств и пороков у какой-либо группы лиц, выделя емой по национальному, религиозному признаку, а также сужде ния, в которых всем представителям этнической или религиозной группы приписывается совершение противоправных действий, расцениваются как содержащие признаки экстремистской ре чевой деятельности. Сотрудникам правоохранительных органов следует воздерживаться от такого рода высказываний. Министр внутренних дел РФ, например, отвечая на вопрос журналиста о том, не пополнят ли армию правонарушителей потерявшие рабо ту мигранты, справедливо заметил: «Принципиально важно со средоточиться на решении таких системных вопросов, как обо снованное территориальное распределение мигрантов и квоти рование рабочих мест. Надо брать на работу тех, чья профессия действительно востребована, следить за состоянием здоровья мигрантов. Но в первую очередь надо трудоустраивать собствен ных граждан. При этом ни в коем случае нельзя допустить ситуа цию, когда мигранты станут бесправными “людьми второго со рта”. Надо пресекать распространение мифов о том, что любой мигрант – преступник. Это путь к экстремизму»29.


Еще раз подчеркнем, что от сотрудников полиции в конфликт ной ситуации с участием представителей этнических и религиоз 29 Интервью Министра внутренних дел Российской Федерации гене рала армии Рашида Нургалиева «Независимой газете» // http://www.mvd.

ru/reform/interview/show_83311/ ных групп требуется, в первую очередь, профессиональная и бес пристрастная оценка действий всех сторон конфликта. В том слу чае, если имеет место нарушение закона, необходимо, невзирая на лица, привлекать к ответственности каждого правонарушителя.

Любые дискриминационные действия полицейских наносят суще ственный урон авторитету правоохранительной системы в целом.

Те меры принуждения, связанные с ограничением прав и свобод, которые используются сотрудниками полиции, ни в коем случае не должны обусловливаться этнической или религиозной принад лежностью человека, а также иными привходящими обстоятель ствами. Эти меры должны применяться с соблюдением условий и оснований, предусмотренных законом, и при обращении к граж данину сотрудник полиции обязан сообщить причину и цель об ращения, а при применении мер, ограничивающих права и свобо ды, – разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим у него права и обязанности.

Грубая и агрессивная форма обращения, властный произвол и де монстрация своего личного превосходства недопустимы ни при ка ких обстоятельствах. Например, в случае остановки для проверки документов вежливое и тактичное отношение, изложение причин обращения в убедительной и понятной форме имеют важнейшее значение для того, как человек воспримет сам факт его остановки.

При этом сотруднику необходим самоконтроль личного соблюде ния принципов равноправия и недискриминации граждан по при знаку этнической и религиозной принадлежности. При выполнении сотрудником полиции своих функций поддержание и обеспечение общественного доверия к себе и поддержки граждан с учетом ин тенсивного роста этноконфессионального разнообразия в Санкт Петербурге является необходимым условием.

Вежливое добропорядочное обхождение с гражданами не яв ляется проявлением слабости, оно сочетается с понятиями про фессиональной чести, личного и служебного достоинства. В этом и состоит толерантное взаимодействие полицейского с гражда нами и группами граждан с учетом этноконфессионального фак тора.

Вопросы и задания по четвертой части 1. Познакомьтесь с Европейским кодексом полицейской этики.

Нужен ли, по Вашему мнению, аналогичный кодекс для россий ской полиции и почему?


2. Просмотрите свежие Санкт-Петербургские газеты. Оцените, каков совокупный образ сотрудника полиции, созданный пером журналистов? Насколько он соответствует Вашему профессио нальному опыту?

3. Используете ли Вы в своей речи понятие «этническая преступ ность» и в каком значении?

Дополнительная литературы и Интернет-ресурсы 1. Европейский кодекс полицейской этики [Русский язык] http:// polis.osce.org/library/view?item_id=2687&attach_id= 2. Лазутина Г. Профессиональная этика журналиста. – М.: Аспект Пресс, 1999.

3. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных ор ганов: Учебное пособие / Под ред. Г.В. Дубова, А.В. Опалева. – 2-е изд, доп. – М., 2001.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Полицейский в современном Петербурге работает в полиэтни ческой, поликонфессиональной среде. Это особенность не только Петербурга, но и любого крупного города. Сегодня в свете про блем толерантности поведение полицейского и его профессио нальная работа с учетом множественных этноконфессиональных факторов становятся предметом пристального внимания сограж дан, СМИ, ученых.

Петербург с момента своего основания был многонациональ ным городом. Наш город создавался и рос благодаря труду вы ходцев из всех российских земель, здесь жили и работали пред ставители различных европейских, среднеазиатских, дальне восточных стран и регионов. В этом смысле современная этно конфессиональная ситуация в Петербурге прямо продолжает его исторические традиции. Другое дело, что в эпоху глобализации и усиления миграционных потоков социальное расслоение приоб рело этническую окраску, что сказывается и на целом ряде кон фликтных ситуаций, требующих участия полиции.

Уважение к национальной, конфессиональной этнической идентичности давно уже является нормой межгосударствен ных, межрегиональных, межличностных взаимоотношений. Но это одновременно и особое требование сегодняшнего дня, когда этноконфессиональная идентичность признана как одно из качеств личности и общества, как важная форма индивиду альной и групповой самореализации, как залог разнообразия человечества перед лицом унифицирующих тенденций глоба лизации.

Важно помнить, что этническая и конфессиональная идентич ность относятся к так называемым коллективным идентичностям.

Это, с одной стороны, ощущение принадлежности человека к группе, к «большому сообществу», принадлежности к глубоким, историческим традициям. С другой – такая принадлежность как глубоко личное, даже интимное чувство. Оскорбление, нанесен ное человеку по поводу его этнической или конфессиональной принадлежности, или продемонстрированное к этим качествам неуважение, оказывается много крат сильнее, чем личная обида или личная неприязнь.

Современный полицейский должен представлять себе обы чаи, нормы поведения и взаимоотношений граждан и групп, де монстрирующих этноконфессиональную сплоченность. Было бы неплохо, если бы сотрудник полиции проявлял к этим вопросам не только служебный, но и личный, человеческий интерес, отче го только обогатится понимание многообразия традиций, этни ческих и конфессиональных. В нашем пособии содержатся не которые рекомендации на этот счет. Но главным проявлением уважения является вежливое и корректное поведение, грамотная, внятная речь, опрятный внешний вид. В этом случае невольное нарушение или незнание полицейским некоторых «неписаных»

норм поведения и общения будет воспринято спокойно. Если же сотрудник полиции груб, развязен, агрессивен и корыстолюбив, то его действия будут восприняты как оскорбление и вызов, а в какой-то ситуации могут послужить детонатором взрыва, чрева того угрозой здоровью и жизни населения.

Главный компонент профессионального поведения полицей ского – неукоснительное соблюдение принципа равенства граж дан перед законом независимо от их этнической, конфессиональ ной принадлежности, иных особенностей;

бескорыстное исполне ние своих служебных обязанностей, заинтересованность в деле, а не в личной выгоде. Мздоимство и корыстолюбие несовместимы со стандартами профессии полицейского.

При возникновении конфликтных ситуаций, в которых гражда не демонстрируют этническую или конфессиональную сплочен ность, необходимо действовать, исходя из норм административ ного, гражданского или уголовного права.

Особое внимание полицейским стоит обратить на ситуации, которые обществом устойчиво воспринимаются как дискрими национные со стороны полиции по отношению к гражданам.

Это различные формы «этнической дискриминации», в которых сотрудники полиции руководствуются внешним обликом граж дан с ярко выраженным этническим фенотипом при проверке документов на улицах, при проведении профилактических ме роприятий. Это и бесцеремонная манера обращения полицей ского к гражданам, на которую, как на оскорбительную, чутко реагируют люди. Здесь необходимо воспитывать собственное этическое чувство, личный контроль и внутреннюю самодис циплину, чтобы чувствовать границу, отделяющую служебное официальное поведение от невежливого, а то и откровенно гру бого или хамского.

Наличие в городе (как и в других городах страны и мира) яв ления нелегальной миграции, а также пополнение частью таких мигрантов криминогенного слоя городского населения не дает права полицейскому подозревать в нарушении закона всех. Но и на подозреваемых распространяются правила корректного пове дения.

В общественном мнении трудовой мигрант является жерт венной фигурой: во-первых, он жертва геополитической ситу ации, которая превратила его родную страну в депрессивный регион;

во-вторых, он жертва предубеждения – подозритель ного и не всегда оправданного отношения новых сограждан принимающей страны;

в-третьих – он беззащитен по отно шению к обидам и оскорблениям, к непониманию со сторо ны чиновников, от которых зависит оформление документов.

Не стоит своими действиями укреплять ауру жертвенности.

Гораздо важнее упрочивать правовые формы взаимоотноше ний.

Деятельность правоохранительных органов находится под при стальным вниманием средств массовой информации. Действия и высказывания полицейских, зафиксированные в интервью, фото снимке, видео, оказываются услышаны и увидены многими. Очень важно взвешенно и аргументированно преподносить информа цию, имеющую отношение к этнической или конфессиональной принадлежности граждан.

Совершенствование межкультурных отношений, сохранение и развитие всех представленных в Санкт-Петербурге культур и на циональных традиций – дело общее. Но на полицейских, как пред ставителях власти, лежит особая ответственность за формирова ние атмосферы толерантности в нашем городе.

Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга 191060, Санкт-Петербург, Смольный, тел.:+7(812) 576-72-04, +7 (812) 576-71- факс: +7 (812) 576-76- e-mail: spbtolerance@kvs.gov.spb.ru www.kvs.spb.ru Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности 191060, Санкт-Петербург, Смольный, тел.: +7 (812) 576-79- факс: +7 (812) 576-43- e-mail: zakon@gov.spb.ru www.zakon.gov.spb.ru

Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.