авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Материал подготовлен с ...»

-- [ Страница 5 ] --

N 14. Ст. 486;

N 16. Ст. 555;

N 27. Ст. 1015;

САПП РФ. 1993.

N 52. Ст. 5086;

СЗ РФ. 1994. N 2. Ст. 73;

N 7. Ст. 684;

N 15. Ст. 1680;

1995. N 5. Ст. 346;

N 19. Ст.

1741;

N 35. Ст. 3503;

N 43. Ст. 4110;

N 50. Ст. 4871;

N 51. Ст. 4972;

N 52. Ст. 5114;

1996. N 1. Ст.

4;

N 33. Ст. 3965;

1997. N 3. Ст. 363;

N 5. Ст. 611;

N 12. Ст. 1375;

N 12. Ст. 1376;

1998. N 13. Ст.

1465;

N 15. Ст. 1699;

1999. N 9. Ст. 1094;

N 23. Ст. 2813;

N 29. Ст. 3684;

N 29. Ст. 3693;

2000. N 2. Ст. 133;

N 33. Ст. 3348;

N 45. Ст. 4400;

N 45. Ст. 4402;

2001. N 1. Ст. 19;

N 17. Ст. 1637;

N 29.

Ст. 2955;

N 33. Ст. 3425;

N 49. Ст. 4561.

В Федеральных законах от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 1, от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" 2 и от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" 3 и Постановлениях Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" 4 лица и граждане, указанные в части третьей комментируемой статьи, также не выделены. Поэтому пенсии по государственному пенсионному обеспечению (за выслугу лет, по старости, по инвалидности или социальная) могут быть им назначены на единых для остальных, кроме лиц, прямо указанных в законе, основаниях.

------------------------------- 1 СЗ РФ. 2001. N 52. Ст. 4020.

2 СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4831.

3 СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832.

4 СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 328.

Для того чтобы положения части третьей комментируемой статьи были реализованы на практике, а лица и категории граждан, в ней указанные, могли получить льготы по пенсионному обеспечению, необходимо внести соответствующие дополнения и (или) изменения в вышеназванные законы, поскольку они являются базовыми для предоставления такого вида льгот.

Подпунктом 3 части третьей комментируемой статьи за счет средств федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации предоставлено право спортсменам, завоевавшим звания олимпийских чемпионов, занявшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, занявшим первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира и Европы, получать жилье, медицинское и санаторно-курортное лечение, бесплатное обучение в вузах (для лиц, не имеющих высшего образования) с ежемесячной выплатой повышенных стипендий.

Решение об этом вправе принимать федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в формировании соответствующего бюджета.

4. Вопросы дополнительного пенсионного обеспечения должны решаться без привлечения бюджетных ассигнований за счет добровольных имущественных и иных взносов физических и юридических лиц, а также иных поступлений. Такое положение было установлено Указом Президента Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 748 "О дополнительных социальных гарантиях спортсменам, работникам физической культуры, спорта и туризма" *.

------------------------------- * СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2660.

Данным Указом была также одобрена инициатива Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму в организации дополнительного пенсионного обеспечения ветеранов спорта, работников физической культуры, спорта и туризма и создании негосударственного пенсионного фонда. Указом установлено, что условия, размеры и порядок осуществления выплат гражданам, имеющим право на указанное дополнительное пенсионное обеспечение, определяются учредительными документами и договором между негосударственным пенсионным фондом и гражданами.

В частях четвертой и пятой комментируемой статьи указано, что для перечисленных в этих частях лиц и категорий граждан дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение может устанавливаться за счет средств федерального бюджета. Федеральным законом от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" * в числе граждан, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, указаны лишь граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" I, II, III и IV степени, и чемпионы Олимпийских игр. Иные лица и категории граждан, перечисленные в частях четвертой и пятой комментируемой статьи в Федеральном законе "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", не указаны.

------------------------------- * СЗ РФ. 2002. N 10. Ст. 964.

Вышеназванным Федеральным законом от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ установлены размер, порядок назначения и условия выплаты дополнительного материального обеспечения.

5. Предоставление льгот медицинского и санаторно-курортного обслуживания, бесплатного пользования общественным транспортом, бесплатного обеспечения жильем лицам и категориям граждан, указанным в части пятой комментируемой статьи (за исключением лиц, имеющих государственные награды и почетные звания), пока в федеральном законодательстве не имеет отдельной правовой регламентации.

Глава VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА Статья 33. Строительство и содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений 1. Физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения подразделяются на сооружения федерального, регионального и местного значения и могут принадлежать соответствующим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, физкультурно-спортивным организациям, иным организациям, а также физическим лицам.

Физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения могут принадлежать физическим лицам, если такие сооружения построены или приобретены за счет собственных средств указанных лиц.

Физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения, созданные органами государственной власти (в том числе спортивные сооружения, обеспечивающие централизованную подготовку сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта и находящиеся в федеральной собственности), и занимаемые ими земельные участки приватизации не подлежат.

Отнесение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений к сооружениям, используемым для организации физкультурно-массовой и спортивной работы с гражданами, предоставление льгот по вопросам налогообложения и иным платежам проводятся федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по представлениям соответствующих физкультурно-спортивных организаций в установленном законодательством порядке.

2. Государство принимает участие в финансировании строительства, реконструкции и эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, привлекает к их созданию и содержанию на условиях договоров и кооперации иные организации.

3. Не допускается строительство новых государственных и муниципальных образовательных учреждений всех типов без физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, а также ликвидация имеющихся сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, пока на данной территории не будут созданы равнозначные сооружения.

4. Нормативы обеспеченности жилых районов основными физкультурно-спортивными сооружениями определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта на основе градостроительных норм.

5. Содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений по месту жительства граждан, в том числе ремонт таких сооружений, организация массовых спортивных мероприятий, оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков, осуществляются в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления.

Указанные мероприятия могут финансироваться также за счет внебюджетных фондов развития районов и городов, добровольных взносов организаций, не имеющих своих спортивных сооружений, физических лиц и других не запрещенных законом источников.

6. За государственными и муниципальными образовательными учреждениями среднего профессионального, высшего профессионального образования и научными организациями в области физической культуры и спорта, школами высшего спортивного мастерства, центрами олимпийской подготовки, училищами олимпийского резерва, детско-юношескими и другими спортивными школами закрепляются на праве оперативного управления здания, спортивные сооружения, имущество, оборудование и другое необходимое имущество социального, культурного, иного назначения, закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование за ними и владельцами физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений выделенные им земельные участки в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации могут распространять на физкультурно-спортивные организации, спортивные школы всех типов, училища олимпийского резерва, образовательные учреждения и научные организации в области физической культуры и спорта, спортивные сооружения и предприятия спортивной промышленности независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности тарифы на отпуск сетевого газа, электрическую, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение в порядке, предусмотренном для отпуска указанных ресурсов населению, тарифы за пользование услугами почтовой, телеграфной и телефонной связи, которые устанавливаются для бюджетных организаций.

8. Спортивные сооружения разрешается использовать только по прямому назначению - в целях, связанных с проведением культурных и иных спортивно-зрелищных мероприятий.

Средства от сдачи в аренду помещений и площадей физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, не используемых при осуществлении основной деятельности в области физической культуры и спорта, расходуются организациями, на балансе которых они находятся, исключительно на покрытие затрат, связанных с организацией и проведением занятий в спортивных школах и физкультурно-оздоровительных группах, содержанием, ремонтом и развитием материально-технической базы таких физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

9. Спортивные сооружения федерального значения, построенные за счет бюджета или иных не запрещенных законом источников в целях подготовки сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, могут быть закреплены в оперативное управление за федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийским комитетом России как органами, выполняющими государственные функции по подготовке сборных команд Российской Федерации к международным спортивным соревнованиям и получающими на эти цели средства за счет федерального бюджета. Решение о закреплении таких сооружений в оперативное управление принимается Правительством Российской Федерации.

10. Для спортивных баз, на которых ведется подготовка сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи устанавливаются льготные условия их содержания. Перечень таких баз устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта совместно с Олимпийским комитетом России.

Спортивные базы, являющиеся национальными олимпийскими центрами, находящиеся в федеральной собственности и закрепленные в оперативное управление за федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийским комитетом России, содержатся за счет средств федерального бюджета и других не запрещенных законом источников.

11. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам на пользование такими сооружениями, разрешать проводить в региональных, муниципальных спортивных сооружениях занятия бесплатно или на льготных условиях для детей дошкольного возраста, детей малообеспеченных и многодетных семей, а также для обучающихся в образовательных учреждениях, пенсионеров, инвалидов и в случае необходимости предусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет средств субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или других не запрещенных законом источников.

Комментарий к статье 1. Пунктом 1 определяется, в чьей собственности могут находиться различные физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения. По сути, речь идет именно о собственности, хотя это прямо и не указано. Названные сооружения не вполне корректно определены как сооружения федерального, регионального и местного значения. Правовой режим этих объектов определяется и зависит от того, на чьи средства, за чей счет были созданы указанные сооружения, кому переданы, на чьем балансе они находятся.

Соответственно физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности.

В частной собственности, включая собственность граждан, физкультурно оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения могут находиться, если они построены или приобретены за счет этих лиц.

Пункт содержит исключительно важное положение, в соответствии с которым физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения, находящиеся в федеральной собственности, и занимаемые ими участки земли не могут подлежать приватизации при условии, что они используются для проведения централизованных мероприятий по подготовкам сборных. Тем самым обеспечивается сохранение базы для централизованной подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта. Если же спортивные сооружения не используются в указанных целях, то их приватизация возможна.

Вопросы о том, кто и на каких условиях может пользоваться физкультурно оздоровительными, спортивными и спортивно-техническими сооружениями, решаются в зависимости от принадлежности этих объектов уполномоченными на то органами и организациями. Если государство не принимало участия в финансировании строительства, содержании указанных объектов, то оно не может и претендовать на установление режима и порядка их функционирования.

Вопрос о предоставлении льгот по налогообложению решен в статье без согласования с налоговым законодательством. Исполнительные органы власти не уполномочены самостоятельно решать вопросы о предоставлении льгот, если эти льготы не установлены законодательством. Кроме того, льготы могут касаться лишь той части доходов, которая поступает в соответствующий бюджет.

На уровне федерального законодательства, например, установлена льгота по единому социальному налогу (взносу). В соответствии со ст. 239 Налогового кодекса РФ * от уплаты налога в том числе освобождаются учреждения, созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям инвалидам и их родителям, единственными собственниками имущества которых являются указанные общественные организации инвалидов.

------------------------------- * СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.

Таким образом, для получения льготы необходимо, во-первых, соответствие целей установленным законом, а во-вторых, собственность на имущество должна принадлежать общественным организациям инвалидов.

2. Государство участвует в определенных случаях в финансировании строительства физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Для этого, как правило, необходимо, чтобы соответствующий объект был включен в целевую программу федерального, регионального или местного уровня. Однако возможны и разовые финансовые перечисления на поддержку строительства или реконструкции конкретного объекта.

Государство оказывает поддержку, как правило, при соблюдении определенных условий.

Так, Московская городская Дума в Постановлении * от 27 июня 2001 г. N 92 установила, что по объектам, включенным в программу и не принадлежащим на праве собственности городу Москве, налоговые льготы предоставляются после заключения с Москомспортом договоров по оказанию на безвозмездной основе услуг для нужд города или выделению доли города в объекте инвестиций.

------------------------------- * Ведомости Московской городской Думы. 2001. N 7. Ст. 119.

3. Для обеспечения прав граждан на здоровый образ жизни, на занятия физической культурой и спортом не допускается строительство новых государственных и муниципальных образовательных учреждений всех типов без физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Не допускается также ликвидация имеющихся сооружений без постройки равнозначных по заменяемости сооружений. Это требование Закона реализуется при утверждении типовых проектов образовательных учреждений. На коммерческие образовательные учреждения данное требование не распространяется, но, как правило, они сами заинтересованы в создании условий для занятий физической культурой и спортом.

4. На эти же цели направлено и требование п. 4, в соответствии с которым исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации должны определять нормативы обеспеченности жилых районов физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями. Поскольку соответствующие решения принимаются на уровне субъектов Российской Федерации, то реальная обеспеченность в различных регионах может существенно различаться.

5. Пункт содержит отсылочную норму с перечислением вопросов, которые должны решаться органами местного самоуправления. К этим вопросам относятся:

содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений по месту жительства граждан, включая ремонт;

организация массовых спортивных мероприятий;

оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков.

Данное требование справедливо в случае принадлежности физкультурно оздоровительных и спортивных сооружений органам местного самоуправления либо в случае организации этими органами спортивной работы с населением с использованием не принадлежащих им сооружений на других правовых основаниях. В других случаях данная норма применяться не может. Действительно, оплата труда работников физкультурно спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков, если эти работники находятся в трудовых отношениях с коммерческими структурами, имеющими те или иные вещные права на спортивные сооружения, должна определяться не правовыми актами органов местного самоуправления, а сторонами трудового соглашения.

Указанные в п. 5 мероприятия могут финансироваться также за счет внебюджетных фондов развития районов и городов, добровольных взносов организаций, не имеющих своих спортивных сооружений, физических лиц и других не запрещенных законом источников. Данная норма позволяет решать проблемы финансирования не только за счет бюджетных средств, но и других источников, что позволяет расширить круг проводимых с населением мероприятий по спортивно-оздоровительной работе.

6. Определяются принадлежность и имущественные права на здания, спортивные сооружения, имущество, оборудование и другое необходимое имущество социального, культурного, иного назначения, которые используются государственными и муниципальными образовательными учреждениями среднего профессионального, высшего профессионального образования и научными организациями в области физической культуры и спорта, школами высшего спортивного мастерства, центрами олимпийской подготовки, училищами олимпийского резерва, детско-юношескими и другими спортивными школами.

Установлено, что данные объекты закрепляются на праве оперативного управления.

Следует уточнить, что и в данном случае речь может идти только о государственных и муниципальных структурах;

к негосударственным субъектам могут быть применены и иные формы и основания предоставления спортивного имущества.

7. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено важное для поддержки физической культуры и спорта право распространять на субъектов физкультурно-спортивной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности тарифы на отпуск сетевого газа, электрическую, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение в порядке, предусмотренном для отпуска указанных ресурсов населению, тарифы за пользование услугами почтовой, телеграфной и телефонной связи, которые устанавливаются для бюджетных организаций. Таким образом снижаются издержки по содержанию спортивных сооружений и их нормальному функционированию. Указанное право особенно важно в связи с постоянным ростом цен и тарифов на энергоресурсы и другие услуги инфраструктуры. Следует, однако, уточнить, что реально пользоваться этим правом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут при определенной степени достаточности своих бюджетов.

Перечислены организации, в отношении которых органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут принимать подобные решения. Это физкультурно спортивные организации, спортивные школы всех типов, училища олимпийского резерва, образовательные учреждения и научные организации в области физической культуры и спорта, спортивные сооружения и предприятия спортивной промышленности. Указанный перечень вызывает определенные сомнения, поскольку в него включены не только субъекты, которым могут быть предоставлены льготы, но и объекты, принадлежащие этим субъектам.

Представляется, что под спортивными сооружениями в данном случае подразумевались организации, которым эти сооружения принадлежат (на праве собственности, аренды, иных вещных правах).

8. Пункт 8 изначально содержит противоречие: в первой фразе утверждается, что спортивные сооружения разрешается использовать только по прямому назначению - для проведения культурных и спортивно-зрелищных мероприятий. Следующая фраза определяет направления средств, полученных от сдачи в аренду указанных сооружений, при этом цели аренды не оговариваются. Не секрет, что значительная часть стадионов превратилась в рынки и с принятием указанной нормы в этом плане ничего не изменилось. Таким образом, данная норма "не работает", в частности, потому, что не установлена ответственность за ее нарушение.

9. Норма, установленная п. 9, позволяет закрепить в оперативное управление за федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта (Госкомспорт России) и Олимпийским комитетом России спортивные сооружения федерального значения, построенные за счет бюджета или иных не запрещенных законом источников в целях подготовки сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта. Норма сформулирована недостаточно четко, что может затруднить правильное определение указанных спортивных сооружений. Не указано, о каком бюджете идет речь.

Представляется, что это может быть федеральный бюджет, бюджет Российской Федерации до распада Советского Союза, а также определенная часть союзного бюджета. Решение о закреплении таких сооружений в оперативное управление принимается Правительством Российской Федерации.

10. Для спортивных баз, на которых ведется подготовка сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, Закон предусматривает льготные условия содержания.

Что имеется в виду под льготными условиями содержания, определено п. 7 комментируемой статьи. Это установление тарифов на отпуск сетевого газа, электрическую, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение в порядке, предусмотренном для отпуска указанных ресурсов населению, размеры тарифов за пользование услугами почтовой, телеграфной и телефонной связи, которые устанавливаются для бюджетных организаций. Однако если в п. 7 возможность установления таких тарифов была предоставлена органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, то в отношении спортивных баз, на которых ведется подготовка сборных команд Российской Федерации, решение принимает Госкомспорт России, который совместно с Олимпийским комитетом утверждает перечень баз, пользующихся указанными льготами.

11. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления наделены правом решения вопросов ценообразования в спортивной сфере.

Они вправе регулировать цены на:

посещение спортивных соревнований;

аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности;

абонементы гражданам за пользование такими сооружениями.

Разрешено также проводить в спортивных сооружениях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, занятия бесплатно или на льготных условиях для определенных групп граждан, нуждающихся в поддержке. К ним относятся: дети дошкольного возраста, дети малообеспеченных и многодетных семей, обучающиеся в образовательных учреждениях, пенсионеры, инвалиды.

Любые расходы требуют определения источников их покрытия. Если соответствующие спортивные мероприятия проводятся бесплатно или оплачиваются частично на основании решений уполномоченных органов власти, то должны быть установлены источники покрытия произведенных физкультурно-спортивными организациями расходов. В связи с этим установлено, что в случае необходимости должна быть предусмотрена компенсация соответствующим спортивным сооружениям за счет средств субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или других не запрещенных законом источников. Разумеется, речь не может идти о компенсации "соответствующим спортивным сооружениям", компенсация производится тем субъектам, которые понесли соответствующие расходы.

Статья 34. Соблюдение правил безопасности, охрана здоровья, чести и достоинства граждан при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий 1. Работники физкультурно-спортивных организаций обязаны соблюдать нормы и правила безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий, не допускать причинения вреда здоровью, чести и достоинству граждан, проявлений жестокости и насилия.

2. Должностные лица физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения спортивных занятий и соревнований в соответствии с правилами техники безопасности и санитарно-гигиеническими нормами и несут ответственность за охрану здоровья, чести и достоинства граждан при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье Соблюдение норм и правил безопасности при проведении занятий, соревнований и мероприятий, связанных с физической культурой и спортом, для лиц, деятельность которых может квалифицироваться как профессиональная обязанность, должно осуществляться в соответствии с положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" *. Действие этого Федерального закона распространяется в том числе на работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии, студентов образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную практику.

------------------------------- * СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3702.

При проведении в Российской Федерации вне специальных спортивных сооружений автомобильных, мотоциклетных, велосипедных, легкоатлетических и иных спортивных мероприятий организаторы должны руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N 446 "О мерах по усилению безопасности дорожного движения при проведении в Российской Федерации спортивных мероприятий вне специальных спортивных сооружений" *. Данным Постановлением на Министерство внутренних дел Российской Федерации возложена координация решения вопросов, касающихся обеспечения безопасности при организации на территории Российской Федерации спортивных мероприятий, проводимых вне специальных спортивных сооружений.

Постановлением установлено, что министерства, ведомства, общественные объединения Российской Федерации, предприятия (объединения), организации, учреждения независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, международные организации, иностранные компании, фирмы, а также иные инициаторы спортивных мероприятий, проводимых вне специального спортивного сооружения, не менее чем за один месяц до начала этого мероприятия согласовывают порядок и график его проведения с органом внутренних дел Российской Федерации по месту проведения мероприятия. Порядок и график проведения такого мероприятия на территории двух и более субъектов Российской Федерации согласовываются с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

------------------------------- * СЗ РФ. 1994. N 3. Ст. 226;

1998. N 32. Ст. 3910.

Органы внутренних дел Российской Федерации определяют условия обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в период организации на территории Российской Федерации спортивных мероприятий, проводимых вне специальных спортивных сооружений, а также осуществления при необходимости сопровождения участников этих мероприятий патрульными автомобилями (мотоциклами) Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Постановлением установлено, что органы внутренних дел Российской Федерации вправе осуществлять обеспечение безопасности дорожного движения при проведении указанных спортивных мероприятий на договорной основе за плату по расценкам, согласованным с органами исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации.

Проведение спортивных мероприятий, занятий, соревнований почти всегда связано с повышенным травматизмом. Поэтому физическая культура (код по ОКОНХ 91000), физическая культура и спорт (код по ОКОНХ 91700), производство металлического инвентаря для физической культуры и спорта (код по ОКОНХ 14843), хозяйственное управление учреждениями и организациями физической культуры (код по ОКОНХ 91900) Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1999 г. N 975 "Об утверждении Правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска" * отнесены к 01 и 02 классам профессионального риска.

------------------------------- * СЗ РФ. 1999. N 36. Ст. 4408;

2000. N 23. Ст. 2429;

2001. N 1. Ст. 128;

N 52. Ст. 5194.

Положения об обязанности работников физкультурно-спортивных организаций - не допускать причинения вреда здоровью, чести и достоинству граждан, а также об ответственности этих работников за охрану здоровья, чести и достоинства граждан при проведении спортивных занятий, о проявлении жестокости и насилия являются, по существу, декларативными. К сожалению, в рассматриваемом Законе не определены понятия "честь", "достоинство", "жестокость", формы их проявления и т.д.

Статья 35. Спортивная промышленность Государство поддерживает развитие спортивной промышленности в Российской Федерации (в том числе строительство новых предприятий спортивной промышленности и модернизацию существующих предприятий спортивной промышленности) в соответствии с программами развития физической культуры и спорта всех уровней.

Комментарий к статье Эта статья не имеет механизма реализации. Меры государственной поддержки, выраженные в конкретных действиях государственных органов, должны иметь реальную правовую регламентацию (налоговые и иные льготы, создание реальных условий развития с участием государства, а также строительство новых и возрождение существовавших ранее предприятий спортивной промышленности, финансирование конкретных проектов по развитию спортивной промышленности и т.д.).

В последние годы на федеральном уровне вопросам спортивной промышленности не было посвящено ни одного нормативного правового акта, не было принято ни одной федеральной целевой программы *.

------------------------------- * Средства на финансирование специальных программ развития спортивной промышленности могли бы быть получены в результате государственного управления проведением спортивных лотерей. Указом Президента Российской Федерации от 01.11.94 N 2049 "О государственном регулировании спортивных и других видов лотерей" (СЗ РФ. 1994. N 28. Ст. 2970) предпринимались попытки получить дополнительные средства, но эти меры не были доведены до логического конца. А Указом Президента Российской Федерации от 19.09. N 956 "Об особом порядке коммерциализации государственных предприятий спортивных лотерей, находящихся в федеральной собственности, с одновременным преобразованием их в акционерные общества" (СЗ РФ. 1995. N 39. Ст. 3755) государственные предприятия спортивных лотерей (Московское Центральное и Санкт-Петербургское предприятия спортивных лотерей;

Алтайское и Приморское краевые;

Амурское, Архангельское, Белгородское, Вологодское, Кемеровское, Курское, Орловское, Пермское, Рязанское, Тверское, Тульское, Читинское областные;

Волгоградское, Ивановское, Красноярское, Нижегородское, Новосибирское, Самарское, Северо-Кавказское, Ставропольское, Хабаровское, Челябинское и Екатеринбургское зональные предприятия спортивных лотерей) были преобразованы в открытые акционерные общества, 100% их акций внесены в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские лотереи". На этом государственное управление проведением и организацией спортивных лотерей прекратилось. В настоящее время осуществляется лишь государственное регулирование посредством лицензирования этого вида деятельности.

Относительно небольшая правовая регламентация условий, способствующих развитию спортивной промышленности, существует в вопросах налогообложения. Более подробно о налогообложении, в том числе спортивной промышленности, см. в комментарии к ст. комментируемого Закона.

Статья 36. Налогообложение в области физической культуры и спорта 1. Физкультурно-спортивные организации, спортивные сооружения всех форм собственности, осуществляющие деятельность в области оздоровления, массовой физической культуры и спорта, могут в соответствии с законодательством о налогах и сборах освобождаться от налогообложения, отчислений и сборов в бюджеты всех уровней, в том числе за трудовые и природные ресурсы, пользование водными объектами.

Отчисления организаций, спонсоров на нужды физического воспитания граждан, содержание спортивных команд, сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, а также доходы от предпринимательской деятельности физкультурно-спортивных объединений (за исключением ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, производства и реализации подакцизных товаров), перечисляемые на специальные счета и используемые на уставные цели указанных объединений, могут освобождаться от налогообложения в соответствии с законодательством.

2. Не включаются в совокупный облагаемый доход при налогообложении с физических лиц:

1) стоимость питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях;

2) премии и призы (в денежной и натуральной формах), получаемые спортсменами за завоевание первых и призовых мест на Олимпийских играх, чемпионатах и кубках мира и Европы от организаторов указанных спортивных соревнований и на основании постановлений Правительства Российской Федерации, на чемпионатах и кубках Российской Федерации - от организаторов указанных спортивных соревнований.

Комментарий к статье Исключительно актуальная по названию статья по своей сути является отсылочной. И это единственно возможное решение в связи с тем, что налоговое законодательство кодифицируется, и все федеральные налоги, в том числе и льготы, должны найти себе место именно в Налоговом кодексе РФ.

Статья состоит из двух пунктов, первый из которых определяет направления предоставления льгот по налогам в отношении юридических лиц, а второй - в отношении физических лиц. Интересна формулировка п. 1 и 2. Если в п. 1 об освобождении от обложения налогом юридических лиц речь идет только как о потенциальной возможности, то в п. 2 прямо указываются суммы, не включаемые в совокупный облагаемый доход физических лиц.

В соответствии со ст. 217 части второй Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) наряду с другими доходами доходы физических лиц, связанные с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях.

Кроме того, не облагаются налогом на доходы физических лиц призы в денежной и (или) натуральной формах, полученные спортсменами за призовые места на следующих спортивных соревнованиях:

Олимпийских играх, чемпионатах и кубках мира и Европы от официальных организаторов или на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов;

чемпионатах, первенствах и кубках Российской Федерации от официальных организаторов.

Если доходы не превышают 2000 рублей и представляют собой стоимость призов в денежной и натуральной формах, полученных налогоплательщиками на конкурсах и соревнованиях, проводимых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов местного самоуправления, то они также освобождаются от обложения налогом.

Сюда же можно отнести и выплаты, производимые профсоюзными комитетами, а также выплаты, производимые молодежными и детскими организациями своим членам за счет членских взносов на покрытие расходов, связанных с проведением культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий.

Для юридических лиц важны доходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль. В соответствии со ст. 251 (в ред. Федерального закона от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ) при определении налоговой базы не учитываются в числе прочих следующие доходы:

целевые поступления из бюджета бюджетополучателям и целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению.

К указанным целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся в том числе использованные по назначению средства, полученные структурными организациями РОСТО от Министерства обороны Российской Федерации и (или) другого органа исполнительной власти по генеральному договору, а также целевые отчисления от организаций, входящих в структуру РОСТО, используемые в соответствии с учредительными документами на подготовку в соответствии с законодательством Российской Федерации граждан по военно-учетным специальностям, военно-патриотическое воспитание молодежи, развитие авиационных, технических и военно прикладных видов спорта.

Налогоплательщик вправе уменьшить полученные доходы на сумму произведенных расходов: на оплату занятий в спортивных секциях, кружках или клубах, посещений культурно зрелищных или физкультурных (спортивных) мероприятий, а также других аналогичных расходов, произведенных в пользу работников (в ред. Федерального закона от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ).

Помимо сказанного установлен ряд льгот более общего характера, которые также могут быть использованы организациями, действующими в сфере физической культуры и спорта.

Субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать льготы по налогам в части, поступающей в соответствующие бюджеты.

Статья 37. Лицензирование видов деятельности и сертификация продукции и услуг в области физической культуры и спорта 1. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта осуществляет лицензирование видов деятельности по оказанию физкультурно оздоровительных и спортивных услуг организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Лицензирование отдельных видов деятельности в области физической культуры и спорта могут осуществлять также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта проводит и осуществляет обязательную сертификацию продукции и услуг в области физической культуры и спорта в соответствии с законодательством.

Комментарий к статье 1. Основной целевой функцией системы лицензирования является обеспечение защиты человека от прямого, негативного воздействия на его физическое и духовное состояние со стороны предпринимателей, недопущение проникновения на рынок структур, ведущих незаконную, неквалифицированную и опасную для человека деятельность. К лицензируемым видам деятельности в соответствии с действующим законодательством относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Лицензирование представляет собой форму государственного регулирования предпринимательской деятельности, заключающегося в установлении порядка, при котором осуществление отдельных видов деятельности возможно только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого органами исполнительной власти при соблюдении соискателем лицензии определенных правил.

Таким образом, лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим государственным органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Виды лицензируемой деятельности в соответствии с Гражданским кодексом РФ устанавливаются только законом, а на Правительство Российской Федерации возложено утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности, определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, а также установление видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 комментируемой статьи установлено лицензирование деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно оздоровительных и спортивных услуг. Осуществление лицензирования возложено на Госкомспорт России, а п. 2 - также на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

Однако на сегодняшний день данная статья в части, касающейся лицензирования, фактически утратила силу, поскольку Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федеральных законов от 13 марта 2002 г. N 28-ФЗ, 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ) * лицензирование деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг не предусмотрено, в отличие от ранее действовавшего законодательства.

Лицензирование видов деятельности, не указанных в ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", прекращается со дня вступления в силу этого Федерального закона. В соответствии со ст. 17 введение лицензирования иных видов деятельности, не включенных в приведенный ст. 17 перечень, возможно только путем внесения дополнений в данный перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

------------------------------- * СЗ РФ. 2001. N 33. Ч. I. Ст. 4137.

Во исполнение Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135 были утверждены Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, и Перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности. В соответствии с этим Постановлением за Госкомспортом России сохранилась только функция организации и содержания тотализаторов и игорных заведений.

2. Поскольку, как было показано в комментарии к п. 1, федеральным законодательством лицензирование деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг не включено в перечень видов деятельности, подлежащей лицензированию, то это требование распространяется и на лицензирование деятельности в области физической культуры и спорта, которая в соответствии с ранее действовавшим законодательством осуществлялась органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

Так, Постановлением Правительства Москвы от 15 августа 1995 г. N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории г. Москвы" * (в ред. Постановлений Правительства Москвы от 30 апреля 1996 г. N 388, от 25 июня 1996 г. N 551, распоряжения мэра от 16 декабря 1996 г. N 587/1-РМ, Постановлений Правительства Москвы от 3 июня 1997 г. N 416, от 12 августа 1997 г. N 589, от 9 сентября 1997 г. N 666, от сентября 1997 г. N 668 (ред. 25.09.2001), распоряжения мэра Москвы от 31 декабря 1998 г. N 1333-РМ, Постановлений Правительства Москвы от 7 февраля 2001 г. N 92-РМ, от 6 марта г. N 223-ПП) утвержден разработанный на основе федеральных нормативных актов Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию на территории г. Москвы органами исполнительной власти города. Из указанного Перечня исключено лицензирование физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, а Постановление Правительства Москвы от 12 октября 1993 г. N 913 "О лицензировании физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности" признано утратившим силу.

------------------------------- * Вестник Мэрии Москвы. N 16. Август 1995 г.

3. Пунктом 3 комментируемой статьи на Госкомспорт России возложено проведение обязательной сертификации продукции и услуг в области физической культуры и спорта.

Сертификация представляет собой процедуру подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция (услуги) соответствует установленным требованиям.

Вопросы сертификации регламентированы Законом Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" (в ред. Федеральных законов от декабря 1995 г. N 211-ФЗ, от 2 марта 1998 г. N 30-ФЗ, от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ) * (с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2001 г. N 15-П) **. В соответствии с этим Законом сертификация в Российской Федерации может иметь обязательный и добровольный характер. Установлено, что обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (в данном случае это п. 3 ст. 37 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации").

------------------------------- * Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 26. Ст. 966.


** СЗ РФ. 2001. N 50. Ст. 4822.

При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется на всю территорию Российской Федерации. Организация и проведение работ по обязательной сертификации продукции и услуг в области физической культуры и спорта возложены на Госкомспорт, а отнесение той или иной продукции или услуг к подлежащей обязательной сертификации - компетенция Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 13 августа 1997 г. N 1013 "Об утверждении Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и Перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" 1 (в ред. Постановлений Правительства РФ от мая 2000 г. N 403 2, от 3 января 2002 г. N 3 3, от 29 апреля 2002 г. N 287 4) утверждены Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, и Перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации. На основе этих Перечней Госстандарт Российской Федерации публикует номенклатуру подлежащих обязательной сертификации объектов, в отношении которых законами и стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

------------------------------- 1 СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3899.

2 СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2317.

3 СЗ РФ. 2002. N 1. Ч. II. Ст. 53.

4 СЗ РФ. 2002. N 18. Ст. 1773.

Отдельные виды продукции и услуг в области физической культуры и спорта включены в номенклатуру подлежащих обязательной сертификации объектов. Так, например, сюда отнесены спортивные товары, изделия для общей физической культуры, спорта и туризма;

винтовки и ружья охотничьи и спортивные, патроны к ним, одежда, обувь и др.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции производится заявителем. Сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации своей продукции, относится на ее себестоимость.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Установлено важное условие, в соответствии с которым добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

Требования обязательной сертификации в большей степени касаются промышленности, выпускающей соответствующую продукцию. Для участников физкультурно-спортивного движения установление обязательной сертификации товаров и услуг в области физической культуры и спорта означает определенную степень гарантии безопасности этих объектов, уменьшения травматизма и других неблагоприятных последствий.

Статья 38. Поддержка внешнеэкономической деятельности физкультурно-спортивных организаций 1. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации поддерживают физкультурно-спортивные организации в осуществлении ими экспортно-импортных операций, реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности, содействуют участию таких организаций в международных спортивных соревнованиях и спортивно-зрелищных мероприятиях, учебно тренировочных сборах.

2. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийский комитет России, общероссийские физкультурно-спортивные объединения, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации могут освобождаться от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов за импортируемые в Российскую Федерацию специальные спортивные оборудование, инвентарь, спортивную технику и иные товары для проведения спортивных соревнований, в том числе международных спортивных соревнований, организации учебно-тренировочных сборов для спортсменов и физкультурно-спортивных занятий с различными категориями населения.

Указанные льготы могут распространяться также на предприятия спортивной промышленности и импортируемые в их адрес материалы и оборудование.

Комментарий к статье В период активного перехода от централизации в государственном управлении к децентрализации вопросы поддержки внешнеэкономической деятельности физкультурно спортивных организаций решались Президентом Российской Федерации, в то время являвшимся главой исполнительной власти в России. В этот период был издан Указ Президента Российской Федерации от 22 ноября 1993 г. N 1973 "О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта" *. Этим Указом до декабря 1993 г. от уплаты таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и акциза были освобождены импортируемые в Российскую Федерацию по ранее заключенным контрактам: услуги физкультурно-оздоровительных организаций;

специальное оборудование, тренажеры и спортивный инвентарь для обеспечения занятий физической культурой и спортом инвалидов;

товары, предназначенные для обеспечения проведения международных спортивных соревнований и приобретаемые российскими физкультурно-оздоровительными и спортивными учреждениями, организациями и общественными объединениями.

------------------------------- * САПП РФ. 1993. N 48. Ст. 4646;

СЗ РФ. 1995. N 11. Ст. 697;

1997. N 14. Ст. 1607;

N 20.

Ст. 2243.

Указом было установлено, что с 1 декабря 1993 г. при исчислении облагаемой прибыли предприятий, бюджетных учреждений и других некоммерческих организаций, имеющих доходы от предпринимательской деятельности, валовая прибыль уменьшается на сумму, целевым назначением направляемую в Олимпийский комитет России и Национальный фонд спорта, с января 1994 г. стоимость имущества предприятий, исчисленная для целей налогообложения, уменьшалась на балансовую (нормативную) стоимость имущества, используемого исключительно для нужд физической культуры и спорта, а с 1 декабря 1993 г. суммы премий и вознаграждений (в том числе в иностранной валюте) спортсменам за выступления на чемпионатах и кубках мира, чемпионатах и кубках Европы, Олимпийских играх, а также суммы оплаты питания участникам физкультурно-спортивных мероприятий, обучающихся в образовательных учреждениях дневной формы обучения, не включаются в совокупный доход, полученный физическими лицами, подлежащий налогообложению.

При этом с 1 декабря 1993 г. освобождались от таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и акциза спортивные товары, спортивное оборудование и медикаменты, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве безвозмездной помощи иностранных юридических и физических лиц российским спортивным и физкультурно-оздоровительным учреждениям, организациям и общественным объединениям, а по решению Совета Министров - Правительства Российской Федерации и ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары, предназначенные для обеспечения проведения международных спортивных соревнований, а также материалы и оборудование для предприятий по производству спортивного инвентаря.

Со всех лиц, прибывших для участия в учебно-тренировочных сборах и спортивных соревнованиях, курортный сбор не взимался.

Данный Указ был слишком прогрессивным и требовал дополнительного разъяснения при его применении. Такие официальные разъяснения были даны *.

------------------------------- * Официальное разъяснение Указа Президента Российской Федерации от 22.11.1993 N 1973 "О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта" (САПП РФ. 1993. N 9);

применительно к п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. N 2221 "О мерах по подготовке российских спортсменов к играм XXVI Олимпиады 1996 г. в г. Атланте (США) и XVIII зимним Олимпийским играм 1998 г. в г. Нагано (Япония)" (СЗ РФ. 1995. N 9).

За период с момента принятия данного Указа и до сегодняшних дней законодательство существенно изменилось. Почти все положения о льготах во внешнеэкономической деятельности в Указе Президента Российской Федерации от 22 ноября 1993 г. N 1973 отменены или признаны утратившими силу. Сохранилось лишь положение о суммах премий и вознаграждений (в том числе в иностранной валюте), выплачиваемых спортсменам за выступления на чемпионатах и кубках мира, чемпионатах и кубках Европы, Олимпийских играх, а также суммах оплаты питания участникам физкультурно-спортивных мероприятий, обучающимся в образовательных учреждениях дневной формы обучения, не включающихся в совокупный доход, полученный физическими лицами, подлежащий налогообложению.

О вопросах уплаты таможенных пошлин см. в комментарии к ст. 36 настоящего Закона.

В основном все вопросы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" *. Каких-либо иных особых форм поддержки внешнеэкономической деятельности физкультурно-спортивных организаций в этом Законе и ином федеральном законодательстве в настоящее время не предусмотрено.

------------------------------- * СЗ РФ. 1995. N 42. Ст. 3923;

1997. N 28. Ст. 3305.

Статья 39. Права иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, в области физической культуры и спорта Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, пользуются правами на занятия физической культурой и спортом в объеме, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением права выступать в составе сборных команд Российской Федерации на международных спортивных соревнованиях.


Комментарий к статье Основной закон - Конституция Российской Федерации, устанавливая и гарантируя права человека, как правило, не связывает их реализацию с наличием российского гражданства. И так должно быть. Невозможно представить, что, например, право на жизнь, право на судебную защиту принадлежало бы только гражданам России, чтобы в этом праве отказывалось иностранным гражданам и лицам без гражданства. Федеральные законы проводят эту конституционную линию и по общему правилу предоставляют иностранным гражданам и лицам без гражданства права, равные аналогичным правам российских граждан.

Не случайно ст. 41 Конституции РФ устанавливает, что поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека как такового, независимо от его гражданства, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Следует обратить внимание на то, что в комментируемой статье равные права гарантируются иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Российской Федерации. Возникает вопрос: имеется ли в виду постоянное проживание или достаточно проживать временно, чтобы воспользоваться предоставленным Законом правом.

Прямого ответа на этот вопрос Закон не содержит, однако можно предположить, что, как правило, время пребывания на территории Российской Федерации не оказывает влияния на возможность реализации предоставленных Законом прав. Имея временную регистрацию, иностранец или лицо без гражданства также может посещать спортивные организации, предоставляющие соответствующие услуги, может пользоваться спортивными сооружениями и оборудованием на общих основаниях.

Тем не менее ст. 39 содержит одно исключение. Иностранцы и лица без гражданства не могут выступать в составе сборных команд Российской Федерации на международных спортивных соревнованиях. Природа этого исключения вполне понятна: международные спортивные соревнования проводятся с участием различных стран, и в данном случае уже имеет значение гражданство участников соревнований. Тем не менее следует отметить, что в мировой практике намечается отход от этого правила, а в некоторых случаях совершаются определенные юридические действия, чтобы обойти установленные национальным законодательством ограничения (например, покупается недвижимость).

Установленное статьей ограничение ни в коей мере не ограничивает права человека, но определяет рамки, в которых эти права могут быть реализованы.

Статья 40. Участие в международных физкультурно-спортивных организациях На территории Российской Федерации могут создаваться филиалы международных физкультурно-спортивных организаций. Физкультурно-спортивные организации Российской Федерации имеют право вовлекать в свои ряды иностранных граждан, а также самостоятельно распоряжаться целевыми поступлениями от международных организаций, иностранных государств и частных лиц.

Комментарий к статье Физкультурно-спортивное движение по своей природе имеет интернациональный характер. Понятно стремление померяться силами со спортсменами других стран, быть лучшим не только в своей стране, но и в мире. Для облегчения международных связей, организации международных соревнований, выработки общих правил состязаний создается и действует значительное число международных негосударственных физкультурно-спортивных организаций. Или могут быть как универсальные, например Международный олимпийский комитет (МОК), так и международные федерации по видам спорта (ФИФА, ФИДЕ, ФАИ и др.).

Международные физкультурно-спортивные организации начали создаваться еще в XIX в.

Старейший и авторитетнейший Международный олимпийский комитет создан в 1894 г. на международном конгрессе в Париже с целью регулярного проведения Олимпийских игр и содействия развитию любительского спорта. МОК представляет собой постоянно действующую организацию, которая принимает решения о признании национальных олимпийских комитетов, определяет программу и место проведения Олимпийских игр и др. Олимпийский комитет России официально признан МОК и имеет своих представителей в этой международной организации. Российская Федерация принимает участие и в работе других международных спортивных организаций.

Часть первая комментируемой статьи подтверждает возможность создания филиалов международных физкультурно-спортивных организаций в Российской Федерации, хотя такая возможность уже была заложена ранее гражданским законодательством. В соответствии со ст.

55 ГК РФ и ст. 5 Федерального закона "О некоммерческих организациях" юридическим лицам предоставлено право создавать филиалы. В соответствии с общепринятыми нормами международного частного права правовое положение филиалов и представительств иностранных юридических лиц определяется по законам места нахождения этих структурных частей юридического лица.

Вторая часть статьи развивает положения ст. 39, гарантирующей права иностранцев и лиц без гражданства в области физической культуры и спорта, и предоставляет физкультурно спортивным организациям право привлекать в свои ряды иностранных граждан. Такая практика широко практикуется во многих странах, а правовые аспекты переходов спортсменов из команды одной страны в команды других стран (международные трансферты) регламентируются как национальными правилами, так и международными документами. Так, например, существует Регламент ФИФА по статусу и переходам футболистов, принятый Исполкомом ФИФА 5 июля 2001 г. в Буэнос-Айресе. Один из болезненных вопросов при переходах - определение и распределение сумм компенсации - решается такими международными документами, которые имеют обязательный характер для членов международной организации.

В этой же части установлено право физкультурно-спортивных организаций Российской Федерации самостоятельно распоряжаться целевыми поступлениями от международных организаций, иностранных государств и частных лиц. Если быть точным, то это право вытекает из правового статуса физкультурно-спортивных организаций Российской Федерации, их учредительных документов и независимости от государства. Они как юридические лица самостоятельно отвечают по своим обязательствам, от своего имени приобретают и осуществляют имущественные и неимущественные права, несут обязанности, участвуют в судебном процессе.

Кроме того, ст. 3 комментируемого Закона в качестве принципа государственной политики закрепила поощрение меценатства и благотворительности, которые не связаны границами государства.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41. Ответственность должностных лиц за соблюдение настоящего Федерального закона Должностные лица за несоблюдение положений настоящего Федерального закона несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье Статья об ответственности, несмотря на свою краткость, вызывает определенные сомнения. В качестве лиц, несущих ответственность, названы только должностные лица. Таким образом, все остальные субъекты, участвующие в отношениях в области физкультуры и спорта (физкультурно-спортивные объединения и организации, органы государственной власти, спортсмены и другие), не рассматриваются в качестве субъектов ответственности за нарушение норм комментируемого Закона.

Возникает и такой вопрос: за что и какая установлена ответственность? Из названия статьи вытекает, что должностные лица несут ответственность за соблюдение Закона, т.е. за правомерное поведение, что в принципе недопустимо. В тексте статьи законодатель уточняет неудачно сформулированную в заглавии мысль и устанавливает, что должностные лица несут ответственность за несоблюдение закона, что, безусловно, правильно.

Законодательная техника не допускает включения в текст закона конкретных составов правонарушений (они должны быть включены в соответствующие кодексы), дается лишь ссылка на виды ответственности (уголовная, административно-правовая, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная).

В зависимости от совершенного правонарушения должностное лицо может быть привлечено к ответственности, если действующим законодательством установлен соответствующий состав. Для должностных лиц характерна в первую очередь дисциплинарная ответственность, хотя они могут быть и субъектами других видов ответственности.

Если обратиться к новому Кодексу РФ об административных правонарушениях, то можно сделать вывод о том, что специальных составов правонарушений в области физической культуры и спорта или за нарушение норм комментируемого Закона не установлено, однако часть составов имеет универсальный характер и может быть применена в соответствующих случаях и к отношениям в области физической культуры и спорта.

Статья 42. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Комментарий к статье Как правило, принятие нового федерального закона сопровождается анализом действующих на момент его принятия нормативных правовых актов и приведением их в соответствие с новым законом. В связи с этим практически в каждом федеральном законе присутствует статья или пункт статьи, содержащие поручение Правительству Российской Федерации и рекомендацию Президенту Российской Федерации о приведении изданных ими актов в соответствие с новым законом.

Различие формулировок в отношении Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации основано на Конституции России, в соответствии с которой Государственная Дума может рекомендовать Президенту и поручить Правительству определенные действия, в данном случае приведение в соответствие своих нормативных правовых актов.

Статья 43. О признании утратившими силу некоторых нормативных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 22, ст. 784);

Постановление Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 22, ст. 785).

Комментарий к статье Федеральные законы призваны адекватно регулировать соответствующие общественные отношения, которые сами подвержены трансформациям. Отношения в области физической культуры и спорта были урегулированы и раньше, сначала советским законодательством, позднее были приняты Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте. Однако происшедшие с 1993 г. изменения потребовали корректировки действующего законодательства, приведение его в соответствие с новыми сложившимися условиями. Федеральный закон "О физической культуре и спорте" был призван заменить устаревшие Основы, которые и подлежали отмене с момента вступления в силу комментируемого Закона. Поскольку Основы - это акт высшего органа законодательной власти, то именно Государственная Дума и должна была решить вопрос об отмене Основ в случае принятия заменяющего их федерального закона.

Статья 44. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комментарий к статье В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" * по общему правилу Закон вступает в силу спустя десять дней после дня его официального опубликования. Однако допускается возможность в случае необходимости определить в принимаемом законе иную дату вступления его в силу. В данном случае законодатель исходил из возможности вступления в силу Федерального закона "О физической культуре и спорте" со дня его официального опубликования.

------------------------------- * СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801.

Важным моментом для определения даты вступления Закона в силу является вопрос о том, что считается официальной публикацией. В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным признается первое опубликование текста Закона в Парламентской газете, Российской газете или в Собрании законодательства Российской Федерации.

Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ СЗ РФ - Собрание законодательства РФ Ведомости СНД и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства РФ СП СМ РСФСР - Собрание постановлений Совета Министров РСФСР ГК РФ - Гражданский кодекс РФ РОСТО - Российская оборонная спортивно-техническая организация ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ (Перечень ссылок подготовлен специалистами КонсультантПлюс) "КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) "КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) ЗАКОН РФ от 20.11.1990 N 340- "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ЗАКОН РФ от 27.12.1991 N 2124- "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" ЗАКОН РФ от 11.03.1992 N 2490- "О КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ" ЗАКОН РФ от 10.07.1992 N 3266- "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" ЗАКОН РФ от 22.12.1992 N 4174- "О СОВЕТЕ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" "ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ" (утв. ВС РФ 27.04.1993 N 4868-1) ЗАКОН РФ от 10.06.1993 N 5151- "О СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ" "ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, АКТОВ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ" (принят ГД ФС РФ 25.05.1994) "ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 13.01.1995 N 7-ФЗ "О ПОРЯДКЕ ОСВЕЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 15.12.1994) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.05.1995 N 82-ФЗ "ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ" (принят ГД ФС РФ 14.04.1995) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 16.06.1995) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О РЕКЛАМЕ" (принят ГД ФС РФ 14.06.1995) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.08.1995 N 154-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 12.08.1995) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 13.10.1995 N 157-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (принят ГД ФС РФ 07.07.1995) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 20.07.1995) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01.12.1995 N 191-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 18.10.1995) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О НАУКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ" (принят ГД ФС РФ 12.07.1996) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.07.1998 N 125-ФЗ "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ" (принят ГД ФС РФ 02.07.1998) "БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 13.01.1999) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01.05.1999 N 92-ФЗ "О РОССИЙСКОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О КОНКУРСАХ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД" (принят ГД ФС РФ 07.04.1999) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.07.1999 N 181-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 23.06.1999) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18.07.1999 N 183-ФЗ "ОБ ЭКСПОРТНОМ КОНТРОЛЕ" (принят ГД ФС РФ 22.06.1999) "НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 25.12.2000 N 1-ФКЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФЛАГЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (одобрен СФ ФС РФ 20.12.2000) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД" (принят ГД ФС РФ 14.12.2000) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ" (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.12.2001 N 167-ФЗ "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) "КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) "ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ЕЖЕМЕСЯЧНОМ МАТЕРИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ВЫДАЮЩИЕСЯ ДОСТИЖЕНИЯ И ОСОБЫЕ ЗАСЛУГИ ПЕРЕД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ" (принят ГД ФС РФ 06.02.2002) ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 27.04.1993 N 4870- "О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ" УКАЗ Президента РФ от 20.01.1992 N "О ПОДГОТОВКЕ РОССИЙСКИХ СПОРТСМЕНОВ К ОЛИМПИЙСКИМ ИГРАМ ГОДА" РАСПОРЯЖЕНИЕ Президента РФ от 22.04.1992 N 187-рп "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТНИКЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ" УКАЗ Президента РФ от 01.06.1992 N "О ВСЕРОССИЙСКОМ ОЛИМПИЙСКОМ КОМИТЕТЕ" УКАЗ Президента РФ от 01.06.1992 N "О СТРУКТУРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИМ ВОСПИТАНИЕМ И СПОРТОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" УКАЗ Президента РФ от 30.09.1992 N "О СИСТЕМЕ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ" УКАЗ Президента РФ от 30.09.1992 N "О СТРУКТУРЕ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ" УКАЗ Президента РФ от 27.11.1992 N "О КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ" УКАЗ Президента РФ от 24.02.1993 N "О КООРДИНАЦИОННОМ КОМИТЕТЕ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" УКАЗ Президента РФ от 26.04.1993 N "О РАБОЧИХ ОРГАНАХ СОВЕТА МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" УКАЗ Президента РФ от 26.04.1993 N "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ФАРМАКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И УЛУЧШЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СПОРТИВНО-МЕДИЦИНСКИХ ДИСПАНСЕРОВ, ЦЕНТРОВ ПОДГОТОВКИ СБОРНЫХ КОМАНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РАЗВИТИЮ СПОРТИВНОЙ ИНДУСТРИИ НА БАЗЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ФОНДА СПОРТА В 1993 - 1995 ГГ."



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.