авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

«АНО «Центр исследований постиндустриального общества» Принуждение к инновациям: стратегия для России под ред. В.Л.Иноземцева ...»

-- [ Страница 4 ] --

Ниже в Табл. 1 приведен список директив, на основе которых раз рабатываются гармонизированные стандарты ЕС.

Таблица 1.

Тексты Объединен- Перечень ссылок на гармонизи директив ная версия рованные стандарты и дополнений директивы и основная информация 1 2 Директивы ЕС в рамках «Нового подхода», на основании которых вводятся новые технологические и товарные стандарты, обеспечивающие СЕ маркировку Low voltage equipment 2006/95/EC Низковольтное оборудование 87/404/EEC Simple pressure vessels 90/488/EEC 87/404/EEC Сосуды под давлением 93/68/EEC 88/378/EEC Safety of toys 88/378/EEC 93/68/EEC Безопасность игрушек Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… Продолжение таблицы 1.

1 2 89/106/EEC Construction products 89/106/EEC 93/68/EEC Строительные материалы 89/336/EEC Electromagnetic compatibility (EMC) 92/31/EC 89/336/EEC Электромагнитная совместимость 93/68/EEC (ЭМС) 2004/108/EC 89/686/EEC Personal protective equipment (PPE) 93/68/EEC 89/686/EEC Средства индивидуальной защиты 93/95/EEC (СИЗ/PPE) 96/58/EC Non-automatic weighing instruments 90/384/EEC 90/384/EEC Неавтоматические приборы взве 93/68/EEC шивания 90/385/EEC Active implantable medical devices 93/42/EEC 90/385/EEC Медицинские активные имплан 93/68/EEC таты Appliances burning gaseous fuels 90/396/EEC 90/396/EEC Приборы, содержащие взрывчатые 93/68/EEC вещества Efficiency requirements for new hot water boilers fired with liquid 92/42/EEC or gaseous fuels 93/68/EEC 92/42/EEC Требования эффективности водо 2004/8/EC нагревательных бойлеров, работа 2005/32/EC ющих на жидком или газообразном топливе Explosives for civil uses 93/15/EEC Взрывчатые вещества, используе мые в гражданских целях 93/42/EEC 98/79/EC Medical devices 93/42/EEC 2000/70/EC Медицинские приборы 2001/104/EC Equipment explosive atmospheres (ATEX) 94/9/EC Оборудование, используемое в взрывоопасных средах 94/25/EC Recreational craft 94/25/EC 2003/44/EC Суда для отдыха и развлечений Приложения Продолжение таблицы 1.

Тексты Объединен- Перечень ссылок на гармонизи директив ная версия рованные стандарты и дополнений директивы и основная информация 1 2 Lifts 95/16/EC Лифты Pressure equipment 97/23/EC Оборудование работающее под давлением In vitro diagnostic medical devices 98/79/EC Медицинское оборудование инвит ро диагностики Radio equipment and telecommunica tions terminal equipment and the mu tual recognition of their conformity 1999/5/EC радио- и телекоммуникационное терминальное оборудование и вза имное признание их соответствия Cableway installations designed to carry persons 2000/9/EC Канатные сооружения, предназна ченные для перевозки людей Measuring instruments 2004/22/EC Измерительные приборы Директивы ЕС в рамках «Нового подхода», на основании которых вводятся новые технологические и товарные стандарты, не требующие СЕ маркировки 94/62/EC Packaging and packaging waste 94/62/EC 2005/20/EC Упаковка и упаковочные отходы Interoperability of trans-European high 96/48/EC speed rail system 96/48/EC 2004/50/EC Взаимодействие трансъевропейской скоростной железнодорожной системы 96/98/EC Marine equipment 96/98/EC 2002/84/EC Судовое оборудование Interoperability of trans-European 2001/16/EC 2001/16/ conventional rail system 2004/50/EC EC Взаимодействие трансъевропейской пас сажирской железнодорожной системы Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… Продолжение таблицы 1.

1 2 Директивы, основанные на некоторых принципах «Нового» и «Глобального» подходов Energy efficiency requirements for household electric refrigerators, freezers and combinations thereof 96/57/EC Требования энергетической эффек тивности для бытовых электрических холодильников, морозильников и их комбинаций Transportable pressure equipment 1999/36/EC Передвижное оборудование работаю щее под давлением Noise emission in the environment by equipment for use outdoors Уровень шума, производимый обо 2000/14/EC рудованием, предназначенным для использования на открытом про странстве Energy efficiency requirements for ballasts for fluorescent lighting 2000/55/EC Требования энергетической эффек тивности для устройств управления флуоресцентным освещением Другие директивы, на основании которых разрабатываются стандарты ЕС Airborne noise emitted by household appliances 86/594/EEC Воздушные помехи, создаваемые бытовой техникой General product safety 2001/95/EC Общая безопасность продукции 97/67/EC Community postal services 97/67/EC 2002/39/EC Общественные почтовые службы Restrictions on marketing and use of cer tain dangerous substances and preparations 76/769/ 76/769/EEC Ограничения в свободной торгов EEC ле и использовании определенных опасных веществ и препаратов Приложения Тексты Объединен- Перечень ссылок на гармонизи директив ная версия рованные стандарты и дополнений директивы и основная информация 1 2 Energy labelling of household appliances 92/75/EC Энергетическая маркировка бытовой техники Waste electrical and electronic equip 2002/96/EC 2002/96/ ment (WEEE) 2003/108/EC EC Утилизация электрического и элект ронного оборудования (УЭЭО) 3. Увязка «гармонизированных стандартов»

с принципом предосторожности В основе большинства «упреждающих» технических стандартов в Евросоюзе, как, впрочем, и в других государствах, лежит так называ емый precautionary principle, или принцип предосторожности (ПП).

В настоящее время существует несколько трактовок сути данного принципа, но все они объединены общими чертами3:

ПП применяется в случаях, когда трудно с научной точки зрения достаточно точно определить и предсказать причины, масштабы, вероятность и характер ущерба от той или иной деятельности;

Для применения ПП необходимо проведение научного анализа в той или иной форме. Опасения по поводу возможного ущерба долж ны иметь под собой достаточные основания, а не быть чьей-либо фантазией.

Тем не менее, даже не вычисляемая количественно вероятность возникновения ущерба является основанием для применения ПП, так как данный принцип, как правило, применяется в сферах, где иногда трудно определить возможные последствия действий и их вероятности. В этом заключается отличие ПП от превентивного принципа (prevention principle), который применяется, когда можно количественно рассчитать возможный ущерб и допустимый уровень риска. В этом случае применяются меры, позволяющие не превы шать этот уровень.

Принцип ПП применяется в случаях, когда возможный вред яв ляется неприемлемым, хотя в некоторых трактовках вред определя The Precautionary Principle, COMEST, March 2005, p. 13—14.

Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… ется более специфицировано. Например, «возможные последствия, угрожающие жизни будущих поколений и других групп людей (на пример, жителей других стран)», «серьезные и необратимые разру шения», «глобальные, необратимые, долговременные последствия».

Тем не менее, все трактовки возможного вреда содержат ценностные оценки и осуждение вреда с точки зрения морали.

Принцип ПП предполагает активные действия до наступления вредных последствий, что исключает использование стратегии «по дождем-и-посмотрим».

Вмешательство в деятельность должно быть пропорционально степени защиты и масштабам возможного вреда. Некоторые трак товки затрагивают вопросы эффективности мер с точки зрения за трат, другие же говорят только о предотвращении вреда окружающей среде. Но затраты — не единственный аспект пропорциональности.

Риск практически никогда не может быть сведен к нулю и полный запрет деятельности не всегда является адекватным вмешатель ством. Тем не менее, в некоторых ситуациях это — единственный шаг, пропорциональный заданному уровню риска.

Возможные действия по принципу ПП можно подразделить на две группы:

— меры, уменьшающие вероятность возникновения вреда;

— меры, воздействующие на масштабы вреда и повышающие возможности по его контролю.

Принцип ПП предполагает постоянный эмпирический контроль и мониторинг деятельности для более четкого представления о рис ках и постепенного перехода от ПП к более традиционным методам управления рисками.

Таким образом, определения принципа ПП предполагают, что в случаях, когда человеческая деятельность может повлечь за собой неприемлемый вред, вероятность которого научно доказана, но не определена, должны быть приняты соответствующие меры по пре дотвращению или снижению размеров такого вреда.

В настоящее время принцип ПП закреплен как во многих надна циональных соглашениях, так и в национальных законодательствах отдельных государств. Рассматривая две стороны данного подхода:

этическую и правовую, можно прийти к выводу, что этическая со ставляющая значительно более понятна и очевидна практически каждому, а вот встраивание принципа в национальную законода тельную базу происходит гораздо сложнее, так как различные фор Приложения мулировки принципа в качестве юридической нормы могут иметь различные трактовки.

Из истории возникновения принципа предосторожности Возникновение принципа ПП относят к 1970-м годам. По одной из версий, принцип впервые был сформулирован в Германии в первой редакции закона 1970 г. об охране чис тоты воздуха, по другой версии он имеет шведское проис хождение. На международном уровне принцип был впервые закреплен в 1982 г. в World Charter for Nature, принятой Ге неральной Ассамблеей ООН. Тем не менее, стоит отметить, что примеры косвенного его применения можно найти еще в XIX веке. Так, в 1854 г. доктор Джон Сноу в Лондоне по советовал сменить ручку водного насоса, чтобы остановить эпидемию холеры. Хотя связь между распространением эпидемии и постоянными контактами людей с ручкой насо са была слабой и даже сомнительной, эта весьма простая и недорогая мера оказалась эффективной в борьбе с эпиде мией.

В настоящее время этот принцип включен в многочислен ные международные документы, такие как Брегенская евро пейская декларация (1990 г.), Декларация Рио (принцип 15), Конвенция по изменению климата (1992 г.), и многие доку менты Организации экономического сотрудничества и раз вития.

Как бы то ни было, принцип ПП является одним из основопо лагающих принципов экополитики Евросоюза наряду с принципом «загрязнитель платит» (polluter pays). К тому же он полностью отве чает концепции устойчивого развития, лежащей в основе современ ной программы развития Европейского Союза.

Важным аспектом применения принципа ПП для компаний, ре ализующих те или иные проекты, является возникновение дополни тельных издержек. Очень часто рыночные механизмы оказываются несостоятельными в вопросах использования наиболее безопасных для человека и окружающей среды технологий, а также не стиму лируют участников рынка применять какие-либо меры, способс твующие предотвращению вреда — наблюдаются так называемые провалы рынка. Возникают отрицательные внешние эффекты (экс Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… терналии), которые могут быть интернализованы с помощью мер го сударственного вмешательства: административных, фискальных или институциональных. Принцип РР предполагает административное вмешательство государства, что, как уже было упомянуто, влечет за собой дополнительные издержки для компаний. В некоторых случа ях величина данных издержек может настолько снизить конкурен тоспособность фирмы, что ее деятельность на рынке очень сильно затрудняется. Тем не менее, многие компании, деятельность которых наносит или может нанести вред окружающей среде, производят об щественно значимые товары, следовательно, их деятельность важна для общественного благосостояния. В таких ситуациях становит ся экономически оправданной государственная помощь подобным фирмам. Несмотря на то, что в большинстве случаев в ЕС государ ство не может оказывать финансовую помощь частным компаниям, так как это нарушает принцип конкурентности, правительства евро пейских государств могут делать исключения для проектов, направ ленных на повышение экологической безопасности производства.

Применение принципа ПП обосновано в тех сферах человече ской деятельности, которые фактически оказывают или потенци ально могут оказать воздействие на человека или окружающую сре ду. К таким сферам относятся крупное промышленное производ ство, строительство, а также научные разработки в таких областях как биотехнологии, нанотехнологии, генная инженерия.

4. Процедура разработки «гармонизированных стандартов»

Процедура заявки на разработку «гармонизированного стандар та» по сути ничем не отличается от заявки на разработку любого дру гого стандарта в ЕС. Эта заявка может исходить от любого физиче ского или юридического лица, зарегистрированного на территории Европейского Союза. Отличия в процедуре заявки от традиционных стандартов заключаются в том, что «гармонизированному стандар ту» должна соответствовать конкретная Директива Еврокомиссии, кроме того, орган стандартизации должен получить формальный мандат на разработку такого стандарта.

Одним из основных операционных принципов Европейских ор ганов по стандартизации является участие в разработке «гармони зированных стандартов» широкого круга технических экспертов, которые представляют различные заинтересованные стороны. На конец, как уже отмечалось, принятие «гармонизированных стандар Приложения тов» невозможно без одобрения национальными государственными органами и общественностью стран-членов ЕС.

Таким образом, процедура разработки и принятия «гармонизиро ванных стандартов», принимаемых после утверждения «Нового под хода» ЕС, направлена на минимизацию возможностей противодейс твия со стороны производителей или их нарушения после их приня тия и публикации в официальном издании. Кроме того, «гармонизиро ванные стандарты» обладают достаточной степенью гибкости: они не обязательны к соблюдению;

производителям необходимо только выполнять требования к качеству продукта «на выходе» и «сущест венные требования», закрепленные в соответствующей Директиве.

Процедура принятия новой директивы ЕС предусматривает этап согласования новых принципов и требований со всеми сторонами, на которые они могут оказать воздействие. Таким образом, новая ди ректива является своего рода продуктом консенсуса между регули рующей и регулируемой сторонами, то есть Еврокомиссией, нацио нальными правительствами и бизнесом. Такой механизм позволяет в большинстве случаев избежать возникновения каких-либо противо речий и споров после принятия директивы и соответствующих стан дартов. К тому же, после принятия директивы проходит, как правило, несколько лет до принятия ее в качестве национальных законодатель ных актов в странах Евросоюза. В тот период, пока новые требования еще не стали общеобязательными, существует возможность диалога между Еврокомиссией и заинтересованными сторонами.

Таким образом, частные компании имеют возможность отстаи вать свои интересы в процессе обсуждения и согласования содержа ния новой директивы, а также в период до принятия национальных законов на основании требований директивы. Вследствие того, что внедрение новых технологических или товарных стандартов может существенно повысить издержки компании в краткосрочном пери оде и снизить рентабельность, а следовательно, и конкурентоспо собность компаний, процесс согласования часто затягивается и со провождается активным лоббированием интересов промышленных групп. В настоящее время крупный бизнес признает и поддерживает концепцию повышения экологической безопасности производс тва и возрастания значимости экологического фактора для бизнеса и общества. Тем не менее, если экополитика противоречит коммер ческим интересам, возможно возникновение скрытого давления на органы, принимающие решения. Существенное влияние на процесс Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… принятия директив ЕС оказывают также общественные организации, промышленные и потребительские союзы, профессиональные сооб щества. Дополнительным фактором возможных разногласий стано вится эффект, оказываемый вводимыми мерами регулирования на международные торговые отношения. Несмотря на то, что большая часть директив оказывает скорее протекционистское воздействие на европейских производителей, защищая внутренний европейский рынок, возможность возникновения отрицательного эффекта введе ния новых норм на прибыль европейских компаний не исключена, что порождает скрытое или явное противодействие регулирующим органам.

В результате описанных выше противоречий между бизнесом и институтами, принимающими решения, процесс согласования со держания новых директив может затягиваться, принятие решений многократно откладываться, а само содержание норм — меняться.

Рассмотрим для примера несколько кейсов.

Кейс 1 4.

Директива ЕС 2004/40/EC Physical Agents (EMF) (Об элек тромагнитных полях) была принята в 2004 г. с целью защиты людей, работающих в близком контакте с приборами элект ромагнитного излучения. Согласно принятому решению, Ди ректива должна была быть принята в качестве национальных законов до 30 апреля 2008 г. Тем не менее, после принятия Директивы специалисты по радиологии выразили опасение, что введение Директивы негативно скажется на возможности использования приборов магнитно-резонансной томогра фии (МРТ) как для лечения и диагностики заболеваний, так и для научных исследований. Британский благотворительный фонд Wellcome Trust выступил активным противником данной Директивы, так как вложил значительные объемы средств в исследования, связанные с МРТ. Был образован Альянс за МРТ, в который вошли исследовательские ассоциации, орга низации пациентов, общественные фонды. Были проведены и опубликованы исследования, подтверждающие негатив ные последствия введения новых правил на научно-иссле довательскую деятельность. Также осуществлялся активный См.: http://www.wellcome.ac.uk/stellent/groups/corporatesite/msh_publishing_ group/ documents/web_document/wtx053185.pdf Приложения диалог между представителями Еврокомиссии и Альянса.

Активная деятельность противников принятия Директивы увенчалась успехом: в октябре 2007 г. Еврокомиссия приняла решение отложить введение новых правил на 4 года. За этот срок планировалось еще раз оценить последствия внедрения новых нормативов и внести «необходимые содержательные исправления».

Кейс 2 5.

Источником большого количества противоречий всегда выступало регулирование автомобильной отрасли и транс портных выбросов вредных газов в атмосферу. В соответ ствии с Киотским протоколом ЕС должен снизить к 2008– 2012 гг. выбросы парниковых газов в атмосферу на 8% по сравнению с 1990 г. В связи с этим, а также с большой ролью транспортного сектора в проблеме энергозависимости евро пейских стран, в 2007 г. была сформулирована инициатива по регулированию автомобильных выбросов углекислого газа в атмосферу.

Еще в 1994 г. на встрече европейских министров окружа ющей среды в Германии была поставлена цель по снижению выбросов СО2 до 120 г/км. Первоначально было установлено, что эта цель будет достигнута к 2005 г. Тем не менее, евро пейские производители автомобилей не были готовы пойти на такие меры. В результате постановка цели была пересмот рена трижды.

Первое послабление было введено в 1996 г., когда Евро комиссия переформулировала сроки достижения поставлен ной цели: «к 2005 г., или не позднее 2010 г.».

Второй перенос сроков произошел в 1998 г. под влияни ем действий Европейской Ассоциации Автомобильной Про мышленности (ACEA). Тогда было решено снизить выбросы СО2 до 140 г/км для новых автомобилей, продающихся в ЕС, к 2008 г. Еврокомиссия согласилась отложить введение стан дарта 120 г/км до 2012 г.

Наконец, в 2007 г. под влиянием промышленного лобби ЕК предложила повысить допустимые выбросы в 2012 г. с 120 до 130 г/км. «Лишние» 10 г/км предложено нейтрализовать за Reducing CO2 Emissions from New Cars: A Study of Major Car Manufacturers Progress in 2007, Brussels, European Federation for Transport and Environment.

August 2008.

Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… счет использования биотоплива.

Кейс 3 6.

В марте 2009 г. коалиция крупнейших европейских про мышленных союзов обратилась в Еврокомиссию с просьбой отложить введение новых мер экологической политики и пе ресмотреть планируемые ЕС меры по регулированию торгов ли выбросами оксида азота и диоксида серы. По заявлению Европейского Альянса по защите конкурентоспособности (ACEI), новые меры могут создать угрозу для выживания ев ропейских компаний в условиях глобального экономическо го кризиса. В коалицию вошли представители химической промышленности (Cefic), автомобильной промышленности (ACEA) и электроэнергетического комплекса (Eurelectric).

В частности, промышленники выразили опасения, что новые меры по регулированию индустриального загрязнения при ведут к резкому повышению издержек производителей. По хожие опасения были высказаны также и представителями национальных правительств при обсуждении дальнейшего развития Директивы IPPC. Результаты обращения пока неиз вестны.

Данные кейсы иллюстрируют возможные модели поведения биз неса при подготовке тех или иных норм регулирования со стороны Евросоюза. Очевидно, что открытой информации о различных ме тодах теневого лоббирования интересов практически нет, тем не ме нее, существование таких примеров отрицать нельзя.

В изученной нами литературе отсутствуют какие-либо ссылки или примеры нарушений «гармонизированных стандартов» со стороны производителей ЕС, которые бы получили огласку. Тем не менее, по указанию Еврокомиссии в 2000 г. была разработана и утверждена Процедура официального возражения против (гармонизированно го) стандарта, которая регламентирует порядок подачи возражений против действующих «гармонизированных стандартов» на террито рии ЕС7.

Отсутствие нарушений «гармонизированных стандартов» не оз начает, что в рамках ЕС не происходит отклонений от европейского или национальных законодательств в области охраны окружающей Cм.: http://www.sustainable-finance.org http://www.rgtr.ru/netcat_files/163/52/h_5c893fc704c14daf6025f0d1f16750b Приложения среды и обеспечения здоровья граждан. Введение принципа «загряз нитель платит» на территории ЕС привело к заметному увеличению судебной практики и количеству «экологических» процессов. Ссыл ки на такие процессы и описание вынесенных решений имеются в литературе8.

5. Экономические последствия введения «гармонизированных стандартов» и Директив ЕК В целом, «гармонизированные стандарты» рассматриваются Еврокомиссией как мощный инструмент повышения конкуренто способности компаний Европейского Союза. Позитивный эффект внедрения данного типа стандартов на эффективность деятельности европейских компаний объясняется исходя из следующих сообра жений:

1. Внедрение «гармонизированных стандартов» содействует раз витию торговли и взаимного признания продукта. Взаимное при знание означает, что любая страна-член ЕС обязана принимать на своей территории продукты, произведенные на территории другого государства в соответствии с требованиями «гармонизированных стандартов». Страна-член может пренебречь данным принципом в исключительных случаях, только при наличии доказательств угрозы безопасности и здоровья граждан или окружающей среды.

2. Данные стандарты способствуют устранению барьеров в тор говле и увеличению объемов продаж произведенных продуктов. Со ответственно, увеличиваются объемы производства, компании-про изводители достигают экономии от масштаба, снижаются издержки производства.

3. Принятие «гармонизированных стандартов» соответствует ин тересам основной массы производителей отрасли, которая является объектом регулирования. Это означает, что производителям эконо мически выгодно внедрение данных стандартов.

На практике процессы стандартизации, принятие новых директив и стандартов в сфере технического и экологического регулирования в Евросоюзе, как правило, ведут к необходимости технологических изменений в отраслях производства, на которые ориентированы данные меры регулирования, что влечет за собой необходимость до См., например: W. Grant, D. Matthews, and P. Newell. The Effectiveness of Euro pean Union Environmental Policy. London, Palgrave Macmillan, 2000;

J. McCormick.

Environmental Policy in the European Union. London, Palgrave Macmillan, 2001.

Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… полнительных затрат, а также изменение себестоимости и предель ной стоимости продукта. Таким образом, реализация каждой из ди ректив ЕС имеет свою «стоимость» для компаний, чья деятельность подлежит регулированию, а также для потребителей продукта регу лируемой отрасли.

В частности, существующее понятие «environmental compliance costs» — издержки, связанные с приведением технологий в соответс твие с требованиями директив, отражает общие затраты бизнеса на переход к технологиям, позволяющим выпускать продукты, отвеча ющие новым стандартам. Затраты относят к environmental compli ance costs по следующим параметрам:

— основной целью таких затрат должна являться защита и улуч шение окружающей среды. Таким образом, в этот вид издержек не входят издержки на повышение экономической эффективности производства, а также улучшение условий труда работников;

— эти издержки являются дополнительными, сверх обычных за трат компании, а также направленными на удовлетворение требова ний конкретного законодательного акта.

Последнее условие является важным, так как иногда принятие той или иной директивы следует за ожидаемыми рациональными изменениями в поведении бизнес-структур, обоснованными эконо мическими выводами. Иногда же компаниям приходится совершать вложения, имеющие значительный лаг окупаемости.

Определение environmental compliance costs не представляет боль шого труда в случаях, когда возможен лишь один вариант техно логических изменений. Тем не менее, существуют ситуации, когда сложно предсказать, каким путем пойдет бизнес: будет ли изменена технология на каком-либо этапе производства, или достаточно бу дет ограничиться изменениями в системе менеджмента, что повле чет практически нулевые издержки.

Также трудности в оценке издержек возникают в редких случаях, когда новые меры регулирования становятся преградой для даль нейшего расширения бизнеса, но не требуют переоборудования или изменения технологий.

Несмотря на все перечисленные трудности, environmental compliance costs обязательно оцениваются перед принятием ди ректив. Процедура принятия новой директивы предусматрива ет этап согласования новых требований с частным сектором, на который повлияют принимаемые меры. Соответственно, бизнес Приложения предоставляет собственные оценки environmental compliance costs до принятия директивы (ex-ante), впоследствии же издержки оце ниваются экспертами уже после принятия директивы и по про шествии периода времени (ex-post). Практика ЕС показывает, что иногда оценки ex-ante могут значительно превосходить оценки ex-post (превышать в 40 раз), но могут и оказаться достаточно ре алистичными.

В environmental compliance costs включаются капитальные, опера ционные и административные издержки. Капитальные издержки — это издержки на приобретение нового оборудования и переоснаще ние линий. Для их оценки используется специальная процентная ставка дисконтирования, а также учитывается амортизация. Опера ционные издержки включают текущие расходы, направленные на соответствие установленным стандартам (материалы, труд, энерго потребление). Наконец, фирмы могут понести административные расходы, связанные с мониторингом, отчетностью и аудитом де ятельности.

Еще одним существенным при оценке издержек аспектом явля ется масштаб измерения: например, можно оценивать агрегирован ные издержки отрасли или издержки на единицу продукции. Выбор способа оценки зависит от многих факторов: от отраслевой специ фики, наличия необходимых данных, а также «выгодности» с точки зрения частных компаний, производящих оценку.

Как уже было отмечено выше, при принятии любой директивы производится оценка издержек и возможного воздействия на себе стоимость и цену продукции. Ниже представлены несколько приме ров оценки издержек ex-ante и ex-post из европейской практики.

Кейс 1. Транспорт (пример Нидерландов) В этом кейсе рассмотрены примеры оценки издержек ex-ante и ex-post при внедрении экологичных технологий в транспортной сфере. Особое внимание уделено влиянию технологических изменений (и экономии от масштаба) на стоимость единицы экологичного оборудования (например, каталитических конвертеров). Оценки ex-ante были произве дены в рамках Нидерландской Национальной Программы по Защите окружающей среды (Dutch National Environmental Pro gramme NEP), а издержки ex-post оценивала статистическая служба Нидерландов CBS. Результаты сопоставления пред Таблица 2.

Вид транспорта/ Отношение оценок Основная причина Топливо вводимый стандарт ex-ante/ex-post расхождений Снижение себестоимости Сжиженный углеводо- единицы продукции:

родный газ + бензин с 771 в 1985 году Пассажирский до 285 в 2000 году транспорт и грузовые автомобили малой Снижение себестоимости грузоподъемности единицы продукции:

Дизельное топливо с 400 в 1997 году до 275 в 2001 году Переоценка стоимости Автомобили большой Дизельное топливо 1,4 установки улавливающих грузоподъемности фильтров Снижение предельных издер Не содержащий свинца Бензин 6,3 жек с 0,02 в 1990 году бензин до 0,004 в 2000 году Малосернистое Дизельное топливо Вероятна недооценка — дизельное топливо Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… Приложения ставлены в Табл. 2.

Этот пример иллюстрирует переоценку environmental com pliance costs до введения новых директив примерно в два раза.

Основной причиной такой переоценки стали неверные пред положения о будущей стоимости единицы необходимого эко логичного оборудования. Издержки, оцененные уже после осу ществления переоборудования, оказываются меньше, так как со временем технологии совершенствуются, повышается их эффективность и проявляется экономия от масштаба. Себесто имость единицы экологичного оборудования имеет тенденцию к снижению на 10% ежегодно. Как можно увидеть из таблицы, наиболее переоцененными оказались издержки на оборудова ние пассажирского транспорта на дизельном топливе. На самом деле, автомобили, удовлетворяющие новым стандартам, могли быть произведены с гораздо меньшими издержками, чем это предполагалось сначала.

В условиях постоянного развития технологий можно предполо жить, что снижение себестоимости будет продолжаться. Издержки на внедрение новых технологий снижаются с течением времени. Но необходимо также учитывать, что на будущую стоимость техноло гий влияют и другие факторы, такие как тенденции развития авто мобильной промышленности и рост популярности автомобилей с гибридным приводом в ближайшие 5–10 лет.

Кейс 2. Упаковочная отрасль и отходы упаковки Данный кейс посвящен анализу издержек, направленных на исполнение Директивы об упаковочной отрасли и ее от ходах (Directive on Packaging and Packaging Waste 94/62/EC).

Эта директива была принята в качестве инструмента, на правленного на укрепление внутреннего европейского рын ка (путем устранения торговых барьеров и регулирования оборота вторичного сырья), а также как средство определе ния единых целей и приоритетов в сфере переработки от ходов упаковки. Директива установила ряд основных прин ципов и целей, но оставила свободу членам ЕС в выборе механизмов достижения этих целей. Процесс принятия Ди рективы сопровождался активными дебатами и решитель ным лоббированием своих интересов со стороны отраслей, Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… связанных с упаковкой.

Наиболее поздние оценки последствий введения Дирек тивы (с точки зрения издержек), представленные в Комис сию, оказались относительно скромными. Тем не менее, по оценкам влияние новой директивы (а) будет возрастать год от года, и (б) будет распределено неравномерно, с го раздо большими последствиями для стран, где система пе реработки отходов упаковки была слабо развита в начале 1990-х годов. Основная проблема при оценке environmental compliance costs Директивы заключалась в неопределен ности действий отдельных государств в рамках выполнения поставленных задач. Так, впоследствии было установлено, что Директива не оказала практически никакого влияния на системы переработки вторсырья упаковочной отрасли в семи странах, население которых составило почти полови ну ЕС-15 и которые к этому времени уже активно применяли новые технологии. К тому же разработанные национальные схемы отличались принятыми механизмами финансирова ния и пропорциями распределения затрат между бизнесом и муниципальными/местными органами власти. Теорети чески все environmental compliance costs должны были по нести частные компании, на практике же часть затрат взяли на себя муниципалитеты.

Анализ environmental compliance costs, проведенный после принятия Директивы в 2001 г., показал, что ежегодно чистые дополнительные издержки на переработку вторсырья в соот ветствии с Директивой, составили 50 миллионов в 1997 г. и возросли до 227 миллионов в 2001 г.

Экономические и экологические последствия принятия Директивы:

Объемы отходов упаковки сократились на 10% в среднем в странах, на которые распространяются требования Дирек тивы, и на 15% в восьми членах ЕС, где переработка отходов была наименее развита.

Директива ввела общие рамки регулирования торговых барьеров в отрасли упаковки. Было предложено также 14 по ложений, направленных на устранение торговых барьеров и защиту свободной конкуренции, 8 из которых были изменены Приложения или не вошли в окончательную редакцию.

Кейс 3. Директива о нитратах В 1991 г. была принята Директива о нитратах 91/676/EEC семью странами-членами ЕС и одной страной-кандидатом (Литва), направленная на охрану воды и почв от загрязнения нитратными удобрениями, используемыми в сельском хо зяйстве. Исследование, проведенное после принятия Дирек тивы, показало, что издержки изменения технологии в расче те на один гектар оказались различными для стран, которые приняли Директиву. По произведенным оценкам environ mental compliance costs в расчете на гектар составили от в Великобритании до 236 в Нидерландах (хотя в Нидерлан дах была реализована собственная программа по снижению выбросов нитратов MINAS, которая впоследствии была рас ценена как несоответствующая требованиям Директивы). Та кой разброс значений объясняется различиями в структуре сельскохозяйственных отраслей, масштабами развития жи вотноводства, интенсивностью использования удобрений.

Необходимо отметить, что методология проводимых оценок не позволяет выделить различия в эффективности реализуе мых странами мер.

Таким образом, европейская практика показывает, что оценки environmental compliance costs ex-ante иногда могут значительно пре восходить реальные издержки, которые несут регулируемые отрас ли. Тем не менее очевидно, что они являются необходимыми. Опыт показывает, что завышение издержек происходит по нескольким причинам, среди которых — консерватизм в оценках стоимости эко логичных технологий (доказано, что она имеет тенденцию к сниже нию с течением времени), а также расхождения в интересах, пресле дуемых бизнесом и органами, принимающими регулирующие меры.

Для снижения риска сильной переоценки «стоимости» той или иной новой директивы для промышленности и потребителей необходим механизм экспертной оценки последующих издержек при участии представителей частного и государственного секторов, а также неза интересованных экспертов.

Отдельно рассматриваются вопросы, связанные с последствия ми принятия некоторых Директив, (пока) не подкрепленных «гар Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… монизированными стандартами», на конкурентоспособность евро пейских производителей. В данном случае речь идет о Директивах, принятых в ЕС во исполнение положений Киотского протокола (декабрь 1997 г.) о сокращении выбросов парниковых газов и меж дународных документов, направленных на координацию усилий по контролю изменений глобального климата («проблема глобального потепления»).

6. Частные и государственные издержки, связанные с новыми гармонизированными и прочими техническими стандартами Евросоюза Издержки, связанные с приведением технологий в соответствие с требованиями директив ЕС, или environmental compliance costs, по большей части бизнес-структуры несут самостоятельно. Участие государства в модернизации и перепрофилировании производства заключается в частичном финансировании экологических проектов в форме государственной помощи (government aid).

Вообще, участие государства в финансировании предприятий в Евросоюзе строго регламентируется законодательно, так как тесно связано с проблемой обеспечения свободной конкуренции на рынках. В соответствии с Договором о создании ЕС государ ственная помощь частным компаниям недопустима, так как про тиворечит принципам свободного рынка. Тем не менее, в этом же документе есть упоминание о некоторых исключениях. Помощь на реализацию экологических проектов относится к таким ис ключениям.

В соответствии с документом ЕС, определяющим правила предо ставления госпомощи в сфере экологии — Community Guidelines on State Aid for Environmental Protection, основной целью предоставле ния государственной помощи является достижение более высокого уровня защиты окружающей среды, чем она существовала бы без вмешательства государства. Контроль над оказанием такой помощи предполагает оценку превышения позитивных эффектов над нега тивными, вызванными нарушениями правил свободной конкурен ции, и нарушениями правила «загрязнитель платит».

Также Community Guidelines устанавливает максимальные про порции участия государства в различных экологических и энерго сберегающих проектах для бизнес-структур различного масштаба.

Таблица 3.

Малый бизнес Средний бизнес Крупный бизнес 70% 60% 50% Проекты, направленные на опереже 80% в случае внед- 70% в случае внед- 60% в случае внед ние принятых Комиссией стандартов рения экологичес- рения экологичес- рения экологичес Приложения или повышения уровня защиты окру ких инноваций ких инноваций ких инноваций жающей среды при отсутствии соот 100% при объявле- 100% при объявле- 100% при объявле ветствующего регулирования нии торгов нии торгов нии торгов Исследования в области охраны окру 70% 60% 50% жающей среды Инвестиции, направленные на ран нюю адаптацию к еще не принятым Евросообществом стандартам — более чем за 3 года 25% 20% 15% — от 1 года до 3 лет 20% 15% 10% Управление ликвидацией отходов 70% 60% 50% 80% 70% 60% Использование возобновляемых 100% при объяв- 100% при объявле- 100% при объявле источников энергии лении торгов нии торгов нии торгов Повышение энергоэффективности 80% 70% 60% Комбинированное производство тепла 100% при объяв- 100% при объявле- 100% при объявле и электроэнергии лении торгов нии торгов нии торгов Системы теплоснабжения, исполь- 70% 60% 50% зующие традиционные источники 100% при объяв- 100% при объявле- 100% при объявле энергии лении торгов нии торгов нии торгов Восстановление загрязненных участков 100% 100% 100% Передислокация хозяйственных объектов 70% 60% 50% Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… Эти данные приведены в Табл. 3.

При оценке проектов критерии необходимости предоставления го сударственной помощи отражают четкую цель экономической поли тики — увеличить влияние рыночных сил. Для этого необходим кон троль над предоставлением помощи в целях устранения помех конку ренции на внутреннем рынке ЕС. Так что даже если помощь подпадает под действие исключений, предусмотренных законодательством ЕС, комиссия не даст разрешения на ее предоставление, если она создает нежелательные преимущества для определенных предприятий. Чтобы помощь была разрешена, она должна быть направлена на устранение тех или иных недостатков рынка или стимулирование предприятий к чему-либо, что они не стали бы предпринимать в обычных условиях конкуренции. Помощь также необходима для того, чтобы компенси ровать некоторые коммерческие и структурные недостатки или про блемы, связанные с региональными особенностями, и поэтому для нее должны быть объективные основания.

Так, например, Комиссия вполне может одобрить предоставление помощи в определенных формах и объемах, если она направлена на развитие фундаментальных научных исследований в сфере экологии, которые частные компании не стремятся поддерживать, если резуль таты таких исследований не находят немедленного применения в про мышленности или не могут быть коммерциализированы компанией, которая их проводит. Необходимость в субсидировании таких иссле дований вызвана тем, что рынок не будет их обеспечивать в должной мере, даже если от их результатов выиграет все общество.

7. Некоторые выводы Новые «гармонизированные стандарты», вводимые в Евросоюзе после 1985 г., основываются на принятых Директивах ЕК. Дирек тивы могут регулировать общую ситуацию или отдельные аспек ты в различных секторах и отраслях европейского рынка, однако при этом они обязательно включают «существенные требования».

Эти требования относятся к обеспечению здоровья и безопасности граждан ЕС и охране окружающей среды. Хотя сами «гармонизиро ванные стандарты» могут разрабатываться и приниматься исходя из причин, не имеющих отношения к охране окружающей среды или здоровью и безопасности граждан, все равно «экологическая компо нента» присутствует во всех «гармонизированных стандартах». То же самое относится и к другим Директивам ЕК, которые не подкрепле Приложения ны «гармонизированными стандартами».

«Гармонизированные стандарты» не являются обязательными для исполнения производителями ЕС, однако в случае несоблюдения последние должны доказывать соответствие выпускаемой продукции требованиям качества и «существенным требованиям» Директив.

Считается, что «гармонизированные стандарты» способствуют повышению конкурентоспособности европейских производителей, поскольку устраняют различные барьеры, увеличивают размеры рынков сбыта, способствуют увеличению объемов производства, сокращению издержек за счет экономии на масштабе. В принципе, аналогичный вывод можно сделать и в отношении любых техниче ских стандартов, принятых на вооружении большинством произво дителей, однако «гармонизированные стандарты» имеют несколько важных преимуществ: они обладают экологической составляющей и обеспечивают защиту здоровья и безопасности граждан.

Основные издержки по приведению технологий в соответствие с требованиями Директив или «гармонизированных стандартов» в ЕС несут сами производители, поскольку считается, что «гармонизирован ные стандарты» способствуют снижению издержек и дают конкурен тные преимущества производителям в долгосрочном плане. Органы ЕС и национальные государства могут принимать участие в отдельных проектах, связанных с внедрением таких стандартов. Их участие имеет форму государственной помощи. В целом, финансовая помощь наци ональных государственных и общеевропейских органов невелика.

Исследования показывают, что оценки размеров дополнительных издержек в связи с принятием новых стандартов, сделанные компа ниями отраслей, являющихся объектами регулирования, до ввода новых стандартов, могут сильно отличаться от фактических затрат.

Однако нельзя обвинять такие компании в умышленном завышении расходов, поскольку ошибки бывают в обе стороны. Скорее, речь может идти об информационной асимметрии и недостаточном по нимании компаниями масштабов регулирования.

Считается также, что ряд новых Директив ЕС, которые пока не выразились в новых технических стандартах, также способствуют повышению конкурентоспособности европейских производителей.

Речь идет о Директивах во исполнение решений Киотского прото кола (1997 г.) о сокращении объемов выбросов парниковых газов и о повышении энергоэффективности европейской промышленности (проблемы контроля климата и сокращения запасов углеводородов).

Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… Поскольку европейские Директивы устанавливают более жесткие нормы, чем в других регионах, следует сделать вывод, что европей ские производители в целом ряде отраслей могут получить весьма значительные преимущества после 2015–2020 гг.

Таким образом, использование Директив и гармонизированных стандартов становится все более важным инструментом регулирова ния в странах ЕС, которое, с одной стороны, нацелено на повыше ние глобальной конкурентоспособности европейских компаний, а с другой стороны, способствует повышению качества жизни граждан ЕС за счет ужесточения требований в части безопасности и охраны окружающей среды.

Дополнение 1.

Нормы и стандарты ЕС в строительстве Основным документом, регулирующим нормы и стандарты в строительстве, является Директива 89/106/ЕС о строительной про дукции.

Директива 89/106/ЕС о тождественности законов, правил и ад министративных документов государств-членов ЕС в области стро ительной продукции принята Европейским парламентом 21 декабря 1988 г. Так как эта директива была утверждена ранее утверждения директивы 98/34/ЕС, то ссылки в ней установлены на более раннюю директиву 83/189/ЕС. Однако основные принципы, изложенные в этой директиве, не расходятся с принципами директивы 98/34/ЕС.

Необходимость разработки директивы в области строительной продукции определяется особой природой строительной продукции, требующей точного формулирования гармонизированных стандар тов и различных уровней существенных требований, зависящих от местных климатических условий или образа жизни. В этой директи ве даны понятия строительной продукции и строительного объекта.

Строительная продукция — это любой промышленно изготовленный продукт, предназначенный для создания строительного объекта, в том числе здания и сооружения, и представляющий результат надле жащего проектирования и строительных работ.

Строительная продукция должна быть подходящей для выполнения строительных работ на строительных объектах и соответствовать своему Приложения предполагаемому назначению и существенным требованиям в тех слу чаях, когда строительные объекты подчиняются правилам, содержащим такие требования. Такие требования при нормальных условиях эксплуа тации должны отвечать экономически целесообразному сроку службы.

Основные требования к строительным объектам, которые могут повлиять на существенные технические характеристики строитель ной продукции:

1. Механическая прочность и устойчивость объекта, в том числе недопустимость обрушения всего объекта или его части, недопусти мость повреждения частей объекта в результате серьезных деформа ций несущих конструкций.

2. Безопасность объекта в случае пожара, в том числе обеспече ние несущей способности конструкций в течение определенного времени, ограничение возможности возникновения и распростра нения огня внутри объекта, а также ограничение распространение огня на соседние строения, обеспечение возможности выхода людей из объекта в случае пожара или их спасения.

3. Санитарная безопасность, здоровье и окружающая среда, в том числе предотвращение опасности в результате следующих факторов:

выделения токсичных газов;

наличия опасных частиц или газов в воздухе;

излучения опасной радиации;

загрязнения или отравления воды или почвы;

ошибочный сброс сточных вод, дыма, твердых или жидких отходов;

наличие сырости в частях зданий или на поверх ностях сооружений.

4. Безопасность использования строительного объекта обеспечи вается соответствующим проектированием и строительством с тем, чтобы в строительном объекте не создавался бы неприемлемый риск несчастного случая при эксплуатации или при работе в нем, напри мер, скольжение, столкновение, ожогов, поражение электрическим током, повреждение от взрыва.

5. Защита от шума должна быть такой, чтобы его уровень не уг рожал здоровью людей и позволял им спать, отдыхать и работать в комфортных условиях.

6. Экономия энергии и теплоизоляция должны обеспечиваться строительным объектом и системами поддержания микроклимата в нем таким образом, чтобы уровень потребления энергии, необхо димый для его эксплуатации, оставался невысоким с обеспечением комфортности людей, находящихся в объекте, и с учетом локальных климатических условий.

Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… Каждое из перечисленных существенных требований может иметь различный уровень, исходя из географических и климатичес ких условий или образа жизни, что может привести к установлению принятых на уровне Европейского Союза классов в соответствую щих национальных документах.

Строительная продукция должна иметь маркировку (СЕ марки ровку). Эта маркировка подтверждает, что продукция соответству ет гармонизированным стандартам или национальным стандартам, заменяющим гармонизированные стандарты, и что она отвечает требованиям европейской технической аттестации. Маркировка СЕ должна наноситься на сам продукт, на бирку, прикрепленную к нему, на упаковку или на сопровождающие документы.

По вопросам экономии энергии и теплоизоляции (существенное требование 6 директивы 89/106/ЕС) разработан комплекс директив по энергетической эффективности строительного объекта, излагае мый ниже.

Комплекс директив по энергетической эффективности строительного объекта По требованию об экономии энергии и теплоизоляции зданий в ЕС пошли по пути разработки специальных директив, предназначенных для стандартизации в странах ЕС строительных нормативов по повы шению энергоэффективности зданий. Основная мотивация разработ ки этих директив — повышение эффективности использования есте ственных энергетических ресурсов в этих странах. В числе ресурсов не фтепродукты, природный газ и твердые горючие ископаемые являются не только важнейшими источниками энергии, но также и наиболее су щественными источниками выделений двуокиси углерода. Управление энергетической эффективностью зданий признается в качестве важ нейшего инструмента, влияющего на глобальный энергетический ры нок и на безопасность обеспечения энергией этих стран в ближайшей и долгосрочной перспективе. Государства-члены ЕС должны принимать в своих странах необходимые национальные законы и стандарты (нор мы) с целью воплощения в жизнь этих общеевропейских директив.


Первая директива такого рода 93/76/ЕС под названием «СЭЙФ»

(SAVE) была принята 13 сентября 1993 г. с целью ограничения выде лений двуокиси углерода и других парниковых газов путем эффек тивного использования энергии и осуществления государствами членами ЕС следующих программ:

Приложения — разработки энергетических паспортов зданий;

— определения фактических энергетических расходов на отопление, — кондиционирование воздуха и горячее водоснабжение зданий;

— надлежащей эффективной теплоизоляции вновь возводимых зданий;

— регулярного осмотра и контроля отопительных котлов (мощ ностью свыше 15 кВт);

— регулярного анализа статей расхода энергии в промышленных предприятиях и повышения эффективности использования энергии;

— субсидирования на государственном уровне одной трети рас ходов, направленных на экономию энергии.

В связи с успешной реализацией этого закона Европейским Пар ламентом и Советом в феврале 2000 г. было принято решение об одобрении долгосрочной (с 1998 по 2002 гг.) программы содействия энергетической эффективности путем поощрения инвестиций в энергосбережение частными и общественными потребителями и в промышленности, создания условий повышения интенсивности энергопотребления в сфере конечного потребления. Было подчерк нуто, что эта программа должна быть открыта для участия в ней цен трально- и восточноевропейских стран.

Другая директива 92/42/ЕС от 21 мая 1992 г. о требованиях к эф фективности новых генераторов приготовления горячей воды, рабо тающих на сжигании жидкого или газообразного топлива, дополняет директиву 93/76/ЕС «СЭЙФ». К таким генераторам относятся котлы с постоянной выходной мощностью от 4 до 400 кВт. Предполагается, что генераторы горячей воды с выходной мощностью менее 37 кВт могут быть установлены в пределах здания.

Ссылаясь на директиву 89/106/ЕС, а также описанную выше ди рективу 93/76/ЕС, Европейским парламентом была утверждена 16 де кабря 2002 г. директива 2002/91/ЕС по энергетической эффективнос ти зданий, получившая обозначение EPBD. Страны-члены ЕС долж ны были привести в соответствие этой директиве свои национальные законы, нормы и административные требования до 1 января 2006 г.

Директива EPBD устанавливает общие границы методологии расчета энергетической эффективности зданий, применимость минимальных требований по энергетической эффективности для новых зданий, применимость минимальных требований по энергетической эффек тивности зданий при реконструкции, энергетическую сертификацию зданий (энергетические паспорта), регулярную инспекцию генерато Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… ров тепла. Предполагается, что детальное выполнение этих принци пов будет осуществляться каждым из государств на национальном или региональном уровнях с учетом конкретной ситуации.

Согласно директиве EPBD энергетическая эффективность зда ний — это фактически потребленное или рассчитанное количество энергии, предназначенное для различных нужд, связанных с обыч ным использованием здания, включающее среди прочих отопление, нагрев горячей воды, охлаждение, вентиляцию и освещение. Это количество должно выражаться одним или несколькими численны ми показателями, которые учитывают теплоизоляцию, технические характеристики оборудования, запроектированные согласно клима тическим параметрам, ориентацию по отношению к поступающей солнечной радиации, влияние окружающих зданий, собственную выработку энергии и другие факторы, включая внутренний микро климат, влияющие на потребление энергии.

Перечисленные выше основные требования государства-члены ЕС могут дифференцировать по отношению к вновь возводимым и су ществующим зданиям и к различным категориям зданий и устанавли вать конкретные значения, исходя из технических, функциональных и экономических соображений. Эти требования должны учитывать микроклимат внутри помещений с тем, чтобы избежать возможных негативных факторов, например, дискомфортной вентиляции.

Закон обязывает государства-члены ЕС применять общие прин ципы методологии расчета энергетической эффективности зданий, учитывающие теплотехнические характеристики здания;

отопительные установки и горячее водоснабжение;

механическую вентиляцию;

осве тительные установки;

ориентацию здания;

климатические параметры;

пассивные системы использования солнечной радиации;

солнцезащи ту;

естественную вентиляцию;

параметры внутреннего микроклимата.

Основной принцип нормирования энергетической эффективнос ти зданий можно представить в виде формулы ЕР ЕРmах, где ЕР — рассчитанная или измеренная величина энергопотребления здания или рассчитанный показатель выделений двуокиси углерода, ЕРmах — максимальная величина энергопотребления здания или максималь ный показатель выделений двуокиси углерода. Величины ЕРmах уста навливается на национальном уровне стандартизации в зависимости от технических, экономических и политических условий. Величина ЕР рассчитывается или измеряется на основе процедур, учитываю щих теплотехнические характеристики зданий и расчетные условия.

Приложения Согласно директиве для вновь возводимых зданий площадью свы ше 1000 м2 должны быть рассмотрены следующие альтернативные системы теплоснабжения и выбраны до начала возведения здания:

децентрализованные;

централизованные;

районные или кварталь ные и, в случае возможности, теплонасосные. Что касается сущес твующих зданий площадью свыше 1000 м2, то в случае их основной реконструкции, их энергетическая эффективность должна быть до ведена до минимальных требований по энергетической эффектив ности зданий, устанавливаемых государствами-членами ЕС.

Директивой EPBD усиливается роль энергетической паспортиза ции зданий в качестве сертификата энергетической эффективности зданий. Сертификат энергетической эффективности зданий должен включать контрольные величины, имеющиеся в существующих ут вержденных национальных нормах в странах членах-ЕС и обеспе чивающие потребителю возможность сравнить и оценить энергети ческую эффективность зданий. Сертификат должен быть дополнен рекомендациями по экономически выгодным решениям по энерге тической эффективности зданий.

Здания муниципальных органов власти, а также другие обще ственные здания, часто посещаемые гражданами, должны показы вать пример осуществления защиты окружающей среды и анали за энергопотребления и, следовательно, должны быть предметом энергетической сертификации на регулярной основе. Доведение до общественности информации об энергетической эффективности должно быть усилено ясной демонстрацией таких сертификатов.

Счета жильцам здания о стоимости отопления, кондиционирова ния и горячей воды могут иметь существенное влияние на энергос бережение. Жильцы также должны иметь возможность регулировать потребление тепла и горячей воды.

В последние годы возросло число систем кондиционирования воз духа в южных европейских странах. Это создает значительные пробле мы во время пикового потребления энергии, увеличивая стоимость электроэнергии и нарушая энергетический баланс в этих странах.

Должны быть разработаны приоритеты стратегии, которая увеличивает тепловую защиту зданий, исходя также из летних условий. Чтобы этого достичь, разрабатывается техника пассивного охлаждения здания.

В 2004 г. была принята самая последняя директива 2004/8/ЕС о совместном производстве электрической и тепловой энергии для систем теплоснабжения. Эта директива направлена на увеличение энергетической эффективности и улучшение безопасности энерго Приложение № 1. Экономические последствия внедрения… снабжения путем разработки и внедрения высокоэффективных тех нологий, производящих полезную тепловую и электрическую энер гию и сберегающих первичное топливо.

В настоящий момент гармонизированные стандарты по энерге тической эффективности и теплозащите как для новых, так и для существующих зданий еще не разработаны, но мандаты от Европей ской Комиссии на их разработку выданы.

Проект первого стандарта, который планируется в будущем пре вратить в гармонизированный стандарт, разработала Германия в 2005 г. — стандарт DIN V 18599 «Энергетическая оценка зданий»

обеспечивает комплексный метод расчета общей энергетической эффективности новых, эксплуатируемых, реконструируемых жилых и нежилых зданий и предназначен для замены стандарта ЕС ИСО 13790. Расчеты по этому стандарту позволяют оценить потребности в энергии на отопление, горячее водоснабжение, вентиляцию, ох лаждение, кондиционирование воздуха и искусственное освещение.

Методы расчета независимы от параметров климата.

Стандарт состоит из 12 разделов. В первом разделе представлены определения, обзор методов расчета (методом помесячного баланса для жилых зданий и с учетом термодинамических процессов в системах кондиционирования для общественных зданий), правила зонирования, коэффициенты учета преобразования энергоносителей в первичную энергию и оценка влияния на окружающую среду. Оценка потребности в первичной энергии выполняется с помощью коэффициентов, зави сящих от вида источника энергии. Новым является разделение здания на зоны. Отдельные указания приведены для жилых и нежилых зданий.

Со второго по четвертый разделы представлены методы расчета конеч ной потребности в энергии с учетом бытовых тепловыделений и сол нечной радиации на отопление и охлаждение, на кондиционирование, на искусственное освещение в отдельных зонах. При этом могут учи тываться перетоки тепла от зоны к зоне. С пятого по девятый разделы рассчитываются потребности в первичной энергии различных систем энергоснабжения для систем отопления, включая прерывистое;


кон диционирования и вентиляции, включая рекуперацию;

горячего водо снабжения, включая солнечные коллекторы;

теплонасосные установки и электронагреватели. Десятый раздел определяет условия наружных воздействий, включая солнечную радиацию. В одиннадцатом разде ле приведены примеры. В двенадцатом разделе приведена процедура энергетической сертификации с помощью энергетического паспорта, к которому было разработано программное обеспечение.

Приложение № 2. Применение горелочных устройств нового типа на основе метода беспламенного сжигания газовых смесей в объемных проницаемых матрицах 1. Введение Разработка эффективных и экологически чистых методов сжига ния природного газа направлена на удовлетворение важных народ нохозяйственных потребностей как в промышленности (нефтепере работка, металлургия, большая энергетика), так и в быту (газовые нагреватели, плиты).

Эффективность и экологичность сжигания газа в значительной мере (а порой даже полностью) определяется характеристиками го релки. Сегодня наиболее широко распространены горелки откры того пламени (ГОП), которые обеспечивают высокую температуру горения, но генерируют значительные концентрации окислов азота и угарного газа. Ряд российских и зарубежных фирм производят так называемые «беспламенные» горелки инфракрасного (ИК) излуче ния с пониженной температурой горения. В них пламя практически невидимо и фронт химических превращений расположен на плос кой поверхности пористой керамической или металлической стен ки, через которую осуществляется подвод горючей смеси. Обеспечи вая уменьшение концентрации окислов азота в продуктах горения, горение в ИК-горелках с плоской матрицей характеризуется малой удельной теплонапряженностью, повышенным образованием окиси углерода (до 40–100 ppm) в продуктах сгорания из-за низкой тем пературы пламени и узкими пределами устойчивого стационарного режима, определяемыми отрывом пламени от проницаемой повер хности и проскоком его в область свежей смеси. И, наконец, при менительно к камерам сгорания газотурбинных установок (ГТУ) ос новной вопрос связан с организацией устойчивого и экологически чистого сжигания суммарно бедных смесей. Обычно это достигается Приложение № 2. Применение горелочных устройств нового типа путем разделенного по составу смеси горения и использованием ка тализаторов.

Решение большей части ныне существующих проблем может быть достигнуто использованием в горелочных устройствах и ка мерах сгорания поверхностного горения с применением объемной матрицы сложной формы (неплоская поверхность) с проницаемы ми стенками. Поверхностное горение в полости объемной матрицы имеет ряд существенных отличий перед классическим факельным сжиганием газа, и прежде всего — высокую пространственную од нородность тепловыделения и теплового излучения. При этом до 30% химической энергии переходит в излучение, что резко сни жает количество образующихся окислов азота по сравнению с фа кельным горением (из-за низкой температуры горения). Объемная трехмерная конструкция матрицы позволяет организовать внутри полости обратную положительную радиационную связь, что при водит к возрастанию температуры рабочей поверхности матрицы, дополнительному прогреву поступающей в зону поверхностного горения горючей смеси, т.е. обеспечивается режим «сверхадиаба тического» сгорания.

Предлагаемый метод сохраняет все достоинства ИК-горелок с плоской матрицей (равномерный нагрев, малые концентрации NOX, повышенный КПД) и устраняет их недостатки, а именно, увеличи вает удельную мощность в несколько раз, резко снижает выход CO и других продуктов неполного сгорания, из-за определенного повы шения температуры горения (при которой выход NOX остается зна чительно ниже, чем при факельном горении). Кроме того, значи тельно расширяются пределы устойчивого горения, возможно сжи гание очень бедных смесей и плохо горящих смесей альтернативных топлив.

В предлагаемых горелках с объемной матрицей по сравнению с ИК горелками обычной конструкции с плоской матрицей содер жание монооксида углерода в продуктах сгорания уменьшено в 10– 20 раз, существенно (в 5 раз и более) расширена область устойчивого горения смеси, увеличена удельная мощность с единицы выходного сечения в горелке. По сравнению с ГОП расход топлива может быть снижен на 20–30%. Горелки обладают повышенной устойчивостью к порывам ветра в случае их эксплуатации на открытом воздухе.

Горелочные устройства с объемной проницаемой матрицей могут основываться на объемных матрицах четырех категорий:

Приложения 1. Горелки для бытовых газовых плит 2. Горелочные устройства для бойлеров 3. Газовые бытовые и промышленные горелки для сушки, нагрева и других технологических целей 4. Горелочные устройства для камер сгорания газотурбинных ус тановок.

2. Состояние разработок в настоящий момент В настоящее время разработаны, изготовлены и эксперимен тально опробованы горелки с объемными матрицами из различ ного материала и различной геометрии. Показано, что объемная матрица может быть выполнена как из проницаемой керамики с регулярной структурой (т.е. пронизанная каналами), так и пеноке рамики с однородными проницаемыми порами. Большой интерес представляет использование для изготовления объемных матриц металлических материалов — сетки, ткани из металлической нитки, спрессованной тонкой жаропрочной проволоки или металлической пены — эквивалента пенокерамики. Продемонстрировано, что на основе этих материалов может быть изготовлен ряд специализиро ванных горелок инфракрасного излучения, которые могут найти применение в промышленных теплоэнергетических установках, в бытовых и коммунально-бытовых газовых плитах, обогревателях, сушилках, печах и пр.

Достигнуты следующие технико-эксплуатационные показатели беспламенного сжигания газовых смесей в разработанных горелоч ных устройствах: концентрация CO в продуктах сгорания уменьшена до 1–10 ppm, концентрация NOx — до 5–10 ppm, экономия газа со ставила порядка 20–30 %, удельная мощность с единицы выходного сечения горелок доведена до 2000 квт/м2, относительный диапазон регулирования мощности горения — до 5.

Проведены технико-экономические исследования эффектив ности внедрения горелочных устройств с объемной проницаемой матрицей в народное хозяйство. Оценена коммерческая прибыль производства горелочных устройств, которая может достигать до 9 млрд. руб. в год.

Разработанные горелочные устройства для бытовых газовых плит могут существенно сократить потребление газа и повысить качество жизни за счет резкого снижения вредных газовых компонентов в за крытых и плохо проветриваемых помещениях.

Приложение № 2. Применение горелочных устройств нового типа Применение разрабатываемых горелочных устройств в бойлерах позволит заметно сократить их габариты за счет эффективного ра диационно-конвективного нагрева воды и уменьшить количество выбросов оксидов азота и монооксида углерода в атмосферу.

Использование горелочных устройств для сушки и других техно логических целей позволяет повысить эффективность процесса за счет направленности излучения и компактности устройств.

Применение горелочных устройств в камерах сгорания ГТУ по зволяет избежать применения каталитических камер сгорания или систем каталитической очистки продуктов сгорания и, следователь но, упростить и удешевить конструкцию камер.

Проведена оценка эффективности горелочных устройств в срав нении с современным научно-техническим уровнем и разработаны рекомендации по использованию результатов проведенных НИР.

Предложены горелочные устройства, наиболее перспективные для выхода на рынок. Их можно разделить на четыре категории: горелки для бытовых газовых плит;

горелочные устройства для бойлеров;

га зовые горелки инфракрасного излучения промышленные и бытовые для сушки, обогрева и других технологических применений;

горе лочные устройства для камер сгорания газотурбинных установок.

3. Горелочные устройства для газовых плит и бойлеров Состояние рынка горелочных устройств Сжигание природного газа служит основой множества бытовых и индустриальных процессов, включая обогрев, кипячение воды, суш ку и другое. Большая часть всего добываемого топлива (около 60%) используется в горелках, обеспечивающих потребности экономики (электростанция, котлы, внутренние печи и т.д).

Для оценки потенциальной коммерческой эффективности рассмот рим более подробно перспективы рынка бытовых горелок для газовых плит и горелочных устройств для бойлеров. Отечественный рынок газовых плит и проточных водонагревателей (по данным из наибо лее развернутого годового отчета открытого акционерного общества «ГАЗМАШ» за 2006 г.) характеризуется достаточно высокими спросом на изделия и, по прогнозам, в ближайшие годы такая тенденция будет сохраняться (Табл. 1 и 2, Рис. 1). Это обусловлено выполнением «Про граммы газификации регионов Российской Федерации» и реализацией приоритетного национального проекта «Доступное жилье — гражданам России». Кроме того, по данным ОАО «Росгазификация», около семи миллионов газовых плит требуют замены в силу физического износа.

Приложения Таблица 1.

Спрос населения на плиты и газовые котлы в 2007 году в том числе отложенный Полный спрос, Продукция спрос в связи с износом тыс. шт.

оборудования, тыс. шт.

Плиты газовые 2984 Плиты электрические 1387 Котлы газовые 904 — В последние годы в крупных городах России вводимое жилье осна щается в основном электроплитами, что несколько снижает уровень потребности в газовых плитах. Однако, по расчетам специалистов, это пока не влечет за собой сокращения продаж газовых плит в целом.

Таблица 2.

Структура отечественного рынка бытовых газовых плит в 2006 году Объем поставок газовых плит в %% тыс.шт.

к итогу Российские производители 1159,2 47, Группа «Газмаш» 477,9 19, Прочие 681,3 27, Производители стран СНГ 590,0 24, Импорт из дальнего зарубежья 700,0 28, Итого 2449,2 100, С ростом реальных доходов населения увеличивается потребность в высококачественных современных моделях бытовой газовой аппа ратуры. В последнее время усиливается конкуренция с зарубежными товаропроизводителями: в верхнем ценовом диапазоне — с продук цией европейского производства, в эконом-классе — с китайской бытовой аппаратурой.

Присутствие российских производителей на рынке бытовой га зоиспользующей аппаратуры является доминирующим, хотя и по степенно снижается (Табл. 3).

Таблица 3.

Доля российских производителей на рынке бытовой газоиспользующей аппаратуры (в процентах) 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Газовые плиты — всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100, Российские производители 52,3 54,0 49,9 47,5 47, в т. ч. Группа «Газмаш» 29,8 30,3 23,1 22,0 19, Импорт 47,7 46,0 50,1 52,5 52, Проточные газовые водонагревате 100,0 100,0 100,0 100,0 100, ли — всего Российские производители 82,5 73,0 59,3 52,6 33, в т. ч. Группа «Газмаш» 36,3 28,2 26,4 27,1 18, Импорт 17,5 27,0 40,7 47,4 66, Приложение № 2. Применение горелочных устройств нового типа Приложения Рынок газовых водонагревателей достаточно развит и также ха рактеризуется устойчивой тенденцией роста.

В настоящее время в России газовые проточные водонагревате ли производят 2 крупных предприятия ОАО «Газаппарат» (С.-Пе тербург) и ООО «Теплообменник» (Нижний Новгород). Основную конкуренцию ОАО «Газаппарат» (63,2% рынка российских произво дителей в 2006 г.) оказывает ООО «Теплообменник» (36,8% рынка российских производителей в 2006 году). ОАО «Газаппарат» является единственным российским производителем настенных газовых кот лов с долей рынка около 4% (Табл. 4).

Таблица 4.

Структура отечественного рынка бытовых газовых водонагевателей в 2006 году Объем поставок водонагревателей тыс.шт. в %% к итогу Российские производители 272,3 33, Группа «Газмаш» 147,0 18, Прочие 125,3 15, Импорт 530,0 66, Итого 802,3 100, Потенциал реализации разрабатываемых изделий Горелочные устройства с объемной матрицей позволяют в случае применения их в бытовых газовых плитах существенно сократить потребление газа и повысить качество жизни за счет резкого сниже ния вредных газовых компонентов в закрытых и плохо проветрива емых помещениях (на кухне). Обычная горелка открытого пламени мощностью 2 кВт производит приблизительно 2·10-4 м3 угарного газа в час. Это означает, что предельно допустимая концентрация 3 мг/м будет достигнута после 10 минут для закрытой комнаты (например, кухни). Использование ИК-горелок с объемной матрицей позволя ет не превышать ПДК в течение 15 часов, потому что концентрация CO оказывается в 100 раз ниже. Эти оценки указывают возможность существенного улучшения качества жизни и здоровья людей.

Применение указанных горелочных устройств в бойлерах по зволит заметно сократить их габариты за счет более эффективного Приложение № 2. Применение горелочных устройств нового типа радиационно-конвективного нагрева воды и уменьшить количество выбросов окиси азота и монооксида углерода в атмосферу.

По нашим оценкам, себестоимость массового производства разрабатываемых горелок с объемной матрицей не будет превы шать 50–100 руб., при продажной цене горелки для газовой плиты 300 руб. и 1000 руб. для бойлера. Если представить, что каждая плита или бойлер будет доукомплектовываться разрабатываемыми горел ками, то годовой объем продаж только в России может составлять приблизительно 1,5 млрд. руб., при этом прибыль может составлять 1 млрд. руб.

Предполагаемая стоимость подготовки и освоения серийного производства, включая ОКР — 300 млн. руб., продолжительность работ по налаживанию производства — 2–3 года.

Горелки не требуют технического обслуживания и ремонта в про цессе эксплуатации, поэтому ориентировочная полная стоимость жизненного цикла образца будет соответствовать продажной цене.

Следовательно, можно говорить о высокой прибыльности и ком мерческой эффективности внедрения горелочных устройств в на родное хозяйство.

Отметим, что мировой рынок горелочных устройств имеет годо вой объем продаж более $40 млрд., что в 40 раз больше российско го рынка. При этом разрабатываемые горелочные устройства будут полностью конкурентоспособны на мировом рынке, так как пред лагаемая технология не имеет аналогов и пока не используется в ми ровой практике.

Разработанные технические решения имеют широкие перс пективы для применения в различных секторах промышленнос ти, энергетики и жилищно-комунального хозяйства, обеспечи вая энергоэффективное и экологически чистое сжигание газовых смесей. Их применение позволяет уменьшить потребление газа на 20–30% и существенно снизить выбросы окиси углерода и ок сидов азота. В первой стадии внедрения горелочные устройства могут быть установлены на широко распространенные газовые плиты типа «Гефест» и предприятий группы «Газмаш». Вместо одной из горелок открытого пламени мощностью 1,5–2 кВт уста навливается «Эконом-горелка» с объемной металлической мат рицей, обеспечивающая выполнение заявленных параметров.

Прототип конструкционного исполнения такой горелки пред ставлен на Рис. 1.

Приложения Рис. 1. Фотография горелки с инжекционным смесителем;

работа на городском газе при мощности горения W =1,4 кВт.

Ранее предпринимались попытки использовать ИК-горелки с плоской керамической матрицей или плоскую сетчатую горелку в ка честве нагревательных устройств в бытовых газовых плитах. Однако, несмотря на явные преимущества по экологическим и экономичес ким характеристикам по сравнению с горелками открытого пламени, данные конструкции оказались неработоспособными из-за одного существенного недостатка. Открытая плоская излучающая рабочая поверхность (сетка или проницаемая керамика) подвержена загряз нению вследствие случайного попадания на нее органической пищи.

Образование коксового остатка на раскаленной матрице приводит к выходу ее из строя. Керамическая матрица (в отличие от металли ческой) обладает дополнительными недостатками — слабой механи ческой и термической прочностью. Она легко растрескивается при попадания воды на ее раскаленную поверхность.

Задача состоит в разработке такой конструкции радиационной горелки, которая может быть использована в качестве нагреватель ного устройства в бытовых газовых плитах без повреждения перфо Приложение № 2. Применение горелочных устройств нового типа рированной излучающей матрицы вследствие случайного попада ния на нее органической пищи или воды.

Указанная задача может быть решена предложением радиацион ной горелки, содержащей корпус, перфорированную излучающую матрицу, выполненную в виде полости, размещенной в корпусе, и систему подвода топливовоздушной смеси, в которой перфориро ванная излучающая матрица имеет две излучающие поверхности, размещенные с зазором относительно друг друга. Внешняя излучаю щая поверхность образована металлической сеткой, а внутренняя — перфорированной металлической лентой или крупноячеистой ме таллической сеткой, размеры ячеек которой превышают размеры ячеек внешней металлической сетки.

В предпочтительном варианте выполнения горелки излучающие поверхности имеют цилиндрическую форму и установлены верти кально и соосно друг другу. Корпус снабжен кольцевой крышкой, внутренние края которой, образующие окно для вывода ИК излуче ния, выступают над излучающей поверхностью.

Технический результат от рассматриваемой горелки состоит в том, что исключается повреждение перфорированной излучающей матри цы горелки из-за случайного попадания на нее органической пищи или воды. Как следствие, данная горелка может быть использована в качестве нагревательного устройства в бытовых газовых плитах.

Вариант мини-плиты с горелкой с объемной матрицей представ лен на Рис. 2.

Рис. 2. Вариант мини-плиты с горелкой с объемной матрицей Приложения На Рис. 3 показан расход газа V (в зависимости от мощности W горелки) требуемый на нагрев 1,1 литра воды с 18 до 80 °C в бытовой плите со стандартной горелкой «Гефест» и разработанной ИК-горелкой с объемной матрицей. Из рисунка видно, что при одинаковой мощности (а значит, и одинаковом расходе газа) W = 1400 Вт расход газа в ИК-горелке на 30% меньше соответствующе го расхода горелки «Гефест». При увеличении мощности разница возрастает и при W 1700 Вт превосходит 50%. При использова нии ИК-горелок с объемной матрицей эффект достигается за счет направленности излучения на нагреваемый объект (в случае стан дартной горелки достаточно большая часть тепла рассеивается в окружающую среду).

Рис. 3. Расход газа на нагрев 1,1 литра воды с 18 до 80 °C в бытовой плите со стандартной горелкой «Гефест» (1) и разработанной модельной ИК-горелкой с объемной матрицей (2) Население России расходует 47 млрд. м3 газа в год (2006 г.). При менение разработанных горелочных устройств в бытовых газовых приборах позволит снизить ежегодное потребления газа по стране на 15,5 млрд. м3 в год, что соответствует экономии денежных средств в размере 20,5 млрд. руб. (из расчета 1320 руб. за 1000 м3 газа). Это также позволит ликвидировать прогнозируемый в ближайшем буду щем дефицит газа в размере 8 млрд. м3.

Приложение № 2. Применение горелочных устройств нового типа Также возможно существенное оздоровление экологической об становки помещений, где устанавливаются бытовые газовые прибо ры. В продуктах сгорания бытовых газовых приборов, оснащенных стандартными горелочными устройствами, концентрации CO и NOx могут доходить до 1000 ppm и 100 ppm, соответственно. В случае применения ИК-горелок с объемной матрицей в бытовых газовых приборах в продуктах сгорания концентрации CO и NOx составляют менее 10 ppm. Также возможно за счет экономии природного газа снизить количество выбросов парникового газа СО2 не менее чем на 16 млн. т.

Сравнение экономических и экологических параметров бытовых газовых приборов, оснащенных стандартными горелочными устрой ствами и ИК-горелками с объемной матрицей приведено в Табл. 5.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.