авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«Проект О проекте закона Московской области «О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 года» ...»

-- [ Страница 4 ] --

Анализ положения дел в аграрной отрасли Московской области позволяет сделать вывод, что сельское хозяйство, несмотря на имеющиеся объективные трудности, а также проблемы, связанные с кризисными явлениями и аномальными погодными условиями 2010 года, сохранило положительную тенденцию развития по основным направлениям деятельности, что определяет дальнейшее развитие сельских территорий и благополучия сельских жителей.

По итогам работы за 2010 год производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах составило 69,1 миллиарда рублей. Прибыль организаций составила 2,3 миллиарда рублей.

В рамках национального проекта и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в агропромышленную сферу было направлено более 7 миллиардов рублей бюджетных средств, в том числе из средств бюджета Московской области 3,5 миллиарда рублей.

Это способствовало привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК»

дала возможность в 2006-2010 годах сельскохозяйственным организациям Московской области привлечь субсидированных кредитов на реализацию 74 инвестиционных проектов данной сферы на общую сумму 10,4 миллиарда рублей.

Для повышения доступности крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения в области функционируют 16 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые создают новый рыночный механизм сельскохозяйственного бизнеса.

Вопрос закрепления кадров на селе - это один из главных вопросов жизнедеятельности сельских территорий. Основными направлениями в его решении являются повышение уровня заработной платы и обеспечение жильем молодых рабочих и специалистов.

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства за время реализации приоритетного национального проекта выросла в 2 раза и в 2010 году составила 20,3 тысячи рублей.

За период 2006-2010 годы в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы построено и приобретено 61,6 тысячи квадратных метров жилья для обеспечения более 800 молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности.

Генеральный план развития Московской области.

Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года является основной задачей строительного комплекса Московской области и направлена на создание условий устойчивого развития Московской области - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

В рамках Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года подготовлены 25 нормативных правовых актов Московской области.

Основополагающими из них являются:

«Основные направления устойчивого градостроительного развития Московской области», утвержденные постановлением Правительства Московской области от 30.12.2003 № 743/48 «Об утверждении Основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области»;

Закон Московской области № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области»;

«Схема территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития», утвержднная постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23 «Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития»;

Нормативы градостроительного проектирования Московской области, утвержднные постановлением Правительства Московской области от 14.07. № 547/29 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области».

Утверждены органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области 22 документа территориального планирования муниципальных образований Московской области, в том числе:

15 генеральных планов городских округов Московской области;

2 схемы территориального планирования муниципальных районов Московской области;

3 генеральных плана городских поселений Московской области;

2 генеральных плана сельских поселений Московской области.

Подготовлены и проходят процедуру согласования 79 проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, в том числе:

15 проектов генеральных планов городских округов Московской области;

17 проектов схем территориального планирования муниципальных районов Московской области;

27 проектов генеральных планов городских поселений Московской области;

20 проектов генеральных планов сельских поселений Московской области.

Находятся в стадии подготовки 178 проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, в том числе:

7 проектов генеральных планов городских округов Московской области;

13 проектов схем территориального планирования муниципальных районов Московской области;

57 проектов генеральных планов городских поселений Московской области;

101 проект генеральных планов сельских поселений Московской области.

II. Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2025 года Стратегия социально-экономического развития Московской области (далее – Стратегия) – комплексная система целей развития Московской области как субъекта Российской Федерации с указанием задач и средств их реализации.

Цель разработки Стратегии – определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан Московской области, динамичного развития экономики Московской области в долгосрочной перспективе.

Для достижения этой цели в Стратегии решаются следующие задачи:

оценка достигнутого уровня развития Московской области;

характеристика целей долгосрочного социально-экономического развития, с учетом основных вызовов предстоящего периода;

определение целей, целевых индикаторов, приоритетов и основных задач долгосрочной экономической политики в отдельных сферах экономики;

определение параметров пространственного развития экономики Московской области, целей и задач территориального развития в долгосрочной перспективе.

2.1. Возможности и проблемы развития Московской области Выбор эффективной стратегии развития региона обусловлен сочетанием сильных и слабых сторон, характеризующих социально-экономическое положение области.

Эффективная стратегия развития Московской области - это стратегия, реализация которой преумножает внутренний потенциал области и укрепляет его положение на межрегиональном и международном рынке.

В таблице 1 приведены результаты анализа, где определяются сильные и слабые стороны Московской области (внутренние факторы), а также угрозы и возможности, определяемые внешними факторами.

Таблица РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Сильные стороны: Ограничения развития:

выгодное географическое относительная зависимость от положение;

решений, принимаемых на высокоразвитое федеральном уровне (изменения промышленное производство;

бюджетного, налогового близость к ключевым законодательства, отсутствие четкой железнодорожному и региональной политики федеральной автомобильному узлам, власти);

соединяющим магистральные высокий уровень направления Запад-Восток и Север- демографической нагрузки на Юг, а также наличие на территории трудоспособное население;

области крупных международных сложная демографическая аэропортов;

ситуация (естественная убыль высокий инвестиционный населения, старение населения);

потенциал и умеренные риски;

Преобладание импортных наличие квалифицированной товаров на внутреннем рынке рабочей силы;

Московской области;

развитый научно- высокая степень износа производственный комплекс;

основных производственных фондов;

наличие культурно- несоответствие темпов развития исторического наследия. структуры производства и поддерживающей инфраструктуры;

отсутствие сырьевых источников;

высокая степень дифференциации муниципальных образований по уровню экономического и социального развития.

Возможности развития: Возможные угрозы:

высокая инвестиционная неблагоприятные структурные привлекательность;

сдвиги в возрастном составе населения наличие инновационного Московской области, ведущие к потенциала развития;

снижению числа рождений;

наличие возможностей для возможные отрицательные развития туристского бизнеса;

последствия решений, принимаемых наличие свободных на федеральном уровне (изменения рыночных ниш для организации и налогового законодательства, ведения бизнеса (финансовый приводящие к уменьшению доходов рынок (включая рынок бюджета);

потребительских кредитов), снижение мотивации к труду в фондовый рынок, логистика, экономике Московской области для торговля, рынок услуг, рекреация и жителей региона (отставание средней др.);

заработной платы в Московской наличие возможностей для области от средней заработной платы в реализации частно- Москве: средняя заработная плата в государственного партнерства. Москве превышает в 1,5 раза среднюю заработную плату в Московской области, рост социальной нагрузки на бюджет и, как следствие, снижение инвестиционных возможностей бюджета;

недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий;

возрастание различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований.

2.2. Стратегическая цель развития Московской области до 2025 года – создание на территории Московской области благоприятных условий для жизни и работы, обеспечивающих формирование качественно нового образа жизни населения.

2.3. Стратегическими задачами, направленными на достижение поставленной стратегической цели, являются:

развитие человеческого потенциала;

создание условий для формирования динамичной и высокотехнологичной экономики.

2.4. Степень реализации стратегических задач определялась исходя из вариантов сценарных условий:

При развитии факторов внешней среды в благоприятном для Московской области направлении, оптимальным вариантом стратегии является более эффективное использование конкурентных преимуществ и преодоление слабых сторон, характерных для региона.

Таблица Инерционный сценарий Модернизационный развития сценарий развития Структура Сохранение текущей структуры Создание оптимальной экономики экономики с преобладанием структуры экономики с традиционных промышленных преобладанием производств. высокотехнологичного Несоответствие темпов сектора и сферы услуг развития поддерживающей инфраструктуры и темпов роста производства Промышленные Экстенсивное развитие. Низкий Высокий технологический производства уровень модернизации и уровень производств, их технического перевооружения модернизация;

создание действующих производств новаций;

производство высокотехнологичной продукции, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках Инвестиционная Умеренная Высокая.

активность Изменение структуры инвестиций в пользу высокотехнологичного сектора экономики и сферы услуг Инновационная Умеренный рост Интенсивный рост активность Уровень Среднероссийский. Ниже среднероссийского.

инфляции Ограниченный рост тарифов на Сдерживание роста услуги жилищно- тарифов на услуги коммунального жилищно-коммунального хозяйства хозяйства Численность Сокращение общей численности Увеличение, связанное с населения населения. Более высокий положительным уровень сокращения населения миграционным в трудоспособном возрасте приростом, превышающим естественную убыль населения и сокращение естественной убыли Уровень жизни Умеренное сокращение доли Значительное сокращение населения бедного населения доли бедного населения.

Сокращение разрыва между доходами наиболее и наименее обеспеченных слоев населения с 15 до раз (коэффициент фондов) В качестве основы для Стратегии использовались целевые параметры, полученные исходя из оптимистической оценки условий развития Московской области. Модернизационный сценарий развития Московской области увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и опирается на выгодное географическое положение области, близость к ключевым железнодорожному и автомобильному узлам, наиболее полное использование конкурентного преимущества экономики региона, предусматривающее создание высокоразвитого промышленного производства и его модернизацию, научно-производственный и высокий инвестиционный потенциал, умеренные риски, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видов продукции и модернизацию транспортной инфраструктуры.

2.5. Московская область в 2025 году Достижение стратегической цели означает формирование качественно нового «образа будущего» Московской области к концу 2025 года:

Московская область занимает лидирующие позиции по уровню экономического и социального развития среди субъектов Российской Федерации. Экономическая политика Московской области сфокусирована на развитии высокотехнологичных секторов экономики посредством технологической модернизации производств в целях создания инновационной продукции, производства конкурентоспособной импортозамещающей продукции;

научно-производственный и образовательный комплекс обеспечивает не только значительный вклад в экономику Московской области, но и подготовку высококвалифицированных кадров, высокий уровень инновационной активности организаций;

сформирован цивилизованный рынок труда, предусматривающий наличие институционных структур защиты коллективных интересов обеих сторон и государственное посредничество в вопросах социального партнерства, а также участие специальных государственных органов в отношении субъектов рынка работы, призванное обеспечивать паритетность отношений, организацию и регулирование политики занятости с помощью экономических инструментов и правовых норм;

создана эффективная многоуровневая система социального партнерства в сфере труда;

Московская область является одной из наиболее привлекательных среди субъектов Российской Федерации территорий для внешних и внутренних инвесторов. Создан мощный региональный сегмент фондового рынка, интегрированный в общероссийскую инфраструктуру фондового рынка;

Московская область – регион с высокоразвитым агропромышленным комплексом, обеспечивающим потребности жителей Московской области в продовольствии, а также наращивающий вывоз сельскохозяйственной продукции, продуктов питания в прилегающие субъекты Российской Федерации;

полностью реализована транзитная функция Московской области, созданы современные высококлассные логистические центры, грузообрабатывающие терминалы, обеспечивающие эффективную транспортировку товаров;

уровень жизни населения – один из самых высоких в Российской Федерации, что делает Московскую область наиболее привлекательным регионом для квалифицированных трудовых ресурсов, как из других субъектов Российской Федерации, так и из стран СНГ и дальнего зарубежья;

создана мощная социальная инфраструктура, обеспечивающая население доступными и качественными социальными услугами;

население Московской области ориентируется на сохранение здоровья и формирование здорового образа жизни;

у жителей Московской области в сознании сформировались социально позитивные потребности, интересы и ценностные ориентиры, направленные на духовное и интеллектуальное обогащение;

созданы условия для самореализации и становления личности молодого человека, его интеграции в общество и формирования как гражданина и патриота;

преодолена дифференциация муниципальных образований Московской области по уровню обеспеченности населения Московской области объектами социальной инфраструктуры.

2.6. Целевые индикаторы, достижение которых позволит в полном объеме реализовать стратегическую цель:

Показатели 2010 2015 2020 год год год год Реализация политики демографического развития Московской области Ожидаемая продолжительность жизни 68,7 70,9 71,8 73, при рождении, лет Развитие системы здравоохранения в Московской области Младенческая смертность, число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. 8,0 7,5 7,0 6, * родившихся живыми Материнская смертность, число умерших женщин на 100 тыс. детей, 15,7 11 8 родившихся живыми Общий коэффициент смертности (на 1000 человек), промилле 15,4 14,6 13,8 13, * с учетом критериев Всемирной организации здравоохранения (с учетом детей, родившихся с массой тела 500 грамм и более) Развитие образования Доля общеобразовательных учреждений, реализующих 30 50 65 инновационные образовательные программы, процентов Охват детей в возрасте от 5 до 17 лет дополнительным образованием, 48,9 55 60 процентов Доля выпускников государственных учреждений начального 65 75 85 профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в год окончания учебного заведения, в процентах от общей численности выпускников таких учреждений Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, 54 70 80 отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, процентов Доля семей, воспитывающих детей сирот и детей, оставшихся без 35 60 80 попечения родителей, охваченных услугами служб сопровождения, процентов Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся 52 80 85 в учреждениях специального (коррекционного) образования, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, процентов Доля образовательных учреждений, преподавание в которых 30 60 80 осуществляется с использованием дистанционных технологий, процентов Обеспеченность дошкольными учреждениями, мест на 1000 детей в 65 75 85 возрасте от 1 до 6 лет Развитие сферы культуры Доля записей в электронных каталогах в общем объеме единиц хранения 8,5 50 75 библиотечного фонда общедоступных библиотек Московской области, процентов Количество экземпляров ежегодных новых поступлений в библиотечные 95 120 150 фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения, экземпляров Доля музейных предметов, описанных в электронном виде, в общем числе 6,2 10 15 музейных предметов, процентов Доля учреждений культуры, подключенных к сети Интернет, в 15 60 80 общем количестве государственных и муниципальных учреждений культуры (театры, библиотеки, культурно досуговые учреждения, музеи), процентов Развитие рынка труда Численность занятых в экономике, 2873,1 2930,0 2965,0 3000, тысяч человек Уровень безработицы (по методологии 3,3 2,5 2,3 2, МОТ), в среднем за год, в процентах Уровень официально зарегистрированной безработицы, в 0,9 0,5 0,45 0, среднем за год, в процентах Доля работников, занятых во вредных условиях труда, в процентах от числа 54,1 44,0 30,0 15, работающих Соотношение минимальной заработной платы и величины прожиточного 0,93 1,25 1,4 1, минимума трудоспособного населения, раз Уровень жизни и доходы населения, развитие социальной защиты населения Обеспеченность населения стационарными учреждениями 14,1 15,0 15,1 15, социального обслуживания, мест на тыс. населения Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в 10,4 9,5 5,5 4, процентах от общей численности населения Рост реальных денежных доходов 100 143,6 206,1 населения, в процентах к 2010 году Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы и 3,5 4 4,3 5, величины прожиточного минимума трудоспособного населения, раз Соотношение среднего размера назначенной месячной пенсии и 1,7 2,5 4 величины прожиточного минимума пенсионеров, раз Развитие потребительского рынка Индекс физического объема оборота розничной торговли, в процентах к 100 155 280 уровню 2010 года Индекс физического объема оборота общественного питания, в процентах к 100 120 170 уровню 2010 года Индекс физического объема платных услуг населению, в процентах к 100 140 240 уровню 2010 года:

в том числе:

бытовые 100 110 140 Обеспеченность жильем и качества жилищно-коммунального обслуживания населения Годовой объем ввода жилья, тыс.кв.м 7 938 7 300 7 500 7 Общая площадь жилых помещений, введенная в действие в год, 1,12 1 1 приходящаяся в среднем на 1 жителя Московской области, не менее, кв. м Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя 28,8 33 37 Московской области, кв. м.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми 26,4 35 37 37, помещениями с помощью собственных и заемных средств, процентов Доля жилья экономического класса в общем объеме вводимого жилья в год, 1 20 25 процентов Доля семей, состоящих на учете для получения жилья 10 лет и более в общем 50 25 10 числе семей, состоящих на учете, на конец года, процентов Уровень износа коммунальной 55 35 20 инфраструктуры, процентов Реализация развития физической культуры и спорта Физическая культура и спорт Обеспеченность населения спортивными сооружениями (с учетом площадей стадионов и Дворцов спорта), в процентах к уровню 2010 года:

спортивными залами 100 112 184 плоскостными сооружениями 100 113 186 плавательными бассейнами 100 120 198 Индекс физического объема платных 100 202 350 услуг, оказываемых населению учреждениями физической культуры и спорта, в процентах к уровню года Доля населения, систематически 20 30 45 занимающегося физической культурой и спортом, в процентах к общей численности населения Туризм Индекс объема платных услуг, оказанных населению предприятиями 100 140 160 туристской индустрии, в процентах к уровню 2010 года Число туристских маршрутов реализуемых на территории 7 14 18 Московской области, единиц Работа с молодежью Обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры для работы с молодежью, на 100 тыс. 2,8 5,0 5,5 6, населения Экологическая обстановка Объем сброса загрязненных сточных 562,6 478 400 вод, млн. куб. метров в год Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками 35,6 30 25 загрязнения, приходящихся на одного городского жителя, кг в год Удельный вес объема переработанных отходов производства в общем объеме 14 25 40 образовавшихся отходов производства, в процентах Удельный вес объема переработанных отходов потребления в общем объеме 9 25 40 образовавшихся отходов потребления, в процентах Создание условий для формирования динамичной и высокотехнологичной экономики Макроэкономические показатели Индекс физического объема валового регионального продукта, в процентах к 100 139,6 195,4 285, уровню 2010 года Объем валового регионального продукта на одного занятого в 634,4 1386,4 2694,8 5071, экономике, тыс. рублей (в ценах соответствующих лет) Энергоемкость валового регионального продукта, в процентах к уровню 2010 100 85 70 года Валовое накопление основного капитала, в процентах к валовому 19,2 20 22 региональному продукту Рост производительности труда (отношение роста валового регионального продукта к росту 100 137,6 190,3 274, численности занятого населения), в процентах к уровню 2010 года Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме 18 27 38 валового регионального продукта, в процентах Реструктуризация структуры экономики Удельный вес валовой добавленной стоимости отдельных видов экономической деятельности в объеме валового регионального продукта, процентов Сельское хозяйство, охота и лесное 2 2 2 хозяйство Обрабатывающие производства 23,2 24 24,6 Производство и распределение 4,1 4 3,9 3, электроэнергии, газа и воды Строительство 8,8 8,6 8,4 Оптовая и розничная торговля;

27,9 28,4 28,8 ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны 1,3 1,4 1,7 Транспорт и связь 8,2 8,5 8,7 Финансовая деятельность 0,6 0,9 1,1 1, Операции с недвижимым 10 8,6 7,5 7, имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и 4,9 4,8 4,6 4, обеспечение военной безопасности;

обязательное социальное обеспечение Прочие виды экономической 9 8,8 8,7 8, деятельности Удельный вес организаций отдельных видов экономической деятельности в общем объеме поступивших платежей в бюджетную систему Российской Федерации, процентов, в том числе:

Сельское хозяйство, охота и лесное 0,9 1,0 1,0 1, хозяйство Обрабатывающие производства 24,7 25,5 26,5 27, Производство и распределение 6,0 7,0 8,0 8, электроэнергии, газа и воды Строительство 6,1 5,7 5,3 5, Оптовая и розничная торговля;

17,9 18,4 18,9 19, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны 2,9 3,2 3,6 4, Транспорт и связь 10,3 11,1 11,8 12, Финансовая деятельность 2,7 2,9 3,2 3, Операции с недвижимым 14,3 13,6 12,9 12, имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и 2,8 2,4 2,0 1, обеспечение военной безопасности;

обязательное социальное обеспечение Прочие виды экономической 11,4 9,2 6,8 5, деятельности Доля оборота малых и средних 25,1 36 40 предприятий в общем обороте организаций, процентов Удельный вес убыточных организаций 24,8 19 15 в общем числе организаций (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), процентов Степень износа основных фондов, 42 38 30 процентов Модернизация и развитие промышленного производства Индекс промышленного производства, 100 140 200 в процентах к уровню 2010 года Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности 100 164 342 «Обрабатывающие производства», в процентах к уровню 2010 года Доля организаций, осуществляющих технологические инновации 10,8 20 35 производства в общем количестве организаций обрабатывающих производств, к концу года в процентах Доля организаций, использовавших передовые производственные 24 30 35 технологии в отчетном году по обрабатывающим производствам Научная деятельность Темп роста объема выполненных работ (услуг) на одного работника, выполняющего научные исследования и 100 139,6 170 разработки, в процентах к уровню года Доля инвестиций в основной капитал по виду деятельности «научные исследования и разработки» в общем 2,2 2,5 2,8 3, объеме инвестиций в основной капитал, в процентах Инновационная деятельность Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме 9 11 15 отгруженной продукции организаций промышленности, в процентах Затраты организаций на технологические инновации, в 100 140 190 процентах к уровню 2010 года Инвестиции Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в 100 150 280 процентах к уровню 2010 года Внешнеэкономическая деятельность Коэффициент покрытия импорта 23 30 40 экспортом, в процентах Развитие агропромышленного комплекса Индекс производства продукции сельского хозяйства, в процентах к 2010 100 110 114 году Доля убыточных сельскохозяйственных 35,1 20,0 10,0 организаций, в процентах Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников сельскохозяйственных организаций к 79 90 95 среднему по области уровню среднемесячной заработной платы, в процентах Уровень самообеспеченности продовольственными ресурсами, процентов:

мясо и мясопродукты 29,5 33 40 молоко и молокопродукты 44 53 57 Индекс промышленного производства пищевых продуктов, в процентах к 100 120 150 уровню 2010 года;

Развитие транспортного комплекса Московской области, в том числе транспортно-логистической системы, современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения в Московской области и перспективные объемы пассажирских и грузовых перевозок Темпы роста грузооборота автомобильного транспорта организаций всех видов экономической 100 126 149 деятельности к уровню 2010 года, в процентах Индекс физического объема оборота оптовой торговли, в процентах к 100 162 292 уровню 2010 года Темпы роста пассажирооборота автомобильного транспорта к уровню 100 102 105 2010 года, в процентах Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду 100 170 300 деятельности «транспорт» к уровню 2010 года, в процентах Обеспеченность населенных пунктов маршрутами регулярных перевозок 86,1 90 95 всего, в том числе:

доля сельских населенных пунктов, 84,1 90 95 обслуживаемых автобусами пригородного и междугородного сообщения к общему числу сельских населенных пунктов, в процентах Доля автовокзалов и автостанций, оборудованных специальными приспособлениями для 33 50 60 беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в процентах Наличие интермодальных центров, ед. 3 8 10 Доля складских площадей категории А и Б в общем объеме складских 30 50 60 площадей на территории Московской области, в процентах Качество транспортных услуг:

Регулярность выполнения рейсов пассажирским автомобильным 96,5 98,5 99 99, транспортом, в процентах к общему количеству рейсов Доля подвижного состава, относящегося к экологическому классу 48,4 70 80 безопасности не ниже ЕВРО 3 в общем объеме подвижного состава, процентов Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, отвечающих нормативным 28,2 30 40 требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, в процентах Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью 87 104 121 автомобильных дорог по дорогам с твердым покрытием, единиц/год Развитие энергетического комплекса Электроемкость валового регионального продукта (потребление электроэнергии на один рубль валового 100 50 25 регионального продукта, в процентах к уровню 2010 года Доля заявленной мощности, которая была удовлетворена в общем объеме мощности, заявленной для 96,14 99 99,5 99, технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, процентов Развитие связи и телекоммуникаций Рост объема услуг доступа к информации с использованием сети 100 500 800 Интернет, в процентах к уровню года Услуги доступа к информации с использованием сети Интернет на 20,4 117,5 155,2 190, душу населения Московской области, Гбайт на одного человека Плотность пользователей Интернет, 50 70 90 число пользователей на 100 человек Доля населенных пунктов Московской области с населением до 500 человек, в которых есть хотя бы одна точка 0 12 15 общественного Интернет доступа, в процентах Развитие предпринимательской деятельности в Московской области Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной 30,7 45 50 численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, в процентах.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в 11,7 15 20 расчете на 1 тыс. человек населения Московской области, единиц.

Структура оборота малых и средних предприятий, в процентах к итогу:

обрабатывающие производства, 17 19,2 20,3 20, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, 45,3 38,8 35,4 33, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, транспорт и связь, 3,3 4,2 4,9 5, строительство, 8,6 9,2 9,8 10, операции с недвижимым имуществом, аренда и 21,2 24 25 25, предоставление услуг, в том числе:

научные исследования и 12,7 13,9 15,6 17, разработки, деятельность, связанная с 0,6 2,1 3,6 4, использованием вычислительной техники и информационных технологий Пространственное развитие Московской области Обеспеченность документацией по планировке территории при размещении объектов капитального строительства регионального (Московской области) значения Доля обеспеченности утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территорий для размещения объектов капитального 2 11 75 строительства регионального значения (в том числе промышленные округа и приравненные к ним объекты), в процентах Разработка Единой государственной картографической основы Московской области:

Нормативная плотность опорной 1 30 70 геодезической сети, процент пунктов Нормативная плотность геодезического мониторинга деформационных процессов земной поверхности 0 25 60 территории Московской области, процент дефзнаков Нормативная плотность базовых станций системы навигационно геодезического обеспечения 0 30 100 Московской области, введенных в эксплуатацию;

процент станций Степень обеспеченности органов исполнительной власти Московской области и областных организаций 0 20 80 материалами дистанционного зондирования;

процент требуемых видов данных Уровень интеграции информационных ресурсов Единой государственной картографической основы и Адресного 0 15 40 реестра зданий и сооружений, процент адресных контуров Степень готовности трехмерной цифровой модели территории 0 20 50 Московской области;

процент объектов на территории Степень готовности банка данных 10 35 70 инженерно-геологических изысканий, процент геологических скважин Сокращение различий в уровне обеспеченности муниципальных образований объектами социально-культурного назначения Доля муниципальных районов и городских округов, обеспеченных объектами социальной инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами, к общему числу муниципальных районов и городских округов Московской области Здравоохранение Больничные учреждения (количество 33,3 50 80 медицинских округов) Амбулаторно-поликлинические 69,4 76,4 83,3 учреждения Дневные стационары 34,7 46,3 62,7 75, Образование Дошкольные образовательные 44,4 63,2 83 учреждения в городских населенных пунктах Дошколные образовательные 92,1 97,4 100 учреждения в сельских населенных пунктах Общеобразовательные учреждения в 94,4 97,2 100 городских населенных пунктах Школы по различным видам искусства 60,0 72,1 84,4 87, Детские и юношеские спортивные 41,4 48,4 66,7 73, школы Дополнительное образование Школы по различным видам искусства 60 72,1 84,4 87, Детские и юношеские спортивные 41,4 48,4 66,7 73, школы Культура Культурно - досуговые учреждения 46,4 52 60 Библиотеки 76,7 85 90 Физическая культура и спорт Спортивные залы 0 3,2 8,5 Бассейны 0 2,4 5,8 10, Плоскостные сооружения 9,5 19,7 38,5 61, III. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ОСНОВА ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ Направления и приоритеты пространственной организации Московской области установлены Основными направлениями устойчивого градостроительного развития Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 30.12.2003 № 743/48 «Об утверждении Основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области».

Целью политики пространственного развития Московской области является создание градостроительными средствами условий для повышения качества жизни населения и роста экономики Московской области.

Основными принципами политики пространственного развития Московской области является обеспечение устойчивого пространственного (градостроительного) развития. Это предполагает обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранение историко-культурного наследия, местных традиций и особенностей Московской области в интересах настоящего и будущих поколений.

Развитие системы расселения Московской области определяется совокупностью нормативных правовых актов:

Закон Московской области № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области»;

Основные направления устойчивого градостроительного развития Московской области, утвержденные постановлением Правительства Московской области от 30.12.2003 № 743/28 «Об утверждении Основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области»;

Схема территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития, утвержднная постановлением Правительства Московкой области от 11.07.2007 № 517/23 «Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития».

Нормативы градостроительного проектирования Московской области, утвержденные постановлением Правительства Московской области от 14.07. № 547/29 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области».

Задачами пространственного развития Московской области являются:

1. Реализация приоритетов пространственного развития Московской области, призванных снизить территориальную неравномерность в уровне социального и экономического развития муниципальных образований Московской области, прежде всего, за счет снижения центростремительных тенденций развития и перераспределения деловой, градостроительной и человеческой активности в пользу срединной и периферийной частей области.

2. Формирование «точек роста» - опорных территорий роста экономики и повышения качества жизни населения (территорий концентрации градостроительной активности - зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения) на основе многообразия типов освоения территории и пространственной организации поселений. В градостроительном отношении это означает создание на этих территориях современных стандартов организации жилой, производственной, рекреационной среды.

Таких территорий в Московской области намечено 15, из них в зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги – 11. Также выделены 13 территорий развития центров инновационной экономики.

Территории для формирования «точек роста» экономики Московской области в устойчивых системах расселения:

№ Площадь Наименование п/п (га) Мытищинско-Пушкинско-Щелковской 1. 310- Троицкой 2. 330- Истринско-Звенигородской 3. 420- Клинской 4. 590- Яхромской 5. 180- Ногинской 6. 470- Видновско-Подольско-Раменской 7. 1190- Наро-Фоминской 8. 180- Волоколамско-Можайской 9. 160- Сергиево-Посадской 10. 390- Орехово-Зуевской 11. 320- Коломенской 12. 390- Чеховской 13. 100- Заокско-Мещерской 14. 130- Серпуховско-Каширской 15. 460- Всего 5620- Из них территории для формирования «точек роста» экономики Московской области в зоне влияния центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области:

№ Наименование Площадь (га) п/п «Поварово»

1. 150- «Рахманово»

2. 65- «Ногинск-Электросталь»

3. 80- «Бронницы»

4. 100- «Домодедово»

5. 800- «Троицк»

6. 65- «Кубинка»

7. 150- «Апрелевка»

8. 100- «Белый Раст»

9. 160- 10. «Павловский Посад» 210- 11. «Клин» 280- Всего 2160- Территории развития центров инновационной экономики:

№ Наименование Площадь (га) п/п г. Дубна 1. г. Жуковский 2. г. Клин 3. г. Королев 4. г. Красноармейск 5. г. Протвино 6. г. Пущино 7. г. Реутов 8. г. Ступино 9. г. Троицк 10. г. Фрязино 11. г. Черноголовка 12. д. Глазово 13. сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района Всего 3. Инфраструктурные преобразования в Московской области, обеспечивающие перераспределение по территории области объемов техногенных и антропогенных нагрузок.

4. Реорганизация сложившихся поселений и агломераций в устойчивые системы расселения, направленная на улучшение условий жизни населения Московской области, рост качества городской и сельской среды.

Трансформация сложившейся радиальной (центростремительной) агломерационной структуры расселения в устойчивые системы расселения опирается на позитивную часть тенденций предыдущих этапов развития области, естественные особенности пространственной и функциональной организации территории, природное и историко-культурное наследие, своеобразие городов, поселков, сел и деревень, планируемые пространственные преобразования.

Устойчивые системы расселения Московской области формируются по доминирующим признакам функционального освоения и пространственной организации с целью реализации перспективных пространственных преобразований в Московской области. Эти преобразования ориентированы на ускоренное развитие срединной и периферийной частей Московской области и усиление кольцевых и хордовых трудовых, социально-культурных и рекреационных связей жителей области.

Это позволит в перспективе «купировать» центростремительные тенденции в развитии Московской области и перейти к мероприятиям, направленным на восстановление ландшафтов и улучшение экологической ситуации в центральной части Московской области, реконструкцию и развитие (увеличение мощностей) инженерной и транспортной инфраструктур.

В сочетании с укрупненным функциональным зонированием территории Московской области, закрепленным в утвержденных Основных направлениях устойчивого градостроительного развития Московской области, перспективная планировочная организация Московской области, основанная на функционально пространственном зонировании территории и формировании устойчивых систем расселения, позволяет определить для них главные направления структурной реорганизации, преобладающее функциональное назначение, преобладающие типы застройки и средовые характеристики, а так же, в соответствии с ними, основные макропараметры регулирования градостроительной деятельности областного уровня.

5.Сохранение природного и историко-культурного наследия. Образование системы особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, в том числе природных экологических (природного экологического каркаса) и природно-исторических территорий для создания необходимых условий сохранения, восстановления, реабилитации и использования природных территорий Московской области, объектов природного и культурного наследия с их территориями.

6. Оздоровление экологической ситуации в Московской области на основе перераспределения по территории Московской области объемов техногенных и антропогенных нагрузок и снижения их в центральной части Московской области, обеспечивающего реализацию механизмов создания современных образцов (социальных и пространственных стандартов) организации жилой и рекреационной среды, восстановления традиционных природных и урбанизированных ландшафтов, реабилитации рек и водоемов, сохранения и развития исторической и культурной самобытности городов, сел, деревень, особенностей уклада жизни их жителей не только в срединной и периферийной, но и в центральной части Московской области.

7. Преобразование радиально-кольцевой структуры опорной автодорожной сети в сетевую структуру скоростных магистральных, магистральных, основных и местных автомобильных дорог;

интеграция сети автомобильных дорог Московской области, Российской Федерации и международной опорной сети автомобильных дорог;

развитие системы общественного дорожного и рельсового пассажирского транспорта;

обеспечение роста связности всех видов транспорта по грузовым и пассажирским перевозкам.

Транспортная инфраструктура Московской области представляет собой сложнейшую систему, состоящую из железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного видов транспорта.

Развитие транспортной инфраструктуры Московской области направлено на создание комфортных условий проживания для жителей и обеспечение развития экономики Московской области.

Достижение этой цели связано:

с преобразованием радиально-кольцевой структуры опорной автодорожной сети в сетевую структуру с преобладанием скоростных хордовых автодорог в срединной и периферийной частях Московской области;

с формированием на территории Московской области международных транспортных коридоров, обеспечивающих интеграцию сети автомобильных дорог Московской области, Российской Федерации и международной опорной сети автомобильных дорог;

с развитием (новым строительством и реконструкцией) сетевой структуры автомобильных дорог областного и межмуниципального значения;

с развитием пригородного и междугородного пассажирского транспорта;

с развитием системы скоростного пассажирского транспорта, соединяющего между собой крупные города области и планируемые опорные точки роста экономики;

с развитием Московского авиационного узла и аэродромов Государственной и экспериментальной авиации, аэродромов общего назначения;

с развитием внутреннего водного транспорта;

с повышением связности всех видов транспорта за счет строительства крупных областных транспортных пересадочных комплексов и муниципальных пересадочных узлов;

с обеспечением координации работы всех видов транспорта при выполнении грузовых перевозок за счет создания мультимодальных транспортных комплексов (центров логистики) и грузовых терминалов.

Преобразование опорной автодорожной сети предполагает формирование системы скоростных магистральных автодорог за счет строительства новых и реконструкции существующих автодорог. Основу системы скоростных магистральных автодорог составит Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области (ЦКАД).

Сооружение ЦКАД является первоочередной задачей развития транспортного комплекса Московской области, потому что она решает целый ряд задач:

интеграцию сети автомобильных дорог Московской области, Российской Федерации и Международной опорной сети автомобильных дорог;

отвлечение от перегруженной автотранспортом центральной части Московской области транзитных потоков, в том числе по маршрутам 2 и международных транспортных коридоров;

развитие сети скоростных автомагистралей;

обеспечение условий формирования узлов ускоренного развития - опорных точек роста экономики области;

активизация связей между устойчивыми системами расселения.

Строительство ЦКАД обеспечит формирование на территории Московской области хордовых автодорог по направлениям международных транспортных коридоров - № 2: Лондон - Париж - Берлин - Варшава - Минск - Московская область (южный участок ЦКАД) - Нижний Новгород - Екатеринбург, № 9:

Хельсинки - Санкт-Петербург - Московская область (западный участок ЦКАД) юг России, и еще одного международного маршрута Хельсинки - Санкт Петербург - Московская область (северный участок ЦКАД) - Нижний Новгород, а также интеграцию сети автомобильных дорог Московской области в сеть дорог Российской Федерации и Международную опорную сеть.

Территории для развития линейных системных элементов транспортной и инженерной инфраструктуры:

№ Наименование Площадь (га) п/п Территории для реконструкции и строительства новых участков Центральной 1. кольцевой автомобильной дороги Московской области Территории для реконструкции и нового строительства сети магистральных скоростных 2. автомобильных дорог в срединной и периферийной частях Московской области Территории для реконструкции сети магистральных автомобильных дорог 3. в центральной и срединной частях Московской области Территории для строительства сети платных 4. автомобильных дорог Территории для реконструкции и нового строительства сети автомобильных дорог 5. областного и межмуниципального значения Территории для создания системы рельсового пассажирского транспорта:

6. «Поварово - Истра - Звенигород 6.1. Кубинка»

«Мытищи - Королев - Пушкино 6.2. Ивантеевка - Щелково – Фрязино»

«Подольск - Домодедово - Жуковский 6.3. Раменское»

«Кашира - Ступино - Озеры - Коломна 6.4. Воскресенск - Егорьевск - Орехово-Зуево»

«Ногинск – Электросталь»

6.5. «Щелково – Балашиха»

6.6. «Химки - Планерная – Путилково»

6.7. Всего 107 8. Развитие инженерного обеспечения населения и экономики Московской области.

8.1. Строительство систем водоснабжения областного и межмуниципального значения (Южной, второй очереди Восточной, Звенигородской и Северной) для доставки качественной воды в города и другие населенные пункты, испытывающие дефицит природных запасов артезианских вод (г. Подольск, г. Щербинка, г. Климовск, г. Троицк, г. Апрелевка, г. Голицыно, г. Краснознаменск, г. Одинцово, г. Видное, г. Ногинск, г. Павловский Посад, г. Железнодорожный, г. Реутов, г. Балашиха, г. Люберцы, г. Лыткарино, г. Дзержинский, г. Мытищи и др.);

8.2. Развитие существующих систем водоснабжения областного и межмуниципального значения для обеспечения 100 процентов подачи качественной воды потребителю со строительством резервуаров, станций обезжелезивания, установок обеззараживания и кондиционирования воды;

8.3. Расширение зоны охвата централизованной системой канализации в Красногорском, Одинцовском, Мытищинском муниципальных районах с передачей стоков на Московские станции аэрации (Курьяновскую, Люберецкую);

8.4. Частичная децентрализация и разукрупнение канализационной системы в Московской области на основе строительства новых станций аэрации межмуниципального значения небольшой мощности;


8.5. Строительство площадок под полигоны складирования сухого осадка для крупных межмуниципальных очистных сооружений;

8.6. Развитие диверсифицированной системы теплоснабжения, на основе централизованных и децентрализованных, экологически чистых автоматизированных установок источников малой мощности межмуниципального значения;

8.7. Строительство и реконструкция объектов энергохозяйства областного и межмуниципального значения;

8.8. Строительство и реконструкция газораспределительных станций областного и межмуниципального значения;

8.9. Развитие системы газопроводов областного и межмуниципального значения, ориентированной на строительство газопроводов высокого давления;

8.10. Создание базовой волоконно-оптической сети областного и межмунипального значения.

Приоритетные пространственные преобразования в Московской области до 2020 года предусматривают:

развитие транспортной инфраструктуры Московской области;

формирование зон экономического роста, ориентированных на развитие и поддержку инновационных секторов экономики в городах Московской области, а также на территориях, прилегающих к Центральной кольцевой автомобильной дороге Московской области, в основном в местах пересечения ее с радиальными федеральными и региональными (областными) автомобильными дорогами.

Развитие инновационной экономики предполагается на основе существующих организаций авиакосмической промышленности, расположенных в городских округах: Королев, Химки, Юбилейный, Реутов;

Люберецком муниципальном районе Московской области, точного машиностроения, расположенных в городских округах: Долгопрудный, Лобня, Лыткарино, Жуковский Московской области. Большое значение для развития инновационной экономики имеет размещение крупных академических, отраслевых научных институтов и конструкторских бюро в городских округах: Дубна, Протвино, Пущино, Черноголовка, Фрязино и Климовск Московской области.

Новые производственные узлы традиционного направления создаются преимущественно в восточном секторе - городских поселениях: Коломна, Воскресенск, Егорьевск, Куровское;

городском округе Рошаль Московской области и в периферийной части Московской области - в 50-70 км от г. Москвы.

В южном секторе получит дальнейшее развитие производственный узел в городском поселении Ступино, будет сформирован центр в городских округах:

Бронницы, Подольск и Климовск Московской области.

На севере Московской области формируются производственные узлы в Солнечногорске, Клину, Рахманово.

Размещение таких комплексов будет осуществляться в дальнейшем с использованием программного метода, разработкой и реализацией программ Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области и развитию транспортно-логистической системы в Московской области.

Проведение крупномасштабной реконструкции жилых и производственных территорий в устойчивых городских и рекреационно-городских системах расселения. Масштабная комплексная реконструкция существующей городской застройки предполагается в 50-километровой зоне от Московской кольцевой автомобильной дороги, а новая комплексная жилищная застройка - в зоне 25- км от г. Москвы.

Реорганизацию территорий сложившейся малоэтажной жилой застройки (около 15 тысяч гектаров) в высококомфортную рекреационно-парковую застройку на основе создания на них современного транспортного и инженерного обеспечения и размещения деловых, выставочных, развлекательных, спортивно оздоровительных центров, природно-ландшафтных комплексов.

Формирование систем городских населенных пунктов на основе сочетания сохраняемых и восстанавливаемых природно-ландшафтных, архитектурно ландшафтных комплексов, нового жилищного и общественного строительства (территорий комплексной застройки) на незастроенных территориях и на территориях вблизи существующих крупных городов Московской области.

Формирование системных туристско-рекреационных центров в городах Московской области (свыше 300 гектаров);

формирование рекреационных и курортных местностей.

Новые центры туристско-рекреационного обслуживания (всего 12 центров) развиваются в периферийных частях Московской области, преимущественно в западном и северном секторах.

Реализация приоритетных пространственных преобразований предполагает пространственные изменения в размещении мест приложения труда и в объемах и направлениях трудовой маятниковой миграции. Общее число рабочих мест увеличится примерно на 900 тыс. рабочих мест, в том числе в срединной и периферийной частях Московской области - на 500-600 тысяч рабочих мест (прежде всего, в зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области). Сократится доля восточного сектора - с 26 процентов до 24,6 процента, возрастет доля южного сектора - с 32,7 процента до 35,3 процента.

Столь значительный рост доли западного сектора обусловлен предполагаемыми масштабами развития сервисной сферы (рекреация, непроизводственные виды коммерческой деятельности).

Одновременно произойдет концентрация рабочих мест в срединной части Московской области - ее доля возрастет на 4,6 процентного пункта. Темпы роста рабочих мест будут превышать темпы роста населения, что позволит сократить величину трудовой маятниковой миграции в 1,6 раза.

IV. СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА Среднесрочная программа социально-экономического развития Московской области определяет приоритетные направления деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, бизнес сообщества и жителей Московской области до 2015 года включительно, обеспечивающие достижение стратегической цели и стратегических задач развития Московской области: создание условий для развития человеческого потенциала Московской области на основе устойчивого экономического развития.

Решение задачи по развитию человеческого потенциала Московской области на основе устойчивого развития экономики и социальной сферы Московской области обеспечивает:

активной категории населения – возможность реализовать свои способности и удовлетворить свои потребности на основе активного вовлечения в экономическую деятельность;

осуществление преобразований, ориентирующих человека на активную позицию по решению своих жизненных проблем, приобщение к ценностям здорового образа жизни, творческой самореализации, культуры, направленных на поддержание и развитие способностей человека.

1. Развитие человеческого потенциала Решение задачи по развитию человеческого потенциала в Московской области будет обеспечено реализацией следующих направлений:

1.1. Демографическое развитие. Повышение рождаемости и создание благоприятных условий для жизни семей с детьми, снижение темпов естественной убыли населения, увеличение продолжительности жизни населения 1.1.1. Приоритетными направлениями демографического развития Московской области являются:

в области улучшения здоровья и роста продолжительности жизни населения:

улучшение медицинского обслуживания населения разных возрастных групп, снижение заболеваемости населения, травматизма на производстве, предупреждение преждевременной и предотвратимой смерти в первую очередь в трудоспособном и детском возрастах, формирование у населения Московской области установок и моделей поведения, способствующих здоровому образу жизни и ужесточение мер, ограничивающих распространение алкоголя и табака, укрепление репродуктивного здоровья;

в области повышения рождаемости и создания благоприятных условий для жизни населения:

формирование идеологии ценности семьи, брака и многодетности;

совершенствование системы материальной поддержки семей с детьми;

расширение сферы социальных услуг для семей с детьми.

1.1.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетных направлений демографического развития:

участие в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», а также в федеральных целевых программах, направленных на демографическое развитие, повышение рождаемости и создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, увеличение продолжительности жизни населения1;

совершенствование нормативной правовой базы Московской области в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, трудовых отношений с учетом мер по реализации демографической политики;

включение мероприятий по улучшению демографической ситуации в программы социально-экономического развития Московской области и муниципальных образований Московской области;

совершенствование финансово-экономических механизмов стимулирования и поддержки демографического развития, привлечение внебюджетных средств на эти цели;

проведение мониторинга и анализа демографических процессов и корректировка на их основе демографической политики.

1.1.3. Целевые показатели реализации политики демографического развития Московской области:

2010 Показатели оценка индикатор Ожидаемая продолжительность жизни при 68,7 70, рождении, лет 1.2. Формирование системы здравоохранения, обеспечивающей доступность медицинской помощи, повышение качества и эффективности медицинских услуг 1.2.1. Приоритетные направления развития здравоохранения:

повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи:

развитие института общеврачебной практики;

усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека и ответственности населения за свое здоровье:


организация сети Центров здоровья, кабинетов профилактики и кабинетов здорового ребенка, как координирующего центра развития профилактического звена здравоохранения, проведение диспансеризации работающих граждан и 14-летних подростков, направленной на раннее выявление заболеваний;

сохранение и улучшение здоровья детей, беременных, родильниц и рожениц, улучшение репродуктивного здоровья женщин, снижение количества абортов:

Здесь и далее: участие в реализации федеральных целевых программ при соблюдении условия софинансирования из регионального бюджета создание окружных перинатальных центров, оснащенных современным оборудованием для обеспечения высокого качества медицинской помощи новорожденным, дальнейшее развитие центров планирования семьи, школ материнства на базе женских консультаций, разработка и внедрение программ по сохранению репродуктивного здоровья подростков во взаимодействии с педагогами, представителями православной церкви и общественными организациями, создание межокружных детских специализированных отделений;

обеспечение жителей Московской области качественной и доступной лекарственной помощью в учреждениях здравоохранения и аптечных организациях:

гарантированное лекарственное обеспечение амбулаторных и стационарных больных, в том числе лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета и бюджета Московской области, обеспечение доступной лекарственной помощью жителей сельских поселений, в которых отсутствуют аптечные организации, в том числе лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета и бюджета Московской области;

повышение эффективности функционирования государственной и муниципальной систем здравоохранения:

приведение инфраструктуры здравоохранения в соответствие с численностью и составом населения, структурой заболеваемости и смертности населения, в соответствии с федеральными нормативами, повышение эффективности использования ресурсов скорой помощи за счет оснащения станций и бригад скорой медицинской помощи необходимым медицинским оборудованием, санитарным транспортом, современными средствами связи для координатного определения мобильных объектов и оперативной связи с диспетчерской службой и медицинскими организациями, оказывающими экстренную помощь, вовлечение в процесс оказания медицинской помощи (на уровне доврачебной) персонала служб жизнеобеспечения (милиция, государственная инспекция по безопасности дорожного движения, государственная пожарная служба), расширение межведомственного взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе создание единой диспетчерской службы;

обеспечение населения Московской области доступной специализированной медицинской помощью:

организация в медицинских округах специализированных отделений, соответствующих областному уровню по качеству оказания медицинской помощи, организация окружных и межокружных специализированных отделений;

удовлетворение потребностей населения в высокотехнологичной медицинской помощи:

развитие системы оказания высокотехнологической медицинской помощи, соблюдение принципа последовательности и этапности лечебно диагностического процесса и проведение мониторинга потребности населения области в том или ином виде помощи и формирование регистра больных, нуждающихся в высокотехнологичной помощи, модернизация системы здравоохранения Московской области посредством укрепления материально-технической базы медицинских учреждений, внедрения современных информационных систем в здравоохранение, федеральных стандартов и порядков оказания медицинской помощи.

1.2.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетных направлений развития здравоохранения:

участие в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» и федеральных целевых программ в сфере здравоохранения;

разработка и реализация (участие в разработке и реализации) долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на:

модернизацию системы здравоохранения Московской области, совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в Московской области, предупреждение и борьбу с заболеваниями социального характера;

обеспечение безопасности дорожного движения в Московской области в части совершенствования оказания медицинской помощи при дорожно транспортных происшествиях;

разработка и реализация ведомственных целевых программ Министерства здравоохранения Московской области, направленных на:

организацию диализной помощи населению, организацию оказания населению высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи, организацию протезирования отдельных категорий граждан с патологией зубочелюстной системы, оптимизацию оказания медицинской помощи гинекологическим больным, беременным женщинам и новорожденным детям;

формирование здорового образа жизни;

обеспечение граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания, а также иммунопрофилактическими препаратами, диагностическими и дезинфекционными средствами;

лицензирование лечебно-профилактических учреждений и их подразделений, расположенных в сельской местности (амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов), на осуществление фармацевтической деятельности;

выполнение государственного задания на оказание бесплатной медицинской помощи;

разработка Московской областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи с учетом целей социально-экономического развития Московской области, федеральных программ, анализа состояния здоровья населения, имеющихся ресурсов в здравоохранении и оценки эффективности их использования;

проведение прикладных научных исследований в области акушерства и гинекологии;

проведение прикладных научных исследований, направленных на разработку новых медицинских технологий диагностики, лечения, профилактики заболеваний населения и организации здравоохранения;

подготовка медицинских кадров для учреждений здравоохранения Московской области.

1.2.3. Целевые показатели развития здравоохранения:

Показатели 2010 оценка индикатор Общий коэффициент смертности (на 1000 человек), промилле 15,4 14, Младенческая смертность, число умерших в возрасте 8,0* 7,5* до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми * с учетом критериев Всемирной организации здравоохранения (с учтом детей, родившихся с массой тела 500 грамм и более) Материнская смертность (число умерших женщин на 100 тысяч детей, родившихся живыми) 15,7 Число умерших от всех причин на 100 тысяч населения, всего 1618,2 в том числе по причинам:

болезни системы кровообращения 990,0 новообразования 257,3 от внешних причин 147,3 Смертность населения трудоспособного возраста, на 100 тысяч населения соответствующего возраста, всего 639 в том числе по причинам:

болезни системы кровообращения 229,5 новообразования 88,3 от внешних причин 167 Смертность населения в результате дорожно транспортных происшествий, (число умерших на 100 28,9 тысяч населения) Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 тысяч 245,1 245, населения Обеспеченность больничными койками, коек на 87,5** 89, 10 тысяч населения ** с учетом роста численности населения Московской области Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения – 348 дней Обеспеченность врачами, человек на 10 тысяч населения, 37,6 в том числе в государственных и муниципальных учреждениях Московской области, человек на 10 32,5 33, тысяч населения Обеспеченность врачами общей практики, человек на 10 тысяч населения 0,33 0, Данные Министерства здравоохранения Московской области Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 10 тысяч населения Данные Министерства здравоохранения Московской 68,6 70, области Объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, в том числе:

стационарная медицинская помощь, койко-дней, 2,57 2, амбулаторная медицинская помощь:

амбулаторно-поликлиническая помощь, 9,021 9, посещений, дневные стационары всех типов, пациенто-дней, 0,447 0, скорая медицинская помощь, количество вызовов 0,318 0, Охват периодическими осмотрами работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными 95,5 производственными факторами, в процентах к числу работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами Количество амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, отделений общей врачебной практики, 1 расположенных в сельской местности, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, единиц Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, охваченных системой телемедицинских консультаций, в процентах к 6,3 общему количеству государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, внедривших в работу электронные истории болезни, в процентах к 3,6 общему количеству государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения Доля муниципальных районов и городских округов, обеспеченных учреждениями здравоохранения в соответствии с установленными нормативами, в процентах к общему числу муниципальных районов и городских округов Московской области:

больничными учреждениями (по медицинским округам) 33,3 амбулаторно-поликлиническими учреждениями 69,4 76, дневными стационарами 34,7 46, 1.3. Повышение доступности качественного образования в целях создания условий для формирования и развития личности, ее успешной социализации, а также эффективной самореализации молодежи.

1.3.1. Приоритетные направления развития образования:

совершенствование содержания и технологий образования, развитие вариативности образовательных программ:

внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, профессионального образования нового поколения, внедрение новых образовательных программ начального и среднего профессионального образования, введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора обучающимися индивидуального учебного плана, внедрение моделей образования детей старшего дошкольного возраста, обеспечивающих выравнивание их стартовых возможностей для обучения в начальной школе, внедрение моделей и технологий работы с одаренными детьми, в том числе разработка и внедрение психолого-педагогических технологий формирования общей одаренности, разработка моделей и механизмов поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, внедрение уровневых программ высшего профессионального образования, включая переход на кредитно-модульную систему организации учебного процесса, внедрение новых образовательных информационно коммуникативных технологий через развитие единого образовательного информационного пространства Московской области, развитие системы дополнительного образования на основе дистанционных технологий, организация обучения детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных технологий, формирование регионального компонента государственных образовательных стандартов с учетом профессиональных требований работодателей к качеству подготовки кадров;

создание условий для социализации, социальной адаптации и эффективной самореализации, формирования здорового образа жизни детей, подростков и молодежи, обеспечения их безопасности:

разработка, апробация и внедрение программ психологического сопровождения детей дошкольного возраста, модели центра постинтернатной адаптации для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для создания новой культурной среды семьи, модели деятельности службы сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, модели центра социально-трудовой адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствование содержания, форм и методов работы с детьми по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, развитие форм ученического и студенческого самоуправления, воспитание гражданской активности обучающихся в образовательных учреждениях Московской области, вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи Московской области, формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи Московской области, патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи Московской области, стимулирование участия молодежи в деятельности общественных объединений и организаций путем осуществления поддержки их деятельности в соответствии с законодательством;

развитие системы оценки и контроля качества образования, обеспечение публичной доступности ее результатов:

развитие новых форм и механизмов оценки качества деятельности образовательных учреждений для обеспечения объективности, достоверности и прозрачности процедур лицензирования, государственной аккредитации, надзора и контроля за выполнением законодательства в сфере образования, в том числе с участием объединений работодателей и общественных институтов, совершенствование системы оценки качества учебных и внеучебных достижений обучающихся в образовательных учреждениях, формирование открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, развитие системы мер по содействию в трудоустройстве выпускников начального, среднего и высшего профессионального образования, развитие системы аттестации выпускников учреждений профессионального образования с участием объединений работодателей и общественных институтов.

совершенствование сети и институциональной структуры системы образования:

разработка и внедрение типовой модели деятельности базовых школ в городской и сельской местности, реструктуризация сети учреждений начального и среднего профессионального образования Московской области, разработка дополнительных (к федеральным) требований в части строительных норм и правил, санитарных норм, норм по охране здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений для государственных образовательных учреждений Московской области;

совершенствование региональной системы повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования Московской области:

развитие системы профессионального образования управленческих кадров, развитие новых форм повышения квалификации педагогических кадров, внедрение новых форм и процедур аттестации педагогических работников и руководителей образовательных учреждений Московской области, распространение опыта образовательных учреждений и педагогов, являющихся победителями конкурсов в рамках приоритетного национального проекта «Образование»;

Обновление экономических и организационно-управленческих механизмов в системе образования:

снижение административных барьеров, оптимизация функций государства при предоставлении услуг в сфере образования, разработка, апробация и внедрение методик расчета нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений и учреждений профессионального образования Московской области, реализующих образовательные программы различных уровней образования, внедрение новых типов и видов образовательных организаций в систему образования, разработка концепции и типовой модели регионального (областного) учреждения высшего профессионального образования, разработка и апробация инструментов программно-целевого бюджетного планирования и администрирования бюджетных расходов, ориентированных на результаты в сфере образования, для государственных образовательных учреждений Московской области, развитие информационного обеспечения управления сетью образовательных учреждений Московской области и совершенствование статистического наблюдения за их деятельностью, разработка и внедрение информационно-аналитической системы сбора, обработки и анализа сведений о торгах и других способах закупки за счет средств бюджета Московской области, проводимых Министерством образования Московской области и подведомственными учреждениями, разработка, апробация и внедрение методик формирования государственных (муниципальных) заданий образовательным учреждениям Московской области, внедрение информационных технологий в систему управления образованием, разработка и внедрение моделей стратегического и проектного управления системой образования в Московской области;

Развитие материально-технической базы образовательных учреждений, улучшение условий обучения.

1.3.2. Механизмы, обеспечивающие реализацию приоритетных направлений развития образования.

участие в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Образование», президентской инициативы «Наша новая школа», федеральных целевых программ «Дети России» и «Молодежь России», иных федеральных целевых программ развития образования;

разработка и реализация (участие в разработке и реализации) долгосрочных целевых программ Московской области, направленных на:

профилактику преступлений и иных правонарушений среди детей и молодежи, улучшение демографической ситуации, развитие образования в Московской области, обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области, противодействие коррупции в Московской области, обеспечение конкурентоспособности и развитие экономики Московской области, переобучение и трудоустройство населения, сокращение издержек в бюджетном секторе;

разработка и реализация ведомственной целевой программы Московской области, направленной на воспитание молодого поколения Московской области;

разработка и утверждение норматива минимальной обеспеченности молодежи Московской области учреждениями по работе с молодежью по месту жительства, разработка и реализация мероприятий по достижению показателей нормативной обеспеченности в муниципальных образованиях Московской области;

разработка методических рекомендаций, направленных на стимулирование деятельности по развитию сети учреждений по работе с молодежью в Московской области;

разработка методических рекомендаций по организации работы с молодежью в области волонтерской (добровольческой) деятельности, формирование базы данных добровольческих объединений и объектов волонтерской деятельности;

разработка методических рекомендаций по разработке целевых программ муниципальных образований Московской области, направленных на поддержку талантливой молодежи;

разработка методических рекомендаций в области гражданско патриотического воспитания молодежи;

разработка методических рекомендаций по созданию молодежных общественных организаций и объединений и организации их деятельности, проведение ежегодного Молодежного общественного форума Московской области.

1.3.3. Целевые показатели развития образования:



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.